企业集团财务公司发展过程中存在的问题及改进建议

第一篇：企业集团财务公司发展过程中存在的问题及改进建议

企业集团财务公司发展过程中存在的问题及改进建议

2012年04月17日 10:03 来源：《财务与会计》 2011年第10期 作者：周珣 刘忻 字号

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根据《企业集团财务公司管理办法》（以下简称《管理办法》）中的定义，企业集团财务公司是以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。《企业内部控制应用指引第6号——资金活动》明确规定：“企业有子公司的，应当采取合法有效措施，强化对子公司资金业务的统一监控。有条件的企业集团，应当探索财务公司、资金结算中心等资金集中管控模式。”财务公司作为服务于集团内部成员单位的非银行金融机构，在增强集团管控力、优化资源配置，提升集团整体价值方面发挥着日益重要的作用。本文将从财务公司的功能谈起，分析我国财务公司在发展中存在的问题，并给出相应的改进建议。

一、企业集团财务公司的功能

（一）资金集中功能

财务公司的核心功能是对集团资金进行集中管理。资金集中管理的核心是现金池的建立，即将集团成员单位的多余头寸集中起来。但是，由于财务公司集中管理的目标是降低整个集团的内部交易成本和融资成本，因此在财务公司的实践中，“集中”已经不仅限于货币资金的集中，还包括如下内容：

1.账户集中。企业集团发展到一定规模后，对部分层级较低的成员单位的管控力度可能会有所削弱，而成立财务公司就能以信息化的手段对这些企业进行监控，通过清理成员单位的银行账户规范账户设立，防止资金的闲置浪费和管理混乱，这样既可提高资金的使用效率，也能增强集团对直属企业的管控。

2.结算集中。通常集团的每个成员在当地银行都有各自的结算备用金，当集团的成员规模达到一定数量时，各自通过银行办理结算会导致集团整体的结算成本较高，不符合经济效益原则。利用财务公司统一对内清算和对外支付结算，就可以降低交易成本，进而改善集团净现金流。同时，通过对成员单位的结算，财务公司可以帮助企业集团了解成员单位在支付风险和现金流上的情况，协助集团对成员单位进行管理。

3.货币资金集中。每个成员单位在吸收存款并完成结算后，由于数量匹配和期限匹配等原因，会形成一定的资金沉淀。通过设立财务公司、可以将分散在各成员单位的沉淀资金集中起来，形成一个整体的“现金池”，这个“现金池”也是财务公司实现资金管理功能的基础。

4.票据集中。财务公司可以通过为成员单位提供票据承兑和贴现，将成员单位的存量票据盘活，加快资金周转。此外，还可以对外转出票据或者将票据通过银行等机构进行再贴现，实现为集团融资的功能。由于贴现率一般较贷款利率偏低，可以达到为集团节约融资费用的效果。

（二）资金管理功能

1.内部资金调节。财务公司可以将资金充裕企业的盈余资金以适当的存款利率吸收后，以较银行贷款利率低的利率发放给资金短缺的成员单位使用，或者以委托贷款的方式来进行调剂，为集团节约息差损失和手续费损失。

2.融资功能。财务公司作为金融机构具有一定的融资功能，当资金出现缺口时，可以通过发行财务公司债券、同业拆入、信贷资产转出、银团贷款等方式进行融资。

3.投资功能。当财务公司资金出现盈余时，为了确保资金获得更大的增值，除了进行同业存款等低风险业务外，财务公司还可以适当开展投资业务，主要包括对有价证券的投资和对金融机构的股权投资。

（三）提供相关金融服务的功能

一是围绕集团产业链的金融服务功能。根据《管理办法》，财务公司可以开展对成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租赁，以提供金融产品的方式促进集团产品的销售。二是其他中间业务，主要包括债券承销、财务顾问服务、担保业务和保险代理服务等。

