中国跨国公司经营存在的问题及对策分析

第一篇：中国跨国公司经营存在的问题及对策分析

中国跨国公司经营存在的问题及对策分析

08国贸（3）班 200810430304 王聪

摘 要:世界成多极化发展，这是当今国际形势的一个突出特点。无论是在全球还是在地区范围，无论是在政治还是在经济领域，多极化趋势都在加速发展。而这多极化发展必然导致经济全球化中各国经济的相互依存、相互影响日益加深。可以说经济全球化趋势是当今世界经济和科技发展的产物，他给世界各国带来了发展的机遇。在这机遇中，中国跨国公司经营或者说的更准确些，中国跨国公司经营应当如何应对这一趋势带来的机遇和挑战。中国跨国公司经营的问题有哪些，其又应当如何应对，跨国公司经营的未来发展走向又是怎样的？这些问题都是值得我们探讨和深思的。

关键词：跨国公司经营 问题 对策

目 录

中国跨国公司经营存在的问题及对策分析...........................................第一章 引言..................................................................一、跨国公司的界定..........................................................二、中国跨国公司的现状.......................................................第二章 中国跨国公司经营存在的问题............................................一、经营格局和投资结构不合理................................................二、跨国公司决策机制和内部管理机制不健全....................................三、我国大多数企业受企业自身规模及资本项目外汇管理的约束，企业很难进行有规模的对外投资.........................................................................四、我国跨国公司在技术上还缺乏优势..........................................五、缺乏跨国公司经营方面的人才...............................................第三章 中国跨国公司经营中存在问题的应对策略..................................一、针对我国跨国公司发展的微观政策...........................................二、加大政府支持，促进我国跨国公司发展的宏观政策.............................参考文献......................................................................

第一章 引言

众所周知，当今世界，经济全球化已经被说过无数次，并且大国关系不断调整，多个力量中心正在或是已经形成。在这个大的背景下，经济全球化趋势要求各国积极参与国际经济合作，无疑这是一个机遇，而在这机遇中跨国公司经营也是一种很好的方式方法，然而，如何使得跨国公司更好的发展、凸显实力与国家综合力是我们值得深思的一个课题。

一、跨国公司的界定

指由两个或两个以上国家的经济实体所组成，并从事生产、销售和其他经营活动的国际性大型企业。又称国际公司或多国公司。跨国公司的雏形最早出现在16世纪，成长于19世纪70年代之后，已经成为世界经济国际化和全球化发展的重要内容、表现和主要推动力。

跨国公司的主要特征有：

1、一般都有一个国家实力雄厚的大型公司为主体，通过对外直接投资或收购当地企业的方式，在许多国家建立有子公司或分公司；

2、一般都有一个完整的决策体系和最高的决策中心，各子公司或分公司虽各自都有自己的决策机构，都可以根据自己经营的领域和不同特点进行决策活动，但其决策必须服从于最高决策中心；

3、一般都从全球战略出发安排自己的经营活动，在世界范围内寻求市场和合理的生产布局，定点专业生产，定点销售产品，以牟取最大的利润；

4、一般都因有强大的经济和技术实力，有快速的信息传递，以及资金快速跨国转移等方面的优势，所以在国际上都有较强的竞争力；

5、许多大的跨国公司，由于经济、技术实力或在某些产品生产上的优势，或对某些产品、或在某些地区，都带有不同程度的垄断性。

二、中国跨国公司的现状

随着我国的改革开放，我国的经济实力不断增强，我国企业的国际竞争力也在不断提高，跨国公司的数量也随之增加。虽然2009年的金融危机一直持续到今，自上世界90年代以来，随着国际间经济竞争与合作的不断加强，跨国公司在世界经济中发挥着越来越重要的作用。它成为一国向别国渗透，参与别国经济的有力方式，中国作为发展中国家，若想在未来日趋激烈的国际竞争中占据一席之地，就必须大力发展跨国公司。中国的跨国公司群体已经凸现，但是也应清醒地看到，这些企业同国际上有实力的跨国公司还有相当的差距。中国目前的跨国公司对外投资以合资企业为主、

