公共资源交易工作存在的主要问题[小编整理]

第一篇：公共资源交易工作存在的主要问题

公共资源交易工作存在的主要问题

近年以来，区委区政府积极推进公共资源交易工作，取得了较好成效，有力促进了公共资源交易市场的公开、公平、公正发展，积极追求创新变革，逐步实现公共资源交易工作向电子信息化领域拓展延伸。但是随着交易工作的日趋扩大和规范，还是暴露出一些问题，需要我们认真研究。

一、监管方面

1、过于强调招标投标开标现场监管。公共资源交易工作是一个长期的动态过程，从预算编制、招标文件制作、开标到标后合同验收的每一个层次、阶段和环节都应该受到监督主体的全面监管。但从招标投标工作运行中的监管现状来看，过于强调招标投标开标现场监管——由区公共资源交易管理办公室（简称区交管办）的工作人员对开评标过程的每一个过程和细节全程监督，有力保障了开评标现场的公正和规范——从而对于预算编制、合同验收等环节的常态监督和后续监督缺乏力度。前期的预算编制、招标文件制作、评标办法确定是开评标公平顺畅的基础和保证；后期的合同履行情况、合同验收、售后服务保障是提高公共资源交易质量的强大保障和后盾，对于这两个阶段的监管应该同等重视，平等对待。

2、恶意质疑投诉追究不力。随着招标采购市场的进一步扩大，参与招标采购的供应商越来越多，其中也不乏一些不良供应商。于是质疑投诉这一保护供应商权益的措施就遭到这些不良供应商的利用，如捏造事实、颠倒是非之类的恶意质疑时有发生，对公共资源交易工作带来不少负担。到目前为止，区里还没有出台处理供应商恶意质疑的具体法规或办法。遇到供应商对采购文件和中标、成交结果提出质疑，即使是有的供应商无理取闹或者没有任何依据的质疑，交易中心也只能受理，按照程序进行答复，既增加工作人员工作量又浪费了人力物力；同时由于提出质疑没有任何责任，长此下去，既会影响采购项目的如期进行，又会助长有些供应商恶意质疑的倾向。

二、专业队伍建设方面

招标采购从业人员有待建立长效培训机制。公共资源交易是一项系统性政策性强、涉及面广的工作，需要从业人员具备财政、法律等多学科的知识，并且具备较高的道德水平和责任感。自区委区政府着力推动公共资源交易工作以来，招标采购需求日益增大，而相应的从业人员队伍也随之扩展。为了满足这人员缺口，招标采购从业人员显现出进入门槛低、专业性不强、人员更替频繁特点。体现在具体公共资源交易工作中，即从业人员对相关操作流程与技巧和法律法规不熟悉，招标采购工作中存在违规行为，致使招标采购项目效率不高，效果不佳。因此很有必要联合招标投标行业协会等机构，建立招标采购从业人员的长效培训机制，特别是对于层次不齐的招标代理机构从业人员。

三、运行方面

1、项目预算不够严谨。目前我区项目预算计划性差，编制滞后且不够详细。一些招标采购项目预算编制粗糙、随意性强，相关监管单位对其审查不够严谨，重大偏差未及时发现并纠正，导致项目预算少数分项计价偏高，存在“高估冒算”现象，给后续的预算执行造成许多困难，导致项目无法按期完成，或者完成质量不理想、资金使用效益低下。

2、交易规模没有形成。我区政府采购和招标投标项目呈现批次多、标的小等现象，交易规模没有形成。例如各学校和幼儿园采购文教设备，各街道卫生院采购医疗器械，采购的货物品种相近、功能要求类似，原本可以发挥集中采购优势，统筹安排，实际操作中却出现各主体单位分散的多批次采购，无法形成一定的交易规模，进而供应商参与投标意愿不强，项目竞争性不强，采购效果不佳。

3、串标围标时有发生。交易中心内发生的串标围标主要有三种表现形式：投标人与招标采购人员串通；投标人与投标人串通；投标人与专家评委串通。这类情形于招标采购的项目前期阶段和开评标阶段屡有发生，投标人或与招标采购人员协商制定具有倾向性的资质和招标文件数据参数，或串通其他企业充当只投标不中标的“陪标人”，不但打乱了公共交易市场公开、公平、公正的良好秩序，低廉的违规成本也会使公共资源交易工作陷入恶性循环。