二、企业集团财务公司在发展中存在的问题

（一）资金集中方面存在的问题

1.集团定位问题。企业集团设立财务公司，首先应对其在集团财务体系中所发挥的功能有一个明确的定位。根据上文所述，财务公司的核心功能是对集团资金进行集中管理，大部分设立财务公司的集团对此都较认可，但也有部分设立财务公司的集团对于财务公司在集团内的地位并未予以明确。有的集团同时设立财务公司和结算中心，彼此功能发生冲突或有所重叠；也有的集团将财务公司理解为“社会化金融机构”，未明确其在集团内部的地位，这些都阻碍着财务公司资金集中功能的发挥。

2.成员单位不配合。从集团的整体利益看，通过财务公司进行集中管理可以降低整个集团的内部交易成本和融资成本，促进集团资源的合理配置。但是，在财务公司成立之前，集团各成员单位由于长期得到当地金融机构在资金以及其他方面的各种服务和支持，在转由财务公司进行资金集中管理后，减少了各成员单位所掌握的财务资源，成员单位有可能出现抵触情绪，不愿意配合资金集中工作的展开。

3.上市公司资金集中困难。上市公司与财务公司进行交易时，通常会出现关联交易的情况：当财务公司的大股东为上市公司时，财务公司对非上市公司进行贷款会涉及关联交易；当财务公司的大股东为企业集团时，对上市公司进行资金集中也会涉及关联交易。一般来说，出现关联交易的情况后，只需要按照证券交易所关联交易相关的程序进行表决和公示即可。但在实际执行过程中，部分上市公司本身对集团的资金集中持抵触态度，加之社会上存在的对上市公司大股东进行资金集中管理是否会导致侵占资金的疑虑，使得上市公司的资金集中较为困难。

4.没有联行清算号。在资金集中功能中，结算集中是很重要的一环。虽然财务公司本身具有结算的功能，但由于中国人民银行没有授予财务公司联行清算号，使得财务公司无法加入人民银行的支付清算系统。财务公司在进行内部成员单位的结算后，对外支付仍需依附于银行来开展，这一方面降低了结算效率，另一方面也不利于交易费用的减少。

（二）资金管理中存在的问题

1.存款准备金的提存。存款准备金制度的设立主要出于两个基本功能的考虑：对存款支付的保险，防止支付风险导致的社会动荡；进行流动性的调节，作为贯彻货币政策的重要工具。作为存款类金融机构的财务公司也需按照国家规定缴纳存款准备金。但笔者认为，财务公司主要吸收内部存款，业务仅局限集团内部之间，因此存款准备金对保证财务公司的存款支付和清算作用是有限的。提取存款准备金相当于直接冻结了生产单位用于生产的资金，可能导致设立财务公司进行资金集中后反而降低了资金的使用效率。

2.信贷规模控制。财务公司作为存款类金融机构，要根据中国人民银行及银监会的要求实施信贷规模控制，而贯彻这一控制时可能会出现这样的情况：财务公司本身在资金集中后有大量可供分配的资金，但是由于信贷规模的控制却不能将资金贷给成员单位。

3.业务范围限制。财务公司在申请成立后，其可开展的业务需由银监会批准，而近两年，银监会对新设的财务公司往往只批准其存款资格，并不批准其贷款甚至委托贷款的资格，于是就出现了资金集中后无处使用的尴尬局面。这种只可集中难以管理的情况使得财务公司无法发挥其应有的功能，反而增加了整体费用的支出。

（三）提供金融服务中存在的问题

1.准入资格的问题。财务公司虽然持有金融牌照，但是很多业务资格都受限。比如《管理办法》第二十九条规定了财务公司可以承销企业债券，但国家发改委之后出台的相关规定明确指出，财务公司不能以主承销商的资格参与企业债券的承销，只能以副主承销商或分销商的身份来参与。此外，在发行企业中期票据、短期融资券等业务中，财务公司甚至无资格参与承销团，只能以财务顾问的身份参与。另外在其他一些涉及集团的业务（如企业年金、住房公积金等）中，财务公司也没有相应的管理资格。

2.专业人员的缺乏。要为集团开展延伸金融服务，除需对集团情况有深刻的了解外，还需要有专业人员来设计开发相应的金融产品。但财务公司一方面由于薪金体系需要与整个集团进行对接，无法提供高薪，另一方面由于专注于为集团进行服务，专业性的人才所能发挥的空间有限，因而缺乏对专业人才的吸引力。

