第一篇：乡镇效能建设实施方案
乡镇效能建设实施方案
乡镇效能建设实施方案
为进一步优化作风建设，提高行政效能，更好地履行市场监督管理职责，全面树立执政为民、廉洁高效的市场监管部门形象，按照《霍邱县机关效能建设领导小组办公室关于印发XX年度全县机关效能建设工作实施方案》的通知精神要求，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神以及中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”精神，认真践行“三严三实”要求，按照省、市、县加强机关效能建设重要部署，严格执行工作制度和工作纪律，严肃查处懒政怠政、吃拿卡要、办事拖拉和“四风”、“小四风”等问题，强化监督检查、强化执纪问责、强化效能监督、强化警示曝光、强化制度建设，大力促进全县机关效能建设规范化、制度化、常态化，以更高的标准、更严的要求规范绩效管理，进一步提升工作水平，为全县经济建设营造良好环境提供重要保障。
二、主要内容
(一)狠抓作风建设，努力营造方便快捷的服务环境
以推进“服务型、法治型、创新型、效能型”机关建设为主线，转变思想和作风，不断提高办事效率。
1.继续认真贯彻落实中央“八项规定”精神，领导干部要以身作则、率先垂范，以实际行动切实改进工作作风、密切联系群众，做到正文风、改会风、转作风、树新风、言必信、行必果。
2.扎实开展“马上就办”活动，此项活动是提高机关行政效率的有效途径，也是促进投资环境改善的重要举措。严格按照“首办牵头、转递相关、同步启动、限时办结”的并联审批模式，简化审批环节、优化工作流程、明确即办事项等，提高服务效能。在依法履行现有行政审批职能的同时，进一步缩减行政审批项目，简化行政审批程序，提升行政审批效率，着力打造更加高效便捷的服务通道，营造“零障碍、低成本、高效率”的良好发展环境。同时，要以全系统对外服务窗口、12315、12365、12331一体化平台促进服务、便民、消费、维权便利化、效能化。以务实作风叫响“马上就办”活动，切实提升办事效率。推进机关工作全面提速高效。
3.围绕发展抓效能，抓好效能促发展，从细节抓起，小事管起，抓纪律作风建设，下大力气整顿队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为、散漫等行为，对出现违反效能建设有关规定的人和事，将严格依照效能建设有关要求，严肃查处。(牵头单位：办公室、行政审批股、企业个私股、消费者投诉中心、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室，消费者投诉中心、各协会)
(二)加强效能监督，努力塑造履职尽责的干部队伍
1.建立常态化监督检查机制，切实加强效能建设“十项制度”和中央“八项规定”精神及发生在群众身边“四风”的腐败问题落实情况督查，深入查找履行服务和监管职能中存在的问题和不足，及时采取措施坚决纠正行政许可行为中不规范、不严谨、不注重引导和服务等影响发展的突出问题，推动各项工作有效落实。
2.认真落实信访举报和案后回访制度，走访有关部门，实地察访，认真做好群众反映问题办理工作，及时发现执法服务和队伍形象建设中存在的问题和不足，有针对性地搞好整改和纠正，促进工作效能提升。
3.机关效能建设工作要坚持管理与监督相结合的原则，注重各项效能督查制度的执行落实，各单位年初与县局签“效能建设承诺书”，全年要开展2次以上专项督查，单位负责人要切实履行机关效能建设主体责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，用制度管队伍，强化纪律约束力，按照“一岗双责”要求履职、履责，看好自家门，管好自家人，综合运用效能督查建议、效能问责等法定手段，进一步推进效能建设规范化进程。纪检监察部门做到勤查、勤访、勤纠，采取交叉检查、随机暗访、走访群众等形式，切实抓好作风散漫、纪律松懈的现象，加大对“三难”(门难进、脸难看、事难办)、“中梗阻”、“庸懒散拖”等行为的整治力度。严肃整改队伍中存在的效率不高、执行不力、作风不实、行政不作为、慢作为、乱作为、有令不行等影响服务发展的突出问题。形成人人有责任、人人干实事的良好工作氛围。(牵头单位：机构党委、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)
(三)深化阳光政务，努力营造公正公开的行政事务
1.推进政务公开工作。把政务公开与党务公开、政府信息公开、局务公开等有机结合起来，增强公开效果，逐步提高政务公开工作的规范化、科学化、制度化、常态化。突出抓好党委决策、财务收支、选人用人等事项公开。
2.推进行政权力公开透明。进一步深化规范行政自由裁量权和行政审批制度改革，努力达到简化审批、优化审批流程、提高行政效能的目标。及时向社会公开行政职权目录和流程图、审批内容。运用电子监察系统对权力运行实行全程监控，使行政权力的行使做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力。(牵头单位：办公室、法制股、人教股、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)
(四)围绕作风纪律建设，着力提升队伍形象
1.持之以恒抓好中央“八项规定”精神的落实，坚持从作风建设的大局着眼，从解决“四风”问题的点滴做起，贯穿到各项工作的诸个环节、各方面，并延伸到“八小时以外”自律。持续不断把作风建设引向深入，健全改进作风常态化制度，做到贯彻执行不含糊、不越线、不变通。同时，改进检查方式方法，加大惩戒问责力度，把发生在群众身边“四风”和腐败问题、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风作为督查重点，及时查处违纪违规行为，确保贯彻执行中央“八项规定”精神不折不扣落到实处。(牵头单位：机关党委、人教股、法制股、财务股、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)
