加强村级计生队伍建设

第一篇：加强村级计生队伍建设

加强村级计生队伍建设

全面提升人口和计划生育工作整体水平

近年来，我乡计生办深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题》文件精神和上级指示精神，认识到人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，从创新计生人才队伍建设机制为抓手，不断提高计生队伍综合素质和服务能力，各项工作持续、稳步、健康地发展。近几年来，我们为了完善基层计划生育管理和服务体系，深入开展计划生育优质服务工作，推进村民自治深入发展，加快人口和计划生育工作新机制建设步伐，在加强村级计划生育队伍建设方面进行了有益的探索，并取得了初步成效。

一、认清形势，提高认识，把村级计生干部队伍建设放在重要位置

我乡村级计划生育队伍建设，已经有几年的时间了。当时，围绕“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作思路，我乡把加强村级计划生育队伍建设摆在了重要的议事日程。全乡村级人口计生管理员的平均年龄在35岁以下，高中以上文化程度占64%，已婚育龄妇女小组长中，年龄在35岁以下的占90%，全部达到了初中以上文化程度。最近几年来，随着人口和计划生育工作的深入发展，我们更加感受到加强村级人口计生管理员队伍建设的重要性。

1、加强村级人口计生管理员队伍建设，是稳定低生育水平的客观要求。经过长期不懈的艰苦努力，使生育水平下降到了更替水平以下。但是，由于种种原因，低生育水平还很不稳定。巩固和稳定来之不易的低生育水平，比降低生育水平困难更大，要求更高，面临的矛盾更复杂。计划生育工作只能加强，不能削弱。计划生育工作的难点在村，重点在村，特别是乡镇机构改革以后，乡镇的计划生育工作人员大幅度精减，只有加强基层基础工作，才能保证低生育水平的稳定，加强基层基础工作的关键，是加强村级人口计生管理员队伍的建设，“有人管事”，才能保证计划生育工作的正常开展，才能适应稳定低生育水平的需要。

2、加强村级人口计生管理员队伍建设，是建立人口和计划生育工作新机制的需要。实现人口和计划生育工作村民自治，是新机制建设的重要环节。只有通过加强村级的组织和制度建设，使村级组织依法担负起计划生育管理职责，才能使计划生育工作走上良性循环的轨道，加强村级的组织和制度建设的核心，是建设一支高素质的村级人口计生管理员队伍。

3、加强村级人口计生管理员队伍建设，是开展优质服务的迫切需要。新时期人口和计划生育工作的基本要求是为已婚育龄群众提供全方位的优质服务。只有了解群众的需求，才能提供优质服务。村级人口计生管理员队伍生活有群众中间，最了解群众的需求，也最能为群众提供直接的优质服务。

基于上述认识，我们始终抓住村级人口计生管理员队伍建设不放松，在保持队伍稳定的基础性上，不断进行整顿、充实、完善、提高，保证了人口和计划生育工作的正常运转。村级人口计生管理员在农村计划生育工作中发挥了越来越重要的作用。

二、加强管理，强化责任，落实待遇，充分调动村级人口计生管理员的工作积极性。

1、公开聘任条件，公开选拔程序。为真正把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的干部充实到基层计划生育工作岗位上来，全乡统一规定了任职条件：

一、坚持四项基本原则，拥护党在农村的计划生育政策；

二、公道正派，具有较强的工作能力和较高的群众威信；

三、年龄一般在35周岁以下，特别优秀的可适当放宽年龄；

四、初中以上文化程度；

五、与村主要干部无直系亲属关系。

在严格规定任职条件的同时，又按照公正、公开、公平的原则，严格了聘用程序：一是公开报名条件，让符合条件的人员公开报名；二是对报名人员以乡镇为单位进行集中培训考试；三是对参加报名的人员进行民意测验。由于把关严格，确保了聘用人员具有较高的政治和业务素质。

2、强化责任，明确职责。在公开选拔、择优录用的基础上，我们还明确规定了村专干和已婚育龄妇女小组长的十一项主要工作职责：⑴贯彻执行党在农村的计划生育方针政策，落实《人口与计划生育法》等法律、法规；⑵澄清全村已婚育龄妇女的底数，建立健全已婚育龄妇女档案；⑶开展经常性的计划生育宣传教育，办好基层人口学校并且使其充分发挥作用；⑷组织开展婚育新风进万家活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，禁止早婚早育、未婚先孕、选择性人工流产、政策外生育；⑸组织已婚育龄妇女参加单月健康检查；⑹为已婚育龄妇女提供避孕节育服务，送药具上门，动员群众自觉落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施；⑺为符合生育条件的已婚育龄妇女和外出已婚育龄妇女办理生育登记和《流动人口婚育证明》；⑻落实“独生子女领证户”及其它计划生育户优先优惠政策，实施计划生育“小康工程”；⑼协助乡镇人民政府征收社会抚养费；⑽认真做好计划生育村务公开工作，处理好本村群众反映的难点、热点问题。

