武警两看勤务执勤装备的发展现状及问题

第一篇：武警两看勤务执勤装备的发展现状及问题

摘要

“两看”执勤工作的根本目标是确保安全，基本标准是不发生脱逃事故，不发生暴狱、劫狱事件。实现“两看”目标安全，关键在于提高人防、物防、技防、联防水平，构建目标安全防范体系。在监管防范体系中，各级要牢固树立大安全观，以共保安全为纽带，通过深化“三共”活动，协调各方力量，加强监管设施和信息化建设，努力构建以监所为核心，联防联动，遇有情况能一呼百应的安全防范体系，把第一道防线建周密，把第二道防线建坚固，把第三道防线建有效。刘红军强调，人是临管执勤工作之本，确保监管执勤安全，关键在于提高干警队伍和武警官兵的临管执勤能力。各级要密切关注国家安全和社会稳定局势，加强形势任务和犯情教育，充分认识监管执勤工作面临的严峻形势，牢固树立居安思危的忧患意识，始终保持高度警惕。要严格落实监管执勤制度，严密执勤部署，不留死角和空隙。要贴近实战，以单兵哨为重点，加强专勤专训和专哨专训，不断提高干部的组勤能力和哨兵的执勤能力。要按照先围后捕的原则，完善应急预案，定期组织联合方案演练，不断提高处置突发事件的能力，为执勤安全提供可靠的保证各单位一定要按照这次会议的精神，下大力把安全隐患治理好。对安全隐患，能通过新建或改建的，必须彻底消除；暂时难以解决的，要安装防护网、加高围墙、增设监控等物防、技防设施，进行局部处理；对采取物防、技防措施仍不能确保安全的，必须增岗加哨，死盯死守，确保安全。

关键词：警务执勤；装备现状；发展

I

Abstract “Two look” on the basis of the fundamental goal is to ensure safety, the basic standard is not escape accident, no jail, robbery incident.To achieve “two look” target security, the key is to improve the air defense, physical defense, technical defense, defense level, to build the target security system.In the regulatory system, all levels should firmly establish a large security concept, to protect security as a link, by deepening the “three common” activities, coordination of the parties to strengthen the supervision of facilities and information technology, and strive to build a prison as the core, Joint defense linkage, in case of the situation can be a hundred of the security system, the first line of defense built secretly, the second line of defense to build a solid, the third line of defense to build effective.Liu Hongjun stressed that people are the basis of the work of the prison, to ensure the safety of supervision on duty, the key is to improve the police officers and armed police officers on duty.All levels should pay close attention to the national security and social stability situation, strengthen the situation and the task of education, to strengthen the special train training and whistle special training, and constantly improve the cadre of the sub-ability and sentry on duty.In accordance with the principle of the first round after the arrest, improve the contingency plans, regular organization of joint program exercises, and continuously improve the ability to deal with emergencies, to provide a reliable guarantee for the safety of the units must be in accordance with the spirit of the meeting, under the security Hidden trouble good governance.On the security risks, through the new or alteration, must be completely eliminated;temporarily difficult to solve, to install the protective net, heighten the wall, additional monitoring and other physical defense, technical anti-facilities, local processing;Measures still can not ensure the safety of the need to raise posts and whistle, deadly stare, to ensure safety.Keywords:Police on duty;Equipment status;development

II

目 录

摘要................................................................I Abstract...........................................................II 目 录.............................................................III 1 绪论..............................................................1 1.1论文研究的背景...............................................1 1.2论文研究的思路...............................................1 1.3国内军队管理方面的文献综述...................................1 2 武警装备保障的理论基础............................................3 2.1权变管理理论.................................................3 2.2装备管理理论.................................................3 3当前我国武警警务执勤装备的现状分析................................5 3.1武警部队装备保障取得的成就...................................5 3.1.1提高了应急保障体系建设.................................5 3.1.2加强了应急力量体系建设.................................6 3.1.3发展新型装备...........................................7 3.2突出了后勤训练体系建设.......................................8 3.2.1袭击手段多样，卫勤保障难度大...........................8 3.2.2 任务环境恶劣，卫勤保障难到位...........................8 3.2.3 针对性储备不够.........................................9 3.2.4指挥体系不够健全.......................................9 3.2.5组织体系有待完善.......................................9 3.2.6研究和训练不够........................................10 4 当前我国武警执勤装备存在的主要问题...............................11 4.1工作整体推进不快............................................11 4.1.1武警装备体制难以适应一体化............................11 4.1.2武警执勤装备改革推进难度变大..........................12 4.2武警装备保障信息化作用不明显................................13 4.3科学化管理体制不健全........................................14 4.4武警执勤装备存在问题的主要原因..............................15 4.4.1思想认识程度不高......................................15 4.4.2后勤队伍整体素质不强..................................16 4.4.3制度落实不严..........................................17 5 结论.............................................................18 参考文献...........................................................19

III 绪论

1.1论文研究的背景

执勤是武警部队最基本的实践活动，执勤工作作为武警部队最基本的实践活动，它的规章制度和人员配备管理等方面都需要随着社会经济环境的发展变化而作相应的适合发展潮流的改革。当前，武警部队临时勤务持续增多，执勤时间不断增加，执勤环境不断变化，部队长期处于动态中、分散中和变化中，教育管理难度增大。武警临时勤务对执勤人员的组织能力、协调能力和综合应变能力要求较高，如何在动态条件下圆满完成任务，成为摆在各级面前的一个新课题。近年来，随着武警临时执勤任务的加剧，以部队训练为主的武警在执勤中暴露出素质不高、协调能力低下、人员配置不合理等问题，不仅影响了总体执勤效果，还严重损害了武警在人民心中的威武形象。通过构建系统、高效、特色鲜明的人员配备管理体系，有助于提高武警执勤人员的执勤效率，改变兵力不足、管理成本较高的现实问题。

1.2论文研究的思路

目前对武警临时勤务中的人员配备管理尚缺乏系统性的研究，本论文采用人力资源管理理论中的人员配备理论对武警临时勤务人员的配备现状进行分析和研究，提出武警临时勤务方案的改进构想。对其人员配备体系方案通过人力资源管理等方面的理论工具进行分析，制定出相应的武警临时执勤工作并对其通过构建数学模型进行可行性分析，且结合实际案例方案的实施方案进行了验证。本文研究的思路是将人力资源管理理论应用于武警临时勤务活动的实践中，从人力资源配备与管理体系的角度出发，通过对原有临时勤务方案进行改进，提高人员使用的效率，在武警部队勤务兵力资源有限的条件下，顺利完成执勤任务。首先，本文对人力资源和武警的相关知识进行概述，对现行的人员配备方案进行分析，在此基础上提出了改进方案的方法和对方案进行可行性分析的数学模型检验方法。最后，以广州市火车站的实例验证了方案的可行性。

1.3国内军队管理方面的文献综述

应用现代军事管理，对现代国防军队中人教育训练、战备执勤、对敌作战、人员装备、日常工作等一切军事活动和与军事有关人活动，所进行的有明确目的、有具体要求、有行为规则的指导、规范、约束和检验工作的总称。现代军事管理学是研究军事管理活动，揭示军事管理客观规律的学科，是由社会科学、自然科学和科学技术相互渗透而成的综合性知识体系军事管理的主体，是指在军事管理活动中担负对他人的工作进行计划、组织、指挥、协调、和控制等职能，以达到实现一定管理目标的人员或组织。管理组织是为实现某种共同的管理目的，经由分工与合作，以及不同层次的权力和责任制度而构成的人群集合系统。

依国防管理学院所出版之《国防管理学》一书所言，军事管理乃指狭义的国防管理，系指以军事为主，运用现代科学精神和方法统合军队人力、财力及物力之管理，合理运用国防资源，达到人尽其才，财尽其值，物尽其用之最高标准；以有效支持军事任务和目标之达成。管理工作是军队建设的一项经常性、基础性工作，是巩固和提高战斗力的重要保证。古今中外，任何一支有战斗力的军队，都特别强调严格管理。我军历来重视管理工作。几年来，经过全军上下共同努力，我军的管理工作有了明显进步。各级进一步提高了对管理工作的认识，抓管理更自觉、更得力了；注重了法规制度建设，制定和颁发了一系列条令条例，基本解决了有法可依的问题，坚持从严治军，加强纪律建设，严格按条令条例办事，初步建立了正规的战备、训练、工作、生活秩序；加强了对装备、物资和设施的管理，装备完好率有了明显提高；认真研究新情况、新问题，对新形势下的带兵规律有了较深刻的认识。

2 武警装备保障的理论基础

2.1权变管理理论

权变理论是西方近国家形成的一种管理学派。它的基本涵义是：管理的方式和技术要根据所处的内外条件随机应变。其管理思想、管理方法和管理技术随环境的变化而变化〕。这种关系可以解释为：如果发生或存在某种情况，就是采用某种管理方式来更好地达到目的。权变理论的特征是指世界上没有一成不变的管理模式。管理与其说是一门理论，更不如说是一门实操性非常强的技术；与其说它是一门科学，更不如说它是一门艺术，权变管理能体现出艺术的成分。一名高明的领导者应是一个善变的人，即根据环境的不同而及时变换自己的领导方式。权变理论告诉管理者应不断地调整自己，使自己不失时机地适应外界的变化，或把自己放到一个适应自己的环境中。

2.2装备管理理论

管理活动客观存在着必然的发展过程和步骤间，必然的联系。管理职能是对这些步骤，次序和联系的能动性施加作用，使管理活动沿着其固有的规律发展，以提高管理效益。部队管理主要有以下五个基本职能：计划职能，组织职能，指挥职能，控制职能，协调职能上述五个职能是相互关联的一个有机整体五个职能围绕管理目标发挥整体作用，并持续地协调运行。从而使系统的功能在不断放大，使目标不断的增益。部队管理工作的地位越来越重要，加强部队管理是部队建设的客观要求，是当前部队管理实际的需要，在一定程度上说，部队管理工作的好坏，直接关系到部队建设的好坏。军队管理关系到军队建设的发展方向，在管理中是否坚持与我军性质相适应的管理原则和方法，不仅决定着部队管理工作的成败，而且关系到军队建设朝着什么方向发展。军队管理者为了实现军队建设目标，运用管理原则和军队管理法规，对以人员为重点，以军事训练为中心的各项工作进行的组织、协调、控制和规范等活动。坚持依法从严治军，以战斗力为标准，以纪律建设为核心，以人员管理为重点，已保家卫国为己任，建立和维护良好的内外关系，保持正规秩序，培养优良作风，严格组织纪律，预防各类事故等。根本目的在于把官兵培养、锻炼成为具有高度自觉的组织纪律性，优良作风和良好习惯的革命军人，使军队始终保持高度稳定和集中统一，以达到巩固和提高部队 战斗力的目的。保证训练、作战及其它各项任务的顺利完成。

保障作为军事后勤的中心工作，作用在于运用物质力量和技术手段，及时、准确地保障武装力量作战、建设的需要，巩固和提高部队战斗力，保证各项军事任务的完成。后勤保障的一般原则是，立足实际，适应需要；力争主动，避免被动；统筹兼顾，突出重点；军民结合，平战结合；厉行节约，讲求效益。后勤保障的方式，主要是按部队建制保障，或按区域保障。军队关心和重视新时期军队后勤管理，并就此作了许多深刻的论述。认为应从战略的高度看待军队后勤管理，用战略的观点统一军队后勤管理，根据战略的要求抓好军队后勤管理工作。近年来，我军后勤伴随着改革开放的不断深化和军队现代化水平的不断提高，因此，要抓好后勤管理的标准化、制度化和信息化，正步入一个新的历史发展时期。

