检察技术工作助力法律监督

第一篇：检察技术工作助力法律监督

检察技术助力法律监督

摘要：检察技术工作是全部检察工作的重要组成部分，当前，贵阳市南明区人民检察院通过实现检察技术工作的不断发展，保证了法律监督更有权威，提高了检察工作效率，规范了司法行为。笔者认为检察技术工作要紧紧围绕检察机关工作重点，全面开展各项检察技术业务，积极为办案服务,充分发挥检察技术在法律监督方面的作用，加快以信息化建设为中心内容的科技强检步伐，积极推进检务公开和案件管理系统，充分利用信息化建设的成果推动办案现代化建设。

关键词：检验鉴定信息化 法律监督

一、要充分认识检察技术工作在“强化法律监督，维护公平正义”中的重要作用

检察机关要发挥好法律监督职能，有效地维护公平正义，就要加大工作力度，提高执法水平和办案质量，就要坚持狠抓检察队伍建设，加强检察执法环节的规范化建设和监督制约。以贵阳市南明区人民检察院为例，通过建设“多功能执法办案区”不仅提高了办案效率，同时规范了办案行为，节约了办案成本，保护了当事人和办案干警。通过检察技术工作在诉讼中的运用，为公诉、侦查监督及职务犯罪侦查等提供有力的技术保障，既是加强法律监督的必然要求，也是提高执法水平和办案能力的必然路径。其重要作用主要表现在以下几方面：

（一）强化法律监督，实现法律真实。

建设高素质的专业化检察队伍，不断提高检察技术水平，是检察机关发挥好法律监督职能，追求法律真实的重要组织保障。追求法律真实的过程，从检察技术工作角度而言，就是通过现场固定证据以及视听资料的制作，通过法医学检验、文件检验、司法会计鉴定等现代科技寻找发现证据，通过对鉴定人在法庭上的交叉询问认定或否定证据并最终影响判决的过程，而这一过程无时不体现出检察技术在发挥法律监督职能的重要作用。

（二）改变侦查模式，规范执法行为。

检察技术工作是增强检察机关法律监督能力，提高对侦查活动、审判活动法律监督水平的必然路径。如法医文证审查，通过对刑事案件的审查，监督侦查机关对伤情的认定，避免出现对故意杀人伤害类案件的不正常认定，从而在协助审查批捕、引导侦查、决定是否提起和支持公诉中具有重要作用。又如，全程同步录音录像，它不仅可以固定关键证据，防止嫌疑人翻供和诬告办案人员，同时，办案指挥人员还可以通过同步录音录像系统指挥整个讯问过程，正在讯问的侦查人员也可以根据指挥中心发送的信息随时调整讯问策略，从而对案件的突破起到积极的作用。同步录音录像既是对犯罪嫌疑人的监督，也是对侦查办案人员的监督。侦查办案人员的一举一动同样也在监控之下，使得侦查办案人员执法更加规范、更加文明。

（三）加强文证审查，提升监督能力。

在侦查监督和公诉工作中，文证审查是必不可少和应当加强的重要一环，特别是伤害、抢劫、杀人案件中的法医学文证审查以及笔迹鉴定的文证审查工作，对发现原鉴定中可能存在的问题有着关键性的作用，有时可以改变案件的定性，甚至能够通过这一工作发现新的犯罪嫌疑人，这对侦查监督工作是一个极大的推进。在公诉工作中，通过文证审查，可以及时发现公安机关司法鉴定中存在的问题，对公诉意见的制作乃至量刑建议的提出将起到重要的参考作用。为此，应把文证审查工作作为加强法律监督能力新的增长点，使专业技术人才的技能与业务部门的法律监督职责有机结合起来，在更高的层次上，在更专业的角度上提升法律监督水平。

检察技术是认知主体接近客观真实的直接手段，其实质在于通过专业技术人员一定的科技、技能手段确定事实真相。在很多情况下，寻求真相必须借助法医鉴定、司法会计、文件检验等技术手段来固定证据，明辨是非和理清思路，在这一意义上，检察技术工作的实质是实现认知主体和认知能力的提高，以至于无限接近客观真实，它对案件的侦查、公诉活动的及时依法推进以及审判活动中公平公正的实现具有不可或缺的作用。

