成都市人民政府关于印发《成都市外商投资项目核准暂行办法》的通知

第一篇：成都市人民政府关于印发《成都市外商投资项目核准暂行办法》的通知

成都市人民政府关于印发《成都市外商投资项目核准暂行办法》的通知

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市外商投资项目核准暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。

二○○六年二月九日

成都市外商投资项目核准暂行办法

第一条(目的依据)

为规范外商投资项目的核准管理，根据国务院《关于投资体制改革的决定》和国家发展和改革委员会《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条(外商投资项目)

本办法所称的外商投资项目是指中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类投资项目。

第三条(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内的各类外商投资项目的核准。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市行政区域内举办的投资项目核准，参照本办法执行。

第四条(核准机关)

市和区(市)县政府、成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是项目核准机关(以下简称核准机关)。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门核准；技术改造项目由各级经济管理部门核准。

第五条(核准权限)

按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资(包括增资额，下同)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展和改革委员会核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展和改革委员会对项目申请报告审核后报国务院核准。

总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目由市级核准机关核准。1亿美元及以上项目和限制类项目由市级核准机关初审后报省级核准机关。

成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区可以核准总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目；区(市)县核准机关可以核准总投资3000万美元以下鼓励类、允许类项目。

凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市级核准机关核准。

第六条(分级管理及信息处理)

按核准权限由市级核准机关核准的项目，由项目申请人向项目所在地区(市)县核准机关提出项目申请报告，经项目所在地区(市)县核准机关初审后报市级核准机关核准。市属企业可以直接向市级核准机关提交项目申请报告。

项目核准机关应会同城市规划、土地资源、环境保护、安全生产监管等部门对核准的企业投资项目进行监督管理。

市级核准机关可以对项目申请人执行项目情况和成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、区(市)县核准的项目情况进行监督检查。

各区(市)县和成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区核准的鼓励类、允许类项目应在项目核准之日起5个工作日内将项目核准文件抄送市级核准机关，由市级核准机关汇总抄报省级核准机关。

核准机关应建立健全项目核准信息公布制度，定期发布项目核准信息，并会同本级统计部门对项目核准信息进行统计分析，做好投资监测工作。

第七条(项目申请报告内容)

外商投资项目应按国家、省、市有关规定编制项目申请报告，报送核准机关。

项目申请人应向核准机关提交项目申请报告1式2份(需转报的项目申请报告应1式6份，并附电子文档1份)。

报送核准机关的项目申请报告应包括以下内容：

(一)项目名称、投资方式、经营期限、投资方基本情况；

(二)项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

(三)项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

(四)环境影响评价；

(五)涉及公共产品或服务的价格；

(六)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；

(七)按规定必须招标项目的招标内容(招标范围、招标方式、招标组织形式等)；

(八)法律、法规和规章规定的其他内容。

第八条(项目申请报告附件)

项目申请报告应附以下文件：

(一)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；

(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

(三)银行出具的融资意向书；

(四)规划行政主管部门出具的项目规划意见；

(五)土地资源行政主管部门出具的项目用地意见书；

(六)环境保护行政主管部门出具的审批意见；

(七)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；

(八)法律、法规和规章规定的其他文件。

前款中的项目规划意见、项目用地意见、环保行政主管部门的审批意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。

第九条(项目申请报告受理)

核准机关受理项目申请报告，应从以下几方面进行形式审查：(一)是否属于本核准机关核准(初审)的范围；(二)申报材料是否齐全；

(三)申报材料是否符合规定的格式；

(四)申报材料编制单位是否具有相应的资格；

(五)是否属于依法不得提出行政许可的申请人。

项目申请材料经形式审查不符合前款要求和条件的，核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内一次告知项目申请人，要求澄清、补充相关情况和文件，或要求对相关内容进行调整。项目申报报告经形式审查符合前款要求和条件的，核准机关应正式受理，并向项目申请人出具受理通知书。

第十条(项目申请报告核准)

核准机关在受理项目申请报告后，属国家发展和改革委员会和省级核准机关核准的项目，市级核准机关自受理申请之日起5个工作日内，完成对项目申请报告的初审并转报省级核准机关；属市内核准的项目，核准机关应自受理申请之日起5个工作日内完成对项目申请报告的核准。在5个工作日内不能作出核准决定或初审意见的，经本核准机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应以书面形式将延长期限理由告知项目申请人。

