内蒙古自治区人民政府关于全面推行政府采购制度的意见(内政字〔20

第一篇：内蒙古自治区人民政府关于全面推行政府采购制度的意见(内政字〔20

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2003〕139号 【发布日期】2003-05-01 【生效日期】2003-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府关于全面推行政府采购制度的意见

(内政字〔2003〕139号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

推行政府采购制度，是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系的一项重要内容，是财政支出管理改革的重要环节，也是从源头上防治腐败的治本之策。根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)及国家关于政府采购工作的有关规定，结合我区近年来开展政府采购工作的实际，现就贯彻《政府采购法》精神，全面推行政府采购制度，提出以下实施意见。

一、总体目标和基本原则

(一)总体目标

建立符合社会主义市场经济体制和《政府采购法》要求，符合自治区实际的政府采购管理体制，依法开展政府采购工作，规范采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进自治区经济发展和廉政建设。

(二)基本原则

1?强化制约机制的原则。各级政府集中采购机构与财政部门分离，执行职能与监管职能分开，并依法明确各自的职能职责，形成各司其职、相互制约的管理机制。

2?兼顾效益、效率的原则。政府采购目录和采购限额标准，一经确定后要及时公布。集中采购机构的采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

3?坚持公开、公平、公正、诚信的原则。公开政府采购工作程序和采购信息，依法规范采购行为，建立健全监督检查机制，维护政府采购良好信誉和形象。

4?坚持分步实施、积极推进的原则。贯彻《政府采购法》，全面推行政府采购制度，要分步实施、先易后难，逐步扩大采购范围和规模，与财政国库集中支付制度改革协调配合、积极推进。

二、建立健全政府采购管理体制

(一)建立政府采购工作会议制度

按照《政府采购法》和推行政府采购制度要求，自治区已成立政府采购工作领导小组。各地区应结合实际，建立相应的政府采购工作领导小组。各级政府采购工作领导小组根据工作需要，适时召开由财政、计划、监察、审计、建设、工商行政管理、质量技术监督、政府集中采购机构等部门组成的领导小组工作会议，集中研究解决推行政府采购制度中的有关问题，统一协调本地区政府采购工作。

(二)依法设立集中采购机构

各级人民政府应按照《政府采购法》的要求，尽快完成政府集中采购机构与财政、计划部门的分离工作，并明确各自的职能职责，确保各项政府采购活动依法进行。盟市可根据工作需要，依法设立集中采购机构。旗县集中采购机构的设置，应坚持实事求是、因地制宜的原则，由旗县人民政府根据实际情况而定。新设立的集中采购机构是政府采购的执行机构，是政府直属的非营利事业法人，独立承担民事责任，依法执行政府集中采购任务，各级人民政府不得将政府采购中心委托任何一个政府组成部门代行管理。集中采购机构应建立健全内部监督管理机制，采购人员应具备相关职业素质和专业技能，符合专业岗位任职要求。

(三)明确监督管理机构和集中采购机构的职能

按照《政府采购法》规定，各级财政部门是政府采购工作的监督管理机构。各级人民政府可根据工作需要批准在财政部门内部成立政府采购监督管理机构，专司政府采购监督管理职能。

政府采购监督管理机构的主要职责是：研究制定各级政府采购监督管理规章制度；编制政府采购预算和计划；拟定政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准(其中，工程采购公开招标数额标准执行《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定)，报本级人民政府批准公布；审批实行公开招标以外的政府采购方式；负责集中采购资金的缴拨管理；制定政府采购合同必备条款，受理合同备案；负责政府采购评审专家资格认定，建立并管理政府采购评审专家库，监督管理供应商登记备案信息库；负责政府采购中介招标代理机构资格申报和认定；依法受理供应商投诉并及时作出处理决定；指定政府采购信息发布媒体，管理政府采购信息统计、发布、分析，以及政府采购网络管理和维护；负责政府采购管理人员培训；依法办理政府采购行政复议和应诉事项，查处政府采购违法违规行为；办理政府采购监督管理其它有关事务。

