移位稽核创新招 风险防范显成效[★]

第一篇：移位稽核创新招 风险防范显成效

移位稽核创新招 风险防范显成效

编者按：近期，省联社监事长聂群娣率稽核部和行政保卫部门负责人就县级行社如何开展整体移位稽核、探索案件风险防范新举措，深入张家界四家县级行社调研。她对慈利县联社推行所有网点一次性整体移位稽核的创新做法给予了肯定。同时指出，所有网点一次性整体移位稽核，既加强了县级行社稽核薄弱环节，又促进了员工相互学习、取长补短，更重要的是能及时发现工作中的违规问题和一些案件隐患，对促进合规管理，加强案件防范具有很好的作用，值得全省农村信用社学习与借鉴。

移位稽核创新招

风险防范显成效 ——来自慈利县联社的调查

风险防范是农村信用社经营管理一个永恒的主题，稽核是风险防范的重要举措，但系统内县级行社普遍实行片区稽核员的传统稽核模式，致使稽核工作存在人员不足、力量分散、手段单

一、方法简单、缺乏重点、整改滞后等问题。慈利县联社在总结多年来稽核经验的基础上，借鉴商业银行成功做法，结合自身工作实际，率先推行“整体移位、全面交叉突击稽核”模式，在风险防范和内控管理方面取得了明显成效。工作思路与做法 慈利县联社采取由县联社集中时间、集中人员、集中力量、统一标准、统一口径、统一程序，采取突击行动，对39个网点的113名内勤人员在信用社之间进行交叉整体移位的方式，对被移位人员所经办的业务进行全面现场检查、核对，对业务的真实性、合规性、有效性、以及内控制度的执行情况进行稽核。事后根据移位稽核发现的问题，下达整改通知书，及时整改问题，消除风险隐患，并按照省联社、监管部门和县联社有关规定对相关责任人作出经济和行政处罚。明确了整体移位稽核的整体思路和步骤。

一、量化稽核内容。按照“防范风险，强化管理，排查隐患，规范行为”的原则，慈利县联社制定了《案件防控移位稽核工作方案》，量化稽核内容，突出稽核重点，稽核内容涵盖现金查库、重要空白凭证、往来资金、单位存款、科目归属、财务处理、会计基础工作、安全保卫、计算机管理等方面，主要是以储蓄存款业务排查为重点，以落实案件专项治理为着力点。即对每个营业网点2011年1月1日以来至检查日止所经办的全部业务(必要时可上溯)稽核检查时间不少于15天。内外账务检查：核对账账、账表、账据、账实、总账、内外账，重点核对贷款账据是否相符，总分是否相符，贷款结息是否记账，信贷、综合系统余额与五级分类系统余额是否一致；重空凭证检查：核对账实是否相符，领用是否登记，使用是否销号，作废凭证是否按规定管理；内部监督检查：大额取款情况，大额现金管理是否按规定，有无违规挂失，贷款催收函证率情况，责任人贷款移交管理情况；业务操作检查：检查库存现金，有无白条抵库、挪用库款情况，金库、尾箱情况，管库是否双人管理、主任查库是否达到规定次数，印章密押管理，内外账务核对是否及时收回对账单等；内控制度执行情况检查：各项登记簿是否建立，是否记载，是否坚持每月查库，查重空凭证，是否达到规定次数，九种人管理情况。

二、硬化稽核方法。整体移位稽核是慈利县联社在稽核工作上的新尝试，该社采取社与社之间交叉循环，内勤人员全体移位，并按照县联社制定的移位稽核操作手册和相关表格开展检查。首先在城区4个网点先行试点，然后在全县39个网点一次性全面推开。实行对被稽核的单位实行“一接、二查、三调、四听、五纠”的稽核方法。“一接”就是按照联社规定的时间突击式对被稽核网点所有业务经营和档案资料实施全面接管，顶岗办理业务15天；“二查”就是对元月份以来该社办理的各项业务进行全面的、地毯式的稽核检查，查找可能存在的问题；“三调”指对原信用社工作人员的服务质量，服务态度的调查，是否存在服务态度差服务质量不高的问题；“四听”指听取客户对信用社经营管理，服务质量的评价意见；“五纠”是指在移位稽核结束时，对被稽核单位存在的一般性违规问题进行现场纠正。对重大违规、违纪问题形成书面材料上报县联社。

