指导基层 服务基层 全面提高妇幼卫生工作水平(交流)

第一篇：指导基层 服务基层 全面提高妇幼卫生工作水平(交流)

指导基层 服务基层 全面提高妇幼卫生工作水平

XXX妇幼保健所

近年来，我们贯彻“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和以预防为主”的妇幼卫生工作方针，切实履行妇幼保健所职能，加强基层医疗机构业务培训与指导，推广妇幼保健适宜技术应用，全面贯彻实施妇幼卫生各项工作，妇幼卫生工作水平得到全面提升。我们的做法是：

一、成立基层工作指导组，加强妇幼卫生业务指导 群体保健科是基层业务指导的职能科室，由于项目工作的大量增加，人员严重不足。为了做好培训指导，加大指导工作力度，我们分别从妇女保健科、儿童保健科、检验科、影像科抽调了具有一定保健与临床工作经验，专业技能较强的业务人员X人，与群体保健科成员共同组成三个基层工作指导小组，三位所长分别任组长，实行分片包干，加强指导。指导小组成员在接受所内基层工作业务规范化培训后开展工作。通过基层工作指导，一方面对基层规范了技术操作，拓展了服务项目，促进了工作实施，提高了服务水平，另一方面我所有更多的业务人员熟悉掌握基层工作情况，不断结合上级要求，在实际工作中进行探索创新，提炼指导能力和水平。实践证明，成效显著。

二、加强理论技能培训，提高妇幼保健服务水平

人是做好各项工作的关键因素。严格执行技术规范、工作标准是保证各项工作质量的更重要因素。对此，我们主要从以下几个方面着手切实加强对各级从事妇幼保健工作人员的培训。一是组织召开各医疗保健机构主要负责人、防保所及妇产科负责人会议，介绍讲解妇幼卫生工作的法律法规、各项政策等，提高对妇幼卫生工作重要性的认识，以熟悉掌握妇幼卫生工作的服务内容 1

和要求，进一步保障落实好妇幼卫生各项工作。二是定期召开妇幼卫生工作会议，认清形势，理清思路，明确全年与阶段目标任务，突出当前工作重点，及时交流工作经验，增强工作的责任感和紧迫感，为工作实施和加快进度打下基础。三是举办妇幼卫生年报、“三网”监测、农村公共卫生服务信息管理等业务培训班，进一步明确各项指标及数据的收集和上报要求，提高了妇幼卫生信息的准确性、可靠性和数据的分析利用能力。四是举办助产技术基本理论和基本技能培训班、预防母婴传播艾滋病防治培训班、新生儿疾病筛查技术培训班等，全市医疗保健机构相关人员接受了相关技术培训，业务水平尤其是产儿科急救技能得到了明显提高，为降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和出生缺陷发生率提供了有力保障。五是由XXX医学会主办，我所与市人民医院、中医院承办，举办了XXX市妇产科应用技术学习班，邀请上海、南京等地的多位资深专家授课，授课内容具有较强的实用性，我市各医疗卫生机构一百多名妇产科医护人员参加听课，受益匪浅，对提高我市妇产科医疗质量起到较大作用。六是多次举办妇幼卫生信息系统操作培训，进行电化教育与操作演练、考核，提高了系统的规范化管理，保证了工作质量，也便于各层次的绩效考核。七是利用每月一次妇儿保医生例会，对妇儿保医师进行妇幼保健基本理论、基本技能的培训，组织安排他们进行短期进修轮训和考核，增强了妇、儿保医师的基本服务能力。八是开办托幼机构卫生保健人员培训班，对幼儿园的卫生消毒制度、儿童营养、食堂卫生、传染病防控等知识进行培训，提高了托幼机构的卫生保健水平。通过上述措施,我市妇幼卫生服务能力、工作质量、工作成效逐年提升。

三、利用现代信息工具指导，规范保健服务

我所建立的妇幼保健信息系统包含了婚前保健、孕前保健、孕产妇保健、儿童保健、新生儿疾病筛查、住院分娩补助、叶酸 2

发放、两癌筛查、《出生医学证明》发放、妇幼卫生信息统计等工作，为全市妇幼保健服务提供了科学、方便、快捷的服务平台，同时也是指导基层医院规范进行妇幼保健服务的工具。另外，为了工作方便，我所建立了妇幼保健网通，为每个妇儿保医师配备了工作手机，可以用工作手机进行孕产妇和婴幼儿信息核对、产后访视、叶酸服用随访等，也便于妇儿保医生在工作中遇到问题，及时与我所对口科室、人员联系交流，省却城乡往返的麻烦，节省了时间，节约了经费。

