中涉及供热收费问题的暂定答复意见范文

第一篇：中涉及供热收费问题的暂定答复意见范文

BF——2010——0504 合同编号：

北京市居民供热采暖合同

（按热计量计费版）

用热人：

供热人：

北京市市政市容管理委员会 北京市工商行政管理局

二〇一〇年十二月

使 用 说 明

1.本合同为示范文本，由北京市市政市容管理委员会和北京市工商行政管理局共同制定，适用于本市行政区域内供热单位与居民用热人之间按热计量计收采暖费的经营性供热采暖交易。

2.签订本合同前，用热人应当向供热单位提交身份证明、房屋所有权证或公有住房租赁凭证复印件；供热单位应当出示加盖公章的营业执照或事业单位法人登记证书复印件和供热单位备案登记证书复印件。

3.除采暖费缴费标准外，本合同其他条款中的横线处均可由双方根据实际情况协商约定具体内容。对于未实际发生或双方未作约定的，应当在横线处划×，以示删除。□后为待选内容，应当以划√方式选定。

4.双方可以根据实际情况约定本合同正本的份数，并在签订时认真核对，确保各份合同内容一致。

5.有关名词、术语解释：

（1）用热人：房屋的产权人或承租政府规定租金标准的公有住房的承租人。

（2）供热人：经过市、区县供热主管部门备案登记，并取得备案登记证书的供热运行单位。

（3）正常天气：依据《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19-87,2001年版）中附录二“室外气象参数”的规定，本市建筑物供热采暖系统设计时限定的室外日平均气温在-9℃以上。本合同所称正 常天气即指室外日平均气温在-9℃以上。室外日平均气温以市专业气象部门发布的数据为准。

（4）基本热费：是指用热人按建筑面积应当支付的基本采暖费用。（5）计量热费：是指用热人按实际用热量应当支付的采暖费用。（6）室内自用采暖设施：室内支管、散热器（含地埋管）及其附属设备。

（7）卧室：供居住者睡眠、休息的空间（《住宅设计规范》，GB50096-1999,2003年版）。

（8）起居室：供居住者会客、娱乐、团聚等活动的空间（《住宅设计规范》，GB50096-1999,2003年版）。

（9）未供热天数：供热人未按合同约定时间迟延供热或提前结束供热的天数，以及采暖期内停止供热的天数。天数不足一天的，按一天计。

（10）维护保养：对供热采暖系统的日常维持、保护和修理，使其免于遭受破坏，保持正常状态，延长使用年限（《供热采暖系统维修管理规范》，DB11/T466-2007）。

检查修理：对供热系统仔细查看，以发现问题并采取措施使损坏的设备恢复原有的功能和作用，简称检修（《供热采暖系统维修管理规范》，DB11/T466-2007）。

对供热采暖系统的维护保养和检查修理总称为维修。

（11）应急联络人：在供热人确需入户进行供热采暖设施维修、抢修或采取紧急避险措施等作业，但用热人不能及时到场或按用热人预留的 联系方式无法与其取得联系的前提下，由用热人预先确定的能够帮助供热人入户作业的联络人。

6.特别提示：实行按热计量计收采暖费的方式，室内温度由用热人在一定范围内自主调节设定。考虑建筑物节能效果以及户间传热等因素，建议用热人将室温设定在14℃—20℃。设定温度过高，由于建筑物及户间传热散热等原因难以实现温度要求，还会导致热量消耗过大，增加用户支付的计量热费；设定温度过低，会导致供热系统在短时间内难以满足采暖需求，并会影响相邻用热人的正常采暖。

北京市居民供热采暖合同

（按热计量计费版）

用热人（甲方）：

供热人（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《北京市供热采暖管理办法》（简称《办法》）等法律、法规和规章的规定，甲乙双方在自愿、平等、公平、诚实信用的基础上，协商订立本合同。