二、实施科技强检战略，发挥检察技术职能

随着社会经济的发展，社会转型和经济转轨，犯罪出现了许多新情况、新特点，对检察技术工作提出了更高的要求，因此，必须大力实施科技强检战略，充分发挥检察技术职能。如建立和改造完善讯问录像系统，作到将讯问的实况能够通过局域网与侦查指挥中心相连，实现远程侦查指挥。同时紧紧跟踪侦查科技的新进展，购置添加最新的侦查技术设备，为反贪部门侦破大案要案获取关键证据发挥作用。科学运用视听技术，为自侦、公诉部门的办案提供录像录音、声纹鉴定等技术协助，为侦查部门收集固定重要证据，为公诉部门的出庭活动提供科技和智力支持。同时，可以借鉴公安机关将心理测试用于侦破疑难大要案件的成功经验和做法，引进和运用心理测试仪，探索心理测试工作在协助认定犯罪嫌疑人、支持讯问、帮助查找证据、提高侦查工作效率等方面，为侦查工作提供技术支持和新的侦破、查证路径。

三、完善检验鉴定工作机制，为打击犯罪提供证据保障

当前，检察技术部门必须采取积极有效措施，完善检验鉴定工作的保障、管理机制，强化科学收集、审查、鉴别证据的能力，变被动服务为主动协助，加大技术办案力度，为办案提供有力的证据保障。

（一）加强检验鉴定工作，不断规范完善制度。

根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理的决定》，各级检察技术部门一律不准面向社会接受委托从事鉴定业务，据此，检察技术部门必须认真贯彻这项决

定，目前由于基层院技术力量薄弱，市院对检验鉴定资源进行了整合，并正在积极筹建通过国家认证的司法鉴定实验室，为此要根据基层检察技术工作的特点，进一步明确检察鉴定规范的范围、程序及要求，实现检验鉴定工作的标准化、规范化、制度化；要充分发挥技术优势，加大技术办案工作力度，深入办案第一线，体现辅助侦查、配合审查的职能作用，同时充分运用先进的科技鉴定设备资源，为检察办案提供支持和服务，提高技术办案质量。

（二）提高技术鉴定质量，提供侦查证据支撑。

严谨、准确的检验鉴定结论对于认定罪与非罪、重罪与轻罪至关重要，为刑检、自侦、监所等部门准确把握案件事实、正确认定案件性质提供科学依据，为伸张正义，维护法律的尊严发挥不可替代的作用。如职务犯罪案件侦查对象身份的特殊性，决定了涉案嫌疑人一般具有一定反侦查能力，这就要求检察技术人员善于收集与案件有关的证据材料，通过司法会计、笔迹鉴定、法医鉴定等技术手段引导侦查方向，从而尽快查清事件发生的原因和经过，为侦查工作提供证据支撑。

四、用信息化推动检察机关办案现代化

为加快检察机关办案现代化建设，在最高人民检察院的指导下，全国各地检察机关投入大量的财力物力，建立和完善案件管理系统，将案件流转纳入办案流程当中。侦监、公诉、反贪、渎检、民行、控申等部门办理的所有案件都在网上实现审批、流转。案件信息的数字化，便于对所有办案活动从流程上展开全面、有效的监督和管理，通过计算机程序控制节点的设置，达到规范办案程序，对案件办理实时监控，提高办案质量与效率的目的，从根本上转变手工办案方式，同时为下一步的案件管理数据提取自动化、各级检察院之间案件数据网上传递和规范办案行为的标准化奠定基础。在推进办案管理系统的同时，还必须进一步深化办公自动化软件在检察机关的应用，通过增加短信发布平台、领导干警沟通平台，改善电子邮件的实现方式，公文网上流转、审批，使办公自动化系统更为完善，为检察机关在统一平台下提高办公效率和工作质量奠定基础。

为进一步加快实施科技强检战略，有必要对检察技术工作进行科学规划，使信息化建设、辅助侦查技术、检验鉴定业务等走上规范化、制度化、科学化的轨道。确保检察技术工作更好地为执法办案和队伍建设服务。

第二篇：检察技术工作规范

检察技术工作规范

检察技术工作的基本职责是：对检察业务工作进行辅助侦查、配合审查和检验鉴定，承担检察机关在办案中需要进行的现场勘验、检验鉴定、文证审查和技术协助等工作任务。受理――

本院各部门――本院直接受理侦查的各类案件和在办理审查批捕、审查起诉、抗诉和控告申诉检察、监所检察、民事行政检察等案件中，需要检验鉴定的。

下级院――下级院检察业务工作中需要进行检验鉴定，并且所在单位相关专业人员己有检验鉴定意见的；所在单位由于没有相关专业人员或相关设备而无法完成检验鉴定任务的。其它机关――其他进入司法程序的案件需要进行检验鉴定，由同级公安、法院邀请会检的。检察长交办――

