叫停“考察性出访”应令行禁止（写写帮整理）

第一篇：叫停“考察性出访”应令行禁止（写写帮整理）

无事可办的“考察性出访”实质是浪费公帑，中央文件明令禁止，理所当然。关键还在于，地方或部门文件不得以“因地制宜”等为由，再开口子。

中央近日印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，其中有一条规定是，严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模，不得安排考察性出访。

“出国考察”，一直是许多官员公款出国的常用说法。“考察”，天生一副办理公事的架势。但是现在，它被中央叫停了，而且是一刀切，很决绝。

这里所谓一刀切叫停，并非不分清红皀白地禁止任何类别的领导干部出国，而是叫停“考察性出访”。所谓“考察性出访”，应当是相对“事务性出访”而言，后者是具体有公事要办，而前者却“无明确目的”，无事可办。

既然无事可办，出国考察就是浪费公帑，国家予以明令禁止，就是理所当然的。

但必须注意的是，此次禁止性规定并非我国第一次叫停“考察性出访”，而是屡禁屡弛，可谓令行而长期禁不止。比如1991年，国务院办公厅、中共中央办公厅下发《关于严格控制领导干部出国访问的补充规定》，其中规定：“领导干部出访的目的要明确，要讲究实效，组团要少而精，主要进行对口会谈或工作会晤。凡地、司级干部能够解决的问题，省、部级以上领导干部就不必出访，一般性考察要坚决停止。”而实际上，这一禁令长期未能落实。

在互联网上，可以搜索到很多地方或部门的相关文件，比如多省文件规定：厅(局)级人员原则上每年出国(境)不超过1次，访问一个国家(地区)一般限于一周之内，等等。这正是典型的“上有政策，下有对策”。

出现这种情况的原因，一方面是对出国考察的认识问题，另一方面是权力缺乏有效监督制约。在中国对外开放的背景下，到处充满“学习国外先进经验”的话语，官员出国被认为是开拓国际视野，有利于他们归来建设和服务。而在权力缺乏有效约束的情况下，出现干部借口“出国考察”假公济私的情况，就不足为奇。

今年7月，中国教科院院长袁振国被爆2011年末曾赴阿根廷、巴西考察，10天考察期内除10小时公务活动外，其余均为包括赌场在内的游览行程。袁振国强调，自己出国一切“根据外事规定办理”。明明是假公济私，但因为有文件撑腰，某些领导干部做来就能心安理得。

要解决“上有政策，下有对策”，首先必须坚决彻底清理各种与中央规定冲突的“对策”性文件，实现政令的统一。对于“考察性出访”，既然中央文件已经明令禁止，地方或部门文件就不得以“因地制宜”等为由，再开口子。

但光堵住“出国考察”的漏洞还远远不够，因为某些官员脑筋急转弯的聪明劲儿往往出乎一般人的意料。2008年，浙江温州市纪委副书记徐某曾带着一个“23人赴美培训团”出国，实质却是公款旅游。但他们打的旗号不是“考察”，而是“赴美培训”。

为此，有关部门有必要对“考察性出访”、“出国培训”之类出国概念作出明确界定，避免某些官员故意混淆相关概念，暗度陈仓。

(原

第二篇：中央通知要求公款考察性出访一律叫停

中央通知要求公款考察性出访一律叫停

京华时报（微博）讯近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，狠抓落实，务求实效。

《通知》指出，要针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。此次行动中，将瞄准整治7大问题。整治文山会海、检查评比泛滥，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，从严控制各类文件简报和内部刊物，从严清理和规范评比达标表彰活动。整治“门难进、脸难看、事难办”，坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为，坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为，切实整治“庸懒散”。整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止豪华铺张办晚会现象，坚决纠正境外招商入住豪华酒店等问题。整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，坚决查处超编超标配车、公车私用、滥用军车警车牌照等行为，全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题，严肃查处领导干部违规多占住房，严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。整治“三公”经费开支过大，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访。整治“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。整治侵害群众利益行为，坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为。

《通知》强调，要围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点。梳理已有制度，做好废、改、立工作，建立健全相关制度。

第三篇：最新《中央要求公款考察性出访一律叫停》解释

中央要求公款考察性出访一律叫停

近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，狠抓落实，务求实效。

《通知》指出，要针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。此次行动中，将瞄准整治7大问题。整治文山会海、检查评比泛滥，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，从严控制各类文件简报和内部刊物，从严清理和规范评比达标表彰活动。整治“门难进、脸难看、事难办”，坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为，坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为，切实整治“庸懒散”。整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止豪华铺张办晚会现象，坚决纠正境外招商入住豪华酒店等问题。整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，坚决查处超编超标配车、公车私用、滥用军车警车牌照等行为，全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题，严肃查处领导干部违规多占住房，严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。整治“三公”经费开支过大，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模，不得安排考察性出访。整治“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。整治侵害群众利益行为，坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为。

《通知》强调，要围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点。梳理已有制度，做好废、改、立工作，建立健全相关制度。

■相关新闻

中纪委“成绩单”出炉全国会议最短20分钟

京华时报讯(记者张然)全国性会议最短仅用时20分钟，机关公文种类精简56%，招待费下降52.07%。近日，中央纪委监察部机关亮出了落实八项规定、改进工作作风的“成绩单”。

今年以来，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，一些工作会议以电视电话会议形式召开，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡(镇)。委部机关公文从原来的41种减少到18种，精简幅度达56%。

