新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知

第一篇：新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知

中华人民共和国新闻出版总署令

新闻出版署关于加强和改进重大选题备案

工作的通知

1999年3月9日发布

新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，中央、国务院各部委、各民主党派、群众团体出版社主管部门，解放军总政治部宣传部，在京出版社：

根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》的规定，涉及国家安全、社会稳定等方面内容，以及可能对国家政治、经济、文化、军事等产生较大影响的图书，属于重大选题范畴，出版前必须履行备案手续。这是出版工作为全党全国工作大局服务的需要，也是加强宏观管理，促进出版事业繁荣发展的重大举措。一个时期以来，绝大多数出版单位执行重大选题备案规定的情况是好的，但也有少数出版单位法规意识淡漠，未经备案，擅自出版有关党和国家主要领导人的著作和描写其工作生活情况的图书，擅自出版内容涉及有关中国共产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军史以及外交、民族、宗教等方面的图书。有些图书由于内容存在问题，在社会上产生了不良影响。

今年是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，在图书出版工作中，做好重大选题的备案工作尤为重要。为进一步加强和改进此项工作，现就有关事项通知如下：

一、严格执行已有的各项管理规定。１９９７年，我署根据国务院颁布的《出版管理条例》制定下发了《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新出图（１９９７）８６０号），对重大选题的范围、备案程序和出版要求等作了明确规定，必须认真贯彻，严格执行。

最近、中央办公厅、国务院办公厅分别下发了《关于严格执行编辑出版党和国家主要领导同志讲话选编和研究著作有关规定的通知》（中办发（１９９８）３２号）和《关于进一步加强对有关出版物管理的通知》（国办发电（１９９８）２５２号），对重大选题备案范围、申报程序等，提出了新的要求，并作了重要补充规定，各省、自治区、直辖市新闻出版局和在京出版单位的主管部门，应及时组织所属出版单位认真学习，并在工作中认真贯彻执行。

二、实行重大选题月报制度。为加强对重大选题出版的宏观管理，自１９９９年４月起，对这类选题的运作情况实行月报制度。各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版单位的主管部门，每月１０日须列表（表格附后）将下一个月拟安排的有关需要备案的选题，报送我署图书出版管理司，并同时抄送中宣部出版局。各省、自治区、直辖市新闻出版局月报内容上报前，须经省委宣传部同意。

月报内容包括：书名、作者、出版单位、规模（字数）属于重大选题备案制度的哪一款、内容简介（１５０字）、书稿中需要请有关部门审核的问题及备注说明。月报不能代替正常备案手续，月报中未列入的选题，我署图书出版管理司在重大选题备案过程中将不予受理。

三、实行重大选题备案工作专人负责制度。各省、自治区、直辖市新闻出版局、各有关出版社领导班子中要指定专人负责重大选题备案工作，对本地区、本社安排的重大选题的备案及出版发行情况负责审核把关。为便于联系，各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版社要将负责这项工作的人员名单，于１９９９年３月底前报我署图书出版管理司。我署图书出版管理司和中宣部出版局也将有专人负责此项工作。

四、分级把关，守土有责。做好重大选题备案工作，需要出版单位和管理部门共同努力。各出版社要进一步建立健全自我约束机制。要严格遵守出版法规和宣传纪律，按照专业分工范围出书，自觉履行备案手续。对涉及重大选题内容的图书，从选题安排到书稿内容审核，要严格把关，对政治倾向不好、思想观点存在明显错误、内容平庸或重复的选题和书稿，要坚决予以撤销。要严格按照《图书质量保障体系》有关对图书稿件的三审制度、样书检查制度、出书后的评审制度、图书售前的送审制度、图书广告的审核制度、重版前的审读制度、图书内容随机抽样审读制度等方面的规定，加强对重大选题出版全过程的监管，力争把隐患消除在图书出版或上市之前。

各省、自治区、直辖市出版管理部门和在京出版单位主管部门要进一步加强宏观管理，严格规范重大选题备案工作的运作程序，加大执法力度。对涉及重大选题范畴的图书，不仅要帮助出版单位按规定程序做好审核工作，对书稿内容严格把关，而且要加强总量调控，减少重复出版，提高这类图书的整体质量。