2.重视督查成果的运用。要将作风纪律建设督查情况适时进行通报，纳入年度绩效考评，并逐一向被督查单位反馈;对影响发展环境、群众反映强烈和损害群众利益的突出问题，要通过约谈、提出效能督查建议，推动整改落实;在督查中发现被督查单位或个人违反相关规定，制度不够落实，要对有关单位和责任人进行效能问责，问责结果将作为干部管理、公务员年度考核、评先评优、选拔任用、预安销号的重要依据,确保全县市场监管系统工作作风明显转变、执行力明显提高、监管服务水平明显提升、服务发展环境明显优化。(牵头单位：办公室、人教股、财务股、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)
三、强化工作机制，全面推进效能建设
(一)加强组织领导，落实工作责任。为加强对开展效能建设的组织领导，各单位应成立效能建设领导小组，结合工作实际制定具体工作方案，按照目标任务，积极参与，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。
(二)创新检查机制，强化责任追究。县局将采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。向社会公布行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。同时，充分发挥政风行风监督员的作用，及时收集、反馈群众对市场监管工作的意见和建议。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底;凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理;凡是对本股室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。
(三)建立长效机制，推动廉政建设。把开展效能建设与党风廉政和政风行风评议活动有机结合起来，找准切入点，作为全面推进党风廉政建设和反腐败工作的一项常规工作，长期坚持，一抓到底。
(四)大力宣传推广，营造浓厚氛围。充分利用局域网、政务网站和广播、电视、报纸等媒体，深入宣传开展效能建设的重大意义、目标任务、主要措施，及时宣传报道转变机关作风、加强效能建设的先进典型，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与机关效能建设的良好氛围。
乡镇效能建设实施方案
为了进一步加强机关作风，提高机关效能和执行力，着力解决司法工作中影响投资环境的突出问题，进一步增强政法委机关协调管理能力，充分发挥党委部门的职能作用。根据市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》的文件精神，结合市机关效能建设领导小组《关于印发
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕政法工作“保增长、保民生、保稳定，促发展”总体思路，解放思想，创新体制机制，切实转变作风，提高机关效能和执行力，为建设“最精最美省会城市”营造良好的法治环境。
二、总体要求
以建设服务型机关为目标，以贯彻落实科学发展观确保经济增长为主线，以改进机关作风、提高机关效能和执行力为重点。加强思想教育，强化机关执行意识;完善规章制度，构建效能建设长效机制;推动改革创新，提高科学发展能力;健全监督机制，增强机关执行力，进一步推动政法委机关工作更加务实、高效、廉洁，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的人民满意机关。
三、主要内容
(一)解放思想，创新机制，突出责任意识
将机关效能建设与深入学习实践科学发展观活动结合起来，通过开展宗旨观、权力观教育，牢固树立人民利益至上的理念，纠正各种形式主义、作风疲沓、效率不高等现象。努力探索机制创新，健全法规制度，狠抓落实，不断强化机关工作人员的岗位意识、增强工作责任心。培养求真务实、廉洁高效的机关作风。与时俱进，创建有利于责任心建设的体制机制，以强化责任推动效能建设全面提高。
(二)扎实开展以提高执行力为重点的效能教育
1、认真开展以提高执行力为重点的机关效能教育。紧密结合深入学习实践科学发展观主题活动，组织党员干部认真学习科学发展观基本理论、党的xx大精神，市委十一届四次全会、市纪委十一届四次全会精神，深刻理解开展机关效能建设的重大意义。组织学习《把信送给加西亚》、《公仆奉献追求》等书目，积极培育以“忠诚、敬业、责任、服从”为核心的执行文化，形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。
2、深入查摆整改影响执行力的突出问题。从思想观念、行为方式、履行职责等方面深入查摆影响执行力的突出问题。重点查摆是否存在思想不够解放，执行意识不强;不作为、慢作为，工作拖拉、作风不正、为民意识不强，不能按时完成任务;遇事推诿扯皮、团结协作不够，工作效率不高;责任意识不强，不愿攻坚克难，重点工作推动不力;领导交办的事情，置若罔闻、拖着不办，政令执行不畅;自身素质不高，执行能力不强等问题。要认真分析问题产生的原因，提出整改措施和解决问题的办法，并向社会各界做出承诺。公布举报电话，坚持下基层调研，坚持群众接访制度，接受社会各界和广大群众监督。
(三)完善工作机制，建立健全规范政法机关建设的十项制度
在完善现有决策议事制度和管理制度的基础上，结合实际，全面建立和认真落实挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位ab制、失职追究制、绩效考评制等十项制度。要在进一步完善和抓落实上下功夫，构建保障执行的长效管理机制，逐步形成务实、高效、科学的机关管理工作机制。加强对十项制度落实情况的监督检查，对制度不健全、制度执行不力、影响工作的要启动效能问责。
(四)深入推进政务公开、党务公开工作
1、积极推进党务公开工作。认真实施《中共***市委关于实行党务公开的办法》，全面推进党的基层组织党务公开工作。
2、认真做好机关内部的政务公开工作。对机关内部干部人事任免、岗位调整、财务开支等干部职工关注的重点、热点问题实行定期公开，接受干部职工的监督。
(五)突出重点，强化政法机关“两个能力”建设和廉政建设
1、加强教育培训。尤其要加强开展调查研究能力和群众工作能力的教育培训力度，不断提高机关党员干部深入基层，开展调查研究工作的能力和发动群众的工作能力。为市委决策提供及时有效的调研材料。将党的政策送到群众中去，变成人民群众的实际利益，将人民群众的迫切呼声真实地反映到党委机关，成为党委机关研究和改进工作的重要依据。