第一条 供热采暖地点、采暖计费面积

1.供热设施地点：

。采暖地点：

。甲方所居住建筑的建设时间：

。甲方所居住建筑执行国家和本市规定的建筑物节能标准的情况：。

2.采暖计费总面积为：

建筑平方米，包括：

（1）房屋所有权证、房屋租赁凭证上记载的建筑面积为

平方米。尚未取得房屋所有权证的，以建筑物竣工图纸标明的建筑面积或房屋买卖合同载明的建筑面积为准，计

平方米。

房屋所有权证、房屋租赁凭证上仅记载使用面积的，应当按房管部门规定的系数折算成建筑面积后计收采暖费。

（2）采暖的其他建筑面积为

平方米。对此部分建筑面积有

争议的，以乙方委托的房屋测绘部门出具的测绘数据为准，测绘费由乙方承担。

3.热计量结算点设置在：甲方所居住的建筑楼栋热力入口的热量表。第二条 采暖期

甲乙双方对采暖时间约定如下：

□ 执行本市法定的采暖期，即：每年11月15日至次年3月15日。北京市人民政府根据气象情况决定调整采暖期时间的，按市政府决定执行。

□ 约定供热时间为：每年

月

日至次年

月

日。第三条 供热室内温度标准

采暖期内乙方应当向甲方24小时连续供热，并根据采暖期气象情况，做好热量供应保障。甲方居住建筑符合节能标准，且室外天气为正常天气时，甲方在一定范围内自主设定、调节室内温度。

（1）甲方设定卧室、起居室温度在18℃以下的，在正常环境下乙方应当保证甲方开启采暖设施12小时内卧室、起居室温度达到不低于甲方设定温度的标准；

（2）甲方设定卧室、起居室温度在18℃以上的，在正常环境下乙方应当保证甲方开启采暖设施12小时内卧室、起居室温度达到不低于18℃的标准。

第四条 采暖费缴费办法、计费标准、期限及方式 1.缴费办法

根据《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》的规定，甲方应当在采暖期开始前（最迟在当年12月31日前），先以按面积计费方式一 次性向乙方支付本采暖期的采暖费。

乙方应当于采暖期结束后

日内进行清算。当按热计量计费的采暖费少于按面积计费时，以按热计量计费的采暖费为准，甲方多交的采暖费由乙方返还给甲方或在收取下一个采暖期采暖费时予以抵扣；当按热计量计费的采暖费多于按面积计费时，甲方无需补交相应差额。

2.热计量采暖费计费标准：

（1）法定采暖期、市人民政府决定调整采暖期的缴费标准： 甲方的采暖费＝基本热费 + 计量热费。其中：

基本热费＝基本热价（元/建筑平方米·采暖期）×建筑面积（平方米）计量热费＝计量热价（元/千瓦时或元/吉焦）×用热量(千瓦时或吉焦)（2）双方约定的采暖期少于或者超出法定采暖期、市人民政府决定调整采暖期的缴费标准：

甲方的采暖费＝基本热费 + 计量热费。其中：

基本热费＝基本热价（元/建筑平方米·天）×建筑面积（平方米）×天数（天）

计量热费＝计量热价（元/千瓦时或元/吉焦）×用热量(千瓦时或吉焦)基本热价计算方法为：法定采暖期基本热价（元/建筑平方米·采暖期）除以法定采暖期（天）。法定采暖期按121天计。

计量热价为

（元/千瓦时或元/吉焦）。3.采暖费采取下列方式支付： □ 直接向乙方支付； □ 缴至乙方指定的金融机构；

□ 缴至乙方委托的其他代收单位：

。4.因供热计量装置故障导致无法进行热量结算时，乙方应当及时对热计量装置进行维修、更换。维修期内甲方计量热费按住宅建筑面积结算，每天的计量热价计算公式为：

甲方计量热价（元/建筑平方米·天）=〔相同供热方式按面积收费价格（元/建筑平方米· 采暖期）-法定采暖期基本热价（元/建筑平方米·采暖期）〕/采暖期天数（天）

第五条 甲方权利义务

1.有权要求乙方按合同约定的地点、时间和温度标准供热。2.应当按合同约定的期限、方式和金额支付采暖费，并有权要求收费单位提供国税机关统一印制的采暖费发票或乙方指定的金融机构开具的采暖费缴费凭证；不能提供采暖费发票或采暖费缴费凭证的，甲方有权拒缴采暖费。对缴费数额有异议的，有权要求乙方核实。