政府集中采购机构的主要职责是：受采购人委托，对纳入集中采购目录的通用采购项目，按照确定的采购计划、采购项目和采购方式，组织集中采购；受采购人委托，对集中采购目录内有特殊要求或限额标准以上的采购项目，组织实施集中采购；受采购人委托，对未纳入集中采购目录的政府采购项目，可在委托范围内代理采购；对达到公开招标数额的工程、货物、服务类采购项目，依法组织招投标活动；受采购人委托，依法对供应商的特定要求进行审查；按照委托权限签订或组织签订采购合同，并督促合同履行；提供实施政府采购有关情况及采购信息，受理供应商提出的询问或质疑，并就委托授权范围内的事项作出答复；制定集中采购内部操作规程，建立内部监督制约机制，对采购人员进行培训考核；自觉接受财政、监察、审计等有关部门的监督检查，依法独立承担集中代理采购活动中的相关法律责任。

(四)完善政府集中采购监督检查机制

各级财政、纪检监察、审计等有关部门要加强对政府集中采购活动的监督检查，建立完善的监督机制。

财政部门负责对集中采购机构和各当事人执行政府采购法律、行政法规、规章情况进行监督检查。对采购范围、采购方式、采购程序，以及采购人员的职业素质和专业技能进行监督检查。对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期公布考核结果。对政府集中采购活动中的违法违规行为予以通报批评，情节严重的按有关规定予以处理。

各级纪检监察部门负责对参与政府集中采购活动的国家机关、国家公务员以及政府采购工作人员在集中采购活动中出现的违法违规行为进行监察查处。审计部门负责对政府采购监督管理部门、政府采购各当事人，以及政府采购活动的真实性、合法性和效益情况进行审计监督。其它对政府集中采购负有行政监督职责的有关部门，应按照职责分工，加强对政府集中采购活动的监督管理。任何单位和个人都有权检举和控告政府集中采购活动中的违法违规行为。对政府集中采购活动中出现的违法违纪问题，予以严肃处理；情节严重、触犯刑律的，移送司法机关审理。

三、扩大政府采购范围和规模

按照《政府采购法》规定，政府采购资金为财政性资金，财政性资金包括预算内资金和预算外资金。全部或部分用财政性资金进行的采购，均属政府采购范围。按照《政府采购法》要求，政府集中采购目录、限额标准和货物、服务类采购公开招标数额，由自治区人民政府或授权机构确定并公布。自治区人民政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准，实行分级管理、一年一定制度，由各级人民政府或经人民政府批准财政部门公布执行。各级人民政府通过制定集中采购目录和限额标准，科学合理确定本地区政府采购范围。在全面推行政府采购制度过程中，各地区、各有关部门应认真总结完善货物类集中采购的经验和做法，并积极探索开展工程类和服务类采购活动，促进各项政府采购业务全面发展，逐步扩大政府采购范围和规模。

四、完善政府采购评标专家库和供应商信息库制度

(一)建立政府采购评标委员会专家库

政府采购评标委员会的组成，是政府采购公开招标和评标工作的重要环节。各级政府采购监管机构要建立政府采购专家库，及时为政府采购招投标和评标工作提供服务。参加评标工作的技术人员要从专家库中按专业对口原则随机抽取，评标委员会中专家人数不得少于成员总数的三分之二，以保证政府采购工作的技术质量和客观公正性。

(二)建立政府采购供应商登记备案信息库

为规范政府采购市场，保证政府采购质量，维护政府采购各当事人的合法权益，政府采购监管机构应建立供应商登记备案信息库，对进入本地区政府采购市场的供应商进行登记备案，集中掌握供应商的相关信息，为采购人和采购代理机构采取公开招标以外方式的采购活动提供信息服务。

五、规范政府采购方式和工作程序

(一)依法确定政府采购方式

按有关法律法规要求，实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其它采购方式。集中采购机构或经资格认定的采购代理机构，应按照《政府采购法》和《招标投标法》有关规定组织集中采购活动，达到公开招标数额以上的要实行公开招标；达到公开招标数额但因特殊情况需采用其它方式的，报财政部门批准。

(二)编制政府采购预算

政府采购预算是部门预算的组成部分，集中反映年初纳入政府采购范围的采购项目和资金来源。凡实行部门预算改革的地区或单位，在编制下年度部门预算时一并编制政府采购预算，未实行部门预算的地区或单位，要单独编制政府采购预算。凡未编报政府采购预算的单位，财政部门不予批复年度部门预算，不予拨付预算内采购资金。各级人民政府在年初向同级人民代表大会作年度财政预决算报告时，要报告政府采购预决算相关内容。政府采购预算随财政预算报经同级人民代表大会批复后，应认真贯彻执行。

(三)制定政府采购计划

政府采购监督管理机构依据批复的政府采购预算制定年度政府采购计划。政府采购计划主要内容包括：按照政府采购预算确定的采购项目、采购资金来源、采购组织形式、采购方式、资金支付办法等。

