旅游者出入境管理法律制度考核要求及习题[最终定稿]

第一篇：旅游者出入境管理法律制度考核要求及习题

旅游者出入境管理法律制度考核要求及习题

【学习目的和要求】

本章要求学生主要学习和掌握：中国旅游者出入境管理法律制度；外国旅游者入出境管理法律制度；旅游者入出境检查制度。通过本章的学习可以使学生了解外国旅游者和中国旅游者出入境管理的一般法规制度，对中国公民出国旅游的具体管理有深刻的认识。【考核要求】

（一）中国旅游者出入境管理法律制度 1．识记:（1）中国公民出入境的管理机关；

（2）中国公民违反出入境管理法的法律责任。2．领会：（1）中国公民出入境的限制；

（2）中国公民自费出国旅游管理法规的基本内容。

（二）外国旅游者入出境管理法律制度 1．识记:（1）外国旅游者入出境的管理机关；

（2）外国旅游者违反入出境管理法的法律责任。

2．领会：（1）外国人入出境的限制；（2）外国人在中国居留及就业；（3）外国人在中国旅行。

（三）旅游者入出境检查制度

1．识记:（1）安全检查；（2）卫生检疫；（3）动植物检疫。2．领会:（1）海关检查；（2）边防检查。【教学内容】

第一节 中国旅游者出入境管理法律

一、中国公民出入境管理

（一）中国公民出入境的管理机关

（二）中国公民出入境的有效证件

1．护照 2．签证 3．旅行证 4．入出境通行证

二、中国公民出入境的权利义务及其限制

（一）中国公民出入境的权利义务

（二）中国公民出境限制 《中国公民出境入境管理法》规定:有下列情形之一的，不批准出境：

1．刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 2．人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； 3．被判处刑罚正在服刑的； 4．正在被劳动教养的；

5．国务院有关机关认为出境后对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失。

（三）法律责任

三、中国公民出国旅游管理

（一）中国公民出境旅游的发展过程

（二）我国出境旅游政策法规的现状

（三）中国公民出境旅游政策的战略调整

第二节 外国旅游者入出境管理法律

一、外国旅游者入出境管理法律概述

（一）外国旅游者的法律地位

（二）外国人入出境旅游的法律依据

二、外国旅游者入出境管理机关及其有效证件

（一）外国旅游者入出境管理机关及其职责

（二）外国旅游者入境有效证件 1.护照 2.签证 3.旅行证

（三）外国人在中国居留与住宿所需证件 1.居留 2.住宿

三、外国旅游者入出境的权利义务及其限制

（一）外国旅游者入出境的权利义务

（二）外国旅游者入出境的法律限制

根据中国法律规定，下列外国人包括旅游者，不准入境： 1．被中国政府驱逐出境、未满不准入境年限的； 2．被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；

3．患有精神病、麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的； 4．被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； 5．不能保障其在中国所需费用的；

6．被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。下列外国人包括旅游者，不准出境：

1．刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 2．人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

3．有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。

四、法律责任

第三节 旅游者入出境检查制度

一、海关检查

二、边防检查

（一）对出入境人员的检查

（二）对运输工具及人员的检查

（三）行李物品、货物的检查

三、安全检查

四、卫生检疫

五、动植物检疫

【思考与练习】

一、填空题

1．普通护照的有效期为：护照持有人未满十六周岁的 年，十六周岁以上的 年。同根据《国际民航组织公约》附件九的规定，取消了 的规定。2．中国公民凭护照或其它有效证件出入中国境，签证。

3．我国有关法律规定了对入、出境的旅游者进行“一关四检”的检查制度，具体是指海关检查、、、动植物检疫和卫生检疫。

二、选择题（在每小题的四个备选答案中，选出1—4个正确答案，并将正确答案的序号填在

题干的括号内。）

1．外国旅游者前往（）地区，无需办理旅行证。

A．甲类地区 B.乙类地区 C.丙类地区 D.丁类地区

2．西安市居民王某应聘在珠海某公司短期工作，他欲报名参加当地旅行社组织的出境旅游，他应

当向（）的市、县公安机关申请办理出境证件。

A.组团旅行社所在地 B.出境口岸所在地 C.户口所在地 D.公司所在地

3．《中国公民出入境管理法》规定，受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日

起15日内，可以向（）由其作出最后裁决，也可以直接向当地人民法院涕泣诉讼。A.上一级公安机关提起申诉 B.原裁决的公安机关提起申诉 C.旅游行政管理机关提起申诉 D.当地人民政府提出申诉 4.X字签证，是发给来中国（）6个月以上的人员。

A.留学 B.进修 C.实习D.考察

三、简答题

1．根据《中华人民共和国护照法》规定，护照签发机关在哪些情况下不予签发护照？ 2．我国普通签证的种类有哪些？ 3．外国旅游者在什么样情况下不得出境？

四、案例分析题

1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为“非法入境”而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。

根据上述材料回答：损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？

旅游饭店管理法律制度考核要求及习题

【学习内容和要求】

旅游饭店业、旅游交通业与旅行社业并称为旅游业的三大支柱，是人们在旅行游览中不可或缺的一部分。本章主要介绍了旅游饭店的营业条件、星级评定的有关法规、旅游饭店的行业规范、旅游饭店的权利义务以及旅游饭店的法律责任。通过本章的介绍以期达到使学生对中国旅游饭店业及其相关法律制度有一个基本的了解、整体的认知。【考核要求】

（一）旅游涉外饭店星级评定制度

1．识记：（1）评定范围；（2）评定方法；星级检查。

2．领会：（1）评定的机构及其职权；（2）评定的机构及其职权；

（3）星级复核；评定的依据。

（二）旅馆业治安管理制度

1．识记：（1）旅游住宿治安管理；（2）娱乐场所的治安管理。2．领会:（1）娱乐场所的经营活动；（2）旅馆经营中的治安管理。

（三）旅游饭店的食品卫生管理

1．识记：（1）食品卫生管理；（2）食品标识管理。

2．领会：（1）生产经营人员的健康管理；（2）卫生许可证制度；

（3）食物中毒事故处理。

（四）旅游饭店的权利与义务

1．识记：（1）旅游饭店与旅行社之间的权利义务关系；

（2）旅游饭店与旅游者之间的权利义务关系。

2．应用：（1）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的时空范围；

（2）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的内容。

（五）旅游饭店的法律责任

1．识记：旅游饭店法律责任的减轻和免除 2．领会：旅游饭店法律责任产生根据 【教学内容】

第一节 旅游饭店规范化管理制度

一、旅游饭店星级评定制度

（一）旅游饭店星级评定制度概述

（二）旅游饭店星级评定总则及职权

1．星级的评定总则 2．星级评定机构及职权

（三）旅游饭店星级评定的办法、原则及规程 1．旅游饭店星级评定办法 2．旅游饭店星级评定原则 3．旅游饭店星级评定规程

（四）旅游饭店星级的复核及处理

二、旅游饭店行业规范

（一）预订、登记、入住与收费

（二）保护客人人身和财产安全

（三）保管客人贵重品与物一般物品

（四）洗衣服务与停车场管理

（五）饭店的其他权利和义务

第二节 旅游饭店的权利义务

一、旅游饭店与旅游者之间的权利义务关系

（一）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的时空范围 1．旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的时间范围（1）旅游者直接到旅游饭店投宿（2）旅游者向旅游饭店预订房间

2．旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的空间范围

旅游者结账之后到离开旅游饭店之前，可以把它看做是双方权利义务关系的延伸。

（二）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的内容 1．旅游饭店的权利义务 旅游饭店有以下权利：