三、强化工作措施。为使移位稽核工作不搞形式，不走过场，慈利县联社制定了六项措施予以确保。一是端正工作态度。全体员工要本着对信合事业负责的态度，服从安排，听从指挥，积极配合，认真做好相关工作；二是切实履行职责。所有检查人员、移位人员不得敷衍了事走过场，不得循私情，要如实填报表格及资料，无特殊情况不得请假、脱岗和擅自离开检查岗位，对应发现而未发现的问题，将按照有关规定问责；三是理事长和监事长对移位稽核工作进行指导、督促，对重大问题和风险隐患及时现场处置；四是严明稽核纪律。所有检查人员、移位人员在检查前后要保守机密，不得通风报信，不得泄露被检查单位的业务情况；五是加强信息反馈。检查期间发现重大问题或异常情况，及时向检查领导小组汇报，不得隐瞒不报、大事小报或迟报、漏报，检查组组长和成员在检查过程中相互监督；六是严格交接手续。移位结束时，要认真填制移交表，交清所经办业务的全过程记载，不得将被检查单位的账据复制或带走。工作成效

慈利县联社此次对39个网点进行整体移位稽核，稽核内容涵盖了五大项20个小项，移位113人，移位面达100%。共查出了库存现金不准、登记簿建立不全、会计基础工作不实、内控制度执行欠缺等10个方面的案防隐患，下达整改通知书38份，提出整改意见209条，并要求在一个月时间内整改到位，县联社稽核大队将对问题整改情况开展后续稽核，效果很明显。

一、搭建了交流平台，提供了学习机会。由于工作关系，信用社内勤人员“足不出户”、“坐井观天”，很难有机会到别的信用社去学习交流，整体移位交叉稽核给各网点内勤人员提供了相互学习、交流的机会，特别是让偏远社内勤人员学到了城区社的先进管理经验，开阔了视野，增长了知识，在检查别人问题的同时，也是在锻炼自己，尤其是检查碰头汇报会上，改变了以往由稽核大队人员总结汇报为各委派会计登台点评的方式，培养和锻炼了会计人员的综合分析能力、语言表达能力、辩别是非的判断能力。

二、创新了稽核方法，解决了实际问题。通过开展移位稽核工作，解决了县联社在对信用社经营管理和稽核监督中存在的缺陷：一是解决了稽核人员不足的问题。由于县联社稽核大队人员有限，而且要承担常规性稽核、离岗、在岗、离职等专项审计，又要协助查办各类案件任务，尤其是在短时间内由县联社稽核人员对所有网点进行一次性整体移位稽核，难以保证稽核效果，整体移位交叉稽核解决了稽核人员不足的问题；二是解决了以前序时稽核、专项稽核中由于时间短，对每项业务不可能查深、查透的问题；三是解决了信用社在贷款本息对账工作中走过场，不能及时发现贷款风险和违规放贷行为的问题；四是解决了凭数据、表册来评价贷款风险，不能实地调查评估风险的问题；五是及时发现了违规违纪线索；六是解决了部分信用社人员少，员工不能按规定休假和轮岗的问题。

三、揭露了违规行为，规范了经营管理。在移位稽核中还发现了少数机构网点内控制度执行不严格，帐务核算不准确，经营管理较粗放等问题，检查发现有12个社重空凭证管理不规范；有20个社2541笔单位存款对账单回收不齐全；有11个社账务处理不规范；有24个社登记簿建立不齐全；有14个社22种需每月应打印资料未打印；有14个社80笔借款金额、户名账据不符；有23个社4581笔，金额190.5万元，2011年新发放贷款利率未按规定标准执行；有18个社在安全保卫、计算机管理方面，存在安全设施不齐全，计算机未设置(定期修改)开机密码，监控设置不合理等问题。对上述违规问题，县联社逐一下达了整改通知，限期整改，正在按照有关规定对违规人员进行了责任追究。同时，对检查发现各类登记簿建立不齐全，会计档案装订保管不规范等会计基础工作薄弱的问题，各单位非常重视，立即组织人员进行了整改，加强了会计基础工作。