3、落实待遇，加强管理。为进一步加强对村组计生干部队伍的管理，我们做到“三统一”：

一、统一管理，村级人口计生管理员由县人口计生委聘任，由乡镇计生办直接管理，以充分发挥他们在计划生育工作中的积极作用。

二、统一培训，建立相应的工作制度、培训制度和例会制度，以提高他们的政治、业务素质。一是全县每年集中培训一次，时间安排在四月份之前，我们已连续培训了多年。二是每月一号为村级人口计生管理员的例会日。会议的任务是上报各种人口信息，同时进行有针对性的培训。

三、统一发放工资。多年来，我们坚持每月对村级人口计生管理员例会和待遇落实情况进行督导检查，纳入目标管理考核。对优秀计生管理员予以隆重表彰，使基层计生干部树立了自信心，产生了荣誉感，调动了积极性。

三、狠抓作用发挥，努力提高人口和计划生育工作整体水平

加强村级人口计生管理员队伍建设，重在充分发挥作用。目前，我县的村级人口计生管理员达到了“四清”“五及时”的要求，必须做到以下几点：

（一）发挥宣传作用。

村级人口计生管理员生活在群众中间，了解群众的需求，已婚育龄妇女对她们有认同感，她们了解每一个已婚育龄妇女的基本情况，使计划生育宣传具有很强的针对性，容易被宣传对象接受。她们利用多种形式开展宣传教育，把计划生育政策、优生优育、生殖保健知识传授给群众，使科学、文明、进步的婚育观念进一步浓厚。

（二）发挥服务作用。

一要以争先创优活动为契机，认真找准自己在工作、生活、作风等方面存在的问题，并制定出切合实际的整改措施，下茬整改，确保达到促进工作、转变作风、增进团结的目的，在全系统形成讲实话、报实数、求实效的良好氛围，重塑计生干部的良好形象。二要以“效能建设年”活动为契机，不断提高计生系统的工作效率和办事效率，严格执行公开办事程序和办事时限，对基层、群众反映的急迫问题，必须规定时限“马上办”；反映的疑难问题，必须迎难而上“主动办”；反映的重大特殊性问题，必须深入下去“上门办”；对涉及面广、政策性强的问题，必须公开透明“依法办”。三要在全系统内形成以人为本、优质服务的行业作风，务实廉洁高效运转的工作作风，志趣高雅、积极向上的生活作风，纪律严明、合作共事的集体作风，努力锻造一支爱岗敬业、作风实、业务精、懂管理、会服务的职业化计生队伍，全力提高群众的满意度。四要埋头苦干，深入基层，调查研究，了解民情，与群众和 2 基层干部打成一片，掌握他们的心声和企盼，把为人民服务具体化，以实际行动争做群众的贴心人。

（三）提倡和谐计生。

所有计生干部要从倾力打造“和谐计生”的大局出发，牢固树立 “实干就是能力，落实就是水平”的理念，必须无条件做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，不互相拆台，不闹无原则的纠纷，为人处事干工作要严于律己，多自责、不怨人；对同志、群众要包容，多理解、不指责，处处维护集体形象，事事树立计生威信。凡事从工作出发，从大局出发，要严格做到定期召开会议，互相通报工作，互相找准工作中的差距和不足，共同研究工作中存在的问题，共同商讨对策，崇尚和谐，发扬团队精神，齐心协力、众志成城把辖区人口计生这盘棋下好、下活。

（四）发挥管理作用。

每位计生服务人员对村里每一户的计生信息情况比较熟悉。现在，60%的村级人口计生管理员能够独立地完成信息采集、数据处理、档卡台帐的变动管理等重要工作。从而使已婚育龄妇女管理率、出生统计准确率大幅度提高。同时，她们及时为符合生育政策的夫妇办理生育证登记、审批手续，为外出已婚育龄妇女办理《婚育证明》，提高了人口和计划生育工作的管理水平。