3.应当对室内自用采暖设施进行管护，应当及时更新、改造超出使用年限、影响采暖质量、存在安全隐患的自用采暖设施；接到乙方发出的自用采暖设施隐患整改通知后，应当及时采取措施消除隐患。

4.应当承担室内自用采暖设施日常维修的材料费和更新改造费用。因自行改变房屋结构或装饰装修影响供热设施维修作业的，有关拆除及恢复的费用由甲方承担。

5.不得拆改室内共用供热设施、热计量装置、扩大采暖面积或增加散热设备。拆改自用采暖设施的，不得影响其他用热人正常采暖，不得妨碍对共用供热设施的维修和检查，并应当对拆改产生的后果承担责任。

6.发现室内供热设施有异常、泄漏等情况时，应当及时向乙方报修。在乙方进行供热系统充水、试压、排气及试运行等工作时应当留人监守；在乙方进行维修、排气、室温抽测、查表、收费或采取紧急避险措施需要入户作业时，应当予以配合。

7.应当遵守供热设施安全使用方面的规定，履行《办法》及本合同其他条款中规定的应当由其承担的义务。

第六条 乙方权利义务

1.应当按合同约定的地点、时间和温度标准向甲方提供安全、稳定的供热服务，加强运行工况调节，保证采暖期内甲方室内温度持续达标，并按北京市的规定定期进行免费室温抽测。

2.负责热计量装置运行、维护、检定及更新改造，并承担相应的费用，但因甲方原因造成热计量装置损毁的除外。

3.应当对甲方的采暖情况、用热设施的运行状况进行巡检。在巡检中发现甲方的自用采暖设施存在安全隐患、影响其他用热人正常采暖、伪造运行记录、因自行改变房屋结构或装饰装修妨碍供热设施维修作业及其他违反《办法》和本合同约定的情况的，应当在采暖期开始30日之前书面通知甲方及时整改。乙方有权对甲方实际用热情况进行核查，制止甲方超标准、超范围用热行为。

4.有权按合同约定收取采暖费。在收取采暖费后，应当开具国税机关统一印制的采暖费发票。

5.供热前进行供热系统充水、试压、排气及试运行等工作时，应当提前7日在住宅单元门口或电梯口等明显位置进行公示，告知甲方留人监守。

6.按《供热采暖系统管理规范》（DB11/T598-2008）、《供热采暖系统

维修管理规范》（DB11/T466-2007）等供热服务标准、规范提供服务，公布值班、报修电话，并在采暖期内安排人员24小时值守。

报修电话号码为：。

乙方公布的报修电话应当具有录音功能，录音资料应当保留至下一采暖期开始之前。

采暖期内接到甲方报修后，乙方应当在1小时内回复甲方；供热采暖设施出现泄漏等紧急情况的，乙方应当立即处置；出现温度不达标等情况的，乙方应当在6小时内告知甲方处置情况。

7.乙方应当在营业场所、企业网站、公开栏、办事大厅等处，公开下列供热服务信息，并在信息发生变化时及时公告：

（1）供热缴费、维修及相关服务办理程序、时间、网点设置、服务标准及承诺；

（2）停热及恢复供热信息、巡检及查表信息；（3）供热及供热设施安全使用规定、常识和安全提示；（4）咨询服务电话、报修和救援电话、监督投诉电话；（5）国家和本市与供热服务有关的规定、标准等。

8.采暖期内，乙方因所维护管理的供热设施故障、事故等情况影响甲方正常采暖的，应当及时公告，并迅速采取有效措施，及时消除影响。

9.履行《办法》及本合同其他条款中规定的应当由其承担的义务。第七条 违约责任

（一）甲方违约责任

1.甲方未按合同约定的时间及数额支付采暖费的，除须按合同约定支 付采暖费本金外，还应当自逾期之日起按中国人民银行公布的同期贷款利率标准，向乙方支付违约金。

2.甲方因室内自用采暖设施泄漏、擅自拆改室内供热设施产生泄漏或影响其他用热人采暖、拆改热计量装置、未按合同约定履行应当由其承担的设施管护义务、私自取用供热系统用水、拒绝乙方入户作业、拒绝乙方提出的设施隐患整改建议，或发生其他违反《办法》和本合同规定的用热行为，造成自身、其他用热人、乙方或公共利益损失的，除承担自身损失外，还应当承担相应的赔偿责任。