2、加强监督制约机制建设。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，保证党员干部作风清正廉洁，树立服务意识，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。对涉及人事任免等敏感问题，要严格依照组织部门规定的程序，用制度防止不廉行为发生。
(六)服务基层，推动政法工作科学发展
要树立政法综治工作直接服务经济建设的思想意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”的总体思路，工作重心向前移，多做前瞻性调查研究工作;力量重心向基层倾斜，为基层建设排忧解难，打牢政法综治工作的基础。认真贯彻省政法委提出的基层建设年指示，针对基层治安防控能力日益弱化的突出问题，帮助基层抓好健全制度、完善机制、强化队伍的基础性工作。抓紧指导基层落实《***市镇(街道)矛盾纠纷排查调处中心工作规范》，着力协调解决市委重点督办的34宗矛盾纠纷，认真落实《***市社会治安综合治理委员会关于开展社区(村)治安联防互助活
动的实施意见》的文件精神，调动基层党员干部的工作积极性，强化基层工作人员的责任心，发动群众，构建综治维稳工作新格局。
(七)加强政法机关文化建设，努力培塑“求真务实、廉洁高效”的机关精神
坚持以培育社会主义核心价值体系为主的机关文化建设，将学习、和谐、创新、务实、高效作为机关文化建设的重要内容，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，纳入组织生活管理之中，形成定期交流汇报、互学互助的机制，积极推进机关文化建设，培育具有鲜明时代感和人文特色的机关团队精神，努力营造积极向上、催人奋进的人文环境，为机关效能建设提供精神动力。
(八)规范工作，进一步加强和改进政法机关作风
1、严肃机关工作纪律。认真执行市纪委监察局《关于遵守“六不准”工作纪律，提高机关效能的通知》，把加强机关工作纪律作为机关效能建设的切入点。进一步完善机关考勤制度、请销假制度、值班制度和明查暗访通报制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题。
2、规范办文办会。认真执行市委办公厅《关于进一步压缩会议精简文件简报和改进会议及领导同志活动新闻报道的规定》，严格控制会议数量、规模和时间，执行会议审批、经费预算制度;严格履行发文报批手续。加强电子政务建设，逐步推行网上公文流转，提高办文效率。进一步缩短领导批示件的办理时限，确保领导批办事项的及时落实。清理和规范机关刊物、简报，减少领导参会、庆典活动。领导干部下基层要“轻车简从”。
3、加强机关文明礼仪建设。开展机关文明礼仪教育培训，制定机关工作人员行为规范，提高机关队伍整体素质，树立机关良好形象。
(九)着力做好效能投诉受理、责任追究工作
1、切实抓好机关效能投诉工作。认真执行《***市机关效能投诉若干规定(试行)》，认真办理效能投诉。完善投诉办理协调机制，配合市效能办对96333市机关效能投诉电话、12345服务热线、椰城纠风热线和纠风网站等渠道受理的市民涉法投诉问题进行协调督办。对一些影响大、社会关注程度高、损害发展环境和群众利益的突出投诉件，要跟踪督办，切实解决。
2、加大效能责任追究力度。认真执行《***市党政领导干部行政问责暂行规定》和《***市机关效能责任追究办法(试行)》，对领导干部和其他工作人员不履行或不正确履行职责，影响机关效能，贻误管理工作，损害服务对象合法权益，危害经济发展软环境等行为，追究其效能责任。对构成违法违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任。
(十)积极推进政法机关绩效管理机制建设
深入调查研究，按照市委、市政府关于推行机关绩效管理的实施意见，规范和完善机关绩效考评运作体系。按照分类评估、量化指标、社会评价与自己评价相结合，年终考核与平时检查相结合的要求，制定科学的操作性较强的机关绩效考评办法。要结合全年工作任务制定考评办法，组织对本机关、下属单位及其工作人员进行绩效考评。要把绩效考评结果纳入年度考核之中，与干部使用、评优评先、经济利益挂钩。
四、实施步骤
见“市委政法委机关效能建设活动实施步骤一览表”(附后)。
五、成立领导小组
成立机关效能建设领导小组，本委常务副书记鲍剑同志任组长;本委副书记冯少雄、唐火根同志任副组长;维稳办、610办专职副主任邢福存，综治办专职副主任魏泽勇，副调研员郭继宏，政治处主任杨世华等4名同志为领导小组成员。
领导小组下设办公室，负责按上级要求落实活动的各项具体工作。政治处主任杨世华兼任领导小组办公室主任，本委办公室主任杜欣能、黄学勤任副主任，王定平、林水清、李明等同志为办公室成员。
六、工作要求
(一)加强领导，落实责任。加强机关效能建设、提高执行力，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。要按照市委、市政府的统一部署和要求，切实加强领导，精心组织实施，把加强机关效能建设作为贯彻落实科学发展观的具体措施，以讲效能、重执行作为推动保增长措施落实的重要抓手。要建立健全领导机构和工作机构，主要领导要对本单位效能建设工作负总责，分管领导对分管范围内的效能建设负直接领导责任，一级抓一级，层层抓落实，务求取得明显成效。
(二)突出重点，破解难题。要以审判执行工作为效能建设的重点，着力解决重点、关键环节和人民群众反映强烈的热点难点问题。要结合实际，创新思路，努力探索和认真总结机关效能建设的好做法、好经验。认真受理群众诉求，严肃查处效能低下、推诿扯皮造成严重影响的案件。
(三)统筹安排，协调推进。机关效能建设是一项系统工程。要加强组织协调，建立统筹机制，把加强机关效能建议作为推动中心工作的重要抓手，与党的建设和其他工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，确保机关效能建设和政法综治工作“两不误、两促进”，以机关效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验机关效能建设的成果。