我们虽然在村级人口计生管理员队伍建设方面取得了一定的成绩，但是，人口和计划生育工作的形势在不断发展，村级人口计生管理员在人口和计划生育工作中的地位和作用越来越重要。我们决心把村级人口计生管理员队伍建设放在更加重要的地位，抓紧抓好，抓细抓实，为加快人口和计划生育工作新机制建设奠定扎实的基础。

第二篇：基层计生干部队伍建设工作汇报

XX 县推进基层计生干部队伍建设工作汇报

人口和计划生育委员会（2012年5月 日）

2012年上半年，全县共出生

人，出生率，计划内出生

人，计划生育率，完成四项手术

例，占全年任务数的。

近年来，我县不断推进人口计生工作重心下移，积极探索村级计生队伍职业化建设新路子，打造了一支覆盖面广泛、工作主动的村级人口计生职业化队伍，从根本上解决了人口计生工作“县急、乡热、村冷”和“县无为、乡错位、村缺位”的问题，有效破解村级人口计生工作难题，实现人口计生工作新的转变。现将我县主要做法作一汇报：

一、突出重点，着力破解“有人干事”的问题

加强基层计生干部队伍建设，最关键的问题在于解决有人干事的问题。2007年以前，我县129个村，按要求配备了女性村专干的只有52个村，仅占40%。村小组计生中心户长由于工作职责不明、待遇得不到保障，中心户长形同虚设。为彻底扭转这一局面，切实解决基层计生工作“有人办事”的问题，县委、县政府在充分调查研究的基础上，先后召开县人口计生领导小组成员会、县政府常务会和县委常委会进行专题研究，专门制定下发了《关于进一步加强基层人口和计划生育工作队伍建设的意见》、《关于加强基层人口和计划生育工作干部队伍建设的实施方案》，成立了以县政府分管领导为组长的基层干部队伍建设领导小组。在具体 工作上，由县人口计生委和各乡（镇）政府负责组织实施，分别制定出村级女专干、村小组计生中心户长的聘用标准，要求村级必须具备初中以上文化、年龄45周岁以下、具有相对较高素质和较强责任心的女性担任，村小组计生中心户长要求有一定文化基础的同志担任，也可由村小组长兼任，同时明确了村、组计生干部的具体工作职责，并在用人上严格把关，所有拟聘用的人员由各乡（镇）按干部管理权限办理，事前报县人口计生领导小组备案。县政府文件出台后，各乡（镇）高度重视、迅速行动，分别指定了一名领导具体负责，采取领导挂片、一般干部包村，深入村组宣传，并通过村两委推荐（村民评议、村民代表大会）推选等方式，仅半个月时间，全县村、组两级干部的配备全面落实到位，对原任村专干中不符合要求的或不能胜任工作的全部予以撤换。目前，我县共配备村级女专干 人，配备率达100%，个村专干全部具备初中以上文化水平，平均年龄由以前的47岁下降为39岁；聘用村小组中心户长 人，其中具备初中以上文化的 人，占中心户长总数的 %，女中心户长 人，占中心户长总数的 %，中心户长全部由各乡（镇）下发聘书，真正解决了基层计生工作有人干事的问题。

二、落实待遇，着力破解“愿意干事”的问题

要想使基层计生队伍稳定，必须妥善解决待遇问题，否则难以拴住心、留住人。XX县近年来下大力气解决了基层计生干部的“三大待遇”。其一，落实经济待遇。村级计生专干享受村副主任工资待遇，每人每年为 元左右，由县财政从中央、省财政转移支付资金中解决。村小组计生中心户长的工资原则上每人每年元，由县乡财政统一解决。村、组计生干部的工资每年兑现一次，全部纳入县里统筹发放，由县财政按村专干每人每年 元、中心户长每人每年 元的标准纳入预算，经年终县、乡、村三级考核后，根据工作完成情况，一次性将其工资拨入银行个人帐户。其二，落实养老待遇。今年，县委、县政府下发了《》文件，文件规定，村计生专干按照每人每年 元的标准由县、乡财政负担。其三，落实政治待遇。在政治上给地位，工作上给权利。规定凡是群众申请办理各种计划生育证件、办理户口迁移手续、申请宅基地、办理低保、计生保险理赔等，先由村小组计生中心户长签字，并由村计生专干签署意见以后才能逐级办理，树立工作威信，既激发了他们的工作热情，又增强了他们的责任意识。