核准机关进行核准时，需要咨询评估的，应在受理项目申请报告后4个工作日内委托有资格的咨询机构进行咨询评估。接受委托的咨询机构应在核准机关规定的时间内提出评估报告并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。

核准机关进行核准时，可要求项目申请人对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。

核准机关进行核准时，涉及其他行业主管部门职能的，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后5个工作日内，向核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

项目核准机关进行核准时，对可能对公众利益造成重大影响的项目，可以采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

核准机关进行核准时，征求行业主管部门意见、委托咨询评估、征求公众意见、进行专家评议等所需时间，不计算在本办法规定的核准期限内。

核准机关对同意核准的项目，应向项目申请人出具项目核准文件；对不同意核准的项目，应向项目申请人出具不予核准决定书，说明不予核准的理由。

第十一条(核准条件)

核准机关根据以下条件进行核准：

(一)是否符合法律、法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

(二)是否符合成都市国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

(三)是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

(四)是否符合成都市土地利用规划、城市总体规划和环境保护的要求；

(五)是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

(六)是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十二条(核准效力)

项目申请人依据核准机关的核准文件，依法办理企业设立(变更)、资源利用、城市建设、质量监管、检验检疫、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申报核准而未申报的项目或虽申报但未经核准的项目，有关部门不得办理相关手续。

核准机关出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理前款所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理前款相关手续时，应同时出示同一核准机关出具的准予延续文件。

第十三条(变更核准)

已经核准的项目有下列情形之一的，需向原核准机关申请变更：

(一)建设地点发生变化；

(二)投资方或股权发生变化；

(三)主要建设内容及主要产品发生变化；

(四)总投资超过原核准投资额20%及以上；

(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

变更核准的程序按申请核准程序执行。

第十四条(部门违规责任)

有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反法律、法规、规章和本办法的有关规定，变相增减核准审查内容和前置条件，拖延核准时限的；

(二)在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

(三)擅自为未取得核准通知书的项目办理其他相关手续的。

第十五条(其他单位违规责任)

对项目申请人、咨询评估机构及其有关人员有下列行为之一的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准或责令其停止建设；造成严重后果的，依法追究有关单位或个人的责任：

(一)以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的；

(二)咨询评估机构在评估过程中违反有关规定、造成重大损失和恶劣影响的；

(三)未办理项目核准手续而擅自开工建设以及未按项目核准文件要求进行建设的；

(四)其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第十六条(复议与诉讼)

项目单位对核准机关作出的具体行政行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条(解释机关)

本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。

第十八条(施行日期)

本办法自2006年3月10日起施行。

第二篇：甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

法规汇编——甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

第一条 为规范我省外商投资项目的核准管理，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的中外合资企业、中外合作企业、外商投资企业、外商购并省内企业、外商投资企业增资、再投资等各类外商投资项目的核准。

第三条 按照国务院《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》等国家有关规定的分类，总投资1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由甘肃省发展和改革部门对项目申请报告初步审核后，报国家发展改革部门核准。

总投资3000万美元及以上至1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，以及需办理进口设备免税确认的项目由省发展改革部门核准项目申请报告，并按要求抄报国家发展改革部门。

总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市、州发展改革部门核准项目申请报告。

第四条 项目申请报告应包括以下内容：

(一)项目名称、经营期限、投资各方基本情况；

(二)项目建设规模，主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

(三)项目建设地点，对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

(四)环境影响评价；

(五)涉及公共产品或服务的价格；

(六)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备清单及金额；

(七)法律、法规规定的其他条件。

法规汇编——甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法 门提出评估报告。

第十条 省发展改革部门自受理项目申请报告之日起20个工作日内(不包含评估时间)，完成对项目申请报告的核准，或初步审核后转报国家发展改革部门。如20个工作日内不能做出核准决定或转报的，由省发展改革部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

第十一条 省发展改革部门对予以核准或转报的项目，向项目申请人出具书面文件；对不予核准或转报的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十二条 省发展改革部门对项目申请报告的核准条件是：

(一)符合国家有关法律、法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

(二)符合全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

(五)符合国家规定的技术、工艺标准和规模的要求，建设条件成熟；

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条 对已核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、海关、税务、外汇管理等部门应按国家有关规定办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、资本项目管理、设备进口等相关手续。