第二篇：乡镇效能风暴实施方案
党委发„2012‟号
中共**乡委员会
**乡人民政府 关于印发《**乡机关开展效能风暴行动
实施方案》的通知
各党（总）支部、各村委会、驻乡各单位：
《**乡机关开展效能风暴行动实施方案》已经乡党委、政府会议讨论通过，现印发你们，请认真组织学习，全力抓好落实。
2012年6月20日
**乡机关开展效能风暴行动实施方案
为了加强机关效能建设、优化环境、密切党群干群关系，推动经济转型跨越、科学发展，加快生态旅游强乡建设,根据《中共平凉市崆峒区委办公室、平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《**区开展效能风暴行动实施方案》的通知》（**发﹝2012﹞**号）文件精神，结合我乡实际，现就开展效能风暴行动制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省十二次党代会、市、区三次党代会、区委三届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，以打好市委、区委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，迅速掀起效能风暴，努力促使机关作风大转变、服务质效大提升、发展环境更优化、干群关系更密切，为深入推动全乡科学发展、促进和谐稳定提供有力保障。
本次行动坚持以下原则：
——围绕中心，服务大局。以好中求快，实干攻坚，建
方案和机构成立相关文件资料。
第二阶段，查找问题（6月21日-7月10日）。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效能方面存在的慵懒散漫、中梗阻塞、行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，研究制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。整改方案于7月10日前报区协调推进领导小组办公室。
第三阶段，推进落实（7月11日-11月30日）。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令相关单位整改，并通报曝光一批反面典型。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。
第四阶段，考核总结（12月1日-12月31日）。认真开展效能风暴行动“回头看”，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，运用考核结果。
三、重点任务
以市、区委部署的打好“五个攻坚战”为突破口，紧紧围绕“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保
行行政审批项目，对符合产业政策不需要市、区平衡建设条件的非政府投资项目实行属地审批，报上级主管部门备案。
2、全面清理行政事业性收费，取消自行设置的收费项目，公开行政事业性收费项目。收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。
3、全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实解决无资格执法、多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法的问题。严格落实行政执法责任制，压缩执法自由裁量权，最大限度避免执法的随意性。
4、大幅度减少会议、文件、简报，简化和规范审签流程，尽可能少开会、开短会，少发文、发短文，认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》和《党政机关公文处理工作条例》。
（三）革新提效，拓展服务载体。着眼打造促进提速增效的高速通道，积极搭建四个平台：
1、搭建公共资源交易平台。坚持政府引导、竞争有序、监管有力、管办分离的原则，在摸清公共资源交易市场建设及运行情况底数的基础上，提出土地使用权和工程招投标于一体的交易平台建设可行性论证方案，报区政府研究审定后组织实施，建立交易集中、运行规范的市场。
2、搭建政府采购管理平台。健全落实采购预算招标投标、式突击检查和暗访，对发现机关作风和效能方面存在的问题，情节轻微的通报反馈主管部门和乡党委、政府处理；情节较重的上报区相关职能部门调查处理。
3.严肃查处追究。对群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的，乡纪律检查委员会启动初核或立案程序，综合运用组织处理、纪律处分的手段严肃查处、公开曝光、以儆效尤。凡涉及到机关和单位的问题，必须追究相关责任人责任，切实增强效能风暴行动的严肃性和震慑力。
（五）制度保效，构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系，构建四大机制：
1.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善机关理论学习、目标管理、内部考核、风险防控和激励约束等制度措施，着力提高机关工作人员的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养说实话、办实事、求实效的作风，形成人人讲效能、处处创效能、实施高效能的干事创业氛围。
2.构建效能监督机制。把效能建设纳入党务、政务、村务和单位办事公开范畴，切实保障党员、群众、村民、法人对效能建设的知情权、参与权和监督权。建立实行专项督查和集中检查等制度措施，加强对各级各部门机关效能建设情况的督查。建立完善并严格落实加强机关作风建设和政风行风建设的监管制度，从两代表一委员、专家学者、企业人士
调推进领导小组牵头抓总，乡机关组织实施，广大干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。党政主要负责同志为第一责任人，对开展效能风暴行动负总责。各单位要及时成立相应的组织和工作机构，研究制定实施方案或具体计划，迅速启动工作。
