铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议

第一篇：铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议

铁道部召开全路运输安全

紧急电视电话会议

24日21时，铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议。铁道部党组书记、部长盛光祖在温州传达贯彻党中央、国务院领导同志对“7?23”甬温线列车追尾事故的重要指示精神，通报事故概况，动员全路坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，认真吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，采取坚决有力措施，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面。

铁道部党组成员、副部长胡亚东（温州）主持会议。铁道部党组成员、副部长彭开宙、陆东福，卢春房（温州），王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华（温州）；铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华参加会议。

2011年7月23日20时30分，北京南开往福州的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉～温州南间，与前行的杭州开往福州南D3115次动车组列车发生追尾事故。在这起事故中，D301次动车组列车第1至4位车辆脱轨坠落桥下，其中1节车厢悬空；D3115次动车组列车第13至16位车辆脱轨。事故已造成36人死亡、192人受伤。目前，事故具体原因正在调查分析之中。

事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理、***同志、张德江副总理等中央领导分别作出重要指示，指出第一位的任务是救人，铁道部要全力以赴，地方要组织公安、卫生等力量全力支援。要查明事故原因，妥善做好善后工作。

今天上午，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，张德江副总理率国家有关部门负责同志赶赴现场，指导事故救援、善后处理和事故调查工作。张德江副总理到达温州后，随即赶赴温州市第三人民医院，看望并亲切慰问了受伤人员。他要求调动一切力量，尽最大努力，千方百计救治伤员，千方百计减少因伤死亡，千方百计减少因伤致残。张德江副总理对参与救援的广大医务人员表示感谢，对浙江省、温州市的工作表示肯定，对铁路部门的救援工作给予肯定。

事故发生后，铁道部立即启动应急预案。盛光祖和铁道部党组其他同志第一时间赶到调度指挥中心，制定救援方案。盛光祖、胡亚东、卢春房、何玉华带领有关司局负责同志迅速赶赴事故现场组织救援工作，对救援作出部署：一是立即组织足够力量，尽最大努力，以最快速度抢救伤员，把伤亡降至最低程度；二是协调地方政府和卫生部门，不惜一切代价，对受伤人员进行救治；三是对滞留旅客搞好服务和转运工作；四是对事故进行深入分析，查清原因，深刻吸取教训。彭开宙、陆东福、王志国、安立敏同志在部组织协调做好其他工作。

事故发生后，铁道部紧急与浙江省沟通联系，请求地方政府组织力量，对事故救援、伤员救治等工作给予全力支援。浙江省委、省政府高度重视，省委书记赵洪祝同志从国外打来电话，对事故救援提出要求，省长吕祖善等领导同志立即赶赴现场指挥救援；温州市等地方党委、政府和公安、武警、消防、医疗卫生等部门立即投入救援，当地广大人民群众积极参与事故救援，有力地支持了救援工作。

事故发生后，甬温铁路沿线车务、工务、电务、供电等单位干部职工立即组织抢救伤员和事故救援。上海铁路局主要领导立即赶赴现场，组织事故救援工作。在抢救伤员的同时，对滞留旅客组织服务和转运工作，将事故列车的旅客迅速转运到温州南站。

盛光祖在讲话中代表铁道部，对事故遇难者表示沉痛哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示深切慰问，对广大旅客表示深深的歉意。

盛光祖说，这起事故造成人员伤亡严重，损失惨重，部党组以及我本人和全路广大干部职工非常痛心。对这起事故，我们要深入调查分析，查明原因，深刻吸取教训，坚决杜绝类似事故的再次发生。

盛光祖指出，目前，摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前的首要任务，就是要坚决贯彻落实中央领导的重要指示精神，深刻吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面，并提出以下5项要求：

第一，各级干部迅速深入运输一线实行安全包保。各级干部要把迅速稳定安全局面作为当前最重要的任务，深入到运输一线和安全生产的重点部位，对安全工作进行全方位的包保。包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示，讲清“7〃23”事故的深刻教训，紧密结合本单位安全生产存在的问题，组织职工反思查找问题根源，吸取事故教训，引导广大职工认清安全生产的极端重要性，认清当前铁路安全生产的严峻形势，强化安全是铁路运输生命线的意识，切实增强确保安全的责任感、紧迫感。在包保中，要实行严格管理、严格要求，尤其要严格两纪管理，同时要加强思想引导工作，增强广大职工遵章守纪的自觉性。

第二，全面开展安全生产大检查。从现在开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动，集中力量排查和整改安全生产的突出问题，迅速稳定安全生产局面。一是突出重点。以高铁安全和客车安全为重点，采取拉网式检查的方法，全面排查问题，制定针对性的措施逐项整改。要集中力量对行车设备进行全面检查，对职工两纪情况进行全面检查，对规章制度落实中存在的问题进行全面检查。全路必须坚持严格管理，严肃纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实抓好各项规定的落实。要树立起运输安全管理集中统一指挥的绝对权威，铁道部布臵的工作要求，铁路局必须抓好落实。各单位、各部门要抓紧健全安全管理的规章制度，狠抓规章制度的落实。二是加强组织领导。各部门、各单位要制定安全大检查的工作方案，明确检查项目和内容，明确责任分工，严格责任落实。