4、交易效率不高。首先公共资源交易项目周期长，降低了公共资源交易的时间效率。狭窄的招标采购方式不符合灵活机动的市场，此外，传统的招标采购方式完成项目的周期长，降低交易效率。近来区里开始实施小型工程项目、网上竞价采购等创新方式，但对应项目的比例较小，总体效率仍然难以提高；其次政府采购和招投标管理政出多门，多头管理，各个部门职能和权限难以协调，降低了行政效率,加大了行政运行成本。再次招标采购信息的发布渠道不充分，缺乏完善的供货商信息网络。目前交易中心的招标采购信息发布于“三网”即智慧海曙网、区公共资源交易中心网、宁波政府采购（招投标）网，信息渠道比较单一，缺少其他有效的发布渠道，降低投标效率。同时政府采购没有建立完善的供应商信息网络，从而采购方对所采购物品的价格、质量等信息方面较之供应商处于劣势。两方面信息不对称导致政府采购工作难以顺畅运行，由此导致的交易成本居高不下限制了效率的提高。

第二篇：公共资源交易工作考察报告

长丰、莆田等地公共资源交易工作考察报告

11月22日至24日，市委常委、纪委书记吴娜丽率领市纪委监察局、财政局、规划建设局、市政园林局及我办负责人一行9人赴合肥长丰县公共资源交易平台考察，探看平台建设、学习交易管理、问计体制机制、求索创新发展。之前我办已赴莆田市发展服务中心就公共资源交易管理经验进行学习考察。现将考察情况报告如下：

一、长丰、莆田公共资源交易工作先进做法

（一）长丰县的先进做法。

1、执法职能到位。长丰县对招投标管理体制进行改革，确立了“一委一办一中心”的招投标组织架构。成立了县招投标市场监督管委会，相关各行政主管部门为成员，负责全县招投标工作的组织领导、政策制定和重大事项的协调处理，管委会下设招管办。长丰县委、县政府将全县原隶属建设、财政、水利、交通等7个行政主管部门涉及招投标业务的114项执法权集中委托长丰县招管办统一实施，招管办作为全县招投标交易活动的监管主体。省法制办在国家行政执法资格门类目录中专门增设了“招投标综合执法”门类，为招管办工作人员颁发了《安徽省人民政府行政执法证》，使招管办实现了招投标专业执法，解决行政监督缺位错位的问题，摆脱了因体制和行政隶属关系等因素对招投标公正性的影响。

2、实行自行招标代理。针对招标代理从业机构无序竞争、“中介不中”等问题，该县依照《招标投标法》第十二条“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”规定，为防止招标公司与招标人建立利益同盟，招投标中心作为政府投资项目依法应当实行公开招标项目的指定代理机构，统一代理招标事宜。

3、实行有效最低价中标办法。从商务报价最低的投标人开始评起，只要最低价经评审为有效即可中标。同时，开发成本考核系统软件，以大多数投标人的成本为标准衡量投标人是否存在低于成本价竞标。此举既打破了过去招标中存在的围标串标的“潜规则”，又有效地解决了低价中标带来的恶意竞争、标后履约难等问题。

4、全程跟踪，完善监督机制。在招投标过程中实行“事前核准、事中监督、事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监督；对办结的招标项目进行标后跟踪管理，建立标后项目进展情况登记台账，积极与有关单位建立联动协调机制，加强对中标项目的后续管理，防止因恶意竞争导致烂尾工程出现。

5、建立三个企业库，即小型项目库、诚信企业库和大建设企业库。凡100万以下的建设项目可以直接从小项目库中随机抽取，不需要制作投标文件，但被抽中以后必须守约，否则将被清除出库；诚信企业库的企业决不允许挂靠行为；重点项目要在大建设企业库中招标。