（二）大力营造氛围。重视发挥舆论引导的作用，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和工作成效，大力宣传转变机关作风，加强效能建设的先进典型，并及时报道工作进展，定期公布问责情况，引导群众积极参与，努力营造开展效能风暴行动的良好氛围。
（三）强化督促检查。乡协调推进领导小组负责组织协调和检查指导机关和各村各单位效能风暴行动的开展。协调推进领导小组办公室要认真履行职能、充分发挥牵头抓总作用，强化督促检查，对行动迟缓、落实不力、整改不到位的要责令“补课”，确保效能风暴行动扎实开展，取得实实在在的效果。
主题词：作风整顿 效能风暴行动 实施方案 通知 抄 送：区效能风暴行动协调推进领导小组办公室 中共平凉市崆峒区**乡委员会 2012年 6月 20日印
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第三篇：乡镇效能风暴实施方案
**乡开展效能风暴行动实施方案
为认真贯彻省第十二次党代会精神，进一步改进工作作风，提高工作效能，根据《榆中县开展效能风暴行动实施方案》，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
按照省、市、县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕乡党委、乡政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全乡深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
二、重点任务
（一）打好重点工作建设攻坚战
1.确保工作顺利开展。各村、各部门要牢固树立“抓好工作是称职、抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的责任意识，认真落实年初与乡党委、乡政府签订的各项重点工作任务。对当前及全年的重点工作及项目，要进行全面梳理，按照任务分解和目标，必须赶时间，赶进度，保质量。
2.加快重点工作进度。广大乡村干部要切实增强工作的紧迫感，进一步提高工作效率。从6月27日起，要安排好重点工作推进日程表，采取倒排工期，挂牌销号的办法，确定专人负责进度，做到能快则快、好中求快；对工作进度滞后、等靠要思想严重的个别干部，由乡主要领导进行诫勉谈话。
3.确保重点工作质量。在抓好进度的同时，要抓好工作质量，突出工作特色。涉及全乡和各村的所有项目，都要严格按照规划
设计要求保质保量完成，确保标准不降、口子不松。
4.大力招商引资。各村、各部门要结合“双联”活动的开展，主动联系帮扶单位和帮扶领导，跑项目，争资金。对于有意向的项目、资金要跟踪落实，在全乡上下形成人人抓项目、人人争资金的良好氛围。
5.强化重点工作考核。实行领导干部和部门包抓重点工作责任制及相关考评办法，由重点工作督察组负责，对重点工作一月一通报、一评比，对重点工作完成滞后的村进行责任追究，切实解决重点工作进展缓慢、质量不高等突出问题。重点工作责任村和项目推进领导小组要制订重点工作推进时间表，明确责任人和时间，实行挂图作战，“倒计时”提醒，全力加快重点工作建设进度。
责任单位：各村、各专项工作组
（二）打好行政审核申报攻坚战
6.规范行政审核。各部门对现有行政审核、申报项目进行全面清理，6月底前梳理出申报流程图和审核程序，报乡党政办公室备案，7月底前经乡领导办公会议研究，所有审核、申报事项向社会公开。对计生、民政、新农合、大病救助等事关群众切身利益的事项要严格行政审核，如因个别审核、申报部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；滥用职权、罚人情款、办人情事、吃拿卡要、以权谋私引发矛盾纠纷的，对相关责任人要进行严肃处理，造成重大后果的要报区纪委进行处理。
责任单位：各村、各部门
（三）打好公共资源配置是市场化改革攻坚战
7.规范招投标管理。进一步明确招标范围，按有关规定对乡属范围内符合限额规定的项目工程，进入公共资源交易中心招投标，积极跟踪督促，加快招标进程。不得将必须依法规定招标的
项目化整为零或以其它方式规避招标。
8.完善政府采购监管体系。8月底前完成政府采购预算、办理等相关制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部门大额资金政府采购的，必须经乡党委会议研究决定，先预算、审批，再进行政府采购办理。
9.规范村级“三资”管理。严格落实好“四议两公开”工作法，在村级资产管理、处置、财务管理方面要公开、透明，在土地的出让、租赁方面一定要严把关，按程序办事。坚决杜绝私自处理集体资产、不严格遵守财务管理制度、账务混乱等问题，一经发现，严肃追究领导和当事人责任。
责任单位：各村、各部门
（四）打好优化政务环境攻坚战
10.深入推进政务公开工作。按照全省依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作的要求，全面清理完成政府公开事项信息和政务服务事项信息，做好信息数据录入和政府门户网站的改造升级工作，7月底前将规定公开的65项政府信息公开事项通过互联网全面公开，方便群众查阅。
11.推进服务大厅建设。认真做好行政职权和便民服务事项目录的全面梳理、清理工作，制定出台行政服务大厅管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范标准，印制悬挂管理制度、办事指南、服务承诺和工作流程图，打造政府面向社会公众的综合服务平台，全面推行“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的政务服务新模式。
12.规范行政审批服务方式。认真贯彻《行政许可法》有关规定，对全乡政务服务事项（行政许可事项、非行政许可审批事项及便民服务事项）进行全面清理，按“能进则进、应进必进” 的要求，所有政务服务事项在政府行政服务大厅7月底前按照“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”的运行机制进行管理。
以集中审批、统一监管、强化双向互动为主要措施，实现全乡政务服务“大提速”。
13.加快为民服务代办室建设。在基础设施条件较好的村建立为民服务代理室，将民政、计生、惠农等群众办理频率较高的事项进行代理办结，方便广大群众。