第三，突出抓好高铁安全。一是迅速整改高铁安全中存在的问题。当前，要把高铁设备整治作为重点，对设备的惯性故障，要组织开展技术攻关，彻底解决问题。二是提升高铁运营安全保障水平。各专业都要通过检查分析，采取针对性措施，强化薄弱环节。要发挥调度指挥龙头作用，严格落实动车组检修作业标准，加强接触网设备检查整治力度，尽快克服动车组发生的故障，加强线桥设备检查，加强沉降地段沉降观测和防灾系统检修，提升动车组司机素质，维护良好的治安秩序。

第四，加强非正常行车组织。各铁路局要高度重视非正常情况下的行车组织，严格执行非正常行车管理的有关规定，非正常情况的处臵一定要牢固树立安全第一的观念。一旦出现问题，首先要迅速查明故障处所、故障原因、影响行车情况，有针对性地采取对策措施。要进一步完善各类应急预案，提高预案质量，规范预警预案发布和启动程序，加强职工对各类应急预案的培训学习和实作演练，努力提高职工的应急处理能力。

第五，抓好季节性安全工作。一要落实防洪安全措施，把住严防死守、应急处臵两个关键，努力消灭列车尤其是旅客列车的水害事故，最大限度地减少水害断道。对于前期抢险消耗的物资储备，要抓紧补足补齐。要切实落实好防洪重点处所的看护制度，落实好汛期行车各项措施。一旦发生水害断道，铁路局主管领导要立即赶赴现场组织救援抢险，调度部门要根据水害抢险情况及时调整运输方案，组织列车折返、迂回或停运，并做好对滞留旅客的解释和服务工作。二要严格落实防火防爆措施，加强站车“五道防线”控制，较大客运站特别是高铁车站要严格执行全覆盖安检制度，坚决将危险品堵在站外车下，严格落实防火防爆措施，消除安全隐患。三要严格落实防胀措施，要加强线路巡查和添乘检查，特别对新路基、曲线、堤堑结合部等薄弱部位要安排人员重点巡检，石砟不足地段要及时补充。四要落实防雷防风措施。电务部门要全面做好防雷工作，对机械室防雷设备进行一次普查、测试，及时更换不合格的防雷器件，发现地线阻值超标的，要立即解决。

盛光祖强调，安全责任大如天，安全工作压倒一切，要把客运安全尤其是高铁安全摆在重中之重的位臵，要切实查找和整改存在的安全问题，要把这四句话落实再落实。“7〃23”事故教训极为惨痛，我们一方面要深刻吸取教训，深入进行检查反思，另一方面，要振奋精神，从挫折中奋起，下定决心，集中力量，检查整改存在的安全隐患和问题，以高铁安全为重点，把安全制度、措施办法落实到位，迅速稳定运输安全局面，做好铁路各方面工作，不辜负党中央、国务院和广大人民群众的期望。

为体现铁路系统对安全生产的高度负责精神，铁道部党组研究决定：对发生甬温线“7〃23”铁路特别重大交通事故的上级单位上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务工作的副局长何胜利免去现任职务，接受与事故相关的调查。

铁道部总调度长安路生、总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健，部政治部副主任齐文超、阴成仁、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席张岩、郭润英等参加会议。

第二篇：全路“7.24”运输安全紧急电视电话会议精神

全路“7.24”运输安全紧急电视电话会议精神

盛光祖部长首先传达贯彻党中央、国务院领导对“7.23”甬温线列车追尾事故的重要指示精神，通报事故概况。

盛部长在讲话中强调，当前，摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前的首要任务，就是要坚决贯彻落实中央领导的重要指示精神，深刻吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面。重点要抓好五个方面工作：一是各级干部迅速深入运输一线实行安全包保。各铁路局对干部包保要作出周密安排，所有安全关键部位要有干部包保，确保包保责任。包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示精神。在包保中要严格管理、严格要求，硬起手腕抓安全，对职工进行正面教育，激励和鼓舞广大干部职工振奋精神，团结一致，同甘共苦，共渡难关。二是全面开展安全生产大检查。部党组决定，从即日开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动。要突出重点，加强组织领导，集中力量排查和整改安全生产中的突出问题，集中力量消除事故隐患。政令不通、管理松散是当前部分单位安全管理漏洞百出的根本原因，也是危及安全生产的最突出问题。全路必须坚持严格管理，严肃纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实抓好落实。三是突出抓好高铁安全。我国高铁运营实践的时间还比较短，面临许多新情况、新问题，尤其是长大高铁投入运营后，高铁安全更是面临许多挑战。要迅速整改高铁安全中

存在的问题。要通过检查分析，采取针对性措施，强化薄弱环节，提升高铁运营安全保障水平。四是加强非正常行车组织。近年来，由于非正常情况下指挥不当，处置不果断造成多起事故，教训十分惨痛。各局要高度重视非正常情况下的行车组织，严格执行非正常行车管理的有关规定，非正常情况的处置一定要牢固树立和坚定不移地坚持安全第一的观念，不允许有任何侥幸心理。五是抓好季节性安全工作。当前正值季节性安全问题比较突出的时段。各单位要落实防洪安全措施，落实防火防爆措施，落实防胀措施，落实防雷防风措施，确保季节性安全。

盛部长特别强调四句话。一是安全责任大如天。要坚决确保铁路安全万无一失，决不允许再发生一起事故。二是安全工作压倒一切。我们已经出不起事故了，再发生事故将无法向党中央、国务院和全国人民交代。三是要把客运安全特别是高铁安全摆在重中之重。四是切实查找和整改存在的安全问题。对已经暴露出的隐患、危险镜头、薄弱环节，必须抓紧整改，落实到位。