四、树立了合规意识，激发了工作热情。通过整体移位交叉稽核，内勤人员相互学习，取长补短，查漏补缺，促进了经营行为的规范和服务态度的提高，如地处该县高寒山区的洞溪信用社内勤人员移位到金坪信用社以后，以其优质的服务态度赢得了客户的称赞，在移位的15天期间，该社存款增长150万元，是前7个月的总和。同时检查人员到新的环境工作，既是工作人员，又是检查人员，懂得了合规经营的重要性，提高了执行规章制度的自觉性和主动性。

五、找到了工作差距，明确了发展目标。由于工作条件，工作环境不同，平时都在各自的经营网点上班，而不知其他同事工作环境，条件好坏，通过交叉移位稽核，使工作条件较好的员工体验到环境较差员工的艰辛，使他们倍加珍惜在好社工作的机会，而条件较差社员工体验到环境和条件优越社的氛围，大总结会上，大家纷纷表示，要努力工作，加快发展，逐步缩小与好信用社的差距。

六、教育了干部员工，起到了警示作用。实行突击交叉整体移位稽核，对有违规行为的人员和伺机作案人员起到一定警示作用，尤其是移位稽核结束后，县联社通过召开干部员工大会、文件通报等形式，在全县农村信用社范围内对查出的问题和处理情况进行了通报和剖析，通过查教结合、彰显警示，使全体干部员工受到了一次深刻的思想教育，责任意识、合规意识明显增强，从根源上降低了案件风险隐患。（省联社稽核部

慈利县联社）

第二篇：审判管理体制创新显成效

审判管理体制创新显成效

为了合理配置审判资源，实行科学的审判流程管理，永昌县人民法院立足于基层法院的审判工作实际，从强化审判管理入手，改革传统的管理模式，摸索符合基层法院审判工作实际的审判管理机制，形成了“大立案、精审判、强执行、重监督”的审判管理思路，并从2016年开始进行大胆的尝试，收到了明显的成效：

（一）实现案件的立、审、执、监分离，避免办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，保证了案件审理过程的公正性。另外，统一收取诉讼费用，遏制了多收费和乱收费现象，规范了法院诉讼管理制度。

（二）落实了案件由审管办督办、催办、警示等制度，促进审判工作的高效有序运转，促使法官审限意识不断增强，有效地预防了久拖不决和超审限等问题。2016截止11月30日，我院已审结的4497件各类案件，即缩短了办案周期，也未发现超审限案件。

（三）实施案件流程管理，案件的审理程序监督权也由立案庭统一行使，将庭前、庭中、庭后监督有机统一起来，使案件审理自始至终处于有效监控之中，与此同时，强化合议庭的职能和审判长、合议庭其他成员的责任感，保证了审判程序公正和实体公正。新制度试行一年来，通过对未上诉案件进行评查，没有发现错案。

（四）实施案件流程管理，增加案件审理的公开性，由立案庭统一将确定的开庭日期、承办庭室和开庭地点公示，使整个案件的审理处在公开状态，有利于社会各界对法院审判活动的监督，增加了案件审理的透明度。另外，案件从立案到审结之间各个环节相互衔接，又通过庭前准备程序在当事人和判案的法官之间形成一条隔离带，减少了判案法官与当事人直接接触的机率，有效地避免了人情案、关系案的滋生。

第三篇：合肥社区服务管理创新显成效

社区“和”，社会“谐”。

43个街道、421个城市社区、283个农村社区——合肥今年初的数字。越来越多的“单位人”和流动人口变成了“社区人”——正在演进的趋势。两者叠加的背景下，如何做好社区服务管理工作，重要性和迫切性凸显。合肥勇于破题、善于解题。

