北京市服务社区指导标准细则

第一篇：北京市服务社区指导标准细则

北京市服务社区指导标准细则

（试行）

北京市民政局 北京市商务委员会 北京市老龄工作委员会办公室

北京市残疾人联合会

二○一一年八月三十日

北京市服务社区指导标准细则

（试行）

一、基本公共服务覆盖到社区

1、社区按规定设立社区服务站，协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，推进政府基本公共服务覆盖到社区。

2、社区服务站能够提供劳动就业、社会保障、社会救助、流动人口服务与管理等方面基本公共服务。

3、社区服务站工作用房面积达到相应标准（城、乡社区服务站分别达到50平方米以上、20平方米以上），并与社区居（村）委会办公和服务用房相对独立。

4、社区服务站具备水、电、暖、通讯、信息网络等基本条件，配备办公桌椅、电话、电脑、打印机、传真机、复印机等基本办公设备。

5、除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，将其他各类工作站（所、中心）、活动站（室）等统一纳入社区服务站。

6、社区服务站按照“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的原则统筹配备工作人员，采取“一门式”服务方式，开办服务窗口，方便居民办事。

7、社区服务站建立首问责任、限时办结等业务管理制度和人员管理、经费使用等内部管理制度，并将工作流程、服务守则、服务承诺、办事指南等在显著位置予以公布。

8、社区服务站满足居民群众利用工休时间在社区办理相关事务的要求。

9、城市社区服务站每500户配备1名专职工作人员，1500户以下的配备3人；农村社区服务站每300户配备1名专职工作人员，600户以下的配备2人。

10、社区服务站专职工作人员一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）。社区服务站专职工作人员在年度考核时接受居民评议。

11、建立养老（助残）餐桌、社区托老（残）所，设立社区康复站、社区心理咨询室等，为老年人、残疾人提供就餐送餐、日（全）托、心理慰藉、文化娱乐、康复辅具服务等方面的社区服务。

12、对残疾人实行“一人一卡一档一手册”服务，有服务记录和残疾人的反馈意见。

二、社区公益服务常态化开展

13、社区至少有2个制度健全、活动经常的公益服务组织。社区居委会每半年向社区居民（代表）会议报告1次社区公益服务开展情况。

14、社区通过入户访谈、问卷调查等形式，针对社区老年人、未成年人、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等重点服务对象每半年开展1次公益服务需求调查，建立重点服务对象服务台账，提供个性化公益服务。

15、推广“结对”式社区志愿服务，为80岁以上有需求的老年人、空巢老人等群体每周提供1次陪聊、读报等服务，为独居老人每日提供1次电话巡访服务。

16、积极开发社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、心理咨询和法律援助等重点服务。

17、每半年向社区居民公布1次社区公益服务项目。每年至少开展2次主题鲜明的社区志愿或邻里互助等公益服务活动。每个社区至少形成1个成效明显、居民认可、影响广泛的公益服务品牌。

18、利用社区宣传栏、“社区之窗”信息屏等宣传阵地，采取丰富多彩的形式，广泛宣传社区志愿服务理念，普及志愿服务知识，鼓励和动员广大社区居民加入社区志愿者队伍，每半年至少开展1次主题宣传活动。

19、推行社区志愿者注册制度，创新招募方式，规范招募流程，社区志愿者注册率达到社区居民人口的10%。

20、推进社区志愿服务信息化，为注册志愿者配发社区志愿者证、志愿者号、“社区志愿服务时间储蓄卡”，实行“一人一证一号一卡”。

21、积极培育重点服务领域社区志愿者组织，利用社区公益金等，采取项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，将可以由社区志愿者完成的相关社区服务管理事项交由社区志愿者组织承担，支持其发展。

22、对社区志愿者每年至少开展1次有关服务态度、服务技能、权利义务等方面的培训，提升服务质量，维护社区志愿者的正当权益。对社区志愿者组织负责人每年至少开展1次有关志愿者组织管理、项目策划与实施等方面的培训，提升志愿者组织的运行管理水平。

23、推广“志愿服务时间储蓄”、“服务转换”等制度，完善激励机制，组织开展社区志愿服务评比活动，每年对优秀社区志愿者给予精神奖励和适当的物质奖励。

三、社区便利服务兴旺发达

24、社区积极协调各类服务组织、社会企业和个人开展便利服务，协调驻区单位资源向社区开放，协调社区物业服务企业开展多种形式的社区便利服务。

25、围绕社区居民日常生活基本需求，社区重点开展家政服务、综合修理、社区自助缴费、社区配送、上门理发、上门修脚等服务项目。

26、社区（或周边）设有菜市场(或便民菜店)、便利店、早餐、洗衣、美容美发、再生资源回收、代收代缴服务点等网点，布局合理。

27、社区（或周边）服务网点设有宅送服务、订购服务、商务服务、刷卡支付等便民服务项目，功能完善。

28、社区每年至少组织1次从事便利服务的社会企业、服务组织或个人听取居民意见建议，督促其改进服务质量。

29、在社区服务站、社区宣传栏，宣传96156社区服务平台、北京家政服务网、街道（乡镇）便民服务热线及其重点服务项目等，醒目易识。

30、结合实际，积极探索建立文化、健身、养老等专项服务组织，开展便民利民服务项目。

31、每年组织社区内提供便利服务的企业面向居民家庭提供1次低偿或免费服务。

32、每年为空巢老年人、残疾人组织提供2次低偿或免费服务。

33、每年针对65岁以上持有小帮手电子服务器的老年人（残疾人）开展4次生活服务需求走访和生活设施检修服务。

34、社区便利服务可追溯，服务规范、高效、有保证。

第二篇：北京市文化社区指导标准细则

北京市文化社区指导标准细则

（试行）

北京市民政局

首都精神文明建设委员会办公室

北京市教育委员会 北京市文化局 北京市妇联

二○一一年八月三十日

北京市文化社区指导标准细则

（试行）

一、群众性文明创建活动蓬勃开展，居民文明素质不断提升

1、加强社区居民思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值体系建设纳入精神文明建设全过程。

2、开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，争当文明有礼北京人。

3、积极开展和谐家庭创建活动，营造和谐的良好家风，形成家庭和谐的理念，家庭关系平等、民主、和睦、友爱，夫妻之间互敬互爱，家庭成员自觉践行健康文明的生活方式。

4、加强未成年人思想道德建设，开展有利于未成年人健康成长的主题实践活动，为未成年人提供良好的社区教育环境。

5、社区老年人能够得到良好的关心和照顾，孝老爱亲，蔚然成风。

6、社区邻里关系和睦，友爱诚信，相互尊重，守望相助，和谐相处，邻里纠纷得到妥善解决。

7、倡导健康文明的婚丧嫁娶行为，提倡文明、节俭操办婚、丧事。

8、积极开展文明楼门、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，社区居民对社区的认同感、归属感不断增强。