第十四条 省发展改革部门应当根据项目的具体情况规定核准文件的有效期限。

因不可抗力等特殊原因，在项目核准文件有效期内未能办理完相关手续的，可以向原项目核准单位提出申请延续，经原项目核准单位审查后出具准予延续的文件。核准文件有效期满后，项目申请人办理相关手续时，应同时出具准予延续文件。逾期未申请延续或延续申请未予批准的，项目核准文件失效。

第三篇：成都市人民政府关于印发《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》的通知

成都市人民政府关于印发《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》的通知

www.xiexiebang.com 填报时间： 2008-06-02 责任单位： 市政府办公厅第七秘书处 文

号：成府发〔2008〕39号 签发单位：成都市人民政府 签发时间：2008-05-23 生效时间：2008-05-23 各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》已经2008年4月28日市政府第9次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年五月二十三日

成都市企业国有产权转让管理暂行办法 第一章 总则

第一条（目的依据）

为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权转让的监督管理，完善国有产权转让的市场化定价机制，防止企业国有资产流失，促进企业国有资产的合理流动，实现国有经济布局和结构的战略性调整，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》，省政府办公厅《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》和国家有关法律、行政法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的行为适用本办法 第三条（适用除外）

金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。

非上市股份有限公司的国有股权转让需经省级国有资产监督管理机构批准的，按照国家、省有关规定执行。第四条（转让原则）

（一）遵守国家法律、行政法规和政策规定；

（二）符合国家和地方产业结构调整的需要，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置；

（三）坚持公开、公平、公正的原则，实现充分的市场化定价，防止国有资产流失，保护国家和其他各方合法权益。第五条（转让场所）

企业国有产权转让应当在依法设立并经省级以上国有资产监督管理机构确定的产权交易机构公开进行。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第六条（转让形式）

企业国有产权转让应当采取拍卖、招投标、竞价等公开竞买方式或协议转让方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第七条（监管部门）

国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。

第八条（企业国有产权）

本办法所称企业国有产权（含国有股权），是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第九条（所出资企业）

本办法所称所出资企业是指国有资产监督管理机构履行出资人职责或由其授权其他职能部门（委托管理部门）履行出资人职责的企业。

第十条（其他规定）

转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律的有关规定。

第二章 企业国有产权转让的监督管理 第十一条（国资监管机构职责）

国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责：

（一）按照国家有关法律法规的规定，制定企业国有产权转让监督与管理办法；

（二）决定或批准政府授权范围内所出资企业及以下层次企业的国有产权转让事项；

（三）会同财政部门负责所出资企业国有产权转让收入的监缴和管理工作；

（四）负责企业国有产权交易情况的监督检查工作；

（五）负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；

（六）履行本级人民政府赋予的其他监管职责。

第十二条（所出资企业职责）

所出资企业（不包含委托管理企业）对企业国有产权转让履行下列职责：

（一）按照国家有关规定和国有资产监督管理机构的要求制订本企业发展规划和改制计划、方案；

（二）决定或批准政府授权范围内子企业及以下层次企业的国有产权转让事项；

（三）研究、审议政府授权范围以外的国有产权转让事项，报国有资产监督管理机构批准或由国有资产监督管理机构上报本级人民政府批准；

（四）负责所属子企业国有产权转让收入的监缴和管理工作；

（五）向国有资产监督管理机构报告国有产权转让情况；

（六）国有资产监督管理机构授权履行的其他职责。第十三条（委托管理部门职责）

委托管理部门对委托管理企业的国有产权转让履行下列职责：

（一）按照国家有关规定和国有资产监督管理机构的要求制定委托管理企业的发展规划和改制计划、方案；

（二）决定或批准政府授权范围内的委托管理企业及以下层次企业的国有产权转让事项；

（三）研究、审议政府授权范围以外的国有产权转让事项，报国有资产监督管理机构批准或由国有资产监督管理机构上报本级人民政府批准；

（四）负责委托管理企业国有产权转让信息的收集、汇总和分析，并报国有资产监督管理机构备案、汇总；

（五）国有资产监督管理机构授权履行的其他职责。

第三章 企业国有产权转让的程序 第十四条（申请立项）

转让方应当做好企业国有产权转让的可行性研究，按照企业内部决策程序进行审议，形成书面决议。拟申请转让国有产权的，应向批准机构提交企业国有产权转让立项的书面申请，并附送以下材料：