(四)落实采购任务

采购单位按照列入计划的采购项目，在采购预算额度内填列“采购项目清单”，及时报送政府采购监督管理机构。采购项目清单主要内容包括：采购商品的名称、数量、技术参数、规格型号、使用时间、资金来源归集情况等。政府采购监督管理机构根据采购项目清单下达采购任务。对于集中采购目录内的通用采购项目，由集中采购机构代理采购；属本部门、本系统有特殊要求的采购项目，可实行部门集中采购，采购人不具备自行招标资格条件的，应委托集中采购机构或认定资格的采购代理机构组织集中采购；对单位有特殊要求的采购项目，经自治区人民政府批准可以自行组织采购。

(五)组织集中采购

集中采购机构按照确定的采购项目、采购方式、资金支付方式等有关要求组织集中采购，并将采购方案提前报送财政部门备案。采取公开招标或邀请招标方式的，应按照《政府采购法》和财政部门有关规定招标采购。政府采购工程进行招投标，适用《招标投标法》。凡属集中采购项目，无论采取何种采购方式，采购人与供应商都要签订书面合同。

(六)履行采购合同

采购合同应由采购人或授权委托采购代理机构与中标供应商签订。采购合同签订后，合同副本应于七日内报送政府采购监督管理机构备案，各当事人应按照合同约定履行各自的权利和义务。采购代理机构应协助采购单位(用户)对采购项目进行质量验收，大型或复杂的采购项目，应邀请国家认可的质量技术检测机构参加验收工作。

(七)支付采购资金

各级财政部门应开设政府采购专户，对采购资金实行统一管理，财政直接支付。其它任何部门、单位(包括集中采购机构)都不准开设“政府采购资金财政专户”。属于财政直接支付资金的采购项目，采购单位应按照签订的采购合同和财政部门有关规定填报资金支付申请，经财政部门审核无误后，按合同约定将资金直接支付供应商。不属于财政直接支付的采购项目，由采购单位按现行资金管理渠道和合同约定付款。

六、相应配套措施

(一)深化财政管理制度改革，加大实行部门预算和国库集中支付工作力度。进一步细化部门预算项目，提高政府采购预算的可操作性，加强政府采购资金管理，扩大采购资金财政直接支付范围。

(二)结合实际制定政府集中采购目录和限额标准，科学合理确定政府采购范围。

(三)加强相关法规制度建设，做好政府采购基础性工作。按照《政府采购法》要求，修改完善现行政府采购有关规章制度，并抓紧研究制定《政府采购法》配套制度和相关办法。加强业务培训，提高人员素质，规范基础性工作，提高政府采购监督管理水平。

(四)在法律规定范围内，积极开展制度创新。在确保实现政府采购公开、高效、低成本目标的基础上，各地区应结合实际，认真研究制定切实可行、便于操作的管理制度，包括对通用采购项目实行“协议供货制度”等。

七、具体实施步骤

实施《政府采购法》、全面推行政府采购制度，在我国是一项新事物，需要逐步建立一系列配套法规制度来保证实施，并且应与其它几项财政改革协调配合、互相促进。《政府采购法》于2003年1月1日正式实施，本意见是贯彻《政府采购法》、推行政府采购制度的主要措施和具体要求，应与《政府采购法》同步执行。各盟市、计划单列市可根据《政府采购法》规定，结合本地区实际情况，按照自治区人民政府确定的总体目标、基本原则和相关要求，制定本地区的实施办法，积极推行政府采购工作，努力实现政府采购工作的法制化、制度化和规范化。

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第二篇：内蒙古自治区人民政府关于加强道路交通安全工作的意见(内政字〔20

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2003〕341号 【发布日期】2003-09-22 【生效日期】2003-09-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府关于加强道路交通安全工作的意见

(内政字〔2003〕341号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

随着我区交通运输业迅猛发展，道路交通压力不断增大，严重交通违章事故时有发生，重要国、省道运输严重受阻，道路交通安全形势十分严峻。道路交通安全事关人民群众安居乐业和社会经济协调发展。为深入贯彻落实国务院第20次常务会议和关于进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神，维护道路交通安全秩序，创造良好道路交通环境，现就加强我区道路交通安全工作提出以下意见。

一、建立健全道路交通安全工作机制

(一)各地区、各有关部门和单位应把加强道路交通安全工作作为实现执政为民的一项重要内容，纳入议事日程，及时解决道路交通安全管理工作中存在的实际问题和困难，加强队伍规范化、法制化建设，不断提高道路交通管理水平，降低道路交通事故发生频率，遏制重特大道路交通事故，努力改善交通安全状况。