在重大选题备案工作中，各省、自治区、直辖市出版管理部门和在京出版单位主管部门要进一步加强宏观管理，严格规范重大选题备案工作的运行程序，加大执法力度。对涉及重大选题范围的图书，不仅要帮助出版单位按规定程序做好审核工作，对书稿内容严格把关，而且要加强总量调控，减少重复出版，提高这类图书的整体质量。

在重大选题备案工作中，各省、自治区、直辖市出版管理部门要及时征求当地党委宣传部的意见。对有关部门在审核书稿过程中提出的修改意见，各省自治区、直辖市出版管理部门和在京出版单位主管部门，要督促出版单位认真落实，修改后的书稿要按备案程序复核。

五、加强对重大选题图书的印刷管理。凡印制属重大选题范畴的图书，印刷厂必须要求出版社出示新闻出版署对选题的批复文。办理异地印刷手续时，出版社所在地的新闻出版局及承印厂所在地的新闻出版局，必须要求出版社出示新闻出版署的批复文。未履行重大选题

备案手续的，出版管理部门不得办理异地印制手续，印刷厂不得安排印制。

六、加大执法力度。近期，各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版单位主管部门，要对所属出版社１９９８年以来重大选题备案情况进行一次认真清理，并根据不同情况，分别提出整改措施。清理情况于１９９９年４月底前上报我署图书出版管理司。自本通知发出后，对违规出版的图书，无论内容有无问题，一律先停止出版发行，由我署图书出版管理司向出版单位和其主管部门发出“违规出版通知单”。待查实出版过程问题和审读书稿内容后，进行相应的行政处罚。对连续三次收到“违规出版通知单”或问题严重的出版社，要给予整顿或停业整顿，直至撤销出版资格的处分。今后，对重大选题备案制度的执行情况，将作为出版单位年检的重要考核内容。

七、加强信息交流。为使出版社能够及时、准确了解出版政策，掌握出版动态，我署图书出版管理司将利用《总编辑通讯》向出版社通报有关情况，沟通有关信息。

八、期刊、音像制品和电子出版物重大选题的备案工作参照本通知精神执行。

（信息新闻出版总署政策法规司）

第二篇：国土资源部关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知(国土资

【发布单位】国土资源部

【发布文号】国土资发2007[326]号 【发布日期】2007-12-28 【生效日期】2007-12-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国土资源部

国土资源部关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知

(国土资发2007[326]号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋资源局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

为进一步发挥建设用地备案在土地批后监管中的作用，切实掌握各地建设用地审批、供应和供后利用情况，不断提高运用土地政策参与宏观调控的能力，现就进一步加强建设用地备案工作的有关问题通知如下：

一、充分认识建设用地备案工作在土地调控中的重要作用

建设用地备案是土地管理的一项基础性工作，是国家掌握各地建设用地审批、供应和利用情况的重要途径，是加强和改进土地批后监管、主动参与宏观调控的重要手段。2000年以来，特别是2003年电子备案制度实施以来，大部分省（区、市）国土资源部门能够按要求将审批建设用地情况和供应情况进行备案，为国家有效掌控新增建设用地的数量和节奏提供了依据。但是，与加强土地管理、增强调控能力的要求相比，建设用地审批备案制度还不完善，备案工作还需进一步加强。为此，各地要进一步提高对建设用地备案工作重要性的认识，进一步理顺工作程序、健全工作机制，将其作为当前严格土地管理的一项重要工作抓紧抓好。

二、改进建设用地备案的内容和范围

按照适应强化监管的需要，建设用地备案进一步细化了指标；增加了使用建设用地的国民经济行业分类指标和项目的位置坐标等；在土地供应中新增了存量用地和土地利用开发要求等指标，进一步强化了对全程监管的要求。

1.省级人民政府批准建设用地备案。

各省（区、市）国土资源管理部门将本省（区、市）政府批准的建设项目用地报国土资源部备案，填写“省级人民政府批准的建设项目用地备案表”（见附件1）。省级人民政府授权市批准的建设项目用地由各省（区、市）国土资源管理部门组织备案。