（一）企业内部决策机构的书面决议；

（二）转让标的企业工商登记资料，包括企业营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、公司章程等；

（三）企业国有资产产权登记证及需要提供的其他产权权属证明；

（四）企业最近一个经审计的财务会计报告；

（五）涉及政府社会公共管理职能的（含行政许可事项），需提供政府有关职能部门的

审批文件；

（六）需提供的其他资料。

第十五条（批准立项）

批准机构在接到转让方提交的合规书面申请后应作出书面批复；需报政府批准的，经国有资产监督管理机构上报本级人民政府批准后，由国有资产监督管理机构作出书面批复。

因企业改制已按有关程序作立项批复的，不再单独申请产权转让立项。

第十六条（中介机构）

转让方应委托国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内的会计师事务所、评估事务所、律师事务所从事涉及企业国有产权转让的财务审计、资产评估及出具法律意见书等相关业务。

企业实施改制必须由审批改制方案的单位在国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内委托中介机构进行财务审计、资产评估及出具法律意见书等。

国有资产监督管理机构认为必要时，可直接指定中介机构。

第十七条（项目审计）

企业国有产权转让经批准立项后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，并委托国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内的审计机构，对产权转让标的企业进行审计。

对企业资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。

第十八条（资产评估）

在审计的基础上，转让方应当在国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内委托具有相关资质的资产评估机构进行资产评估。资产评估项目完成后，除企业账面净值100万元（含100万元）以下的单宗固定资产和在建工程（不含土地使用权等无形资产）涉及的资产评估项目外，其他所有涉及国有产权转让的资产评估项目均应报国有资产监督管理机构核准或备案。

经核准或备案后的资产评估结果，作为确定企业国有产权转让底价的参考依据，并由批准机构决定转让底价（不得低于资产评估结果）。

企业改制或破产等涉及土地资产评估的，土地评估结果应报国土管理部门备案。

第十九条（禁止规定）

项目审计和资产评估业务不得委托同一中介机构进行。

第二十条（制定方案）

转让方应当制定产权转让方案，转让方案经转让方内部决策程序通过并由律师事务所出具法律意见书后，报批准机构审批。

企业改制涉及的产权转让方案，纳入改制方案审批。

第二十一条（方案内容）

转让方案一般应当载明下列内容：

（一）转让标的企业国有产权基本情况；

（二）企业国有产权转让行为的可行性论证情况；

（三）受让方应当具备的基本条件；

（四）转让底价的确定情况；

（五）转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障部门审核的职工安置方案；

（六）转让标的企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）的处理方案；

（七）批准机构认为需要载明的其他内容。

转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职代会审议职工安置方案的决议。

第二十二条（审查内容）

批准机构决定或批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：

（一）转让企业国有产权的有关决议文件；

（二）企业国有产权转让方案；

（三）转让方和转让标的企业国有资产产权登记证或相关国有产权的权属证明材料；

（四）律师事务所出具的法律意见书；

（五）受让方应当具备的基本条件；

（六）批准机构要求的其他文件。

第二十三条（方案审批）

批准机构在接到转让方提交的转让方案及相关文件后，依法进行审核并作出书面批复。其中，需经政府批准的国有产权转让事项，由国有资产监督管理机构研究提出意见，上报本级人民政府审批后，由国有资产监督管理机构作出书面批复。

第二十四条（评议审查）

批准机构及转让方在决定或批准重大产权转让事项时，应引入专家咨询、评议及审查机制，必要时可召开听证会进行审议。

第二十五条（信息披露）

批准机构书面批复后，转让方应委托产权交易机构通过省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上公开发布，除网站以外的其他媒体发布信息公告累计不少于4次。

两次以上征集受让方的公告期为：第一次为20个工作日，第二次不少于10个工作日。

第一次公告期结束次日（若遇节假日顺延）立即进行第二次公告。转让公告期自在指定媒体首次信息发布之日起计算。

国有资产监督管理机构应当对转让信息披露行为进行指导和监督。

第二十六条（转让价格）

企业国有产权转让价格应进场公开竞价形成。首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经两次以上公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的90%，应获得相关产权转让批准机构书面同意。