①有权按照有关约定收取旅游者交付的住宿费和其他合理的费用。②旅游饭店在有合法理由的情况下，有权拒绝接受旅客。

③旅游饭店有权要求旅客遵守饭店的规章，爱护饭店内的一切设施和财物。旅游饭店有以下义务： ①不加歧视的接待旅游者。

②旅游饭店有义务采取措施保证旅游者的人身安全。

③旅游饭店有义务保证旅游者行李物品的安全。（2）旅游者的权利义务 2．旅游者的权利义务

①有权要求旅游饭店提供符合协议约定标准的客房和相关服务。

②对于由于旅游饭店的过错造成其人身及其行李物品的损害，有要求赔偿的权利。③按照协议的规定，向旅游饭店支付食宿费及其他各种合理的费用。④遵守我国的有关法律、法规和旅游政策的规定。⑤旅游者无正当理由不得取消订房、提前退房等。

二、旅游饭店与旅行社之间的权利义务关系 1．旅行社有权要求旅游饭店按照旅游合同的约定，提供一定数量的客房、床位和服务，并有义务向旅游饭店支付由此而产生的各种费用。

2．旅行社有义务按旅游合同约定的时间、人数为旅游饭店输送客人，对旅游饭店的违约行为旅行社有权要求其承担相应的违约责任。

第三节 旅游饭店的法律责任

一、旅游饭店法律责任的产生依据

（一）因合同违约产生的法律责任

（二）因侵权行为产生的法律责任

1．因旅游饭店工作人员的过错，造成旅游者人身或行李物品损害的。

2．因旅游产品质量不合格造成旅游者人身伤亡或行李物品损失的，产品的制造者、销售者依法应当承担赔偿责任。

3．因旅游饭店的建筑物、设施设备以及该建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成旅游者人身伤亡或行李物品损失的，旅游饭店应当承担赔偿责任，但是能够证明自己没有过错的除外。

二、旅游饭店法律责任的减轻和免除

1．因旅游饭店和旅游者双方的过错而给旅游者造成损失时，因根据责任的大小来分别承担责任。旅游饭店不因旅游者一方有责任而减轻或免除自己的责任。

2．因不可抗力的原因而使旅游饭店违约或造成旅游者人身、行李物品损害时，旅游饭店可不承担法律责任。

3．由于旅游者本人的过错而造成的损害，旅游饭店可免除责任。

4．由于物品的自然属性而给旅游者造成人身伤害或因物品的自然消耗，而使旅游者行李物品减少、损坏时，旅游饭店可免除责任。

5．根据法律、法规的规定或者双方当事人的约定，免除责任的其他条件出现时，旅游饭店可不承担责任。

【思考与练习】

一、填空题

1．对可能损害客人人身和财产安全的场所，饭店应当采取 措施。警示牌应当 2．在法律上，我们把旅游者或旅行社向旅游饭店提出订房的要求叫做 ；旅游饭店答应旅游者或旅行社订房的要求叫做。

二、选择题（在每小题的四个备选答案中，选出1—4个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。）

1．在复核工作中，凡在一年内接到警告通知书（）以上或通报批评（）以上的饭店，旅游

饭店星级评定机构应降低或取消其星级，并向社会公布。A．两次；三次 B．五次；两次 C．三次；一次 D． 三次；两次 2．旅游饭店的星级评定工作中，旅游饭店星级评定机构应根据检查员意见对申请星级的饭店进行

评审。评审的主要内容有：（）

A．审定申请资格 B．核实申请报告

C．认定本标准的达标情况 D．查验违规及事故、投诉的处理情况

3．根据中国旅游饭店业协会制定《中国旅游饭店行业规范》，饭店可对以下情况的客人不予接 待：（）

A．携带危害饭店安全的物品入店者 B．影响饭店形象者 C．无支付能力者 D．刚刚退房的客人

三、简答题

1.在旅游饭店与旅游者的关系中，旅游饭店的权利有哪些？ 2.旅游饭店法律责任产生的根据是什么？

四、案例分析题

2004年6月，某旅行社组织了一个“北京七日游”的旅游团，在旅游合同中，旅行社向游客承诺，住宿的饭店为三星级饭店。到达北京后，该团入住北京某饭店，该饭店自称是三星级饭店。游客被分为两组，甲组入住该饭店A座，乙组入住该饭店B座。甲组客人对住宿条件没有异议，而乙组客人则十分不满，因其所住的B座设施、条件都很差，甚至没有电梯。因此乙组客人对其所住的饭店是否为三星级饭店提出了异议，并要求赔偿。

试问，该饭店的三星级标准是否有效？乙组客人的要求是否合理？

旅游合同法律制度考核要求及习题

【学习目的和要求】

旅游合同是旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览的目的，签订的明确相互权利和义务的协议。在市场经济体制中，旅游合同对保护当事人合法权益，维护旅游市场秩序正常运行具有积极地促进作用。旅游合同的订立和履行有利于旅游企业规范自身的业务行为，也有利于国家对旅游企业进行宏观调控。本章主要学习和掌握：旅游合同的订立和履行；旅游合同变更、解除、转让和终止；违反旅游合同的责任。

【考核要求】

（一）旅游合同的概念

1．识记:（1）旅游合同的概念；（2）旅游合同的种类。2．领会:旅游合同的特征。

（二）旅游合同的订立和履行

1．识记:（1）旅游合同的订立程序；（2）旅游合同的订立原则；

（3）旅游合同履行的原则；（4）旅游合同的担保。2．领会:（1）旅游合同的内容；（2）旅游合同的生效要件；

（3）旅游合同被确认无效和被撤销后的法律责任。3．应用：旅游合同欠缺生效要件的法律后果。

（三）旅游合同变更、解除、转让和终止 1．识记:（1）旅游合同变更和解除的概念；

（2）旅游合同变更和解除的法律责任。2．领会:（1）旅游合同转让和终止的概念；

（2）旅游合同转让的相关法律规定。

（四）违反旅游合同的责任

1．识记:（1）违约责任的概念和特征；（2）严格责任原则。2．领会:（1）违约责任的免除；（2）违约责任的承担方式。

【教学内容】

第一节 旅游合同概述

一、旅游合同的概念、特征和作用

（一）旅游合同的概念与特征

旅游合同是指旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览的目的，签订的明确相互权利和义务的协议。其法律特征: 1．旅游合同关系的主体是具有平等资格的当事人。

2．旅游合同的内容是在旅行游览业务活动中双方当事人约定的旅游权利和旅游义务。

3．旅游合同关系的客体是主体为实现一定旅游活动而约定的旅游权利和旅游义务所指向的事物，即旅游消费构成的食、住、行游、购、娱所指向的事物。

（二）旅游合同的作用

1．旅游合同是保护当事人合法权益的法律依据

２．旅游合同是维护社会旅游秩序的行为规范

３．旅游合同是保障提高旅游经济效益的法律措施

4．旅游合同是保障社会主义市场经济正常运行的法律手段

二、旅游合同的种类(一)提供劳务的旅游合同(二)财产转移的旅游合同(三)完成工作的旅游合同

第二节 旅游合同的订立和履行

一、旅游合同的订立

（一）订立旅游合同的原则(二)订立旅游合同的程序

（三）旅游合同的内容

1．当事人名称或者姓名和住所 2．标的 3．数量和质量

4．价款和酬金

5．履行的期限、地点和方式

6．违约责任 7．解决争议的方法

(四)格式条款

格式条款，是指当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。

１．格式条款的利弊

采用格式条款订立合同一方面是采用格式条款订立合同，有利于减少交易成本。不利的方面主要是，格式条款的提供者在拟定格式条款时，更多地考虑自己的利益，尽可能地将自己的权利在格式条款中加以陈述，并尽量减轻自已的责任，而对另一方的权利考虑较少或附加种种限制条件，尽量加重对方的责任。2．格式条款提供者的责任