2.国务院批准的城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案备案。

各省（区、市）国土资源管理部门将本省（区、市）政府审核同意的国务院批准的城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案报国土资源部备案，填写“国务院批准的城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案备案表”（见附件2）。

3.建设用地供应备案。

报国务院批准城市建设用地的城市国土资源管理部门，将市政府供应的国有建设用地报国土资源部和省（区、市）国土资源管理部门备案，填写“国有建设用地供应情况备案表”（见附件3）。

二、建设用地备案的方式和时间要求

为适应宏观调控需要，建立土地审批情况和供应情况的快速反应机制，从2008年1月1日起实行建设用地动态备案。各省（区、市）国土资源管理部门在建设项目用地批准后10日内，将有关数据利用“省级人民政府批准建设用地备案系统”，通过国土资源管理业务网报送至国土资源部；在国务院批准的城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案审核同意后10日内，将有关数据利用“国务院批准城市用地实施方案备案系统”，通过国土资源管理业务网报送至国土资源部；报国务院批准建设用地的城市国土资源管理部门在办理国有建设用地供应手续、签订土地出让（租赁）合同或核发划拨决定书后10日内，将有关数据利用“建设用地供应备案系统”，通过国土资源管理业务网分别报送至国土资源部和省（区、市）国土资源管理部门。

省级人民政府批准建设用地备案系统、国务院批准城市用地实施方案备案系统和建设用地供应备案系统可从国土资源部门户网站的“下载服务”栏目下载。

三、加强建设用地备案数据的分析应用

各省（区、市）国土资源管理部门要充分利用建设用地审批和供应的相关数据，积极开展分析工作，实时掌握新增建设用地的规模、节奏、产业分布和用途结构等情况，建立建设用地备案数据的分析机制，为加强土地调控提供依据。同时，要探索本地区土地供应的趋势和规律，逐步建立符合国家宏观调控和产业政策的土地供应模式。

各省（区、市）在对备案数据分析的基础上，按季度和定期形成分析报告，有条件的可形成月度报告，在每季度第一个月15日前将上季度分析报告报国土资源部（分析报告在第二年的1月15日前报部）。

四、健全建设用地备案的工作机制

各省（区、市）要切实加强对建设用地备案工作的领导，建立良好的工作运行机制，明确专人负责，保障网络连接和硬件设备，建立稳定的工作队伍和环境。

部将继续执行建设用地备案的通报制度，定期在国土资源部门户网站主页、中国国土资源报和中国土地市场网上对建设用地备案情况进行通报。通过遥感监测、实地核查等手段对建设用地备案情况进行核查，对于未按要求及时报部备案或在备案中弄虚作假的，暂停受理其报国务院批准农用地转用和土地征收报件。

此前关于建设用地备案有关规定与本《通知》不一致的，按本《通知》执行。

联系人及联系电话：

程 玲（耕地司）010-66558185

孙鲁平（耕地司）010-66558181

张 辉（利用司）010-66558234

黎韶光（信息中心）010-66558789

洪世键（法律中心）010-66558836

附件：1.省级人民政府批准的建设项目用地备案表

2.国务院批准的城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案备案表

3.国有建设用地供应情况备案表

二○○七年十二月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：紧紧围绕监狱工作重大决策不断加强和改进调查研究工作

紧紧围绕监狱工作重大决策不断加强和改进调查研究工作

一、充分认识调查研究工作的重要性和必要性

监狱综合部门承担着政策研究、决策咨询的重要职责。“坐而论道解决不了现实难题”。开展调查研究既是各级党组织实践先进性要求，完善决策机制，提升执政能力，构建和谐社会的迫切需要，也是监狱综合部门结合岗位特点保持先进性的重要载体。

（一）重视和坚持调查研究是一条历史的经验

重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。我们党历来十分重视调查研究工作。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。他说：我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。他形象地说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”邓小平同志指出，离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确领导。江泽民同志强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们谋事之基，成事之道。”陈云同志也曾指出：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”回顾建党80多年的历史，什么时候重视调查研究，坚持理论和实践的统一，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作失误，给党的事业带来损失。