(二)各地区、各有关部门和单位分别建立道路交通安全工作联席会议制度，由分管领导牵头，自治区道路交通安全工作协调领导小组成员单位各指定一名联络员，定期召开联络员会议。

(三)各地区、各有关部门和单位应组织成立道路交通安全评价专家组，定期召开交通安全评析例会，发挥专家在道路建设、规划布局、道路交通法制建设、事故防范和处理等方面的参谋作用。

(四)建立道路交通安全工作汇报制度，盟市道路交通安全工作领导机构每季度向自治区道路交通安全工作协调领导小组专题报告道路交通安全工作情况。

二、认真履行道路交通安全工作职责

(一)各级公安机关要按照公安部《关于开展道路交通安全专项整治工作的通知》(公交管〔2003〕61号)精神，加强人、车、路的管理，强化驾驶员和车辆源头责任管理工作。特别是要加大对客运驾驶员和职业运输驾驶员的管理力度，切实达到“六知二保”(知人、知地、知车辆、知技术、知走向、知隐患，保遵章、保安全)要求。

1?强化驾驶员管理，严把驾驶员考试关，提高驾驶员基本技术素质。

2?加强对非法改装车辆的管理，坚决禁止无牌无证车辆、报废车辆、非法改装车辆上路行驶。对非法改装的车辆，要限期恢复原状；对已达到报废年限的车辆，严禁转籍过户，并注销牌证，强制报废。

3?适时组织开展严重交通违章行为查处行动，严厉查处超载等影响行车安全的严重交通违章行为。

4?定期排查事故“黑点”，列出督办的事故多发路段，由各级人民政府牵头，协调有关部门进行限期整改。同时，会同各级卫生行政部门建立快速反应的交通事故紧急抢救联动机制，开辟抢救事故伤员“绿色通道”。

5?对不服从管理、妨碍执法人员执行公务、驾驶超载超限车辆集体闯卡的车主或驾驶员，坚决依法追究责任。

各级交通部门要加强对驾驶员培训学校的监督，对培训质量不高或有违规行为的驾驶员培训学校，责令其停业整顿。

(二)各级交通、公安交警部门要加强对客运车辆超载和货运车辆超载超限运输和道路设施的监督和管理。

1?加大对长途客运企业和各类专业运输企业的监管力度，依法督促运输企业建立健全交通安全责任制，把道路交通运输企业的安全监督管理纳入制度化、规范化。对于客运安全管理制度不健全、安全生产责任制不到位、经常发生道路交通事故的运输企业，或经常超载超限营运的企业，进行停业整顿或取消其营运资格。对不具备基本安全营运标准的交通运输单位，特别是个体私营运输户，要责令其限期达标，逾期不能达标的，予以取缔。

2?对超载超限车辆应实行计重收费，通过卸货、罚款等措施，制裁超载超限的违章行为。各级人民政府及各单位、各部门不得以任何理由阻碍超载超限的治理工作。

3?要定期对道路交通设施情况进行排查，按照国家标准，健全公路上的各种标志、标线等安全设施，及时对道路交通事故“黑点”和山区、急弯、陡坡等险要路段进行整治，对损坏的路面、标志要及时修复。

(三)各级工商行政部门要加强对建材、钢材等货栈和售煤点的管理，合理规划商业网点。

1?全面整顿不规范的建材、钢材等货栈和售煤点，对于给正常装载车辆再次加载的，或装载时严重超过核定载质量的，要责令其停业整顿或取缔其营销资格。煤炭及其他厂矿企业要加强货源源头管理，严禁超载超限车辆驶出作业区。

2?定期对商业网点进行排查，对影响交通安全的商业网点要及时取缔，合理规划商业网点。

(四)各级建设部门要加大城镇社区交通设施的改造力度，及时清理影响交通安全的马路市场、摊点，拆除马路上的临时建筑。

(五)汽车行业管理部门以及计划、质检、工商行政管理部门和公安机关要加大对汽车生产企业的监督力度，严把车辆生产和市场准入关，杜绝汽车生产中出现“大吨小标”问题，坚决制止违规改装车辆的行为。对违反规定生产和改装“大吨小标”汽车的厂家、销售点要依法查处，责令停业整顿，对未经国家批准的汽车改装厂家、销售点，坚决予以取缔；对正在使用的“大吨小标”、超长超宽车辆要限期纠正。