作为首批全国社会管理创新综合试点城市，合肥在社区服务管理中锐意创新，不断推进网格化、组织化、信息化、服务化，步步铿锵，让大湖名城荡漾和煦之风，为创新高地增添熠熠光彩。

网格化

细致关注每个社会基础细胞

镜头一：谁家办红白喜事，他总能第一时间知晓；政府推出一项惠民利民的新政策，他总会挨家挨户地上门做宣传……家住安农大第五宿舍的吴祥安老人是该小区的网格长，他的任务就是了解小区的基本信息及居民的需求，然后反馈给社居委，同时还承担着低保办理、征兵等信息的宣传任务。居民们说：“小事不出网格，大事不出社区，网格长是我们的好邻居、好帮手。”

借力顺势划桨，开创管理模式先河——我市新老城区探索出的“大社区”和“街居改革”管理新模式，以十足的“双驱马力”，驱动社区发展之舰劈浪前行。

目前，我市三大开发区和滨湖新区实行不同形式的“大社区”模式，撤销或不设街道办，共设14个“大社区”，辖区平均面积达14平方公里，平均人口约5万人。

与“大社区”模式相呼应，老城区“精街道、强社区”也颇具成效。2008年，蜀山区在全省最早开展“街居管理体制改革”。2011年以来，老城区深入开展以“街道社区整合”为内容的管理体制改革。

街居体制改革，旨在打破原先格局，对街道和社区资源进行重新整合。去年3月份正式启动改革的庐阳区，今年3月，不仅对辖区街道进行了整体调整，还将老城区6个街道整合成2个，并重新在北部地区增设2个街道。6月份，庐阳区的社区范围也重新划分，从整合资源、便民服务、提高效能出发，将原来的84个社区整合成56个。按照“精街道、强社区”的理念，服务、人力、财力、物力全面向社区下沉，加强社区力量，实现管理扁平化。

扁平化让城市管理更高效，网格化则让管理细致到城市的每一个基础细胞。2008年11月，蜀山区在全省率先推出社区网格化管理改革，实现“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”的规范化和高效化管理。新举措不仅解决了社区工作人员职责交叉、“身兼多职”的情况，而且大幅提高了服务群众的效率。

网中有格，格中有人，人尽其责，网格化细分，城市管理更精细化。“如果将网格化比作一张大网，那么，网格长就是大网上的各个节点，他们让社区管理这张大网疏而不漏。”市民政局负责人如是说。

2009年，社区网格化管理在全市推广；同年4月，全市网格化引来民政部调研组的专题调研，这一创新思路和成效受到充分肯定。

到2011年底，我市实现城区网格化管理全覆盖，共设立4166个网格，网格责任人5060人。到今年年底，预计县域城镇社区网格化管理覆盖率将达到60%左右。

组织化

专业的人提供专业社区服务管理

镜头二：随着包河区望湖社区增设“社工服务站”、一位专业社工在社区“扎根”，社区老人享受到专业的社区服务：周一，有社工上门探望；周二，有社团的文艺活动可参加；周三，有每周一次的健康检查；周四，还能享受到免费的按摩推拿服务。最近，该社区推出社区食堂后，社工们还计划为年纪较大、行动不便的居民提供送餐上门服务。

聘请专业社工驻点，根据居民需求“量身定做”服务，针对性提供专业化服务，这一做法不仅望湖社区开始尝鲜，我市已有多个小区也正在推广。

为居民提供完善的社区服务和管理，组织队伍是保障。试点“两委两站五中心”组织新模式，请“专业的人做专业的事”，是合肥创举之一。

今年以来，我市在包河区、蜀山区分别选择部分街道，建立社区工作站，承接政府主导的公共行政服务项目，实现公共服务的效能化和专业化；建立社区服务站，借助志愿者、社区组织等社会资源，承接居民个性化、社会化服务项目，实现社会服务项目化、品牌化；成立社区事务受理、综治、卫生、生活、文化五大中心，将社区各类服务集中整合到五大平台。同时，向社区输入专业队伍，打通居民需求与社区服务间的对接；通过“政府推动、民间运作”等方式，打造一支立足于社区服务平台，依托专业社会工作组织和机构、政府与社会支持专业化与职业化社会工作者人才队伍。我市在《关于印发“百人计划”工程等6个实施方案的通知》中，明确将社区工作者队伍列入“六大”人才队伍范围。下一步，还将启动“社工素质提升工程”，培养一批社会工作领军人物，为社区服务管理提供专业人才队伍支撑。对社区工作人员队伍的专业素质，我市也提出更高要求。