9、广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，社区居民的覆盖面和参与率达90%以上。

10、社区设有固定的精神文明建设宣传栏或宣传橱窗，做到标识规范、内容规范、规格规范、管理规范。

二、社区教育普及深入，学习型社区建设成效显著

11、社区积极倡导终身学习理念，居民对学习型社会、学习型组织的知晓率和参与率达到90%以上。

12、社区教育制度保障完善，政府按常住人口每人每年不低于2元的标准设立专项经费。

13、建有专职管理人员、专任教师和志愿者组成的专兼结合的社区教育工作队伍。

14、社区学习服务阵地健全规范，社区内中小学、市民学校做到机构健全、管理规范、内容丰富、成效明显。

15、辖区内80%以上教育、文化、文物、体育、园林、科普、广播电视等资源有组织地向居民开放。

16、社区建立了区域性“学习超市”和网络学习的平台，培育了有特色和影响的学习品牌，构建起了覆盖各类人群的终身学习服务体系。

17、开展了内容丰富、形式多样的社区教育活动，重视流动人口及弱势群体教育。

18、开展学习型社区、学习型楼院、学习型家庭创建活动，创建有工作方案、实施措施、总结测评、实践经验和实在效果，学习型组织创建率在50%以上并逐年提高。

三、社区文化生活丰富多彩，社区的凝聚力、创造力不断增强

19、社区建有社区文化站（室）、图书室、社区课堂、社区广场等公共服务设施，全年免费开放，每周开放时间不得少于56小时。

20、社区图书室藏书量达到3000册以上，报刊杂志种类不少于50种，设有标准配置的电子图书阅览室。

21、社区配备基本的演奏乐器、服装、道具、便携式录放机、棋牌类及桌椅等和文化信息共享工程规定的网络设备，图书报刊及其书架、桌椅等配套设备。

22、社区文化功能完备，能够提供演出排练、电影放映、图书阅览、展览展示、文化信息共享、文艺创作、文化技能培训、校外活动、学生自习和娱乐健身等基本公共文化服务和文化产品。

23、社区文化队伍健全，设有财政补贴的专职群众文化组织员1-2名，注册的文化志愿者不少于10名，每年群众文化组织员接受专业培训时间不少于10天。

24、注重社区文化活动带头人培养，定期举办社区文化讲习班和文化技能培训班，鼓励相关院团的文艺人才投身社区文化建设。

25、鼓励支持社区文化类群众性组织发展，广泛开展灵活多样、健康有益的文教活动，辖区居民参与各类文化活动和文化服务的人数比例不低于30%。

26、社区积极开展具有社区特色、丰富多彩、主题鲜明、健康向上的文化活动，确保每月文艺活动不少于2场次，全年不少于24次；每月各类文化讲座不少于1次，全年不少于12次；全年放映数字电影不少于10场次。

27、社区结合居民结构特点，挖掘社区资源，打造1个特色文化品牌项目。

28、根据居民需求，社区制定了和月度文化活动计划，制定活动设施使用方案，合理有序安排使用。

29、在设备器材上或就近悬挂张贴使用方法说明和指导使用的联系电话，定期维护，确保正常发挥作用。

30、设有用于文化活动或文化服务的专项经费，并向居民公示使用情况。

第三篇：北京市安全社区指导标准细则

北京市安全社区指导标准细则（试行）

一、社区治安防范措施有效

1、社区民警配备到位，达到“一区一警”，每个社区设社区警务室。

2、社区治安秩序井然，居民有较强的安全感，居民对社区民警工作满意率在80%以上，对社区治安满意率在90%以上。

3、建立健全以治保会为主体的群防群治工作队伍和社区治安志愿者队伍，大力构建社区安全防范体系，协助专门机关做好巡逻防范、隐患排查等工作。

4、对社区安全存在的薄弱环节，向有关部门反映，督促有关部门和单位消除隐患，堵塞漏洞，协助公安机关依法查处各种违法犯罪活动。

5、年内发生社区居民区内的入室盗窃、抢劫、盗窃机动车等可防性案件发案率不超过社区总人口的1.5‰。

6、社区无造成恶劣社会影响的重大治安案件和重大治安灾害事故。

7、社区居委会、业主委员会相互协作，监督物业服务企业按照服务合同约定做好公共秩序维护工作，配合公安机关做好维护社区内社会治安等工作。

8、配合公安等部门，逐步提高居民住宅区物防技防设施的标准和防范水平，基本杜绝安全防范的死角死面。

9、小区出入口、重点部位、主要道路安装视频监控系统，社区

平房、未封闭楼房、临街店铺、社区单位、门脸房等安装使用简易报警器、楼宇对讲器等，社区技防设施覆盖面达到80%以上。

10、落实机动车进出小区登记管理规章，对小区内机动车实施统一管理。

二、社区消防安全责任明确

11、社区成立由居委会主任、社区民警、居民小组长、管理单位责任人、志愿消防队员和驻区单位、居民代表等人员组成的消防安全工作领导小组，负责本社区消防安全工作的组织领导。

12、制定《居民防火公约》，在社区显眼位置悬挂张贴，倡导社区居民严格遵守。

13、社区明确一名专职（或兼职）消防安全负责人，负责社区消防安全工作的组织、监督，包括监督社区物业服务企业、各类房屋的产权单位、自管单位、商户等对消防器材、公共消防设施的管护，随时保证完整好用。

14、协助物业服务企业或有关管理部门组建社区志愿消防队，开展初起火灾扑救、消防安全巡查等工作。

15、动员和引导社区居民积极配合物业服务企业（或相关管理部门）清理小区内的堆物堆料，及时清理住宅楼内（平房院内）的可燃物等。

16、社区志愿消防队等应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。

三、社区公共安全制度健全

17、建立社区安全检查工作制度，健全基层综合防灾减灾工作组织，加强管理，及时向有关部门反映社区安全隐患。

18、建立健全社区治安、安全状况告知制度，协调有关部门定期向社区居民通报社区治安和安全情况信息。

19、根据社区特点、有关要求及群众安全需求，做好社区灾害风险排查工作，确定社区重点控制的危险源，具体包括：组织机构到位、排查事项完备、排查记录详尽、灾害风险隐患处置得当（包括自行处置、与专业部门有效联合处置和及时详尽上报信息）。

20、有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防和减灾计划。

21、有针对妨碍社区公共安全以及提高脆弱群体安全水平的预防项目。

22、有记录伤害发生制度。

23、建立健全传染病、食品安全、灾害事故的应急反应机制和突发事件应急预案，提高社区应对突发事件的能力。

24、社区应有民警、居（村）委会干部、精防工作人员、社会工作者等共同组成的精防工作小组，依法对辖区内重性精神病患者进行规范化管理治疗工作，包括登记、访视、评估等，确保不发生重性精神病人严重滋事肇祸行为。

25、社区充分利用辖区内学校、体育场馆、公园及广场等资源，规划和设定转移安置场所，划定疏散转移路线，并在明显位置设立方向指示牌、绘制社区综合避难图，明确灾害风险隐患点(带），应急避

难场所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及社区指挥中心位置等信息，在社区发放，做到家喻户晓。

四、矛盾纠纷调处及时有效

26、社区综治工作、社区人民调解工作、社区矛盾纠纷排查与调处工作、社区法律调解工作机制健全，积极化解各类矛盾纠纷。

27、按照每50户至100户1名的比例配备安全稳定信息员，及时掌握辖区安全稳定信息，妥善处置并及时向有关部门反映社区安全隐患；按照每100户（或每个居民小组）设置一名调解员，每50户设置一名调解信息员的标准发展壮大兼职人民调解员队伍，将老干部、老战士、老专家、老教师、老模范和政法战线退休老同志吸纳到调解员队伍中来。

28、社区无非正常信访事件、群体访和个人极端行为，及时受理和调解辖区内矛盾纠纷，矛盾纠纷调解率达100%，一般性矛盾纠纷调解成功率在95%以上，疑难复杂矛盾纠纷调解成功率在70%以上。