(六)各级农业部门要加强对农用运输车及其驾驶员的管理。加强农用运输车驾驶员的培训、考试和管理教育工作，提高驾驶员的技术素质，严格执行车辆登记、年审、变更、报废等规定，按照自治区人民政府《关于加强农用运输车拖拉机安全管理工作的通告》(内政发〔2002〕85号)精神，必须在今年年底以前完成为农用运输车、拖拉机安装照明、转向装置，喷涂反光放大号和配备警告示意牌的工作。杜绝农用运输车、拖拉机载客，公安机关要加大对这些车辆的监管力度。

(七)各级商务部门要加强对报废车辆回收企业、旧车交易市场的监督管理，确保报废车辆回收拆解。

(八)保险机构应积极探索驾驶员安全行车记录与保险的关系，将驾驶员安全行车记录与保险直接挂钩，实行保险浮动制度，对一年中违章多、发生交通事故多的驾驶员，可提高其车辆的保险费用；对安全行驶无违章记录的，可降低车辆保险费用。

(九)各有关部门要依靠科学技术，逐步提高道路交通安全管理水平和效能。应首先在客运车辆上推广使用汽车行驶记录仪，对客运车辆实行动态管理。

(十)各部门、各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的车，层层签订安全责任状，落实道路交通安全各项工作措施。

三、全面开展宣传教育工作

(一)各级人民政府要组织制定交通安全宣传教育的社会化工作方案，充分发挥工会、妇联、共青团等群众组织的作用，将交通安全宣传教育工作纳入全民普法教育体系、精神文明建设和社会治安综合治理工作中，逐级分化教育目标，落实责任制。

(二)坚持“以人为本，关爱生命”的交通安全教育理念，把机动车驾驶员的职业道德教育、中小学生和居民村民交通法规教育作为宣传重点，继续推进“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全文明学校”的建设工作。

(三)新闻媒体要充分发挥社会宣传主导作用，定期播发交通安全信息。采取喜闻乐见的形式，提高人民群众关心交通、爱惜生命、自我保护的意识。各部门、各单位要加强对所属职工、驾驶员的交通安全教育，扩大交通安全宣传教育的覆盖面，树立全社会关注交通的风气。

(四)各级道路交通安全领导机构要定期组织召开新闻发布会，通过新闻媒体定期发布道路交通事故情况，经常发布道路交通安全信息，公布道路交通事故“黑点”，及时对超载超限车辆的煤炭加载点、车辆改装点的违法行为进行曝光。

四、建立责任追究制度

各级人民政府的分管领导为第一责任人，各有关部门主要领导为直接责任人。凡不执行自治区有关文件或规定，有令不行，有禁不止的地区或部门，要在全区予以通报，追究责任人的责任。

(一)对执法不严、徇私舞弊、中饱私囊、以权谋私、失职、渎职的，要坚决予以查处，并追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)凡年内发生一次死亡5人(含)以上或发生两次死亡3人(含)以上特大道路交通主要责任事故或发生有较大影响的恶性交通事故的，车辆、驾驶员所属单位或部门的负责人要向当地人民政府做出检查，并严肃追究有关责任人的责任。

(三)凡发生一次死亡8人(含)以上特大道路交通事故的，或者一年内发生3起一次死亡5人(含)以上特大道路交通事故的，或者超载超限没有得到有效遏制的，盟行政公署、市人民政府要向自治区人民政府做出检查。如发生事故的车辆、驾驶员属异地，则车辆、驾驶员源头责任管辖地的盟行政公署、市人民政府也要向自治区人民政府做出检查，并按照“分级管理，分级负责”的原则，严肃追究有关责任人的责任。

(四)凡发生一次死亡10人(含)以上特大交通事故或有较大影响的恶性事故的，按照《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)给以行政处分，构成玩忽职守罪或其他罪名的，依法追究刑事责任。

从即日起至春运期间，在全区开展一次道路交通安全专项整治活动(活动方案另行发文)。各地区、各有关部门要根据实际情况，制定详细的实施方案，力求取得实效。关于110国道的整治工作仍按照自治区公安厅《110国道行车秩序整治实施方案》进行。

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第三篇：内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要内政办字

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字[2002]64号 【发布日期】2002-03-18 【生效日期】2002-03-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要

内政办字[2002]64号

自治区各有关委、办、厅、局，内蒙古电力(集团)公司，国家开发银行呼和浩特分行：?