关于装备管理的概念含义的理解是，当前主要有两种观点。一是认为：“后勤管理科学化，就是用最新的管理理论、科学管理方法和现代化的管理及保障手段，把现代科学技术成果综合运用于军队后勤领域，使后勤管理适应军队后勤现代化的要求，即合理、经济、高效率地达到预定目标，使现代科学技术发挥最大效益的过程，实现整体最优化”、”现代化是一个历史概念，它在不同的历史时期有不同的内容，同时它又是一个确定性的概念，即在特定的历史时期，概念的内容是确定的。就现时代而言，现代化的实质就是科学化。军队后勤现代化就是军事后勤技术科学化。同时，后勤管理现代化又是具有特定涵义的世界性概念。这就是说，军队后勤现代化，是以当代世界军队后勤管理比较先进国家所达到的现实水平作为“现代化”的标准。后勤管理现代化的内容大致包括：管理思想现代化、领导决策科学化、管理组织高效化、管理人员专业化、管理方法系列化。这是关于新时期军队后勤管理论述的一个重要特点。

3当前我国武警警务执勤装备的现状分析

3.1武警部队装备保障取得的成就

这些年武警后勤保障工作始终贯彻“面向基层，加强管理，深化改革，提高效益，服务中心”的基本思路，始终遵循“把保中心、保生活作为保障重点，把基层作为保障重点”的指导原则始终把握“加强三项建设、抓好五个四落实”的工作重点。实践证明，这些思路、原则，科学把握了武警部队的特点规律，符合部队后勤部建设实际。随着国家综合国力的增强和武警部队建设形势的发展，武警后勤建设将以信息化建设为重点，以信息化带动机械化，走复合式发展道路，不断提升武警后勤保障能力，朝着后勤指挥网络化、数字化、自动化、智能化与后勤保障可视化、实时化、精确化、一体化的方向发展。

武警后勤机制，工作体制等也相应调整，武警部队重新组建后，实行总部、总队、支队三级供应保障体制，后勤工作坚持面向基层、服务中心、加强管理、深化改革和提高效益的总体思路，狠抓后勤基础设施建设，建立完善各项标准制度，加强后勤规范化管理，稳步推进后勤改革，强化应急保障训练，提高后勤综合保障能力，有力地保障了部队各项任务的圆满完成。各级后勤部门必须牢固树立全局概念，自觉服从国家经济建设大局，服务部队建设全局，把有限的经费、物资管理好、使用好，充分发挥其效益，做到少花钱，多办事，办好事。坚持把保中心、保生活作为保障的重点，把基层作为保障重心，在计划分配人力、物力、财力时要权衡主次先后，区分轻重缓急，对重点单位、重点项目实施重点保障，牢固树立大联勤观念，充分发挥双重领导优势，广泛利用地方、军队的后勤保障资源，搞好警军民兼容的一体化保障，坚定不移的实施科技兴后勤发展战略，以任务为牵引，以信息化为手段，以提高后勤保障能力为目标，加快科技发展，促进科技成果向现实保障能力转化，坚持建设重质量、管理求科学、保障讲效能，优化保障资源配置，努力提高军事经济效益，大力加强后勤思想政治工作，采取多种途径、培养和造就高素质、复合型的后勤人才队伍，为武警后勤工作的创新发展提高人才保障，提高后勤改車，确保后勤保障渠道畅通、全维覆盖、优质高效。

3.1.1提高了应急保障体系建设 针对武警部队遂行任务中与军队经常协同、与地方广泛接触的特点，在贯彻好“安民不扰民、解难不添难”要求的同时，进一步疏通和优化供应渠道，对接保障关系，建立健全联供联保的运行机制，完善以自我保障为主、军队助供保障与地方支援保障为辅的应急保障体系，确保一旦遂行应急任务，能够资源上共享、时间上接力、方式上互补，为部队提供稳定可靠的保障依托。

运用信息科学技术提高武警部队处置突发事件效能的各项工作，构建具有部队特色，结构合理、功能完善、技术先进、稳定可靠、安全保密、科学实用的处置突发事件信息化系统，为完成处置突发事件提供可靠的保障，依托武警有线综合通信网、无线通信网、卫星通信网和机动通信系统，采用系统集成的方法，构建军事、政治、后勤等平台，形成资源共享、安全保密、传输快捷的信息网络体系，保证各级指挥员对部队实施及时、稳定与不间断的指挥，具备实时指挥、全程控制与高效处置能力。随着社会信息化程度的提高和武警部队处突实践活动的发展，武警处突信息化建设将进一步加强基础网络、基础数据库以及信息化武器装备建设，不断提高实时感知、高效控制、精确突击和综合保障能力。

3.1.2加强了应急力量体系建设

以担负任务为依据，以兵力规模为基点，综合考虑后勤人员编配、物资装备数量、技术力量状况、分队部署地域等情况，科学确定后勤应急保障队的总体构成和各个专业保障分队的合理编成，并做到单元模块弹性组合、保障队伍按需抽组。建立健全应急力量日常管理、专业训练、综合演练、应急动用等责任机构和工作制度，做到行政管理有人抓、专业训练有人管、综合演练有计划、应急动用有规程，确保管、训、用职能分明、责任清楚。要确立精确保障观念。在传统任务中，由于技术条件的制约，后勤无法准确掌握保障需求和资源状况，部队采取的是传统的保障模式。信息化条件下，对后勤保障的需求不再是多多益善，强调的是精确高效；同时，高度发达的信息技术，使后勤有条件实现保障需求实时可知、保障资源实时可控，有能力为遂行任务提供适时适地适量的精确化保障。因此，转变后勤保障力生成模式，必须牢固确立精确高效观念，把增强精确保障能力作为转变后勤保障力生成的战略目标，精确预测后勤需求和实时掌握需求变化，周密筹划和运用后勤保障力量，在准确的时间、准确的地点为遂行任务部队提供准确数量、质量的物质技术保障，最大限度地节约后勤资源。要提升科技含量。任何后勤装备、设施和物资等基础要素，都渗透着科学技术，都是由科学技术物化而成的物质力量。科学技术的每一次巨大进步，都使后勤基础要素的保障能力产生质的飞跃。实现后勤保障必须着力提升后勤基础要素的科技含量。要围绕增强保障力，重视关键技术自主创新，加强原始创新、集成创新、引进消化再创新，加快信息技术、新材料技术、新能源技术应用研究，特别要针对后勤能力建设中的“短板弱项”，抓住具有全局影响的关键技术和项目，实施重点建设、重点攻关。

3.1.3发展新型装备

要发展新型装备。坚持新研、改造、引进相结合，加快新型后勤装备发展步伐，着力抓好后勤指挥控制、遂行任务物资输送和伤员救治等系统建设，利用信息技术的渗透性、互联性，把信息化指挥控制系统、后勤专业勤务保障系统和装备平台联为一体，使后勤装备成为一个功能互补的整体，以生成和发挥最大的保障效能。同时，着眼提高整体保障能力，统筹硬件建设与软件建设，依托一体化指挥信息网络，采用统一的技术标准，着力抓好信息化后勤装备与一体化信息网络的对接和集成，实现指挥信息平台与信息化装备之间、装备信息系统和骨干装备之间互联互通，通过一体化融合提高整体保障能力。

要构建信息平台。信息技术已成为使人的决定性作用和武器的重要作用得以充分发挥的关键因素，通过信息技术可以使后勤保障系统释放难以估量的潜能，必须把信息化建设作为保障力最核心的增长点。要突出后勤指挥信息系统建设，着力构建一体化指挥平台，完善信息传输网络系统，建立后勤指挥信息系统安全防护体系，实现后勤系统全方位互联互通和信息共享。要加强后勤综合数据库建设，重点采集参战力量、后勤指挥、管理控制、后勤动员、装备物资等数据，实现与遂行任务数据库相衔接、与后勤一体化指挥平台相配套的要求，使后勤综合数据库成为支持决策的“辅助器”。

要不断深化社会化保障，为后勤保障力生成提供强大资源。长期以来，武警部队运用国家供给的人力、财力和物力资源，自行组织后勤保障力量、保障手段、保障设施等建设，较好地满足了部队建设和遂行任务保障需要。但是，随着市场经济和信息社会的发展，这种自行组织建设的保障力生成模式暴露出日益严重的弊端，一方面造成了巨大的资源浪费，另一方面无法满足复杂多变、科技含量不 断提高的多样化任务保障需要。对此，各级应认真贯彻军委、总部的一系列重大战略决策，继续深化后勤保障社会化改革，着力解决后勤保障社会化难题，进一步配套完善政策制度，成建制全要素推进后勤保障社会化，不断拓宽利用社会资源的领域，促进保障力的快速生成和提高。

3.2突出了后勤训练体系建设

为促进后勤训练按纲施训、依法治训的有效落实，今年，总部将出台《后勤训练规定》、《后勤训练考核实施办法》和《后勤训练等级评定办法》。这是各级后勤组织实施后勤训练的基本依据，它的推行将有利于规范后勤训练秩序、激发后勤训练动力、提高后勤训练质量，必须坚持素质为先，以高素质的人才队伍支撑转变。人是构成后勤保障力的基础要素，也是后勤保障建设中唯一具有主观能动性的要素，是促进后勤保障转变的决定性因素。必须注重以官兵能力升级、素质转型为支撑，促进后勤保障的转变。

3.2.1袭击手段多样，卫勤保障难度大

突发事件的特点就是其不可预测性，时间、空间、地点不定，难以预测，事件诱因不定，种类繁多，性质不同，采用的袭击手段也呈多样化特点，而且藏区民族、宗教矛盾客观存在，在境内外敌对势力煽动下，斗争形势晦暗不明，错综复杂，对于突发事件的爆发、突发事件的规模以及突发事件的持续时间都难以取得精确估计，而突发事件地的疫情情况也没有足够时间了解，因此，要在极短时间内针对突发事件做好足够的卫勤保障，存在很多困难。不论恐怖分子选定什么地点、采取哪种方式都难以预测，卫勤保障任务都是非常艰巨，要求也更高，必须要有灵活多样的保障模式。恐怖组织实施袭击的手段具有多样性和隐蔽性，不仅有传统的绑架、爆炸、放火等，而且还有投入生物战剂和化学毒剂，劫持民航进行自杀攻击等手段，对袭击的目标选择，也具有广泛性和不固定性。卫勤保障需要有多种预案，并进行演练，实施强有力的保障。如“7-15”事件过程中，伤亡人数近二千人，其中受伤人数近1700 余人，枪伤，刀伤，烧伤，棒伤等等，卫勤保障已经相当困难，如果再加上其它的杀伤性的破坏，更加难以保障。