委托书或邀请函、聘请书，程序性审查――根据委托要求分别填写《委托检验鉴定书》、《委托现场勘检书》、《委托文证审查书》或《委托技术协助书》，并由技术人员与案件承办人共同送检。外单位送检的应持有邀请函或聘请书。由内勤负责程序性审查。

技术人员审查材料，确定是否具备受案条件――内勤审查送检程序无误后交技术人员审查送检材料，根据查验结果和鉴定要求，视不同情况作出处理。

不具备受案条件――送检案件不符合法律规定和办案程序，检材和样本不具备检验鉴定条件或有其他原因不能受理时，应作出不予受理的决定。

向送检单位送检人说明情况――

具备受案条件――根据审查结果，提出以下处理意见：

1、决定受理委托检验鉴定；

2、根据客观情况建议送检人修改鉴定要求；

3、要求送检人补充检材或样本。遇有第2、3、项情形时，受理案件，并向送检人说明理由。

委托人填写《受理检验鉴定登记表》――受理案件后，由委托人填写《受理检验鉴定登记表》。技术部门负责人审批并指定检案人（回避情形出现时、依法回避）――检察技术部门负责人审批并指派专业技术人员进行检验鉴定。检察技术人员遇有法律规定应当回避的情形时，应当回避。回避由主管副检察长决定；在做出回避决定之前，检察技术人员不得停止其承担的检验工作。

现场勘验――主要任务是：

1、及时采取有效措施保护现场；

2、巡视现场，确定勘验范围、重点和顺序；

3、客观、全面地记录现场原始状况

4、运用科学技术手段发现、固定、提取与案件有关的痕迹物证，并分析其形成的原因及过程。

检验鉴定――检察技术人员应当了解案情，调取有关证据材料；就与检验鉴定有关的问题同办案人员一起询问有关人员；必要时，可重新复验现场。技术人员根据送检材料及委托要求，完成检验鉴定工作。

文证审查――对象是起证据作用的鉴定书、检验报告、分析意见书、现场勘验记录、财务会计资料、视听资料等技术性证据文书和材料。主要审查：

1、送审材料是否客观真实、全面完整；

2、检验鉴定采用的方法、步骤及选用仪器是否合理；

3、检验鉴定的结果或结论依据是否确实充分、科学可靠；

4、送审材料的制作是否符合规范；

5、送审材料的形成过程是否符合诉讼程序。对涉及检验鉴定的送审材料，审查人应当明确提出同意原结论、不同意原结论或建议退回补充材料等三种审查意见，并说明理由。对其它送审材料应提出可否采用的审查意见，并说明理由。

技术协助――检察技术人员在检察机关办案过程中使用照相、录像等技术手段固定、提取证据的工作。

制作法律文书――技术人员根据《山东省检察机关检验鉴定文书及卷宗制作规范》的要求制作相关法律文书，要求格式规范、记述客观、论证充分、结论明确。并由检验鉴定人签名或

盖章，有技术职称的署明职称，在文书编号处加盖检验鉴定专用章。一般应制作一式三份，正本一份，副本二份。

技术部门负责人审核、签发――检验鉴定工作完成后，由检察技术部门负责人审核、签发。副本存档――检察技术部门留一份副本存档备查。

正本及相关材料发还送检单位（验收检材人签字）――正本、副本各一份交送检部门，应将送检材料全部退回送检单位，由验收检材人在《受理检验鉴定登记表》中签字。需将送检材料留作样本的，应征得送检单位的同意，商定留用的时限及保管、销毁责任，并在《受理检验鉴定登记表》中注明。

鉴定人出庭――检验鉴定人接到人民法院的出庭通知，应按时到庭。庭审中，对审判人员、当事人、辩护人依照法律程序提出与鉴定有关的问题，检验鉴定人应予以回答；对与检验鉴定无关的问题，检验鉴定人可以拒绝回答。

案件终结。

第三篇：劳动教养检察制度论文法律监督论文

劳动教养检察制度论文法律监督论文

论我国劳动教养检察制度的现状与完善

摘要：目前我国宪法和法律尚没有关于劳动教养法律监督权的明确规定，劳动教养法律监督尚存在监督力度不够、对劳动教养的呈批、审批、复查、复议程序无法监督等一系列问题，需要予以完善。

关键词：劳动教养；法律监督；法律依据；问题；完善 目前，我国的法治环境较以往有了很大改善，普通公民的法律意识也日益增强，劳动教养制度自身的缺点和不足也受到社会各界人士的评论和攻击，如何加强对劳动教养各环节的法律监督，有效避免劳动教养活动中存在的问题显得更加必要。笔者从劳教检察的工作实践出发，深入分析了当前我国劳教检察工作存在的问题，并针对存在的问题，从完善我国劳动教养检察制度出发，提出了几点建议。