平均数分别为美国的5%，日本的11%，与韩国大体相当。（2）进入500强的54家企业仍不具有世界优强跨国公司实力。2010年，从我国进入世界500强企业的54名企业的排位上看，总体靠后。排在前100位的只有5家，第一名中国石油从2010年由第9位排到第7位。从营业额来看，2009年与2010年相比，有6家下降，其中最多的下降10.4%，平均下降水平高于500强平均水平0.2%（分别为-0.6和-0.4）。从利润看，平均利润虽高于500强的平均水平，但54家企业与2009年相比，仍有5家企业利润下降，其中最高达58.6%.从雇员人数来。我国企业平均人数为491248人，而500大则为95621人，远远高于500强的平均水平5倍多。（3）进入500强的我国企业基本属国家垄断企业，市场竞争力差。进入500强的企业主要分布在金属（7家）、石油化工（3家）、电信（2家）和银行业（5家）。这些企业均属政府组建，市场垄断较强的国有企业。而500强前10名的企业中，一半是制造业企业，其中，排名第一的沃尔玛为零售业企业。这说明我国大企业主要是靠行政手段产生的，市场竞争力差，这与发达国家的跨国公司有着本质的不同。

3．国企改革虽然取得了阶段性成果，企业集团的组建初见成效，但企业发展的根本动力问题尚未得到解决。

1997年国务院发布15号文件，提出建立以资本为纽带的企业集团。1998年以后，通过资产重组，我国产生了一批大型的企业集团。如，1998年，国务院批准石化行业组建了中国石油和中国石化两大集团；1998年11月，上海钢铁企业实行战略重组，组建了宝钢集团；1999年，国务院决定将航天、航空、核工业等5个军工总公司重组为10个集团公司；1999-2000年，中国电信业也重组为中国电信、中国移动通信、中国卫星通信和中国联通四大集团公司。这些集团的重组整合了企业的核心业务，削弱了行业垄断，使企业的竞争力得到提高。到2009年末，我国省部级以上部门批准的企业集团约有2878家，其中国有及国有控股企业集团1818家，占面上企业集团的65．7%.这其中，工业企业集团资产总额占面上集团总资产的66．9%.国务院批准组建的126家企业集团资产额占面上企业集团总资产的50.9%.通过以上数字可以看出，我国的企业集团大多数是政府行为组建的。

可以说，我国企业集团是发展我国跨国公司的基础。但这种靠行政命令捆绑的集团，难以真正解决企业发展的根本动力问题。它与市场经济国家的跨国公司相比，在形成途径、投资主体、治理结构和形成环境上都有着本质的不同。在形成途径上，国外跨国公司多数是在市场竞争中靠并购、联合、重组形成的，集团内有天然的资产关系；而我国企业集团则是在政府背景下靠行政划转、行政授权形成的，集团内部难以理顺资产关系、形成真正统一的决策体系和发展战略。在投资主体和治理结构上，国外大公司的投资主体明确，母公司的股东是投资者以投资方式进入，出资人到位，治理结构比较有效；而我国多数企业集团母公司的股本则是以授权方式进入的，母公司只有一个股东，出资人不到位，多数是国有独资公司，还没有建立起有效的治理结构。在形成环境上，国外大公司多数是在较为完善的市场经济体制下，按照市场竞争规则成长壮大的；而我国则是由传统计划

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第二篇：中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

关键词：中国企业；跨国经营；发展趋势；对策

从本世纪五六十年代起，跨国公司就开始出现在世界经济舞台上，时至今日，跨国公司在世界经济生活中已是“无所不在，无处不在”。在经济全球化的今天，作为公司发展最高形式，驰骋于本土和海外两种资源和市场间的跨国公司正成为创造财富、引导资本、技术流向、影响世界经济格局的最重要力量。目前，全世界称得上是跨国公司的有6万家，据统计，全球每年GDP的50%、贸易额的60%、技术转让的70%和直接投资额的80%皆由6万余家跨国公司所贡献。从此意义上讲，中国经济的未来前景无疑也将取决于本国能诞生多少堪与世界比肩的跨国公司。

一、中国企业跨国经营存在的问题

中国企业跨国经营结构不合理，集中表现在地区结构、产业结构和规模结构三个方面。地区结构上，从总体上来看，投资的区域仍旧相对集中。在产业结构上，中国的跨国企业过分偏重于对加工、制造等初级产品产业的投资，对高新技术产业的投资偏少。在规模结构上，中国的跨国投资项目规模一般偏小，绝大多数属于中小企业，近90％的海外投资项目在300万美元以下。

跨国企业之间缺乏横向的联系与合作。分散化经营，使企业无法在资本、技术、市场、信息及生产等要素上实现共享与互补，甚至会引发内部过度竞争。从目前看，我国从事国际化经营的主体是国有企业，其自身机制与国际跨国公司通行体制存在较大差距，在本源上限制了企业的经营活力和经营理念。