近年来，合肥不断拿出社区岗位向大学生公开招考，吸纳更年轻、更有创造力、知识面更广、素质更高的力量；完善“上升渠道”，2010年，全市共有9名社区工作者提拔到街道负责人岗位；2011年，在全国首开“绿灯”，招考10位社区工作者进入市直公务员队伍。作为省级社会工作专业人才队伍建设试点地区、合肥唯一试点城区，包河区从今年起，开始尝试社区工作者持证上岗，提供相应的岗位补贴。截至目前，已有62名社区工作人员取得“助理社会工作师”资质。随着社区工作人员持证上岗数量逐年增加，到2015年，45岁以下持证上岗率将达80%以上。

基于职业化的社工、专业化的社区工作人员2支队伍，我市还不断壮大充实社区志愿者服务队伍，为社区服务提供有力的支持和补充。我市计划力争用2年左右时间，在全市建立并完善以党组织为核心，社居委为主体，社区服务工作站为中坚力量，社区群团组织与社区志愿组织、社区便民商业组织及其他组织相配套的社区组织体系。

信息化

高科技打造高效管理服务

镜头三：怎么才能知道小区里的住户构成情况？在数字平台上点一点鼠标，一秒钟就能看到；办理一张证件，需要带齐哪些材料？同样也只需要点一点鼠标，一串办事流程图、所需资料列表很快也能列出。这样一个方便高效的数字化平台，是合肥社区服务管理中信息化建设的成果。

实践证明，信息化为加强社区管理、优化社区服务提供了有效手段和技术支撑。

随着经济社会的发展，在社区服务管理工作中，我市不断丰富工作内涵，引入了信息化管理的服务理念，积极探索新形势下社区服务管理的新机制、新模式。在网格化的基础上，借助手机、GPS系统等高科技手段，将全市5060位网格责任人采集的动态信息录入信息化平台，从而使得基层动态及时掌控，社区管理更为精细，社区治安显著提升，办事效率明显增速。

作为合肥推进信息化的试点，庐阳区从去年启动，目前已经形成了区、街、社区三级网上系统。各网站根据居民需要设置相应服务模块，包括“城市服务110”、“便民在线办事大厅”

等内容，方便居民进入服务平台申报各项事务，反映各种问题，寻求各种帮助。同时，区、街、社区也以一个平台，进入工作内网，与区直有关部门共享数据和信息。信息化的试点，让社区服务管理在掌握大量、准确信息的基础上高效运行，让居民们感受到了信息化社区办事的便利。

目前全市已有180个社区建立起社区网站，庐阳、蜀山、经开区等建立了全区统一的社区管理和服务平台，其他部分区、街道也建立了社区信息化管理平台。今年，在试点的基础上，合肥将建起全市统一的社区服务信息和综合管理信息平台。

服务化

打造市民“十五分钟生活圈”

镜头四：让老人单独在家没人照顾，怎么办？通过社区的智能呼叫系统，在家按一下按钮，叫餐、按摩、洗浴、理发、家政、问诊等一条龙的居家养老服务就能送上门；担心孩子课后少人看护，怎么办？社区内不仅设置有“四点半课堂”，还引进了艺术培训中心，平均每天都有免费课程供孩子们拓宽视野。这些已在我市诸多社区成为现实。

社区建设直接关系群众幸福感。如何改进社区建设，激活社区活力，形成完善的社区服务体系，是城市管理面临的重要问题。

需求在哪里，服务就延伸到哪里。群众需要什么，社区就提供什么样的服务。在合肥社区建设中，居民需求一直被摆在首位。近年来，我市不断通过社区服务平台化、标准化、信息化、项目化建设等四种方式，大力推进社区服务体系的形成，完善社区的服务功能。数字让人感慨，数字让人奋进。一组组数据勾勒出我市社区服务化快速推进的轨迹。——2009年6月，合肥市出台《关于开展标准化示范社区建设的意见》，全面启动标准化示范社区建设。2009至2011年，我市共投入近5000万元，建成64个功能完备、服务完善、特色鲜明的城市示范社区和15个农村标准化示范社区。