四、开展专项检查与督导质控，促进工作实施

为了规范化开展妇幼卫生各项工作，我们除日常工作指导外，还定期或不定期地组织专项工作检查，包括助产技术、爱婴医院、“两禁止”工作、重大项目、《出生医学证明》管理、托幼机构卫生保健、三网监测等工作的专项检查。目的是通过检查，找出各项工作中存在的个性和共性问题，提出整改措施，促进我市妇幼卫生工作的整体平衡发展。同时，我们突出重大妇幼卫生服务项目工作，狠抓督导质控，有针对性地改进服务流程，优化信息管理，确保项目工作顺利实施。特别是两癌筛查工作，质量要求高，任务重，时间紧。除了集中培训外，我们还组织了B超和宫颈细胞学检查人员到所内短期进修，掌握技能，且根据各院情况逐个培训，重点指导，就检查人员、场所、仪器设备等准备工作作事前指导，过程中加强现场各环节的督导和分类质控，工作取得了较好进展。

五、拓展妇幼保健服务项目，推广适宜技术应用

妇幼保健适宜技术的推广应用一方面可以满足人民群众需求，提高我市妇幼保健总体服务水平，另一方面可以为医院提升服务能力，创造经济效益和社会效益，这样的妇幼保健生命力才会更强。因此，我所在不断拓展自身服务的同时，积极帮助乡镇医院推开妇幼保健适宜技术。

1、结合两癌筛查项目的实施，辅 3

助大部分卫生院相继开展了宫颈脱落细胞和液基薄层细胞检查、乳腺彩色B超检查、妇科电子阴道镜检查和利普刀手术；

2、组织儿保医师进修和免费发放智力测定包，帮助各卫生院开展了单佛儿童智能发育筛查、骨碱性磷酸酶和微量元素的检测等。

3、推广规范产前筛查、新生儿疾病筛查技术，提高了医务人员相应的筛查与技术咨询水平。

4、制定并执行我市孕产妇保健工作规范、高危孕产妇管理规范、儿童保健工作规范等，推动了医院成熟服务项目的开展和相关新服务项目的拓展。近年来，我市妇幼保健服务能力和水平得到整体提高。

六、规范医院产科建设，提高产科服务质量。为切实加强各医疗保健机构产科建设和管理，依法规范孕产期保健服务，提高产科质量，保障母婴安全，根据《江苏省助产技术评审标准》，依法加强助产技术的准入管理，对基层医院产科人员、房屋设置、器械配备、急救措施提出指导意见，尤其是在医疗机构新建或改建产房时，我们会因地制宜，到现场帮助医院设计产房流程与布局，用尽量少的建设经费达到规范产科建设标准。目前，大部分助产技术服务机构产房设置基本达到规范化建设要求，逐步实现了房屋、设备、技术、人员四配套。在指导下，各医疗机构均成立了产科急救小组，完善了急救措施和制度，形成了以人民医院为抢救中心的产科急救“绿色通道”，提高了急救的应急能力，保障了孕产妇急救“绿色通道”的畅通，有效提高了孕产妇、新生儿的医疗安全。

妇幼卫生工作作为公共卫生服务体系的重要组成部分，在当前构建社会主义和谐社会，加强公共卫生体系建设，保障妇女儿童健康等方面发挥着积极的作用。我们将始终坚持妇幼卫生工作方针，面向基层，依法管理，规范服务，以科技为先导，努力提高我市妇幼卫生工作水平。

第二篇：学习社会主义法治理念全面提高基层政法工作水平

社会主义法治理念的提出，对政法工作提出了更高的要求，政法各部门必须正确把握社会主义法治理念的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命和根本保证等各个方面，在具体学习教育活动中，必须提高“四个认识”、坚持“四个统一”、搞好“四个结合”、做到“四个坚持”，全面提升基层政法工作水平。提高“四个认识”坚持“四个统一”