胡亚东副部长围绕落实好盛部长重要讲话精神，要求全路深刻吸取“7.23”事故惨痛教训，一要充分认清当前铁路安全工作的严峻形势，以高度的责任感和紧迫感全力以赴的抓好安全工作的落实；二要迅速制定开展安全生产大检查活动实施方案，突出检查重点，落实包保责任，加大问题整改力度，确保安全生产大检查活动取得实效；三要认真抓好高铁安全、非正常行车组织和季节性安全等工作措施的落实，坚决杜绝再次发生严重事故，确保铁路运输安全稳定。

第三篇：地区行署召开安全生产紧急电视电话会议

全区安全生产紧急电视电话会议召开

11月28日，全区安全生产紧急电视电话会议召开。会议由行署副专员王祺主持，纳雍县副县长罗兴才、各县单位以及各乡镇相关负责人在电信局会议室参加会议。

会上，行署副专员王祺针对近期安全生产情况尤其是对交通事故进行了分析，指出目前安全生产形势严峻，必须加强管理，吸取事故教训。地区安委会主任、安监局局长谢培午对安全生产情况作了汇报并对今后的工作作具体要求。

王祺指出，各级各部门对安全生产大检查特别是煤矿、道路交通、打非等工作，要想尽一切办法圆满完成安全生产的各项指标。结合近期发生的两起交通事故，对道路交通实行专项整治，确保冬季道理交通生产安全，深刻吸取教训，举一反三，加大对所有驾乘人员的宣传力度，增强防范意识，各级部门对目标责任书进行对照，查缺补漏。

王祺强调，全区各级各部门必须认识当前形势，把各级领导责任和安全生产责任工作落到实处，各乡镇务必把安全生产工作作为重中之重。抓住重点，突出主要矛盾，对安全生产作重要分析和整改。进一步提高思想认识，坚定信念，树立信心，坚决杜绝属地管理，一律进行责任惩处。并围绕当前安全生产形势，创造安全生产条件，突出交通事故的特点，抓好道路交通的责任主体，狠抓道路交通秩序的整治，完善交通管理机制。要落实各项措施，遏制交通事故的发生，加大宣传力度，加强对公车的管理。针对煤矿方面，严厉打击违章作业，违章指挥，非法组织，务必加强人员教育培训，确保年底各项安全生产顺利完成。

李胜瑜 蔡绮柠 报道

第四篇：9.29全路电视电话会议

9.29全路电视电话会议：坚定不移地推进铁路安全发展科学发展为经济社会发展作出新贡献

今天上午，铁道部召开全路电视电话会议，部党组书记、部长盛光祖在会上强调，全路要认清肩负的重大责任，认真贯彻党中央、国务院对铁路工作的重要指示，坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保安全稳定，努力提高服务质量，全面完成经营任务，坚定不移地推进铁路安全发展、科学发展，为经济社会发展作出新贡献。

铁道部党组成员、副部长彭开宙主持会议。部党组成员、副部长胡亚东，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华出席会议。

盛光祖指出，全路认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路安全工作的重要指示，以确保运输安全为重点，深入开展安全大检查，统筹推进运输、经营、建设、稳定等各项工作，广大干部职工在挫折中奋起，变压力为动力，扎实工作，铁路工作取得了新的成效。

一是全力稳定运输安全局面。全路深入开展安全大检查，各级领导干部深入一线，与广大职工一道，以行车设备、现场作业、规章制度、非正常情况下行车、应急处置、工程建设等为重点，查摆整改安全生产中存在的突出问题。按照国务院关于开展高铁安全大检查的部署，部机关和有关铁路局精心做好配合检查的各项工作，深入整改国务院高铁安全检查组提出的问题，全面强化高铁安全措施。认真落实国务院常务会议关于适当降低新建高铁运营初期速度的部署，精心组织实施，实现了速度调整和新运行图安全平稳实施。狠抓防洪安全，集中力量进行抗洪抢险，杜绝了因水害发生的严重行车事故。各级组织广泛开展主题谈心和运输一线创先争优活动，强化了安全生产的思想保证和组织保证。

二是积极发展多元化经营。全路认真落实部党组关于实施多元化经营的部署和太原调研座谈会精神，采取有效措施，发展客货运输核心业务，全方位拓展市场经营领域。结合运行图调整，优化客运产品结构，改进售票方式，改善服务环境，客运量实现较大幅度增长。加大货源组织力度，提高运输效率，货运量实现持续增长。推进现代物流业的发展，统筹开发其他经营业务，拓展了多元化经营领域。

三是科学有序推进铁路建设。对拟建和在建项目进行全面清理，对建设规模、建设标准、建设工期、新线开通条件全面进行调整和规范。千方百计筹措建设资金，优化施工组织，合理配置资源，努力稳定施工队伍，确保在建重点工程的进行。狠抓工程质量管理，组织力量对在建工程质量进行全面检查，及时发现和整改存在的问题。