（二）重视和坚持调查研究，是适应监狱工作改革发展新形势的客观需要

决策是各项工作的中心环节，可以说任何工作都是某种决策的执行。党的执政能力建设，包括经济、政治、社会、文化和外交等五个方面的执政能力建设，都离不开决策能力的建设。决策能力、决策水平和决策质量，综合反映和体现了执政能力的高低。正因为这样，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》再次强调要改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。一般地说，决策总是有一定风险的。要把决策风险降到最低程度，形成高水平、高质量的决策，就必须坚持科学决策、民主决策和依法决策。而要做到这一点，就必须深入调查研究，把实践基础和理论支持紧密结合起来。没有调查研究，就没有发言权，更没有决策权。当前，我局监狱工作正处在一个改革发展的新时期，在“三制一法”、“两个调整”改革的基础上，监狱体制改革稳步推进，确保了场所持续安全稳定，罪犯教育改造质量不断提高。随着改革的逐步深化，还会有许多新情况、新问题不断浮出水面，在推进改革上，思想认识还需要进一步深化，旧体制下的思维定势还需要逐步破除，规范监狱执法和企业生产经营方面还需要进一步探索，改革中的一些难点问题也需要进一步攻坚；在监管改造上，押犯构成日趋复杂、恶性化程度明显提高，监狱管理的难度不断加大；在企业生产经营上，把握特殊企业的属性，为监狱改造罪犯提供场所、劳动改造手段，实现改造罪犯的目的，还有大量工作要做；在民警队伍建设上，适应新的监狱体制和监狱工作“三化”建设要求，对民警的业务知识、执法水平和管理能力提出了更高要求，依法管警、从严治警、素质强警工作任务十分艰巨。要把改革的任务完成好，把监狱事业推向前进，需要做的工作很多，要解决的矛盾和问题也很多。与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险性增大了，决策所需的信息量也增加了。这些无疑对调查研究工作提出了更高要求，同时也赋予监狱综合部门更为重要的使命。

（三）重视和坚持调查研究，是监狱综合部门履行职责的客观需要

搞好调查研究，是监狱综合部门的基本功。只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的咨询建议，履行好职责。离开了调查研究这个关键和基础环节，监狱综合部门的工作就会成为无源之水、无本之木。要提高我们的综合性政策研究和决策咨询服务水平，就必须加强和改进调查研究工作。

二、准确把握调查研究工作的基本特点

各部门、各行业都需要调查研究，但具体情况却各不相同。深刻认识和正确把握监狱综合部门调查研究工作的特点，从中总结出一些带有规律性的东西，对于我们提高调研成果质量是非常重要的。从工作性质和基本职能的内在要求看，监狱综合部门的调查研究工作有以下基本特点：

（一）政策性

政策和策略是党的生命。监狱综合部门作为决策咨询部门，开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。与此相联系，衡量监狱综合部门调查研究工作质量的高低，关键要看有多少调研成果进入了决策，变成了具体政策，以及这些决策和政策在实际工作中发挥了什么样的作用。可以说，政策性是监狱综合部门调研工作的最基本特征。

（二）针对性

监狱的各项工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。我们的调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。实践证明，监狱综合部门的调查研究工作只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其调研效果必然会大打折扣。

（三）实践性

监狱综合部门的调研工作，既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征，尤其强调“研以致用”。具体来说，调研选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为监狱工作提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是解决监狱工作中的具体问题。古人云：文可载道，以用为贵。我们的调研成果只有被领导者作决策时所采纳，直接或间接地用于监狱工作的改革和发展的实践，才能真正称为上乘之作。

（四）操作性

监狱综合部门提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。监狱工作极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，只能束之东阁。一项好的建议必须兼顾需要和可能，应有切实可行的具体措施。

（五）前瞻性

监狱的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。

（六）时效性

对急迫问题以及领导机关关注的重要问题，必须集中力量，及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满足决策者的需要。“文当其时，一字千金”。倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、正确、深刻，也为时以晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。