五、社区矫正和安置帮教工作有效开展

29、社区积极协助司法所开展对社区服刑人员和刑释解教人员的教育引导工作，不出现影响社会安全稳定的事件，工作记录健全规范，协调解决他们的就业、生活困难等问题。

30、有社区服刑人员和刑释解教人员的社区，应协助司法、公安等部门100%开展社区矫正和安置帮教工作，社区服刑人员和刑释解教人员帮教率100%。

六、流动人口和出租房屋服务管理规范有序

31、按出租房屋50-100户/人或辖区流动人口实有总量3‰——5‰的比例，配齐流动人口和出租房屋管理员队伍，明确职责任务，落实实名制管理。

32、建立完善流动人员、出租房屋登记制度，对租房人和出租房实行专人管理，做到登记及时准确。

七、安全宣传教育培训工作落实

33、在社区广泛宣传治安保卫、公共安全、事故与伤害预防、自救互救、防灾减灾、禁毒知识以及居家安全常识。

34、开展有针对性的法制宣传活动，整合社区资源，运用通俗易懂的宣传形式，引导带动社区居民积极参与普法宣传，引导教育社区居民学法、知法、懂法、守法、用法。

35、加强反邪教宣传教育，社区内无邪教势力宣传活动。

36、社区建立一支以消防志愿者、楼门栋长或居民小组长为主体的消防宣传员队伍，配合有关部门做好辖区消防宣传工作。

37、社区至少设置一处固定宣传栏、宣传橱窗用于开展季节性、阶段性安全宣传工作，充分利用文化活动站、网站、公告栏等社区服务设施，开展经常性宣传教育，每季度不少于一次。

38、居民公共安全意识、社会责任意识较强，具备应对突发公共事件的自救、互救能力，最大限度的预防和减少突发公共事件造成的损害。

39、在相关业务部门指导下，社区应组织开展不同形式的涉及公共安全各项内容的应急、自救、互救、疏散逃生、医疗救助等培训与

演练，包括社区每半年至少开展一次由志愿者队伍、驻区单位、社区居民参加的疏散逃生演练和应对各种突发公共事件的应急演练。

40、针对影响社区青少年健康成长的普遍性问题，开设青少年成长课堂，开展青少年安全自护教育服务。建立青少年法制教育组织体系，为不良行为青少年提供帮扶、教育和转化服务。

第四篇：北京市“六型”社区指导标准细则

北京市“六型”社区指导标准细则

和谐社区建设是首都社会建设的基础性工作，是新形势下加强和创新社会管理的重要内容,是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市，构建社会主义和谐社会首善之区的坚实保障。

今年4月，市民政局、首都文明办、首都综治办等14个部门制定下发了《关于开展评选北京市建设和谐社区示范单位的工作意见》（京民社区发[2011]142号），提出了2011年要以环境整洁、管理规范、服务完善、安全稳定、健康幸福、文明祥和为目标，开展和谐社区示范单位评选创建工作。

此次评选活动由市民政局、首都精神文明办、首都综治办、市教委等14部门共同组织开展，市民政局负责具体组织实施。评选共分为北京市建设和谐社区示范社区、北京市建设和谐社区示范街道、北京市建设和谐社区示范区县（以下简称示范社区、示范街道、示范区县）三个层次。

评选工作以民政部建设和谐社区示范单位基本标准为总体指导标准，以《北京市和谐社区建设指导标准》为实施依据，以群众满意作为评选的根本标准，以社区居民、驻区单位的认同感、参与率和满意度作为评选的重要指标，分级负责，层层评选，逐级申报。

根据要求，各社区、街道（地区）办事处、区县对照民政部建设和谐社区示范单位基本标准和《北京市和谐社区建设指导标准》进行自查自评，街道（地区）办事处、区县在进行自查自评的基础上，符合条件的社区逐级自荐申报。市民政局牵头成立由相关政府部门和社区建设专家、人大代表、政协委员和居民代表组成的联合检查组，在审核自荐单位材料的基础上，通过听取汇报、实地考察、查阅资料、民意调查等形式，对自荐市级示范区县进行检查验收；对申报市级示范社区、示范街道的社区和街道，按照一定比例进行重点抽查。根据检查结果确定市级示范单位入选名单，并在社区和相关媒体上向社会公示，最终形成北京市和谐社区示范单位名单。对已命名表彰的单位要实行动态管理，不搞“终身制”，持续不断改进和谐社区建设工作。以评选活动的广泛开展，培育、总结、推广典型，促进全市和谐社区建设的健康发展。

根据《关于开展评选北京市建设和谐社区示范单位的工作意见》的精神，在首都社区建设的新阶段，要重点围绕干净、规范、服务、安全、健康、文化“六型社区”建设，深入推进和谐社区建设。因此，“六型社区”建设是当前和今后一个时期和谐社区建设的主要内容和重点工作，是推动首都和谐社区建设开创新局面的突破点。

经与首都文明办、首都综治办、市教委、市公安局、市司法局、市环保局、市住建委、市市政市容委、市商委、市文化局、市卫生局、市计生委、市社会办、市安监局、市体育局、市园林绿化局、市消防局、市老龄办、市妇联、市残联共同研究，制定了《北京市六型社区指导标准细则》（试行），对和谐社区建设指导标准进行了进一步的细化。现将《北京市六型社区指导标准细则》（试行）向社会发布。