四是切实做好维护稳定工作。采取针对性措施，有效防范不稳定问题的发生，积极化解矛盾纠纷，认真解决职工的困难，努力改善职工的生产生活条件，确保了铁路职工队伍的稳定。

盛光祖强调，今年第四季度铁路安全、经营、建设等任务十分艰巨，铁路工作总的要求是：深入贯彻党中央、国务院关于铁路工作的重要指示，认真落实部党组关于铁路科学发展的部署，以确保运输安全为核心，以努力改进服务质量为重点，切实组织好铁路运输生产和经营，科学有序组织铁路建设，统筹抓好职工生活、队伍稳定、党风廉政建设，协调推进铁路各项工作，全面完成今年各项任务。

盛光祖对做好第四季度重点工作作出部署。

第一，深入进行安全大整改，确保铁路安全稳定。为期两个月的安全大检查和国务院对高铁安全的检查已经基本结束。全路要不失时机地把安全大检查转入安全大整改和安全基础大建设上来，通过深入的整改和建设，提高安全管理水平，强化安全管理基础，使铁路走上安全发展的轨道。

在推进安全大整改以及日常安全工作中，全路要牢固树立三个共识：一是确立安全工作无小事的意识，把涉及安全的事情扎实办好；二是树立安全第一的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位考虑；三是明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理。要把这三个共识贯彻落实到各个层级、各个岗位。按照三个共识的要求，对前一阶段整改情况进行深入分析，推动大整改工作的落实。对急需解决的问题，要制定整改措施，立即着手解决，落实整改责任制，逐项整改销号。

近日，部党组专门召开会议，对全路安全生产中若干重要问题进行了专题研究，形成了基本思路，并将作出全面具体的安排。各铁路局要在铁道部的指导下，紧密结合实际，逐项加以落实。一是进一步优化运输生产力布局，强化现场安全管理和高铁专业管理；二是优化高铁调度台设置和调度员管理，适当增加高铁调度台数量，实现调度指挥的精细化管理；三是提高高铁工务设备管理和供电设备维护能力，加强检查检测，指导日常维护，完善高铁线路设备和供电设备检修标准；四是加强高铁防灾能力建设，完善高铁防灾系统总体技术方案，探索建立统一的灾害信息共享机制，提高防灾系统的可靠性；五是健全铁路救援体系，完善高铁事故救援预案，加强专业救援队伍建设，全面提升铁路应急救援能力；六是提升客货运信息网络服务功能，形成互联互通、信息共享、能力适应、稳定可靠的通信网和信息系统；七是规范铁路物资设备准入管理，依法对进入铁路市场的物资设备实行招标采购，实现阳光操作；八是修订完善铁路规章制度，运用立法管理的方式，对规章制度的制定和修改实现规范管理；九是加强高铁人才队伍建设，强化对高铁岗位人员的培训，提高技能水平；十是强化铁路建设工程质量管理，严格落实新建高铁的开通条件；十一是改善铁路安全外部环境，大力减少影响高铁安全的外部隐患；十二是加快推进铁路安全立法工作，强化高铁安全的法律保证。

第二，在客运服务窗口深入开展“服务旅客创先争优”活动，大力提高铁路服务质量。按照中央的部署，部党组决定从现在起到明年七一前，在全路客运窗口深入开展 “服务旅客创先争优”活动。通过这一活动，解决广大旅客最关切、最期盼、最不满意的问题，推动全路广大干部职工把 “人民群众满意”的评价标准落实到服务工作中来，重点是要不断优化服务环境，改善服务态度，提高服务质量，更好地适应广大人民群众对铁路的期待，提高人民群众对铁路工作的满意度。

一是落实客运服务标准。对《铁路旅客运输服务质量标准》进行修订完善，并通过各种方式向社会公开，向广大旅客作出落实服务标准的承诺。广泛开展服务意识、服务理念、服务标准教育，增强搞好服务的自觉性，加强对服务标准落实情况的监督考核，提高客运规范化服务水平。认真受理旅客投诉，及时发现和整改客运服务中存在的问题。

二是整治客运服务设施和环境。整治车站服务设施，对破损及发生故障的各种设备抓紧进行修复，健全客服设备用管修制度，保证设备处于良好运用状态。开展客车上部设施专项整治，10月底前完成进京、进沪、进穗列车整治，年底前完成其他客车整治任务，优化客车服务功能。加强客运卫生环境整治，提高站车保洁质量。推广应用集便装置。完善站车残疾人设施，对既有车站进行无障碍设施改造，对部分既有客车进行残疾人设施改造。

三是优化客运产品结构。适应经济社会发展需要和人民群众出行需求，不断完善高铁列车开行模式，及时根据高铁客流情况，对动车组开行数量、时刻、停站等进行优化调整。优化既有线客车结构，利用两年时间将跨局直通快车和管内快车全部更换为空调车，逐步对部分既有特快和快速列车的车底进行升级，在条件合适的区段增开夕发朝至直达特快列车，在西部地区及运输能力相对富余、客流需求较大的区段增开列车。扩大旅游列车开行范围，积极开拓旅游市场，开办旅游、住宿、票务、联运等延伸服务。

四是创新服务方式和手段。创新售票服务方式，加快发展客运电子商务，拓展网上订票和电话订票，提供多样化购票支付手段，扩大银行卡支付范围，方便旅客购票乘车。创新列车餐饮供应模式，依托动车配餐基地和供应配送网络，实现始发、折返属地化配餐，优化餐食结构，完善餐饮商品管理办法，提高餐饮供应质量。加强铁路客服中心建设，规范信息发布和旅客投诉管理，把铁路客服中心建设成为服务广大旅客的重要平台。