责任单位：各部门、各村
（五）打好依法行政攻坚战
14．规范行政执法程序。各部门要将本部门的职权分解到具体执法责任人，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，于6月底前绘制行政执法流程图并向社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。
15.严格落实行政执法责任制。各部门要切实加强本部门执法工作和执法人员的培训教育和监督管理，所有行政执法案件每半年向乡政府法制办报送备案一次。严格按照依法行政目标责任书要求，每年接收两次行政执法检查、考核工作。确保行政执法责任制落到实处。
责任单位：各部门
（六）打好提升工作效率攻坚战
16.强化制度执行。进一步修订完善机关效能各项制度，着力落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。乡党委将在7月底前修定完成《**乡各项制度汇编》下发各村各部门。同时，加强制度落实，每月至少开展一次效能制度执行情况的监督检查，并及时通报检查结果，确保制度落到实处。
17.加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据“三定”方案和有关法律法规，对单位公共权力进行全面梳理，形成职权目录和权力运行流程图，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐败工作长效机制。
18.规范权力运行。加强对各村、各部门、重大决策和大额度资金使用等重大事项决策的风险防控和监督管理，规范决策的程序、执行、监督及责任追究。
19.开展专项整治。7月—9月集中开展作风效能百日突击活动，采取定期督查、明察暗访等多种形式，对乡村干部重点从对乡党委、乡政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮，对个别干部精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间玩电脑游戏、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为进行整治，坚决纠正服务意识不强、作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。
20.开展民主评议。扎实开展民主评议工作，对确定评议村、单位、部门，向社会公开单位职责、服务事项、监督电话和承诺内容，7月初完成集中征求意见建议，做好意见建议的梳理归纳和汇总反馈，8月至9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。10月底组织“两代表一委员”进行作风满意度民主测评，汇总测评结果，将测评结果纳入领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核。
21.推动工作落实。围绕乡党委、政府重大决策部署，推进重点工作承诺制，公开承诺履诺率达到95%以上。健全目标管理责任体系，坚持重点项目、重要工作领导包抓责任制，层层签订目标
责任书，一月一督查、一季一通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实推动各项任务落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，由乡纪委进行责任追究。
责任单位：各部门、各村
三、实施步骤
（一）动员部署，抓好学习教育（6月21日—6月30日）。各村、各部门结合各自实际，高度重视，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，全面启动效能风暴行动。组织开展各种形式的学习教育活动，特别要加强对省十二次党代会和市、县、乡党代会精神及党纪政纪法规的学习，不断增强党员干部依法行政、廉洁高效和转型跨越的意识。
（二）查找问题，强化自我整改（7月1日—7月19日）。要对照《实施方案》，深入查找机关效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，做到“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对乡党委、政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对查找的问题，通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，认真进行梳理，分析根源，把问题找深议透。要针对存在的突出问题，对症施策，制
定切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。
（三）落实措施，全面完成任务（7月20日—10月31日）。要把转变工作作风、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率、解决群众难题作为重点和关键，根据各自工作职责，研究制定具体的落实方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，全面完成各项重点工作任务。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。
（四）认真总结，完善考评体系（11月1日—12月31日）。各村、各乡属部门和各驻乡单位要结合考核，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结。12月底前开展“回头看”活动，认真进行自查整改，真正把效能风暴行动的成果体现在重点任务落实上，体现在经济社会发展上，体现在群众的满意度上。
四、保障措施
（一）健全组织领导。成立乡效能风暴行动协调推进领导小组，并下设办公室，抽调工作人员，负责具体工作的组织实施。各村、各单位也要成立相应的工作机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。