北京市干净社区指导标准细则（试行）

一、社区环境卫生建设体制机制顺畅

1、社区居委会设置公共卫生委员会，由社区居委会、驻区单位、物业服务企业、居民代表等3-9人组成，工作制度健全，工作机制完善。

2、在社区工作计划中，环境卫生建设工作有专门内容和具体措施，并按照计划认真落实，职责到人。

3、社区居委会指导监督物业服务企业落实好社区环境卫生建设具体工作。

4、建立社区环境卫生建设议事协商机制，由社区居委会组织物业服务企业、社区居民代表、驻区单位代表定期召开议事协商会议，研究涉及社区成员环境卫生利益的重大事项。

5、成立社区环保志愿者队伍积极参与社区环保公益活动。

6、建立社区环境卫生反馈机制，社区居委会定期收集居民意见，向有关政府部门反映。

7、社区居委会组织居民对供水、供电、供气、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督、评议。

8、社区单位门前三包制度落实，并做到责任明确。

二、社区环境设施健全

9、公厕、各类垃圾收集站（桶）设施完好，且符合管理单位的环境卫生服务标准。

10、生活污水排入市政管网或有污水处理设施并达标排放，实行雨污分流；窨井盖较齐备完好，排水管道、泄洪沟等畅通。

11、公共照明设施无缺灯、断亮，广告牌匾及宣传栏整洁规范，无乱贴乱画。

12、健身器材、长椅、自行车棚等公共服务设施完好。

13、消防及无障碍设施完备。

14、社区内道路较平整完好，无明显坑洼破损，能按期清扫，定时保洁，保持整洁畅通。

三、社区环境整洁优美

15、社区内建筑物构筑物立面、楼道、楼（房）顶等公共区域干净整洁，楼道内无杂物堆放，楼道亮灯率达90%以上。

16、围栏、围墙干净、无损坏。

17、垃圾实行分类投放，集中收集运输处理，日产日清，社区内无暴露垃圾。

18、社区内噪声符合国家环保标准，无噪声扰民问题。

19、社区餐饮业油污排放符合国家环保标准，无扰民现象。

四、社区绿化美化程度高

20、按照《北京市绿化条例》及相关规章、办法的规定，规划建绿、依法护绿、科学管绿。

21、绿化设施完备、安全整洁。

22、按照绿化规划进行设计、实施，无非法侵占绿地、无毁绿等现象，社区绿化覆盖率不低于30%。

23、绿化养护完好，无缺株、枯叶、死树，无蔓生杂草，无严重病虫害。

24、绿化管理有序，绿地内无种菜、无垃圾、无牵挂、无堆放。

25、社区内古树名木得到有效保护，档案资料齐全。

五、社区环境综合治理有效

26、积极配合有关方面认真做好社区环境建设工作，搞好居住小区、街巷胡同的整治，清理违章搭建。

27、协助做好社区环境秩序整顿，对各类黑车、非法小广告、无照经营、制假贩假等违法行为进行持续治理。

28、培养社区居民的公共卫生意识，革除不讲公共卫生的陋习，自觉营造和爱护社区清洁优美的生活环境，自觉爱护公共环境和市政公共设施。

29、引导居民对生活垃圾进行分类收集和投放，按有关要求收集和处理灰渣、建筑渣土。

30、引导居民依法饲养宠物，文明溜宠物，及时清理宠物粪便。

31、开展爱国卫生运动，落实灭鼠、灭蚊蝇和灭蟑各项措施，无卫生死角。

32、做好社区室内公共场所控烟工作。

33、机动车辆、非机动车辆停放有序，保持道路畅通，出入方便。

34、加强对社区内机动车鸣喇叭、报警器、文体娱乐活动、家庭装修等噪声源的管理，有效防止噪声扰民。

35、居民对社区环境状况满意度高，满意率达到90%以上。

六、社区环保宣传到位

36、定期开展环保宣传活动，倡导可持续发展理念，大力普及环保知识。

37、社区阅览室备有环保书籍、报刊、影像资料，社区宣传专栏经常有环保内容。

38、结合社区实际，每季度举办1次环保课堂、环保讲座，对居民进行经常性环境教育。

39、运用楼宇电视、广场视屏、黑板报、宣传橱窗宣传环保政策和知识，张贴环保公益广告，有固定的环境宣教标志牌。

40、引导居民养成绿色出行、绿色消费等绿色生活方式。

七、居民环保意识强

41、居民积极参与环保公益活动，对环保事业、生态保护有浓厚兴趣。

42、居民对环保违法行为和生态破坏行为敢于检举和举报。

43、居民自觉采取节水、节能、资源循环利用等有益于环保的措施。

44、居民自觉使用布袋子、菜篮子等环保型产品。

45、社区或居民在环保领域做出一定贡献，得到社会广泛认可并推广。

北京市规范社区指导标准细则（试行）

一、社区组织体系健全

1、社区党组织班子健全，制度完善。做好社区党员教育、管理和服务工作，定期开展党员民主活动，完善党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和帮扶结对等制度，实现“三有一化”（即有人有钱有场所），为和谐社区建设提供坚强组织保证。

2、社区居委会班子健全，结构优化，“老中青”年龄比例合理，职责任务明确。结合本社区实际与规模情况，社区居委会成员人数按本市相关规定的标准配置，并至少有1名高校毕业生。未发生随意撤换班子成员等情况。

3、社区居委会下设社会福利、综合治理、人民调解、公共卫生、人口计生、文化共建等六个工作委员会，各工作委员会由3-9人组成，职责、任务健全明确，工作机制完善，组织居民开展自治活动和协助政府加强社会管理、提供公共服务的能力较强，发挥作用较好，工作成效显著。

4、社区服务站在社区党组织和社区居委会统一领导和管理下开展工作，社区服务站工作机制完善，职责任务明确，定期向社区党组织和社区居委会汇报工作，接受居民监督评议，社区公共服务平台的作用充分发挥。

5、楼院门栋建设全面展开，普遍以楼栋或若干平房院为单位，按照合理标准组建居民小组，选齐配强居民小组长，普遍建立楼委会、院委会、楼宇自治理事会等自治形式，经常开展居民小组活动，发挥楼院门栋长畅通诉求、化解矛盾、联系群众的作用。

二、社区民主自治制度完善

6、社区居委会依法进行换届选举。选举工作组织严密、程序依法规范，民主氛围良好；社区居委会成员和居民代表全部依法选举产生，民主推选社区居民选举委员会、采用民主方式讨论确定社区居委会选举方式；居民参选范围扩大、参选率达到98%以上；积极动员组织流动人口参与选举。选举期间社区稳定，未发生较大规模的集体访、未造成不良社会影响。

7、居民会议制度健全完善，社区居民会议每季度至少召开1次，民主决策功能得到有效发挥；按照《北京市居民会议规则》规定的程序，社区热点、难点问题及社区重大事项，全部经由社区居民会议民主研究解决。

8、建立社区议事协商会议制度，每半年召开1次。议题明确，内容公开，方式民主，落实有效。

9、《社区自治章程》严格依法制定，制定程序规范，内容符合法律法规规定和本社区实际。各类居规民约健全合法，邻里互助、文明养犬等工作有效落实；及时修订《社区自治章程》，入户率达98％以上。

10、对业主大会、业主委员会和物业服务企业的指导和监督及时到位，有效协调物业服务企业、业主委员会和居民之间的关系，引导和鼓励业主积极参与社区事务。社区居委会与业主委员会和物业服务企业之间关系融洽和谐，工作配合到位。

11、社区居务公开制度规范，社区显著位置设有居务公开栏和公示牌，且勤于更换。社区居务公开形式灵活多样，内容客观真实。财务收支、管理使用情况每季度公开1次；一般的社区事项每半年公开1次；与居民切身利益相关的社区重大事务及时公开。

12、社区民主监督制度健全，设有社区民主监督小组等机构，对社区居委会工作日常监督到位，能满足社区居民的质询要求。

13、建立社区民主评议制度，职责任务明确，程序透明规范，结果及时公开。社区居民定期评议社区居委会及其成员，居民满意率达到90％以上。

14、社区居委会成员定岗定责，分片包户、挂牌上岗。印章管理、财产财务管理、档案管理、定期学习等各项制度规范。

三、居民参与程度提高

15、建立社区人大代表、政协委员和党员领导干部见面日、居民代表定期入户等制度，社情民意表达渠道畅通。

16、实行居民论坛、网上论坛、民情恳谈、社区对话等民主参与形式，广泛开展社区协商议事会、议题征集制度、听证会、民生座谈会等民主实践活动。

17、居民互助、社情民意表达、居民利益协调机制健全，居民知情权、表达权得到有效保障，居民参与率达90％以上。

18、宣传动员驻区单位参与社区建设，建立社区党组织、社区居委会、驻区单位联系会议制度，定期听取驻区单位意见，与80％以上的驻区单位签订资源共享协议，驻区单位公益性设施、场地基本向社区开放，实现共驻共建资源共享。驻区单位为社区居民自治活动提供各种资源，在资金、场地、人力方面给予支持，实现良好的社会效果。

19、大力培育社区社会组织，为申请备案的社区社会组织提供备案手续、组织运作、资金保障、活动场地等方面的帮助，通过购买社区服务性、公益性、互助性社会组织的项目式服务，为社区老年人、青少年、妇女、残疾人等提供专业服务。

20、社区社会组织经常举行各类活动，积极参与和支持社区建设，吸引广大居民参与社区事务，有效发挥社会协调机制作用。

四、社区工作者队伍专业化素质提高

21、组织社区工作者定期学习，提高政治理论水平和依法办事能力，经常开展业务知识学习比赛，提高为居民服务的能力。

22、关心社区工作者的日常生活，及时解决社区工作者的实际困难，认真落实体检、带薪休假和生活困难补助等制度，社区工作者各项权益得到切实保障。

23、社区工作者每年至少参加1次市级、区县级统一部署的教育培训，保证按照学时、课时、教学内容及教学要求，参加培训和考核。

24、鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平测试，并为其创造条件参加社工继续教育。

25、推行社区专业服务，运用个案工作、小组工作、社区工作方法，每个社区至少有1名专业社工，为有需求的居民提供专业辅导服务,满足社区居民心理安抚、家庭调适、社区照顾、社会交往等高层次个性化服务需求