现将《内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要》印发给你们，请遵照执行。

?

二○○二年三月十八日

内蒙古自治区人民政府与国家开发银行第二次联席会议纪要?

2001年12月25日，内蒙古自治区人民政府与国家开发银行(以下简称双方)在呼和浩特市举行第二次联席会议。国家开发银行副书记、副行长姚中民同志及评审一局、二局、三局，信贷管理局、呼和浩特分行的负责同志，内蒙古自治区党委副书记、政府副主席岳福洪，党委常委、组织部长陈朋山，副主席周德海、牛玉儒以及政府办公厅、计委、经贸委、财政、交通、电力等有关部门的负责同志参加了会议。自治区党委书记储波、政府主席乌云其木格同志在会议期间会见了姚中民行长一行，并参加了开发银行向内蒙古电力(集团)公司授信仪式。本次联席会议分析总结了自第一次联席会议召开以来双方金融合作协议执行情况，开发了一批新的信贷项目，确定了下一步合作的重点和方向，举行了向内蒙古电力(集团)公司授信60亿元的仪式。现纪要如下：?

一、双方认为，国家开发银行作为我国最大的政策性银行，自成立以来一直把内蒙古作为信贷重点省区之一，对内蒙古基础设施、基础产业和支柱产业等方面给予了大力支持。2000年11月，陈元行长亲临内蒙古，召开了内蒙古与国家开发银行第一次联席会议，签订了金融合作协议，建立了信贷工作联系制度，确定了开发银行意向支持内蒙古的项目名单(附表)。陈元行长与乌云主席还商定对内蒙古生态建设给予信贷支持。一年来，双方认真落实金融合作协议和陈元行长与乌云主席商定精神，深入调研，密切配合，做了大量工作。经过双方的共同努力，特别是呼和浩特分行以积极务实、勤奋高效的工作，有力地推动了各项工作的顺利开展，双方合作取得了令人满意的成果，为双方抓住西部大开发和加入WTO历史机遇，进一步加强合作、互相支持、共同发展奠定了更加坚实的基础。内蒙古自治区对国家开发银行的大力支持表示衷心感谢。?

二、内蒙古自治区资源丰富、发展潜力大，但现有基础薄弱，自我积累不足，开发资金极为紧缺。实施西部大开发，振兴内蒙古经济，必须紧紧依靠金融部门的支持，尤其要依靠国家政策性金融的支持。内蒙古自治区党委、政府高度重视与国家开发银行的合作，希望通过不断深入的密切协作，充分发挥双方各自优势，促进内蒙古自治区和开发银行业务共同发展，实现双赢。开发银行将进一步加大对内蒙古的支持力度，重点支持内蒙古资源优势型项目、重点工业项目、农牧业产业化项目、城市基础设施和生态建设等项目。?

三、国家开发银行对内蒙古自治区提出的有关建设项目表示积极支持。对电力项目实行一揽子评审，达到国家计委要求的开发银行可出具承诺函，然后逐项签订信贷合同，分期拨款；公路建设项目，要根据内蒙古实际充分搞好规划论证，做到有规划、有步骤、有主次，可适当超前建设，并向开发银行提出一个统一贷款计划；城市建设项目重点支持包头、呼市、乌海、通辽、东胜5个城市，城市建设项目要在充分考虑当地财政承受能力和成长性、确定还贷资金来源的前提下，精打细算，量力而行，分期建设。其他城市可支持搞单项建设，如供水、供热、污水处理等；天然气项目近期提交开发银行贷委会研究，抓紧启动；生态建设先搞试点，逐步推开；对技改项目、农牧业产业化项目要扶优扶强，重点支持科技含量高、附加值高的项目，力争做大做强；对乌海氯碱项目要进一步进行技术论证，深入研究。对一些重大项目，应推行银团贷款，充分发挥各有关金融机构的作用，共同推动项目实施。开发银行要提前介入重点项目的前期准备工作，加快项目评审进度，以推动符合贷款条件的项目尽早实施。?

四、内蒙古各级政府和有关部门要全力配合开发银行，搞好协调、服务，为开发银行在内蒙古顺利有效地拓展业务创造良好条件，提供优质服务和保障。要认真做好项目前期准备工作，向开发银行优先推荐好项目。严格落实好项目资本金、项目法人责任制、合同管理制、招投标制和工程监理制，确保开发银行支持项目的效益。发挥政府组织协调优势，督促企业按期归还本息，协助开发银行化解不良资产，制止逃废金融债务，防范金融风险。对内蒙古拖欠开发银行贷款本息的企业和项目，由自治区政府办公厅与开发银行呼和浩特分行具体衔接，列出清单，逐户研究协调解决。?