第二十七条（登记意向受让方）

在公告期内，意向受让方凭企业营业执照副本复印件或个人有效身份证明等相关资料到产权交易机构登记，并交纳一定数额的保证金。产权交易机构向各意向受让方收取的保证金数额应当相同。

由产权交易机构负责意向受让方的登记管理。产权交易机构不得将对意向受让方的登记管理委托转让方或其他方面进行。产权交易机构应与转让方按照有关标准和要求对登记的受让方进行资格审查，确定符合条件的意向受让方，并将意向受让方资料存档备查。

第二十八条（外方受让）

受让方为外国及中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。

第二十九条（公开转让）

在企业国有产权转让过程中，当征集到两个或两个以上意向受让方的，转让标的以价格高低作为唯一条件时，可采取拍卖、竞价方式转让。采取拍卖方式转让的，按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定办理。采取招投标方式转让的，应当在产权交易机构主持下制定招标方案，按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定办理。采用其他竞价等公开竞买方式转让的，应当在产权交易机构的主持下公开进行。

经两次以上公开征集仍只征集到一个意向受让方而采取协议方式转让的，转让价格不低于本次挂牌价格，并按照本办法第五章第三十七条的规定办理。

第三十条（签订转让合同）

转让方与拟选受让方正式签订企业国有产权转让合同，转让合同应符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。合同包括下列内容：

（一）转让方与受让方各自的名称与住所；

（二）转让标的企业国有产权基本情况；

（三）转让标的企业涉及职工安置方案；

（四）转让标的企业涉及债权债务处理方案；

（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；

（六）产权交割事项；

（七）转让涉及有关税费事项的约定；

（八）产权过户事项及过户期间权益归属约定；

（九）经营管理权以及高层管理人员交接条款；

（十）合同争议的解决方式；

（十一）合同各方的违约责任；

（十二）合同变更和解除的条件；

（十三）转让方和受让方认为必要的其他条款。

第三十一条（支付价款）

受让方按照产权转让合同的约定支付价款，转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清有困难的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限自首期付款之日起不得超过一年。

第三十二条（办理手续）

受让方按照转让合同的约定将全部转让价款存入产权交易机构指定的资金账户后，由产权交易机构审查转让合同及付款凭证，出具产权交易鉴证书。涉及所出资企业国有产权转让的，产权交易机构应将转让合同及付款凭证（复印件）送国有资产监督管理机构和财政部门备案。转让方凭批准文件、产权交易鉴证书到相关部门办理企业国有产权变动或注销登记以及工商变更登记等手续。

第三十三条（结果备案）

产权转让项目完成后，转让方须在5个工作日内将转让的相关情况及资料（含电子文档）报国有资产监督管理机构备案。

第四章 审批权限

第三十四条（权限划分）

国有资产监督管理机构决定或批准所出资企业涉及转让标的账面净值3000万元以内的及所出资企业以下层次企业涉及转让标的账面净值500万元以上3000万元以内的国有产权转让事项；3000万元以上的国有产权转让事项上报本级人民政府审批。

委托管理部门决定或批准委托管理企业及以下层次企业涉及转让标的账面净值500万

元以内的国有产权转让事项；500万元以上3000万元以内的国有产权转让事项报国有资产监督管理机构决定或批准；3000万元以上的国有产权转让事项由国有资产监督管理机构上报本级人民政府审批。

所出资企业（不包含委托管理企业）决定或批准其子企业及以下层次企业涉及转让标的账面净值500万元以内的国有产权转让事项。

第三十五条（变动报批）

企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让方改变产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。

第三十六条（其他规定）

企业账面净值100万元（含100万元）以下的单宗固定资产和在建工程（不含土地使用权等无形资产）的转让，由所出资企业按照公开转让方式自行决定或批准，委托管理企业由委托管理部门批准。

各区（市）县可以根据本地情况，决定国有产权转让的审批权限以及金额较小的单宗固定资产和在建工程的公开转让方式。

第五章 协议转让

第三十七条（进场交易的协议转让）

经两次以上公开征集受让方仍只征集到一个受让方时，转让方和受让方应在产权交易机构的主持下进行充分协商达成一致后，可以进行协议转让。

第三十八条（直接批准的协议转让）

对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，需采取协议转让方式转让国有产权的，按国家和省的相关规定执行。