委部机关严格控制因公出国(境)人次，不组织或参加与纪检监察业务无关的团组，今年以来先后拒绝了4个国际会议的邀请。

与去年同期相比，今年1月至8月，委部机关会议费下降84.06%，招待费下降52.07%，培训费下降37.87%，印刷费下降13.49%。

第四篇：2015年公务员面试备考：叫停考察出访

http://ha.huatu.com

2014年公务员面试备考：叫停考察出访

华图省考面试交流群号：84713184

【背景链接】

11月5日据报道，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，狠抓落实，务求实效。其中从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模，不得安排考察性出访。

【标准表述】

[综合分析]

一直以来，公款吃喝，公款用车被群众所密切关注，越炒越热，并有尾大不掉之势。而公款出国不用花钱，还玩得高端，且关注较少。一来是公款出国名目繁多，很难让人辨别真伪，二来，既是是公款出国旅游，去的地方更为广阔，且不是每个人都能随意出国，因此发现这种不法行为的几率要小得多。非常适合来一次“说走就走的旅行”。而此次《通知》的印发，更是明确提出：一律叫停公款考察出国。让公款出国没有一丝回旋余地。

其一，叫停“公款考察性出访”须防“暗渡陈仓”。叫停“公款考察性出访”绝不能发发文件，喊喊口号就万事大吉，必须果断地制定出严厉的处罚措施，用更加细化的条款来约束公款考察性出访，才能收到实质性的效果。否则，奉行上有政策下有对策的花招，有令不行，有禁不止，禁止公款考察性出访就会纸面上“雷厉风行”，私下里则是“漏洞百出”。

其二，叫停“考察性出访”应令行禁止。立文，更要立行，就是要以更加严格的标准来要求干部言行。不只是发发文件，喊喊口号。凡事都有例外，是否有确实需要出国考察的必要还很难说。倘若确有必须出国考察之事，相关部门要在审批、放行上严格把关，以防有些干部巧立名目，投机取巧，混淆视听，暗度陈仓。同时要切实将惩罚措施落实到位。一般而言，能够进行出国考察的官员，大多职位不小或是单位重要工作人员。对于在中央三申五令下，仍旧走关系，走后门，说人情，搞审批或者以个人名义出国，但回来后找公款报销的顶风作案者，一经发现，要重处。要让一次“说走就走的旅行”变成一场“说来就来的暴风雨”。

[启示]

在中央高压整治“四风”顽疾的重要时刻，此次出台这么一项强有力的规定，叫停“公款考察出访”正当时。这不仅有利于狠刹“四风”顽疾，更能牢固树立和维护好政府的良好形象;同时，通过不断完善工作机制、建立健全各项规章制度，定会给予违纪违规者予以震慑，从而把心放在为民办实事、谋好事上，而不是一味的搞一些“走马观花”般的公款出访，建成一支风清气正、廉洁务实的干部队伍，为建设和谐社会打下坚实的基础。

http://ha.huatu.com

[措施]

制度虽好，更重要的还是要真正落实到位。对此，专家建议：

首先要理清“乱麻”，摸清“公款考察性出访”包含的内容。一是“公款”，公款不仅是打着公款的名号的才叫公款，那些先有死私人垫支，然后再以其他名义进行报销的钱，也是公款，二是要严防以考察性出访的名义而行私人出访之事，也要防止以私人出访的形式来回避考察性出访。

其次，更要磨好制度“快刀”。《通知》的出台，相对来说只是一个大的方向，要在具体执行中落到实处，关键还要有与之相匹配和相关的制度支撑，尤其是要明确“公款考察性出访”的内容，规范考察出访的方式、时间、内容、期限等内容，明确“公款考察性出访”的管理机构、条例等，并制定好严格、严谨的制度来惩处违反制度的行为。

最后，还要用好制度这把“快刀”。斩断作风乱麻，也就是要让制度落到实处，要让各级各部门深刻意识到《通知》的重要性，自觉践行通知的各项内容，严格把好出国考察这个“关口”，严防各类腐败现象的发生，真正把作风建设坚持上、实践好，真正让党和国家的政策落实到位、执行到位，真正让群众感受到廉政清风、发展劲风和为民暖风。

第五篇：新因公临时出国经费管理办法出台 不得安排考察性出访

给人改变未来的力量

新因公临时出国经费管理办法出台 不得安排考察性

出访

根据中央八项规定要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神，财政部、外交部近日出台新的《因公临时出国经费管理办法》，进一步规范因公临时出国经费管理。办法将于2014年1月20日起实施。出国经费应全部纳入预算管理

因公临时出国经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

办法要求，各地区各部门因公组派临时出国团组，应当坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则，严格控制因公临时出国规模，规范因公临时出国经费管理。因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。办法规定，因公临时出国经费应当全部纳入预算管理，各级财政部门要加强因公临时出国经费的预算管理，严格控制因公临时出国经费总额。各地区各部门不得超预算或无预算安排出访团组，严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。尽可能购买优惠往返机票

出国人员应当严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。因公临时出国购买机票，须经本单位外事和财务部门审批同意。机票款由本单位通过公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。按照经济适用的原则，通过政府采购等方式，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。不得用公款与我驻外机构企业相互宴请

出国人员应当严格按照规定安排住宿，省部级人员可安排普通套房，住宿费据实报销;厅局级及以下人员安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。

地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 1 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

给人改变未来的力量

参加国际会议等的出国人员，原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位指定或推荐酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排。

出国人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。

出访用餐应当勤俭节约，不上高档菜肴和酒水，自助餐也要注意节俭。出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。

来源：合肥人事考试网http://hefei.offcn.com/ 安徽人事考试网http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 2 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html