第三，打好增运补欠攻坚战，努力完成全年运输经营任务。前三季度，全路运输生产主要指标同比实现较大幅度增长，但全路经营仍然面临不少困难，完成全年经营目标的压力很大。

全路一方面要努力完成确定的收入目标；另一方面，要紧缩支出，在确保工资、确保安全的前提下，压缩一般性的支出。一是今年的经营目标和已经下达的经营盘子不再调整。二是对各局多元化经营增收部分不做任何调剂，各局收入按全口径测算归各局，明年也不以今年实际收入作为测算基数。三是在推进多元化经营、创收创效过程中，一定要保证站段集中精力抓好安全和日常运输生产，决不能分散站段的管理精力。四是要努力创造条件，确保明年职工收入的增长。

第四，加强运输组织，确保十一黄金周运输安全平稳有序。十一黄金周客运需求比较大，要加强运输组织，确保安全和秩序，提高服务质量，实现增运增收。

一是要确保运输安全。各铁路局要加强对主要行车设备的检查，消除病害，确保设备质量状态良好。节日期间，主要干线停止施工。强化站车治安综合治理，落实站车防火、防爆措施，严厉打击各种危及铁路安全的违法犯罪活动。

二是要确保良好运输秩序。各单位要根据客流变化，及时增开临客、加挂客车、调整票额，避免客流积压。对客流比较集中的车站，加强旅客乘降引导，严格控制列车超员率。抓好节日货源组织，保障节日重点物资运输，确保国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要。

三是要加强应急值守。铁道部、铁路局、站段都要落实假日应急工作制度，做好应急处置工作。认真执行客车晚点通报和道歉制度，做好旅客服务工作，尽快恢复正常运输秩序。加强节日值班，领导干部要坚守岗位，深入现场检查指导，随时妥善处置出现的问题。

盛光祖强调，当前铁路发展正处在关键时期，全路一定要认清肩负的重大责任，认真贯彻党中央、国务院对铁路工作的部署，坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保安全稳定，努力提高服务质量，努力完成经营任务，坚定不移地推进铁路的安全发展、科学发展，为经济社会发展作出新的贡献。

彭开宙在主持会议时要求，各单位要迅速传达学习这次会议精神，认真贯彻落实盛光祖部长的讲话要求，紧密结合自身实际，细化完善工作措施，全力以赴地抓好各项重点工作落实，努力完成全年任务。要牢固树立安全第一的指导思想，进一步强化安全工作无小事的意识，明确安全问题必须立即解决的工作要求，深入进行安全大整改，消除安全隐患，强化安全基础，提高安全工作水平。要把开展“服务旅客创先争优”活动作为推动铁路科学发展的一项重点任务，切实加强组织领导，制订活动方案，狠抓推进落实，不断提高铁路服务质量，更好地适应广大人民群众对铁路的期待。要认真落实部党组关于实施铁路多元化经营的部署，大力拓展客货运输核心业务，全方位发展非运输业务，努力实现全年经营目标。要以安全、秩序、服务为重点，切实加强黄金周旅客运输组织工作，全力确保重点物资运输，满足人民群众节日出行和国民经济平稳运行需要。

第五篇：“12.29”全局运输安全紧急电视电话会议讲话稿

在全局运输安全紧急电视电话会上的讲话

邓幼平

（2010年12月29日）

同志们：

进入12月以来，全局铁路交通事故频发，特别是发生了多起性质严重、后果十分可怕的一般C类及以上事故。这些事故的发生给我们的安全敲响了警钟，必须警醒。今天召开这次紧急电视电话会议，就是要提醒大家清醒头脑，正确认识到当前安全工作面临的严峻形势，克服安全工作一年，松一口气歇一歇脚的麻痹思想，牢固树立安全第一的意识不松劲，加大安全工作力度，打好岁末年初安全第一场硬仗，确保实现安全开门红。下面我讲四个方面的意见。

一、清醒认识当前运输安全面临的严峻形势

12月份以来的安全工作令人担忧，全局发生一般事故47件，其中，一般A类事故1件（路外1件），一般B类事故20件（路外19件，行车1件），一般C类事故4件，一般D类事故24件。铁路交通事故特别是行车事故发生频率之高，今年以来实属罕见，呈现集中爆发态势，尤其是20日至26日7天之内发生行车事故达9件。12月份事故发生体现为三多：一是行车事故高等级、性质严重事故多，发生一般C类及以上事故5件；二是施工事故多，发生一般D类及以上施工事故7件；三是路外伤亡人数多，死亡人数达18人。典型事故有：

12月18日15时09分，K829次旅客列车运行至成渝线墨池坝-资 阳间K120+180处撞上3名行人，造成2人死亡，1人重伤。构成铁路交通相撞一般A类事故。

12月3日0时26分～2时，中铁八局德阳车站站房灾后重建工程电务公司接触网二项目部在德阳～黄许镇上行线区间进行接触网调整施工。在上行线K594+980处进行左侧立杆作业时，吊车司机在未打支撑腿的情况下直接起吊立杆，导致轨道吊失衡连同支柱向左侧倾覆脱轨。构成铁路交通一般B类事故。

12月25日4时04分，46302次到达襄渝线磨心坡站后进行调车作业，在作业中调车组盲目指挥机车推送作业，造成车列前方车辆挤坏道岔，侵入接车进路。构成破坏接发列车进路一般C类事故。

