内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要内政办字

第一篇：内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要内政办字

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字[2002]64号 【发布日期】2002-03-18 【生效日期】2002-03-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要

内政办字[2002]64号

自治区各有关委、办、厅、局，内蒙古电力(集团)公司，国家开发银行呼和浩特分行：?

现将《内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要》印发给你们，请遵照执行。

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二○○二年三月十八日

内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要?

2001年12月25日，内蒙古自治区人民政府与国家开发银行(以下简称双方)在呼和浩特市举行第二次联席会议。国家开发银行副书记、副行长姚中民同志及评审一局、二局、三局，信贷管理局、呼和浩特分行的负责同志，内蒙古自治区党委副书记、政府副主席岳福洪，党委常委、组织部长陈朋山，副主席周德海、牛玉儒以及政府办公厅、计委、经贸委、财政、交通、电力等有关部门的负责同志参加了会议。自治区党委书记储波、政府主席乌云其木格同志在会议期间会见了姚中民行长一行，并参加了开发银行向内蒙古电力(集团)公司授信仪式。本次联席会议分析总结了自第一次联席会议召开以来双方金融合作协议执行情况，开发了一批新的信贷项目，确定了下一步合作的重点和方向，举行了向内蒙古电力(集团)公司授信60亿元的仪式。现纪要如下：?

一、双方认为，国家开发银行作为我国最大的政策性银行，自成立以来一直把内蒙古作为信贷重点省区之一，对内蒙古基础设施、基础产业和支柱产业等方面给予了大力支持。2000年11月，陈元行长亲临内蒙古，召开了内蒙古与国家开发银行第一次联席会议，签订了金融合作协议，建立了信贷工作联系制度，确定了开发银行意向支持内蒙古的项目名单(附表)。陈元行长与乌云主席还商定对内蒙古生态建设给予信贷支持。一年来，双方认真落实金融合作协议和陈元行长与乌云主席商定精神，深入调研，密切配合，做了大量工作。经过双方的共同努力，特别是呼和浩特分行以积极务实、勤奋高效的工作，有力地推动了各项工作的顺利开展，双方合作取得了令人满意的成果，为双方抓住西部大开发和加入WTO历史机遇，进一步加强合作、互相支持、共同发展奠定了更加坚实的基础。内蒙古自治区对国家开发银行的大力支持表示衷心感谢。?

二、内蒙古自治区资源丰富、发展潜力大，但现有基础薄弱，自我积累不足，开发资金极为紧缺。实施西部大开发，振兴内蒙古经济，必须紧紧依靠金融部门的支持，尤其要依靠国家政策性金融的支持。内蒙古自治区党委、政府高度重视与国家开发银行的合作，希望通过不断深入的密切协作，充分发挥双方各自优势，促进内蒙古自治区和开发银行业务共同发展，实现双赢。开发银行将进一步加大对内蒙古的支持力度，重点支持内蒙古资源优势型项目、重点工业项目、农牧业产业化项目、城市基础设施和生态建设等项目。?

三、国家开发银行对内蒙古自治区提出的有关建设项目表示积极支持。对电力项目实行一揽子评审，达到国家计委要求的开发银行可出具承诺函，然后逐项签订信贷合同，分期拨款；公路建设项目，要根据内蒙古实际充分搞好规划论证，做到有规划、有步骤、有主次，可适当超前建设，并向开发银行提出一个统一贷款计划；城市建设项目重点支持包头、呼市、乌海、通辽、东胜5个城市，城市建设项目要在充分考虑当地财政承受能力和成长性、确定还贷资金来源的前提下，精打细算，量力而行，分期建设。其他城市可支持搞单项建设，如供水、供热、污水处理等；天然气项目近期提交开发银行贷委会研究，抓紧启动；生态建设先搞试点，逐步推开；对技改项目、农牧业产业化项目要扶优扶强，重点支持科技含量高、附加值高的项目，力争做大做强；对乌海氯碱项目要进一步进行技术论证，深入研究。对一些重大项目，应推行银团贷款，充分发挥各有关金融机构的作用，共同推动项目实施。开发银行要提前介入重点项目的前期准备工作，加快项目评审进度，以推动符合贷款条件的项目尽早实施。?

四、内蒙古各级政府和有关部门要全力配合开发银行，搞好协调、服务，为开发银行在内蒙古顺利有效地拓展业务创造良好条件，提供优质服务和保障。要认真做好项目前期准备工作，向开发银行优先推荐好项目。严格落实好项目资本金、项目法人责任制、合同管理制、招投标制和工程监理制，确保开发银行支持项目的效益。发挥政府组织协调优势，督促企业按期归还本息，协助开发银行化解不良资产，制止逃废金融债务，防范金融风险。对内蒙古拖欠开发银行贷款本息的企业和项目，由自治区政府办公厅与开发银行呼和浩特分行具体衔接，列出清单，逐户研究协调解决。?