三、提高调查研究工作水平的基本途径

提高监狱综合部门的调研工作水平，涉及诸多因素，需要从多方面努力，特别是要做到以下几点：

（一）坚持以人为本，重视调研人员素质的培养

调查研究是运用科学理论去探索未知、认识事物发展方向、寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动，是一项高度依赖调研人员素质的工作。要提高调研工作水平，就必须提高调研人员的思想、业务和写作素质。监狱综合部门调研工作的重要性，对调研人员的素质提出了较高的要求。概括起来说，就是要有较高的马克思主义理论水平和全面准确把握党的路线、方针、政策的本领，要有较高的政治洞察能力和鉴别能力，要有解放思想和敢于创新的意识，要有实事求是的严格的科学态度，要有较强的分析研究和文字表达功底，要有比较广博的政治、经济、法律、历史和科技等各种知识，要有较好的电脑、网络等现化化办公技能。调查研究工作者一定要博学厚积、秉要执本、常勤精进，做到站得高、看得远、想得深，写得好，努力使自己成为政治合格、业务精良、作风过硬，善打硬仗的高素质的全面发展人才，不断提高调查研究工作的水平，以更好地适应监狱工作发展的需要。

（二）坚持理论联系实际，紧紧围绕工作大局和中心任务开展活动

监狱综合部门的调研工作是直接为各级领导决策服务的。如同企业生产必须符合市场需求一样，我们的调研工作也必须适应监狱中心工作的需要和领导决策的需要，不能“盲人骑瞎马”、“眉毛胡子一把抓”，碰到什么调研什么，工作不得要领。要做到急领导之所急、想领导之所想、补领导之所缺，供领导之所需。为此，一定要把握全局的中心任务，了解监狱的工作部署，掌握领导同志的工作意图。同时，还要敏于观察形势，勤于思考问题，善于见微知著。只有这样，才能自觉地使我们的调查研究同决策需要紧密联系起来，把握好调研工作的重点任务，为决策多出主意、出好主意。总的来说，监狱综合部门的调查研究，要想大事、议大事，着重研究解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题，着重研究解决全局性、战略性的重大问题，着重研究解决民警职工关心的热点、难点和重点问题。对有关问题要尽量提供决策前、决策中、决策后的全方位咨询服务。对于那些一叶知秋、似小实大、微而见重的的倾向性问题和代表性事物，要敏锐观察，抓住不放。在调查研究工作中，既要领会领导者意图，千方百计为领导机关和领导同志服务，也要坚决防止不顾客观实际和科学规律而一味迎合、投领导者所好的庸俗行为和错误做法。

（三）坚持“实践出真知”的工作路线，在全面、深入、求实上下功夫

要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策，就必须深入地开展调查研究。调查研究必须走出去、沉下去、钻进去；必须深入实际、深入基层、深入群众；必须认真思考、深刻分析、精心研究。具体来说，搞好调查研究，一要把握一个“勤”字。努力做到脚勤、眼勤、口勤、手勤，多层次、多方位、多渠道地了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。同时，还要搜集和阅读大量的相关材料。二是要把握一个“深”字。无论深入调查还是潜心研究，都要有不获实情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在调查中，应本着求深、求细、求准的原则，“一竿子插到底”，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本来面目。要综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计、想象等手段，对调查中掌握的材料进行一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。三是要把握一个实字。搞好调查研究，必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理的勇气和无私无畏的精神。应全面了解客观情况，善于听取各种意见，勇于反映真实情况。搞调查研究，不能预设框框，先入为主；不能只看好的，不看差的；不能只报喜，不报忧；不能只总结经验，不反映教训。对调查了解到的真实情况和各种问题，要敢于“较真”和“碰硬”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说

一、有二说二，“不唯书、不唯上、只唯实”，做到说老实话、办老实事、做老实人，唯科学是从，唯事业顿首。敢不敢把自己通过深入调研得到的但与领导者意见不一致甚至相反的观点秉笔直书，不仅是水平与胆量的问题，而且是品德与党性的问题。实质上，只有客观反映情况，尤其是将那些具有倾向性的问题和矛盾以及民间疾苦、群众意见如实地反映到领导机关，才有助于领导机关作出正确的决策，使有关问题得到及时解决。否则回避矛盾，隐瞒问题、夸喜遮忧，则必然会误导判断，引致决策失误，给工作造成损失。这是需要极力加以避免的。