五、社区管理与服务基础保障不断加强

26、社区居委会办公用房和社区服务站面积符合配置标准，达到350平方米，办公和服务用房“一室多用”，办公和服务设施设备充足，各类设施运行维护管理制度健全，职责明确。

27、社区居民、社区社会组织在运行、管理社区服务设施中的积极作用得到充分发挥，实现自我管理、科学使用。社区居民对基础服务设施设备的满意率达80%以上。

28、完善社区内部办公系统和业务综合服务系统，实现社区信息“集中采集、多方使用”。各类基础信息数据采集准确全面、更新报送及时，信息化平台作用不断强化。

29、社区公益事业专项补助经费、办公经费、培训经费、费随事转经费，足额落实到位,使用管理专业有效，做到专款专用、及时公开。

30、社区公益事业经费严格按照民主决策程序和财务管理程序管理使用，广泛征集居民的意见，用以解决居民群众最关心、最迫切的利益问题。

北京市服务社区指导标准细则（试行）

一、基本公共服务覆盖到社区

1、社区按规定设立社区服务站，协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，推进政府基本公共服务覆盖到社区。

2、社区服务站能够提供劳动就业、社会保障、社会救助、流动人口服务与管理等方面基本公共服务。

3、社区服务站工作用房面积达到相应标准（城、乡社区服务站分别达到50平方米以上、20平方米以上），并与社区居（村）委会办公和服务用房相对独立。

4、社区服务站具备水、电、暖、通讯、信息网络等基本条件，配备办公桌椅、电话、电脑、打印机、传真机、复印机等基本办公设备。

5、除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，将其他各类工作站（所、中心）、活动站（室）等统一纳入社区服务站。

6、社区服务站按照“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的原则统筹配备工作人员，采取“一门式”服务方式，开办服务窗口，方便居民办事。

7、社区服务站建立首问责任、限时办结等业务管理制度和人员管理、经费使用等内部管理制度，并将工作流程、服务守则、服务承诺、办事指南等在显著位置予以公布。

8、社区服务站满足居民群众利用工休时间在社区办理相关事务的要求。

9、城市社区服务站每500户配备1名专职工作人员，1500户以下的配备3人；农村社区服务站每300户配备1名专职工作人员，600户以下的配备2人。

10、社区服务站专职工作人员一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）。社区服务站专职工作人员在考核时接受居民评议。

11、建立养老（助残）餐桌、社区托老（残）所，设立社区康复站、社区心理咨询室等，为老年人、残疾人提供就餐送餐、日（全）托、心理慰藉、文化娱乐、康复辅具服务等方面的社区服务。

12、对残疾人实行“一人一卡一档一手册”服务，有服务记录和残疾人的反馈意见。

二、社区公益服务常态化开展

13、社区至少有2个制度健全、活动经常的公益服务组织。社区居委会每半年向社区居民（代表）会议报告1次社区公益服务开展情况。

14、社区通过入户访谈、问卷调查等形式，针对社区老年人、未成年人、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等重点服务对象每半年开展1次公益服务需求调查，建立重点服务对象服务台账，提供个性化公益服务。

15、推广“结对”式社区志愿服务，为80岁以上有需求的老年人、空巢老人等群体每周提供1次陪聊、读报等服务，为独居老人每日提供1次电话巡访服务。

16、积极开发社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、心理咨询和法律援助等重点服务。

17、每半年向社区居民公布1次社区公益服务项目。每年至少开展2次主题鲜明的社区志愿或邻里互助等公益服务活动。每个社区至少形成1个成效明显、居民认可、影响广泛的公益服务品牌。

18、利用社区宣传栏、“社区之窗”信息屏等宣传阵地，采取丰富多彩的形式，广泛宣传社区志愿服务理念，普及志愿服务知识，鼓励和动员广大社区居民加入社区志愿者队伍，每半年至少开展1次主题宣传活动。

19、推行社区志愿者注册制度，创新招募方式，规范招募流程，社区志愿者注册率达到社区居民人口的10%。

20、推进社区志愿服务信息化，为注册志愿者配发社区志愿者证、志愿者号、“社区志愿服务时间储蓄卡”，实行“一人一证一号一卡”。

21、积极培育重点服务领域社区志愿者组织，利用社区公益金等，采取项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，将可以由社区志愿者完成的相关社区服务管理事项交由社区志愿者组织承担，支持其发展。

22、对社区志愿者每年至少开展1次有关服务态度、服务技能、权利义务等方面的培训，提升服务质量，维护社区志愿者的正当权益。对社区志愿者组织负责人每年至少开展1次有关志愿者组织管理、项目策划与实施等方面的培训，提升志愿者组织的运行管理水平。

23、推广“志愿服务时间储蓄”、“服务转换”等制度，完善激励机制，组织开展社区志愿服务评比活动，每年对优秀社区志愿者给予精神奖励和适当的物质奖励。

三、社区便利服务兴旺发达

24、社区积极协调各类服务组织、社会企业和个人开展便利服务，协调驻区单位资源向社区开放，协调社区物业服务企业开展多种形式的社区便利服务。

25、围绕社区居民日常生活基本需求，社区重点开展家政服务、综合修理、社区自助缴费、社区配送、上门理发、上门修脚等服务项目。

26、社区（或周边）设有菜市场(或便民菜店)、便利店、早餐、洗衣、美容美发、再生资源回收、代收代缴服务点等网点，布局合理。

27、社区（或周边）服务网点设有宅送服务、订购服务、商务服务、刷卡支付等便民服务项目，功能完善。

28、社区每年至少组织1次从事便利服务的社会企业、服务组织或个人听取居民意见建议，督促其改进服务质量。

29、在社区服务站、社区宣传栏，宣传96156社区服务平台、北京家政服务网、街道（乡镇）便民服务热线及其重点服务项目等，醒目易识。

30、结合实际，积极探索建立文化、健身、养老等专项服务组织，开展便民利民服务项目。

31、每年组织社区内提供便利服务的企业面向居民家庭提供1次低偿或免费服务。

32、每年为空巢老年人、残疾人组织提供2次低偿或免费服务。

33、每年针对65岁以上持有小帮手电子服务器的老年人（残疾人）开展4次生活服务需求走访和生活设施检修服务。

34、社区便利服务可追溯，服务规范、高效、有保证。

北京市安全社区指导标准细则（试行）

一、社区治安防范措施有效

1、社区民警配备到位，达到“一区一警”，每个社区设社区警务室。

2、社区治安秩序井然，居民有较强的安全感，居民对社区民警工作满意率在80%以上，对社区治安满意率在90%以上。

3、建立健全以治保会为主体的群防群治工作队伍和社区治安志愿者队伍，大力构建社区安全防范体系，协助专门机关做好巡逻防范、隐患排查等工作。

4、对社区安全存在的薄弱环节，向有关部门反映，督促有关部门和单位消除隐患，堵塞漏洞，协助公安机关依法查处各种违法犯罪活动。

5、年内发生社区居民区内的入室盗窃、抢劫、盗窃机动车等可防性案件发案率不超过社区总人口的1.5‰。

6、社区无造成恶劣社会影响的重大治安案件和重大治安灾害事故。

7、社区居委会、业主委员会相互协作，监督物业服务企业按照服务合同约定做好公共秩序维护工作，配合公安机关做好维护社区内社会治安等工作。

8、配合公安等部门，逐步提高居民住宅区物防技防设施的标准和防范水平，基本杜绝安全防范的死角死面。

9、小区出入口、重点部位、主要道路安装视频监控系统，社区平房、未封闭楼房、临街店铺、社区单位、门脸房等安装使用简易报警器、楼宇对讲器等，社区技防设施覆盖面达到80%以上。