一、我国劳教检察工作存在的主要问题虽然我国对劳教相关工作的监督权一直由当地检察院行使。

但是由于劳教工作自身的特殊性，检察院对劳教所的监督一般是按派驻检察室的方式进行，并且，检察院对劳教所的监督发展较晚，很多监督制度不很完善，从而导致了我国检察机关对劳教所的监督流于形式。具体来说，主要存在以下问题：

（一）相关立法不完善，缺乏可操作性劳动教养检察制度从立法上来说主要存在以下两个方面的问题第一个问题是相关劳教检察的立法规定过于原则，没有具体规定检察机关对劳动教养各环节的检察范围，并且根据现行法律规定，检察机关对劳动教养的检察监督主要是指对劳教执行和监管活动环节的监督，没有将劳动教养的决定、审批活动纳入检察范围；第二个问题是法律尚未明确检察院介入劳教决定环节进行监督的程序。法律规定对劳动教养的监督过于简单和模糊，并且偏重于对劳教执行环节的监督，在司法实践中，派驻检察机关对劳动教养的监督往往没有具体依据，不知该怎么进行监督，从而导致监督不力情况的存在。

（二）派驻检察存在薄弱环节我国检察机关均在劳教所场所设立了驻所检察室，并安排专门的检察人员常驻劳教所进行日常的监督，但是，驻所检察室也实际操作中也有诸多问题，首先是检察机关本身人员较少，驻所检察室在各地检察院也不被领导重视，领导往往安排一些能力有限，水平不高的检察人员到驻所检察室，有的驻所检察室的常驻人员不到两人，远远达不到一所两人的最低要求，有的劳教所关押量比较大，驻所检察室人员不足，任务繁重的矛盾十分突出；其次，很多检察院只重视主要业务部门的工作，比如公诉和反贪，在人员分配上也向这些科室倾斜，对劳动教养的监督不够重视，导致诉讼监督与刑法执行监督不能一致。

（三）派驻检察机构缺乏实体性权利驻所检察机关发现劳教所执法不规范、侵犯劳教人员合法权益等情况时需提出检察建议，发现违法情况应当提出《纠正违法通知书》。但是法律法规并没有规定检察机关享有相应的调查取证、纠正等实体性权利，检察建议和纠正违法通知书发出后，劳教所不重视，将检察机关的检察建议放在一边，置

之不理，在这种情形下，驻所检察室就没有了相应的强制力，也不能追究相关人员的责任，在很多地方，检察机关的检察建议和纠正违法通知书不能发挥应有的效力，同时，这也不利于检察机关权威的建立。

（四）对劳教人员所外执行的监督缺位驻所检察室的劳教所执行工作的监督不仅包括对劳教执行的监督，同时还包括对劳教变更执行的监督，所外执行是劳教变更执行的一种重要情形，目前，很多驻所检察室都存在对劳教变更执行不够重视，从而导致在劳教变更执行环节出现很多问题，如所外执行、所外就医人员脱管等。

二、完善我国劳动教养检察制度的措施为了保障人权不受侵犯，保证法律正确适用，针对目前我国劳动教养检察制度存在的问题，我们应该从制度建设，规定检察机关充分的劳动教养检察监督权力，以便派驻检察机构能够对劳动教养各环节进行全方位的检察，缓解矛盾并最大限度的杜绝公权力的滥用。

（一）在立法中进一步确立检察机关对劳动教养的监督权第一，应在检察院组织法中规定检察机关应当对于限制和剥夺人身自由的行政强制措施和行政处罚实行法律监督，使检察机关的能够依法对劳动教养决定和审批活动的合法性进行监督。第二，应制定一部劳动教养监督法或者在新制定的劳动教养法中将检察院的驻所监督监督进行专门规定。

（二）明确检察机关对劳动教养各环节的监督范围由于现行法规中对劳动教养的监督范围规定的过于宽泛，致使检察机关的职责范围

不够明确，工作不好开展。首先，要细化检察机关对劳动教养审批活动环节的监督。加强对劳动教养审批活动的监督，确保劳动教养制度的正确适用和实施。为了方便监督，还需规定劳动教养审批委员会在作出劳动教养或者不予劳动教养决定之日起及时将《劳动教养决定书》和《劳动教养通知书》送达同级的人民检察院，同级检察院对该劳动教养决定是否合法和恰当进行审查。其次，要明确检察机关对劳动教养执行活动的监督。应当规定检察机关有权在劳动教养交付执行后，对所内执行、所外执行、所外就医的执行情况进行监督，同时还应当规定检察机关享有对劳动教养的教育工作的监督权，促使劳教所努力创造一个良好的、人性化的教育环境，以达到劳动教养的教育人、挽救人的目标。