（二）莆田市的先进做法。

1、推行随机抽取法确定中标人。《莆田市建设工程施工招标评标管理规定》规定“房屋建筑和市政基础设施工程单项造价在1500万元以下的项目，采用随机抽取法确定中标单位，参与抽取的对象为莆田市本地建筑企业”。招标代理机构（招标人）在招标文件中事先明确工程的发包价，招标时间从20日缩短为7日，招标人只需在满足条件要求的投标人中通过随机抽取确定中标单位。该办法推行减少了项目流标，提高了招标效率，降低了投标费用，培育了本地企业成长，有效杜绝了招标人、评标专家及投标人的暗箱操作、不公平评标及串标行为的发生。同时，工程监理、设计（除概念性方案设计外）项目招标，亦采用该办法。此举对正处大投资大建设大发展中的我市有着积极的借鉴作用。

2、积极推行公共资源网上交易。搭建公共资源全过程网上交易平台，实现招投标各方参与主体通过网络进行备案审核、招标、投标、开评、评标、定标、合同签订的全流程信息化管理，实现招标文件模板化、招投标环节电子化、招投标过程无纸化、招投标流程保密化。网上招投标不仅可减轻投标人负担，而且节约社会资源，真正体现“绿色交易”。

二、考察后结合我市实际提出几点设想

（一）要执法授权，实行统一监管。借今年我省被国家确定为首个规范与创新招投标试点省份的东风，大力创新招投标体制。市委、市政府把各相关行政主管部门对公共资源交易（招投标）活动的监管执法职能统一委托授权给市公共资源交易管委办实施。市公共资源交易管委办既负责全市公共资源交易管理委员会的日常工作，又接受委员会各成员（即相关行政主管部门）的委托代为行使招投标执法权，成为全市公共资源交易活动的统一监管主体。这样既可解决各行政主管部门自管自办、管办不分和监督不到位、缺位、错位等问题，又可有效防止各行业在招投标过程中执行标准不一致的现象发生，变多头招投标为统一招投标，变多数人监督多个部门为多数人监督一个部门，使监督更有成效，运作成本更低，工作效率更高、效果更好。

（二）要创新制度，完善标前管理。一是实行自行招标制度。由公共资源交易中心作为政府投资项目的自行招标机构，统一代理其招标事宜。二是实行统一备案管理制度。涉及建设项目的招标范围、招标方式（公开或邀请招标）及招标组织形式（自行或委托招标）的核准、招标文件及工程量清单的审查备案等事宜统一由市公共资源交易管委办受理，切实提高招投标质量和效率。三是实行预选承包商管理制度。分别建立优良承包商库、合格承包商库与不良承包商库；入选合格承包商库的企业才有资格承接国有投资项目；入选优良承包商库的企业享有信誉加分、资格预审直接入围、降低投标保证金和履约保证金等优惠待遇；列入不良承包商库的企业，将限制其参与政府投资项目投标资格或直接清出瑞安市场。

（三）要创新方法，增强标中控制。一是单项造价金额在1000万元以下的小型项目可在瑞安本地企业范围内采用随机抽取法确定中标人；招标代理机构（招标人）事先明确项目的发包价，招标时间可缩短为7日，可不组建评标委员会；招标人公开随机从合格的投标人中抽取中标人；工程发包价即为投标人的中标价。二是技术要求不高、单项造价金额在5000万元以下的一般项目可实用有效低价中标法，经专家评审确定未存在低于成本价竞标的，原则上取最低价中标。三是技术复杂、有特殊要求的或单项造价金额在5000万元以上的重大项目，宜采用综合评估法，对信誉标、技术标与商务标进行综合评审。四是国有投资的重大民生项目应试行高额工程保函制度，防止挂靠投标、围标串标、层层转包、拖欠职工工资等违法行为的发生，确保项目质量与效率。

（四）要强化措施，加强标后监管。一要严厉打击挂靠、转包和违法分包行为。一经查实，政府投资项目存在挂靠、转包和违法分包行为的，一律清出瑞安市场。二要严格人员锁定管理。对项目经理、总监、主要技术负责人实行锁定管理，投标文件中承诺的项目经理、总监、主要技术负责人在整个建设过程中不得更换。三要建立标后定期巡查制度。公共资源交易管委办应当做好项目标后跟踪管理，定期巡查，对施工单位、监理单位履行情况与投标承诺不符的，责令限期整改，并依法处罚。四要建立诚信奖惩机制。依据守信激励、失信惩戒的原则，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中制定相应管理制度，将投标企业不良行为纳入银行诚信监管体系。五要建立诚信管理部门联动机制。检察、公安、监察、发改、建设、财政、工商、公共资源交易管委办等部门要建立招投标违法案件联查机制，实施招投标违法行为记录公告，统一诚信发布平台，并在各自职能范围内运用好诚信评价结果，形成工作合力，共同维护建设工程招投标市场秩序。