（1）遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务

（2）履行提示或者说明的义务 3．格式条款无效

格式条款无效，是指由于格式条款中含有法律所禁止的内容，或者在订立合同时违反法律规定而导致格式条款无效的情况。4．格式条款的解择

对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。

5．格式条款和非格式条款不一致时的采用

格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

二、旅游合同的履行(一)旅游合同的履行原则 1．旅游合同的实际履行 2．旅游合同的适当履行

（二）合同履行中的抗辩权 1．同时履行抗辩权 2．不安抗辩权(三)旅游合同履行的担保

旅游合同履行的担保是指订立旅游合同的双方当事人为了确保旅游合同的切实履行而共同协商确定的具有法律效力的保证措施。其形式有：定金、保证、留置、抵押、质押

三、旅游合同的法律效力(一)旅游合同的生效要件

1．当事人缔约时有相应的缔约能力 2．意思表示真实

3．不违反强制性法律规范及公序良俗 4．标的的确定和可能

（二）旅游合同欠缺生效要件的法律后果 1．旅游合同的无效

2．旅游合同的可撤销 3．旅游合同的效力未定及其补正

（三）旅游合同被确认无效和被撤销后的法律责任

第三节 旅游合同的变更、解除、转让和终止

一、旅游合同的变更和解除

（一）旅游合同变更和解除的条件(二)旅游合同变更或解除的程序(三)旅游合同变更或解除的法律责任

二、旅游合同的转让和终止(一)旅游合同转让

旅游合同转让是指旅游合同的一方当事人(让与方)在不改变合同条款的情况下，把合同约定所享受的权利和承担的义务全部或者部分转让给第三人(受让方)的法律行为。旅游合同的转让分为权利的转让、义务的转让和权利义务的转让三种。(二)旅游合同终止

旅游合同终止是指旅游合同签订后出现了一定的旅游法律事实，从而引起双方当事人权利和义务在客观上消失。引起旅游合同终止的旅游法律事实主要有以下几种:

第四节 违反旅游合同的责任

一、违反旅游合同责任的概述

（一）违反旅游合同责任的概念和特征

违反旅游合同的责任，也叫违约责任，是指旅游合同当事人因自已的过错造成旅游合同不能履行或不能完全履行，依照法律规定或合同约定必须承受的法律制裁。它具有以下几个特征：

1.违约责任以违反合同义务为前提 2.违约责任的确定具有相对的任意性 3.违约责任具有补偿性 4.违约责任具有相对性

（二）违约责任的严格责任原则

二、违约责任的承担(一)违约责任的承担原则

1.一方违约时违约责任的承担。2.双方违约时违约责任的承担 3.由于第三人的原因造成违约时违约责任的承担。

（二）违约责任的承担方式 1．继续履行 2．采取补救措施 3．赔偿损失

三、违约责任的免除

（一）不可抗力 1．不可抗力的概念

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

２．不可抗力的法律后果

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。3．遭遇不可抗力一方当事人的义务(1)及时通知义务(2)提供证明义务

（二）他人过错

（三）自然损耗

【思考与练习】

一、填空题

1.《合同法》规定，当事人订立合同，应当具有相应的 和。2.旅游合同义务的转让是指合同中的债务人将自己应当履行的义务转让给 的行为。根据《合同法》规定，债务人将其合同的义务全部或者部分转移给第三人，应当经。

3.《合同法》规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照 予以解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于 的解释。

二、选择题（在每小题的四个备选答案中，选出1—4个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。）

1.订立旅游合同的当事人一方向另一方发出的希望和他订立合同的意思表示是（）。A.要约 B.完全同意提议 C.承诺 D.要约邀请

2.饭店客房租赁合同期满，承租人和出租人都没有提出合同终止的问题，而且承租人继续交付租金，出租方也继续接受租金，这是订立合同的（）。A.书面形式 B.口头形式 C.推定形式 D.默示形式

3.李某与饭店采用饭店提供的格式条款订立了合同，由于对格式条款的理解不一发生争议，此时，应当（）解释。

A.本着公平的原则予以 B.作出不利于饭店一打的 C.按照通常理解予以 D.由上级部门做出

4.甲旅行社与乙旅行社在旅行合同中都没有按照合同约定履行义务，（）违约责任。A.双方当事人都不承担 B．双方当事人应平均分担 C． 双方当事人都应承担相应的 D．先违约的一方应承担

5.因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损方有权要求其（）。A.承担违约责任 B．承担侵权责任 C．承担违约和侵权责任 D．承担违约或侵权责任

三、简答题

1.什么是旅游合同？它的法律特征是什么？

2.什么是合同权利的转让？在什么样情形下旅游合同不得转让？ 3．如何理解违约责任的归责原则？

4.《合同法》对违约责任承担主体有哪些规定？当事人违约后应当承担什么样的责任？

四、案例分析题

某旅行社与一饭店签订一份旅游住宿合同，合同规定由甲饭店向某旅行社提供10天50张床位，并负责三餐饮食，食宿费总计5万元。合同还约定某旅行社付给饭店定金2000元。在合同履行过程中发生纠纷，某旅行社向人民法院提起诉讼。经查：甲饭店未取得公安机关批准发给的特种行业营业许可证，也未经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。试用所学的法律法规分析本案例：

（1）某旅行社与饭店签订的旅游合同是否有效，为什么？

（2）如果法院判决：甲饭店双倍返还旅行社的定金，你认为法院判决是否正确，为什么？

第二篇：第六章 旅游者出入境管理法规制度

第六章 旅游出入境管理法律制度 外国人入出境管理制度

《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 中国公民出入境管理制度

《中华人民共和国公民出境入境管理法》 《中华人民共和国公民出境管理法实施细则》 《中国公民出国旅游管理办法》 边防检查

《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 卫生检疫

《中华人民共和国国境卫生检疫法》 外国人入出境管理制度 基本原则P127

（一）主权机关许可原则

（二）开放的或者指定的口岸通行，并接受检查和监护

（三）保护外国人的人身权利、合法权益

（四）遵守中国法律

（外国人和外国的交通工具入境、出境、居留的管理原则：

1、外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可。

2、外国人和外国的交通工具入境、出境、边境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受过防检查机关的检查和监护。）

入出境管理机关

国外：中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关

国内：公安部，公安部授权的地方公安机关和外交部，外交部授权的地方外事部门 在中国境内外国人的权利和义务

权利：在中国境内的外国人的合法权利和利益。外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。义务：在中国境内的外国人，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。外国人入境证件 护照的概念

凡入出中国国境的外国人应持有有效护照，以便中国有关当局查验。签证的概念、种类P129 持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过二十四小时不出机场的外国人，免办签证。要求临时离开机场的，需经防检查机关批准。外国人不准入境的情形

被中国政府驱出境，未满不准入境年限的；

被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；

患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病的； 不能保证其在中国期间所需费用的；

被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。外国人不准出境的情形

刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。典型案例：P130 法律责任

1、未经批准前往不对外国人开放的地区旅行的，可以处以警告或者500元以下罚款；情节严重，并按处限期离境。

2、本规定的各项罚款、拘留处罚，也适用于协助外国人非法入境或出境，造成外国人非法居留或停留、解雇私自谋职的外国人，为未持有效旅行证件的外国人前往不对外国人开放的地区提供方便的有关责任人。

3、对不遵守中国法律的外国人，中国政府主管机关可以缩短其在中国停留的期限或者取消其在中国居留的资格。中国公民出入境管理制度 基本原则

（一）持有效护照或其他有效证件出境入境

（二）对外开放的或者指定的口岸

（三）维护国家安全、荣誉和利益

（公民出境申请的办理：中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请。市、县公安机关对中国公民因私出境的申请，应在30天内，地处偏僻、交通不便的应在60天内，作出批准或不批准的决定，通知申请人；中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或者外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。海员因执行任务出境，由港务监督或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。中国公民出入境的权利义务

1、中国公民出入境的权利。

中国公民出入境的合法权利受法律保护，同时也受前往国家法律的保护；中国公民持有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证；公安机关对公民出境的申请应在规定的时间内作出批准或不批准的决定，申请人在规定时间没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合法律规定，有权向上一级公安机关申诉，受理机关应当作出处理和答复；护照由本人保存、使用，非经法定事由和特定机关批准，不得收缴、扣留和吊销。

2、中国公民出入境的义务

应申办有效证件及出境登记卡；按规定交纳有关费用；对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查；遵守中国及前往国的法律，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。证件管理：