五、双方要进一步认真落实好信贷联系制度，加强沟通，密切联系，及时互通重要工作情况，及时研究解决存在问题，共商发展措施，使双方的合作更加深入，更加富有成效，在实施西部大开发中共同取得更新更好的成绩。

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第二篇：内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法(内政办字〔2003〕114号)

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2003〕114号 【发布日期】2003-04-01 【生效日期】2003-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法

(内政办字〔2003〕114号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法

第一条第一条 为促进自治区高新技术产业发展，加快自治区高新技术产业开发区(以下简称高新区)建设，将高新区建成具有自治区特色的高新技术产业基地，根据国家有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于内蒙古自治区行政区域内经自治区人民政府批准建立的高新区或自治区级高新技术工业园。

第三条第三条 高新区所在盟市应将高新区建设和发展纳入地方国民经济和社会发展计划，采取有效措施，促进其快速发展。

第四条第四条 高新区是发展高新技术产业的基地，是推动科教兴区战略、发展市场经济的综合改革实验区，是自治区科技创新示范、科技成果孵化和创新人才培养基地。

第五条第五条 高新区建设应围绕促进科技与经济结合、加快科技成果转化，加强技术创新体系建设；优化产业结构，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；完善软硬环境建设，引进国内外先进技术、人才和管理经验，发展高新技术产业，形成新的经济增长点。

第六条第六条 高新区申报审批程序及期限

(一)所在盟市向自治区科技行政管理部门提出申请，并提供申报材料。申报材料包括：申请报告、高新区发展规划、可行性分析报告及其它附件材料。

(二)自治区科技行政管理部门组织相关部门、单位及专家实地考察并予评审，提出评审意见。

(三)自治区人民政府审核批准。

(四)高新区审批期限为50个有效工作日(不包括申报材料修改时间)。

第七条第七条 高新区应具备下列条件

(一)总体规划科学可行，功能分区合理，区域基础设施配套，主导特色产业突出，能够实现资源、技术、人才优化配置。

(二)按照精简、高效原则，实行封闭管理、开放运营的管理模式，具备科学、精简、高效的管理体制。

(三)盟市人民政府对高新区有明确的支持措施及政策保障。

(四)具有若干承担国家或自治区火炬计划及其它高新技术产业化项目的企业。

第八条第八条 高新区应当设立管理委员会(以下简称管委会)。管委会在当地人民政府领导、自治区科技行政管理部门归口指导下，负责管理高新区各项事业。

(一)作为高新区日常管理机构，高新区管委会为当地人民政府的派出机构。地方政府根据需要授予管委会相应管理权限，行使同级人民政府在土地、规划、建设、房管、建管、环保、计划、科技、财政、劳动、人事、工商、税务、项目审批等方面的管理权限，由高新区职能部门实施统一管理，并对高新区管委会负责。

(二)工商、税务、公安、金融、技术监督、社会保障等部门需在高新区设立派驻机构或分支机构，在高新区内行使相应管理权限。

(三)高新区规划范围内的土地及其它资源实行统一规划、合理开发与利用，并纳入所在盟市总体规划。

(四)高新区实行封闭管理，相关政策执行《内蒙古自治区开发区封闭管理办法》(内政发〔2001〕53号)有关规定。

第九条第九条 自治区科技行政管理部门对高新区的管理职责

(一)对高新区的发展进行指导、检查和监督。

(二)对高新区工作每两年进行一次考核评价，运行良好并取得显著成效的予以表彰奖励。其中，一次考核不合格者，提出警告；连续两次考核不合格者，取消高新区资格。

(三)组织高新技术企业评审认定、审核。

第十条第十条 高新区所在盟市人民政府对高新区的管理职责

(一)制定并组织实施高新区建设与发展规划及措施。

(二)贯彻执行国家及自治区关于高新区开发建设的法律法规，制定本盟市扶持高新区发展的政策措施。

(三)协调解决高新区开发、建设和管理过程中的重大问题。

(四)组织协调本盟市相关职能部门支持、配合高新区管理机构工作，保证其高效、优质履行管理职能。

第十一条第十一条 企业创办的自治区级高新技术产业开发区的管理工作，可在当地人民政府的指导下，参照本办法执行。

第十二条第十二条 本办法由自治区科技厅会同有关部门负责解释，自发布之日起施行。

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第三篇：内蒙古自治区著名商标认定工作程序(内政办字〔2005〕73号)