（三）赋予检察文书的强制执行力检察建议和纠正违法通知书由于受到缺乏强制执行力、被监督单位的接受度等主客观因素的影响，实际监督效果不好，因此，要赋予检察文书更明确的法律效力，第一，要规范文书的形式和内容。进一步明确检察文书的严肃性和权威性，检察建议要严格以法律为依据、以事实为准绳，提出建议要有针对性和可行性，要具有说服力。第二，建立系统的检察工作制度，从检察建议和纠正违法通知书的提出到存档都应该建立一整套反馈机制。

第三，建立回访反馈制度。发出检察建议书或者纠正违法通知书以后，在一定时间内检察机关应当调查对方采纳、落实的情况。

确保检察监督效果的发挥。

刘中发.《劳动教养刑法化之根据求证》.载《刑事法评论》,2001版第9卷。

韩玉胜.《劳动教养的完善及其设计构想》.载《犯罪与改造》,2008年第2期.夏宗素.《劳动教养执行方式改革研究》.载《中国司法》,2007年第7期.吴步钦.《略论检察机关行使行政执法监督权的法理基础》.载《人民检察》,2006年第7期(上).柯年.《论劳动教养的特点和完善对劳动教养机关活动的法律监督》.载《检察理论研究》,2003年第12期.

第四篇：基层检察院检察技术工作的思考

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基层检察院检察技术工作的思考

作者：童鹂鹂

来源：《法制博览》2012年第07期

科技强检，是检察机关实现办案现代化、办公自动化、管理信息化，提高机关办案效率和工作质量的重大举措，是加快检察机关信息化建设，强化法律监督职能的必由之路。检察技术工作担负着科技强检建设的重要职责，已成为基层院各项检察工作开展过程中不可缺少的有力依托，没有技术的支持，其它业务工作将会受到严重影响。但是，由于受诸多因素的制约，基层检察院的检察技术力量还很薄弱，科技强检的步伐还很缓慢。下面笔者结合自身的工作实际，谈谈自己对基层检察院技术工作的肤浅的认识：

一、基层院检察技术工作的现状

检察技术部门是检察机关在履行法律监督职能中提供技术支持和技术服务的重要部门。担负着对与案件有关的场所、物品、人身、尸体实施勘验、检查，进行司法会计检验鉴定、文件检验鉴定以及对技术性证据进行客观性、科学性、可靠性专门审查，对自侦部门讯问活动进行同步录音录像，实现远程侦查指导等信息化建设和推广应用的重任。但是现在基层检察院技术工作有以下几点现状：

（一）基层检察院技术部门人才匮乏

目前的检察技术包括两大部分：一是法律监督职能，主要由法医、司法会计、文字痕迹等传统技术领域组成。二是技术保障职能，主要由信息技术和现代侦查技术等现代技术作为支撑。

但是基层院技术门类各异，大部分基层院从事检察技术工作的人员绝大多数都是由懂一些计算机知识的人员组成，大多数没有除计算机以外的专业技能和任职资格，与检察技术工作的要求不相适应。有的基层院，除了同步录音录像和照相、摄像等视听技术外，其它门类的技术工作根本就无从做起。比如，文检，技术部门受案后，只能收集资料，然后请有资质的专业人员作出科学有效的鉴定。有的基层院有法医，却没有文检。有的基层院有文检，却没有司法会计。专业的检察技术人员相当匮乏。

（二）基层院技术业务举步维艰

现阶段，在相当多的基层院中，检察技术业务的发展举步维艰。

检察技术部门是检察机关开展业务的技术保障部门，检察技术业务的好坏直接影响一个单位检察业务工作的开展。但是在绝大多数基层院，由于主观和客观的原因，检察技术业务的发展举步维艰。有的基层院将与法律监督有关的部门如反贪、公诉等部门视为检察机关的重点部门，由于这些部门是具体办理案件业务的，也称之为业务部门。而作为技术保障的检察技术部