跨国企业技术创新能力不强缺乏品牌性。国内企业还远没有成为技术创新的主体，也说明了中国跨国经营的技术含量不会太高。同时，我国企业还缺乏名牌的意识，许多已有一定知名度的品牌在国外已被他国企业抢注，失去了法律保护的合法权益，弄不好还会造成我方的侵权。

中国的跨国企业对人才的培养不够重视。国际市场的竞争，归根到底是人才的竞争，而我国的跨国经营企业一方面至今还没有把人才管理当作一项事业来办，派出的人员素质不高，不懂技术、不懂法律、不懂经济、甚至不懂外语，这样的人员出国，根本不能为企业去开拓海外市场。

中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

投资宏观管理体制严重滞后。第一、地方政府对企业开展境外经营颇多疑虑，实际操作中，有些地方领导担心企业无跨国经营的经验，去国外后将难以生存；有些领导认为企业在国内发展有基础，但没有合适的具有跨国经营经验的人才，对企业适应陌生经营环境缺乏信心；还有一些地方政府领导为了保住自己的政绩，不愿意让企业到国外冒险。第二、对经商人员的出国外事管制较多，近来，一些地方对外派劳务人员出国审查不仅没有放宽，反而增加难度，耗费了外派劳务的时间，致使企业跨国经营成本增加，影响了业务发展。

二、中国企业跨国经营应采取的对策

（一）企业层面应采取的对策

1.选择适宜的投资地区

在进入国别和地区的选择上，应以全球化、全方位的多元化选择作为行动的指南。首先，进行详实的论证调研和可行性研究。另外，选择丰厚的投资回报。按照获利、易入和回避风险的原则，确立合适的战略目标和跨国经营策略。

2.坚持比较优势，提高产业和产品竞争能力

第一，要遵循产业演进的一般规律，大力发展劳动密集型产业。第二，对资本和技术密集型产业进行彻底改造和重组。

3.制定管理战略，培养高素质的跨国经营人才

中国企业跨国经营的管理战略包括适应国外经营和国际化特点的运营、结构、营销、机制、团队建设、企业文化模式与经营管理者的遴选等。对于中国跨国经营的企业来说，适应环境主要应当是遵循相关政府政策和市场游戏规则，强化与朋友和对手的竞合联盟等。

（二）政府层面应采取的对策

1.完善企业海外投资管理体制

在鼓励企业跨国经营的同时，既要加强管理，又要防止政府过度干预。对投资的后期监管应予加强，主要是建立防止国有资产流失和对外投资企业逃税的机制；同时要完善对外投资统计制度和海外企业信息披露制度。

2.研究制订跨国公司总体发展战略

跨国经营，归根到底是一个带有前瞻性、全局性和综合性的问题，是国家总体发展战

中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

略的重要组成部分。中国企业要到海外进行投资，必须有科学的发展战略作指引，按照一个明确的发展思路与目标前进，才能在纷繁复杂的国际环境中把握正确的航向，不至于在错误的路线上走得太远。为此，需要成立一个权威性的国家海外投资管理组织，其基本职能是负责对全国的跨国经营企业进行战略管理，即通过对国际经济环境和市场变动趋势进行调查分析，研究制订出适合中国国情的跨国公司总体发展战略，并根据内外部条件的变化适时加以调整和完善，从宏观上统一对跨国经营活动进行指挥、控制与协调。

3.提供优惠政策，发挥投资咨询机构等非营利组织的作用

一方面，应根据国家总体发展战略和经济发展的需要，加强外汇监管，建立用户资料库，科学管理外汇的使用和回收，为跨国公司提供便捷。另一必要方面，简化经商人员的出国出境审批手续，对外派劳务仅由公安部门进行犯罪记录审查，免除政审程序。此外，政府应积极促进投资咨询机构等非营利组织与国内跨国企业的合作，使其为企业提供专业的投资分析，解决企业信息不足的难题，营造有利的外部环境。

4.落实科教兴国战略，提高科技竞争能力

科技竞争是综合国力竞争之关键，长期以来，中国科技研究和开发的投入比较低，因而要增加对科技研究和开发投入，使其作为中国企业跨国经营的基础动力，为跨国经营的发展提供保障。

总观中国企业跨国经营，有着既不同于发达国家也不完全同于其他发展中国家的背景和特点。一方面，作为发展中国家企业，属于后发展型的，在竞争优势等方面与传统跨国公司明显不同。另一方面，中国正处在一种过渡经济体制，政府和企业都面临着逐渐转变职能，以适应市场经济要求的问题。处在这种国内经济环境逐步改善，世界经济全球化进程日益加深的大背景下，放眼中国企业跨国经营道路虽然漫长，但中国的企业家，优秀的跨国经营企业始终不会停下前进的步伐，相信在未来，在积极的战略性经营下，定会出现更多、更优秀的跨国经营企业。