开展社会主义

法治理念教育活动，是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的需要，是加强和改进党对政法工作领导的需要，更是提升政法队伍素质，改进政法工作的需要。

准确把握社会主义法治理念的深刻内涵，必须坚持“四个统一”，即：坚持党的领导与依法办案的统一，坚持政治工作与政法业务的统一，坚持严格执法与执法为民的统一，坚持法律效果与社会效果的统一。厚德载法，德正法严，当前，桐柏的政法队伍整体状态良好，在维护社会稳定，保障桐柏经济发展中发挥了重大作用，取得了突出成绩，这也是我们多年来坚持政治与业务相互促进，相得益彰的结果。但是，我们也应该清醒的认识到，我们的思想教育工作还不够完善，我们的队伍中还存在着这样那样的问题，只有把社会主义法治理念融入到各项政法业务工作中，贯穿于政法业务工作的全过程，才能取得好的效果；我们的政法干警只有牢固树立公平正义的理念，才能使宪法规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能把打造平安桐柏的各项措施落到实处，才能更好的维护人民利益，才能促进桐柏社会和谐发展。因此，政法各部门要认真组织，联系工作实际，把法治理念教育与当前各部门的重点工作结合起来，与荣辱观教育结合起来，通过教育活动推动工作更好开展。在具体工作中，政法各部门不仅要实行业务工作目标责任制，也要落实社会主义法治理念教育工作责任制，进一步建立和完善社会主义法治理念教育活动的研究、分析、检查、考核、责任追究等制度，落实“下管一级履行职责，上连一级追究责任”的要求，严格教育，严格管理，对确因管理不严造成干警违法违纪的有关领导要真查处，真追究，绝不宽容手软。

做到“四个坚持”扎实开展好学习教育

坚持领导带头。党委政法委和政法部门主要领导要亲自安排部署，切实做到思想上高度重视，行动上自觉主动，工作上狠抓落实。政法各部门要根据中央和市委的安排部署，制定好教育活动的具体措施，保证教育活动有条不紊地扎实开展。要注重培养和树立先进典型，努力发挥他们在工作中的示范带动作用。要坚持正面宣传为主，充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传开展社会主义法治理念教育活动的重大意义及其取得的显著成效，营造良好的舆论氛围。政法部门领导要带头参加学习，带头查找问题，带头制定整改措施，带头抓好落实，要按照省、市委政法委的具体要求，制定领导干部联系点制度，要加强专题调查研究，积极探索好的形式和方法，不断增强学习教育的针对性和有效性，不断总结好的经验做法，不断推动教育活动深入开展、取得更大的实效。

坚持学习与工作并重。要正确处理好教育活动与其他各项工作的关系，特别是在当前任务比较繁重的情况下，要克服把开展教育与抓工作对立起来的思想以及不联系自身思想实际和工作实际，把理念口号化、理论与实践脱节等问题。要把社会主义法治理念教育与当前各项重点工作有机结合起来，坚持以社会主义法治理念为指导，力争在加强和改进党对政法工作的领导、完善维护稳定领导体制、推进基层平安建设、开展扫黑除恶专项斗争、妥善处置人民内部矛盾等方面取得突破，真正把教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上来，要善于在工作中学习，通过学习推动工作，做到“两不误、两促进”，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验教育活动的成效。

坚持密切联系实际。社会主义法治理念教育活动能否达到预期目的，关键取决于能否紧密联系政法干警思想和政法工作的实际，真正解决好认识上和工作上存在的问题。政法各部门要紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，特别是要对近年来发生的执法不公正、不严格、不规范、不文明以及不作为、乱作为等问题进行全面梳理，对照社会主义法治理念，深入剖析发生这些问题的原因，深入开展大讨论，有针对性地制定整改措施，切实解决“权从何来，为谁掌权、为谁执法，如何执法”的重大思想观念问题，真正在促进严格公正文明执法上取得明显成效，进一步提高人民群众对政法队伍和政法工作的满意度。

坚持建立长效机制。社会主义法治理念教育，是新时期政法队伍思想政治建设的重要内容，是政法思想政治工作一项长期的任务，必须注重制度和机制建设，确保社会主义法治理念教育能够随着形势的变化不断取得新的成效。政法各部门要积极探索建立干警个人自学、集中教育、定期培训等制度，帮助干警树立终身学习、终身教育的理念，不断提高自身的政治和业务素质。要加强相关的配套制度建设，建立科学的考评制度，提高考核针对性，有效运用考核结果促进干警提高