三、科学管理，着力破解“能够干事”的问题

自基层计生干部队伍建设以来，我县在建立长效管理机制，提升干部素质上做文章，在规范操作上下功夫，着力破解基层干部“能不能干”、“如何干好”的问题。

在基层干部队伍的培训方面，具体做到“二个结合”：一是岗位职责培训与现场指导相结合。县、乡两级分别制订出培训计划，实行岗位职责培训，使每一位村、组计生人员都明白自己的岗位职责和工作责任目标。每次培训都预留时间让学员提问，现场进行解答，让计生干部相互学习、相互交流、相互探讨，如2011年的村级专干培训，请来了市计生协的领导授课，采取与学员互动的方式上课，深受学员的欢迎，让学员更能接受课堂上所学的知识，使计生干部队伍的素质得到全面提高。二是以会代训与专项培训相结合。抓好经常性培训，运用以会代训方式，规范乡（镇）、村两级月例会制度，对责任目标的执行情况按月进行分析、检查汇总。例会期间，县人口计生委包乡（镇）、乡（镇）包村的干部必须参加挂点乡（镇）、村的例会，对实际工作中遇到的新问题进行有针对性地解疑释难，定期检查工作和学习笔记，督促抓好经常性工作的落实。由于工作目标明确、待遇有了保障，村、组两级计生人员的潜能得到了有效发挥。二女户长效节育措施的落实有了明显突破，带动全县育龄妇女节育措施落实率、孕检率均比去年同期分别提高了20和28个百分点，这主要得益于村、组计生干部在日常服务中掌握并及时提供了准确的基础信息。

在基层干部队伍的培训方面，具体抓好“四制”：一是竞争上岗聘任制。每年进行人员调整时，都要按照严格宣传发动、个人报名、村两委推荐、业务考试、综合评议、组织考察、乡镇聘任的程序，公开选聘村、组计生人员。二是岗位目标责任制。制定了《村级计生专干及村小组计生中心户长考评方案》，把村专干和村小组计生中心户长的工作职责进行了细化、量化，每月进行一次督查，每年进行一次考核，考核结果与工资相挂钩，并作为奖惩和续聘的依据。三是工资统筹绩效制。村、组两级计生人员的工资纳入县、乡两级财政预算，由县里统筹，视工作绩效年终一次性发放。四是村级目标考评制。制定下发了《关于加强对人口和计划生育工作落后村（居）委会的管理办法》，每年由县随机抽查部分村（居）委会，对考评不达标的村视情况实行重点管理、限期整改或黄牌警告，对情节严重的直接实行“一票否决”，并认真查看专干手册，做好调查纪录。解决了对村级约束乏力的问题。实行“四制”后，村专干工作更加认真仔细了，在一些工作中还 取得了新的突破，如从对再生一胎对象实施孕期全程服务工作中发现了“两非”案情。

四、主要工作成效

村组两级计生干部队伍的不断壮大，实现了我县计生工作重心真正向村、组下移，有力地推动了全县人口计生工作健康、和谐发展，取得了较好的成效。主要表现为“四个新突破”：

1．计生工作制度建设取得新突破。进一步推进了计划生育村民自治，各村根据工作实际对《计划生育村民自治章程》进行了修订，进一步完善了《计划生育村民自治合同》，各组计生中心户长上门上户组织育龄群众签订合同，全县合同签定率达到了100%，进一步摸清摸准了基层基础信息，实现了村民自治与流动人口管理服务的有机结合，完善了“六个一” 管理模式。目前，全县流出人口办证率达

%，流出重点服务对象寄证率达

%，流动人口信息接收率和信息反馈率均达到了100%，反馈质量明显提高。

2．计生工作体系建设取得新突破。进一步建立和完善了横向到边、纵向到底的乡（镇）党委书记、乡（镇）长与村支部书记、村委会主任的“一把手工作线”，包片领导与包村干部的“工作落实线”，乡（镇）计生服务所人员与村计生专干、中心户长的“服务责任线”，形成了计生专干包软件、其他干部包硬件、全体干部齐抓共管计划生育的工作机制。

3．生育节育政策落实取得新突破。完善了以包村包组包对象为基础的计生工作责任制度，坚持包村领导、包组包户干部、村干部和中心户长四级联动制度，充分发挥了基层计生干部队伍覆 盖面广、战斗力强、信息准确的优势，尤其是环孕检工作扎实有效，全县环孕检率达到了90%以上，同比提高了近30个百分点。