中华人民共和国的护照，由持证人保存使用。护照有效期5年，可以延期2次，每次不超过5年。申请延期应在护照有效期满前提出。中华人民共和国旅行证分1年一次有效和2年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。中华人民共和国入出境通行证，是入出中国国（边）境的通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。分为一次或者多次入出境有效。

中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的，其护照、出境入境证件予以吊销或者宣布作废：

（一）持证人因非法进入前往国或者非法居留被关回国内的；

（二）居住国内的公民持护照、证件招摇撞骗的；

（三）从事危害祖国安全、荣誉和利益的活动。）公民出入境管理机关

因公务出境：护照由外交部或外交部授权的地方外事部门颁发。因私出境：护照由公安部或公安部授权的地方公安机关颁发。

海员因执行任务出境：海员证由港务监督或者港务监督局授权的港务监督颁发。中国公民因私事出境的申办

中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请。市、县公安机关对中国公民因私出境的申请，应在30天内，地处偏僻、交通不便的应在60天内，作出批准或不批准的决定，通知申请人；

中国公民出入境的权利

中国公民出入境的合法权利受法律保护，同时也受前往国家法律的保护；中国公民持有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证；公安机关对公民出境的申请应在规定的时间内作出批准或不批准的决定，申请人在规定时间没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合法律规定，有权向上一级公安机关申诉，受理机关应当作出处理和答复；护照由本人保存、使用，非经法定事由和特定机关批准，不得收缴、扣留和吊销。中国公民出入境的义务

应申办有效证件及出境登记卡；按规定交纳有关费用；从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查；遵守中国及前往国的法律，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。证件管理

中华人民共和国的护照，由持证人保存使用。护照有效期5年，可以延期2次，每次不超过5年。申请延期应在护照有效期满前提出。中华人民共和国旅行证分1年一次有效和2年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。中华人民共和国入出境通行证，是入出中国国（边）境的通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。分为一次或者多次入出境有效。中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的，其护照、出境入境证件予以吊销或者宣布作废： P132

（一）持证人因非法进入前往国或者非法居留被关回国内的；

（二）居住国内的公民持护照、证件招摇撞骗的；

（三）从事危害祖国安全、荣誉和利益的活动。中国公民不准出境的情形

（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；

（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

（三）被判处刑罚正在服刑的；

（四）正在被劳动教养的；

（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失的。

法律责任

根据《公民出入境管理法》规定，非法出境、入境、伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者10日以下的拘留处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。边防检查

被拒绝出境、入境的人员：（P138）

（一）未持护照或出境入境证件的；

（二）持效护照或无效出境入境证件的；

（三）持有伪造或涂改的护照、出境入境证件的

（四）持用他人护照或出境入境证件的

（五）拒绝接受边防检查的。

（六）未在限定口岸通行的

（七）公安部门、国家安全部门通知不准出境入境的

（八）法律、法规规定不准出境入境的 被限制活动范围的人员

（1）有持用他人护照或出境入境证件嫌疑的

（2）有持用伪造或涂改的护照、出境入境证件嫌疑的（3）公安部门、国家安全部门通知有犯罪嫌疑的（4）有危害国家安全、利益和社会秩序嫌疑的。

物品行李检查

1、边防检查站可以对出入境人员携带的行李物品和交通工具载运的货物进行检查

2、出入境的人员和交通工具不得携带、载运法律、法规规定的损害国家安全和社会秩序的违禁物品。

3、任何人不得非法携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境 卫生检疫 检疫的范围

根据《检疫法》的规定：入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。检疫地点

入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。除引航员外，未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。人员检疫

1、在国境口岸发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，国境口岸有关单位和交通工具的负责人，应当立即向国境卫生检疫机关报告，并申请临时检疫。

2、国境卫生检疫机关依据检疫医师提供的检疫结果，对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境检疫证或者出境检疫证。

3、国境卫生检疫机关对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离，隔离期限根据医学检查结果确定；对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验，留验期限根据该传染病的潜伏期确定。

因患检疫传染病而死亡的尸体，必须就近火化。物品的检疫

1、接受入境检疫的交通工具有下列情形之一的，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理：（P141）

（1）来自检疫传染病疫区的；

（2）被检疫传染病污染的；

（3）发现有与人类健康有关的啮齿动物或者病媒昆虫的，超过国家卫生标准的

2、对来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的行李、货物、邮包等物品，应当进行卫生检查，实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理。

入境、出境的尸体、骸骨的托运人或者其代理人，必须向国境卫生检疫机关申报，经卫生检查合格后，方准运进或者运出。

传染病的监测

1、国境卫生检疫机关对入境、出境的人员实施传染病监测，并且采取必要的预防、控制措施。

2、国境卫生检疫机关有权要求入境、出境的人员填写健康申明卡，出示某种传染病的预防接种证书、健康证明或者其他有关证件。

3、对患有监测传染病的人、来自国外监测传染病流行区的人或者与监测传染病人密切接触的人，国境卫生检疫机关应当区别情况，发给就诊方便卡，实施留验或者采取其他预防、控制措施，并及时通知当地卫生行政部门。

法律责任

对出入境人员的处罚（P142）

国境卫生检疫机关工作人员，应当秉公执法，忠于职守，对入境、出境的交通工具和人员，及时进行检疫；违法失职的，给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三篇：(中国旅游者出入境管理)说课稿

《中国旅游者出入境管理》信息化教学设计----说课稿

尊敬的各位评委老师，你们好！下面我将解释一下《中国旅游者出入境管理法律制度》这节课的教学设计。

我将从教学分析、学情分析、教学策略、教学过程、教学反思这五个方面对其进行阐述。

一 首先，来分析教学。

（一）教材体系、内容分析

《政策法规》是全国导游人员资格考试（广东）系列参考书。本教材由十三章组成，分为两大部分：政策、法规。今天我要进行说课的内容是第十一章第一节的第一个框题。它是学习旅游者出入境管理法规知识的起点。为后续学习中国公民出境旅游管理办法和外国人出入境管理法律知识奠定了基础。

（二）课程性质

本课程是旅游管理专业核心课，国家导游人员资格证必考科目之一。前续课程主要有《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》，后续课程为《旅行社管理》《模拟导游》《导游业务》。

（三）教学目标

根据涉外旅游专业人才培养方案和工作岗位标准，以及学生未来发展，我制定出三维一体的教学目标。知识目标：

掌握中国旅游者出入境的有效证件；出入境的权力和义务。能力目标：

1、掌握自主学习方法；

2、分清旅游法律主体关系，依法解决旅游纠纷。情感、态度和价值观目标：

1、通过小组分工协作和信息成果集体共享，培养合作精神。

2、培养对旅游职业的热爱

（四）教学重难点

吃透教材基础上，结合学生实际，我确定了以下的教学重点和难点： 重点：掌握中国旅游者出入境有效证件及权力和义务。难点：增强学生职业素养，培养对旅游行业的热爱。

二 接着我们分析学情。

1、知识结构

本课教学对象是涉外旅游专业一年级学生。这个年龄段的学生好奇心强，喜欢尝试，对实践课程感兴趣。

2、媒体操作能力

学生已具备一定的电脑操作能力，具备一定的打字速度，小组内能够主动协作，共同交流，能够通过教师所提供的网络环境，获取一定的信息，但仍需要教师的耐心引导，尤其是在获取有用信息和整理加工信息方面，教师要避免学生在网络资源面前盲目浏览或不知所措的现象。