（二）强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责机制，切实加强对机关效能建设的监督检查。各村、乡属各部门、驻乡各单位要建立内部检查落实反馈机制，及时向领导小组办公室报送各阶段相关资料和情况。乡效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对各村、各单位作风效能建设情况进行明察暗访，对组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的单位和有关责任人要严肃问责。
（三）组织考核考评。把效能风暴行动考评作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，通过民主评议、征求意见建议、组织考核等方式，认真开展考评，并将考核结果作为单位评优、精神文明创建、业绩评定、干部选拔任用的重要依据。
（四）开展舆论宣传。要充分运用广播、远程教育网络、悬挂条幅等途径，通过开设专栏、集中宣讲等形式，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，及时报道转变机关作风、加强效能建设的工作成效和先进典型，适时曝光明察暗访和群众投诉中的突出问题，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。
附件：**乡效能风暴行动协调推进领导小组及专项工作组人员名单
**乡效能风暴行动协调推进领导小组及专项工作组
人员名单
为切实加强对全乡开展效能风暴行动的组织领导，经乡党委研究，决定成立**乡开展效能风暴行动协调推进领导小组，成员如下：
组 长：尹作军 党委书记 副组长：高宝玺 人大主席
金晨虹 党委副书记、政府乡长 牛艳莉 党委副书记、纪委书记
成 员：张宇林 政府副乡长
林 葳 政府副乡长
李映山 武装部长
翟清恩 财经中心副主任 王建林 计生服务中心副主任 肖建春 纪委副书记
马 军 社会事务中心副主任 马鸿雁 财经中心副主任 李志国 乡卫生院院长 张叔侬 乡派出所所长 陆本福 乡学区教师
领导小组下设办公室，办公室组成人员如下：
主 任：牛艳莉
成 员：敬尚霖 岳云飞 何怀江 王海瑛 刘金龙 安丽君 牛艳莉同志兼任办公室主任，办公室设在党政办，具体负责此项行动日常工作。协调各专项工作组开展工作，督促落实全乡效能风暴行动领导小组确定的事项，总结全乡效能风暴工作的做
法、成效及经验。
同时成立5个专项工作组： 1.重点工作攻坚专项工作组
组 长：金晨虹 党委副书记、政府乡长 副组长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记
张宇林 政府副乡长 林 葳 政府副乡长
成员单位：各项目推进领导小组、各村、各部门。主要职责：跟踪落实年初各村、各部门与乡党委、政府签订的各项重点工作，研究解决工作中存在的问题，对重点工作未开工的，要尽快督促开工建设，对已开工的要加快工作进度，着力解决重点工作进度慢、落实不到位等突出问题。
2.效能整治专项工作组
组 长：金晨虹 党委副书记、政府乡长 副组长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记
成员单位：党政办、司法所、计生服务中心、财经中心、农业服务中心，社会与事业服务中心。
主要职责：制定下发进一步改进文风会风的具体意见，督促各村、各部门严格遵守办文办会的相关规定；修订完善机关效能各项规章制度，督促落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等八项制度，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学；组织开展明察暗访行动，严肃查处失职渎职、滥用职权和违反工作纪律等方面的突出问题，保障全乡各项重点工作有序推进、全面完成。
3.优化政务环境专项工作组
组 长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记 副组长：张宇林 政府副乡长
林 葳 政府副乡长
成员单位：党政办、司法所、计生服务中心、财经中心、农业中心，社会与事业服务中心。
主要职责：健全完善政府行政服务大厅管理规范，对行政服务事项进行全面清理，将所有政务服务事项全部纳入行政服务大厅集中受理；严格落实行政执法责任制，规范行政执法程序，压缩行政执法自由裁量权，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确；加快村级便民服务代办室建设，推进为民服务代理制的实施。
4.督查考核专项工作组 组 长：尹作军 党委书记 副组长：高宝玺 人大主席
金晨虹 党委副书记、政府乡长 牛艳莉 党委副书记、纪委书记
成员单位：党政办、考核委员会各成员。
主要职责：跟踪督查考核各村、各部门、各单位落实效能风暴行动情况，严格执行奖惩措施，提升乡村领导班子抓发展、抓项目的能力；结合开展效能风暴行动，定期不定期对全乡各项重点工作进行督查考核，及时发现并解决存在的问题，努力推动全乡经济又好又快发展。
5.宣传报道专项工作组
组 长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记 副组长：办公室人员 成员单位：党政办、团委、妇联、双联办
主要职责：具体承担全乡效能风暴行动的宣传报道，突出聚焦重点，及时宣传全乡效能建设工作取得的新进展、新成效，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
第四篇：效能建设实施方案
“务实、规范、廉俭、高效”
地开展林业工作实施方案
依据有关规定的要求，紧紧围绕林业工作任务，以建设“务实、规范、廉俭、高效”的政府机关为目标，按照规范行政权力运行，扎实推进林业局机关效能建设和监察工作，确保取得实效，现结合本局实际制定方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以依法行政为核心，以提高办事效率和服务质量、改善生态环境为出发点，加强制度建设，强化思想教育，提高干部素质，建设一支“务实、规范、廉俭、高效”的林业干部队伍，加快全区生态文明建设进程。
二、开展范围
在林业局各科室及场、站、所全体党员干部和职工中开展。