3.2.2 任务环境恶劣，卫勤保障难到位

以某团为例，分布在两个县，15 个驻勤点，点多线长面广，配置地域高度 8 分散，最远的点距指挥部 300 公里，开车 8 小时路程，有的点在偏远地区，条件极差，所需物资全是靠送，而且路远路差，保障十分困难，特别是寒冬大雪封山时，更是困难重重，一天的路要走两天。任务环境恶劣，卫勤保障难以到位。高原缺氧、防寒防冻、物资前送、伤病号运送是卫勤保障的难点，由环境恶劣引起的伤病，一个团级单位一个季度有数十起人次，生活基础设施差，有的点生活用水都保障不了，需要运送，海拔在5000 米以上的地方，饭菜都难煮熟，特别是米饭和面食，基本是夹生的。交通道路差，有的点离大中城市又远，七八百公里，去一次都非常困难，更别说是送伤病员。

3.2.3 针对性储备不够

部队反恐维稳任务由于其突然性、不可见性，很难预测其行动的准确时间和地点，战争的手段也是多样化，武警部队在执行任务中不仅可能受到常规武器的伤害，还可能被烧伤、中毒或者被生化武器伤害等，所以反恐部队卫勤保障时，有较高的特殊药材需求量。但是各部队平时储备的都是日常常用药材和针对普通伤害的药材，没有针对性去储备一些特殊药材。当地医药市场除了一些传统的藏药，其他药材都很缺乏，所以很少能从当地得到药材补充。

3.2.4指挥体系不够健全

对反恐怖作战全纵深、非线性，伤员发生数目不定、高度分散、突然性强等特点，要实现快速机动的卫勤保障，必须有高效的指挥体系和各种应急机动卫生力量。目前形势下，各地应对突然袭击和恐怖活动的处理机构没有统一的指挥机构，军队、警察、地方政府各自为政，虽然也有沟通与合作，但是政令不出一门，不能形成合力，更好地打击恐怖活动。此外，我军卫勤保障主要是应对常规战争，对处突、反恐的药材准备、装备建设以及组织安排都不足。

3.2.5组织体系有待完善

应对突发事件或恐怖活动时，总是需要集结军、警、民各方面的力量，因此，维稳处突的卫勤保障力量也由军队、武警、地方政府多方面组成，这些卫勤保障力量各成体系，存在各自的隶属关系和保障渠道，没有设置统一的指挥机构，临时抽调组成协作关系，彼此间了解也不够，对彼此的医疗力量、卫勤装置、药材储备等没有清晰的认识，大多时候各自为战，不能根据事态的变化和发展，做出 9 及时的卫勤保障力量调整，对于药材补充、卫勤保障力量分配、后送配置、防病防疫工作以及伤病员减员情况统计不能进行有效统一的安排与组织，不能及时协调各方面力量最大限度地发挥卫勤保障的作用。

3.2.6研究和训练不够

恐怖袭击突发性强，多采用非常规作战方式，所使用的武器也多种多样，给参战人员造成的伤害也多种多样。由于恐怖袭击方式的不可预知性和多样性，对卫勤保障也提出了更高的要求。每一次的恐怖袭击造成的伤害不同，伤病员的伤势不同，也就需要多样化的有针对性的救治措施。如爆炸性袭击时，炸伤、挤压伤多，需要外科技术人员较多，而生化、核袭击时，则要求配备更多的防化专家及懂化学武器员。因此，在反恐作战卫勤保障时要求配备具有不同的救治力量。一般来说，反恐处突参战人员所受到的常见的伤害有：炸伤、刀伤、枪伤、钝器伤，在藏区执行任务还容易发生冻伤、高原病等，可能感染皮肤病、传染病，心理疾病发生率高于其他人群，这是一个值得研究的问题。由于境内外敌对势力的支持，恐怖活动的袭击手段越来越高科技化，生化武器的使用率也越来越高，这不仅增加了伤病员的救治难度，也对反恐处突卫勤保障的训练与研究提出了新课题。团级以下卫勤小组尤其是基层卫生点，条件艰苦，很难留住骨干医疗人才，而且，平时卫勤保障任务繁重，地域广阔，卫生点分布分散，也难以组织有效的维稳卫勤保障训练。紧急救援小组多为临时从各个单位抽调组成，组织、协调、训练都存在不足。4 当前我国武警执勤装备存在的主要问题

4.1工作整体推进不快

“保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后勤管理科学化，提高保障设施系统配套水平”是全面建设现代后勤的总体目标。这“四化一提高”紧密关联，有机统一，淡化或弱化其中一项，都将影响建设的全面推进。必须注重搞好统筹兼顾，整体协调推进。但从后勤工作落实现状看，与这一总体目标和建设要求还存在“失调性”矛盾。主要体现在三个方面：一个是纳入警地双重保障还有衔接上的“错位”。主要是根据《人民武装警察法》这个有力“杠杆”和利用建设现代化武警、全面建设现代后勤等“载体”，将现代后勤建设系统纳入依法保障还不够理想。汇报宣传深入不够，政策法规配套不够，建设思路并轨不够，工作落实捆绑不够，在一定程度上影响了“四化一提高”的整体协调推进。另一个是融入部队现代化建设还有对接上的“错口”。将现代后勤建设摆到部队现代化建设的重要位置统一筹划、同步建设、整体推进不够，制约了后勤发展的整体效率。比如，一些建设发展项目与“三个服务”要求联系不够紧密，保障体系建设与部队战备建设不够一体；保障设施建设依然存在重局部、轻整体的现象，降低了后勤建设的针对性和实效性等等。再一个是并入后勤整体建设规划还有链接上的“错车”。后勤各部门各业务之间有时强调自己的重要性，存在独立式的建设，交叉分离、条块分割、兼容不够，影响和制约现代后勤建设的整体谋划和全面推进。对此，必须牢固确立科学发展观、整体效益观和大后勤观，有效统筹谋划各项建设，统筹配置各种资源，统筹协调各方力量，合力推进武警现代后勤建设。

4.1.1武警装备体制难以适应一体化

一体化建设，是一个完整的目标体系，也是一个长期的发展过程。三军一体是核心，军民一体是依托，平战一体是标志。三者相互联系、相互作用，构成了现代后勤保障体制的基本框架，是全面建设现代后勤的重要任务。我们在肯定成绩的同时，必须正视不足，目前武警一体化后勤保障建设的制约因素，从分析保障体制现状与一体化联合保障跨区保障之间的矛盾，看到现行后勤保障体制存在较多深层次的问题。警民一体化保障机制尚难形成，在一体化保障建设过程中，警地资源的统一筹划、集约使用是一个重大方向性问题，地方实行的是社会主义市场经济体制，武警部队实行的是高度集中统一的计划性分配保障体制，两种体制如何接轨，做到保障无缝衔接，平战无障碍转换，存在不少困难，警民一体化保障的实现形式没有形成的模式可以借鉴。、军地异制，军民一体化保障机制难以形成，在一体化后勤保障过程中，军地资源统一筹划、集约使用是重大的方向性问题，做的无缝隙衔接、平战无障碍转换存在不少困难，如何选择合适军民一体化后勤保障体制，特别是建立完善的法律体系和军地相通的保障运行机制，还有待于进一步探索。、应急机动保障力量不足，应急保障机制不健全，急需的保障能力还比较欠缺，应急保障方式比较传统和单一，难以满足应急保障的需要。

综合以上几点，必须在深化大联勤改革上取得新突破。要深入研究解决大联勤体制改革试点中遇到的重点难点问题，现行后勤保障体制难以适应一体化跨区联合保障的需要，统筹不好，保障体制改革与领导指挥体制改革、联合保障体制与军兵种建设体制、平时保障与战时保障、保障效率与建设效益、供应保障与后勤管理等重大关系，尤其是没有把提高保障效率和指挥效率作为衡量联勤体制改革成效的主要指标，很难做到联勤保障体制与作战指挥体制相适应。

4.1.2武警执勤装备改革推进难度变大

近几年武警后勤保障在党中央的正确领导下逐步进行了一系列的改革，在改革的进程中，建立一支思想过硬的干部职工队伍是非常重要的，强化政治思想工作，提高武警官兵的素质，是社会化改革进程中的一项重要工作，现在我国武警各条战线的思想政治工作现状让我们清醒地看到，思想政治工作无论在什么年代、什么岗位都存在相当的差距，存在着许多与社会发展不相适应的问题，后勤保障社会化具有市场运作、有偿服务、互惠互利等特点，在当前市场经济法规不尽完善和健全的情况下，实行后勤保障社会化，容易出现两方面的问题。一方面是来自部队外部的经营人员，因经济信用的缺失，导致合同失效、诈骗、假冒伪劣等行为，给部队利益造成损害，另一方面来自部队内部人员，因监管不力，导致地方经营者拉拢腐烛部队管理人员、内外勾结损害部队的利益，因此，武警后勤保障社会化改革推进难度变大，也同样存在不适应的问题。

相关标准调整滞后。武警后勤保障社会化实施以来，保障成本转化为货币供应标准问题一直没能得到很好的解决。以前，部队生活服务保障靠的是行政手段，成本核算是粗线条的，许多保障内容都不列入保障成本。实行社会化保障后，服务保障由行政手段转变为等价交换的市场手段，全部按市场机制运作，员工工资、设施设备购置、承包方纳税等都要计入成本°。但上述投入转化为成本后，并没有相应提高经费供应标准，从而拉大了供需间的差距。

政策制度不配套。在武警后勤保障社会化改革中，以国家或军队与政府联合制定、配套颁发的政策制度少，有些政策规定存在不衔接、不配套的问题。如军队劳动人事方面，军队与地方对事业和企业单位的划分标准、用工、工资、保险、考核、定职定级等规定不一致，给职工分流安置带来很大的困难。军队内部，也存在政策制度不衔接不配套的问题。如规定了社会化改革的任务。目标、对象和范围等，但无相应的物资、经费等配套性保障规定。

运行机制尚未理顺。推行后勤保障社会化后，一些机关和部门的职能还没有真正转变过来，在宏观上不能从面向市场、面向社会的角度实施指导；在微观上不能从采购的角度实施合同签订、财务管理、信息搜集和分析处理，从保障管理者与保障实体对等的角度实施依法管理和服务，而是仍然停留在自我保障、自我服务的行政管理职能上。

先期启动经费投入不足。武警后勤保障社会化改革初期，由于部队基础设施设备与市场化管理要求有较大的差距，更新设备、分流职工及合同管理等工作需要大量的启动资金。但目前社会化保障补偿经费明显不足。组织实施军队工资制度改革，调整规范津贴补贴制度，我军干部、士官工资收入水平明显偏低，对完善军人伤亡、退役医疗保险、军人配偶随军未就业保险等政策制度和保险水平还有待进一步提高。当今社会生活日益丰富，入伍战士独生子女增多，文化层次的提高，民主意识明显增强，依靠传统的后勤保障理念，难以满足其生活和精神需求，因此，必须提高创新保障理念，有针对性的开展提高服务创新。实行后勤保障社会化必须以维护武警部队利益和广大官兵的利益为出发点，加强监督管理工作。

4.2武警装备保障信息化作用不明显

在传统任务中，由于技术条件的制约，后勤无法准确掌握保障需求和资源状况，部队采取的是传统的保障模式。长期以来，部队后勤保障尤其是平时后勤保障基本上依赖于自身力量，后勤保障力主要是通过国家提供给部队的人力、物力 和财力，并通过部队内部筹划而生成的，是一种内聚式生成模式。信息化条件下，后勤保障的强度和难度日益增强，特别是后勤保障的科技含量空前提高，随着市场经济和信息社会的发展，这种自行组织建设的保障力生成模式暴露出日益严重的弊端，一方面造成了巨大的资源浪费，另一方面无法满足复杂多变、科技含量不断提高的多样化任务保障需要。