3.因甲方拆改热计量装置或甲方其他原因造成热计量装置损毁，不能正常计量的，甲方应当承担相应责任。

（二）乙方违约责任

1.甲方已足额交纳按面积计算的采暖费，乙方未按合同约定时间向甲方供热的，乙方应当按未供热天数退还甲方交纳的按住宅面积计算的采暖费，并向甲方支付与按住宅面积计算采暖费的等额违约金。

退费额=日平均热费×未供热天数

日平均热费=按面积计算的采暖费/本采暖期法定供热天数

2.经双方共同确认或第三方检测机构认定，甲方开启采暖设施12小时后，卧室、起居室温度未达到本合同约定标准的，实际不达标期间乙方用热量按零计算。

双方对室内温度存在争议的，任一方均可委托经本市有关部门认定的第三方检测机构进行室温检测。双方委托不同的检测机构测温时，以甲方

委托检测机构的检测数据为准。经检测，温度符合标准的，检测费由甲方承担；温度不符合标准的，检测费由乙方承担。

有下列情况之一，导致甲方卧室、起居室室内温度未达到约定标准的，乙方免予承担违约责任，但应当提供相应证明：

①甲方擅自改动居室结构、采暖设施或增加采暖面积的，以及因装饰装修、保温措施不当影响供热效果的;②甲方拒绝乙方入户作业和拒绝乙方提出的设施隐患整改建议的； ③市人民政府决定对天然气、电力、自来水采取限量供应措施的； ④室外日平均气温低于－9℃的；

⑤乙方因设施安全检修需停热的，但不得超过6小时，且已提前公告，整个采暖期累计不超过3次。

3.乙方未尽到管护义务，导致甲方室内的共用供热设施出现泄漏，造成甲方、其他用热人和公共设施损失的，乙方应当承担赔偿责任。

第九条 合同的变更

1.采暖建筑物的产权关系或公有住房承租关系发生变更时，甲方应当及时书面告知乙方，并与乙方解除本合同，采暖费用一并结清。

甲方未书面告知乙方房屋产权人或公用住房承租关系的变更情况的，甲方应当继续承担本合同项下的义务。

2.本合同如有未尽事宜，或因采暖面积、双方的电话、地址等有关信息发生变更或其他供热采暖情况发生变更，或甲方对采暖期时间、室内温度有特殊要求且甲方居住区具备实施条件，需要修改本合同有关条款的，经双方协商一致可另行签订补充协议作为本合同附件。

第十条 合同的生效

本合同自双方签字、盖章之日起生效，有效期为

年，自

年

月

日至

****年**月**日。合同有效期届满，如双方未订立新合同的，本合同自动延续。

第十一条 争议解决方式

本合同项下发生的民事争议，由双方协商解决，或向消费者协会、供热协会、供热主管部门申请调解解决；协商解决或调解解决不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，或按另行达成的仲裁协议申请仲裁。

第十二条 其他约定。

本合同正本一式

份，甲方

份，乙方

份。本合同正文及附件等均为本合同组成部分，具有同等法律效力。

本合同约定事项为基本要求，双方另行约定的事项不得低于本合同约定。法律、法规、规章和标准、规范对合同内容另有强制性规定的，从其规定。

甲方(签字)：

乙方(盖章)：

身份证号：

营业执照号/法人登记证书号： 住宅电话：

备案登记号：

手机号码：

锅炉房编码： 委托代理人：

法定代表人： 通信地址：

通信地址：

邮政编码：

应急联系人：

应急联系电话：

****年**月**日

邮政编码： 委托代理人： 联系电话：

年

月 14

日

第二篇：居住小区停车场收费中的问题

居住小区停车场收费中的问题

随着人们生活水平的不断提高，私家车的拥有量也逐年攀升，但人们在享受驾车便利的同时，却面临着如何停车安全、怎样交费合理等诸多问题。在实践中，由于停车引发的与物业管理公司的纠纷层出不穷。本文仅就在居住小区停车场收费中存在的一些问题作一分析。