第六章 法律责任

第三十九条（转受［让］方责任）

除国家规定可要求终止产权转让及确认转让无效的行为外，转让方、受让方及其他机构人员严重违反本办法进行产权转让的，国有资产监督管理机构或批准机构可要求转让方终止产权转让行为并依法追究有关责任人员的责任，必要时依法向人民法院提起诉讼。

第四十条（中介机构责任）

产权交易机构和中介机构在企业国有产权转让过程中违规执业的，由行业主管部门给予相应处罚；造成国有资产损失的，应追回所得，依法承担赔偿责任并不再委托其从事企业国有产权转让的相关业务；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四十一条（批准机构责任）

批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第四十二条（文件解释）

本办法由成都市国有资产监督管理委员会负责解释。

第四十三条（县级国有产权转让管理）

区（市）县企业国有产权转让可以参照本办法执行。

第四十四条（施行日期）

本办法自发布之日起施行。《成都市市属企业国有产权转让程序暂行办法》（成国资产权〔2006〕54号）自本办法实施之日起废止。

第四篇：成都市人民政府关于印发《成都市城乡基本医疗保险门诊统筹暂行办法》的通知

成都市人民政府关于印发《成都市城乡基本医疗保险门诊统筹暂行办法》的通

知

成府发〔2009〕51号

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市城乡基本医疗保险门诊统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇九年十一月十三日

成都市城乡基本医疗保险门诊统筹暂行办法

第一条（目的依据）

为进一步完善城乡医疗保障体系，扩大医疗保险制度受益面，切实满足人民群众的基本医疗需求，根据省劳动保障厅、省财政厅《关于开展城镇居民基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹的指导意见》（川劳社发〔2009〕22号），省卫生厅《关于进一步推进新农合门诊统筹工作的通知》（川卫办发〔2009〕425号）有关规定，结合成都市实际，制定成都市城乡基本医疗保险门诊统筹（以下简称门诊统筹）暂行办法。

第二条（基本原则）

按照广覆盖、保基本、可持续的原则，形成基本医疗保险统筹基金和个人共同负担门诊费用的机制，建立城乡基本医疗保险门诊统筹制度。

第三条（适用对象）

（一）成都市城镇职工基本医疗保险参保人员；

（二）成都市城乡居民基本医疗保险参保人员。第四条（资金渠道）

（一）城镇职工基本医疗保险门诊统筹医疗费用由城镇职工基本医疗保险统筹基金支付；

（二）城乡居民基本医疗保险门诊统筹医疗费用由城乡居民基本医疗保险统筹基金支付。城乡居民基本医疗保险参保人员不再享受门诊定额补助。

第五条（城镇职工基本医疗保险门诊统筹待遇和结算）

城镇职工基本医疗保险将病情常见、费用较高、治疗周期长的多发病、慢性病、常见病、重特大疾病等19大类疾病的门诊医疗费用纳入统筹基金支付范围，具体病种、报销标准按《成都市基本医疗保险门诊特殊疾病管理办法》（成劳社办〔2008〕467号）执行。

城镇职工基本医疗保险门诊费用在定点医疗机构实时结算。应由个人承担的部分，先由个人账户支付，个人账户不足支付的，由参保人员现金支付。

第六条（城乡居民基本医疗保险门诊统筹待遇和结算）

（一）支付范围。城乡居民基本医疗保险参保人员在基层卫生服务机构发生的下列门诊医疗费用： 1.诊疗项目中的血常规检查、尿常规检查、大便常规检查、血糖测定、尿糖测定、胸片、心电图、黑白B超、肌肉注射、静脉注射、静脉输液、皮试、洗胃、清创缝合、导尿。

2.符合成都市城乡居民基本医疗保险支付范围并属于《国家基本药物目录》类别的药品。

（二）服务机构。城乡居民基本医疗保险参保人员应按户籍所在地或居住地在全市定点社区卫生服务中心和乡镇卫生院（含公立和民营）范围内选择一家作为门诊统筹定点医疗机构，一年内不得变更。

（三）支付标准。参保人员在选定的门诊定点医疗机构发生的符合本条第一款、第二款规定的费用，统筹基金按30％的比例支付，一个自然内统筹基金为个人支付的门诊医疗费累计不超过200元。