（四）坚持群众路线，广泛听取群众意见

“群众是真正的英雄”。人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究工作，必须放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交友，“问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言”，同群众一起讨论大家关心的问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，集中他们的智慧。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题更要主动调研，抓住不放。只有这样的调查研究，才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

（五）坚持创新理念，不断创新调研工作方法

创新是社会进步的不竭源泉，也是调查研究工作者的可贵品质和必须遵循的重要准则。没有创新思维能力，就难以搞好调查研究，也难以提出有分量、有重要价值的调研成果。在实践中，我们积累了许多行之有效的调研方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重等优点，应继续坚持。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，拓展调研渠道，创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量；充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃至决策提供快捷、全面、翔实的信息资料；综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。只有把传统调研方法和现代调研手段结合起来，才能增强调查研究的科学性和时效性，提高调研工作的效率和调研成果的质量。此外，调查研究既是科学，更是艺术。搞好调研工作，必须在实践中做有心人，不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。究竟采用何种方式，必须因情而定，随机应变。

（六）精心布局谋篇，写好调研报告

撰写报告是调查研究的重要环节。调查再全面，研究再深入，文章写不好仍达不到预期目的，甚至会前功尽弃。写文章是一门很大的学问，涉及的因素很多，一般说来，需要注意几个方面：一是主题要把握好，突出主线，抓住重点，善于画龙点睛，给人以启迪。二是文字要运用好。表达要准确、鲜明、生动。写调研文章不应过多雕饰、过于华丽，不要用词生僻、晦涩难懂，也不能大概念套小概念、大观点加小观点，牵强附会，官话套话连篇，而要准确、鲜明、生动、朴实。即使讲道理，也要寓理于事实之中，不能搞纯粹的理论推理。要让人看得懂、愿意看，引人入胜，看了以后还津津乐道、回味无穷。三是表现形式要多样。写文章应从实际出发，讲究多样性，切忌公式化，不能千人一面，更不能东拼西凑。四是内容要丰富，言之要有物，资料要翔实，论证要有力；从形式上讲，结构要严谨，条理要分明，布局要合理。五是篇幅要短小精悍。监狱机关各级领导的工作千头万绪，非常繁忙，很难有时间读长篇大论。调研报告应力求短小精焊、言简意赅，意到言到、意尽言止，“删繁就简三秋树”。既不能洋洋万言，冗长乏味，也不能杂乱无章，漫无边际，让人沙里淘金，雾里看花。

第四篇：关于改进私募基金管理人登记备案相关工作的通知

关于改进私募基金管理人登记备案相关工作的通知

各私募基金管理人：

为促进私募基金行业持续健康发展，加强以信息披露为核心的私募行业自律管理，进一步提高登记备案电子化水平和工作效率，便利私募基金管理人办理登记备案事项，中国证券投资基金业协会(简称“基金业协会”)现就私募基金登记备案相关工作安排通知如下：

一、提供私募基金登记备案电子证明

自本通知发布之日起，基金业协会私募基金登记备案系统开设私募基金管理人登记备案电子证明功能。已登记的私募基金管理人可根据业务需要，自行下载或打印“私募基金管理人登记证明”及“私募投资基金备案证明”，不必再到协会现场领取。基金业协会自2015年1月1日起不再发放纸质的私募投资基金管理人登记证书和私募基金备案证明。

私募基金登记备案不是行政许可，基金业协会对私募基金登记备案信息不做实质性事前审查。相关登记备案仅作为对私募投资基金管理人登记备案情况的确认。私募基金登记备案不构成对其投资能力、持续合规情况的认可，不作为对基金财产安全的保证。投资者进行私募基金投资时须谨慎判断和识别风险。