随手翻开报纸，你会发现诸如“小区保安打人”、“业主停车堵路示威”等等消息随处可见，而在法院，物业公司与业主连环相互诉讼也时常出现，通观这些业主与物业管理公司的纠纷，不难看出：这些纠纷的起因或多或少的与小区停车场收费有关。实践中的确如此，许多居住小区的物业公司与业主纠纷虽未如此白热化，但小区停车场的收费问题无疑仍是矛盾的焦点。前一段时间，媒体发布了北京市将出台《居住小区机动车停放管理办法》的报道，引起相关人员的重视。该报道称：新办法将不解决小区停车场收费价格，该项收费仍应遵照市场调节价。笔者认为《管理办法》虽然考虑到难于统一收费价格的实际情况，规定得比较灵活，但要想从根本上解决日渐激化的居住小区停车场纠纷，显然存在着不足。

一、居住小区停车场管理纠纷形成原因分析

目前存在各种各样的停车场纠纷，但其原因，细究起来，不外乎以下几种：首先，居住小区停车场的产权界定不清。不能明晰车库的产权，业主和物业管理公司当然会对停车场的收费产生不同的认识，两者存在着明显的利益冲突，扯皮现象不可避免。业主普遍认为：在购房之后，业主们共同分担土地出让金，小区停车场附属于土地的一部分，其产权就不应该是开发商的，而应该如同房屋一样由业主享有产权。不仅如此，业主同时也是消费者，有参与定价的权利，不能由开发商单方面决定收费价格；而开发商则认为：小区停车场的面积并没有让业主分摊，开发商拥有产权的同时，又投入了大量的物力、财力进行建设、维护，对于自己的财产当然可以理直气壮收费，更何况其定价的标准不是凭空捏造的。开发商与业主的产权之争使物业公司在收取停车费时与业主产生矛盾。其次，相关制度上的原因。2002年实施的《关于调整北京市机动车停车场收费标准的通知》中规定停车场收费价格由物业管理部门和业主委员会协商确定。这种价格确定机制进一步使停车费问题复杂化。小区停车场价格是这类纠纷中的关键，它的定价

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方式应该多元化，协商定价只是其中的 一种形式。由于现有的法律、法规没有明确物业管理公司和业主委员会协商地下停车场的收费价格所依据的标准和条件，而且在事实上，物业公司和业主的利益经常是互相对立的，所以在实践中双方难以通过协商方式达成一致意见。这种谈判双方或单方不顾及对方合理利益，不从公平角度考虑问题，长期达不成协议的情况是很多的，比如，一些业主委员会在协商收费时，不是就车库谈收费，而是以开发商遗留的绿化、会所等其他问题是否得以解决作为是否签定停车管理服务协议的前提；或是物业管理公司不顾业主利益，随意抬高收费价格，有时候的价格远远高出合理范围，让业主们难以接受；还有的情况是业主委员会不能正确认识自己的权利范围，擅自越权干涉物业公司的正常经营活动，提出过于苛刻的车库管理设施条件，但又不允许物业公司相应地提高收费价格；或是有的业主委员会纯属恶意磋商，为拖延交费而实施马拉松式的谈判；如此种种，不一而足，造成双方在停车场管理问题上纠纷不断。再次，当物业公司和业主或者业主委员会双方协商不一致而产生矛盾时，通过什么途径来解决矛盾，避免纠纷的进一步激化，现有的法律法规没有作出明确的规定，也没有规定相应的政府部门来正确协调和解决二者之间的冲突。这种机制加大了实践中停车收费纠纷解决的难度。一方面这种协商不一致的情况可能导致物业公司单方处于没有选择余地的不公平状态。因为作为物业公司为了自身的利益着想，不能拒绝为业主提供停车服务，如果无法收取服务费用无疑会带来经营上的损失，而业主却在该小区停车却不受影响，这种局面不利于双方达成一致意见。有些小区协商了好几年还无法签定停车服务管理协议，物业公司迟迟不能收取停车费，而业主却一直可以不交费停车，双方矛盾就此激化。另一方面，这种认识不一致的情况也可能给业主车辆带来安全隐患。虽然业主关注收费的价格，但车辆的安全才是业主真正所关心的，收费价格和服务标准两者时相联系的，什么样的价格会有什么样的服务标准和服务范围。如果物业公司认为它所收取的管理费用不能弥补其服务标准所耗费的费用，那么它就会降低服务质量和标准，给业主的车辆带来安全隐患。