自身综合素质的自觉性何主动性。

搞好“四个结合”全面提升基层政法工作水平

一是把社会主义法治理念教育同我们政法系统当前开展的社会主义荣辱观教育紧密结合起来，使广大政法干警牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，打牢政法干警“公正执法、一心为民”的思想基础。

二是把社会主义法治理念教育同争当争先创优实践活动紧

密结合起来，通过学历教育、岗位培训、岗位练兵和创建示范岗等多种方式，树立起一批不同层次、不同岗位的学习、实践社会主义法治理念工作的先进典型，在全县政法系统形成一种争先创优的良好风气，以先进典型带动教育活动的全面开展，营造政法干警“争先创优、乐于奉献”的工作氛围。

三是把社会主义法治理念教育同“规范执法行为，促进司法公正”、“思想作风纪律教育整顿活动”等专项整改活动紧密结合起来，牢牢抓住容易发生问题的重点岗位和重点环节，切实解决人民群众反映突出的问题，建立起政法系统比较完善的执法监督体系。

四是把社会主义法治理念教育同政法部门的各项业务工作紧密结合起来，把社会主义法治理念贯彻到扫黑除恶专项斗争中，贯彻到妥善处理各种社会矛盾中，贯彻到执行工作中，贯彻到法律监督工作中，充分发挥政法各部门的职能作用，建立起“公平正义”的社会环境，全面提升新时期基层政法工作水平。

第三篇：基层妇幼卫生业务指导制度（范文模版）

基层妇幼卫生业务指导制度

（一）加强妇幼卫生改革与发展研究，落实妇幼卫生有关文件精神，完善妇幼卫生法制建设。

认真学习领会十七大精神、医疗卫生体制改革总体思路，开展妇幼卫生改革与发展课题研究。在调研基础上，根据儿童妇女儿童保健需求，研究制定《健康中国2020—妇幼健康行动计划》。指导各地贯彻落实《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》和《妇幼保健机构管理办法》等有关文件精神，加强妇幼卫生服务体系建设，促进妇幼卫生工作协调发展。继续实施《产前诊断技术管理办法》，不断提高产前筛查和产前诊断的覆盖面和质量。与相关部门协调，尽快出台《助产技术服务管理办法》。组织制定修改《医疗机构计划生育技术服务管理办法》、《新生儿疾病筛查管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《母乳代用品销售管理办法》。

（二）加强出生缺陷防治，提高出生人口素质。加大出生缺陷防治工作力度，研究起草《国务院关于加强出生缺陷防治工作的指导意见》；研制国务院防治出生缺陷工作指导委员会工作职责；启动三级预防出生缺陷的相关工作。协调相关部门制定切实可行的出生缺陷防治行动计划，启动中西部六省出生缺陷防治项目。开展预防出生缺陷

系列宣传活动总结及经验交流，举办预防出生缺陷系列宣传教育咨询活动及研讨会，开展基层卫生服务人员专业培训。

（三）推进预防艾滋病母婴传播工作。

在原有271个县市工作基础上，将预防艾滋病母婴传播工作扩展到全国333个县（市、区）。继续支持开展孕产妇和婚前保健人群免费自愿咨询检测服务、抗病毒药物应用、感染孕产妇和婴儿的随访以及医学指导等服务。继续开展监督指导评估工作，加强服务人员能力建设，建设专家队伍。召开预防艾滋病母婴传播工作会议，总结经验，部署工作。

（四）推进妇幼卫生信息工作。

落实妇幼卫生监测网络直报、人群出生缺陷监测等工作，对新增监测点工作人员进行强化培训，尽快提高工作质量，保证监测数据稳定、准确。开发并应用新的年报指标软件，深入培训新修改的年报表和软件。继续开展妇幼卫生监测和年报的质量控制。

（五）整体规划妇女常见疾病防治工作。

进行妇女常见病防治工作状况调研，制定妇女常见病防治工作规范及技术指南，推广妇女生殖道感染防治试点项目及宫颈癌防治项目，开展先天梅毒防治试点工作。适时召开多部门以“妇女健康”为主题的国际研讨会，倡导多部门参与妇女卫生工作，形成合力进一步促进妇女健康水平的提