4．计生优惠政策兑现取得新突破。在以前，由于摸底不清、信息不灵，农村计划生育优惠政策很难百分之百落实到位，这使得少部分群众的既得利益没有落实到位，也在一定程度上影响了计生工作。自从计生中心户长配备到位后，全县计划生育各项优惠政策落实率都达到了100%。

随着村组两级计生干部队伍的数量不断壮大、素质不断提高、管理不断规范，村级计生人员的职业意识得到强化，我县人口计生队伍的工作能力得到加强，工作热情、服务水平、管理能力明显提高，工作方法也在向优质服务型转变，说服教育、利益导向、优质服务在工作中的份量越来越重，既实现了全县人口计生工作重心真正向村、组下移，又推动了人口计生工作县、乡、村、组四级联动，有力地提升了全县人口计生工作水平。

第三篇：加强城镇计生管理员队伍建设

加强城镇计生管理员队伍建设

全面提高城镇计生工作管理服务水平

清丰县人口和计划生育委员会

（2008年9月17日）

2006年，根据国家《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的规定》和豫人口［２００５］１０号文件精神，为进一步深化城镇人口和计划生育管理体制改革，建立健全“属地管理、法人负责、居民自治、社区服务”的城镇人口和计划生育工作机制，打造一支懂管理、会服务的城镇计划生育管理员队伍，我县以城关镇辖区为重点，对城镇人口和计划生育管理体制改革工作进行了大胆探索，先后成立了5个管理服务区，57个管理服务小区，194个居民小组（楼、院），招聘管理服务人员名，楼院长名，并依托管理服务区，广泛开展人口和计划生育综合服务，筑牢了城镇人口和计划生育管理服务网络的网底，进一步提升了城镇人口和计划生育管理服务水平。

一、建立健全科学用人机制，全面提高城镇计生队伍素质。

为了将城镇计生管理员队伍选好、用好，我县按照“县管、乡聘、村用”的基本要求，由城关镇及时成立了清丰县

城关镇城镇人口和计划生育管理员竞聘领导小组，具体负责、指导城镇人口和计划生育管理员竞聘工作，并根据《河南省村级计划生育管理员管理办法》的有关规定，在县城区域内公开招聘城镇计生管理员。一是严把入口关。选聘的城镇计生管理员必须同时符合以下条件：

1、女性；

2、初中以上文化程度；3年龄在35周岁以下，由计划生育工作经验的或具有医学中专以上学历的可放宽到37周岁；4计划生育户；5户口在城镇管理范围内。二是严格选聘程序。选聘城镇计生管理员必须引入竞争机制，广泛宣传发动,张贴选聘公告，鼓励符合条件的对象报名，建立公开、公平、公正的运作机制，认真进行资格审查，对符合条件的人员组织笔试，根据笔试成绩，按照2：1的比例确定面试、答辩人员，最后结合笔试、面试、答辩成绩，共有70名文化水平高、素质好的人员选聘为城镇计生管理员，选聘工作的每个环节，严格按照公开、公正、公平的原则，进行阳光操作，实行社会监督，坚决杜绝人情关。三是加强计划生育业务培训。被选聘的计生管理员上岗前进行了业务知识培训，培训内容主要是城镇计生管理员的职责、权利、计划生育业务知识、计划生育法律法规和规章、政策等，让计生管理员尽快熟悉业务知识进入角色，使她们能牢固掌握计生业务知识和计划生育工作的管理服务技能，更好的发挥作用。

二、建立健全绩效联酬机制，切实增强城镇计生管理效

为了建立城镇计生管理员“县管、镇聘、区用”的长效管理机制，全面调动城镇计生管理员的工作积极性，确保城镇计生管理员的报酬按时足额发放，自上岗之月起城镇计生管理员工资待遇实行县财政统筹并直接发放，工资标准每月不低于200元。建立城镇计生管理员绩效联酬机制，实行基础工资和浮动工资制，对城镇计生管理员每月按工资总额的80%发放基础工资，有指定的银行以存折的形式按月（或按季度）直接发放到本人，剩余的20%为浮动工资，年终根据考评结果进行奖惩兑现：按照城镇计生管理员的工作职责和工作任务完成情况每月进行一次考评，每季度进行一次小结，年终进行综合考评；根据考评成绩，将管理员划分为优秀、称职、不称职三个等次，对评为优秀等次的，年终除一次性补发20%的浮动工资外，再奖励工资总额的20%，被评为称职等次的，只发放20%的浮动工资，被评为不称职等次的20%浮功工资扣除作为处罚，奖励给优秀管理员，连续二年被评为不称职的予以解聘，通过实行绩效联酬办法，把城镇计生管理员的工作质量和计划生育管理服务水平以及本人的报酬三者紧密地联系起来，真正体现了奖优罚劣，切实增强了广大计生管理员的工作责任心，激发了她们的工作热情。