12月27日23时38分,X317次(重庆机务段和谐D1C-6031号)运行至襄渝线三汇坝～磨心坡间下行线K771+848m处时，撞上工务小型捣固机。构成列车运行中碰撞机具一般C类事故。

同时，本月还发生多起典型的一般D类事故。12月27日，中铁八局二公司在遂渝线遂宁南站站场改造施工，同时由中铁建电化局进行信号倒替封锁施工，因信号倒替设计配线与现场不符，造成施工耽点9小时17分。构成施工耽误列车一般D类事故。

这些事故相继发生，暴露出的安全问题越来越突出、越来越集中、越来越尖锐。充分反映出一些单位安全工作不实、安全基础不牢、安全问题隐患十分突出。一些干部特别是领导干部在安全意识、工作作风、管理能力等方面还存在着一定的差距，安全第一的思想还不牢固，抓安全的积极性、主动性和超前性不够；抓安全工作的标准不高、力度不够，不深入现场、不发现问题、不解决问题，“严不起来、落不下去”的问题仍然比较突出。问题主要表现在以下几个方面：

一是施工安全问题十分突出。12月份以来发生的7件施工安全事故中，一般B类事故1件，一般C类事故2件。无论是事故件数，还是事故等级，都较上月大幅增加，其中一些事故的性质较为恶劣，后果令人后怕。主要是一些单位违章违法施工屡禁不止，无计划、超范围、违章利用列车间隔进行施工、违法爆破、施工安全措施不落实等问题时有发生。同时，施工监理、建设指挥部、设备管理单位监管不到位，助长了少数单位违章蛮干、非法施工问题的滋生蔓延。“12.3”宝成线德阳站施工轨道吊车侧翻中断行车一般B类事故的直接原因就是施工单位擅自计划外增加作业项目，作业中违章操作，与今年5月份中铁建电化局在襄渝线不打支腿造成轨道车脱线如出一辙。“12.27”襄渝线三汇坝～磨心坡间列车运行中碰撞施工机具事故就是防护不到位，驻站防护、工地防护联系脱节，违反规定提前上道作业造成的。

二是调车作业惯性事故发生频繁。12月份先后发生的7起调车事故中，因违章作业造成4件，设备问题造成3件，反映出调车作业专项整治流于形式，屡整不见成效，没有解决根本问题。主要表现在车站调车作业有章不循，违规作业，在调车作业过程中标准落实不到位，不严格执行联控制度；轨道车司乘人员不认真确认信号，中断瞭望，臆测行车；一些站支线、驼峰及专用线设备质量差。12月21日中铁电化局轨道车在宝成线罗江站、12月22日西昌供电段轨道车在成昆线永郎站转线作业挤岔，都是司机未确 认前方信号是否开放、进路是否正确，盲目行事、臆测行车，违章作业所致。

三是系列违章违纪现象严重。12月份发生施工事故和调车作业事故，几乎都是系列违章违纪酿成的恶果，现场控制弱化、流于形式的问题十分严重，让人触目惊心。磨心坡站调车作业挤岔破坏接车进路事故是一系列人员违章造成事故的典型案例。调车长作业前分工不明确、不具体，作业中不执行调车联控制度，盲目指挥机车动车；连接员不瞭望和确认现场调车信号，与调车长作业指挥上联系不到位，对调车长的违章行为不提醒、不制止；车站值班员对调车作业监控不到位，不按规定编制和传达调车作业计划，接发列车进路安排不科学、不严谨；信号员在调车作业前不与调车组进行平调通话实验，对调车作业的监控不到位；车站值班人员履职不到位，现场作业失控。这些典型的违章违纪暴露出有的单位、部门对抓惯性违章违纪的力度不够、办法不多、效果不好，在干部作风、安全管理、现场作业控制、职工两纪方面存在突出的问题。

四是设备故障数量居高不下。12月份，发生设备故障构成事故10件，行车设备故障60件。线路设备方面，断轨故障时有发生，站线养护维修不到位，翻浆冒泥、晃车等问题依然突出。特别是12月17日蓬安至南充东站间下行线K95+250处发生了一起钢轨焊缝断裂，这起断轨故障发生在达成动车径路上，幸未造成严重后果。信号设备方面，日常养护工作有待加强，维修不良造成设备故障较多。机车设备方面，机车“小而广”故障仍较多，主要原 因为机车检修和日常检查整备范围、工艺执行不到位，未及时发现并消除质量隐患。车辆设备方面，客车运用质量还有待加强。

五是路外安全形势较为严峻。12月份，全局发生路外交通事故23件，伤亡24人，死亡18人。截至27日，全局发生路外相撞事故298件，死伤289人，死亡207人。路外伤亡事故件数、死亡人数一致在高位运行。12月18日，K829次旅客列车在成渝线墨池坝-资阳间撞上3名行人，造成2人死亡，1人重伤。反映出部分单位对路外安全重视程度不高，管理不到位，安全责任欠缺，有关规章和措施落实不到位，综合治理的氛围未有效形成。

二、深刻分析当前运输安全问题突出的原因

当前全局运输安全存在的问题表现在施工作业两违、设备故障和事故频发，其问题的根源在于安全责任意识不强、规章制度落实不好、安全管理不到位，这是最大的安全问题。主要表现在以下四个方面：