高。

（六）努力逐步实现孕产妇免费住院分娩，继续开展“降消”项目。

进一步争取财政投入，逐步实现孕产妇免费住院分娩。根据“降消”项目实施方案，继续开展项目。组织专家对项目地区进行全面监督指导，推进项目深入实施。开展项目管理培训，提高各级管理人员的水平和能力。进一步加强项目信息管理，提高数据准确性，使项目管理更加科学、规范。

（七）开展农村留守儿童相关研究。

开展农村留守儿童调查及相关研究，加强农村留守儿童系统保健管理，根据研究结果，有针对性地为农村留守儿童提供可及性、可获得性、公平性和可持续性的医疗保健服务。

（八）加强《婴幼儿喂养策略》的实施。

继续开展《婴幼儿喂养策略》培训，保护和促进母乳喂养，根据《母乳代用品管理办法》开展相关培训并做好“世界母乳喂养周”的宣传。在农村贫困地区开展儿童营养不良干预试点工作。

（九）关注儿童保健突出问题，做好项目工作。

组织国内外专家对新生儿窒息复苏培训教材、教学方法进行研讨、改编，探讨如何在乡级开展新生儿窒息复苏培训工作。继续开展新生儿疾病筛查，进一步规范实验室筛查质量。继续开展母子系统保健、儿童疾病综合管理、儿童早期

综合发展等项目。

第四篇：围绕中心 务实创新 全面提高基层党建工作水平主任

围绕中心 务实创新

全面提升基层党组织建设科学化水平

党的十七届四中全会提出党的建设要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用这一目标指向，党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能这一基本原则。县委书记作为党建工作的第一责任人，要带头贯彻落实全会精神，用全会精神统领和指导基层组织建设工作。

一、融入中心，牢固树立抓党建促发展的意识 党的基层组织建设的指导方针中明确指出：党的基层组织建设必须按照党的基本路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，并用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。也就是说党建工作必须紧紧围绕中心工作来展开，必须起到推动工作、促进发展的目的，必须牢固树立党建工作“服务发展”的理念。始终把加强和改进基层党的建设与推动经济社会发展更加紧密地结合起来，把围绕发展、服务发展、促进发展作为党建工作的出发点和落脚点，按照因地制宜，分类指导，符合实际的工作思路，切实将

党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。要把促进科学发展作为考核评价基层党建工作成效的重要内容。坚持“党绩”与“政绩”考核相结合，定量与定性考核相结合，日常与考核相结合，将建立健全党的基层组织、加强基层党组织领导班子建设、加强党员队伍建设、加大帮扶力度、解决好活动场所和经费等方面作为考评的主要依据，尤其注重考核干部群众对基层党建工作服务科学发展的公认度和满意度。把服务科学发展的实际效果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰奖励；对思想不重视、工作不得力的提出批评并限期整改；对不认真履行职责，党建工作存在严重问题、造成不良影响和严重后果的追究相关责任。通过健全符合科学发展观的党建工作考核奖惩机制，全县各级党组织以及党员领导干部抓党建的积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，一级抓一级、一级带一级、一级帮一级的党建工作责任体系日益完善。

二、抓点带面，科学把握推进党建工作的方法 “抓点树样、典型引路”是搞好党建工作行之有效的方法，典型树的好就能有效推动面上的工作。就我县而言，要针对塬面、川道、机关、农村、街道、社区的不同实际，提出不同的党建目标要求，注重在各区域、各层面树立不同类型的示范点，逐步达到示范带动、分层推进、全面提升的目的。首先要善于发现典型，无论是在检查指导工作还是在调查研究中，都要注意发现那些工作积极、措施得力、具有培养潜力的好苗子。其次要精心培养典型。对发现的好苗子，采取领导联点、部门包抓、科技指导、资金扶持、项目倾斜等多种方法和措施，加大培养力度，从人力、财力、物力等方面，为先进典型健康茁壮成长创造良好条件和宽松环境，指导帮助先进典型理清思路，改进方法，总结经验，使其更具有示范性、代表性和综合性。第三，要总结推广典型。对于培养成熟的先进典型要认真总结提炼做法和经验，采取媒体推广、经验交流等方式，大张旗鼓地宣传推广他们的好经验、好做法，不断扩大和发挥党建典型的辐射带动效应，用典型推动面上工作上台阶、上水平。