三、完善优质服务工作机制，努力提升城镇计生工作水

随着城镇人口和计划生育管理体制改革的不断深入开展，就以往的以行政手段的办法管理计划生育，远远不能适应当前城镇人口和计划生育工作的发展的需要，计划生育优质服务工作也势在必行，我们城关镇计生办以“三心、四送、八进家”为载体，积极组织广大计生管理员深入到居民家中大力宣传计划生育政策、法律、法规，向居民讲授避孕节育知识、生殖保健知识、健康知识、常见病的预防、艾滋病防治等知识，深入开展“五四三”优质服务工程，即通过生殖保健服务上门、知情选择指导上门、避孕药具发放上门、受术对象随访上门、优生优育监测上门”五上门服务活动，进一步使广大计生管理员和育龄群众做到政策法规知情、健康情况知情、需求目的知情、扶贫帮困知情“四知情”，从而达到人情关爱、人性关爱、人文关爱“三关爱”，体制改革两年来，先后为城镇育龄人群提供上门服务8500余人次，增强了广大居民自我保健意识和生殖健康水平，提高了居民参与计划生育工作的积极性，促进了居民婚育观念的转变，提升了广大育龄群众对计划生育工作的满意度和亲和力。通过这些活动的开展切实解决了城镇育龄群众生殖健康服务问题，堵塞了管理服务盲点的问题及育龄妇女漏管漏检的问题，实现了城镇人口和计划生育管理服务机制的创新、管理方法的创新。

经过近两年多的实践和探索，我县城镇人口和计划生育管理体制改革取得了一定成效，但是同省人口计生委的要求还有一定距离，与其他先进地区相比还有差距，我们决心借这次会议的东风，进一步探索新形势下做好城镇人口和计划生育工作的新途径，推进体制改革工作的深入开展，努力开创我县城镇人口和计划生育工作新局面。

第四篇：加强人口计生干部队伍建设

创新举措健全机制强化管理

加强人口计生干部队伍建设

目前有已婚育龄妇女6.6万人，占总人口19.3%。针对近年来人口计生工作面临的新形势、新任务，该县创新举措，健全机制，强化管理，着力打造政治思想强、知识水平高、业务技术精、工作作风实的人口计生队伍，有力推动了人口计生事业持续、稳步、健康发展。服务网络进一步健全。县乡村三级人口计生机构健全稳定，工作职能明确，网络体系完善，服务内容丰富，育龄群众享有良好的公共服务。业务能力进一步提升。该县在2010年各项竞赛中均获荣誉，全市计划生育技术服务大比武第三名，全市计划生育药具知识竞赛第三名，全市信息化知识竞赛第二名，派员参加省竞赛获第三名，并获得“全省最佳信息标兵奖”。队伍结构进一步优化。将学历高、年纪轻、能力强、善于做群众工作的人员充实到基层队伍中，至2010年底县、乡两级人口计生干部队伍年龄在30—40岁约占70%，大专以上学历约占60%。干部素质进一步提高。通过开展生殖健康咨询师（员）培训、报考工作，集中轮训，选送人员进修，开展学历教育和招聘引进等多种途径，不断提高了干部队伍职业化水平。群众满意度进一步攀升。严格依法行政，大力弘扬“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的计生人精神，扎实推进“阳光计生行动”优质服务活动的开展，在2008—2010年机关效能“横

纵评比活动”中，连续三年群众对人口计生部门及基层服务机构的满意率均达95%以上。主要做法是：

一、稳定机构，落实待遇。全力确保组织健全稳定。在几次大的机构改革中，均做到了机构不撤、力量不减。县计生协会办机构升级和县计生服务站增编等工作扎实有效，2009年人口计生系统共增加11名编制。全力提升村级专干待遇。自1999年起，该县村一级计生专干一律享受村委会副主任的政治、经济待遇，工资纳入县、乡财政预算，按县、乡财政各负担50%的标准进行发放。每年县、乡两级投入专项经费N万元用于解决村计生专干工资，报酬落实率100%。