——2009年以来3年时间，市、区财政直接投入社区建设经费超过5000万元，其中市财政投入1600多万元。在去年编制完成的《合肥市城市社区配套设施建设规划》中，对社区管理、社区治安、社区卫生、社区福利、社区文体五大类配套服务设施的面积、功能等做出详细规定。目前，我市城市社区用房平均面积达537平方米，比2003年增长6倍；我市已建有区级社区服务中心6个，街道（大社区）级社区服务中心61个，社区工作站336个，社区卫生服务站163个，社区警务室348个，社区社工服务站20个。

——2011年，在18个街道140个社区推广居家养老服务。今年，市委市政府投入2000多万元，将社区“老少活动家园”和“智能化便民服务亭”两项社区服务项目列入“33+X”项民生工程，计划用2-3年在全市建起400个社区“老少活动家园”和800个“智能化便民服务亭”。…………

不久，全市将逐步建立体系完整、设施配套、功能完备、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系，形成较为完善的市民“十五分钟生活圈”，居民遇到难题，在社区里不出15分钟都能解决。社区管理服务，归根结底就是服务第一，居民满意度是其核心衡量标准。今年上半年，市民政局对全市100个社区进行专项问卷调查结果显示，社区居民对社区服务管理措施的满意度高达95%。

十五分钟服务圈，“织”起的是老百姓的方便圈、幸福圈；社区服务管理，筑就的是“大湖名城”的幸福根基。

成效虽已初显，探索仍在进行。合肥还将继续从体制机制创新入手，不断继承发扬、提升创新，继续探索破解社区管理服务的难点问题，全面提升我市社区管理和服务水平，进一步把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，让和谐之风洋溢在每一户社区家庭、每一位居民心间。

第四篇：创新小额担保贷款新机制显成效

创新小额担保贷款新机制显成效

今年以来，为切实解决困难群体创业过程中存在的资金不足等问题，区人社局充分发挥小额担保贷款扶持创业的积极作用，达到了创业带动就业的目的。

1、加强宣传力度。充分利用各人保中心平台、各社区协管员进村入户发放宣传资料、举办招聘会和大型政策法规咨询会、制作专题宣传短片深入地宣传小贷政策，营造和谐的宣传氛围。

2、精简审批程序。为了推行“一线工作法”，突出便民、利民、惠民的服务理念，将创业人员小额贷款申请表等相关表样由原社区办集中发放下移到各社区、各人保中心，并上传网上，并将小贷入户调查等工作业务也延伸到街镇、社区，以街镇集中登记受理，跟踪服务。

3、强化部门协调。注重与财政、银行协同作战，在认真做好调查登记工作的同时，努力协调好经办农村商业银行、财政部门之间的业务关系，确保了担保基金和款项及时到位，促进贷款工作的顺利开展。