为保证能及时足量的给执行任务部队提供所需，各方面力量要做好充分准备，确保能快速投入使用，保证满足执行任务部队所需。野战防疫车、野战急救车等设备能在紧急情况下快速投入使用。与上级部门做好协调，能在最快速度调拨卫生装备器材，第一时间配发到所需部队。为保证能不间断进行补给，确保部队所需，联合地方药供机构，提前签订“军地药材联储联供协议”，以保证有足够的应对紧急缓冲空间。按照不同阶段、不同需要、不同任务需要，合理采取基数供应和单品供应相结合的方式。对于紧急救治阶段，以急救药物为主；对于维稳初期，则以防疫药材为主；在维稳进入常态阶段后，则以常用药物为主。针对需求合理规划，既能做到高效满足部队所需，还能避免损失浪费。根据国内卫勤专家的曾提出的药材保障模式，在药材携、运上，藏区维稳处突部队要做到人装混运，使各医疗小组携带的军医背囊形成药物模块化，满足多种需求。根据部队维稳特点。

突发事件的处理，尤其是较大规模的突发事件的处理，不论是自然灾害还是涉及治安性的游行、骚乱活动，这些突发事件影响大，涉及范围广，危害高，参与突发事件处理的人员来自各个方面，军队、武警、地方政府都全力投入事件的处理与善后。因此，要加强与友邻单位的合作与协调，卫勤保障物资互为补充，相互保障。一是建立联合保障体系。根据部队执行任务预定地域，及时与当地卫生部门取得联系，争取支持，充分发挥地方医疗机构的作用，努力建立警地一体的联合卫勤保障体系。积极畅通联系方式和渠道，及时了解掌握当地卫生资源、常见疫情动态，交流双方卫勤保障经验做法，保持密切关系。加强与地方友邻单位的合作，力争实行药材军地共储。部队可结合战备物资储备标准进行储备，地方应急物资储备标准和储备量由地方应急指挥机构确定。战时也能从地方的医疗保障组织以及集结地的地方医疗体系获得维稳物资补给保障。

4.3科学化管理体制不健全 从近年来武警部队后勤保障管理体制暴露出的问题来看，除主观因素外，客观上基层对上级法规制度细化不够，搞上下一般粗，导致操作性不强是一个重要原因。为此，应着力改变原则性要求多、操作性要求少，弹性条款多、硬性条款少，规范性要求多、罚则少的现象，针对个别单位暴露出的财经和军粮制度操作性不强的问题，由于业务部门考虑问题的单一性，往往导致一些管理法规制度带有一定局限性。

一是没有把标准化建设作为后勤保障科学化管理的枢纽工程。有些制定标准的供应保障任务和管理活动没有进入标准化体系，不制定完整、精细、规范的可操作性强的量化标准，没有在提高标准的严肃性、稳定性和连续性下功夫，一些非理性的因人、因时、因地而异现象时有发生。二是没把资源节约作为促进后勤保障科学化管理的重要途径。当前部队中资源浪费现象仍然比较普遍，影响和制约了后勤保障的整体水平和实际效益。没有积极响应和带头落实节约资源的基本国策，在部队官兵中不能很好坚持政策引导、制度约束、科技推动和官兵参与相结合，没有在一些重点领域和关键环节的节能降耗，不能构建节约型供应保障方式、消费方式、训练模式和技术支撑与法规制度体系，没有使资源节约工作走在全社会前列。三是没有规范好军事经济秩序作为后勤保障科学化管理的内在要求。不能很好地用制度管钱管物管事，在一些大笔经费开支、大宗物资釆购、大项工程建设和空余房地产租赁管理上存在着漏洞，有的不是把心思放在扎扎实实抓工作上，而是孫磨领导喜好，在应付检查上搞“花拳绣腿”，甚至把形式主义规范化，扎扎实实走过场，将大部分精力投入到各类迎检上，热衷于搞一些劳民伤财的形象工程，基础性工作则丢弃一旁；有的不深入实地督导检查，仅满足于工作部署了，任务安排了；在强化饮水、食品、医疗、药品和油料、运输、危险品安全管理上存在着薄弱环节，在审计监督力度不够，超预算办事、超标准花钱、超财力建设的现象时有发生，军事经济管理效益不高。

4.4武警执勤装备存在问题的主要原因

4.4.1思想认识程度不高

先进的思想观念，是实现后勤保障力生成模式转变的思想基础和理论支撑。要加速转变后勤保障力生成模式，必须转变思维模式，确立先进理念。近年来，总部基于对胡主席关于建设现代化武警和全面建设现代后勤重大战略思想的准 确判断和深刻把握，依据军队《全面建设现代后勤纲要》和《建设现代化武警纲要》，科学提出了全面建设武警部队现代后勤发展战略，制定了后勤综合保障建设“十二五”规划，构建了《武警部队全面建设现代后勤目标任务标准体系》，特别是以“湖北会议”和“广东会议”为标志的工作部署，吹响了全面建设现代后勤的号角但我们思想认识的程度，与全面建设现代后勤新形势新要求还存在“差异性”矛盾。

主要是：对全面建设现代后勤的重大意义及其历史渊源、重要背景、深刻内涵认识还不够深入；对全面建设现代后勤的总体目标以及武警部队现代后勤建什么、怎么建、建成什么样等重大现实问题解析还不够透彻；对全面建设现代后勤的总体思路以及建设的具体要求把握还不够到位，从而在一定程度上对后勤建设宏观谋划与指导造成了影响。全面建设现代后勤，必须抬高认识起点，紧盯形势任务的新变化，扭住建设现代后勤的新要求，紧紧围绕贯彻全军“深入贯彻主题主线重大战略思想、加快全面建设现代后勤步伐工作会议”精神，认真落实建设现代化武警总体部署，扎实按照“十二五”时期武警部队后勤建设任务和目标任务标准体系，认真谋划，加快步伐，扎实推进。

4.4.2后勤队伍整体素质不强

人是构成后勤保障力的基础要素，也是保障力生成模式中唯一具有主观能动性的要素，是促进后勤保障力生成模式转变的决定性因素。必须注重以官兵能力升级、素质转型为支撑，促进保障力生成模式的转变。人才，是建设现代化武警的根本。培养现代高素质军事后勤人才，是高起点全面推进武警现代后勤建设的重要支撑。这些年，武警部队各级后勤通过多渠道选拔、多方式培训、多岗位锻炼，特别是通过大抓后勤专业岗位练兵、开展后勤专业技能比武、组织后勤综合保障演练等实践活动，后勤队伍整体素质有了质的跃升。

但同时也要看到，当前后勤队伍的整体素质与全面建设武警现代后勤的总体要求仍有较大“落差”。主要表现为：思想观念、素质能力、工作作风与形势发展和岗位要求有差距，统筹谋划、科学指导和组织协调能力还不够强，质量还不够高；人才建设发展不够平衡，高层次、信息化、复合型人才不多，特别是熟练掌握高技术装备的复合型人才还比较少，后勤专业技术干部队伍高精尖人才比较缺，士官队伍中专业技术人才比较少等。我们在后勤人才的选拔、培养、教育、训练和安排使用等方面，仍然重视不够、摆位不够和倾斜不够。全面推进武警现代后勤建设，必须高度关注解决人才队伍的支撑问题。各级应当站得高一些，看得远一些，想得深一些，抓得紧一些，牢固树立人才为本的观念，实施后勤人才战略工程，按照结构合理、数量充足、素质过硬的目标，进一步优化成才环境，改善人才结构，提升育才质量，真正为全面建设武警现代后勤提供有力的人才支撑。要有处理人际关系的能力。处理人际关系实际上是理顺领导机关与部门之间、部门与部门之间、人与人之间的工作关系。其次，后勤管理人员要把自己的位置摆正，不可与服务对象本末倒置。

4.4.3制度落实不严

传统后勤“人治主导型”为代表的惯性思维与现代后勤“四化一提高”为标志的先进理念还存在着“对撞性”矛盾。主要表现是：有的认识到了确立信息主导观的重要性，但传统的机械化半机械化保障观又比较顽固有的意识到了保障社会化是必然趋势，但传统的自我封闭式保障思维却“竊断丝连”；有的体验到了科学化管理带来的保障效益，但传统的粗放式简单化管理仍有市场；有的认为保障设施建设要系统配套推进，但传统的重复式、零星式建设的现象仍然存在；有的倡导要以法规来主导现代后勤建设，但传统的以权代法、以情代法、以官代法的观念却难以根除等等。因此全面建设武警现代后勤，打破传统惯性思维、转变传统思想观念的任务还很重。以更新思想观念、转变思维方式为前提，牢固确立主题主线的统揽地位，按照全面建设武警现代后勤的目标要求，认真清理影响和制约后勤建设发展的传统观念和惯性思维，以建设现代后勤的先进理念，深化后勤工作转型、改革和创新，坚定不移将全面建设武警现代后勤持续推向深入。结论

科学技术是保障力生成模式转变的原动力。转变后勤保障力生成模式，必须坚决贯彻科技兴后勤发展战略，跟踪世界新军事变革和科学技术发展最新趋势，以科技发展带动生成模式转变。一要提升科技含量。任何后勤装备、设施和物资等基础要素，都渗透着科学技术，都是由科学技术物化而成的物质力量。科学技术的每一次巨大进步，都使后勤基础要素的保障能力产生质的飞跃。实现后勤保障力生成模式转变，必须着力提升后勤基础要素的科技含量。要围绕增强保障力，重视关键技术自主创新，加强原始创新、集成创新、引进消化再创新，加快信息技术、新材料技术、新能源技术应用研究，特别要针对后勤能力建设中的“短板弱项”，抓住具有全局影响的关键技术和项目，实施重点建设、重点攻关。

二要发展新型装备。坚持新研、改造、引进相结合，加快新型后勤装备发展步伐，着力抓好后勤指挥控制、遂行任务物资输送和伤员救治等系统建设，以提高后勤保障效益和增强后勤保障能力为目的的我军联勤保障改革更要抓住机遇，在理顺保障关系的同时，加快信息网络系统建设步伐。利用信息技术的渗透性、互联性，把信息化指挥控制系统、后勤专业勤务保障系统和装备平台联为一体，使后勤装备成为一个功能互补的整体，以生成和发挥最大的保障效能。同时，着眼提高整体保障能力，统筹硬件建设与软件建设，依托一体化指挥信息网络，采用统一的技术标准，着力抓好信息化后勤装备与一体化信息网络的对接和集成，实现指挥信息平台与信息化装备之间、装备信息系统和骨干装备之间互联互通，通过一体化融合提高整体保障能力。

参考文献

[1]丛友贵：《信息安全保密概论》，金城出版社：2008年6月第一版 [2]范文：《军人权益保护法律法规读本》解放军出版社：2007年3月第一版 [3]郭修斌《武警军事理论新思考》武警指挥学院出版社：2006年12月第版 [4]郭修斌《武警军事理论思考》中国人民武装警察部队指挥学院：2009年6月 [5]黄水平：《法律战知识读本》，人民武警出版社：2010年2月