五、双方要进一步认真落实好信贷联系制度，加强沟通，密切联系，及时互通重要工作情况，及时研究解决存在问题，共商发展措施，使双方的合作更加深入，更加富有成效，在实施西部大开发中共同取得更新更好的成绩。

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第四篇：内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法(内政办字〔2003〕114号)

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2003〕114号 【发布日期】2003-04-01 【生效日期】2003-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法

(内政办字〔2003〕114号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法

第一条第一条 为促进自治区高新技术产业发展，加快自治区高新技术产业开发区(以下简称高新区)建设，将高新区建成具有自治区特色的高新技术产业基地，根据国家有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于内蒙古自治区行政区域内经自治区人民政府批准建立的高新区或自治区级高新技术工业园。

第三条第三条 高新区所在盟市应将高新区建设和发展纳入地方国民经济和社会发展计划，采取有效措施，促进其快速发展。

第四条第四条 高新区是发展高新技术产业的基地，是推动科教兴区战略、发展市场经济的综合改革实验区，是自治区科技创新示范、科技成果孵化和创新人才培养基地。

第五条第五条 高新区建设应围绕促进科技与经济结合、加快科技成果转化，加强技术创新体系建设；优化产业结构，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；完善软硬环境建设，引进国内外先进技术、人才和管理经验，发展高新技术产业，形成新的经济增长点。

第六条第六条 高新区申报审批程序及期限

(一)所在盟市向自治区科技行政管理部门提出申请，并提供申报材料。申报材料包括：申请报告、高新区发展规划、可行性分析报告及其它附件材料。

(二)自治区科技行政管理部门组织相关部门、单位及专家实地考察并予评审，提出评审意见。

(三)自治区人民政府审核批准。

(四)高新区审批期限为50个有效工作日(不包括申报材料修改时间)。

第七条第七条 高新区应具备下列条件

(一)总体规划科学可行，功能分区合理，区域基础设施配套，主导特色产业突出，能够实现资源、技术、人才优化配置。

(二)按照精简、高效原则，实行封闭管理、开放运营的管理模式，具备科学、精简、高效的管理体制。

(三)盟市人民政府对高新区有明确的支持措施及政策保障。

(四)具有若干承担国家或自治区火炬计划及其它高新技术产业化项目的企业。

第八条第八条 高新区应当设立管理委员会(以下简称管委会)。管委会在当地人民政府领导、自治区科技行政管理部门归口指导下，负责管理高新区各项事业。

(一)作为高新区日常管理机构，高新区管委会为当地人民政府的派出机构。地方政府根据需要授予管委会相应管理权限，行使同级人民政府在土地、规划、建设、房管、建管、环保、计划、科技、财政、劳动、人事、工商、税务、项目审批等方面的管理权限，由高新区职能部门实施统一管理，并对高新区管委会负责。

(二)工商、税务、公安、金融、技术监督、社会保障等部门需在高新区设立派驻机构或分支机构，在高新区内行使相应管理权限。

(三)高新区规划范围内的土地及其它资源实行统一规划、合理开发与利用，并纳入所在盟市总体规划。

(四)高新区实行封闭管理，相关政策执行《内蒙古自治区开发区封闭管理办法》(内政发〔2001〕53号)有关规定。

第九条第九条 自治区科技行政管理部门对高新区的管理职责

(一)对高新区的发展进行指导、检查和监督。

(二)对高新区工作每两年进行一次考核评价，运行良好并取得显著成效的予以表彰奖励。其中，一次考核不合格者，提出警告；连续两次考核不合格者，取消高新区资格。

(三)组织高新技术企业评审认定、审核。

第十条第十条 高新区所在盟市人民政府对高新区的管理职责

(一)制定并组织实施高新区建设与发展规划及措施。

(二)贯彻执行国家及自治区关于高新区开发建设的法律法规，制定本盟市扶持高新区发展的政策措施。

(三)协调解决高新区开发、建设和管理过程中的重大问题。

(四)组织协调本盟市相关职能部门支持、配合高新区管理机构工作，保证其高效、优质履行管理职能。

第十一条第十一条 企业创办的自治区级高新技术产业开发区的管理工作，可在当地人民政府的指导下，参照本办法执行。

第十二条第十二条 本办法由自治区科技厅会同有关部门负责解释，自发布之日起施行。

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第五篇：内蒙古自治区国有土地储备管理办法(内政字〔2003〕374号)