基金业协会在自律管理中如发现私募基金管理人利用登记备案证明不当增信或从事其他违法违规活动的，将按照《基金业协会自律处分实施办法》采取相应自律措施。涉嫌违法违规的，移送中国证监会[微博]处理。

二、推行私募基金管理人分类公示

为加强私募基金自律管理，推动行业诚信建设，基金业协会近期将实行私募基金管理人分类公示制度，主要按照私募基金管理人填报的管理规模、运作合规情况、诚信情况等信息，对私募基金管理人进行分类公示。

三、重申私募基金登记备案工作要求

根据《证券投资基金法》和《私募投资基金监督管理暂行办法》，各类私募基金管理人在开展私募投资基金业务前，应当在基金业协会完成私募基金管理人登记手续；各类私募基金募集完毕后应当向基金业协会履行备案手续。未履行登记备案义务的，按照《私募投资基金监督管理暂行办法》第三十八条处理。

正在申请管理人登记和基金备案的机构应确保填报信息及更新信息的及时、真实、准确、完整，报送其正在运作的所有私募基金情况，并根据基金业协会要求及时补正、定期更新相关登记备案信息。私募基金管理人应当对其填报的登记备案信息承担法律责任。

特此通知。

中国证券投资基金业协会

二〇一四年十二月三十一日

第五篇：新常态下加强和改进“两新”组织党建工作探讨

新常态下加强和改进“两新”组织党建工作探讨

党的十八大以来，总书记对加强党建工作提出了一系列重要论述，指出要“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”振聋发聩，令人警醒。尤其“四个全面”战略布局（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党），开辟了我们党治国理政的新境界。

改革开放三十多年来，我国推进了市场化改革，实现了经济的高速增长，一大批新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）成为经济建设的主力军。“两新”组织是社会财富的创造者和吸纳就业的主渠道，同时又是文化建设和精神文明建设的重要推动者、传播者，“两新”组织的地位和承载的经济、社会功能不断凸显，在推动经济社会发展、加强和创新社会管理、促进社会和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。“两新”党组织也在历史的洪流中应运而生，因此，在“两新”组织中建立党组织并充分发挥作用尤为重要。

一是加强基层政权建设的需要。总书记多次强调，基础不牢、地动山摇。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，强化固本强基的思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，努力把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。“两新”组织无疑是基层基础的重要组成部分。一方面它吸引了大量从业人员，大量新社会阶层和高知识群体也集聚其中，另一方面“两新”组织中各种社会思潮相互激荡，各种观点层出不穷，人们思想多元化、复杂性特征越来越明显等等。“两新”组织作为党建的新领域，相对机关党建、农村党建、社区党建，有很大不同，一方面它担负巩固党在“两新”领域的执政基础的重任，另一方面又要保证企业经营目标的实现，因此在定位和功能发挥上更加复杂。它既是党建最有活力的领域，也是相对薄弱的环节。“两新”组织如果放任不管，对党的执政基础带来极大损害。面对这些新情况新挑战，必须强化执政意识和忧患意识，下大力气抓好“两新”党建工作，不断巩固党的组织基础。

二是强化政治引领的需要。“两新”组织业态多样、分布广泛、结构复杂，是社会治理情况最复杂、最难掌控的领域。党委和政府对“两新”组织活动不能进行行政干预，但可以通过党建工作进行引导，通过法律政策进行约束。党建工作说到底是做人的工作，这与社会治理工作的要求和目的高度契合。党组织通过在“两新”组织发挥政治核心和政治引领作用，领导工青妇等群众组织广泛地联系凝聚群众；及时了解员工思想动态，及时排忧解难、疏导情绪，构建和保持和谐劳动关系；开展思想政治工作和引领文化建设，进行社会主义核心价值体系教育；团结感化出资人奉公守法、以人为本、诚信经营、勇担社会责任等等，通过富有成效的党建工作，夯实、巩固和扩大党执政的群众基础、阶级基础，从而实现有效的社会治理。