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二、对解决居住小区停车场管理纠纷的建议

为解决居住小区停车场管理纠纷，相关行业和部门可以从以下几个方面着手：

第一，政府有关部门根据实际情况制定相应的收费标准，实行小区停车场收费的政府指导价与市场调节价相结合的方式。市场失灵的理论证实，市场协调某些参与主体关系的时候仍需政府的扶持，单纯采取市场调节价的方式不仅不利于纠纷的解决，反而会加剧市场的垄断速度，不利于规范整个停车服务市场。不仅如此，政府也存在着失灵的地方，完全依赖政府对社会经济生活进行全方位的管理是不切实际的，这方面我们有着沉重的教训。鉴于此，笔者认为政府有关部门应像规定物业费价格一样规定停车管理服务应该达到的某种标准、有权收取的费用标准，或提供相应的市场参考价或规定最低收费价格，供谈判双方参照定价，以便保护物业公司和业主双方的权益。笔者看到，北京市将出台《居住小区机动车停放管理办法》对于停车管理服务有一定的要求，比如24小时专人负责看管，有专人对进出车辆进行登记等，既然政府有关部门能规定这些标准，那么，也应该相应地核算出要达到这些服务标准的参考价格，以供业主委员会与物业公司协商定价。

第二，对于小区车库的产权归属，政府相关部门的规定和法律应有所明确，至少不应含糊其词，以利于实务操作。但北京市将出台的《居住小区机动车停放管理办法》认为地下停车场的产权如果归开发商所有，两者将形成租赁关系。笔者认为，这种认定不妥。如果地下停车场的产权属于开发商，而由物业公司进行管理，则开发商与物业公司形成的是租赁关系，而业主和物业公司从法律上讲不属于租赁关系，只是有偿服务的关系。实践中，停车费应包括物业公司从开发商处租赁车库的租赁费，还包括物业公司实施服务的费用以及物业公司因提供停车服务造成的设施、设备折旧费等费用，但不能对以上费用在停车费中所占比例进行简单的划分，更不能因此就认定地下停车场的停车费就是简单的租赁费，这种认定将在实践中造成一定程度的认识混乱，并且和目前法院的实际判例不相符。笔者认为：地下停车场所有权归属问题主要看业主是否分摊了地下停车场的面积，分摊了则说明地下停车场归业主共有，没有分摊则属于开发商所有。对于开

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发商拥有自主产权的地下停车场，开发商有权在合理范围内自主定价、自主经营，而无需与业主委员会协商一致，但也应有一定的限价。

第三，规定业主委员会和物业公司就停车价格协商不成的处理办法。比如可以规定在停车场办理资质完毕之日起一定时期内，双方协商不成，任何一方可以向具体政府部门申请协调定价，或超过一定期限后，双方仍无法协商一致定价的，可以先行实施一个基本价格，物业公司有权暂时按该基本价格收取停车费，而业主也应按有义务按该价格先行交纳停车费，而后待双方协商一致后再适用新价格。

综上所述，小区停车场收费问题事关房地产开发商、物业公司和业主们的利益，也是目前急于解决的问题。由于没有可资利用的明确法律规定，因此该问题的解决需要在政府相关部门指导下予以规范。只有这样才能提高居住小区机动车服务的管理水平，减少物业公司与业主纠纷的发生。(2004.05)