三、明确主题，积极创新各类党建活动的载体 没有主题就没有灵魂，新时期党建工作必须紧紧把握时代发展脉搏，不断赋予党建工作新的内涵，从载体上找准党建工作与中心工作的结合点，认真开展形式多

样、富有成效的党建主题实践活动，把“创先争优在基层”的精神落到实处，扎实推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，将农村党的建设与经济建设、和谐社会建设有机结合起来，把新农村建设的各项指标细化量化到党建工作的方方面面，党组织要定规划、定措施，筑牢产业发展的坚强堡垒，党员要定目标、定任务，争当产业发展的排头兵。在县直机关以建设学习型党组织为契机，把党建工作与单位中心工作有机结合起来，全面提升机关整体服务效能，真正达到抓机关党建带动机关建设，圆满完成中心工作的目的。在街道社区要以创建“文明社区、和谐家园”活动为载体，以“街区联动、创建党建示范社区”为抓手，大力推进“三有一化”，加强街道社区干部队伍管理，探索建立社区工作联席会议制度，提高社区阵地建设标准，组建党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党员责任区等服务组织，积极推进共驻共建，努力构建区域化党建格局。在非公有制经济组织要以“建组织、强作用、树形象、做贡献”为载体，提高党建工作覆盖面，通过开展立足岗位比贡献、提合理化建议、创建党建工作示范点和党员先锋岗等活动发挥党组织和党员作用,促进非公企业健康发展。

四、严把关口，切实保证基层党员队伍的质量 党员的先锋模范作用是实现党的领导的重要途径，党员个体的素质高低决定着我们党的事业的兴衰成败。为此，我们要严把党员入口关，保证党员队伍的质量。在党章规定的基本入党条件的基础上，根据实际，对农村入党人员还应该提出文化程度、农业技术、致富能力等方面的具体要求，着力在农村致富能手、回乡青年、退伍军人中发展党员，注重将思想政治素质好、群众反映好、致富能力强的“两好一强”农民发展成党员。在机关和企事业单位入党人员中实行入党推荐制、公示制和廉政审查制，重视在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作。同时要疏通党员出口，积极推行党性分析和民主评议党员制度，层层建立健全党性分析和民主评议档案，不断加大不合格党员处置力度，疏通党员出口，纯洁党员队伍。要做好党员教育管理工作，注重提高教育培训的针对性，采取集中培训、普遍轮训、外出参观、电化教育和党组织书记讲党课等形式，大规模培训党员干部。积极开展田间地头讲党课、不断深化党员中心户、党员承诺、党员责任区、党员示范岗、无职党员设岗定责等活动，切实搞好党员管理和服务工作，不断提高党员素质，增强党员队伍生机活力。

五、健全机制，着力提升基层组织建设的水平提高基层党组织建设的科学化水平，重在建立健全和完善各项机制。要按照以城带乡、优势互补、资源共

享、协调发展的原则要求，推动城乡基层党建工作统筹发展。要整合城乡基层党建资源，城镇党组织与农村相比具有更加明显的资源优势，要把城镇和农村的组织资源、人才资源、物质资源、信息资源等整合起来，集约配置，充分利用。大力开展城乡基层党组织联系互动和帮扶活动，在继续搞好县区联动的同时，在县内开展部门单位党组织与乡镇、与村级党组织之间以及党员个人之间广泛的联系互动和帮扶机制。部门单位党组织要从政策、人才、技术、信息、资金等方面帮扶农村党组织，农村党组织要从提供实践工作经验和锻炼体验平台等方面支持部门单位党组织，努力构筑城乡统筹的基层党建工作新格局。要建立健全党内激励关怀帮扶机制。落实一定三有政策，努力提高农村基层干部待遇，及时足额兑现离任干部补贴，设立党员帮扶基金。按时发放生活困难党员和老党员补贴，广泛开展结对帮扶活动，切实帮助党员排除困难，发家致富，充分体现党组织的关怀和温暖。