二、配齐干部，激发活力。不断加强人员配置。积极推行“县聘、乡管、村用”的管理体制，采取公开选聘方式，择优聘用35岁以下、高中以上文化程度的女性充实到村（居）计生专干队伍。在村两委换届时，要求村级计生专干由高中以上文化程度，年龄在40岁左右的女同志担任，村级专干队伍得到配优配强。同时，公开考聘乡镇计生工作人员，面向社会公开招聘了23名具有大专以上学历的相关技术人员。不断激发干部活力。注重提拔和使用人口计生干部，有9名分管计生工作的领导被提拔为正科级干部，有2名乡镇计生办主任通过“推优”走上了领导岗位,有11名村专干被选为村书记或村主任。同时，县人口计生委任命了13名优秀基层干部为乡镇计生办主任、副主任。

三、转变作风，优化服务。多形式优化服务内容。深入开展“横纵评比”、“机关效能年”、“创业服务年”、“三民”

活动、“农民兄弟姐妹评计生、流动人口农民工评计生”的双评议等活动，服务内容进一步得到优化。多角度保障服务质量。制定出台了《人口计生系统工作人员行为规范》，严格规定了全体人口计生干部的工作行为准则和责任追究标准，扎实落实了“首问责任制”、“一次告知制”、“限期办结制”、“责任追究制”，服务质量进一步提升。

四、拓展形式，提升能力。注重业务培训。坚持每年举办两次县、乡、村三级人口计生干部集中培训班，对乡镇计生技术人员进行一次集中轮训；乡镇实行“月报月训”制度，每月召开一次村级计生专干例会，通过以会代训的方式，加强培训、指导，切实提高村级计生专干的业务素质；针对省、市的重要部署和重要工作，及时举办专题培训班，并积极组织人员参加省市人口计生委举办的业务培训班；对新招聘人员，上岗前由县人口计生局统一组织岗前培训，系统学习人口计生法律法规和业务知识。注重实战练兵。开展岗位大练兵活动，本着立足岗位、重在基层、突出实效和“干什么、学什么，需什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，运用岗位练兵、知识竞赛、才艺展示等形式，开展“大学习、大练兵、大比武”活动，全面提高队伍综合素质。注重借鉴学习。坚持采取走出去、请进来的方式，开拓计划生育干部的眼界、转变观念、增长知识。经常组织县、乡计生干部到国家人口计生委培训中心、南京人口干部管理学院等地进行业务学习培训，聘请上级业务人员、有关专家教授来我县授课，去年10月份和今年2月份，组织两批人员到吉安县、安福

县参观学习。注重自我提升。鼓励干部自学成才，通过参加高等教育自学考试和各种函授大专班获取更高层次的学历。至2010年底，全县人口计生干部通过参加自学考试、函授班获得大专以上文凭的有30多人。

五、完善考核，激发活力。实行岗位目标管理责任制。把全年各项工作任务量化细化，分解到机关每个科室、乡镇和每个计生人员身上，对各科室、乡镇和每个工作人员岗位目标完成情况进行百分制考核打分，考核结果与个人和单位评先、评优、绩效挂钩，作为村级计生专干续聘、解聘、奖励、兑现工资的主要依据。实行领导挂片包乡责任制。严格考核措施，实行挂乡人员与乡镇目标工作成绩挂钩，年终作为委机关对干部职工考核的主要依据，委领导每人挂一个片，机关干部每人包1个乡镇，不定期下到乡村了解掌握第一手资料，帮助基层解决实际问题，指导促进工作，每月在乡镇工作时间不少于7个工作日。实行奖优罚劣工作责任制。严格考核奖惩，在全县开展人口计生工作先进单位和先进个人评选活动，工作任务完成好的单位和个人评为优秀科室和先进个人，以县委、县政府的名义进行表彰，并给予一定的现金奖励，对工作落后出现问题的，坚决追究责任，对造成恶劣影响的实行“一票否决”，决不姑息，真正做到职责明确，责任到人。

第五篇：加强计生干部队伍建设方案

为了贯彻落实《市村（社区）计划生育干部岗位技能达标活动方案》，建立一支思想好、作风正、有文化、懂业务、会管理、能服务、爱岗敬业、高效务实的计划生育干部队伍，特制定本方案。