三 说明我的教法、学法：

1．于本框题的特点，我主要采用了情景模拟法和案例分析法。

2.授人以鱼不如授人以渔。这节课在培养学生的学习能力方面主要采取以下方法：自主探究和小组合作学习法。

这几个方法结合PPT课件、视频、互联网、微信、微课让学生乐于参与课堂。整节课在师生互动、生生互动中达到全员的互动。

四 教学过程

（一）课前准备

1、学生：通过上网查找，阅读收集整理资料（小视频）。进行分组，准备课前出入境管理相关视频。通过课程微信讨论共享，推选出最优秀的视频于课前分享。

2、教师：利用远教设备和网络资源，准备有关文字、图片、音像、模型资料，并进行适当的加工处理，制作成教学课件。

（二）流程 前期的准备基本就绪，就进入我们的教学实施环节。本次课2学时，90分钟。具体（流程）如下：

1.复习旧课 PPT展示练习，学生快速思考回答，进行训练，来检验学生对上章知识掌握情况，然后过渡到新课学习。2.导入新课时，利用多媒体展示小组优秀视频—“变脸出入境受阻”，在学生感悟和体会的基础上，引出中国公民出入境的有效证件内容。这种导入模式，使学生明确本节课内容，激发学生求知欲望。

3.本次新课讲授分两目进行。

第一目：播放微课视频《中华人民共和国出境入境管理法<诞生记>》，帮助学生对出入境的发展史完成初步认知，接着教师用ppt讲授新课内容，使新知识系统化。

第二目：超链接广东旅游局政务网和携程官网 让学生自主探究中国公民出入境的权力和义务。这样设计，打破教材局限性，避免学习盲目性，优化课堂教学。同时由学生所扮演的“土耳其跑男+女神”的领队组合出场，简略介绍土耳其后，带领全班进入土耳其案例分析模式。

4.案例分析。“土耳其跑男+女神”的领队组合播放案例库新闻视频《上海游客土耳其被扣》，学生分小组讨论视频中的旅游事件，并运用所学出入境管理知识，分析问题判断事件处理结果，以全方位深度熟悉中国公民出入境管理法规。

5.情景模拟

导入视频《土耳其旅游出发前说明会》，模拟情景，小组自选旅游目的地进行出境说明会实训，同时给学生提供模拟导游教学和实训软件平台自主探索。创设的情境能激发学生的学习兴趣，培养了学生的胆量。学生可以获得具体、生动、真实的感性认识，培养学生召开出境说明会的旅游职业能力。

6.教师演示 学生展示陈述、师生互评

培养学生的合作与竞争意识，让每一个学生通过评价都能看到自己的长处与不足，明确了今后努力的方向。同时，也启发了教师改进后续教学。

7.课堂总结 让学生进行归纳总结，培养他们自主归纳整理的学习能力，这样有利于发挥学生的主体作用，让学生对本框题知识的认知更清晰、更深刻。接着，我再进行归纳，同时板书。

8.布置作业 开通教学微信讨论群，线下教学，线上体验，线上完成作业，使学生更好的接收和巩固对中国旅游者出入境管理法规的认识。

课外拓展

本节课不但利用现成资源，还注重自己开发资源。借助视频资料、课程标准、专题网站、互动平台、实现教学资源动态生成与更新。

五 教学反思

这节课学生在积极、愉快的课堂氛围中结束了。课后我进行了深刻的教学反思。优点:

1、应用信息技术构建信息化环境，获取、利用信息资源，支持学生的自主探究学习，培养学生的职业素养，提高学生的学习兴趣，从而优化教学效果。

2、学生从模仿到体验，在热烈的小组讨论和合作中掌握了知识，同时学生的旅游职业核心能力得到提高。

不足：

本次课对学生的个性化需求考虑还不够周到，课外要通过课程微信讨论群，教学公众号，多与学生沟通和交流。

我的说课展示完毕，欢迎各位评委老师批评指正。谢谢大家。

第四篇：第三章税收法律制度习题(发票管理)

第三章发票管理

1、根据规定：纳税人采取分期收款方式销售商品时，其增值税专用发票开具的时间是（）。

A、发出商品当天B、收到全部货款当天

C、合同约定收款日期当天D、收到货款当天

2、根据规定：纳税人采取预收货款方式销售商品时，其增值税专用发票开具的时间是（）。

A、发出商品当天B、收到全部货款当天

C、合同约定收款日期当天 D、收到货款当天

3、下列纳税人中，按规定可以领购使用增值税专用发票的是（）

A、小规模纳税人B、一般纳税人

C、销售货物全部属于免征增值税的纳税人

D、不能向税务机关提供有关增值税务资料的纳税人

4、下列各项中，属于增值税征收范围的是（）

A、提供通信服务B、提供金融服务

C、提供加工劳务D、提供旅游服务

6、根据规定，下列业务中，增值税一般纳税人应开具增值税专用发票的是（）

A、提供修理修配劳务B、销售报送出口货物

C、销售房地产D、向消费者销售应税货物。

7、下列各项中，不属于税收征收管理活动的是（）。

A.税务检查B.税务管理C.税款征收D.工商登记

8、铁路.公路.水上运输等单位使用的发票为（）

A.增值税专用发票B.行业发票C.专用发票D.专业发票

9、单位在开具发票时，应在发票联和抵扣联加盖单位（）

A.发票专用章B.财务专用章

C.发票专用章或财务专用章D.发票专用章和财务专用章

10、增值税专用发票的印刷权属于（）。

A.国务院财政部门B.国务院税务主管部门

C.省级税务机关D.国务院工商部门

11、已开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存（）。

A.3年B.5年C.15年D.永久

12、纳税人遗失税务登记证件的，应当在（）内书面报告主管税务机关，并登报声明作废。

A.10天B.15天C.30天D.60天

14、发票限于领购单位和个人在本省.自治区.直辖市内开具，任何单位和个人，不得跨规定的使用区域携带.邮寄.运输空白发票（）

15、增值税一般纳税人只能开具增值税专用发票，不得开具普通发票（）

16、发票应当由收款方向付款方开具，不得由付款方向收款方开具（）

17、一般纳税人应按规定时限开具专用发票，不得提前，也不得滞后（）

18、一般纳税人未按规定保管专用发票的，不得领购使用增值税专用发票。（）

第五篇：第二章 旅行社管理法律制度习题答案

第二章

旅行社管理法律制度习题答案

一、单项选择题：

1．A 2.C 3.D 4.B 5.D 6.C 7.B 8.C 9.A 10.C 11.C 12.B 13.B 14.A 15.C 16.C 17.D 18.D 19.A 20.B 21.B 22.D 23.D 24.D 25.C 26.D 27.C 28.C 29.D 30.A 31B

二、多项选择题：

1.ACD 2.ABD 3.ABD 4.BDE 5.AD 6.BCD 7.ABCD 8.ABC 9.ABCE 10.BD 11.CD 12.BCD 13.CD 14.BD

三、填空题：

1.150万，100万 2.该组团社 3.不得少于人民币30万元 4.国家旅游局或省级行政管理部门 5.400元 6.旅行社，旅游行政管理部门，旅游者权益 7.旅游计划，承诺的各项旅游产品，人身和财产保险事宜 8.托马斯·库克，上海商业储蓄银行 9.中国法律，中国法人 10.8万，16万

四、判断题：

1．× 2.√ 3.× 4.× 5.× 6.× 7.× 8.√ 9.√ 10.√

五、名词解释

1.旅行社业务年检制度，是指旅游行政管理部门每年对旅行社前一年的业务经营状况进行检查和评估，通过对旅行社行业经营状况的分析和对旅行社执行国家政策法规的检查，找出旅行社业务中存在的影响旅游业发展的基本问题，并依法对违法经营的旅行社进行处罚的制度。

2.旅行社业务经营许可制度所指的许可证，是旅行社经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。3.旅行社分社是指由旅行社设立，与旅行社的名义开展旅游经营活动，不具有独立的法人资格，其民事责任由设立社承担的分支机构。

4.旅行社门市部，是指旅行社在注册的市、县行政区域以内设立的不具备独立法人资格，为设立社招徕旅游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。5.一类旅行社，是指负责招徕和接待外国旅游者及华侨，港、澳、台同胞来中国、归国或回大陆旅游的旅行社。