第五篇：两岸基层交流

两岸基层交流

海峡之声网8日讯（记者宋印伟程娟娟王倩）在日前上海举行的第十届两岸经贸文化论坛中，如何深化两岸基层民众交流成为与会嘉宾的关注重点，来自两岸基层社区的代表各抒己见、畅谈心得，代表们一致认为，应该加强两岸基层民众交流，因为基层民众交流才是两岸交流的真谛所在。

台湾村里基层建设促进会理事长郭云辉代表台湾基层社区介绍了近年来台湾基层社区赴大陆交流的情况，郭云辉表示，大陆基层社区具有自己的特色，值得台湾学习。“不管是外在的建设还是内在的管理，都令人感受到大陆进步非常大，而且还有很多合理的规划在运作。”郭云辉说。

厦门大学台湾研究院院长刘国深对此表示，大陆基层社区建设具有自身独特的优势，这其实是社会主义制度在基层社会孕育发展的最好体现，通过两岸基层社区交流，可以让台湾民众更加深切地了解大陆基层社会的真实风貌，有助于一部分台湾民众消除不必要的误解。刘国深指出，大陆的政治体制可以确保基层社区建设集中力量、发挥效率。“社区建设做好了，台湾朋友自然会心悦诚服，不用说太多的道理。”刘国深欣慰地说。

两岸基层民众互动热络

在研讨会现场，郭云辉表示，台湾中南部还有不少民众没有来过大陆，更有不少的中南部民众受民进党的政治误导，对大陆的心态僵化不变。他希望通过交流活动让台湾南部民众消除误解，正所谓“眼见为实”。“中南部的一些民众长期受民进党的影响，有的人甚至没来过大陆，我希望更多的乡亲亲身感受一下。”郭云辉说。

台湾新党主席郁慕明作为特邀嘉宾参加本次交流，郁慕明表示，两岸基层民众的交流归根结底就是心灵契合，让两岸民众的心灵拉得更近。“正如习总书记所说的心灵之契合，心灵契合最要紧就是让大家多了解，让基层民众也能够参与论坛。”郁慕明说。

从2008年开始，两岸基层社区交流每年都在持续深化，包括海峡论坛、两岸经贸文化论坛等交流沟通平台，都针对两岸基层交流展开务实的研讨、制定具体的举措，并举办专项活动展现两岸基层民众的风貌。刘国深表示，下一步可以进一步建立可持续措施，促进基层社区深化交流，“关键就是要有持续性，就是要能够自我造血、自我循环，最关键的就是要形成一个机制，让两岸老百姓有利可图，不一定是经济的利益，要能实现自身价值。”刘国深还以厦门举例，厦门正在推进“美丽厦门”、“和谐厦门”，台湾基层朋友可以来了解厦门的社区建设管理经验，这其实只是大陆基层社会建设的一个缩影。

两岸同胞是一家人。如果说两岸经贸交流是手牵手，文化交流是心连心，两岸基层交流则是根连根。基层交流有利于增进两岸民众的相互了解，有利于推动两岸县市乡镇的互利合作，有利于为两岸关系和平发展构建更为牢固的社会和民意基础。越来越多的两岸基层民众的交流才是两岸交流的真谛，对两岸关系的发展帮助最大。

“两岸交流中，年轻人的交流显得尤为重要。年轻人是两岸发展的未来。”今日出席“首届海峡两岸大学生网络商务创新应用大赛”两岸总决赛颁奖典礼的国台办新闻发言人杨毅向中国网记者表示。

“首届海峡两岸大学生网络商务创新应用大赛”两岸总决赛暨颁奖典礼上，来自海峡两岸的23所高校的23支队伍获奖，4支来自台湾高校参赛团队名列前茅。

杨毅认为，当今世界，网络已然成为两岸年轻人沟通与交流渠道中最为普遍和熟悉的一种方式，通过网络方式加强两岸年轻人的交流交往异常重要。

谈到两岸年轻人的民间交流，是否还存在进一步提升的空间时，杨毅认为，两岸青年通过网络交流的形式还可以更为多样化。“本届比赛以网络商务为主题，但围绕网络话题的内容和形式开展两岸青年交流与合作前景广阔，空间很大，可以采取多种形式加深这种交流。”

此前，国台办新闻发言人杨毅曾表示，大陆一贯积极支持两岸的教育和青年交流。杨毅对中国网记者说，越来越多的两岸基层民众的交流才是两岸交流的真谛，对两岸关系的发展帮助最大。