[6]吉广俊：《武警军事理论研究优秀成果》人民武警出版社：2012年5月版 [7]李耀岗、颜军：《武警部队管理》，海潮出版社：2011年8月出版 [8]李刚石：《军人自我防险指南》，海潮出版社：2010年3月第一版 [9]吕水利：《建设现代化武警读本》，人民武警出版社：2009年7月第一版 [10]马玉海：《武警军事理论研究与论文写作》，海潮出版社2010年3月第一版 [11]潘一和：《传统安全研究国家文化安全关注》，中国法制出版社：2010年版 [12]拓成祥：《人民武装警察法释义》，中国法制出版社：2009年3月第一版 [13]王安：《军队正规化建设》，国防大学出版社：2009年8月第二版 [14]王安：《安全发展与预防事故》，长征出版社：2010年9月第一版 [15]王逸舟：《重视非传统安全》，中国法制出版社：2013年11月出版 [16]吴双战：《论武警部队执勤工作》，人民武警出版社：2011年6月 [17]杨春长：《论治军规律》，人民日报出版社：2009年12月第一版 [18]张长东：《武警部队基层管理教育》，解放军出版社：2009年2月第一版 [19]祖书勤：《新时期武警部队建设的指针》，国防大学出版社：2009年6月 [20]总政治部干部部：《中华人民共和国现役军官法》，解放军出版社

第二篇：海洋工程装备行业发展现状及前景趋势分析

海洋工程装备行业发展现状及前景趋势分析

资料来源：前瞻网：2013-2020年海洋工程装备行业需求潜力与前景预测分析报告，百度报告名称可查看报告详细内容。

海洋工程装备主要指海洋资源（特别是海洋油气资源）勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备，具有高技术、高投入、高产出、高附加值、高风险的特点，是先进制造、信息、新材料等高新技术的综合体，产业辐射能力强，对国民经济带动作用大。海洋工程装备产业是开发利用海洋资源的物质和技术基础，是战略性新兴产业高端设备制造的发展重点，是船舶工业调整和振兴的重要方向。

海洋工程装备行业发展现状：

21世纪乃海洋世纪，发展海洋科技与高技术装备尤为重要。近年来，随着世界范围内油气资源消耗的递增和陆地原油开采速度的加快，海洋领域内的油气勘探开发已成为新的焦点。目前全球主要海洋工程装备建造商集中在新加坡、韩国、美国及欧洲等国家，其中新加坡和韩国以建造技术较为成熟的中、浅水域平台为主，目前也在向深水高技术平台的研发、建造发展，而美国、欧洲等国家则以研发、建造深水及超深水高技术平台装备为核心。

我国海洋工程装备制造业起步于20世纪七八十年代，实现快速发展是在进入21世纪以后。21世纪以来，我国海洋工程装备制造业发展取得了长足进步，特别是海洋油气开发装备具备了较好的发展基础，年销售收入超过300亿人民币，占世界市场份额近7%，在环渤海地区、长三角地区、珠三角地区初步形成了具有一定集聚度的产业区，涌现出一批具有竞争力的企业（集团）。目前，我国已基本实现浅水油气装备的自主设计建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深海装备制造取得一定突破。此外，海上风能等海洋可再生能源开发装备初步实现产业化，海水淡化和综合利用等海洋化学资源开发初具规模，装备技术水平不断提升。

海洋工程装备行业前景趋势分析：

未来10年，是我国海洋工程装备产业快速发展的关键时期。《海洋工程装备产业创新发展战略（2011-2020）》（以下简称《战略》）提出，到2015年，基本形成海洋工程装备产业的设计制造体系，初步掌握主力海洋工程装备的自主设计和总包建造技术、部分新型海洋工程装备的制造技术，以及关键配套设备和系统的核心技术，基本满足国家海洋资源开发的战略需要。到2020年，形成完整的科研开发、总装制造、设备供应、技术服务产业体系，打造若干知名海洋工程装备企业，基本掌握主力海洋工程装备的研发制造技术，具备新型海洋工程装备的自主设计建造能力，产业创新体系完备，创新能力跻身世界前列。

前瞻网：2013-2020年海洋工程装备行业需求潜力与前景预测分析报告，共八章。首先介绍了海洋工程装备的概念、体系、发展意义等，接着阐述了我国海洋工程装备行业的发展背景，并分析了国际海洋工程装备及中国海洋工程装备行业的发展现状，然后对中国船舶企业进军海洋工程装备领域进行了详细分析。随后，报告对海洋工程装备行业做了区域分析、重点企业分析，最后着重分析了海洋工程装备行业的投资状况，并对其前景趋势进行了科学的预测。

（复制转载请注明出处，否则后果自负！）

第三篇：中式快餐现状及发展问题

中式快餐现状及发展问题研究

人是铁饭是钢，一顿不吃饿得慌。一句老话说明人每天都得吃饭，饭是人们每天都需要进行的活动，随着城市里人们生活节奏的加快，快餐成为了人们的大部分选择来满足广大人民的生活需求。

快餐也促进了我国工作岗位的增多，加快了我国的经济发展。然而，现在的快餐这一巨大产业模式，仍然没有让多少中国的快餐骄傲。现在我们的快餐只是照搬西方的快餐，从西方拿来，只是冠以“中式”二字，中式快餐发展了多年从产品制作到经营的方式等方方面面，中式快餐的现状和人民的需求仍存在着巨大的差距，很多相关人士指出：中式快餐应该走标准化、工业化之路、并形成集团化连锁的经营模式，中式快餐从餐饮的方向，服务的宗旨，管理和制度都是照搬西方的快餐店。为什么麦当劳，肯德基等快餐店能在中国风生水起，就是因为中式快餐店没有自己的经营模式。

一、中国餐饮所在的方向以及状态中国的菜系放多，大部分每个中式快餐店的菜单上都罗列了繁多的菜，但是由于厨师和做菜的模式很难把菜做的又快又好，而且有没有重点的大菜，这让人们去中式快餐店缺乏了目的性，自然而然也就去的人也就相对少了，做快餐店应该抓住人们的需求，人们去尚客优品中式快餐店的主要目的是因为城市的快节奏而去选择的快餐店，这就需要中式快

餐店把做饭的速度加快，还有人们一般去快餐店都是有目的性的这就需要中式快餐店减少菜种，而加大特色菜。当我们的快餐店里只需要做几个特色菜时，我们在厨房里就可以形成了一个流水线，大大缩减了做饭的时间，让消费者达到了快餐的目的。我们中国餐饮文化主张以养生为目的，而随着人们生活质量的大大提高，人们对养生的概念也有了很高的重视，但是在人们的印象当中吃快餐就是没营养，想要营养想要养生就得到标准的饭店去吃饭，在这样的情况下，是一个发展中式快餐的时机，应为我们中国的菜可以做成有营养的啊，那么我们就在中式快餐中做出又快又有营养的快餐，这是一个改变人们生活方式的战役，可以借鉴一下国外的例子，菲律宾的快餐连锁巨头快乐蜂，就是将大份菜在工厂中做熟并且速冻，并通过配送中心输送到各个分店，当顾客点到此菜时，只需按人分成小份加热即可，销售速度很快，我们中式快餐也可以效仿此举我们在这里其实还有一个建议，如果顾客不爱吃速冻的食品，以为速冻的事不新鲜的，那么我们可以在厨房加入切菜炒菜一体的机器人，这样不仅加快了做饭的速度，而且机器人做饭能做出标准的味道，会根据温度和时间，让人们不论是在哪个相同的连锁店都能吃到相同的味道。深圳繁兴科技公司拥有首度开发自动烹调机器人的发明专利，烹调专业人士表示了对烹调机器人“爱可”的认可，机器人的烹调技术已经到了炉火纯青的地步，达到了

烹调厨师专业水平，关于油温和火候的技术可以说是非常精准。烹调机器人为中国餐饮的标准化，规模化，快捷化提供了主要影响力。

二、建立完善的管理服务体系

我们曾经做过一个专业的调查，为什么人们那么喜欢去西方的快餐点，其中百分之三十的人为麦当劳、肯德基等快餐店里边不仅服务好，而且认为里边的食品干净卫生，这是很值得我们中国式快餐店重视的。中国的快餐店应该加紧对顾客的服务和餐馆里的环境卫生，很多中国的快餐店缺乏让人们吃下去的食欲，而这一点西方的快餐点却做得很好这也是中式快餐店做不过西式快餐店的原因之一，改变餐馆内的环境加强人们的食欲，让人们吃一次想二次，还有就是中式快餐店的服务不够规范，应该独立出一支团队来让他们专门去做服务，在消费者的心中深深的印下中式快餐的管理也是如此的好，中国式快餐的服务质量也差不多多，只有这样方能与西方的快餐店抗衡，改变人们的消费观念并不是那么容易的，但要知道中国有13亿的消费群体，不能让13亿的顾客全部跑到西方的餐厅去消费吧，这里就需要我们中国得快餐厅加紧对服务的规范，保持店里边的干净卫生。

三、打造中式快餐品牌

中式快餐想要在品牌形象塑造上有所作为，就应该适当减少餐饮品种，集中力量把少数品种做到极致。品牌是企业

综合力的体现，为了塑造品牌，我们在企业文化、内部管理、菜品质量、经营方式、形象塑造和企业实力等各方面都要下功夫，加强企业自身的积累与完善。要在不断增加内涵的基础上，积极扩大外延，大力发展现代连锁业态，实现规模经营和规模效益，更好地形成区域品牌、全国品牌和国际品牌，满足市场需求。特别是要重视老字号企业和传统烹饪文化的弘扬与发展，突出中华民族饮食文化的继承与发扬，使中式快餐更好地走向世界，打造一个真正属于我国的世界快餐名牌。确定明确的发展战略 我国目前多数快餐企业没有明确的远景目标和切实可行的长远战略规划，企业文化也不明确，难以形成企业内部的向心力，势必影响其市场竞争力和不断向前发展的冲力。因此，确立清晰明确的发展战略和科学合理的远景规划是目前我国快餐业的当务之急。从不同的消费人群入手，建立不同消费层次的餐饮机构。消费人群主要有，学生，儿童，工作人员，临时流动人口等不同阶层，对于学生和儿童制定营养配餐，上班人员制定方便快捷，营养卫生的餐点，临时流动人员选餐比较随意，着重制定实惠便宜的餐点，在增加餐点类型的同时，保持中国特色餐饮文化，保留原有的餐点特点和优势，打造中国特色餐饮文化。

四、结论

最后我们讲的是食品安全，其实这应该纳到第一去讲的，因为食品的安全才是消费者能决定消费者的最终去向，但是这一点西方的快餐店也是做得很好的，我们的中式快餐对食品的安全却没有那么相对的重视，为什么是相对的重视呢，就是和西方的快餐店比起来差一些，所以我们一定要把菜的质量安全做上去，好好的做中式快餐，好好的为消费者服务才是我们中国餐饮业的根本。

第四篇：西部地区职业教育发展现状及问题

西部地区职业教育发展现状及问题

西部大开发战略实施4年来，西部地区职业教育取得了较大成绩。2002年，西部12省区中等职业学校4 588所，招生102．26万人，在校生265．71万人，与1998年相比，在校生减少1．6万人，减幅为0．7％。1998-2002年，全国中等职业学校招生比重下降27．5个百分点，而西部地区的招生比重下降幅度仅为5．1个百分点。4年来，西部地区中等职业学校累计为社会培养了300万名毕业生。目前，西部地区大中专、技工学校和城镇职业学校毕业生，占劳动力供给总人数的21．6％，与全国21．2％的水平相当。西部地区的经济发展，对职业教育保持着旺盛的需求。