（四）结算管理。定点社区卫生服务中心和乡镇卫生院应按门诊统筹的管理要求，建立门诊医疗费用实时结算报销系统。参保人员在门诊统筹定点医疗机构直接结算应由个人负担的部分，属于基本医疗保险统筹基金支付范围的费用由定点医疗机构与医疗保险经办机构结算。

在定点社区卫生服务中心和乡镇卫生院信息化水平不能满足门诊统筹管理需要前，医疗保险经办机构与社区卫生服务中心和乡镇卫生院按总额控制、定额包干、人头付费相结合的方式进行费用结算。医疗保险经办机构可按协议规定向社区卫生服务中心和乡镇卫生院预拨一定比例的周转金。

第七条（定点医疗机构管理）

劳动保障和卫生部门根据门诊就医特点，建立对开展门诊统筹业务的定点医疗机构管理考核机制。医疗保险经办机构与开展门诊统筹业务的定点医疗机构签订门诊服务管理协议。

第八条（个人违规责任）

参保人员或其他人员有下列行为之一的，由医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中报销的医疗费用，由劳动保障部门按城乡基本医疗保险相关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）将本人的社会保险卡借给他人冒名办理门诊统筹的；

（二）伪造或冒用他人社会保险卡办理门诊统筹的；

（三）隐瞒、编造病史，伪造、涂改医疗文书、单据等有关凭证，虚报或冒领基本医疗保险待遇的；

（四）其他骗取基本医疗保险基金的行为。第九条（定点医疗机构违规责任）

定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中套取的费用，由劳动保障部门责令整改，按城乡基本医疗保险相关规定予以行政处罚；情节严重的，由劳动保障部门取消其定点医疗机构资格并在新闻媒体上予以曝光；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定查验身份证明、社会保险卡，导致他人冒名办理门诊统筹的；

（二）经核实《门诊病历》上无记载或记载与发生的医疗费用不符的，或确属过度用药、诊疗的；

（三）采取虚记费用、串换药品或诊疗项目，伪造证明或凭据等手段骗取基本医疗保险基金的；

（四）其他违反基本医疗保险规定，造成基本医疗保险基金损失的。第十条（劳动保障部门和经办机构违规责任）

劳动保障部门和医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基本医疗保险基金损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条（部门职责）