截止8月25日全区共发放小额贷款793笔，贷款金额4812万元，完成区年目标任务3000万元的160.4%%，创业成功人数606人，创业带动就业6186人。

第五篇：创新载体促党建工作显成效

创新载体促党建工作显成效

盐津县庙坝乡通过创新载体，在今年的党建工作中取得了新的成效，为来年的工作开展打下了坚实的基础。

一、加强领导，自身建设有提高。乡党委始终以高度的责任感和使命感，以创建先进党委为目标，切实加强自身建设。一是健全组织领导机构。年初召开党建工作专题会议，成立由党委书记任组长，副书记任副组长，党委委员为成员的党建工作领导小组，明确了各班子成员联系村的管党职责和党建联系点。党建工作实行一把手负责制，乡或村党组织负责人为党建工作第一责任人。二是加强村（社区）党组织领导班子建设。以第四届村级组织换届选举为契机，坚持“教育提高软班子，果断调整差班子，及时健全残班子，激励强化优班子”的思路，着力加强村级班子建设，充分发挥两委班子在农村的战斗堡垒作用。调整和充实村两委班子11个，组建了聚龙社区，培养后备干部20人，使基层班子结构得到进一步优化，为村级党组织建设注入了新的活力。三是严格落实党建工作责任制。乡党委作为领导和决策机关，始终把加强党的建设作为自己的主要职责，把党建工作任务，质量标准落实到各基层党组织和机关工作人员身上，签订《党建目标责任书》，定期进行检查督促，党建工作做到了年初有计划安排，季度有检查督促，年末有总结评比，形成了齐抓共管的工作格局。

二、注重学习，思想建设有进步。乡党委始终把坚持学习实践科学发展观，开展好创先争优活动作为加强队伍建设，提高队伍合力的有效形式，建立健全长效机制，进一步增强了党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，提高了基层党员干部队伍素质。一是坚持党委中心学习组学习制度和党员干部每月学习制度，并要求每位中心组成员上交专题学习心得体会文章不得少于2篇，机关党员干部每月上交一篇工作体会。全年集中学习学时达到12个，学习内容广泛，理论学习指导工作开展的效果显著。二是利用远程教育引导基层党员群众自主学习提高。全乡除党委政府机关外，另外有2个村设立了远程教育网点，每月组织党员群众至少学习两次以上。对其它未安装远程教育的村，发放书籍、录像等学习资料帮助学习提高。三是丰富农村文化生活。积极协调新华书店帮助建设农家书屋，组织社区文艺队，协调县文工团等深入各村开展喜闻乐见的演出活动，使广大党员群众的素质得到进一步加强，科技致富的本领得到明显提高。四是把发展党员与学习培训结合起来，促使广大党员认真学习党的路线、方针、政策，自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。在发展党员中严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，把发展党员的重点放在生产一线的青年、妇女以及致富带头人身上。五是认真开好班子民主生活会。党委今年组织召开2次民主生活会，班子成员针对自身工作实际，摆正自己位置，查找不足，总结得失，并虚心听取他人合理科学的建议和意见。六是班子团结，核心作用得到充分发挥。通过村级换届，一批连任的党总支书记得到群众和党员认可，部分新上任的总支书记精力充沛，知识全面，工作热情高涨，带动党员致富能力大大增强，在群众中的威望和公信度显著提高。

三、强化教育，组织建设有保障。乡党委紧紧围绕中心任务抓党建工作，通过不断的工作实践，组织建设达到“六有一无”的良好效果。一是支部活动“有场所”。多渠道筹集安排资金，为茨竹、石笋、小寨、聚龙社区装修或改建了活动室，上墙了各项规章制度。茨竹特殊党费工程项目竣工投用，保障了村级组织和各项群众性活动的正常开展。二是中心组学习“有实体”。乡村级积极参加和响应市县及各系统组织开展的业务培训和各项学习活动，并结合实际拟定一些专题在内部集中组织开展学学习。三是发展党员“有活力”。今年，消除了党员空白社，培养转正了102名预备党员，新发展入党积极分子59名，一批来自生产一线，具有初高中文化且35岁以下青年、妇女被吸收入党，为培养后备力量奠定了坚实基础。四是强化党建“有带动”。按照党建带团建、妇建的要求，党委加大团建和妇建工作力度，将各村村官任职为团支部书记，并在各村（社区）建立妇女之家，充分发挥这些团体组织在农村工作中的作用。五是党建工作“有示范”，以开展创先争优活动为契机，乡村两级党组织不断完善自身，致力提升服务大众能力，积极创建党建示范点。目前，聚龙党、小寨党总支已被推荐为县级党建示范点。六是抓党建促工作开展“有成效”。采取多种形式开展“党建促发展”工作，广大党员排头兵作用得到充分发挥，在发展农业、基础设施建设、社会维稳等方面涌现出一批优秀党员，党支部也逐步向成熟方向发展，科学发展观、创先争优活动等长效机制初步建立。通过一系列卓有成效的工作，全乡党员基本实现了“无上访”现象。全乡70岁以上党员130人全部享受了每月20元的补贴，部分老村干部和老党员统计完善了农村大队干部信息资料，已争取民政部门给予补贴。