3.无法为全产业链提供服务。产业性集团都有自己的产业链，财务公司除了进行资金配置外，还需围绕集团产业链进行金融服务。根据《管理办法》第二十九条，财务公司可以为成员单位的产品提供消费信贷、买方信贷及融资业务，这是财务公司唯一可以面向社会服务的业务。而作为一条完整的产业链，除包括下游的消费者和销售者外，还应包括上游产业。由于《管理办法》规定财务公司仅能为集团内部成员单位进行服务，因此，财务公司目前还无法盘活整条产业链的资金，无法最大功能地发挥其作用。

（四）经营管理中存在的问题

1.为集团服务与保持自身独立性的矛盾。财务公司是企业集团设立的、为集团提供金融服务的机构，集团希望财务公司为支持集团的发展发挥最大功效，财务公司在集团内部开展业务，也需要集团的指导和帮助。但是，财务公司具有金融牌照，需接受银监会的监管，银监会一直要求“财务公司要保持自己的独立性，要有独立的风险判断，不能盲目服从集团的要求。在什么程度上可以支持集团，在什么程度上不能支持，要与自己的资产负债、资本控制、拨备管理结合起来”，因而在某些情况下，这两者是互相矛盾的。

2.财务公司的绩效评价。财务公司作为集团的资金集中管理机构，其作用首先体现在为集团节约内部交易成本和融资成本，然后才是充分利用资金来创造收益。然而目前通行的考核机制主要是考核机构利润，对其他方面的考核较少。这种考核制度在某种程度上会促使财务公司忽视其基础职能，过多地从事投资等高风险高回报的业务。而财务公司作为资金集中的主体，一旦其自身的经营风险提高，实际也提高了集团资金的风险系数，将给资金的安全性带来隐患。

3.设立分支机构存在限制。目前国家对财务公司设立分支机构存在严格的限制。而从目前企业集团的发展趋势来看，大型企业集团已经开始进行区域性布局，少数国际化经营程度较深的企业集团甚至开始进行全球性布局。财务公司要为集团提供更好的服务，就需要在集团布局的核心区域甚至核心国家设立分支机构，以延伸财务公司经营体系，增强财务公司为集团成员企业服务的便捷性。

三、对企业集团财务公司行业发展的建议

（一）围绕集团业务发展的实际需要，调整财务公司的业务范围

根据《管理办法》，财务公司被定位为实现企业集团资金管理，为集团提供金融服务的金融机构，还规定财务公司只能为集团及其成员单位进行服务，并且根据这种定位和服务范围规定了财务公司的服务范围。从财务公司这些年的发展情况来看，基本能够满足服务集团的需求，但是，从为产业链服务的角度来看，笔者认为在做精目前业务的基础上，可以适当赋予财务公司一些新的业务功能，以便更好地为企业集团服务。对于近些年新出现的业务类型，以及之前规定中比较模糊的业务种类，也应予以明确。

（二）不同政策之间相互协调，并赋予财务公司相应资质

财务公司是典型的产融结合的金融机构，所以与财务公司相关的各类政策比较多。而不同的管理部门由于其所监管行业、政策考虑因素和取向的不同以及对财务公司作用和发展情况认知的不同，推出的规定和政策可能会阻碍财务公司为集团服务功能的实现。比如，作为金融机构的财务公司接受和其他金融机构同样的监管手段并付出相应的成本，但却没有实质参与金融市场的资质，即挂金融机构之名却无金融机构之实。因此，笔者认为，需要在明确财务公司定位和功能的基础上，对政策进行协调和统一，并赋予财务公司相应资质。

（三）设立财务公司的企业集团应认清并明确财务公司的作用和定位

财务公司的主要功能是为集团进行资金集中管理服务，从而降低整体成本。但是这种功能能否真正实现，还与企业集团的规模、产业结构、管控能力等诸多因素密切相关。财务公司设立后，可以减少集团的内部交易成本和融资成本，但随之会产生基础建设成本、运营成本、金融管制成本以及税收等一系列的成本。因此，企业集团需认清自身需求，确有必要时才设立财务公司。在设立财务公司后，就要在集团内明确财务公司的地位和作用，并通过各种考核、行政管理等手段协助财务公司实现其职能。