第三篇：扶贫存在问题分析及对策

扶贫存在问题分析及对策

近日，《瞭望》刊文《有涉农项目68%资金被盘剥，遭六层拔毛！如何封堵？》，其中提到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县坡耕地水土流失综合治理工程朱朝项目，从招投标一直到项目验收，经过六层“拔毛”，项目资金落地仅三成，拔毛率竟高达68%，项目完成度不足23%。省、州、县多个层级的干部涉案其中。此案中，作为惠民资金的项目资金成为了少数人眼中的“唐僧肉”，被层层截留、“拔毛”，最终“瘦”了国家，“苦”了百姓，却“肥”了贪官。与“老虎”相比，人民群众更厌恶的是与他们切身利益息息相关的“苍蝇”，基层腐败更容易影响群众的满意度和获得感。扶贫资金点多面广、对象分散，资金监管难度大，容易发生虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题，同时基层的人情扶贫、关系扶贫、数据扶贫、表格扶贫等问题也应该引起高度警惕。

一、当前扶贫领域存在的主要问题及表现

1、是欺上瞒下，虚报冒领。部分基层干部向上积极申请农村产业发展、基础设施建设如村级公路建设、农村水电建设等农村建设项目，对下则欺瞒群众，利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的条件，暗箱操作，坐地生财。勾结老板虚报工程项目或报大工程结算价等手段套取、挪用大量扶贫资金。面上手续齐全、到户到人，面下张冠李戴、大有文章。不少村委会干部变相买卖扶贫指标，索取、收受困难户好处费，更有甚者堂而皇之将建房补助款等扶贫资金直接放入自己腰包。

二是盘剥克扣，雁过拔毛。一些镇、村干部利用审批权或资金发放权等违规收费、截留私分。有的乡镇站所负责人、村干部利用职权巧立名目收取“好处费”、搞截留私分。

三是擅权乱权，优亲厚友。实行社保政策兜底脱贫是脱贫开发的重要举措，一些地方在发放低保过程中，部分基层干部利用手中的权力和经手申办的职务便利，优先照顾自己的亲戚朋友，明显不符合条件“创造条件”也要给亲戚朋友，大搞 “关系保”，搞“利益集团”，骗保、骗取补助金或其他优惠待遇的手段花样百出，对符合条件的困难群众却视而不见，极大地损害了群众利益。

二、涉农扶贫领域存在问题的主要原因分析

1、权力过于集中，缺乏有效监督。在涉农工程项目招投标、工程建设过程中，相关监管单位对涉农资金的监督不到位，投标方为了中标，竞相争取贿赂涉农部门分管领导的现象很常见。原因一是内部监督有名无实。目前，农村普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不公开，政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题，使得村干部权力过于集中，从而让涉案人员一步步走向了犯罪深渊。二是上级监督不到位。扶贫开发涉及领域宽，涵盖资金、资产、资源等各个方面；涉及主体广，遍及多个行政机关和权力岗位，上级各部门没有实现动态监管，对涉农资金运行的具体情况缺乏有效监督，给权力滥用留下了较大空间。三是外部监督没有深入。纪检、审计等部门没有实现对相关单位涉农资金的日常监管，因人手短缺，只是进行选择性的间断监督，对涉农资金的监督不全面、不完善，没有很好地把监督职责常态化。

2、制度尚未健全，机制出现弊端。村干部的权利缺乏行之有效的制约，为其权力寻租提供了空间。由于涉农资金管理体制不完善，扶贫领域参与部门较多，财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规则，管理上很容易出现职能交叉、彼此推诿的现象，导致真正的监管工作没有落到实处。职能部门普遍重下拨、轻监管，资金使用是否确有其事，分配对象是否确有其人，资金、物资是否如数到人到户等都缺乏后续跟踪管理。加之村级组织管理涣散，相关法规制度建设滞后，村民监督难以落实。

3、法纪意识谈薄，道德底线缺失。乡村干部作为直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效与否的关键，但有的乡村干部缺乏法治意识，纪律松弛，对上级的要求不以为然，排斥按政策办事。涉农违纪违法案件主要集中在危房改造、种植业专项资金和农田设施配套等方面，侵害对象广泛，数额不多但涉及到的人数多，侵害了广大群众的切身利益。这些人缺乏为民服务的意识，个人私欲膨胀，妄图将贫困群众的“救命钱”收为自己的“囊中物”，无视群众困苦，道德底线缺失。