六、简答题： 1.旅行社，是指有营利目的从事旅游业务的企业。这里的企业包括依据《旅行社管理条例》设立的从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性质的企业。旅行社是从事旅游业务的企业法人，旅行社所从事的旅游业务主要是招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等经营活动，旅行社是以营利为目的的并为旅游者提供有偿服务的企业。

2.旅行社的经营范围如下：

国际旅行社：入境旅游业务，出境旅游业务，国内旅游业务；国内旅行社：仅限于国内旅游业务；外商投资旅行社：入境旅游业务，国内旅游业务。3．旅行社质量保证金，是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。其特点如下：

（1）保证金为现金形式；（2）保证金需保持满额；

（3）缴纳保证金的凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证；

（4）保证金退还与在管理期间产生的利息分配，保证金的所有权及其在旅游行政管理部门期间产生的利息，属于缴纳的旅行社所有；但旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中抽出一定比例的管理费。

4.旅行社公告制度的概念：是指旅游行政管理部门对其审批设立的旅行社通过报纸、期刊或者其他形式向社会公开发布告知。旅行社公告制度以行政法规形式确立，有别于工商登记部门发布的企业法人登记公告，是旅游行政管理部门对旅行社实行行业监督的一项重要措施。

旅行社公告制度的内容包括：开业公告，变更公告（变更公告分为变更名称和变更经营范围公布），停业公告，吊销《旅行社业务经营许可证》。

5.旅行社的基本职责包括：

（1）提供真实可靠的信息；(2)按约定提供服务；（3）提供的服务符合人身、财产安全需要；（4）按规定收取旅游费用；（5）旅行社应与旅游者签订合同；（6）聘用合格导游和领队。

6.旅行社的权利包括：有权同旅游者个人或团体签订合同，有权向旅游者收取合理的费用（旅游者有义务支付接受服务后应付的费用）,有权要求违反合同的旅游者承担相应责任。

七、案例分析：

1．根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员应该严格按照旅行社确定的计划旅行，不得擅自增加、减少导游项目，导游人员在进行导游活动中不得向旅游者兜售商品。

根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员擅自增加或减少旅游项目的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3-6个月，情节严重的，由省级旅游行政管理部门吊销旅游证并予以公告，该条例还规定导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品的，由旅游行政管理部门责令改正，情节严重的，由省级旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告，对委派导游人员的旅行社给予警告直至责令停止整顿。

2.（1）根据《导游人员管理条例》，导游员王某没有责任。因为王某就可能危及旅游者人身、财物安全的情况，已经向旅游者作出了真实的说明和明确的警示。事故发生后，导游员王某积极进行救治，并且立即报告所属的旅行社。（2）旅行社不对李某进行赔偿，因为李某是由于其自身的原因造成的伤害，导游员王某在此事件中无任何责任，故其委派旅行社也无责任。

（3）保险公司也不对李某进行赔偿。虽然旅行社已投保责任险，但根据《旅行社投保旅行社责任保险的规定》，旅行社在整个事件中无任何责任。因此，保险公司也不对李某进行赔偿。

3.（1）张某的看法不成立。因为根据《导游人员管理条例》，无导游证人员不得进行导游活动。张某既无导游人员资格证，也无导游证，虽然旅行社委派，仍属擅自进行导游活动。

（2）旅行社不能聘用张某从事导游工作。根据《旅行社管理条例》，旅行社必须聘用合格导游人员（或：旅行社不得聘用未经旅游行政管理部门考核、未持有资格证的导游）。

（3）可按《导游人员管理条例》规定，由旅行社为具有特种语言能力的张某向旅游行政管理部门申领临时导游证。临时导游证有效期为3个月，不得延期，旅行社如需要继续聘请临时导游员，则需重新办理申请手续。

4.（1）根据《导游人员管理条例》，导游人员应该严格按照旅行社的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自变更接待计划。

（2）不可抗拒力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，导游员李某及甲旅行社应对本案承担责任。因为，根据《合同法》，因当事人迟延履行合同后发生不可抗拒力的不能免除责任。

5.（1）陈某的看法不成立。根据《导游人员管理条例》，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供导向，讲解及相关旅游服务的人员。谢某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让谢某自己承担责任，旅行社应当承担相应的责任。

（2）如该团推迟到第二天上午抵达，小孟应该：第一，通知膳食接待单位推掉当天的餐宿；第二，预定第二天餐宿及交通等事宜。

8.（1）误车原因有如下几条：

①不应安排该团在赴火车站前去市中心的商店购物，因市中心人多，容易迷路，万一走失，不易寻找；

②地陪、全陪不应分头找人，地陪应该把车票交给全陪，让全陪在司机的帮助下先将全团送到火车站，等找到走失的两位客人，地陪搭出租车再去火车站。（2）小胡应采取的补救措施：

①立即与车站调度室联系，看能否补票； ②向领导汇报情况，请示处理意见；

③安排好该团的食宿；

④告诉内勤通知B市接待社，该团无法按原计划抵达B市；

⑤安排好该团离开A市前的游览活动；

⑥离开A市的车次确定后，提醒内勤及时通知B市接待社；

⑦妥善处理行李。

⒐⑴首先找到全陪与领队，说明更改情况，取得他们的谅解与支持； ⑵找到团内有影响的人物，说明情况，请予谅解、支持；

⑶向全团说明更改的困难，请予谅解和支持，同时讲清补救措施； ⑷补救措施：

① 立即调整活动日程，压缩每一景点的游览时间，尽量将计划内的活动完成； ② 如果无法按计划完成全部的旅游项目，应选择本地最具特色和代表性的景点，使旅游者对本地景点能基本了解；

③ 及时通知下一站或提醒旅行社有关部门与下一站联系；

④ 可采取适当提高用餐标准、赠送本地有特色的纪念品等方法，给旅游者适当的物质补偿，使其减少遗憾和不快。

⒑⑴游客李某的索赔要求是合理的。国家旅游局1997年制定发布的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》规定：旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。在该案例中的人身财产保险关系中，投保人是游客李某，被保险人是游客李某，保险人是平安保险公司。⑵旅行社应当赔偿李某的经济损失。《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》规定：旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。《旅行社管理条例》规定：“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保 障旅游者人身、财产安全的要求。”因此，旅行社在组织旅游时，必须履行这一强制性义务。

旅游意外保险的投保人是组团旅游的旅行社，被投保人是旅游者，保险人是承保的保险公司。

⒒⑴所谓终止导游活动，是指在导游过程中，擅自终止导游活动的行为。构成终止导游活动必须具备的条件是：必须在导游活动之前；必须是擅自终止；必须是彻底终止。以上三个条件必须同时具备，缺少其中任何一个，都不能认为是导游活动的终止。该案例中导游黄某事先经过旅行社的的同意，不是擅自终止。构成终止的三个条件没有同时具备，因此黄某的行为不属于终止导游活动。⑵《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第9条规定：导游在旅游行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅行者无人负责，旅行社应当承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅游费用30%违约金。

⒓⑴有依据。《导游人员管理条例》对此有明确规定，导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严言行的，由旅游行政管理部门给予处罚。

⑵有依据。《导游人员管理条例》规定，导游人员有上述言行的，对导游人员所在的旅行社，由旅游行政管理部门给予处罚。

⒔⑴本案中，该旅行社导游李某违反《导游人员管理条例》规定的行为主要有：第一，没有尽到导游讲解的义务。进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗等，但李某未履行。第二，导游李某应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的履行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者终止导游活动。由于导游李某违反规定，没有履行应尽的义务，对李某的违法违纪行为，根据《导游人员管理条例》和《管理实施办法》，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3-6个月，情节严重的，还可以吊销导游证并予以公告。同时，对给导游李某擅自变更接待计划、增加购物、减少旅游项目的行为可以扣除8分，对其不讲解行为扣除6分。