一、指导思想

以江泽民“三个代表”重要思想为指针，以“业务知识熟、服务技能高、综合素质好、创新意识强”为目标，以人口与计划生育工作基础知识和基本技能为主要内容，强化村（社区）级计划生育工作人员的人口理论、职业道德、法制观念、优质服务、业务知识、工作技能的教育和培训，努力提高基层计划生育干部文明执法、综合管理、技术服务等本职工作能力和水平，使村（社区）计划生育工作人员的业务素质、工作能力、精神风貌能适应计划生育综合改革和优质服务需求选择的需要。

二、实施方法和步骤

通过采取农函大学习、业务培训、自学与岗位学习相结合等形式，组织村（社区）计生干部全员岗位练兵；层层举办岗位技能达标竞赛活动，激发基层计生干部学习的积极性、主动性和创造性。活动共分三个阶段进行：

第一阶段(4—12)：出台方案，提出实施方法和步骤、岗位技能应知应会内容、考核评估方法等；各单位根据本地实际情况，制定相应的具体方案，并于5月中旬将方案报区计生局。5—10月镇、街道和区两级分别组织村（社区）计生干部进行全员岗位技能达标的培训、练兵和竞赛活动。区计生局要举办一次全区村（社区）以上计划生育干部测试；举办一篇工作信息、一篇经验材料评选。并从中选拔优秀选手参加由市计生委举办的全市村（社区）计生干部岗位技能达标竞赛活动。年底前，实现50%村（社区）计生干部岗位技能达标。

三、岗位技能达标内容和标准

（一）业务知识熟

1、熟悉国家、省、市有关计划生育的法律、法规、规章，了解属地化管理、失业人员计划生育管理、村（居）民自治和政务公开的有关规定；

2、掌握现行人口生育政策、有关人口统计指标和计算机基本知识；

3、掌握现阶段国家、省、市重点工作的有关文件精神；

4、了解基本国情、人口理论和新型生育文化知识；

5、掌握生殖健康科普知识，掌握避孕节育的基本知识、避孕药具的用法、使用注意事项、避孕药具的性能和作用原理、适应症和禁忌症、副作用及处理方法（即“六懂”）；

6、熟悉计划生育协会工作的基本知识。

(二)服务技能高

1、利用掌握的现行生育政策、奖励与优惠政策等，为育龄群众提供基本的政策咨询服务和维权服务；执行计划生育行政执法“七个不准”的规定；

2、具有较强的宣传教育、组织协调能力，开发和运用各种宣传方式和载体，开展为群众所喜闻乐见、易于接受的宣传教育活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；

3、按要求的时间和内容对重点人和节育手术后的人进行访视服务，掌握与被访视人沟通的技巧；避孕药具管理做到“三清”，即：使用药具对象清，药具进、发、存数量清，使用效果清；“三到户”即：送药具到户、宣传思想工作到户、随访和咨询到户；

4、掌握本辖区内育龄人员的婚姻、怀孕、生育和避孕情况，对流动人口实行分类管理，对育龄妇女信息统计报表准确无误，能够利用信息引导服务；

5、掌握本村（社区）计生协组织建设的基本情况；指导会员小组和会员联系户开展好各项活动，为群众提供“三生”服务，提高群众实行自我教育、自我管理、自我服务的能力；利用理事、会员提案了解群众的需求和呼声，帮助群众排忧解难，维护育龄群众的合法权益。

（三）综合素质好

1、具有高中以上文化程度和较强事业心、责任感，年富力强；

2、初步掌握现代科学文化知识，能够运用相关法律法规和职业道德规范自己的服务行为，做到思想好，作风正，懂管理，会服务；

3、有一定的文字写作能力和语言表达能力。能撰写工作计划、总结、汇报等材料，能够恰当地向上级汇报工作，能够耐心细致、有针对性地开展群众思想工作。

（四）创新意识强

能够按照上级主管部门的要求，创造性地做好本职工作。在工作中增加科技含量，引入利益导向机制，既合情合理合法，又体现人文关怀。能够适应群众需求，有针对性地提供不同层次、不同内容和不同方式的服务。

四、考核评估

区计生局成立岗位技术达标工作评估小组并将岗位技能达标工作纳入目标管理考核之中。采取日常工作考核与年终目标考评相结合、阶段评估与竞赛成绩相结合的方式，重点考察基层干部的参与程度、工作水平和工作能力的提高。考核中要查看活动方案、学习培训记录、答题试卷、比赛记录等文字和图片材料。

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