一是安全责任意识不强。安全责任意识、危急意识不强的问题比较突出，施工、调车作业事故的频繁发生，充分说明安全第一的思想还没有完全深入人心，没有全面落实在作业现场，覆盖到运输安全生产的全过程。这既有职工安全责任意识淡薄的原因，更有干部特别是领导干部安全责任意识不强，作风漂浮，履责不到位的责任。

二是事故教训吸取不深刻。下半年，路局就调车、施工事故发过多起通报，提出了明确而又具体的要求，但一些单位却臵若罔闻，从领导到一般干部，对事故教训吸取极不认真，停留在嘴 上、纸上，没有真正痛定思痛，实实在在的吸取教训。对自己的事故，不认真分析，不从安全管理思路、领导干部作为、现场控制等深挖原因，而是就事论事，草草分析应付了事，以简单的对责任人员的处罚代替后续整改和管理，没有抓住关键解决问题的根本。对别人的事故，不以为然，没有臵身其中，而是以傍观者的态度听之任之处之，未以此为鉴，警醒自我，举一反三，深刻反思、查找本单位存在的问题，认真整改，没能扼制事故重演的悲剧反复发生。

三是安全管理松驰。安全管理不严、定力不够是当前安全形势不好的重要原因之一，是职工两违普遍存在的根本原因。一方面，一些干部包括领导干部对安全隐患、职工两违看惯了，习以为常，甚至对违反“红线”两违的行为也不按规定进行严肃处理，缺乏硬起手腕抓安全管理的作风；另一方面，安全管理逐级负责制落实不到位，逐层严格管理不够，逐层弱化管理力度，特别是运输站段对班子成员副职、中层干部及班组长的安全生产责任制落实要求不够，考核不严，有的根本没有考核，导致职能科室、车间和班组管理缺乏应有的管理压力，特别是对施工、调车安全没有真正完全做到严管严控，狠下决心采取强力措施彻底消除隐患。

四是不少干部作为不够。一些单位领导班子对本单位安全情况掌握不准，安全工作研究不深、不透，思路不清，没有抓住关键要害和重点大力推进各项安全工作的开展，没有采取有效的管理措施切实加大安全管理，从管理机制和手段上消除问题发生的 根源。一些干部包括领导干部作风不实，安全管理作为不够，没有按照路局要求，身体力行地抓好安全工作，干部下现场检查走马观花、重点施工、非正常情况不到场监控、发现问题不追踪整改落实、安全分析不深入、抓安全怕苦怕累等问题，在领导干部身上时有发生，特别是对施工、调车、路外安全等安全难点绕道走的现象仍然存在。管理靠干部，干部在作为，这是当前各级领导、各级干部抓安全必须解决的迫切问题。

三、深刻吸取事故教训，认真解决当前安全突出问题

当前，全局上下正深入贯彻落实全路、全局运输安全工作会议精神，又恰是岁末年初关键时期，干部职工思想出现松懈现象，运输安全呈现急剧下滑势头，必须引起我们高度重视，必须深刻反思我们在干部作风、职工两纪、安全管理、现场控制等方面存在的问题，采取最强有力的措施，实施最严格的问责，迅速扭转运输被动局面。

一是要解决安全责任意识不强的问题。要深刻吸取事故教训，开展一次以当前事故案例教育为主的安全教育，在全体职工中大讲违章违纪的严重危害，大讲违章违纪造成的严重损失，大讲违章违纪给个人带来的痛苦，用血的教训教育广大干部职工，在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念。要坚持安全教育长期紧抓不放，在干部职工中深入进行安全教育是铁路生命线，是路局运输经营目标实现的前提，引导干部职工正确处理安全与效率的关系，在任何时候、任何情况下都毫不动摇地把安全摆在第一的位臵。

二是要全面解决当前现实安全问题。各系统、各单位要以事故为鉴，举一反三，开展安全自查，充分暴露问题，解决问题，及时消除安全隐患，不留死角。查找问题必须深刻、全面，要层层开展安全反思，查找干部职工存在的安全思想问题，化解责任心不强，逐级负责制不落实的思想症结；要全面排查设备质量、路外安全隐患，明确责任，逐个进行限期整改；要强力进行两违自查自纠，坚决遏制两违滋生蔓延的不良势头；要召开专题安全委会、安全分析会，深入剖析当前安全问题存在的安全管理根源，不断完善管理机制、措施，从源头上消除安全隐患。

三是要解决安全重点关键卡控不到位的问题。施工、调车、路外安全是当前安全工作的重点，要集中力量，切实解决问题和隐患，彻底扭转运输安全被动局面。

强化营业线施工安全卡控。重点抓好施工“八不准”制度的落实，切实做到“施工不行车、行车不施工”。要严把施工关键环节，严格施工方案审批把关、施工现场卡控、放行列车条件、施工安全防护、施工慢行设臵等，坚决杜绝利用列车间隔施工的行为。要严格落实“全隔离、全封闭、全监控”的要求，全面加强既有线、邻近既有线和新线施工的安全监管。要全面推行集中综合维修，严格天窗修制度。要切实加大施工安全监督检查力度，严格落实干部到岗制度，特别是对施工安全监察大队监察发现的问题，要严格考核，兑现处罚。

强化调车安全卡控。各单位、各部门要认真组织开展调车作业贯标、达标活动，结合实际对调车作业过程进行全面剖析，找 出关键点，制定卡控措施。要以夜间和穿越正线调车作业为重点，严格卡控计划、联控、检查、确认、信号、瞭望等各个作业关键环节，确保调车作业绝对安全。要加大调车作业的检查力度，狠抓作业标准的执行，防止简化调车作业程序而导致事故的发生。