10、落实机动车进出小区登记管理规章，对小区内机动车实施统一管理。

二、社区消防安全责任明确

11、社区成立由居委会主任、社区民警、居民小组长、管理单位责任人、志愿消防队员和驻区单位、居民代表等人员组成的消防安全工作领导小组，负责本社区消防安全工作的组织领导。

12、制定《居民防火公约》，在社区显眼位置悬挂张贴，倡导社区居民严格遵守。

13、社区明确一名专职（或兼职）消防安全负责人，负责社区消防安全工作的组织、监督，包括监督社区物业服务企业、各类房屋的产权单位、自管单位、商户等对消防器材、公共消防设施的管护，随时保证完整好用。

14、协助物业服务企业或有关管理部门组建社区志愿消防队，开展初起火灾扑救、消防安全巡查等工作。

15、动员和引导社区居民积极配合物业服务企业（或相关管理部门）清理小区内的堆物堆料，及时清理住宅楼内（平房院内）的可燃物等。

16、社区志愿消防队等应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。

三、社区公共安全制度健全

17、建立社区安全检查工作制度，健全基层综合防灾减灾工作组织，加强管理，及时向有关部门反映社区安全隐患。

18、建立健全社区治安、安全状况告知制度，协调有关部门定期向社区居民通报社区治安和安全情况信息。

19、根据社区特点、有关要求及群众安全需求，做好社区灾害风险排查工作，确定社区重点控制的危险源，具体包括：组织机构到位、排查事项完备、排查记录详尽、灾害风险隐患处置得当（包括自行处置、与专业部门有效联合处置和及时详尽上报信息）。

20、有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防和减灾计划。

21、有针对妨碍社区公共安全以及提高脆弱群体安全水平的预防项目。

22、有记录伤害发生制度。

23、建立健全传染病、食品安全、灾害事故的应急反应机制和突发事件应急预案，提高社区应对突发事件的能力。

24、社区应有民警、居（村）委会干部、精防工作人员、社会工作者等共同组成的精防工作小组，依法对辖区内重性精神病患者进行规范化管理治疗工作，包括登记、访视、评估等，确保不发生重性精神病人严重滋事肇祸行为。

25、社区充分利用辖区内学校、体育场馆、公园及广场等资源，规划和设定转移安置场所，划定疏散转移路线，并在明显位置设立方向指示牌、绘制社区综合避难图，明确灾害风险隐患点(带），应急避难场所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及社区指挥中心位置等信息，在社区发放，做到家喻户晓。

四、矛盾纠纷调处及时有效

26、社区综治工作、社区人民调解工作、社区矛盾纠纷排查与调处工作、社区法律调解工作机制健全，积极化解各类矛盾纠纷。

27、按照每50户至100户1名的比例配备安全稳定信息员，及时掌握辖区安全稳定信息，妥善处置并及时向有关部门反映社区安全隐患；按照每100户（或每个居民小组）设置一名调解员，每50户设置一名调解信息员的标准发展壮大兼职人民调解员队伍，将老干部、老战士、老专家、老教师、老模范和政法战线退休老同志吸纳到调解员队伍中来。

28、社区无非正常信访事件、群体访和个人极端行为，及时受理和调解辖区内矛盾纠纷，矛盾纠纷调解率达100%，一般性矛盾纠纷调解成功率在95%以上，疑难复杂矛盾纠纷调解成功率在70%以上。

五、社区矫正和安置帮教工作有效开展

29、社区积极协助司法所开展对社区服刑人员和刑释解教人员的教育引导工作，不出现影响社会安全稳定的事件，工作记录健全规范，协调解决他们的就业、生活困难等问题。

30、有社区服刑人员和刑释解教人员的社区，应协助司法、公安等部门100%开展社区矫正和安置帮教工作，社区服刑人员和刑释解教人员帮教率100%。

六、流动人口和出租房屋服务管理规范有序

31、按出租房屋50-100户/人或辖区流动人口实有总量3‰——5‰的比例，配齐流动人口和出租房屋管理员队伍，明确职责任务，落实实名制管理。

32、建立完善流动人员、出租房屋登记制度，对租房人和出租房实行专人管理，做到登记及时准确。

七、安全宣传教育培训工作落实

33、在社区广泛宣传治安保卫、公共安全、事故与伤害预防、自救互救、防灾减灾、禁毒知识以及居家安全常识。

34、开展有针对性的法制宣传活动，整合社区资源，运用通俗易懂的宣传形式，引导带动社区居民积极参与普法宣传，引导教育社区居民学法、知法、懂法、守法、用法。

35、加强反邪教宣传教育，社区内无邪教势力宣传活动。

36、社区建立一支以消防志愿者、楼门栋长或居民小组长为主体的消防宣传员队伍，配合有关部门做好辖区消防宣传工作。

37、社区至少设置一处固定宣传栏、宣传橱窗用于开展季节性、阶段性安全宣传工作，充分利用文化活动站、网站、公告栏等社区服务设施，开展经常性宣传教育，每季度不少于一次。

38、居民公共安全意识、社会责任意识较强，具备应对突发公共事件的自救、互救能力，最大限度的预防和减少突发公共事件造成的损害。

39、在相关业务部门指导下，社区应组织开展不同形式的涉及公共安全各项内容的应急、自救、互救、疏散逃生、医疗救助等培训与演练，包括社区每半年至少开展一次由志愿者队伍、驻区单位、社区居民参加的疏散逃生演练和应对各种突发公共事件的应急演练。

40、针对影响社区青少年健康成长的普遍性问题，开设青少年成长课堂，开展青少年安全自护教育服务。建立青少年法制教育组织体系，为不良行为青少年提供帮扶、教育和转化服务。

北京市健康社区指导标准细则（试行）

一、群众性文明创建活动蓬勃开展，居民文明素质不断提升

1、加强社区居民思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值体系建设纳入精神文明建设全过程。

2、开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，争当文明有礼北京人。

3、积极开展和谐家庭创建活动，营造和谐的良好家风，形成家庭和谐的理念，家庭关系平等、民主、和睦、友爱，夫妻之间互敬互爱，家庭成员自觉践行健康文明的生活方式。

4、加强未成年人思想道德建设，开展有利于未成年人健康成长的主题实践活动，为未成年人提供良好的社区教育环境。

5、社区老年人能够得到良好的关心和照顾，孝老爱亲，蔚然成风。

6、社区邻里关系和睦，友爱诚信，相互尊重，守望相助，和谐相处，邻里纠纷得到妥善解决。

7、倡导健康文明的婚丧嫁娶行为，提倡文明、节俭操办婚、丧事。

8、积极开展文明楼门、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，社区居民对社区的认同感、归属感不断增强。