三是企业“两个”文明建设的需要。非公有制经济在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色，团结好非公有制经济人士十分重要。习总书记在全国政协十二届四次会议参加民建、工商联界委员讨论时，对非公有制经济发展发表了重要讲话，提出了许多新表述、新思路，强调非公有制经济在新常态下当有“新作为、新发展”。因此，必须坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。企业没文化，发展便会缺少灵魂。“两新”党建可以提升企业文化竞争力。中国企业一度以经济效益为主要目的，在人文精神上缺少自觉追求，受社会尊敬的企业比重不高。现在，一些有眼光的企业正在补这一课，我觉得这也是社会发展的进步。党的宗旨是全心全意为人民服务，强调人文精神，党建文化是企业文化的“升级版”，是促进企业健康发展有力推手。党组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营，能起到很好的融合和促进作用，实现“党建强、发展强”。

当前，我们面临全面从严治党新常态、经济发展新常态、作风建设新常态，因此要深刻领会新常态的阶段性特征，更好的认识新常态、适应新常态、引领新常态。非公经济是我们的特色和优势，必须与时俱进，切实加强和改进“两新”组织党建工作。

一、提升“两新”党建品牌。围绕党和政府的中心工作，在”两新”组织开展“党群同心、相约同行”活动，使“两新”党建工作更加务实、更加注重社会形象、更加富有生机和活力。在这当中，要落实“三联三会”做法，即党组织书记联系企业出资人、党组织班子成员联系中层骨干和车间班组、每名党员联系职工群众，定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会，搭建起党组织发挥实质作用的有效平台，实现党建工作与企业发展深度融合，打通非公企业党组织联系服务企业、职工的“最后一百米”。

二、深化党群活动方式。“两新”党建工作强调一个“活”字，要突破传统党建模式，突出“红色”引领、活跃时尚、开放互动、灵活朝气”的元素，引导和鼓励开展党员微心愿、党性体检、拼客工作法等多种模式的创意组织生活，不断丰富党组织活动内容和方式。要全面深化青春党建工作，顺应青年个性特点着力扩大党在青年群体的影响力凝聚力，以“青春之党建”永葆“党建之青春”。探索建立“智慧党建”微信公众号服务平台，推动开展“指尖上的党建”。

三、努力推进群团建设。相比其他领域，“两新”组织党组织覆盖面较小、党员比例偏低。因此，党建工作应该更多地把着力点放到群众工作上，尤其要树立群众满意导向，强化服务群众功能，推动党群活动融合。群众满意导向，就是要在工作中吸收群众参与、接受群众监督、请群众评判；强化服务群众功能，就是要寓管理于服务之中，以服务凝聚人心；党群活动融合，就是要坚持党建带团建设，推行党群活动一体化，促进活动共融、功能互补。

四、着力加强企业文化。文化的独特魅力在于能够感召人、激励人、凝聚人。当前，我们要强调党建工作对文化建设的引领，确保正确方向，更要注重借助文化的“软力量”推进党建工作，通过各种生动活泼、行之有效的形式，采取“春风化雨，润物无声”的模式，使我们的工作目标、价值取向更容易被党员群众认可和接受。打造“和合共同体”，要通过大力倡导“和合”文化，积极探索融合中华优良传统、体现党的建设和社会主义市场经济要求、彰显企业特色的先进企业文化，发挥党组织政治引领作用，推进和谐劳动关系建设，促进两新组织和党组织、员工与企业的深度融合。

五、构建和谐劳动关系。只有和谐才能发展进步，才能真正使党的执政、经济社会发展、人民群众根本利益三者相互统一。要以开放的视野、创新的理念、精准的落实、扎实的工作赢得组织、社会更高的认可度和满意度，更好服务改革、服务发展、服务基层、服务企业、服务党员；引导和推动企业实施职工生涯规划，实现职工体面劳动和尊严生活，增强党组织凝聚力；普遍实行民主听证会、民主恳谈会、党员议事会；建立重大事项集体讨论和党群一体的参与协调机制，维护各方合法权益，促进企业民主管理；加强对员工的关心关爱，大力推行“党员思想政治工作责任区”，建立企业关爱资金（基金），完善职工薪酬和保障体系，促进企业和谐稳定。

参考文献

[1]2014年10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话。

[2]习近平2014年底在江苏调研时的讲话。