强化路外安全卡控。工务、车务、公安等部门要切实履行各自的路外防伤职责，牢固树立“主动预防、事前防护”的路外安全工作理念，加大“疏、堵、看、巡”力度，采取强有力措施，坚决遏制当前路外伤亡高发的不良趋势。要加大封堵整治力度，加强线路的封闭管理工作，防护网必须尽快全面安装修补到位。要加大宣传教育力度，在路外安全事故多发地段集中开展宣传活动，加强线路巡防工作，减少人员上道现象。加强道口安全管理，坚决取缔非法平过道。

强化现场作业控制。狠抓作业标准的执行，严查职工“两违”。要认真分析各工种作业流程，确定关键控制环节，制定安全控制措施并严格推广执行。以现场控制为重点，制定监督检查方案，明确检查目的，量化到人，深入现场进行检查。要从严考核，干部未完成检查量化指标的要进行追责，职工“两违”要严肃查处，触及“红线”的必须按规定处理。

四是要解决干部作风不实的问题。干部是安全管理的关键，路局站段、车间、班组都要以落实安全生产责任制为主线，切实转变作风，真正做到逐级负责，把各项安全工作抓落实。目前，运输安全工作面临的压力比较大，形势严峻。各级领导干部特别是主要领导要以高度的政治责任感，始终把运输安全工作摆在第 一位，集中精力抓安全，认真履行好安全职责，做到工作不移位、精力不旁顾；要坚持重心下移，深入一线，全面、及时、准确地把握管内安全动态，针对新情况和新问题，研究制定安全工作措施，加大督促落实力度，提高安全工作水平和效果。各级干部要进一步转变作风，狠抓下现场检查量化制度执行，站段党政正职和局机关有关部门负责人要经常添乘检查，多深入一线车间、班组，发现、解决问题。

五是要解决安全管理不严的问题。必须坚持铁面无私的从严安全管理。一要严厉追究事故及设备故障责任。对发生的安全事故，必须件件深入分析、落实责任、从严追究、从重处罚，尤其是要从管理上、制度上、干部作风上全面剖析问题根源，及时制订整改措施。绝不允许事故责任追究处理走过场，搞包容，必须做到件件按规定进行处理。就是要通过严厉的责任追究和处理，突出解决各级干部职工安全责任、压力和危机意识不强的问题，确保安全压力和管理力度传递到位。二要严格安全考核。重点抓好月度安全质量、安全生产责任制等考核，逗硬奖惩，通过层层严格考核，强化安全责任逐级落实。

四、统筹兼顾，抓好当前运输安全工作

岁末年初，各项工作繁重，各单位、各部门要统筹兼顾，抓好当前运输安全工作。

一是抓好高速提速安全管理。始终把高速提速安全作为重中之重，进一步健全和完善规章制度，做好修废补建工作，实现高铁规章制度动态管理；抓好高速提速区段设备质量整治，以高精 准、高稳定、高可靠为目标，落实“零误差、零缺陷、零故障、零失误”要求，提高养护维修标准和水平，全面提升设备质量，切实增强设备保安全的能力。

二是抓好调图、动卧开行和春运工作。认真把握新图过渡期间的重点和难点，卡死LKJ数据换装、多方向接发列车、动车会让等关键环节，逐站、逐岗落实安全卡控措施，全力确保新旧图顺利交割。统筹兼顾动卧开行和春节运输安全工作，以设备整治、人员培训、应急预案执行、作业现场控制等方面为重点，抓好节前、节中、节后各时期的安全管理工作，动卧开行过渡期一个月内要安排人员趟趟添乘检查指导。

三是抓好元旦节日和全国铁路工作会期间安全工作。在过两天就是元旦节日，节日过后紧接着要召开全路工作会，各单位、各部门务必周密做好值班安排，各单位每天至少1名副职在岗值班，机关业务处室领导和主管技术人员要轮流值班。各级干部要坚守岗位，加强节日期间的应急值守，及时处臵突发情况。特别要针对季节性气候特点，积极做好应对冰雪凝冻等恶劣天气的防范措施和应急准备。

四是抓好季节性安全工作。做好防断工作，工务防钢轨折断，机车车辆防大部件断裂，供电防接触网断线等。做好防火工作，加强列车“两炉一灶一电”管理、客站防火卡控和建筑物消防安全检查，严防各类火灾事故的发生。要切实抓好雾季行车安全和防冰雪凝冻灾害工作，完善雾季行车办法制度和各项应急预案，做好内燃机车保温工作，清理发电机等应急备品，加强人员培训，开展应急演练，确保恶劣气候条件下的突发情况应对有力。

五是抓好部、局安全评估问题整改。各单位、各部门要高度重视部、局安全评估通报的问题，认真对问题进行梳理，制定整改方案，合理分工安排，责任落实到人，分管领导牵头督办，对照整改方案按期推进；要切实抓好问题整改，坚持关口前移，强化源头治理，对关键问题要盯住不放，对惯性问题要重点抓、反复抓，确保问题隐患得到彻底整治。

同志们，扭转当前路局安全生产的不利局面，实现岁末年初安全平稳过渡，是当前全局安全工作的主要任务。全局上下要认真按照路局统一部署，迅速采取强有力措施，狠抓安全工作落实，坚决确保全局运输安全平稳有序。