9、广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，社区居民的覆盖面和参与率达90%以上。

10、社区设有固定的精神文明建设宣传栏或宣传橱窗，做到标识规范、内容规范、规格规范、管理规范。

二、社区教育普及深入，学习型社区建设成效显著

11、社区积极倡导终身学习理念，居民对学习型社会、学习型组织的知晓率和参与率达到90%以上。

12、社区教育制度保障完善，政府按常住人口每人每年不低于2元的标准设立专项经费。

13、建有专职管理人员、专任教师和志愿者组成的专兼结合的社区教育工作队伍。

14、社区学习服务阵地健全规范，社区内中小学、市民学校做到机构健全、管理规范、内容丰富、成效明显。

15、辖区内80%以上教育、文化、文物、体育、园林、科普、广播电视等资源有组织地向居民开放。

16、社区建立了区域性“学习超市”和网络学习的平台，培育了有特色和影响的学习品牌，构建起了覆盖各类人群的终身学习服务体系。

17、开展了内容丰富、形式多样的社区教育活动，重视流动人口及弱势群体教育。

18、开展学习型社区、学习型楼院、学习型家庭创建活动，创建有工作方案、实施措施、总结测评、实践经验和实在效果，学习型组织创建率在50%以上并逐年提高。

三、社区文化生活丰富多彩，社区的凝聚力、创造力不断增强

19、社区建有社区文化站（室）、图书室、社区课堂、社区广场等公共服务设施，全年免费开放，每周开放时间不得少于56小时。

20、社区图书室藏书量达到3000册以上，报刊杂志种类不少于50种，设有标准配置的电子图书阅览室。

21、社区配备基本的演奏乐器、服装、道具、便携式录放机、棋牌类及桌椅等和文化信息共享工程规定的网络设备，图书报刊及其书架、桌椅等配套设备。

22、社区文化功能完备，能够提供演出排练、电影放映、图书阅览、展览展示、文化信息共享、文艺创作、文化技能培训、校外活动、学生自习和娱乐健身等基本公共文化服务和文化产品。

23、社区文化队伍健全，设有财政补贴的专职群众文化组织员1-2名，注册的文化志愿者不少于10名，每年群众文化组织员接受专业培训时间不少于10天。

24、注重社区文化活动带头人培养，定期举办社区文化讲习班和文化技能培训班，鼓励相关院团的文艺人才投身社区文化建设。

25、鼓励支持社区文化类群众性组织发展，广泛开展灵活多样、健康有益的文教活动，辖区居民参与各类文化活动和文化服务的人数比例不低于30%。

26、社区积极开展具有社区特色、丰富多彩、主题鲜明、健康向上的文化活动，确保每月文艺活动不少于2场次，全年不少于24次；每月各类文化讲座不少于1次，全年不少于12次；全年放映数字电影不少于10场次。

27、社区结合居民结构特点，挖掘社区资源，打造1个特色文化品牌项目。

28、根据居民需求，社区制定了和月度文化活动计划，制定活动设施使用方案，合理有序安排使用。

29、在设备器材上或就近悬挂张贴使用方法说明和指导使用的联系电话，定期维护，确保正常发挥作用。

30、设有用于文化活动或文化服务的专项经费，并向居民公示使用情况。

北京市文化社区指导标准细则（试行）

一、群众性文明创建活动蓬勃开展，居民文明素质不断提升

1、加强社区居民思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值体系建设纳入精神文明建设全过程。

2、开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，争当文明有礼北京人。

3、积极开展和谐家庭创建活动，营造和谐的良好家风，形成家庭和谐的理念，家庭关系平等、民主、和睦、友爱，夫妻之间互敬互爱，家庭成员自觉践行健康文明的生活方式。

4、加强未成年人思想道德建设，开展有利于未成年人健康成长的主题实践活动，为未成年人提供良好的社区教育环境。

5、社区老年人能够得到良好的关心和照顾，孝老爱亲，蔚然成风。

6、社区邻里关系和睦，友爱诚信，相互尊重，守望相助，和谐相处，邻里纠纷得到妥善解决。

7、倡导健康文明的婚丧嫁娶行为，提倡文明、节俭操办婚、丧事。

8、积极开展文明楼门、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，社区居民对社区的认同感、归属感不断增强。

9、广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，社区居民的覆盖面和参与率达90%以上。

10、社区设有固定的精神文明建设宣传栏或宣传橱窗，做到标识规范、内容规范、规格规范、管理规范。

二、社区教育普及深入，学习型社区建设成效显著

11、社区积极倡导终身学习理念，居民对学习型社会、学习型组织的知晓率和参与率达到90%以上。

12、社区教育制度保障完善，政府按常住人口每人每年不低于2元的标准设立专项经费。

13、建有专职管理人员、专任教师和志愿者组成的专兼结合的社区教育工作队伍。

14、社区学习服务阵地健全规范，社区内中小学、市民学校做到机构健全、管理规范、内容丰富、成效明显。

15、辖区内80%以上教育、文化、文物、体育、园林、科普、广播电视等资源有组织地向居民开放。

16、社区建立了区域性“学习超市”和网络学习的平台，培育了有特色和影响的学习品牌，构建起了覆盖各类人群的终身学习服务体系。

17、开展了内容丰富、形式多样的社区教育活动，重视流动人口及弱势群体教育。

18、开展学习型社区、学习型楼院、学习型家庭创建活动，创建有工作方案、实施措施、总结测评、实践经验和实在效果，学习型组织创建率在50%以上并逐年提高。

三、社区文化生活丰富多彩，社区的凝聚力、创造力不断增强

19、社区建有社区文化站（室）、图书室、社区课堂、社区广场等公共服务设施，全年免费开放，每周开放时间不得少于56小时。

20、社区图书室藏书量达到3000册以上，报刊杂志种类不少于50种，设有标准配置的电子图书阅览室。

21、社区配备基本的演奏乐器、服装、道具、便携式录放机、棋牌类及桌椅等和文化信息共享工程规定的网络设备，图书报刊及其书架、桌椅等配套设备。

22、社区文化功能完备，能够提供演出排练、电影放映、图书阅览、展览展示、文化信息共享、文艺创作、文化技能培训、校外活动、学生自习和娱乐健身等基本公共文化服务和文化产品。

23、社区文化队伍健全，设有财政补贴的专职群众文化组织员1-2名，注册的文化志愿者不少于10名，每年群众文化组织员接受专业培训时间不少于10天。

24、注重社区文化活动带头人培养，定期举办社区文化讲习班和文化技能培训班，鼓励相关院团的文艺人才投身社区文化建设。

25、鼓励支持社区文化类群众性组织发展，广泛开展灵活多样、健康有益的文教活动，辖区居民参与各类文化活动和文化服务的人数比例不低于30%。

26、社区积极开展具有社区特色、丰富多彩、主题鲜明、健康向上的文化活动，确保每月文艺活动不少于2场次，全年不少于24次；每月各类文化讲座不少于1次，全年不少于12次；全年放映数字电影不少于10场次。

27、社区结合居民结构特点，挖掘社区资源，打造1个特色文化品牌项目。

28、根据居民需求，社区制定了和月度文化活动计划，制定活动设施使用方案，合理有序安排使用。

29、在设备器材上或就近悬挂张贴使用方法说明和指导使用的联系电话，定期维护，确保正常发挥作用。

30、设有用于文化活动或文化服务的专项经费，并向居民公示使用情况。

第五篇：北京市和谐社区建设指导标准

北京市和谐社区建设指导

标准

二○一一年四月

说明

一、和谐社区是指，在全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会的新阶段，通过社区与政府、企业、社会、社区与环境、社区与居民的良性互动、协调发展，建设干净社区、服务社区、规范社区、文化社区、安全社区、健康社区，形成人人关心、人人参与、人人支持、人人热爱、人人享有的安全、团结、幸福、和谐的大家园。