（五）要科技防腐，推行网上招标。加快公共资源网上交易系统建设，实现网上招标、投标、开标、评标，最大限度地减少人为因素。投标单位通过网上下载标书、网上答疑、网上投递标书，投标文件实行CA电子化加密和解密，防止投标信息泄漏，有效减少串标围标行为。采用电脑自动抽取评委，实现评委名单保密，促进评标公正。启用评标现场视频直播系统，加强对评委监督，规范评标行为。网上投标以企业基础信息库为支撑，对弄虚作假的企业，一经发现系统予以自动屏蔽，限制其投标资格，提高违规成本，促进投标企业的诚信建设。

（六）要专家共享，推行远程评标。与省内其他城市（如温州、宁波、绍兴、义乌）联合，成立网上评标城市联盟，借助于网上招投标系统，实行异地远程评标，实现专家资源共享。各地专家不用赶赴同一地点，可以在一个虚拟的空间共同评标，只要在同一时间通过各自的CI密码进入网上招投标平台便可评标。

第三篇：2022年公共资源交易工作要点

2022年公共资源交易工作要点

为进一步深化“放管服”改革，优化公共资源交易营商环境，大力推进公共资源交易平台高质量发展，争取在新的起点上实现新跨越，现就我县公共资源交易活动提出如下工作要点：

一、指导思想

严格执行国家、省、市公共资源交易相关要求，强化“XX易采不见面、服务项目无极限”工作理念，叫响“XX易采增光添彩”工作品牌，为加快建设现代化水韵湖城提供有力支撑。

二、工作任务

（一）抓党建，锤炼过硬交易队伍。

1.筑牢理想信念根基。开展政治理论学习，补足思想之“钙”。修订《日常管理内控制度手册》，建立持续改进的内控机制，做到既紧盯高层，准确把握党和国家大政方针政策，又着眼基层，从支部和全体党员实际情况出发，有针对性地解决问题。

2.激发担当作为动力。创新主题党日“自选动作”，增加灵活性和可操作性，让“支部主题党日”活动有更多新鲜的味道。组织开展讲党课、党史知识竞赛、红色主题教育等活动，让党员在活动中受到教育和熏陶。

3.提升履职尽责本领。加强党性教育，突出问题和效果导向，强化党员干部队伍思想、组织、作风和制度建设，推动“党建+业务”相互融合，坚持科长讲业务、专题培训、业务讲堂等相结合，不断丰富教育内容，增强实践本领，切实做到“紧扣业务抓党建、抓实党建促交易”。

（二）促标前，提升交易服务质效。

4.简政放权提质增效。清理不合规的交易规则。推行“容缺审批+承诺制”改革，落实招标（采购）人负责制，由招标人自行决定开始招标活动，通过时间交叉、同步实施等措施提升招标效率，缩短项目实施周期，进一步压实招标（采购）人对招标采购活动的主体责任，主动作为，履职担当。

5.提升交易公开透明。按照省、市、县文件规定，建立招标计划提前发布制度，依法必须招标的项目在招标前设置招标信息发布环节，发布时间为招标公告发布之日前至少5个工作日。扩大政府采购“意向公开”范围，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向，提高公共资源交易透明度，保障各类市场主体平等参与交易。

6.降低资源交易成本。深入推进全流程电子化交易工作，持续推进“不见面交易”模式，缩短交易时间，节省交易费用，保障公共资源交易“服务不减、效率升级”，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变。提高电子保函使用率，根据市场主体需求，依托新点“电子保函管理系统”，扩大电子保函应用范围，为投标企业降本增效。

（三）优标中，提供优质服务保障。

7.创新交易服务标准。修订《不见面开标大厅建设与服务管理规范》（县区级），固化服务流程、规范服务行为。保证开标区人脸识别系统有效运行，提高开标效率。制定《开评标现场管理制度》，规范开评标现场秩序，创造公开、公平、公正的开评标环境。创新服务思维，整理招标采购相关法律法规及规则制度，为评审专家规范高效开展评标活动提供政策依据。