门，则被视为非业务科室；有些基层院对于科技强检和运用技术手段办案的作用和重要性认识不足，认为这是大城市、上级院的事，基层院在小地方，科技手段一是用不上，二是靠传统的办案方法也能办案，所以不积极、主动去开展；有些认为科技设施、设备投入大，买不起，也养不起，平时办案少，技术检案也很少，会造成设施、设备的闲置；有些则认为现在检察机关的办公、办案条件已经不错了，有办公技术用房、有车子，目前财政还比较困难，不必花这么多的钱去搞过多的技术投入，致使依靠科技手段办案和检察技术业务的开展、提升受到束缚。

（三）基层院技术人员水平有限

现在高科技犯罪手段不断出现，但是部分基层院现有的技术人员由于知识结构老化，业务水平不高，实战经验较少，安于现状，其素质和水平很难担当和胜任现在形势的发展变化。而且由于各种条件限制，基层院也没有能力对这些技术人员进行再培训，整体水平得不到相应的提升。

二、基层院检察技术工作发展的对策和建议

（一）高度重视检察技术人才队伍建设

技术人才队伍是科技强检的重要力量。对技术人才的引进、选拔和培养应纳入院党组的重要议事日程，把它作为检察人才队伍建设的重要部分，从全局的角度加以谋划。要充分发挥技术人才的优势，合理使用，用其所长，避其所短，最大限度调动他们的工作积极性，做到“人尽其才，才尽其用”。

基层检察院的技术部门基于自身的条件和业务开展的限制，司法会计、文检等专业人才的引进可能不能齐头并进，而且作为基层院来说，也没有条件把这些业务都做强做大，不可能小而全，而且小而全的格局在一定程度上也造成了人力、财力的资源浪费。可以考虑市级检察院统一协调，将各级基层院的技术人才统一整合，形成全面的“技术鉴定人才中心”。

（二）着力加大检察技术人员培训力度

如何能让从事信息技术工作的人员在认识上始终与信息技术的发展方向保持一致，在业务水平上跟上信息技术的发展的步伐，在实际工作中能灵活运用信息技术手段服务检察事业，值得我们高度重视。

既然基层检察院在引进人才上毫无优势，不如加强对现有人才的培养，要制定中、长期培训规划，把热爱检察技术工作的年轻干警调到技术岗位来工作，并在培训时间、培训费用、培训后职级待遇等方面加以倾斜，把教育培训与考核、任用挂钩。将教育培训成绩作为干警上岗、任职、晋升的必要程序，形成培训与考核、任用三位一体的有效运行机制。将现有技术人员培训成一专多能的复合型人才，最大限度发挥现有技术人才作用。

（三）优化结构，为检察业务提供技术保障

第五篇：发挥检察职能作用助力生态环境保护

发挥检察职能作用助力生态环境保护

7月19日，方圆杂志社主办的“发挥检察职能作用 助力生态环境保护”研讨会在内蒙古自治区鄂尔多斯市举行。来自全国16个省份的检察机关代表和专家学者共计120余人参加了会议。

与会代表交流了各地检察机关生态环境保护工作经验。广东省清远市检察院用无人机、卫星地图来固定公益诉讼案件证据，成功办理环境污染大案；河南省南阳市检察院通过积极参与南水北调“保水质、迎通水”“保护母亲河”等专项活动，推动当地人大出台首部水系水环境保护条例；云南省普洱市检察院树立“大多数案件通过诉前和诉中协调解决，少数典型案件才通过审判解决”的理念，实现了有效解决问题与节省司法资源的共赢。

与会代表认为，检察机关要积极创新生态检察工作的方式方法，进一步强化对生态环境的司法保护。要创新检察建议形式，探索生态环境保护修复补偿机制，构建“党政支持、人大授权、部门协作、区域联动”生态检察机制等，以充分发挥检察职能作用，推动生态环境保护。邱景辉 最高检民事行政检察厅二级高级检察官

深入贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，推动地方立法、司法、行政综合施策，协同各职能部门标本兼治，动员和鼓励社会公众有序参与，帮助行业、企业加强自治自律和转型升级，积极为美丽中国、健康中国、法治中国建设贡献检察智慧和检察方案。额尔登达来 内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院检察长

作为国家法律监督机关，伊金霍洛旗检察院立足检察职能，结合地域特色，提出“七个坚持、七个更加”的发展思路，充分发挥司法办案的示范作用，树立“监督一起案件，保护一个领域，教育一个行业，规范一个地区”的办案理念，助力实施乡村振兴战略，进一步延伸法律触角、推进检力下沉，着力打造“百姓家门口的检察院”，坚持不等不靠，主动出击，抓紧抓好有关生态环境各类案件的推进办理，坚持依法打击生态环境犯罪，深化破坏生态环境犯罪专项立案监督活动，监督责任行政机关依法履职，完善生态环境机制，着力纠正和预防生态资源保护领域违法行为，积极推进生态文明建设。薛长义 河南省南阳市检察院检察长