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第三篇：关于机构改革实施有关问题的答复意见1

关于机构改革实施有关问题的答复意见

一、《辽宁省地方税务系统竞争上岗工作办法》（试行）是否继续执行？

答：继续《辽宁省地方税务系统竞争上岗工作办法（试行）》，但笔试、民主推荐、面试、演讲和民主测评等具体办法也可参照辽地税党[2009]48号文件执行。

二、竞争上岗程序完成后，是否可以打破总成绩排序使用干部？ 答：同等条件下，一般应按总成绩排序使用干部。

三、未参公事业单位干部是否可以竞争参公单位空缺岗位？ 答：可以，但需要符合任职资格条件和调任条件。

四、副处级直属单位中层干部是否可以直接转任市局同职级中层干部？

答：不可以，需要走推荐程序。

五、副处级直属单位中层干部是否可以直接转任科级局同职级班子成员？

答：不可以。科长任科级局正职需要走推荐程序，副科长任科级局副职需要参加竞争上岗。

六、县（市）局农村局长是否可以直接担任科级局班副职？ 答：不可以，需要参加竞争上岗。

七、县区局纪检组长是否需易地交流任职？ 答：市局党组根据实际自行研究确定。

八、非领导职务人员任领导职务后，是否可以保留非领导职务？ 答：竞争副科级以上领导职务的，不再保留原非领导职务；竞争到股级领导职务的，可以保留原非领导职务。

九、市局主任科员能否直接到科级局任职或纪检组长？ 答：曾担任过市局副科长可科级局班子副职的市局主任科员，可以直接到科级局任副职或纪检组长，不再保留非领导职务。

十、高职级领导职务任低职级领导职务是否保留原职级/？ 答：老人老办法。新交流的一般不再胝职高配，不再保留原职级。在同一职级领导岗位任职满五年以上，确需交流到低职级领导岗位任职的，须报省局批准。

十一、公务员任事业单位领导职务是否可以保留公务员身份？ 答：不可以/。公务员竞争到事业单位领导职务的，要转变为事业身份，执行事业工资，不再保留公务员身份及职务。历史形成的双占人员这次机构改革要全部消化。今后公务员不能兼任事业单位领导职务。

十二、历史原因造成的局部超编是否可以继续存在？

答：不可以。要理顺人员编制统筹干部配备，确保消化解决超编问题。机构改革后，凡市地税系统总体不超编的，市局及县区分局都不应存在超编问题。

十三、历史原因超配的领导干部，这次机构改革是否可继续超配？ 答：不可以，市局党组应统筹考虑全系统干部配备，在竞争上岗前全部超配干部。这次机构改革以后，不应存在超职数配备干部问题。

十四、考试录用公务员，考录前任职时间是否能够连续计算？ 答：考录前在机关事业单位工作，且经人事部门审批备案任职的可以连续计算。在企业任职的不能连续计算。但前提是应符合拟任职务最低工作年限要求。

十五、考试录用公务员试用期间是否可以报名参加竞争上岗？ 答：不可以。

十六、到地税系统工作不满一年的干部是否能报名参加竞争上岗？

答：不可以。

辽宁省地税局

二0一0年三月

第四篇：常见债权转让纠纷案件中涉及的问题

常见债权转让纠纷案件中涉及的问题

一、债权受让人基于受让债权的事实，以债务人为被告提起诉讼，要求债务人履行债务，经审理作为转让标的的债权不成立，应如何处理？

债权转让法律关系包含三个法律关系，一为债权让与人与债务人之间的债权债务关系，二为债权让与人与受让人之间的债权转让关系，三为债权受让人基于债权转让关系，与债务人之间形成的债权债务关系。债权受让人因债权转让行为，享有对债务人的债权请求权。法院经审理，债权让与人与债务人之间的基础债权关系不成立。据此，法院应当判决驳回债权受让人的诉讼请求。债权受让人应依据债权转让关系另行追究债权让与人的民事责任，如要求债权让与人承担违约责任，或请求解除与债权让与人之间的债权转让合同。

二、债权受让人以债务人为被告提起诉讼，要求债务人履行债务，债权让与人作为第三人参加诉讼的，在债权受让人对债务人的诉请不能成立的情形下，债权受让人能否变更诉请，直接要求债权让与人承担民事责任或在诉讼中提起预备诉讼主张？

华债网认为，鉴于债权受让人对债务人提起的诉请是基于债权受让人与债务人之间的法律关系，与债权转让关系不属于同一法律关系，且债权转让人仅处于诉讼第三人地位，故债权受让人不能在诉讼中直接变更诉请，要求债权让与人承担民事责任，应通过另行起诉解决。