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字〔2005〕73号 【发布日期】2005-03-21 【生效日期】2005-03-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区著名商标认定工作程序

(内政办字〔2005〕73号)

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区著名商标认定标准》、《内蒙古自治区著名商标认定工作程序》、《内蒙古自治区著名商标跟踪管理办法》和《内蒙古自治区著名商标认定委员会评审规则》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年三月二十一日

内蒙古自治区著名商标认定工作程序

第一条第一条 为保证内蒙古著名商标认定的公正性、公开性、科学性和权威性，规范内蒙古著名商标认定工作，根据《内蒙古自治区著名商标认定和保护办法》(政府令〔2004〕第136号，以下简称《办法》)规定，制定本程序。

第二条第二条 著名商标的申请、受理、审核、初审公告、评审、认定、公告依照本规定程序进行。

第三条第三条 申请认定内蒙古著名商标实行自愿原则。

第四条第四条 申请人申请认定的商标，应填写《内蒙古著名商标认定申请表》，并提交下列申请材料：

(一)申请报告。主要内容：

1?鄙昵肴烁趴觥⑵笠捣⒄故罚?

2?逼笠倒婺！⒆什?、主要经济指标和行业排名、发展趋势等情况；

3?鄙瘫晁?指主要产品或服务的生产经营情况；

4?鄙唐分柿亢褪谐⌒庞?、社会公众认知程度的情况；

5?鄙瘫曜⒉帷⒐芾砗痛蚣傥?权、广告宣传等情况；

6?鄙昵肜碛傻取?

(二)企业法人营业执照或其他有效资格证明复印件，《组织机构代码证》复印件等。

(三)《商标注册证》或同等有效的商标注册证明的复印件。

(四)商标最早使用情况和国内外注册情况等证据材料(包括实际使用商标的标识或照片)。

(五)前三使用该商标的商品或服务产量、销售收入、利润、税金(包括出口商品)等指标的材料，并提供前三年该申请人所在地区综合经济管理和税务部门盖章的相关报表。

(六)商品销售区域相关材料。

(七)前三年该商标所指商品在质量监管部门组织的统检、抽检、定期和日常监督检查中的检测结论。

(八)商标市场信誉与自治区级以上获奖材料。

(九)企业内部商标管理机构、人员和商标管理情况及材料。

(十)打假维权情况及材料。

(十一)与商标有关的企业形象和广告宣传材料。

(十二)申请认定的组合商标，该商标的文字、图形、字母等又分别注册的，该几件商标可以一次申报，但都必须在同种类商品或服务上使用。

(十三)其他相关材料。

上述材料按顺序(一式两份)连同《申请报告》、《申请表》和商标标识(5cm×4cm)装订成册。

第五条第五条 注册商标所有人申请认定内蒙古著名商标，可直接向自治区工商行政管理局提交申请材料，也可将申请材料交其所在地的盟市工商行政管理部门，盟市工商行政管理部门应当在收到申请材料之日起7个工作日内向自治区工商行政管理部门转送，自治区工商行政管理部门在收到材料之日起10个工作日内审查完备。符合规定的，予以受理，并核发受理通知书，不符合规定的，应当书面说明理由，在10个工作日内通知申请人并退回有关材料。申请材料需要补正的，应当一次性书面通知申请人限期补正；逾期不补正的，视为放弃申请。第六条第六条 申请人申请确认延续内蒙古著名商标的，应在著名商标期满前三个月内提出续展申请，按照本工作程序第四条规定报送有关材料。

第七条第七条 内蒙古著名商标认定委员会下设办公室，具体负责对申请材料审核、有关认定工作的组织协调及日常事务等工作。

第八条第八条 自治区工商行政管理部门收到申请人的申请材料后，由内蒙古著名商标认定委员会办公室负责审核，并征求有关行业主管部门和行业协会意见，查证相关资料。也可委托自治区消费者协会对提名商标进行公众调查和征询意见后，并整理书面材料交著名商标认定委员会认定。

认定委员会办公室于认定委员会会议前十五天将书面材料送交认定委员会委员审查。

第九条第九条 认定委员会委员因故不能参加认定会议的，经认定委员会办公室同意，从认定委员会委员中补充，不得委托他人代为出席会议并表决。

第十条第十条 认定委员会会议由认定委员会办公室介绍被认定商标及审核情况；委员的认定以无记名投票方式投票表决，并现场公开表决结果，三分之二以上多数通过，投票情况不对外公开。