根据区域发展特色，西部地区进行了职业教育的改革和创新，如四川农村劳动力转移工程、广西教育兴农金色工程、陕西职业教育促进县域经济发展战略等，在提高西部劳动者素质、加快地区经济发展、促进就业等方面，发挥了重要作用。但是，由于历史原因，西部农村地区的职业教育，仍然存在着发展速度较慢，结构不合理、失衡，规模较小，资源短缺，农村职业教育发展困难等诸多问题。

一、西部地区人力资源开发，滞后于经济社会发展需要

1．西部教育发展整体水平低西部12省区6岁及以上人口人均受教育年限，贵州、云南、甘肃、青海、西藏仍低于全国平均水平，15岁及以上人口中文盲、半文盲比例达 15．18％，高出全国平均水平3．5个百分点，其中贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏的文盲率高达15％以上。2002年，西部地区九年义务教育普及率为75％，初中毕业生升学率为 56．3％，低于全国59．1％的平均水平，高等教育毛入学率为 10．5％、高等教育和高中阶段万人在校生人数也低于全国平均水平。

2．农村现有人才总量不足，劳动力整体素质不高，低学历、低技能是西部农村劳动力存在的明显特征2002年西部地区初中文化程度以上劳动力占劳动力总数仅为 47．9％，而东部地区已达67．6％；百名农村劳动力中文盲半文盲14．7人，为东部的3．1倍；每万名劳动力中拥有中专以上学历及初级以上职称者仅92人，还不到东部地区的 1／10，平均每万名农业人口中中等技术人员不到7名。

3．大批新生劳动力缺乏职业培训据测算，西部地区每年有81万小学生未毕业就流入社会，78万初中生未毕适龄人口有159万人之多。同时，西部地区初中升学矛盾突出，2002年，西部初中毕业生升学率为56．3％，有212万初中毕业生不能升学。例如，广西每年有70％的初中毕业生未能升入高中阶段。2000-2002年，柳州市初中毕业生 8．42万，其中未升学者3．86万，是2002年全市中职在校生 2．69万人的1．43倍。河池市初中毕业生13．78万，未升学者8．26万，是全市中职在校生

1．48万人的5．88倍。大量初中毕业生进入城镇非正规就业，在转移中难以得到正规教育，也不易得到非正规、非正式的教育，这些早产的劳动力大军，正在被就业准入制度、职业资格制度淘汰，制约了西部经济社会的发展。

二、农村职业教育培训效益明显，但农村职业教育资源短缺

1．农村职止教育与培训对农村经济社会发展促进作用明显①职业教育促进农村劳动力转移效果显著。甘肃张掖的调查显示，职业教育促进农村劳动力转移，特别是向非农产业转移。2000年，该地向非农产业转移的农村人口中，职业学校毕业生所占的百分比比普通高中毕业生所占的百分比高出23．5个百分点。②职业教育促进农民增收效果显著。通过对300户农户调查表明，接受过职业教育或技术技能培训的农户，收入明显高于其他农户。300户中，50户没有经过培训，人均纯收入1 730元；210户接受过农作物培植技术培训的，人均纯收入3 800元；28户中有中职毕业生或接受技术培训从事二、三产业的，人均纯收入4 500元。③职业教育推动二、三产业发展效果显著。在对48户129个劳动力在10个典型职业选择中发现：初中及以

下劳动力主要从事种植、养殖和外出打工，家庭经济一般或贫困；职业学校毕业生职业多样化，大多从事加工、建筑技术工种、理发、制衣、工匠、餐饮、购销运输等二、三产业，家庭相对富裕。

2．城乡职业教育严重失衡，农村和县镇职业学校资源短缺与生源困难并存布局结构缺少区域特色，2002年西部地区职业学校的城乡城市、县镇和农村职业高中学校占总数的比例分别为38．9％、47．8％和13．3％。由于西部地广人稀，农牧业和乡镇工业发展较慢，农村和县镇职业学校发展困难。据调查，贵州近3年由于县级中等职业学校招生锐减，全省95％以上县级中等职业学校开始举办普通高中、普通初中和职业初中教育。全省县级中等职业学校招普通高中生在25 000人左右，招普通初中和职业初中生 21 000人左右。

3．农村学生很少升入本县职业学校广西2002年柳州柳城县东泉乡初中毕业生升入职业学校159人，其中进入市区职业学校118人，进入外省市职业学校41人，由于本县职业学校办学效益差，没有人升入本县职业学校。这种情况在西部其他省区也普遍存在。

4．农业类职业中学生存困难陕西10所农业中专不同程度都面临生源短缺问题。宝鸡28所县区职业高中，1995年以前均开设涉农专业，2000年后仅有4所开设农类专业，且均为畜牧兽医。西部地区职业高中开设农业类专业的学校及其在校生也很少。

5•，师资匮乏，教学质量难以保证西部地区职业学校师资队伍普遍存在着数量不足、流失严重、教师编制不到位、工资难以保证等诸多问题。广西许多职校的骨干教师纷纷到邻省广东工作。广西柳州柳城县县职业高中教职工32人，专任教师18人，占56．25％，其中文化课教师14人，占 77．7％，专业课教师4人，占22％。14个乡镇中，专职教师能为群众讲授技术课的只有两个乡镇，其余举办培训班则要花钱请技术员。由于职业高中教师编制参照中小学教职工编制办法，普通中专、成人中专、技工学校及成人技术培训的教师编制核定不到位，职

教师资队伍质量受到严重影响。

三、西部地区教育结构不合理，影响了职业教育作用的发挥

1．教育层次结构失衡，表现为高等教育发展速度快于中等教育发展的规模，出现升学率倒挂现象云南曲靖2000年普及九年义务教育，2002年高考升学率65％；甘肃张掖 2003年普通高中16所，在校生25 339人，招生10 089人。而职业学校11所，在校生12 305人，2003年普通高校录取率高达80．8％。

2．教育类型结构失衡，表现为高中阶段教育中普通高中发展大大快于中等职教，普职比差距大大2002年，西部12省区的普通高中在校生为419万人，比1998年的 219万人增长了90．7％，而同期全国增长幅度为79．55％，西部地区普通高中的在校生增长速度超过全国平均水平11．2个百分点。2002年高中阶段教育招生数，全国的普职比为57．2∶42．8，而西部地区则为60．4∶39．6。西部12个省区中，只有云南省中等职业教育规模与普通高中相当，其余各省区，有的普职比严重失衡，如西藏、青海虽然地广人稀，受教育的绝对人数较少，但普职比却达到76∶24；还有6个省区的普职比在7∶3到6∶4之间。

3．专业结构失衡，表现为一、二产业专业数量不足与培养质量不高，与产业结构不够协调不少地方过多开设第三产业类热门专业，忽视第一产业农业人才、第二产业制造业人才的需求。如成都市，2002年三个产业结构比为 8．4∶45．5∶46．1，而中等职教三个产业专业结构比为2．6∶27．1∶ 70．3。攀枝花市虽是工业城市，但农业比重也不小，但全市没有一所为农业服务的职业学校，没有一所学校开设与农业有关的专业。制造加工工业在西部经济发展中占有重要位臵，机械加工技术等专业紧缺，人才需求大，但西部职业学校显然还没有跟上这一发展需求，2002年甘肃省职业高中加工制造业专业招生比重仅占4．6％。四川数控技术人才缺口是2万人，供需比为1∶10。

四、职业教育经费投入不足矛盾突出，资源利用效率有待提高

1．西部地区职业教育经费存在着三个过低一是预算内教育经费占财政支出的比例过低。从2001年到2002年，全国预算内教育经费占财政支出的比例增长了0．45个百分点，而西部12省区的教育经费基本上处于零增长，甚至负增长状态。二是生均预算内教育事业费过低。2002年全国职业中学生均预算内教育事业费为1 664元，而西部地区的生均经费仅为1 310元。三是生均预算内公用经费过低。2002年全国职业中学生均预算内公用经费为220元，而西部地区7个省区的生均公用经费低于这一标准。与同类教育相比，不少省区职业中学的生均预算内公用经费出现两低：低于普通高中，低于初中，如新疆中等教育生均公用经费，普通高中为247元，初中203元，而职业中学仅有83元。

2．职业教育个人承担费用比例过高，超过农民承受能力，不符合农村、贫困地区经济发展实际从贵州2002年实际情况看，职业学校学生一年的费用约为6 000～8 000元，地市一级约为4 000"％000元，县级约为3 000～4 000元。2002年，贵州省农村人均现金收入为1 589元，其中含借贷收入218元。每年的支出为1 183元，扣除借贷收入，农村人均年收入结余只有183元，农村家庭难以承受接受职业学校教育的费用。陕西农业学校1998-2002年，财政拨款1 281万元，学费收入892万元，两者比例59∶41。许多家长、农户都谈到，并非不愿意让孩子受教育上职业学校，问题是交不起学费，职业学校学费过高，导致许多家庭放弃接受职业教育。

3．现有经费利用效率低下，职业学校投资办学渠道不畅现象一，出现职业教育国债项目资金改办普通学校的情况。广西环江县民族职业学校，2001年建了新楼，扩建操场，办学条件有所改善，但目前只有职教学生30人，不得不办了许多普通高中班。现象二，职业学校发展难以得到贷款。陕西眉县职业教育中心，1996年以来获得财政教育经费仅1 490万，仅工资支出就占1 380万元，用于改善办学条件的经费只有110万元。2001年，职业教育发展空间扩大、生源充足，以至学校设备设施严重不足，学校希望贷款发展，结果缺少财政支持，没有贷成，丧失了发展机遇。

第五篇：晚报发展现状及问题探究

分类号 单位代码 密 级 学 号

学生毕业论文

《某市晚报》发展现状及问题探究

题

目

作

者

中文系 院(系)专

业

指导教师

答辩日期

I

《某市晚报》发展现状及问题探究

摘要

《某市晚报》由于报纸容量有限，而且还处于刚刚起步的阶段，加上当前某市地区，甚至是我国整个中西部地区的报纸的发展前景并不乐观，因而报社需要采取一定的措施和手段提升报纸品质，打通营销渠道，打造媒介品牌。

随着新兴媒体的发展，作为传统媒体的报纸受到了极大的打击，本文将从研究《某市晚报》发展现状入手，为报纸今后的发展提出独到的见解，希望给予他们一定的帮助。

关键词: 某市晚报 ；发展现状 ；问题

II

Abstract Yulin Evening News has a limited capacity, and is still in its beginning stage.Moreover，including Yulin，the development prospect for newspaper of the entire Midwest China is not very optimistic.Therefore newspapers need to take certain measures to improve the quality, open the market and build a brand.Nowadays, as a traditional media, newspaper has been facing the storm from the news media.This paper starts form the current situation of Yulin Evening News, proposes an unique insights for the future development of the newspaper.I hope it could give them some help.Keywords: Yulin Evening News;development situation;problem

III

目

录

摘 要.....................................................................II Abstract.....................................................................III 目 录....................................................................III