三、解决扶贫领域存在违纪问题的对策

1、按照精准扶贫要求，加强廉政思想教育。解决扶贫领域的不正之风和腐败问题，要坚定不移把纪律挺在前面，抓早抓小。一是加强党风廉政建设，结合党性党风党纪专题教育和扶贫开发各项工作，充分利用网站、微信公众号等新媒体平台，向全体党员干部进行形式多样的廉政教育活动，提升政治觉悟，增强纪律法治意识，切实从根本上树立“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁意识。二是针对扶贫领域职务犯罪频发的状况，需要对村干部加强教育，加强监督，加强自我约束，成为一身正气、坦荡干净“想干事、能干事、干成事、不出事”的群众“父母官”，带领群众一起脱贫致富，让群众真心“点赞”，与群众建立水鱼之情，厚植党的执政基础。

2、围绕扶贫资金重点，强化各项监督检查。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。同时，搭建社会扶贫信息平台，及时公开捐赠款物使用情况，提高社会扶贫公信力和美誉度。积极推进账目公开等机制，账目开支明细、政策通知公示必须进村进组，不能“一贴了之”、无人问津，防止人为故意走形式。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。县市区纪委组建扶贫工作专项检查小组，乡镇成立专门扶贫工作监管机构，组成贫困村扶贫工作监督小组，在扶贫资金下达前后等重点时段不打招呼开展突击检查，结合日常督促、重点抽查、检查考核等方式，进一步加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

3、着力刚性约束制度，规范涉农线索处置。建立审计、财政、信访、扶贫等职能部门发现问题线索的抄报机制。充分运用现有的信访举报平台、“四风”问题随手拍等新兴技术手段，拓宽问题线索来源渠道，把握线索收集这个关键。重点选取一批问题性质恶劣、群众反映集中和社会影响较大的案件。建立督办交办制度。坚持问题导向，聚焦扶贫领域的重点人员和重点问题，将相关信访举报作为交办重点。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报。在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金、违反专项使用资金规定等问题。对调查进展缓慢、查办力度不够、处理不到位的扶贫领域案件，由县纪委直查快办或实行挂牌督办。对一些典型问题，进行公开通报曝光，真正起到“通报一起、警醒一片”的效果。

第四篇：中国企业跨国经营问题及对策分析

中国企业跨国经营问题及对策分析

中国企业跨国经营是中国经济体制改革和对外开放的产物，具有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征。例如，投资规模小；外国市场进入方式以合资企业为主；海外经营集中在贸易领域；海外投资技术水平低；跨国经营的地理选择以周边发展中国家和地区为主等等。

跨国经营中存在的问题

我国企业跨国经营的投资决策不够谨慎。一方面表现在参与跨国经营的企业对国际市场投资的新环境不适应。一些投资决策者在对东道国的政治、经济、文化和社 会习俗等（宏观）环境和（合作者的）生产能力、资金筹措以及各种可能的风险等没有进行认真的可行性分析和论证，就草率确定项目，造成立项不当，使企业先天 不足。有的企业甚至仅凭官员意志办事，结果一些不符合经营条件的企业也设立了投资项目，结果导致项目受挫。另一方面则表现在对海外投资的合作伙伴选择草 率。

海外投资管制和外汇管制不适应企业跨国经营发展的需要。根据规定，中方境外投资在100万美元以上的项目由外经贸部审批，凡需要向中央 申请贷款（包括外汇、人民币）的项目，均由外经贸部审批，必要时会同国家计委审批。境外项目的审批程序比较繁琐。在外汇管制方面，我国对外汇的收入和支付 实行较为严格的宏观管理制度。企业向境外投资之前，要先由外汇管理部门对投资外汇风险、投资回收计划等进行审查，此类审查结论和国家主管部门的批准文件、投资项目的合同或其它证明境内投资者应汇出的外汇资金数额的文件，作为向外汇管理部门办理登记和投资外汇资金汇出手续的必备材料。

中国企业 跨国经营的投资结构不尽合理，集中表现在地区结构、产业结构和规模结构三个方面。在地区结构上，中国企业的跨国投资主要集中于港澳地区和美国、欧盟、日本 等二十余个发达国家和地区，其中非贸易性投资就占了70％以上，对发展中国家的投资明显偏少，这对于中国开拓广大的发展中国家和地区的市场，实现市场的多 元化是极为不利的；在产业结构上，中国的跨国投资过分偏重于对加工、制造等初级产品产业的投资，对高新技术产业的投资严重偏少；在规模结构上，中国的跨国 投资项目规模一般偏少，绝大多数属于中小企业，投资500万美元以上的项目仅占不到30％。