（四）加强财务公司的经营管理能力

财务公司要在外部监管的基础上，严格按照金融监管机关的规定，规范法人治理结构，建立规范有效的董事会制度，强化监事会的监督职能，用规范的公司法人治理结构防范财务公司重大经营风险和决策风险。同时，还要进行全面风险管理，完善内部控制体系。财务公司既具有金融企业的特性，也具有很强的产业依附性；既面临金融机构的一般风险，又受集团所在行业的风险、集团本身的经营风险和成员单位的经营风险等影响，因此财务公司应建立有效的风险识别、评估、应对体系，健全公司内部控制体系，优化结算、信贷、投资等各项业务流程，完善业务决策操作制度，为自身的风险防范奠定坚实的基础。

第二篇：公司发展存在问题及建议

公司发展存在问题及建议

人力资源战略是企业战略的重要组成部分。人力资源是组织的重要战略资源，它在相当程度上直接决定着组织战略的成败。人力资源战略对组织具有持久的、长期的影响。

（一）企业人力资源管理存在的问题

（1）集权式管理模式

1.人才选择面狭窄，无法满足企业对人才的需求。选择人才的范围狭窄，必然影响企业的经营效率，人才得不到信任，没有足够的安全感。

2.集权式管理模式容易导致企业战略决策失误。企业决策灵活，仅以经验、直觉为基础。信息收集、处理、利用没有规则，信息沟通方式单一，信息成果准确性及操作性较差，对于市场研究、政策分析和管理咨询等现代信息服务较陌生。

3.缺乏科学合理的管理机制。企业仅凭投资人的经验和常识，靠简单的信任和亲情去约束人，以人情代替制度，使企业管理制度扭曲，难以形成制度化管理。

（2）人才使用缺乏信任

企业在人才选用和晋升时，被考虑最多的是人才对企业的忠诚，上下级之间很难建立起真正意义上的信任，对员工采取“不放心、不放手、不放权、不放胆”人方式。

（3）对人力资本的开发管理投入不足

在企业看来，只要有钱，什么人才都可以引进来；只要给钱，要他们做什么他们就做什么。企业只注重人力资源的“可用性”和“配置性”，忽略人力资源的“发展性”和“资本性”。

（4）企业文化建设薄弱滞后

企业文化是组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的特有的文化形象。企业文化具有导向功能、约束功能、凝聚功能、激励功能、调适功能。企业未把企业文化纳入人力资源管理并加以充分重视，职工个人的价值取向与企业的管理理念、发展战略等也没有充分形成一致。这种情况必然导致企业的奋斗目标、经营理念难以达成全员共识，企业精神缺乏鲜明特色，企业凝聚力明显不足。

忽视了以人为本的文化建设，导致了企业缺乏人性化的考核体系及必要的民主监督制度；缺乏企业的文化功能；而对企业员工的成长，只要求员工注意集体利益，忽视对员工的贡献、回报。同时，即使有一定文化理念的企业，对文化创新的认识也不够充分，没有制订企业文化发展规划，未将企业文化建设列为企业经营者的主要工作。这些对于员工来说不具备约束和激励作用。

（5）绩效考评、激励机制不健全

1.考评的目的不明确。企业在制定考评制度时管理者更关注“事后控制"，考评的目的限于事后的评价，导致考评人员和考评对象为考核而考核，考核工作得不到重视。

2.考评标准不科学。考评项目过于笼统，内容不完整，缺乏量化指标，设定指标时考评对象没有参与进来，考评人员主观性较强，导致考评结果争议大。

（6）人才培养缺乏规划

企业在人才开发方面普遍缺乏前瞻性和计划性，等企业用人时才去找人，缺乏人才储备观念和人才利用统一规划，致使因为人才缺乏企业发展后劲严重不足。企业只有把自身的发展与员工的发展相联系，员工才能看得到希望，对企业充满信心，最终获得企业所需要的人才。