海峡论坛：基层交流弥合两岸差异

华夏经纬网

2011-06-16 14:27:14

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全国政协主席贾庆林在第三届海峡论坛大会上致辞，谈到进行基层交流的重要性。旅美学者王名舟今日在香港中评网发表评论文章指出，实行两岸基层民众的交流是一种最基础最有效的促进和弥合两岸存在差异的交流形式。既可以促进文化的交流融合，还可以促进经贸发展，更能推动两岸高层的政治互动。

全文摘编如下：

6月12日，全国政协主席贾庆林在第三届海峡论坛大会上致辞，谈到进行基层交流的重要性，说这样可以“让两岸民众了解更全面、理解更深入”。贾庆林并且指出“基层交流是人民的直接交往，不需要太多资源，也不拘泥于形式，一次聚会、一杯清茶、一通电话、一封电邮，都可以搭起一座心灵沟通的桥梁。”

实行两岸基层民众的交流，的确是一种最基础最有效的促进和弥合两岸存在差异的交流形式。基层交流与高层交流，或者说与当权者之间交流的不同点在于，高层人士的交往主要涉及政策设计的谈判或安排，而基层民众则往往则重于实际和具体的沟通，并主要表现为文化层面的沟通。例如一通电话、一封短信、一个问候、或一次家庭访问等等，民众只要通过简短的语言就可以进行心灵深处意识的交换，疏通误解，理平埋怨，在潜移默化中求同存异。

两岸政治上分割60多年，催生出了某些差异，但在文化上仍然同属中华文化大范畴，这给了两岸进行基层交流的基础和方便。台湾与大陆60年来出现的文化差异，还是只是中华文化大范畴下的小差异，这种差异性只要一沟通就可以填平和弥补。这就像大陆的各个不同的地区一样，民众的喜好风俗都有不同。如东北流行二人转，江浙流行越剧，成都流行川剧，等等。这些小小的文化差异，只要加强不同地区民间的来往，就很容易互相接受，互相欣赏，甚至互相学习和普及。

两岸进行基层交流现在已经有了很好的手段和形式，除了贸易经商之外，民间的走亲访友、邀请演出、学术交流等等都越来越越活跃。加上即将开始的大陆游客赴台个人游，使基层交流将更加名付其实。当然，今年6月28日即将开放的大陆游客赴台个人游，是台湾当局60年来第一次让大陆民众可以随时随地自由自在地游览宝岛台湾；而大陆开放让台湾民众自由行则在30多年前改革开放初期就实行了。台湾当局现在做到这一点，不能不说是做了一件十分有利于两岸弥合差异的大事，朝实质性发展两岸关系迈出了关健一步。

两岸民众自由自在地进行交流，对促进经贸发展是自然而然的事。据有人估计，个人游开始后，今后3年可为台湾创造17000个就业机会。按现在规定以每天开放500人，首批开放的试点城市北京、上海、厦门等来计算，据说一年就可以为台湾带来90亿到150亿新台币的经济效益。这样好的经济效益，台湾基层民众、台湾当局甚至民进党也都举双手赞成，何乐不为。

两岸民众自由自在地进行交流，能够弥合两岸久已存在的文化语言上的差异。两岸语言上有差别，主要表现为对汉字的简、繁区别问题。大陆以文化开放的态度实行简化字几十年，但并未禁用繁体字；台湾当局沿用繁体字却一直采取禁锢简体字政策。这样的差异随着两岸交流的扩大，在民众的心里一定会认为不应该继续下去。有鉴于此，台湾当局应该加油，尽快取消禁锢简体字的陈旧政策以适应新形势发展。但不管怎样，基层交流扩大一定能把简体字带到台湾大街陌巷，使两岸语言文字加速统一。

两岸民众自由自在地进行交流，也一定能推动两岸当局的政治互动，促进统一进程早日开启。只有两岸政治上统一，才能为中华民族的崛起打开大门，让一个强大的中国走出去，自信地登上世界大舞台。两岸民众通过基层交流先行握手，再用民众之手拉起当局之手，最后形成和解和平和谐的大气候。这就是以民间带动官方，以基层推动上层，最终达成两岸融合。