一、绪论......................................................................1

（一）前言................................................................1

（二）我国报纸发展现状分析................................................1

二、《某市晚报》的发展现状....................................................2

（一）《某市晚报》的创刊理念和宗旨.........................................2

（二）《某市晚报》的发展规模...............................................2

（三）《某市晚报》的版面安排以及分工.......................................2

三、《某市晚报》采编工作中的优势..............................................4

（一）注重本土性..........................................................4

（二）注重服务性..........................................................4

（三）注重文学性..........................................................5

（四）注重情感性.........................................................5

四、《某市晚报》采编工作中的不足..............................................7

（一）新闻时效性不足......................................................7

（二）新闻采写能力的不足..................................................7

（三）新闻报道的影响力不足................................................8

（四）记者与各口线关系不牢固..............................................8

五、《某市晚报》的发展前景....................................................9 结 语.....................................................................11 注 释.....................................................................12 参考文献.....................................................................13 致 谢.....................................................错误！未定义书签。

III

《某市晚报》发展现状及问题探究

一、绪 论

（一）前言

作为一张新的城市文化名片，《某市晚报》是继某市成为经济强市后，由某市日报社主办的某市地区首家的晚报，充分展示了某市精神文明的发展进步以及新的城市形象。

本论文将全面分析《某市晚报》的发展现状及问题,重点探讨《某市晚报》的发展现状，分析《某市晚报》在采编工作中存在的优势与不足，并提出如何进一步改进的相关建议。

（二）我国报纸发展现状分析

报业作为传统的媒体，在面对高新技术手段和新兴媒体的竞争时，正经历着“转型的”阵痛。[1] 随着时代的不断变化与发展，不光是晚报类报刊，整个报纸行业收到了很大的冲击。主要表现在以下几个方面：

第一、报纸等传统媒体的地位开始动摇。信息时代的到来，人们取得知识和新闻的途径越来越多，尤其是新一代的年轻人，越来越不依赖三大传统媒体获取信息了。

第二、报纸的销量锐减。科技不断在发展与进步，特别是数字技术的革新无时不刻推动着媒介手段的变化。如今广播可以在因特网上收听，电视图像也可以在因特网上实时观看，同样，绝大多数报纸也可以在因特网上查阅，但是，在方便大家的同时也同样影响了报纸的销售情况。

二、《某市晚报》的发展现状

（一）《某市晚报》的创刊理念和宗旨

《某市晚报》始终坚持以“深入、深入、再深入，贴近、贴近再贴近”为核心理念，秉持“新锐、理性、善意、建设”的新闻视角，以期达到“关注百姓福祉，担当社会责任”的宗旨。坚守“平民情怀，大报风范”，立足某市，辐射塞北，传承历史文脉，弘扬陕北文化，引领现代文明，倡导积极健康的生活方式。[2]

（二）《某市晚报》的发展规模

由某市日报社联合西安日报社合作创办的《某市日报》都市版《某市晚报》正式于2011年4月1日创刊出版，[3]目前已经成立2年，现有职工200余人，设总编室、办公室（包括网络技术部和司机）、编辑中心（包括副刊部）、采访中心、广告经营中心（原策划部于2013年并入，但依保留其独立职能）、发行中心（含车队和发行站）6大部门。

截止2013年4月，总编室5人，办公室9人，编辑中心36人，采访中心38人（以上均含见习记者），广告经营中心（含策划部）35人。发行中心在2013年以前有380多人，由于2013年起《某市晚报》和邮政开始合作运营，各县发行站逐渐撤销并且大量裁员，只留下了约40人。但是由于合作运营的效果很不理想，报纸经常无法送到订户家中，订户对报社的意见很大。所以从2013年4月起又开始重新恢复县级发行站，由于发行站的人员不属于社聘，所以具体人数在采访中心办公室的资料库中尚未统计。

报纸创刊之初，采访中心共分6个部门，分别为时政部、民生部、社会部、区县部、文体部和摄影部。于2012年秋季整合成现有的3大部门，即时政民生部、社会区县部、文体摄影部，每部门各设一名部门主任管理事务。

目前《某市晚报》的日发行量约为12万份。每份报纸售价1元。

（三）《某市晚报》的版面安排以及分工

《某市晚报》基础版设为四开24版，遇到重大事件或者当天新闻比较多时

《某市晚报》发展现状及问题探究

会临时增加。但是周末由于记者轮休，版面内容一般比较少。

每版面设责编、美编、图编和校对至少各一名。如果无重大新闻或者特殊事件，每个版面的安排如下：

头版为每日重要新闻目录与索引。2版一般为时事评论版，多引用外稿的社评或针对当今微博等网络上比较流行的话语进行点评。3版为重要新闻版，一般为国内重要时政新闻，由新华社等通讯社的稿件，或者其它媒体和本报记者共同采写的新闻稿件为主。4版为社会新闻版，全是某市各区县的社会新闻，皆由本报记者实际采访后撰写。5版为“社区360”版，主要针对大家生活中遇到的一些麻烦事提出一些小妙招，或者将大家共同关心的一些影响到自己生活的事情进行曝光，然后争取引起相关部门的重视，从而使事情得到解决。6版为“民生在线”版，记录某市人的衣食住行各方面发生的一些新闻。7版为“财经在线” 版，但是由于本报记者对财经知识的掌握欠缺，再加上本地财经新闻线索不多，所以本版多直接采用外稿。8版为陕西新闻版，主要报道陕西其他地方最近的新闻事件，也是采用外稿。9版和10版为“国内聚焦” 版和“中国新闻” 版，11版和12版为“环球聚焦” 版和国际新闻版，基本就是8版的延伸与拓展，均采用外稿。13版为“e网天下” 版，主要针对日前网络上比较流行或者引起大家共同关注的一些话题，本报编辑自行采写或者引用外稿。14版和15版为“体坛天下”版和“体坛风云” 版，如果本地没有体育赛事的话也是基本采用的外稿。16版、17版、18版为文化新闻和娱乐新闻版，和体育新闻版类似，如果本地无此类新闻则直接采用外稿。19版为“闲情” 版，一般刊登一些小笑话或者今天各星座走势，以及一些图片小游戏。20版为“榆溪悦读” 版，21版为小说连载版，都是刊登一些比较耐看的文章。22版，23版，24版不固定，可能刊登各种软文，也可能介绍一些某市的风土人情。

三、《某市晚报》采编工作中的优势

（一）注重本土性

作为一份地域性报刊，本土性可以说是最大的特点。《某市晚报》在此方面正在不断的进行完善。《某市晚报》充分强调“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的“三贴近”原则，虽然版面不多，但是坚持所做的本土新闻都有自己独有的特色。

在没有特殊重大事件时，《某市晚报》的24版中至少有6到8个版面中的大多数稿件由本报记者独自采写，关注的都是本地居民生活的方方面面。

比如“鲜奶直销质量监管存‘盲区’，某市持合格证奶牛场仅5家”一文，就是针对直接某市地区直销鲜奶这一地域独有的现象，为本地读者释疑。不光告诉大家鲜奶的来源、生产等出售之前的一系列流程是否健康、卫生，也咨询相关专家来告诉大家如何饮用牛奶最健康，以及向读者介绍饮用鲜奶的优缺点等，最后指出当前鲜奶的直销质量监管存在盲区，呼吁相关部门给予重视。

再如“一份570克，一份210克，同是凉皮同样价，差距咋恁大”一文，关注的就是某市市民喜爱的小吃——凉皮的价格问题，很多某市市民反应年后凉皮价格不光涨了而且份量也变少，于是记者一共走访了某市主要三条大街的9家以销售凉皮为主的店铺进行调查，最后发现同样价格的一份凉皮的重量最大相差近2倍。

②①

（二）注重服务性

虽然某市本土的新闻媒体之间的竞争还不是很激烈，但是《某市晚报》还是相当重视自己的服务性。特别是2012年秋季以来，《某市晚报》新开2个策划专题，分别为“社会调查”和“生活实验室”，服务受众的效果尤为显著。

“社会调查”专题是针对当前大家热议或者容易引起大家共同关注的某一个话题，记者设计出一份调查问卷，然后随机发放给某市各年龄层的本地居民，少则60份多则200份，然后进行回收和统计，再做出一整版的专题报告。比较有影响力的是“某市12县区结婚成本调查，‘先房后婚”加大结婚成本，六成人娶老婆完全靠父母”，这篇报道在当时引起了比较大的反响，被某市本地的夸父论坛，塞上风论坛和腾讯大秦网收录在当天的首页中。③

《某市晚报》发展现状及问题探究

而“生活实验室” 专题则是针对大家日常生活中所遇到的一些很困惑的事，记者亲自实验，再咨询相关领域的学者，然后再告诉大家正确答案。比如“哪种洗涤用品适合洗羽绒服”、“冬天眼镜防雾，哪招最给力？”等报道，都赢得了读者的欢迎。

另外，《某市晚报》并不仅仅在此2个专题上注重服务性，其他版面比如“社区360”等也十分注重服务性。例如该版面经常会介绍一些“圣诞刚过将迎元旦，民警支招防‘坏蛋’”、“去除粘着物，用橡皮？用白酒!”等生活中常用到的小窍门。

⑥

⑦

④

⑤

（三）注重文学性

《某市晚报》的文学性除了在副刊部分得到了充分表现以外，在其他版面的稿件中也逐渐得到了一定的重视。比如天气播报板块从早前僵化的“三大段”式，发展到现在运用拟人等多种修辞手法和口语化语言，文学性有了显著的增强。如“今天是星期日，难道连太阳也要休假了吗？”

在副刊部分那就更不用说了，每天都有的美文基本都是编辑或者特约作者自行撰写，很少使用外面发表过的文章，让读者长期以来的审美疲劳得到了一种缓解。

虽然在新闻报道中注重文学性可以有助于新闻事件的还原和新闻形象的塑造等，不过《某市晚报》在普通稿件中还才刚刚起步，也大多只是运用在标题上，比如“过度挑选导致‘卖相’不好，超市果蔬：不要再来伤害我”等。

⑨

⑧

（四）注重情感性

真实性是新闻报道的生命。所以大多数新闻报道都把真实性与客观性放在首要地位，避免新闻报道中出现夹杂记者情感因素的语句。但是新闻具有双重职责，它在向受众传播讯息的同时也起到一定的宣传和引导作用。纯粹的毫无记者个人感情色彩的新闻报道也是不存在的。所以新闻报道的真实性与情感性实际上是辩证统一的。

此外，新闻报道中如果适当的增加一些情感因素，相反会令整篇新闻报道更具有可读性和吸引力，尤其是在深度报道中，在充分反映事实的基础上，适当用简短的语句揭示主题，能够积极调动起受众的情感从而达到情感上的共鸣。

《某市晚报》的民生板块，为了引起读者的共鸣，就十分逐渐注重情感性。比如《宿舍吸烟被发现遭保安暴打，一学生怕叫家长从4楼跳下》一文中记者虽只是陈述客观事实，没有过分追究过错方到底是谁，让读者自行判断，但

⑩

也充分表示了自己对学生的同情。“对小郑进行了一顿暴打。小郑无奈‘供’出了小高也吸了烟。于是，保安谢某让小郑把小高叫来。小高被叫到门房后，同样遭遇了一顿暴打。”记者在陈述事实的时候连续使用2次“暴打”一词起到了强调的作用，并且用“无奈”来形容学生当时的心理情况。这样很容易的引导读者进行相位思考，即使是老师体罚学生也是违法的，更何况只是一名学校的保安，他还暴打了2名学生。暂不考虑后来逼学生跳楼这一后果，读者光看到这里时就已经会开始同情该2名学生了。