企业跨国经营存在融资难的问题。我国企业在跨国经营中可以获得的资金来源主要有银行融资、财政融资、证券融资、商业融资和国际融资等5类。但资金短缺一直是制约我国跨国企业发展的一大瓶颈。

中国从事海外创业活动的企业缺乏技术优势，创新能力不强，这在很大程度上制约了国际竞争力的提高，缺乏后劲。

中国企业拥有的国际知名品牌不多，已有的名牌也没有得到很好的保护。

现代商品市场在某种意义上是名牌产品争夺的市场，据联合国工业计划署调查表明，名牌在整个产品品牌中所占比例不足3％，但其市场占有率却高达40％以上。在这方面，中国跨国公司距离很大，世界上按商标价值排在前50位的名牌产品中没有一个是中国产品。

对策及建议

成立国家海外投资管理委员会，研究制订跨国公司总体发展战略。跨国经营，归根结底是一个带有前瞻性、全局性和综合性的问题，是国家总体发展战略的重要组 成部分。为此，需要成立一个权威性的国家海外投资管理组织，其基本职能是负责对全国的跨国经营企业进行战略管理，即通过对国际经济环境和市场变动趋势进行 调查分析，研究制订出适合中国国情的跨国公司总体发展战略，并根据内外部条件的变化适时加以调整和完善，从宏观上统一对跨国经营活动进行指挥、控制与协 调。

在信贷、税收、外汇管理政策上制定优惠政策，简化经商人员的出国出境审批手续。应

根据国家总体发展战略和经济发展的需要，制定境外投资 项目行业指导目录。对国内生产能力明显过剩、能弥补国内紧缺的资源供应、战略资源开发、有良好的技术能力和明显比较优势的行业和企业，应给予优惠政策。简 化经商人员的出国出境审批手续，对外派劳务仅由公安部门进行犯罪记录审查，免除政审程序。放宽对经商人员的出国管制，是中国企业和产业实现国际化的前提，也是必须得到满足的基本条件。

加快建立现代企业制度的步伐，国有大中型企业实行公司化改造，形成企业法人治理机制，是中国企业实施国际化战 略的制度性保证。现代企业的根本特征是所有权和经营权分离，建立现代企业制度的核心是在所有者和经营者之间建立必要的约束机制和激励机制，以保证企业所有 者和利益相关者的根本利益，使企业沿着健康的方向发展。在近一段时间内，获取中国经济发展过程中所需的资源应是海外投资的主要战略选择。其中，获取制约中国经济发展的生产性资源(先天性资源)是现阶段海外投资 必须考虑的投资重点，这主要包括在生产活动中日渐短缺的铁矿、石油、木材等资源。高精尖的技术(获得性资源)是中国经济发展过程中最为稀缺的资源，同时又 是21世纪国与国之间、企业与企业之间竞争的主要制高点。中国经济实力不强，科研投入有限，在科学技术日新月异的今天，有可能进一步拉大与发达国家的差 距。为此，中国海外资源性投资的另一个重点，应是寻求高新技术的资源。

坚持比较优势原则，提高产业和产品竞争能力。一是要遵守产业演进的一 般规律，大力发展劳动密集型产业。中国劳动力资源较丰富，生产成本较低，具有较长期的价格竞争优势。其中，传统出口产品的出口依然是低层次的，在质量、款 式、品种、营销手段等方面与国际水平相比都存在较大差距，如果在这些方面加以改进，竞争优势将更强。其次，劳动密集型产品种类丰富，可以得到持久的开发。二是对资本和技术密集型产业进行彻底改造和重组。中国应该放弃对大部分资本和技术密集型产业的保护和扶持，采取市场导向、政府推动的办法，进行适当的调整 和处置，尽快实现跨地区、部门和所有制界限的产业重组，做到优胜劣汰，提高竞争能力。同时可以保留对少数本国基础较好又具有或接近具有比较优势的资本和技 术密集型产业的扶持，但必须严格限制范围和程度，并通过引进先进技术对其进行技术改造和创新，使其比较优势得到提高和充分发挥。