四、服务大局，党建宣传有导向。乡党委切实加强党建工作宣传力度，年初明确了2名专职党建信息员，深入基层一线，提炼和寻找群众喜闻乐见的新闻线索，挖掘一批极具代表性和时代风貌的人物事迹，充分利用盐津网、盐津党建网、昭通新闻网、昭通日报等平台进行大张旗鼓的宣传。2010年我们结合产业结构调整、重点工程援建、综治维稳、计划生育、人口普查等各项重点工作，充分发挥了党建宣传服务重点工作，服务经济发展大局的平台优势，制作党建宣传专栏2期，悬挂党建宣传标语20余条，撰写调研文章6篇，上报党建及各类信息100余条，其中媒体采用20余条，为全乡经济社会发展营造了较好的舆论氛围。

五、找准重点，载体创新有特色。今年以来，我们提出“竞相谋发展，人人勤争先，村村有特色”的工作思路，按照“三个一”机制的要求，在全乡范围内开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”为主题的科学发展观学习实践活动，以及“争创先进党组织、争当优秀共产党员”的创先争优活动。具体做法主要在以下几方面：一是“晒”工作，找差距。每季度召开站所以上人员工作述职会，采取不同形式“晒”工作，自揭短处，剖析优劣，会上制定整改目标，找准工作着力点。二是抓管理，重考核。借活动契机，突出抓好干部管理，将领导包村、包项目、包重点工作作为强化领导责任的有效措施，严格奖惩，激发热情。三是勤监督，建机制。以提高工作效率、人人创先争优、推动科学发展为目标，对工作滞后，没有亮点，缺乏特色的村或社区进行督查，强力推行“一线工作法”，完善跟踪制、督办制、奖惩制。四是促民主，树形象。围绕干部管理、决策监督、民主理财等内容，大力推行四议两公开工作法，确保知情权，提高群众参与重大事务的积极性。五是干事业，比劲头。坚持在发展中培养能力，锻炼干部，形成你追我赶人人奋勇争先的生动局面，实现“乡级党建有特色，村级党建有载体”的工作目标。通过上述五项措施，全乡各村都涌现出了一批亮点工作，如民政的油菜、白酒产业，麻柳的村组公路修建、火纸生产，黄草的集镇建设，石笋的纠纷调解，柿凤公路援建服务等，均是今年党建工作与各村工作实际完美结合的典型示范。

六、建章立制，作风建设有改进。乡党委始终把转变作风作为首要任务来抓紧抓好，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是完善规范各项制度，执行党风廉政建设责任制。结合实际，年初，乡党委书记与各村党总支负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，分工明确，责任到人，上下协调，齐抓共管的党风廉政建设新格局。与此同时，还修订和完善了党风廉政建设、领导干部联系群众、中心组学习、民主生活会、述职述廉等一系列工作制度，并制作上墙，严格要求带头作表率，解民忧、办难事，树立良好的基层干部形象。二是坚持惩防并举方针，努力加强机关党风、作风建设。乡党委充分发挥纪委监督作用，把党风廉政建设和机关作风建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。乡党委公开信访举报电话，努力做到有访必接，有信必复，有案必查，违纪必究。全年共接到各类信访案件4件，回复4件，办结率100%。三是推行党务政务公开，全力抓好四项制度的贯彻落实。推行服务承诺制，限时办结制，首问首办责任制。结合创先争优活动，将全乡党员的公开承诺书张贴在党务公开栏中，并要求全体机关干部在工作中要做到文明热情服务，在感情上贴近群众，行动上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，切实为人民群众办好事、办实事。四是全力贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系实施方案》。在乡党委召开的党建工作会议上，实行责任分解落实，建立监督体系，并邀请县检察院预防职务犯罪科相关领导在干部职工会议上现场授课，将制度完善与贯彻落实并举，大大提高落实力度。