第十一条第十一条 认定过程中，有关情况有待调查核实的，或有关问题争议较大的，可表决或暂缓表决。对初审公告提出异议的，由自治区工商行政管理部门调查核实，并将调查结果报送著名商标认定委员会，申请人要求申辩的，认定委员会应听取其陈述和申辩。根据陈述、申辩的理由和调查核实的真实情况，认定委员会可通过现场表决或分别书面表决方式进行再表决。

第十二条第十二条 根据《中华人民共和国商标法》认定驰名商标有关规定，可以采用“个案认定”的方法认定内蒙古著名商标，即认定委员会办公室根据申请人的要求，简化工作程序，将书面材料送交认定委员会审查，通过现场表决或分别书面表决方式进行表决。但必须同时具备下列两项条件：

(一)符合认定内蒙古著名商标的条件；

(二)申请人在本内提出驰名商标认定的请求。

第十三条第十三条 认定委员会会议的认定情况及表决结果，由认定委员会办公室形成书面报告递交自治区工商行政管理局。

第十四条第十四条 内蒙古著名商标认定委员会、自治区工商行政管理部门依照表决结果，依据《办法》规定予以认定内蒙古著名商标。

第十五条第十五条 被认定的内蒙古著名商标由内蒙古自治区工商行政管理部门作出著名商标的认定决定后，在自治区级新闻媒体予以公告；颁发内蒙古著名商标证书，不予认定以书面形式通知申请人。

第十六条第十六条 依照《办法》认定的内蒙古著名商标期满后申请确认延续的，由自治区工商行政管理部门予以确认并公告，每次续展有效期为三年，逾期未申请续展或者经审查不符合条件的，该著名商标失效，由自治区工商行政管理部门予以公告。

第十七条第十七条 本工作程序由自治区工商行政管理局负责解释。

第十八条第十八条 本工作程序自公布之日起执行。

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第四篇：内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案(内政办字〔2003〕288号)

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2003〕288号 【发布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案

(内政办字〔2003〕288号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将自治区药品监督管理局等十一个部门共同制定的《内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案》印发给你们，请认真组织落实。各盟市要结合实际，制定本地区的《食品药品放心工程实施方案》，并将牵头单位和联络人员名单于8月25日前报自治区药品监督管理局。

2003年8月20日

内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案

(自治区药监局 卫生厅 公安厅 质量技术监督局

环保局 工商行政管理局 计委 经贸委

教育厅 农业厅 畜牧业厅 粮食局)

根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发〔2003〕65号)精神，参照国家食品药品监督管理局等八部门制定的《食品药品放心工程实施方案》，结合自治区实际和有关部门管理职责，制定本实施方案。

一、总体思路

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和全国实施食品药品放心工程电视电话会议精神，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、带动全面”的工作思路，进一步打击制售假劣食品药品违法活动，取缔无证照生产经营食品药品企业和厂点，不断强化食品源头污染治理，实施严格的市场准入管理，加强“从农田到餐桌”各环节的全方位严格监管，集中整顿规范药品购销渠道和流通秩序，带动药品市场的全面整顿，确保人民群众饮食用药安全。

二、食品放心工程工作安排

(一)工作重点 重点品种：粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。

重点环节：农产品种植、养殖；食品生产加工，特别是城乡结合部食品加工点；重点品种批发、零售等流通环节。

(二)实施目标

通过阶段性整治，在2003年底前基本达到如下目标：

1?非法生产、经营、使用禁用和违规使用限用农药、兽药行为得到有效控制，农药残留、兽药残留超标率较年初明显下降。

2?建立食品管理各环节准入条件和准入标准，监督实施企业购销记录制度，重点品种安全质量合格率较往年有明显提高。

3?制售假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案得到及时查处。无证照生产、加工、经营食品行为得到有效遏制。

4?建立学校食堂食品卫生安全管理规范，分地区、分类别进行试点，全面推广食品卫生监督量化分级管理制度。

(三)主要措施

1?强化对食品源头污染的治理

农业、畜牧业、环保部门要加强农业投入品的管理，全面实施“无公害食品行动计划”。以解决蔬菜有机磷农药残留为突破口，进行植物产品农药残留超标整治；以严查“瘦肉精”污染为主线，进行畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标整治；以查氯霉素污染为切入点，进行水产品药物残留超标整治。严格按农业部关于禁用和限用药物及其它化合物的要求，加大对农业投入品管理力度。

卫生、质量技术监督、工商行政管理、经贸等部门要针对重点品种，在各环节建立和完善食品质量安全市场准入制度及索证、索票制度，监督检查企业建立完整的购销台账，对存在危害因素的食品进行整顿，保证进货渠道合法，加强检测检验，确保货源质量安全。