8.探索跨省远程评标。在省内远程异地评标基础上，依托新点“易采虹”公共资源交易跨区域一体化平台，探索开展跨省异地远程评标，通过系统随机抽取两省综合库的评标专家，实现专家资源跨省共享，解决评标专家资源不足的问题，打破地域限制，不断提升公共资源配置效率。

9.创设独立评审环境。通过物理隔离、平台建设、电子辅助评标等方法，净化评审空间，为独立评审提供基础保障，保证评审专家独立完整审查所有投标文件，评审过程不受明示、暗示或其它倾向性误导，打造评审专家独立评审环境，促进公共资源交易公平、公正。

（四）强标后，构建严密监管体系。

10.加大监督检查力度。制定检查计划和工作方案，有序推进双随机监督检查常态化，以检查促提升，坚持查处并重，持续规范公共资源交易行为。对问题易发多发关键节点加强督查，压实各方主体责任，全面提升公共资源交易质效。

11.强化标后监督管理。加强《XX县国有资金投资建设项目标后监督管理暂行办法》宣传，建立健全标后监督管理各项工作机制，加强部门协调联动，推动制度落实落细，以标前、标中与标后监督的有机结合实现公共资源交易监管闭环。

12.推进信用体系建设。健全公共资源交易信用承诺机制，推动建设工程施工现场和公共资源交易市场“两场联动”，促进公共资源交易主体自我约束、诚信交易、诚信履职，助力推进公共资源交易领域信用体系建设，净化公共资源交易市场，实现市场规范运行。

三、工作措施

（一）加强领导有序推进。

要统一思想认识，将县公共资源交易活动工作要点列为重要议事日程，强化工作推进，进一步分解任务、细化措施，完善分工负责、责任到人的工作推进落实机制，确保各项工作顺利实施。

（二）强化协同提高质效。

加强统筹协调，建立与行业主管部门共同参与的会办机制。不断完善统一的制度规则，强化公共资源交易各方主体的协同配合，高效处理项目各个环节异常情况。

（三）加强宣传营造氛围。

以《XX易采发布》手册为载体，多渠道、多层次开展“XX易采”特色、亮点工作宣传活动，努力营造改革创新、自我加压、争创一流的良好氛围。

第四篇：..市乡镇公共资源交易工作情况汇报

吉安市乡镇公共资源交易工作情况汇报

我市自2007年开始推进乡（镇）公共资源交易站建设。在各级纪委监察部门的推动下，2009年底，全市213个乡（镇）全部成立公共资源交易站，构建了市、县、乡三级公共资源交易网络平台，形成了市、县、乡（镇）公共资源交易相互配合、网络互动、资源共享的管理格局。总体上看，全市乡（镇）公共资源交易工作取得了明显成效。截止到2012年3月，累计交易项目2785个，交易额达3.23亿元，增收节支额为3783.04万元。现将我市乡镇公共资源交易中心建设工作的有关情况汇报如下：

一是规范市场建设，引导公共资源交易平台良性发展。我市各乡（镇）建立健全了公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构，理顺了决策层、执行层、监督层之间的关系，为公共资源交易工作开展提供了保障。各乡（镇）成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关人员为成员的乡（镇）公共资源交易工作领导小组，并配备2-3名工作人员。同时制定工作流程、工作职责等制度牌，完善公告公示栏、投诉意见箱，在便民服务中心设立公共资源交易窗口，制作办事指南，完善了场所建设，促进了平台发展。

二是强化制度规范，确保交易工作有序运作。我市各乡（镇）制定了交易的信息公开、操作流程、工作职责和档案管理等规章制度，明确了具体规范的操作与监管办法，规定

了必须进场交易的范围、额度和审批权限，形成以制度管人和管事的机制。构建了“四位一体”的交易监管体系，即：由上级相关部门和监察机关负责指导、督促和检查；乡（镇）公共资源交易领导小组及其办公室负责日常协调和管理；乡（镇）公共资源交易站负责全程运作和交易服务；乡（镇）纪检机关负责全程监督。对场外交易等行为发现一起查处一起，并严肃追究相关责任人特别是村组干部的责任。如：新干县潭丘乡2010年组织开展全乡公共资源交易检查，对逃避招标、场外交易行为进行了查处，联合派出所对围标、串标行为进行追查，追缴违规金额4万余元。永丰县沿陂镇政府对两个自然村不进场交易行为进行处罚，并在全镇通报批评。