南阳市检察机关强化责任担当意识，全面加强公益诉讼工作，实现了公益诉讼工作的突破性发展。我们主动向党委、人大汇报公益诉讼工作开展情况，多地党委、政府专门印发了支持公益诉讼工作的意见文件。加强民行、侦监、公诉、控申协同配合，建立部门之间信息共享、线索移送机制。探索建立了环保?s谈机制，对生态环境职能部门出现重大环境问题、严重违反环保法律法规等情形，及时进行约谈。同时，注重生态复原，实现打护双赢。李世清 云南省普洱市检察院检察长

普洱市检察机关首先确立了“绿色检察”新理念，探索了公益诉讼工作新制度新机制。在突出公益诉讼讲政治的意识方面，完善向上级检察院及人大请示汇报公益诉讼工作的制度。其次是更新司法理念，树立质量效果优先的理念，从数量积累型向质量提高型转型发展。与此同时，不断加强民生领域的工作力度，把民行检察和公益诉讼工作与服务民生发展和社会和谐稳定有机结合起来、规范公益诉讼取证和办案程序，让每件案件都体现出公平正义，经得起评查的检验、社会的检验和历史的检验。刘祥福 广东省清远市检察院检察长

2017年6月，清远市检察机关切实把绿色发展理念融入检察工作实践，依托清远市打造“山水名城?岭南绿都”城市风貌定位的契机，在全市检察机关部署开展了“岭南绿都?生态检察”专项工作。一年以来，全市检察机关积极主动作为，精心部署生态检察工作；认真履行批捕、起诉职能，加大打击各类破坏生态环境刑事犯罪力度；充分发挥公益诉讼职能，加强生态环境领域执法监督；搭建协作机制，延伸监督触角，构建生态环境保护多维监督格局，切实强化对生态环境的司法保护，形成了具有清远特色的生态检察工作方法，推动生态检察工作取得了实效，充分诠释了新时代检察人的绿色使命担当。张玲 云南省红河哈尼族彝族自治州检察院副检察长

近年来，红河州检察机关一直把加强环境资源司法保护、促进生态文明建设作为检察工作的重点之一，把生态环境保护贯穿到检察工作各个环节，不断探索实践，把检察机关提起公益诉讼作为加强生态检察工作的重要抓手，推动解决生态环境突出问题。通过立足检察监督职能，严厉打击破坏生态环境犯罪；开展环境公益诉讼，强化生态检察监督；全面增强创新意识，拓展环境保护检察途径等方式，着力打好环境保护“组合拳”，切实谱好环境保护“协奏曲”。刘莹 辽宁省抚顺县检察院检察长

抚顺县人民检察院紧紧围绕着抚顺县委“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”的总体思路，自觉以“打造山青、天蓝、水绿、地洁的生态环境”为己任，用足职能，全面发力，持续为助推生态环境保护大胆“亮剑”。通过以案说法，不断提升生态环境保护影响力；借力公益诉讼活动，积极拓展宣传领域等措施，广泛营造了生态环境保护的良好法治氛围。熊文钊 中央民族大学法学院教授、博士生导师

检察机关是国家的法律监督机关，是国家利益和社会公共利益的法定代表人。发挥检察职能作用，助力生态环境保护是检察机关的重要职责，这项工作站位高，使命光荣！

今年全国两会通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，这与建设和谐美丽的国家高度契合。同时，明确检察机关在公益诉讼中的主体地位，发挥检察机关的积极主动性，能够进一步建构协同共治、共识共赢的生态环境保护体系。各地检察机关通过推动生态环境保护地方性法规的制定和检察约谈制度；发挥检察职能作用，运用现代技术手段发现案件固定证据；秉持恢复性司法的理念，善于运用各种法律责任形式切实保护生态环境；注重行政执法与刑事司法相衔接等工作经验都可圈可点。

通过这次工作经验交流，我感受到全国各地检察机关在发挥检察职能作用、助力生态环境保护方面取得了丰硕的成果，收到了明显的成效，显示了巨大的能量！丁书峰 河南省信阳市检察院环境资源检察处处长