2?严格市场准入，规范经营行为

农业部门要根据国家和行业标准制定、修订计划，突出无公害农产品和优势农产品行业标准的制定、修订；引导和支持农产品生产基地建立以自检为主的速测网络，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场的农产品开展检测；实施农产品质量安全例行监测制度，把好农产品市场准入关。积极指导和支持无公害农产品示范基地和农产品标准化生产综合示范区建设。

卫生部门要重点组织对学校食堂、餐饮单位、建筑工地，包括各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店及食品添加剂生产企业等的监督检查，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品生产经营企业食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理。取缔无证生产、经营企业和不符合卫生条件的加工企业，做好大案、要案查处工作。进一步完善食品卫生法规、标准和食品污染物监测网络，围绕我区地产食品、大宗食品和危险度较高的食品开展农药、兽药、抗生素等有毒有害物质监测。

质量技术监督部门要全面推进加工食品质量安全市场准入制度，认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查。今年年底前完成对米、面、油、酱油、醋等5类食品的审查、发证，并逐步对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等10类食品实行质量安全市场准入制度。严格生产条件审查，凡不具备食品质量安全基本条件的企业，不准开业生产，已经开业的立即停业整顿。凡未经检验或检验不合格的产品，不准出厂销售。把好进出口食品质量关。对食品制假重点品种、重点区域组织专项执法检查和打假行动，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，取缔制售假冒伪劣食品窝点。

工商行政管理部门要对食品生产经营企业和个体工商户进行一次普遍排查，审核其主体资格，严格执行卫生许可前置审批规定，把好市场主体准入关。严格检查进入市场的食品质量，重点组织对粮油、酒类、调料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水发产品、饮料等食品及节日消费食品的专项质量抽查，及时向社会公布抽查结果。对食品虚假广告宣传、侵犯注册商标专用权、标识违法使用等行为严肃查处，监管到位。

经贸部门要加强对食品流通业的行业指导和管理，整顿和规范食品流通秩序，推进流通体制改革。加快建立保障食品安全的行业自律机制，实施上市销售食品安全市场责任制。建立健全食品安全检测体系，加大流通领域食品安全管理力度，严把市场准入关。建立保障食品安全质量、符合环保要求的销售网络体系，在有条件的城市积极推行“农改超”，盟市所在地基本实现农贸市场“退路进厅”。

公安部门要依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，查处制假售假违法犯罪分子；配合有关行政管理部门，开展行政执法工作，查处暴力抗法案件。

3?打击制售假劣食品违法犯罪活动

各地区要集中查处生产、加工、销售不符合卫生标准、有毒有害食品，在食品中掺杂使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商标侵权、虚假广告宣传等行为。组织有关部门对城乡结合部非法加工经营点进行拉网式检查，彻底清除无证照生产经营食品行为。对涉嫌构成生产销售假冒伪劣和有毒有害食品案件，有关部门要及时移送公安部门立案侦察。公安部门要积极配合有关行政管理部门，采取有效措施，依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，捣毁制假窝点，严惩制假售假违法犯罪分子。

4?抓好消费环节监管

卫生部门要突出学校食堂和餐饮业食品安全管理，对学校食堂进行一次突击检查，发现问题，立即整改，并逐步完善监管措施；对餐饮业按照量化分级管理规定，确定重点环节进行监管。卫生、教育部门要建立学校食堂卫生责任制和责任追究制度。

三、药品放心工程工作安排

(一)工作重点

重点品种：国家和自治区抽验的不合格药品，群众举报频率高的补肾壮阳、治疗风湿病、哮喘病等药品，国家交办、各省协查的假劣药品，从中药材专业市场购进的中药材、中药饮片，二类精神药品，医疗机构配制的制剂，一次性无菌医疗器械。

重点环节：药品生产的原辅料、包装材料来源，生产过程管理及产品检验、销售对象；药品经营购销渠道，经营方式、经营范围以及是否存在买卖、出租、出借或变相出租、出借药品经营许可证和挂靠经营等违法违规行为；使用单位的制剂及制剂室管理，所使用医疗器械质量；无证生产经营医疗器械和生产经营未经注册的医疗器械产品。