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2003〕374号 【发布日期】2003-11-12 【生效日期】2003-11-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区国有土地储备管理办法

(内政字〔2003〕374号)

第一条第一条 为加强对土地市场的宏观调控,盘活存量建设用地,优化土地利用结构,提高土地利用的集约化水平,强化土地资产管理,促进全区城镇化战略的实施和经济社会的可持续发展，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条第二条 自治区行政区域内国有土地储备（以下简称土地储备）工作，适用本办法。

第三条第三条 本办法所称土地储备是指旗县以上人民政府依法收回国有土地使用权及以其他方式取得土地使用权进行前期开发，并予以储存的行为。

第四条第四条 自治区土地行政主管部门负责全区范围的土地储备管理工作。

盟市、旗县土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备工作。

实施土地储备具体工作可以由盟市、旗县土地行政主管部门所属的非营利性土地储备机构负责。

财政、计划、规划、房产、建设等行政主管部门按照各自职责，做好土地储备相关工作。

第五条第五条 旗县以上人民政府应当根据城市产业结构调整、土地利用总体规划、城市规划和土地利用实际情况，制定土地储备计划。

盟市、旗县土地储备计划由同级土地行政主管部门会同有关部门制定，经同级人民政府批准，逐级上报自治区国土资源厅备案后，由旗县以上人民政府土地行政主管部门向社会公开并组织实施。其中，涉及新征用(农用地转用)土地的，纳入土地利用计划。土地储备计划应当报上级土地行政主管部门备案。未经备案的土地储备计划不具有行政效力。

第六条第六条 土地储备可以根据不同情况，采取收回、收购、征用、置换等不同方式进行。

下列国有土地使用权应当纳入土地储备范围：

(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

(二)旗县以上人民政府依法收回的荒芜、闲置的国有土地；

(三)土地违法案件经依法查处后，被旗县以上人民政府依法收回的土地；

(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用的原划拨的国有土地；

(五)经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；

(六)因实施城市规划进行旧城区改建或者为公共利益需要，旗县以上人民政府需要依法调整、收回、征用或指令收购的土地；

(七)土地使用权人向旗县以上人民政府土地行政主管部门申请收购的土地；

(八)转让价格明显低于市场价格的土地；

(九)其他需要进行储备的国有土地。

第七条第七条 依法无偿收回国有土地使用权的，由旗县以上人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。

第八条第八条 依法有偿收回国有土地使用权的，由旗县以上人民政府土地行政主管部门会同规划、房产、财政等有关部门共同拟定有偿收回土地方案，确定近期政府有偿收回的具体地块和补偿费用，报有批准权的人民政府批准后实施。

第九条第九条 国有土地使用权收购价格，按照原批准土地用途的基准地价和国家有关规定确定。

第十条第十条 以土地置换方式储备的，应分别确定土地使用权价格，采取结算差价的方式进行。

第十一条第十一条 在使用年限届满前收回出让土地使用权的，应当根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应补偿。

第十二条第十二条 储备的土地，除依法应当以划拨方式提供土地外，应当根据土地的位置、用途和土地市场的实际情况，采取招标、拍卖、挂牌或协议等方式实行有偿使用。

依法以划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应当支付收购土地所形成的成本费用。

城镇国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌或协议出让，依照国家和自治区人民政府的有关规定执行。

第十三条第十三条 土地储备期间，对近期无法安排的建设项目，可采取绿地方式予以储存。

第十四条第十四条 根据土地储备工作需要，旗县以上人民政府可以划出部分土地收益作为土地储备资金，用于收购土地，周转使用。金融机构应依法对土地储备提供信贷支持。

第十五条第十五条 加强土地储备运作管理，财务收支按储备宗地单独核算，确保储备资金安全运营和保值、增值。

土地储备资金运作受旗县以上人民政府财政、审计部门和上一级土地行政主管部门的检查与监督。

土地储备资金(包括运作后的增值金等)使用、运作、管理及监督检查办法，由自治区土地行政主管部门会同自治区财政、审计部门另行规定。

第十六条第十六条 土地使用权符合储备条件，但土地使用权人未申请储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附着物的，有关部门不得办理审批、登记手续，并依照有关法律、法规予以处罚。

第十七条第十七条 旗县以上人民政府或土地储备管理部门的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，视情节给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条第十八条 本办法由自治区国土资源厅负责解释，自发布之日起施行。

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