在技术方 面，注重创新。虽然技术创新很大程度上决定于市场的开拓和科技的新突破，但技术变动性使企业又能够在适当范围内加以改革，使之适合于当地条件，从而使技术 本身得到发展和提高。这种技术的变动过程遵循一定的发展程序并且是不可逆转的，而且在很大程度上带有创新的性质。

在企业组织结构的选择上，应充分体现灵活、创新的要求与特点，组织为企业发展战略服务，并随战略目标的调整而变化。

在融资方面，加大对企业跨国经营的金融支持。首先应深化金融体制改革，实行以银行为主导的产融结合的模式，并在此基础上建立规范完善的资本市场制度，逐 步向市场主导型的产融结合模式过渡。其次，大力发展国际产融结合的方式，为我国的产业资本寻找与国际金融资本结合的途径。国际融资是跨国公司非常重要的一 条融资渠道，但现在我国国际金融资本在世界资本总额中所占的比重还不足2％。因此，今后我国应重新调整利用外资战略，积极引入当今世界各种现代化的金融工 具和金融资产，合理选择并制定运用国际融资渠道的对策。一方面要更加完善对外借款融资方式的管理，如优化借款期限、品种结构和汇率结构等等；另一方面，积 极探索和利用新的融资方式，大力发展如BOT、TOT和ABS等项目融资方式。

改革人事管理制度，培养高素质的跨国经营人才。在人事上稳定 海外企业干部队伍，实现一般管理人员当地化。首先应着力培养一批既懂外语，又懂法律；既善于管理，又通晓财务的复合型人才，并选派他们到海外企业工作。同 时应制订严格的选择、任用、轮换、淘汰和退休制度，改革现行任期轮换制。对海外企业主要负责人的任期，应根据企业自身的

特点、业务性质和发展需要确定；对 一般工作人员可实行轮换制，并由海外企业按当地法律签订聘任合同。

加强企业跨国经营的立法，提高法规的透明度。我国有关企业海外投资和经营 的法律、法规尚不健全，且缺乏透明度。各部门颁布的管理办法零散，且不配套，降低了管理效率。境外投资管理必须以法律为依据，在境外项目的审批、资金筹 集、税收制度、外汇管理、财务管理、投资保险制度等方面，应增加法规的透明度。

跨国经营是经济全球化在其发生、发展中为解决自身带来的负面 影响而产生的必然结果，也是中国置身于经济全球化大潮中为维护自身利益和取得“后发优势”而不得已举起的大旗，在公正合理的国际经济新秩序建立起来之前，不啻为一剂趋利避害的良方。一批有实力的企业集团应当认真去考虑如何尽早实现跨国经营的问题，以便让自身立于不败之地。

第五篇：中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

中国企业跨国经营存在的问题及对策分析

关键词：中国企业；跨国经营；发展趋势；对策

从本世纪五六十年代起，跨国公司就开始出现在世界经济舞台上，时至今日，跨国公司在世界经济生活中已是“无所不在，无处不在”。在经济全球化的今天，作为公司发展最高形式，驰骋于本土和海外两种资源和市场间的跨国公司正成为创造财富、引导资本、技术流向、影响世界经济格局的最重要力量。目前，全世界称得上是跨国公司的有6万家，据统计，全球每年GDP的50%、贸易额的60%、技术转让的70%和直接投资额的80%皆由6万余家跨国公司所贡献。从此意义上讲，中国经济的未来前景无疑也将取决于本国能诞生多少堪与世界比肩的跨国公司。

一、中国企业跨国经营存在的问题

中国企业跨国经营结构不合理，集中表现在地区结构、产业结构和规模结构三个方面。地区结构上，从总体上来看，投资的区域仍旧相对集中。在产业结构上，中国的跨国企业过分偏重于对加工、制造等初级产品产业的投资，对高新技术产业的投资偏少。在规模结构上，中国的跨国投资项目规模一般偏小，绝大多数属于中小企业，近90％的海外投资项目在300万美元以下。

跨国企业之间缺乏横向的联系与合作。分散化经营，使企业无法在资本、技术、市场、信息及生产等要素上实现共享与互补，甚至会引发内部过度竞争。从目前看，我国从事国际化经营的主体是国有企业，其自身机制与国际跨国公司通行体制存在较大差距，在本源上限制了企业的经营活力和经营理念。

跨国企业技术创新能力不强缺乏品牌性。国内企业还远没有成为技术创新的主体，也说明了中国跨国经营的技术含量不会太高。同时，我国企业还缺乏名牌的意识，许多已有一定知名度的品牌在国外已被他国企业抢注，失去了法律保护的合法权益，弄不好还会造成我方的侵权。