(二)实施目标

通过阶段性整治，到2003年底基本达到如下目标：

1?摧毁假劣药品、医疗器械的生产、销售窝点和销售网络，使制假售假、无证生产经营的违法犯罪活动得到严厉打击。

2?药品购销渠道进一步规范，供应网络更加健全完善，农村牧区用药状况得到改善。

3?药品生产、经营企业依法从事生产经营活动，药品生产经营质量管理规范认证取得显著成果，旗县所在地以上城镇零售药店普遍推行药品分类管理。

4?基本建立较为完善的药品研究、生产、经营、使用单位信用体系的框架和运行机制。(三)主要措施

1?深入开展联合打击制售假劣药品医疗器械专项行动

按照国家药品监督管理局、公安部《打击生产销售假劣药品医疗器械违法犯罪专项活动方案》的要求，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的各类违法犯罪行为，以取缔、捣毁假劣药品、医疗器械制售窝点和网络为重点，依法严惩参与制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪分子，以及为制售假劣药品、医疗器械提供资金、机械、印刷、包装、运输、加工、仓储、邮寄等便利条件的违法单位和个人，深挖、处理一批制假售假的后台和保护伞，坚决铲除制售假劣药品、医疗器械违法犯罪的根源。进一步加强卫生、工商行政管理、物价、质量技术监督、公安等部门的联合执法工作，并建立、完善部门间的长效协作机制，促进药品、医疗器械生产经营秩序进一步好转，保证人民群众用药安全。

2?加强农村牧区药品监督网络和供应网络建设工作

充分发挥群众监督作用，建立县、乡、村三级监督网络，将监督触角深入农村牧区，及时掌握动态，填补空白。使游医药贩、制售假劣违法分子无容身之地。在打击的同时，一定要把农村牧区药品供应网络建设好，鼓励药品零售连锁企业向农村牧区发展，放宽农村牧区零售药店审批条件，允许有医学、药学知识的人员在苏木乡镇和嘎查村开办药品供应网点，规范和培育农村牧区药品市场。鼓励有实力的企业在旗县建立销售网络，允许药品零售连锁企业设在旗县所在地以下的门店，为单体零售药店、个体诊所、乡村卫生室等涉药机构配送药品。

3?加强实施《药品生产质量管理规范》和《药品经营质量管理规范》监督工作

按照国家、自治区对药品生产经营企业实施《药品生产质量管理规范》(GMP)和《药品经营质量管理规范》(GSP)认证规划及时限要求，抓好企业人员培训、软硬件建设、认证初审、组织现场检查等工作，监督企业严格按照要求组织生产经营，确保生产经营行为合法规范，生产经营药品质量合格安全。对逾期达不到标准的药品经营企业，按照有关规定给予行政处罚，直至取消药品经营资格。积极推行《中药材生产质量管理规范》(GAP)和中药材产业化经营，提高地产药材质量和种植养殖水平。

4?整顿药品生产经营秩序，推进流通领域药品分类管理工作

开展药品生产经营企业购销渠道专项检查，对向无合法生产经营资格企业采购原辅料、药品和向无合法经营使用单位销售药品的行为，依法予以查处。坚决打击买卖、出租、出借或变相买卖、出租、出借药品经营许可证，吸纳他人挂靠经营等违法违规行为。按照国家和自治区实施药品分类管理工作的规划及要求，继续推进药品分类管理工作，零售药店销售二类精神药品、粉针剂、大小容量注射剂和其它必须凭处方销售的品种必须做到凭处方销售；实施药品分类管理的零售药店，其专业技术人员没有履行职责或未按规定配备专业技术人员的，取消药品分类管理药店资格；没有被确定为药品分类管理的药店，不得销售必须凭处方销售的药品。继续加强上市药品不良反应监测管理和药品广告审查工作，加大对虚假药品广告的查处力度。

5?积极推动药品市场信用体系建设

建立企业行为记录管理系统，将企业行为分为不良行为和良好行为记录归档。全面加强对药品研究、生产、流通、使用全过程的行为监管。对于有不良行为记录的单位，要实行重点监管，通过药品质量公报、违法药品广告公告和建立相关可供检索查询的数据库向社会公布，使失信企业在接受政府行政监督的同时，还要面对社会、公众和同业竞争对手的信用压力。对于有良好行为记录的单位，要通过一定的媒介和相关可供检索查询的数据库向社会公布，并在药品监督管理工作中给予一定的政策扶持，发挥守信企业的示范作用。

四、实施步骤 第一阶段为动员部署阶段(8月下旬到9月上旬)。全面部署全区食品药品放心工程工作，各盟市要制定本行政区域的具体行动计划。

第二阶段为集中实施和督查指导阶段(9月上旬到12月中旬)。各级人民政府严格按照方案要求，组织各有关部门开展排查活动，摸清底数；开展企业全面整改工作，严厉打击无证照生产经营行为，取消不符合生产经营要求企业资格，并对典型案例进行公开曝光。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的经常性督促检查。自治区药品监督管理局会同公安、农业、计划、经贸、畜牧业、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门，组成督查组分赴各地进行督查，发现问题及时提出整改意见。