⑵对王先生等旅游者的损失赔偿责任应该由委派导游李某的旅行社承担。本案中，导游为了安排购物，违反合同约定，导致长城、颐和园无法游览，按照国家旅游局颁布的《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的规定，“导游擅自改变活动行程，减少或变更参观项目，旅行社应退还景点门票、导游服务费并 赔偿同额违约金”，所以，旅行社应退还王先生等旅游者八达岭长城、颐和园门票费用、交通费用，并赔偿同额违约金；导游在引导旅游者参观故宫时未尽义务职责，该标准规定：“导游未按国家或旅行行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付的导游服务费用的2倍。”

⒕⑴本案应先由某旅行社承担赔偿责任。因为旅游者是与旅行社签订了旅游合同，合同明确规定了旅游团餐饮标准、质量要求，作为旅游合同的当事人双方应按照合同约定或者国家法律法规规定履行合同义务。因旅行社安排的某宾馆食品质量问题导致旅游团体集体食物中毒，进而影响了旅游者的旅游行程，作为合同当事人的旅行社要承担直接责任，应当先向旅游者作出赔偿。

⑵旅行社向旅游者作出赔偿，主要是依据《旅行社质量保证赔偿暂行办法》和《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的有关规定。其赔偿内容包括：承担旅游团体因集体食物中毒而延迟行程所发生的食宿；承担旅游者医疗费；承担延迟行程所造成的其他损失。由于某宾馆不注意食品卫生造成此次事故，其是主要责任人，旅行社在向旅行者作出赔偿后，可有向某宾馆追偿。

⒖⑴《公司法》第3条规定：“有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任……”本案例中，包括旅行社在内的四家企业发起这家旅游有限责任公司，并进行登记依法设立，其设立行为符合法定条件和程序。公司应以其全部出资额对公司债务承担责任，即以公司全部资产对该化工企业承担24万元贷款的支付。而作为该公司的古松并非债权债务的当事人，不应承担清偿债务的责任。所以该化工企业以四家股东为被告不合法。

⑵如果该旅游有限责任公司资不抵债，无力偿还该化工企业的24万源贷款，那么，作为该公司的股东之一，该旅行社也只能以其对旅游有限责任公司的出资额为限对公司负责，而不对公司的全部债务直接承担责任。本案例中，该化工企业要求四家股东承担责任，是因为它对于股东与公司的法律关系认识不清，所以应该以旅游有限责任公司为被告重新起诉，才符合法律要求，并获得相应的赔偿。

⒗⑴《公司法》第8条规定：“依照本法设立的有限责任公司，必须在公司名称中标明有限责任公司或者有限公司字样。”一般而言，公司名称通常应由四部分组成：①地名（可根据实际情况选用或不选用）；②字号（这是一个公司独有的标志）；③经营业务；④法律性质。本案例中，A、B两公司的名称符合《公司法》关于名称的要求，而且两公司的名称中均已表明有限责任公司字样，所以这两个公司的名称是合法的。

⑵《公司名称登记管理规定》第6条规定：“企业只准使用一个名称，在同一登记主管机关辖区内不得与登记注册的同行业企业名称相同或者近似。”依照这条规定，侵犯名称专用权有两个条件：其一，在同一行政辖区内；其二，属于同一行业。本案例中，B公司与A公司对相隔不远，但属于两个不同的行政机关管理，且A公司为旅行社行业，B公司为经营旅游用品制造业，所以B公司并不构成对A公司名称的侵权。

⒘《公司法》第44条规定:“股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。”《公司法》第43条规定：“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权……”本案例中，按照三位股东各自的出资额计算，A、B两股东的出资额只占公司总额的1/2。因此，春城旅游有限公司的股东会的合并决议只有1/2的股东通过，尚未达到本法规定的“三分之二以上”的要求，虽然其合并决议并为通过；金龙旅游有限公司股东会虽然通过了合并计划，但是由于春城旅游有限公司的股东会实际上尚未通过合并决议，因此春城和金龙两旅游有限公司所公告的合并决议无效。本案例中，该市两旅游有限公司的行为均有不合法之处：一方面，春城旅游有限公司不应该将其尚不合法的合并决议贸然通知给债权人；另一方面，即使该两家旅游有限公司已正式合并为新的公司，依据《公司法》第174条规定，A、B两家公司应当在作出合并决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上公告，而金龙旅游有限公司却以电话方式通知债权人，这也是不符合本法规定。⒙《公司法》第95条规定，股份公司募集期满，公司不能成立时，股份公司的发起人应当承担下列责任：“㈠公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任；㈡公司不能成立时，对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任；㈢在公司设立过程中，由于发起人的过失致使公司利益受到损害的，应当对公司承担赔偿责任。”本案例中，装潢公司的60万元欠款就属于因公司设立行为而产生的债务，在公司不能成立时，这4家发起企业作为公司的发起人应对该欠款承担连带偿还责任。

⒚⑴修订前《公司法》第11条第2款、第3款规定：“公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。……公司应当在登记的经营范围内从事经营活动。”《合同法》第52条第5款规定“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。本案例中，旅游公司超越经营范围与建筑公司订立的螺纹钢购销合同，违反了《合同法》、《公司法》的上诉强制性规定，所以合同是无效的。但新《公司法》第12条规定：“公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。即按照新《公司法》的规定，超越经营范围的经营行为在原则上无效。⑵根据《合同法》第115条的规定，收受定金的一方，违约的，应当双倍返还定金。因此，旅游公司应当向建筑公司双倍返还定金12万元。另外，因为旅游公司的违约是由于钢铁公司的违约导致的，所以钢铁公司应向其承担违约责任。

⒛⑴依据《旅行社管理条例》第6条、第7条、第9条、第10条的规定，本案例中当事人申请国际旅行社不具备法定条件：第一，注册资本仅有140万元，低于法定150万元的规定；第二，经营人员中缺少持有国家旅游局颁发的 《旅行社经理资格证书》的部门经理3名和取得会计师以上职称的专职财会人员；第三，申请设立旅行社提交的文件不齐，缺少建立旅行社可行性研究报告和旅行社章程。

⑵本案例中，当事人申请设立国际旅行社的程序也不完全合法，因为：第一，申请设立国际旅行社应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府的旅游行政部门起初申请，经其审核同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准，领取《旅行社业务经营许可证》后，当事人才能持许可证向当地工商行政管理机关领取营业执照。21.⑴《公司法》第14条规定：“公司可以设立分公司。……分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”《旅行社管理条例实施细则》第30条规 定：“旅行社分社是指旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。旅行社的经营范围不得超出其设立社的经营范围。” 因此，本案例中，B分社在组织活动中的违约责任由其总社承担，不能因B分社有独立的经营利益就免除总社的民事责任。

⑵B分社经理的委任虽不符合公司的章程规定，但不能以此作为理由而免除总社应承担的责任。因为在本案例中，李某持有分社的营业执照和合同文本，足以是旅游团队确信其身份的合法性。

22.⑴《合同法》第44条规定:“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”而《公司法》第218条明确规定:“外商投资的有限责任公司和股份有限公司适用本法；有关外商投资的法律另有规定，适用其规定。”对此，我国《中外合资经营企业法》规定：“合营企业如发生亏损、一方不履行合同和章程规定的义务、不可抗力等，经合营各方协商同意，报请审查批准机关批准，并经国家工商行政管理主管部门登记，可终止合同。”《旅行社管理条例》对旅行社停业、歇业也提出了履行报批、登记手续的要求。本案例中双方当事人虽然达成终止合资协议，但未报请审查机关批准和登记，因此协议没有生效。

⑵虽然该终止协议未生效，但由于合资双方都有违约行为，相互已失去信任，原合资合同没有继续履行的需要。实际上，本案例中的仲裁结果是裁决双方履行报批和登记后，终止合资经营协议。

23．《旅行社管理条例》第15条规定：“旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具备法人资格的分社。”《旅行社管理条例实施细则》第31条规定，旅行社设立分社必须符合下列条件:“㈠年接待旅游者达到10万人次以上；㈡进入旅行社百强排名；㈢分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》；㈣符合《旅行社管理条例》中规定的注册资金和质量保证金的要求。”本案例中，因为李某他们刚组建旅行社，尚不具备上述条件，所以不能在设立旅行社的同时设立分社。