在此种情形下也不宜由债权受让人对债权让与人提起预备诉讼。预备诉讼是在同一诉讼中，同一原告针对同一被告在主要诉讼请求得不到满足时的备位诉讼请求。如果预备诉讼的被告与主要诉讼的被告非同一对象，将导致当事人诉讼地位、诉讼请求及争点、审理范围等发生较大变化，将会给案件审理带来诸多不便。因此，在债权受让人起诉债务人履行债务的纠纷案件中，不应准许债权受让人将债权让与人列为预备诉讼的被告提起备位诉讼。

三、债权受让人依据债权转让合同，要求债务人履行债务，债务人对债权金额提出异议，债权受让人以此为由请求确认债权转让协议未生效如何处理？

债权转让合同系债权让与人与受让人就债权转让达成的协议，如双方未就合同生效作出特别约定，债权转让合同成立即生效。债权受让人与债务人就债权金额的争议，不影响债权转让协议的生效。因此，一般情形下，债权受让人不得以债权金额存在争议为由请求债权转让合同不生效。

四、债权受让人依据债权转让合同诉请债务人履行债务，债务人对债权金额的部分提出异议，经审查该异议成立的，法院应如何处理？

法院经审理认定债务人对债权金额的部分提出异议成立，则对于没有异议的债权部分，判决债务人对债权受让人进行清偿。债权受让人未获支持的债权部分，应另行向债权让与人主张违约责任或请求赔偿。

第五篇：生源地信用助学贷款涉及的有关问题及答复

赤峰市生源地信用助学贷款涉及的有关问题

1、在校生申请助学贷款应提供证明材料中要求：学生本人的户籍证明（因户口已迁入高校，由入学前户口所在地乡镇或街道派出所出具）。户口已迁出，入学前户口所在地派出所不予出具户籍证明，怎么办？

自治区答复：主要需要学生家长的身份证、户籍证明，学生没有可不要，但要有高校出具的家庭经济困难证明。

2、学生身份证丢失，用临时身份证是否可以？临时身份证有效期3个月，待身份证办理下来后，是否应将身份证复印件一式两份寄回旗县学生资助管理中心存档？

自治区答复：必须有正式身份证，否则不予办理。

3、在校生在外勤工俭学或暑假期间不回来，是否可以用授权的方式通过家长（或其他法定监护人）申请、办理助学贷款？开行要求第一次借贷款时借款人、共同借款人必须同时到场。自治区答复：可以受理申请，但签订合同时必须到场。

4、开发银行提供的全国高校名单及自治区高校名单以哪个为准？最近提供的高校名单与教育部发布的高校名单不一致。

自治区答复：全国高校名单已教育部发布的高校普通名单为准（截止2009.6.19日），自治区高校名单由自治区助学中心提供。

5、自治区内的民办高校、三本高校、独立学院录取的学生是否给办理助学贷款？如不予办理，应由开发银行内蒙古分行或自治区助学管理中心发个正式文件予以规范操作。全区各盟市人民政府是否都同意承担财政贴息和风险补偿金？如有部分盟市人民政府不同意，怎么办？

自治区答复：只要在自治区高校名单之内的全部办理。全区所有盟市均同意承担担财政贴息和风险补偿金。

6、部分高校要求8月10日前报到，学生急需办理助学贷款，什么时候能正式办理？ 自治区答复：等待开发银行答复。

7、内工大民族预科班，预科的这一年不予贷款，待第二年学生受到录取通知书后再办理贷款。区外高校预科班的学生，第一年不予办理贷款，第二年学生受到录取通知书后，按在校生对待，预科就读学校与正式录取学校不一致的按新生办理。

8、生源地信用助学贷款申请表中村委会（居委会）或乡镇（街道）民政部门审核并签字盖章？

答复：系统要求必须录入村委会（居委会）和乡镇（街道）民政部门经办人，因此申请表中必须由村委会（居委会）和乡镇（街道）民政部门分别盖章，同时两部门的经办人必须签字。

9、新生的户籍与其父母（其他法定监护人）的户籍不在同一乡镇的，由其父母（其他法定监护人）户籍所在地的村委会（居委会）和乡镇（街道）民政部门分别盖章，同时经办人必须签字。

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