第三阶段为总结验收阶段(12月下旬)。各级人民政府及有关部门，对照目标认真做好自我检查验收。各盟市和自治区各有关部门要将本地区、本部门开展食品药品放心工程情况于12月25日前报送自治区药品监督管理局。自治区药品监督管理局对报送的材料进行汇总后，报自治区人民政府。

五、几点要求

(一)各级人民政府统一负责本行政区域内的食品药品放心工程，加强领导，明确牵头单位和办事机构，协调指挥本地区的专项整治工作。对跨地区、跨部门的大案、要案，要及时报上一级人民政府，做好地区间和部门间联动工作。认真执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强办案协作，切实提高执法效能。

(二)各级人民政府和自治区各有关部门，应正确处理实施食品药品放心工程与加强日常监管工作的关系，正确处理完成阶段性任务与建立长效监管机制的关系。在集中时间、集中力量实施食品药品放心工程的同时，必须加强食品药品的日常监管，堵塞各种漏洞，采取各种防范措施，确保食品药品安全。自治区各有关部门要根据《内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案》要求，结合部门职能，制定具体方案，务求取得实效。

(三)在打击违法违规行为的同时，狠抓食品药品安全信用体系建设和行业自律建设。充分发挥食品药品行业协会、学会的作用，引导协会、学会等组织制定行业行为规范和道德规范，积极开展企业诚信教育，使企业通过承诺制和建立诚信档案，公开接受社会监督。

(四)加强宣传教育工作，大力宣传国家和自治区实施食品药品放心工程的重要意义，利用各类媒体开辟专项整治专栏，普及食品药品安全知识，宣传国家有关法律、法规，增强人民群众药品消费的维权意识和责任意识。充分发挥舆论监督作用，加大典型案例的曝光力度。

(五)加强信息沟通和交流，自8月下旬开始，各盟行政公署、市人民政府和自治区各有关部门要每半个月将本地区、本系统实施食品药品放心工程情况向自治区药品监督管理局通报一次，重大情况随时通报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：内蒙古自治区预算外资金收入收缴管理制度改革试点方案(内政办字

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2002〕368号 【发布日期】2002-12-01 【生效日期】2002-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区预算外资金收入收缴管理制度改革试点方案

(内政办字〔2002〕368号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区预算外资金收入收缴管理制度改革试点方案》印发给你们，请遵照执行。

内蒙古自治区预算外资金收入收缴管理制度改革试点方案

为加强预算外资金收入收缴工作的管理，规范实行“收支两条线”制度，根据财政部、中国人民银行《关于印发预算外资金收入收缴管理制度改革方案的通知》(财库〔2002〕37号)精神，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

按照社会主义市场经济条件下政府职能和公共财政制度的要求，进一步规范政府分配秩序，促进执收单位依法履行职责，增强财政宏观调控能力，加强财政管理监督，推动党风廉政建设。

(二)基本原则

1?有利于规范管理。改革预算外资金收入收缴管理制度，逐步将预算外资金纳入国库单一账户管理。

2?有利于加强监督。改革预算外资金收入收缴账户体系、收入收缴程序，加强财政票据(即执收单位向缴款人出具的收款收据，以下简称票据)监管，增强预算外资金收入收缴活动透明度，有效监管预算外资金收入收缴工作。

3?有利于简化操作程序。确保预算外资金收入及时、足额缴入财政专户，方便缴款人缴款和执收单位收缴管理，使操作尽可能简便易行。

4?有利于分步实施。从规范预算外资金收入收缴着手，逐步过渡到规范全部财政性资金的收入收缴。

二、主要内容

财政部门设立预算外资金财政专户，取消主管部门和执收单位设立的收入过渡性账户；规范收入收缴程序，健全票据管理体系；充分运用现代信息技术，加强预算外资金收入收缴工作监督管理。

(一)财政部门设立预算外资金财政专户

取消主管部门和所属执收单位设立的收入过渡性账户，由各级财政部门分别在代理银行或分支机构设立预算外资金财政专户(以下简称财政专户)。对于所属单位级次多、分布比较广的部门，可由财政部门委托代理银行为其所属独立核算执收单位设立预算外资金财政汇缴专户(以下简称财政汇缴专户)。财政专户用于记录、核算和反映预算外资金收支活动；按执收单位，分收入项目进行核算；与财政汇缴专户清算，向国库单一账户缴款以及拨付预算外资金。财政汇缴专户只能用于执收单位预算外资金的收入收缴，不得用于执收单位的支出。

随着财政国库管理信息系统和银行支付系统的建立和完善，将逐步取消财政汇缴专户，实现预算外资金收入直接缴入财政专户。

(二)规范收入收缴程序

改革现行预算外资金收入由执收单位通过过渡性账户层层上解主管部门，再由主管部门汇总定期缴入财政专户或国库单一账户的收缴方式，实行直接缴库和集中汇缴，规范收入收缴程序。