市劳动保障部门负责全市城乡基本医疗保险门诊统筹工作，医疗保险经办机构负责门诊统筹医疗费用结算。

市财政部门负责城乡基本医疗保险门诊统筹基金的监督管理。

市卫生部门负责加强社区卫生服务机构和乡镇卫生院信息系统建设，强化对社区卫生服务机构和乡镇卫生院的监督与管理工作，建立以服务质量和服务数量为核心的考核激励机制。

市级食品药品监管、审计、监察、物价、信息等相关部门要按照各自职责，协调配合，共同做好门诊统筹的相关工作。

第十二条（政策调整）

城乡基本医疗保险门诊统筹支付范围和标准以及服务机构，由市劳动保障部门根据经济社会发展水平、基金收支结余情况、医疗费用增长幅度等因素适时调整。

第十三条（解释机关）

本办法具体实施中的问题由市劳动保障局负责解释。第十四条（施行时间）

本办法自2010年4月1日起施行。

第五篇：成都市新都区人民政府

成都市新都区人民政府

关于新都区知识产权专项资金管理使用的暂行办法

新都府办发(2006)72号

第一章总则

第一条为加强成都市新都区设立知识产权专项资金（以下简称专项资金）的管理，促进区自主知识产权的创造和转化实施，提高区域创新能力，特制定本办法。

第二条本办法所指的知识产权专项资金由成都市新都区人民政府拨款设立。当年如有节余，可结转下年使用。

第三条知识产权专项资金的使用原则是：集中管理、专款专用、突出重点、讲究效益。

第二章资金用途

第四条专项资金主要用于：

（一）专利资助：区内企业或个人申请专利并获得授权者，经区科技部门审查确认，由专项资金予以资助。

1、资助条件：在新都区内从事科研、开发、生产的单位和个人获得的授权专利；资助的授权专利，应是授权公告日在本内的专利（逾期不予受理）。

2、资助标准：

发明专利：3000元/件

实用新型专利：1000元/件

外观设计专利：500元/件

涉外专利：10000元/件

3、资助程序和要求

申请专利资助资金的单位和个人应提供以下材料报知识产权局：

（1）《成都市新都区专利资助资金申请表》；

（2）有效专利证书（复印件）；

（3）专利申请说明书、摘要、权利要求书等申请文件（复印件）；

（4）国家知识产权局出具的当年缴纳年费的收据（复印件）；

（5）职务发明需提供企业营业执照、事业法人登记证或社团登记证等；非职务发明需提供专利权人身份证以及经办人身份证等（复印件）。

以上材料除《成都市新都区专利资助资金申请表》一式二份外，其他均一式一份按顺序以A4纸张尺寸装订成册。提供材料为复印件的，还应出示相应的有效原料以供核对。

（6）同一专利只能申请一次区内资助。

（二）专利成果转化补助

1、补助条件：

（1）申请补助的专利成果原则上应是科技含量高的发明专利，已获得授权且有效，具有产业化条件，并在我区进行转化；

（2）专利成果实施单位应是在我区纳税的企业。该企业应有较强的技术创新、开发能力，重视专利工作并有相应的措施，每年有相应比例的新技术、新产品开发资金投入。

（3）专利成果具有良好的产业化发展前景，其项目投产后企业年纳税在30万元以上，并且年纳税增长率不低于30%。

2、补助标准：

根据专利成果转化情况及发展前景给予5-10万元的转化补助资金扶持。

3、补助程序和要求：

（1）专利成果转化补助资金的申报原则上为每季度受理一次。

（2）申报单位提供以下材料报区知识产权局。

——《成都市新都区知识产权发展专项资金专利成果转化补助资金申请表》； ——企业法人营业执照、税务登记证、机构代码证（复印件）；

——有效专利证书、能说明该专利权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件；专利申请说明书、摘要、权利要求书、专利检索报告；国家知识产权局出具的当年缴纳年费的收据（复印件）；

——产品生产许可证明材料和产品的质量检测报告（复印件）；

——企业上和本最近一个月的财务报表（资产负债表、损益表），当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告和本最近一个月的财务报表；

——可行性研究报告；

——《成都市新都区知识产权发展专项资金专利成果转化经费预算表》。

以上材料除《成都市新都区知识产权发展专项基金专利成果转化补助资金申请表》一式五份外，其他均一式一份按顺序以A4纸张尺寸装订成册。提供材料为复印件的，还应出示相应的有效原则以供核对。

（三）知识产权保护经费

1、召开知识产权保护专题会议费用支出；

2、专项执法行动费用支出；

（四）知识产权宣传培训经费

1、知识产权“进党校、进企业、进社会”宣传经费支出；

2、对各级领导干部、企事业科技创新人才、知识产权工作者、专利代理人、专利行政执法人员等进行知识产权培训经费支出；

3、知识产权信息平台建设与维护经费支出；

（五）知识产权试点示范经费

对区域内企事业单位进行知识产权试点示范经费支出。

（六）培育（著名）商标，以计算机为主的新型版权产业发展相关经费支出。

第五条资金拨付方式：

1、专利资助：

（1）经审核批准获得资助的授权专利，于次年上半年进行集中拨付。

（2）职务发明专利资助资金的转账支票支付；非职务发明专利资助资金以现金或现金支票支付。

（3）办理专利资助资金拨付时，单位申请人应出具企业的账户名称、开户银行、账号和非经营性收据和经办人身份证明复印件（出示原件）；个人申请人应提供专利权人身份证明复印件（出示原件），到知识产权局办理拨付手续。

2、专利成果转化补助：

获得专利成果转化补助资金的企业，应持审签后的《成都市新都区知识产权发展专项资金专利成果转化补助资金申请表》及《使用合同书》，并出具企业的账户名称、开户银行、账号和非经营性收据，到区财政局办理相关手续。

3、其他经费

由区知识产权局按照实际发生费用，经审核后到区财政局办理相关手续。

第三章附则

第六条申请专利扶助资金的单位和个人，必须提供真实的材料和凭证，并接受知识产权局的跟踪和监督管理，如有弄虚作假者，一经发现和核实，将全额追回已拨付的扶持资金，并追究其责任。

第七条区知识产权局负责专项资金的监管，并提请区审计局每年对知识产权发展专项资金使用情况进行审计，出具独立的审计报告。

第八条本办法由区知识产权局负责解释。

第九条本办法自公布之日起30日以后施行。