三、目标要求
按照区委、区政府的总体部署，结合林业工作实际务实进取，规范机关行政行为，廉洁自律勤俭奉公，切实高效解决机关效能中存在的突出问题，推动全区林业系统干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在机关效能建设上有新的提高，为人民服务的意识进一步增强。
四、采取措施
（一）完善机关工作制度
我局在机关效能建设中，把制度建设和创新作为一项基础性工作，从本局的基本职能和林业业务特点出发，按照合理性、合法性、针对性的原则，健全和完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《服务承诺制》，并对《车辆管理制度》、《来客接待制度》、《安全保卫制度》等机关内部管理制度进行了局部调整，使制度建设与时俱进，符合当前工作实际。为进一步明确分工，明确工作责任。通过制度建设使使岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性，实现了以制度管人、制度管事，保障了机关效能建设持之以恒。
（二）落实岗位责任制和责任追究制度
明确工作职责，全面落实岗位责任制和责任追究制度。明确和细化岗位职责是建立岗位责任制的关键环节，也是保障制度落实的重要环节。制定印发了《关于建立完善机关岗位责任制的通知》，要求各机关部门对照岗位责任制建立框架和职能职责体系，明确问责办法，严格落实考评，切实提高执行力和公信力，各级岗位均实现岗位责任制全覆盖。
（三）加大政务公开
加大政务公开，增加工作的透明度，规范林业行政权力透明运行机制。一是继续拓展公开领域。将办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果面向社会、面向基层实行全面公开，与本单位干部职工利益密切相关的工作也应在相应的范围内实行政务公开。二是进一步创新公开方式。在充分利用传统形式的基础上，通过电视、广播、报纸、网络等与群众密切相关的形式，向社会公开
公布情况。诚心接受人民群众的及时监督，使机关依法、有序、高效运转。
（四）加强监督，严格奖惩
全面履行好监督职责，进一步树立“加强监督是本职，疏忽监督是失职，不擅于监督是不称职”的观念，加强对林业工作人员的思想监督，工作监督。在具体工作中，要勤于检查、善于检查、发现问题、及时指出，及时纠正。在加强系统内部自身监督的同时，要积极拓展监督渠道，通过举报箱，公布举报电话，密切与纪检、监察部门加强联系等，进行多种形式监督。并制定好有操作性的惩奖及处理措施，充分调动干部职工的工作积极性，提高履职尽责能力，“务实、规范、廉俭、高效”地开展林业工作。
二〇一二年二月十七日
第五篇：乡镇效能建设自查报告
2011老君镇效能建设工作自查报告
按照高委办发„2011‟43号和高目督发„2011‟13号文件精神，我镇认真全面地开展了机关效能工作自查，自查得分100分。我镇机关效能建设工作，紧密结合推进电子政务大厅建设的要求，以细化落实“三项制度”为重点，加快机关管理制度化、规范化建设，全面推进机关效能建设，现将全年机关效能建设工作自查情况汇报如下：
一、组织领导
按照区委、区政府的要求，我镇开展了机关效能建设活动，并按照高委办发„2011‟43号文件的要求，完成了各方面的规定建设，成立了机关效能建设领导小组：
组 长：张文举 镇党委书记 副组长：李 滨（副书记）、彭 君（副镇长）成 员：赵 斌、唐 龙、粟泽荣
并明确了各自的责任：镇党委张文举负总责；李滨、彭君负全责，并具体负责效能建设督查督办工作；赵斌、唐龙、粟泽荣负责效能建设具体工作。领导小组下设办公室，由赵斌兼主任，负责日常工作。
我镇把机关效能建设摆在了突出位置，按照区政府办的文件精神，制定了实施方案，并认真贯彻落实。积极开展电子政务建设，规范便民服务中心运行，改革行政审批制度，2
我镇进一步健全落实了民主集中制，完善了科学民主决策机制，重大问题坚持党委集体研究决定，不搞个人说了算；优化了发展环境，对外来投资者尽量减少办事环节，尽可能地为他们提供帮助，给他们形成我镇投资环境较好的印象。我镇还精简了机关办事环节，尽量方便群众，提高办事效率。通过机关效能建设的开展，完善了机关管理各项制度，提高了机关管理水平和机关形象。
六、完善政务公开
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，推行了党务政务办事“四公开”；进一步规范了公开内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果和办事纪律等；一把手和干部按照要求分别进行了公开承诺。
七、完善了行政效能监督
设立了效能建设监督监察组织，聘请了效能监察员，建立健全了投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处的效能投诉工作网络；开展了效能综合监察和专项督查，加强了事前、事中、事后的监督；在规定或承诺的时限内办理群众来访、来信、来电等方式的各类投诉事项，凡是查实属违规违纪的坚决按规定处理，并及时进行反馈或说明；及时办理上级交办的投诉，协助、配合投诉调查；树立了立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务的思想，是真正为群众
在办实事、做好事。
今年，我镇按照区委、区政府的统一部署开展了机关效能建设活动，并紧紧围绕“推进电子政务建设”和“落实三项制度”的要求，认真抓好了方方面面的工作，使全体机关干部职工作风得到了大转弯，工作效率得到了大提高，服务意识提到了大增强。我镇机关效能建设深入推进，取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作，我镇将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作，把制度建设深入到工作的各个层面，深入到机关效能建设的各个环节，确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道，不断改进工作作风，提高服务质量，为打造服务型政府做出更大的努力。
二○一一年十二月五日
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