二、制定《指导标准》的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》中提出的“民主法治健全、基本社保均衡、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱”的和谐社区和谐村镇阶段性目标，立足实际，着眼长远，充分考虑当前人民群众在社区的共同利益和全市建设和谐社会首善之区的大局，明确我市和谐社区建设的着力点、发展方向、建设标准和评估标准，规范、指导、促进和谐社区建设工作，使和谐社区建设在科学、合理的标准指导下稳步扎实推进，为努力构建社会主义和谐社会首善之区、建设世界城市和“三个北京”打下坚实基础。

三、和谐社区建设的基本原则

（一）以人为本原则。充分尊重社区居民的基本需求，把广大居民群众的根本利益作为和谐社区建设的出发点和落脚点，将居民在社区的共同利益与社会公共利益有机结合，切实实现好、维护好、发展好居民群众物质需求、精神文化、政治参与、生活交往等方面的根本利益。

（二）共同责任原则。推进和谐社区建设，人人有责，需要全社会的共同参与。要充分发挥社区居民在和谐社区建设中的主体地位，进一步明确居民在和谐社区建设中的权利和义务，明确各级党委政府、市有关部门、街道办事处、社区居委会、社区居民、驻区单位、社区社会组织等在和谐社区建设中的职责定位，各司其职、密切配合、通力合作，形成和谐社区建设的整体合力，实现共建共享。

（三）持续改进原则。和谐社区建设是一项系统工程，需要循序渐进的发展过程，必须坚持从实际出发，既要大胆创新，加快推进,又要实事求是，精心培育；既要着眼未来，又要立足当前，从注重目标管理转向注重过程管理，推进和谐社区建设持续不断地改进。要根据社区居民共同需求的变化发展，及时采取相应的措施和办法，推动和谐社区建设不断向新的台阶迈进。

（四）协调发展原则。和谐社区建设必须坚持与全市经济社会发展相协调，与社会其它各项事业的发展相协调，与人民的生活水平相协调，与社区整体功能发展相衔接，整体推进和谐社区建设。

四、和谐社区建设目标

（一）文明祥和。社区大力践行社会主义核心价值体系，用崇高的理想信念、科学的理论和先进的文化引导居民热爱祖国，遵纪守法，知荣明耻，弘扬正气，崇尚科学，勤奋学习，勇于创新，文明礼貌，团结友善，勤俭自强，爱岗敬业，积极向上，自觉做良好社会风尚的推动者，做民主法制的实践者，做社会主义和谐社会首善之区的建设者。

（二）安全稳定。社区内安全防范体系、群防群治网络健全，有化解矛盾的长效机制，有处理突发事件的应急预案，社区内居民具有公共安全常识和应对日常生活中公共安全突发事件的能力，社区秩序井然，预防和减少伤害，社区居民安全感不断增强。

（三）服务完善。社区内便民利民服务网络健全，服务功能完善，服务形式多样，服务水平和服务质量较高，社区居民的日常生活需求得到基本满足，社区特殊群体生活和需求得到基本保障，社区居民个性化需求逐步得到满足。

（四）环境整洁。社区环境卫生、生态环境保持良好；公共场所和庭院等生活环境整洁、恬静，适宜居住，环境卫生基础设施齐全；绿化美化程度高，绿地完好、清洁、美观；居民环保意识强，能自觉保护自然环境，节约资源、能源，污染源排放达标。

（五）管理规范。继续深化“一分三定两目标”，社区各类组织健全，设置合理，职责明确，民主制度、民主参与机制和社区公共管理体系完善，社区居民的主体作用和各类组织的优势得到充分发挥，对社区的认同感、归属感较强，参与率较高，能够做到思想共识、规划共商、资源共享、软硬件共建、规章制度共同遵守、社区环境共治，形成了社区各方面力量广泛参与、共建共享的良好氛围。

（六）健康幸福。社区公共卫生服务体系健全，服务功能完善，能够为居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术等综合性服务和心理保健咨询服务，居民的安全健康权利得到保障，社区居民生活幸福。

五、和谐社区建设指导标准的结构与内容

（一）指导标准结构。包括9个一级指标，25个二级指标，48个三级指标，153条指导标准。其中，一级指标共包括6个基本标准，3个特色标准。

（二）指导标准内容。

基本标准反映和谐社区的基本情况，包括文明祥和、安全稳定、服务完善、环境整洁、管理规范、健康幸福等6个基本方面内容。文明祥和包括社区居民文明素质、科学文化水平、民主法制观念3个方面，设计了7个三级指标，24条指导标准；安全稳定强调社区安全状况，设计了5个三级指标，20条指导标准；服务完善包括社区居民的日常生活需求、社区特殊群体生活权益、社区居民个性化需求3个方面，设计了5个三级指标，13条指导标准；环境整洁包括社区卫生保洁、社区环境保护措施2个方面，设计了4个三级指标，17条指导标准；管理规范包括社区发展规划、社区各类组织、社区制度体系、公民参与机制和社区管理5个方面，设计了13个三级指标，37条指导标准；健康幸福强调社区居民身心健康，设计了2个三级指标，6条指导标准。

特色标准反映和谐社区工作特色、社区整体形象，包括保障机制、特色创新、评估机制3个特色方面内容。保障机制包括党委领导、政府主导、社会协同、居民参与4个方面，设计了10个三级指标，32条指导标准；特色创新是指鼓励社

区结合自身特点，勇于实践，大胆创新；评估机制包括居民评估、专家评估、驻区单位评估、新闻媒体评估、人大代表政协委员评估等5个方面，分别对文明祥和、安全稳定、服务完善、环境整洁、管理规范、健康幸福、保障机制、特色创新进行评价，评价分为满意、基本满意、不满意三个等级。

六、评估机制

（一）评估主体。社区居民、专家、驻区单位、新闻媒体、人大代表和政协委员。

（二）评估标准。以群众赞成不赞成、愿意不愿意、满意不满意为最高评判标准，以群众的认同感、参与率和满意度作为评估和谐社区建设的重要指标。

（三）评估方式。主要采用实地考察、查阅资料、问卷调查、召开座谈会、听取汇报、个别访谈等形式。和谐社区的各类数据以评估当年实际数据为准。

（四）评估项目。文明祥和、安全稳定、服务完善、环境整洁、管理规范、健康幸福、保障机制、特色创新等8个方面。

（五）评估细则。主要采用“状态描述法”，以满意、基本满意、不满意描述评估内容的状态。综合各方面评估情况，将评估结果分为满意、基本满意、不满意三个等级。被评为满意的为和谐社区，基本满意的为准和谐社区，不满意的为需要继续大力推进建设的社区。

（六）评估程序。

1.视情况每两年评估一次，并建立和谐社区建设情况信息库，信息库内容主要包括北京市和谐社区建设指导标准中各方面工作的每年变化发展情况和每年评估情况，所有情况都要做到数据准、情况明、分析透。各部门、各区县每年推进和谐社区建设新变化的情况于10月底前报市民政局。

2.自愿申报，具备条件的社区由社区居民代表会议审议决定，向街道办事处提出评估申请。

3.由街道办事处负责组织社区居民、专家、驻区单位、新闻媒体、人大代表、政协委员，根据《北京市和谐社区建设指导标准》进行评估。

4.评估结果要在社区进行公示，听取群众意见，接受群众监督。

（七）持续不断改进。根据各方对和谐社区建设情况评估结果，研究确定和谐社区建设持续改进计划和具体措施，制定新一轮和谐社区建设实施方案，并认真组织实施。