24.该旅行社在其经营中存在以下三个方面问题:第一，该旅行社未经旅游和工商部门批准，擅自设立分社；该旅行社法定代表人的变更未到原批准的旅游行政管理部门办理变更登记手续；第三，该旅行社的《业务经营许可证》已经超过3年有效期限，不但没有申请换发，反而在各“分社”悬挂。依据《旅行社管理条例实施细则》第61条的规定，对上述违法行为，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3000元以上1万元以下的罚款。

25.⑴《旅行社管理条例实施细则》第39条规定:“旅行社委托其他旅行社代理招徕或接待旅游者，旅行社与饭店、餐饮、交通、景点等企业以及境外旅行社发生业务往来，应当签订合同，约定双方的权利和义务。”根据旅行社经营业务规则，组团社选择地接社时，应选择经合法登记的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作，以保证地接社提供的服务，符合合同约定的相应服务标准。本案例中，南京市甲旅行社在未与对方旅行社签订合同的情况下，便把游客递接给了九江乙旅行社，这种做法极不负责任，理应受到相应处罚。

⑵根据《旅行社管理条例实施细则》第63条的规定，对“未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的”乙旅行社，旅游行政管理部门应责令停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。本案例中，九江乙旅行社经庐山风景区旅游行政管理部门查实是冒牌的，因此应按本规定对其进行相应处罚。

26.本案中，导致旅游合同不能履行的根本原因，是旅行社未能及时办妥签证，并不是由于存在不可抗力的情形所致。而且，并非所有“非典”期间旅游合同的变更和解除都适用不可抗力的规定。“非典”对每个合同的影响是不完全相同的。确认是否构成不可抗力并免除当事人责任时，首先要考虑“特定时段”，即是否发生在政府对局部地区或人员实行强制隔离或限制组织旅游活动的禁令时间内；其次，要充分考虑合同飞不能履行与事件之间是否存在因果关系。

本案中，18名女职工的“新马泰港澳游”未能成行，虽然有“非典”影响的因素，但并不能导致旅游合同的不能履行。因为：第一，政府并没有明令在此期间旅行社不得组织旅游活动﹙2003年4月10日国家旅游局要求暂停组织新马泰旅游，4月21日国家旅游局要求不得组织跨区域旅游﹚，即具有约束力的政府行为在当时并未出现；第二，在此期间该旅游目的地尚未限制大陆游客进入。从本案提供的情况判断，该旅游合同不能履行的直接原因是旅行社尚未能及时办理签证。因此，不能适用不可抗力的有关规定来免除旅行社的违约责任。该旅行社不仅应该退还全部团款，还应该赔偿解约合同给对方带来的损失。

27．⑴按照《合同法》的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免的，并且不能克服的客观情况，而旅行社是专门为游客提供旅游服务的经验企业，旅游目的地在旅游旺季的接待能力应该在旅行社的掌握之中。所以，旅行社对25名游客服务的标准的降低是有过错的，其违约事实清楚，因此旅行社的辩称不合法，应该承担赔偿责任。

⑵孙小姐等游客的赔偿要求是合法的，但赔偿数额不会得到旅游投诉机关的支持。《旅行社质量保证金赔偿暂行标准》第6条规定︰“旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议不符，造成游客损失，应当退还旅游合同的金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。”经旅游质监部门查实：旅行社安排的交通工具差额每人40元，住宿标准差额每人60元。因此，旅游质监部门责令旅行社赔偿孙小姐等25名游客每人实际差额100元，并支付每人同额违约金100元，旅行社共赔偿25位游客5000元。

28．⑴按照国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》第6条规定，旅行社对用于接待游客的汽车，要定期进行维修和保养，使其处于良好的安全技术状况，在运行前进行全面的检查，严禁带故障运行。《旅游汽车服务质量》也规定了旅游行业使用汽车的标准，因此，对旅游车加强管理，车辆故障是完全可以避免的。去往景区的道路发生塌方本身属于不可抗力的，但《合同法》第117条规定:“当事人延误旅行后发生不可抗力的，不能免除责任”本案例中，因为旅行车辆故障导致游程延迟才遇上道路塌方，所以旅行社不能免除责任。

⑵本案例中，旅行社提供的车辆不符合旅游合同约定，因车辆故障耽误了旅游行程，造成旅游景点没能游览，属于行为。《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第6条规定:“旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议不符，造成游客损失，应当退还旅游者合同与实际花费的差距，并赔偿同额违约金。”旅行社应就降低车辆标准对游客进行赔偿；依据该标准的第8条的规定，旅行社减少参观游览项目，应当退还游客景点门票、导游服务费，并赔偿同额违约金。

29.《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第10条、第11条、第12条、第13条规定，因旅行社安排的宾馆、饭店、交通工具、观光景点的原因损害游客的合法权益，旅行社应付赔偿责任。本案例中，旅行社已经讲明“免费加点”是为了补偿游客的损失，并经全体游客签名，相当于旅行社同游客签订了新合同。根据我国《合同法》第8条、第14条第2款、第77条的规定，游客与旅行社重新签订的协议是有效的，对当事人具有法律约束力，并受法律保护。因此，“免费加点”可视为有效赔偿，不许在另行赔付，并且郑某提供不出当时不同意的有效证据，旅游质监部门对其要求不予支持。

30．《旅行社管理条例》第10条规定：“外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。本案例中，该国旅行社北京代表处即为常驻机构，却打着咨询、中介的幌子组织中国公民出境游，超越业务的经营范围，属于违约行为。按照《旅行社管理条例实施细则》第63条的规定，“外国旅行社昌常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的”可由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万以上5万以下的罚款。

31.⑴本案例中，组团社和地接社对误机事件都有责任。首先，组团社有违约行为。因为组团社曾与客人约定派全，陪旅游提供全程服务，而在出发前，组团社以未买到机票为由，取消了全程陪同服务。全陪导游的主要职责是落实旅游日程安排，监督地接社履行旅游合同以及协调、处理旅途中发生的问题。而北京的组团社指派导游到机场送行，将机票交给刘某，并没有告知返程机票有变动的真实情况。如果全陪导游随团，按期职责核实机票时间，是可以避免机票误机的因此，可以认定，组团社未派全陪服务与误机有直接关系。

其次，地接社未按国家标准提供服务。1995年，国家监督局发布的《导游服务标准》规定:“旅游团﹙者﹚离站的前一天，地陪应确认交通票据及离站时间，通知旅游者移交行李和饭店结账时间。”本案例中，全部行程都是由旅行社安排的，在没有地接社全陪的情况下，地接社应负责组织落实安全旅游活动，而地陪并没有按规定查验机票，确认返程的准确时间。而地陪只是询问了游客，就轻率地认定返程时间，导致发生了误机的严重责任事故。

⑵游客刘某自身也存在过失。刘某负责保管返程机票，应具有查验核对的义务，发现问题及时向旅行社提出，避免损失的发生，特别是10月3日，当地陪向其询问时，刘某仍未查验交通票据，而仍答复未变更的返程时间。如果刘某查验一下机票，误机的事情也是可以避免的。刘某疏忽大意，也是造成误机的重要原因之一，因此也应承担相应的责任。

32.本案例中，该旅行社有两项经营违法行为：其一是违反了《旅行社管理条例》第24求，旅行社聘用的导游没有导游资格，更没有导游证书；其二违反了《旅行社管理条例实施细则》第36条规定的旅行社从事旅游业务，不得“以承包、挂靠或变向承包、投靠方式非法转让经营权或部分经营权”。对上述违法行为，前者应根据《旅行社管理条例》第39条的规定，由旅游行政管理部门责令其限期改正；有违法所得的，没收违法所得，逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，并处以人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的旅游行政管理部门可吊销其经营许可证。后者应根据《旅行社管理条例实施细则》第59条的规定，可处以与以前相同的处罚。