1?直接缴库。执收单位向缴款人开具缴款凭证与收款收据合一的《非税收入一般缴款书》，缴款人持《非税收入一般缴款书》直接到代理银行将应缴款项缴入财政专户；设立财政汇缴专户的执收单位，由缴款人将应缴款项直接缴入财政汇缴专户。

2?集中汇缴。执收单位向缴款人开具票据，直接向缴款人收款后，由执收单位按日汇总填制《非税收入一般缴款书》，到代理银行将所收款项缴入财政专户；设立财政汇缴专户的执收单位，将应缴款项缴入财政汇缴专户。

3?汇划清算。代理银行每日将代收资金实时缴入财政专户或财政汇缴专户。缴入财政汇缴专户的资金，由代理银行通过资金汇划清算系统，按日自动汇划财政专户。每日营业终了，财政汇缴专户余额为零。

4?信息反馈。代理银行根据有关规定，对收缴收入按照执收单位和分收入项目向同级财政部门、主管部门和执收单位报送日(旬、月)报表。日(旬、月)报表内容包括执收单位名称、项目编码、收入项目、收入金额、代理银行等信息。财政专户开户银行要按规定向执收单位的主管部门报送财政专户收入信息，财政汇缴专户开户银行要向执收单位报送财政汇缴专户收入信息。财政部门、主管部门、执收单位、代理银行按月核对预算外资金收入收缴信息，保持帐务一致。

(三)健全票据管理体系

预算外资金收入来源中的行政事业性收费、政府性基金、以政府名义获得的各种捐赠收入等，按照执收单位财务隶属关系领取，使用自治区财政厅统一监(印)制票据。票据的印制、发放、使用、管理、核销等，按照自治区财政厅有关规定执行。预算外资金来源中按照财政部、国家税务总局规定需要纳税的，使用省级以上税务部门统一监(印)制税务发票。

《非税收入一般缴款书》纳入票据管理体系，其信息包含执收单位开票日期、缴款书编号、执收单位编码、组织机构代码、缴款人名称、收入项目编码、缴款金额等内容。《非税收入一般缴款书》式样由自治区财政厅会同人民银行呼和浩特中心支行统一制定，由自治区财政部门负责监(印)制，印制费用由自治区财政安排。

(四)加强收入收缴监管

财政部门要加强对财政专户、财政汇缴专户以及票据的监督管理。各级主管部门及执收单位要严格按照国家及自治区的有关规定，确保资金及时、足额缴入财政专户或财政汇缴专户。代理银行要按照国家有关规定以及与财政部门签订的代理协议，及时办理预算外资金收入收缴、汇划清算和信息反馈业务。人民银行呼和浩特中心支行应加强对代理银行预算外资金收入收缴、汇划清算业务的监督管理。

为规范和加强各类财政性资金收入收缴管理工作，其它已纳入预算管理，但仍实行集中缴库的行政事业性收费、政府性基金和执罚单位罚没收入的收缴，可参照本方案执行。已纳入预算管理的收入缴入财政专户，由财政部门按规定在10日内划转国库单一账户。

三、配套措施

(一)修订和制定相应法规规章和管理办法。自治区将组织修订《内蒙古自治区预算外资金管理条例》、《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》以及有关财政票据管理规定。同时，研究制定《自治区直属预算单位银行账户管理暂行办法》、《行政事业单位预算外资金银行账户管理规定》、《自治区预算外资金财政专户管理暂行办法》等相关规定，明确财政部门、主管部门及所属执收单位、人民银行和代理银行在预算外资金收入收缴管理工作中的职责，为改革提供制度保障。

(二)建立健全预算外资金收入收缴监管机制。财政部门要利用票据监控手段，加强对执收单位收缴行为的监管。同时，建立健全收入收缴体系的监控机制，确保预算外资金及时、足额缴入财政专户或财政汇缴专户。

(三)加快财政管理信息系统和银行支付系统建设步伐。按照新的预算外资金收入收缴管理制度要求，应尽快建立管理先进、操作可靠的财政管理信息系统和银行支付系统，为财政资金收入收缴、汇划清算的高效运作提供技术保障。

四、实施步骤

预算外资金收入收缴制度改革，应与财政国库管理制度改革同步进行。2003年先在部分自治区直属预算单位进行试点，在此基础上，2004年进一步扩大试点范围，2005年全面推开。各盟市、计划单列市可结合本地区实际情况，按照本方案确定的原则，制定具体实施办法，积极稳妥地推进改革，争取在“十五”期间全面实行新的预算外资金收入收缴管理制度。

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