《某市晚报》发展现状及问题探究

四、《某市晚报》采编工作中的不足

（一）新闻时效性不足

《某市晚报》与国内一些优秀的晚报相比，新闻时效性的欠缺显得十分明显。如“摊贩‘董事长’当街脱裤子”一文，本来是3月20日中午12时发生的，当天该事情已经解决，但一直到3月22日《某市晚报》才刊登。

究其原因，主要有以下几点：

首先，受截稿时间的限制。采访中心规定，凡是晚上7点前尚未上传到部门主任处的稿件，除了特大事件和突发事件，稿子一律压到第二天再发。这个看似人性化的硬规定，很照顾相关领导和编辑中心的工作时间，其实从客观上也影响了采访中心记者的写稿热情。

其次，审稿权的把控过于死板。如果遇到一些有争议的地方，必须请示总编，而总编周末一般不上班，所以一个稿件很容易就从星期五拖到星期一请示了之后才能发表。虽然说这样做也有其合理性，但是其实可以将权力下放，比如让中心主任或各部门主任掌握一定的审稿权，一些不是特别重要的稿件，经他们审核同意就可以发表。如果出了问题，就由作者和同意的主任进行承担。

最后，记者的新闻专业专业精神欠缺，缺乏工作热情和奉献精神。很多情况下有新闻，但是由于已经下班或者其他原因，记者不愿意去采访。就以停水为例。“聚才巷停水3天，住户一桶水一元买着吃”在采访时记者受到了群众的误解，从而遭到责备和辱骂，自此以后那名女记者在遇到其他有关聚才巷的新闻线索时都推辞了。

同样是该名女记者，在写“某市学院食堂难觅一元菜”一文时由于带有负面影响，事前没有和学校的宣传部先进行沟通就直接报道了，从而导致某市学院和整个报社不和谐，导致她以后对某市学院有关的新闻线索也一概回避。

⑬

⑫

⑪

（二）新闻采写能力的不足

由于《某市晚报》的记者大多数都是刚刚毕业的大学生，新闻采写能力相当欠缺，急需要加强。

首先表现在心理承受能力不强。就像刚刚提到的那名女记者，因为几次采访时遇到的挫折就选择了逃避，可是记者是一个与人打交道的职业，哪里有新闻

记者就应该出现在哪。

其次是缺乏毅力，采访不彻底。记者在采访时遇到冷落是很正常的事情，但是部分新记者在采访遇到冷落时也就没有热情继续采访，常常草草了事。比如“某市上郡南路两小区开始正常供暖”一文，起初是一名见习记者采访，但是小区物业非常不配合，导致采访不成功，最后也就不了了之了。由于市民继续反映，采访中心最后派了一名年纪大一点的记者才把这件事调查清楚。

最后是报道缺少深度。整个采访中心能独自写深度报道的目前仅3人，所以《某市晚报》的深度报道出现频率很低。年轻记者写稿件时往往会就事论事，缺少深度，而没有深度的报道也很难出现亮点。比如“抢了弟弟3元嫌少，又持刀勒索哥哥”一文就纯粹就事论事。作为一名未成年人会做出这样的事情，到底是家庭，学校还是社会的责任，这是一个可以引起大家反思的问题。

⑮

⑭

（三）新闻报道的影响力不足

一方面是由于《某市晚报》目前仍处于起步阶段，其影响力自然不可能和作为党报的《某市日报》相比，也无法和有几十年成长历程的《华商报》所抗衡。

二是由于受到广告商的制约，使得一些本该报道的舆论热点事件无法见报，从而削弱了报纸在受众中的影响力。比如“学生宿舍被盗，楼层监控失灵”学院学生宿舍连着几次被盗，其中第一次就损失了价值上万元的物品和4000多元现金，但是由于学校的摄像头坏了却一直没有维修，给案件侦破造成了很大的困难。在报道中因为摄像头是中国电信负责建造的，编辑在修改稿件时将此稿件压下。

⑯

（四）记者与各口线关系不牢固

新闻口线是记者获取新闻线索的重要途径之一，每名记者都有自己独自需要联系和维护的口线，一旦你和你的口线建立了良好的合作关系，你将会获得更多的线索和资源。但是《某市晚报》由于人员流动比较大等主客观原因，因而记者与各口线的关系并不是太牢固。

比如时政新闻这一块，市政府或市委的有关新闻发言人和宣传部有新闻线索时往往只会直接通知《某市日报》的记者，有时候会遗忘掉通知《某市晚报》的记者。有一次《某市晚报》的一个记者看到了前一天一个比较重要的时政新闻刊登在了《某市日报》上，他打电话过去询问对方宣传部为什么没有通知她，对方说以为《某市晚报》和《某市日报》是一起的，所以就只通知了一个。这就是典型的记者与口线关系不牢固的表现。

《某市晚报》发展现状及问题探究

五、《某市晚报》的发展前景

随着时代的进步和发展，全球进入了信息时代，在此时作为传统媒介的《某市晚报》前景不甚乐观。但如果采取一定的改革措施，也许能起到一定的作用，主要可以在以下几个方面进行改进：

第一，要建立固定的忠实读者群。《某市晚报》需要明确自己的目标受众群，确定自己的读者群到底是哪一个类型的人，从而建立起固定的忠实读者群。一群固定的忠实读者，除了可以带动报纸的销量，还可以扩大报纸的宣传力和影响力。在明确目标受众的基础上，对报纸稿件进行内容细分，为读者量身打造适合其阅读的新闻报道。既不能太专业让读者读不懂，也不能太通俗而没有深意，沦为一份市井小报。

第二，要创办具有特色的版面或者专题，塑造出属于自己的品牌特色。比如已经有的“生活实验室”和“社区360”就是一个不错的尝试，如果再多和某市本土性进行融合，那么必定会吸引更多的读者。

第三，要增加自采稿件所占比例。从《某市晚报》的版面安排来看，《某市晚报》的稿子基本很大篇幅都是拿来主义。一定要加强对本报记者的采编能力的培养，寻找生活中各类事件中的新闻价值，如果实在没有新闻可写，可以多试一试报道策划和活动策划。毕竟《某市晚报》的读者大多数为本地市民，刊登太多的外地新闻很难引起大家的阅读兴趣。

第四，要加强与读者的互动。加强互动是为了令读者从被动变为主动，亲身参与新闻报道或者新闻评论当中，不仅仅当一名看客。读者俱乐部就是一座沟通读者和记者们的一座桥梁，而如何利用好这座桥梁正是我们需要思考的。我们可以在已经建立的《某市晚报》读者俱乐部的基础上，经常举办一些活动。比如曾经举办过的“八分钟约会”、“十元看大片”等都比较成功。但是如果能和新闻本身多靠近一点那么就更好了。比如可以针对当天的某一条新闻提出一个讨论话题，让大家在网上跟帖或者打电话到报社提出自己的理解和看法，对有独到看法的读者提供小额的物质奖励等。

第五，要充分扩大《某市晚报》的宣传力度和影响力。《某市晚报》的新闻内容目前只能在某市日报网可以查看，图片版的可以在新浪博客上查看，但其传播方式应更加多样化。同时《某市晚报》虽已开通了新浪微博和腾讯微博，实时报道和转载一些比较大的新闻，但缺点就是图片版的报纸一旦放大就模糊，某市日报网的文字新闻也有缩减现象。因此，首先要从技术上改进。文字报道在借助某市日报网传播时避免出现文字缩水现象；图片的传播可以尝试一下在每天的微

博或者新浪博客图片版的最后附加一个链接地址，提前把报纸原版的pdf格式上传到某个网盘当中，让读者有一种更多的选择。

《某市晚报》发展现状及问题探究

结

语

德国RTL电视台高级顾问汉斯·马尔说，“未来的媒体应是多形式的。” 随着时代的进步与发展，人们的选择会越来越多，纸质媒体应该充分把握这一机遇，融合进新的元素和时代特色，满足新时代的需求。

虽然《某市晚报》目前还是存在一定的问题，但是相信迟早可以得到解决的。

《某市晚报》在提高记者采编能力的同时，更要加强与《某市日报》等其他媒体的互动，延伸报道触角，扩大自己在整个某市地区的传播力和影响力。利用各种平台和终端等渠道进行宣传；对稿件内容适当调整，走出自己的特色，针对读者的要求而随时改变，摆脱对《某市日报》的依赖；还可以培养自己固定的忠实读者。

《某市晚报》的发展道路还很长，优点也不少，但是一定要夯实基础，脚踏实地的做好长远发展的准备。

注

释

① 高亚亚，成顺，鲜奶直销质量监管存“盲区”,某市持合格证奶牛场仅5家[N].某市晚报.2012,12(17):4 ② 高亚亚，一份570克，一份210克，同是凉皮同样价差距咋恁大[N].某市晚报.2013,3(18):8 ③ 高亚亚，李俊明，成顺，“某市12县区结婚成本调查，‘先房后婚”加大结婚成本，六成人娶老婆完全靠父母”[N].某市晚报.2012,11(24):6 ④ 王亚妮，哪种洗涤用品适合洗羽绒服[N].某市晚报.2012,11(27):6 ⑤ 张彩玉，冬天眼镜防雾，哪招最给力？[N].某市晚报.2012,11(20):6 ⑥ 雷艳阳，圣诞刚过将迎元旦，民警支招防“坏蛋” [N].某市晚报.2012,12(27):9 ⑦ 刘建华，去除粘着物，用橡皮？用白酒！[N].某市晚报.2012,12(15):6

⑧ 王红霞，成顺，今夜有冷空气来袭，某市气温下降5℃[N].某市晚报.2012,10(28):5 ⑨ 王亚妮，过度挑选导致“卖相”不好，超市果蔬：不要再来伤害我[N].某市晚报.2013,3(11):10 ⑩ 薛鹏，宿舍吸烟被发现遭保安暴打，一学生怕叫家长从4楼跳下[N].某市晚报.2013,3(15):7 ⑪ 马腾，任海涛，摊贩“董事长”当街脱裤子[N].某市晚报.2013,3(22):4

⑫ 高亚亚，成顺，聚才巷停水3天，住户一桶水一元买着吃[N].某市晚报.2012,10(19):7 ⑬ 高亚亚，李俊明，某市学院食堂难觅一元菜[N].某市晚报.2012,11(2):11 ⑭ 杨晓梅，成顺，某市上郡南路两小区开始正常供暖[N].某市晚报.2012,11(4):5 ⑮ 马腾，杜鹏程,抢了弟弟弟弟3元嫌少，又持刀勒索哥哥[N].某市晚报.2012,12(10):5 ⑯ 高亚亚，李荣，成顺，学生宿舍被盗，楼层监控失灵[N].某市晚报.2012,12(11):6

《某市晚报》发展现状及问题探究

参考文献

[1] 王秋苹．当代中国报业竞争力研究[D]．福州：福建师范大学 2010 [2] 赵曙光.我国报业发展研究[D]．天津：天津大学 2004 [3] 陈以良．我国报业发展现状及区域发展模式[J]．学术研究 2008(10)：80-83 [4] 陆治原．在《某市日报》都市版《某市晚报》创刊庆祝大会上的讲话[N]．某市日报，2011,4(2):1 [5] 陈亚旭.中国地市报生存发展空间研究[D]．武汉：武汉大学 2010 [6] 梁衡．中国报业发展的现状与发展趋势[R]．北京：第七届世界传媒经济学术会议 2006