信阳市检察机关认真学习领会总书记生态文明思想和最高检张军检察长关于贯彻落实全国生态环境保护大会的部署要求，发挥检察职能作用，助推生态文明建设、解决生态环境问题。按照省院要求，大力开展生态领域公益诉讼专项行动，积极投入全市生态经济先行区建设，及时向党委、人大报告工作进展情况，争取更大支持。积极争取市县两级人大支持检察机关依法开展环境资源检察监督，主动邀请人大检查视察检察机关的法律监督工作，以人大的权力监督推动检察机关法律监督的落实。陈宏 广东省广州市检察院民事行政检察处处长

广州市检察机关在办案中注重开展全方位监督，对于损害国家利益和社会公共利益的责任人，强调“刑事、民事、行政”三线追责的办案模式。对环境违法行为人既追究其刑事责任、又追究其损害国家利益和社会公共利益的民事责任，对负有监管职责的行政机关提起行政公益诉讼。

例如，广州市人民检察院诉钟某等三人环境民事公益诉讼案件，公安机关对相关行为人污染环境的犯罪行为进行刑事立案侦查，追究其刑事责任。检察机关在向相关行政机关发出诉前检察建议，督促其依法履行监管职责的同时，又对相关行为人提起环境民事公益诉讼，追究其对环境造成的损害赔偿责任。陈长回 福建省三明市检察院宣传处处长

三明市检察机关积极探索建立“党政支持、人大授权、部门协作、区域联动”生态检察机制。采取定期组织专题调研、邀请人大代表视察和专题报告工作等形式，推动地方党委、政府出台专门决定，帮助解决生态检察工作中存在的问题，厚植检察监督根基。

针对水流域环境治理存在“污染在河里、根源在岸上、分段治理水难清”问题，探索建立“区域联动、部门协作”机制，创新联动协作机制。同时，不断织密生态保护网络，从单纯河道污染治理向饮用水源保护、护林护绿、在建工程项目水土流失防治和“青山挂白”专项治理等内容延伸，实现监督全覆盖无死角，为生态文明建设保驾护航。王晓明 陕西省周至县检察院检察长

周至县人民检察院紧紧围绕“生态立县”战略，充分发挥检察职能，创新机制，主动作为，把呵护绿水青山、让生态文明持续健康发展作为长久目标，为打造“两山理论样板县”贡献了坚实的检察力量。尤其是在进一步强化制度建设方面，相继出台《发挥检察职能服务周至生态文明建设加强生态环境保护实施办法》《周至县人民检察院服务重点项目建设加强生态环境司法保护实施意见》等文件，对开展公益诉讼工作，特别是环境保护类公益诉讼工作中遇到的突出问题制定具体解决方案，为进一步发挥检察职能，服务县域生态环境司法保护提供了坚强的制度保障和政治保障。宋江荣 福建省福鼎市检察院检察长

好山好水才能出好茶，福鼎白茶，是福鼎的“清新名片”。但福鼎白茶及其公共品牌也有不少隐忧，违禁农药、落地晒茶、以假乱真、以次充好、以新做旧、商标仿冒等老问题，正在积极谋求有效治理。福鼎检察服务地方经济社会发展，我们找准了“生态公益检察，守护福鼎白茶”的结合点，从惩罚污染环境、破坏生态犯罪入手，张开检察守护之网、延伸检察监督触角，努力以优质的检察产品，更好地服务福鼎白茶产业长期可持续发展。张长忠 湖北省云梦县检察院副检察长

保护生态环境，应抓检察办案，应注重法律效果和社会效果，而不仅仅是数字，如果检察办案没有起到对相关行为的警示作用，没有对生态环境保护有积极推动作用，光有漂亮的数字毫无意义。公益诉讼线索很多是要检察机关自身主动调查获取。

检察办案，应增强主动出击意识，使法律监督工作化“盾”为“剑”。思想上的问题是核心问题，办理公益诉讼案件应发扬以前查办职务犯罪的积极主动精神，要通过主动办案，增强履行法律监督职能的主动性。?波 最高检检察理论研究所副所长

每个时代都有每一代人的责任与担当。进入新时代，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，我们国家以人民为中心的思考认识从来没有这么深刻，打好精准扶贫、治理生态环境等攻坚战的举措实、力度大、推进快、成效好，前所未有，这也正是新时代检察工作主题与时代大潮的契合。

检察机关全面履行职责，刑事检察、行政检察和提起公益诉讼多管齐下，谱写出许多充分履行检察职能、服务保障国家生态文明建设的生动绚丽篇章。参会代表的发言，为下一步的生态检察工作提供了借鉴、参照，也积累了弥足珍贵的经验。

检察机关要创新性和高质量开展检察工作，以问题为导向，积极促进生态环境的有效推进与全面胜利。