三是加强业务指导，完善交易工作的配套服务。

为规范交易行为，2011年4月市公共资源交易中心与市管委办制定了《乡（镇）公共资源交易站交易格式文本》，联合下发《全市2011年乡（镇）公共资源交易规范化建设考评办法》，开展了评选优秀乡（镇）公共资源交易站活动。市公共资源交易中心于2011年9月分别在新干、泰和县举办两期全市乡（镇）公共资源交易站站长业务培训班，建立全市公共资源交易QQ群，加强了工作指导和交流。

四、发挥优势，社会综合效益明显

通过公共资源交易机构整合，建设公平、公正、开放的交易环境，遵循公开、透明、高效的交易程序，严格保密、守信、廉洁的交易规则，形成各司其责、密切配合，相互监督的工作机制，有效实现交易资源共享和交易活动规范。乡（镇）公共资源交易站建立以来，社会效益和经济效益明显。不仅给干部一个清白，给群众一个明白，而且给干部一个舒心，给群众一个放心。2011年11月8日，吉水县醪桥镇田塅水库水面5年承租权采取密封报价方式在镇公共资源交易站开标，原先每年租金为6000元，招投标后每年租金为8万元，是原先的13倍。

第五篇：拍卖规则-公共资源交易

宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段河滩砂石采挖及生产加工经营权投标式有底价和有最高控制价的增价

拍卖规则

一、此《投标式有底价和有最高控制价的增价拍卖规则》仅对本次宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段河滩砂石采挖及生产加工经营权拍卖有效。

二、拍卖标的及起拍价（设保留价）

本次公开拍卖宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段河滩采挖及生产加工经营权，储量30万m3（约 60万t原级配砂砾石）。

开采期限为7个月，从2017年10月20日至2018年5月20日止，具体以《采砂许可证》为准。采挖的四至坐标以安徽省地质矿产勘查局322地质队<<安徽省宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段建筑用砂石矿勘查报告>>为准，开采方式采用机械开采。

起拍价为9元/t，最高控制价为11元/t。

成交价只含砂石（原级配砂砾石）资源出让费，不含其他费用。

三、拍卖时间：2017年10月16日 15:00时。

四、拍卖地点：宣城市公共资源交易中心

五、本次拍卖提供的资料，仅供竞买人参考。竞买人可自行到标的现场踏勘拍卖标的，并自行到相关部门查询并了解标的现状，未咨询或对标的不了解而参加竞买的责任自负。一旦做出竞买决定即表明竞买人接受该标的一切现状，本公司不承担瑕疵担保责任

六、竞买人应具备的条件

1、在宣城市工商行政管理部门注册登记的企业法人，注册资本在50万元以上（含）方可参加竞买；

2、竞买人在近3年（含3年)以内从事过河道开采和加工的业绩，计算截止时间为2017年9月30日，业绩依据水行政主管部门颁发的《安徽省河道采砂许可证》为准；

3、竞得人必须具备相应的生产和直供能力，拥有相配套的生产设备，日生产量为不小于2500t/d（碎石1500t/d、中粗砂1000t/d）。

七、竞买人报名前须向宣州区水务局提交以下材料进行资格 审查：

采砂许可证、企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明及身份证、法人授权委托书及身份证，无犯罪记录证明、银行征信证明，上述材料须带原件核查，复印件留存。

八、竞买登记手续：经宣州区水务局资格审查，审查符合条件的竞买人，需于2017年10月13日17时前一次性交纳竞买保证金人民币540万元（保证金账户信息为，户名：宣城市宣州区公共资源交易中心； 开户行：宣城市农行敬亭支行，账号：12-*** ； 开户行：中国银行宣城市分行，账号：1752 1920 4434），并凭宣州区水务局签发的《资格审查报名通知书》到宣州区公共资源交易中心办理报名登记手续。

九、竞买人应在公告规定的展示/咨询期间，详细全面了解拍卖标的具体情况，一旦办理了报名手续，即表明竞买人已完全了解标的情况，承诺遵守《投标式有底价和有最高控制价的增价拍卖规则》等拍卖文件中的相关约定。