中国的跨国企业对人才的培养不够重视。国际市场的竞争，归根到底是人才的竞争，而我国的跨国经营企业一方面至今还没有把人才管理当作一项事业来办，派出的人员素质不高，不懂技术、不懂法律、不懂经济、甚至不懂外语，这样的人员出国，根本不能为企业去开拓海外市场。

投资宏观管理体制严重滞后。第一、地方政府对企业开展境外经营颇多疑虑，实际操作中，有些地方领导担心企业无跨国经营的经验，去国外后将难以生存；有些领导认为企业在国内发展有基础，但没有合适的具有跨国经营经验的人才，对企业适应陌生经营环境缺乏信心；还有一些地方政府领导为了保住自己的政绩，不愿意让企业到国外冒险。第二、对经商人员的出国外事管制较多，近来，一些地方对外派劳务人员出国审查不仅没有放宽，反而增加难度，耗费了外派劳务的时间，致使企业跨国经营成本增加，影响了业务发展。

二、中国企业跨国经营应采取的对策

（一）企业层面应采取的对策

1.选择适宜的投资地区

在进入国别和地区的选择上，应以全球化、全方位的多元化选择作为行动的指南。首先，进行详实的论证调研和可行性研究。另外，选择丰厚的投资回报。按照获利、易入和回避风险的原则，确立合适的战略目标和跨国经营策略。

2.坚持比较优势，提高产业和产品竞争能力

第一，要遵循产业演进的一般规律，大力发展劳动密集型产业。第二，对资本和技术密集型产业进行彻底改造和重组。

3.制定管理战略，培养高素质的跨国经营人才

中国企业跨国经营的管理战略包括适应国外经营和国际化特点的运营、结构、营销、机制、团队建设、企业文化模式与经营管理者的遴选等。对于中国跨国经营的企业来说，适应环境主要应当是遵循相关政府政策和市场游戏规则，强化与朋友和对手的竞合联盟等。

（二）政府层面应采取的对策

1.完善企业海外投资管理体制

在鼓励企业跨国经营的同时，既要加强管理，又要防止政府过度干预。对投资的后期监管应予加强，主要是建立防止国有资产流失和对外投资企业逃税的机制；同时要完善对外投资统计制度和海外企业信息披露制度。

2.研究制订跨国公司总体发展战略

跨国经营，归根到底是一个带有前瞻性、全局性和综合性的问题，是国家总体发展战

略的重要组成部分。中国企业要到海外进行投资，必须有科学的发展战略作指引，按照一个明确的发展思路与目标前进，才能在纷繁复杂的国际环境中把握正确的航向，不至于在错误的路线上走得太远。为此，需要成立一个权威性的国家海外投资管理组织，其基本职能是负责对全国的跨国经营企业进行战略管理，即通过对国际经济环境和市场变动趋势进行调查分析，研究制订出适合中国国情的跨国公司总体发展战略，并根据内外部条件的变化适时加以调整和完善，从宏观上统一对跨国经营活动进行指挥、控制与协调。

3.提供优惠政策，发挥投资咨询机构等非营利组织的作用

一方面，应根据国家总体发展战略和经济发展的需要，加强外汇监管，建立用户资料库，科学管理外汇的使用和回收，为跨国公司提供便捷。另一必要方面，简化经商人员的出国出境审批手续，对外派劳务仅由公安部门进行犯罪记录审查，免除政审程序。此外，政府应积极促进投资咨询机构等非营利组织与国内跨国企业的合作，使其为企业提供专业的投资分析，解决企业信息不足的难题，营造有利的外部环境。

4.落实科教兴国战略，提高科技竞争能力

科技竞争是综合国力竞争之关键，长期以来，中国科技研究和开发的投入比较低，因而要增加对科技研究和开发投入，使其作为中国企业跨国经营的基础动力，为跨国经营的发展提供保障。

总观中国企业跨国经营，有着既不同于发达国家也不完全同于其他发展中国家的背景和特点。一方面，作为发展中国家企业，属于后发展型的，在竞争优势等方面与传统跨国公司明显不同。另一方面，中国正处在一种过渡经济体制，政府和企业都面临着逐渐转变职能，以适应市场经济要求的问题。处在这种国内经济环境逐步改善，世界经济全球化进程日益加深的大背景下，放眼中国企业跨国经营道路虽然漫长，但中国的企业家，优秀的跨国经营企业始终不会停下前进的步伐，相信在未来，在积极的战略性经营下，定会出现更多、更优秀的跨国经营企业。