十、竞买人进入拍卖现场必须携带企业营业执照副本复印件、法人代表身份证或法人授权委托书原件及个人身份证原件。

十一、竞买人凭报名登记手续和身份证原件并限带两人进入拍卖现场，遵守有关规则、业务程序和会场秩序，不准喧哗，凡违反有关规定，经监督部门宣布取消竞买资格的，应立即退场，并按有关规定处理。竞买人必须遵守会场秩序，不得阻挠其他竞买人竞价，更不能有操纵、垄断等违法行为。一经发现上述行为，将取消其竞买人资格，驱逐出会场并追究其经济、法律责任。

十二、拍卖方式：本次拍卖为投标式有底价和有最高控制价的增价拍卖。拍卖会开始后现场开始接受竞买人的投标报价，竞买人在拍卖人规定的时间内将自己的密封的投标报价单递交到报价箱内，超过规定时间投标报价视为无效。拍卖人收齐所有投标报价单后，现场公开开启各投标人的投标报价单，当场宣布各竞买人的报价。报价高于最高控价或低于最低控价的视为无效报价，在最高控价和最低控价之间的报价为有效报价，以报价最高者为竞得人。出现两个或多个相同最高报价，则以现场抽签方式确定竞得人。

十三、拍卖师按照本次拍卖的相关规定和拍卖规则，当场宣布成交名单，拍卖师一旦宣布成交，竞买人一律不得反悔，否则必须承担相关责任，保证金不予退还，同时将按照《拍卖法》第39条的规定进行处理。

十四、拍卖成交后，竞得人须当场签订《拍卖成交确认书》，并在拍卖会议记录上签字确认。

十五、竞得人付清所有款项后，必须和宣州区水务局签订《采砂权出让合同》，竞得人方可取得拍卖标的。否则，所造成的一切后果均由竞得人承担。竞得人取得标的后自行办理本次拍卖成交标的的相关证照手续（所需费用均由竞得人承担）。

十六、特别规定

1、竞得人交纳的竞买保证金（不计息）540万转为总成交价款（出让资源费）。采砂履约保证金存入宣州区水务局账户，合同期内如无违法违规现象，期满后全部退还竞得人（不计息）。

2、总成交价款（出让资源费）不含其它税费。竞得人除须缴纳总成交款（出让资源费）外，还需缴纳其它税费，其它税费据实征收。

3、总成交价款（出让资源费）须在公示期满成交后3个工作日内一次性交清，超过期限，视为违约，保证金不予退还。

4、竞得人与委托人签订《采砂经营权出让合同》前，应缴纳出让总价款的10%履约保证金，按规定缴纳的其他税费。

砂石资源出让费和履约保证金交纳至宣州区水务局指定账户。

5、竞得人缴清了所有款项后须与宣州区水务局签订《采砂权出让合同》（详见合同文本）。

6、竞得人必须严格依法从事开采活动并服从防洪安全、劳动安全、水土保持、环境保护和通航安全的要求，必须遵守“定点、定时、定船、定量”的开采资源。

7、竞得人必须按河道采砂许可证规定的设备功率、准采范围、作业方式、开采深度和弃料方式进行采砂作业，在采区四周设立明显标志。不得将河道采砂权擅自转卖、发包、租赁或以其它方式转让，否则，宣州区水务局有权取消该竞得人的采砂权资格，吊销其采砂证照。

8、禁采期所有采砂船只及机械设备集中停靠在宣州区水务局指定的位置，一律不得从事采砂活动，不得影响防洪安全。

9、竞得人在采挖期限内的砂石只能直供青弋江（文昌段）治理工程施工单位，销售砂石价格不得突破双方签订的最高协议合同价，即中粗砂60元/m3，机破碎石55元/m3。竞得人销售砂石价格超过合同价，由宣州区物价局按合同规定进行处罚，并立即整改，整改无效，按违约处理，并终止合同，成交价款不退，并没收采砂管理履约保证金。

10、竞得人应完善环评手续，生产加工污水要达标排放。

11、其他未尽事宜以由竞得人和宣州区水务局协商为准。

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2017年9月30日