（7）没有贯彻实施人事法规政策

企业随意延长劳动时间，加班加点现象普遍，甚至没有双休日、法定节假日，拖欠、工资。

1、机制不健全，有“法”似无“法”。

企业不是没有统一规章制度，而是零散于各部门的规则，切沦为摆设，没有用机制去“串”起来，实现“联动”而已。

2、人治大于“法”治。即人大于“法”、情大于“法”。

企业在经营过程中个人靠权利、靠命令、靠指挥，来使企业正常运转。首先，用命令和指挥手段去操控企业越来越不灵，企业大了，部门多了，命令有时“鞭长莫及”。其次，“人治”大于“法治”，使员工产生越来越多的不满情绪，他们迷茫、困惑和抱怨，而积怨一旦加深，人，也就离走不远了。

（8）对人才重视不够，员工稳定难，核心员工积极性受挫

1.即用即招现，缺乏人才储备观念。企业忽略了人不仅有生存需要，还有安全需要、自我实现需要等，这种人才战略的人力资源管理上的短缺，使员工缺乏归属感和稳定感，造成私营企业存在着严重的人才流失现象。

2.对核心员工来说，报酬不仅是一种谋生手段，或是获得物质及休闲需要的手段，更是一种人们的自我满足和自尊的需要。许诺不兑现，有些企业对职工进行物质激励承诺，甚至签订了目标责任制的奖励合同，但是最终部分甚至完全不兑现，结果不但挫伤了职工继续工作的积极性，并且破坏了职工对企业的感情和对领导的信任，还会引起企业内部的混乱。

（9）以“炒”代管

企业在人才管理方面只强调员工对企业的忠诚而不讲企业对员工的真诚。在人力资源管理方面以“炒”代管。

（10）盲目推崇“名人”

老板认为“名人”就能产生名人效应，就能赚大钱，把企业的希望寄托在“名人”的身上，而忽视了企业基础骨干力量的培养和任用。

第三篇：课堂教学改革过程中存在的问题及改进建议

课堂教学改革过程中存在的问题及改进建议

岐山县教学研究室 史荣刚

自开展课堂教学改革试点工作以来，各试点学校领导和教师在工作实践中付出了大量的心血和艰辛努力，已经取得了阶段性成果。但是，随着课堂教学改革的不断深入，学校领导和教师们遇到的问题越来越多，并且在诸多问题面前感到无所适从，一些关键性问题始终找不到有效的解决办法，对课堂教学改革的顺利推进产生了一些负面影响。现将我们在调研过程中了解到的问题进行疏理，并提出改进建议，希望对教师们的工作有所帮助。

一、主要问题

1、教师的教学观念问题。教师们对课改的主要精神还没有真正进入自己的观念系统，工作的着力点没有发生根本性变化，大多数教师仍然把工作重心放在知识的传授和讲解上，对学生“学”的问题重视不够，目前的课堂和传统的课堂还没有本质上的区别。

2、导学案的编制问题。目前，教师们的集体备课还不够落实，所提供的导学案基本上没有体现“导学”的思想，有的只是把书本知识以问题形式搬到导学案上，没有对知识形成过程的诱导、没有对学习知识过程的方法指导、没有对学习活动的安排指令。

3、预习过程中的问题。教师对学生的预习重视不够，没有深入细致的研究，没有认真的组织安排，学生之间的对学、群学过程没有落实。学生的预习基本上还流于形式，教师对哪些问题是学生能解决的，哪些问题是学生解决不了的，还没有做到心中有数。

4、展示过程中的问题。现在的展示活动只是过去教师讲解的一种替代，失去了展示的本来意义。并且这种替代式的展示，让教学活动变得肤浅和直接，课堂上 1 看起来热闹了许多，但热闹背后的学生能力培养成了大问题。同时，由于学生的参与度不高，很多学生还不能真正地动起来。

5、学习小组的建设问题。从学生的活动情况来看，目前的学习小组还是一个松散的组织，没有形成合力，小组长的职责还不明确，组内各成员之间的相互帮助、相互检查还不落实，导致少数基础差的学生还不能认真地参与到学习中来，教师对学生的学习落实情况也不太清楚。

6、反馈过程中的问题。反馈不应该是一个独立的教学环节，它应该伴随着整个教学活动过程。而教师这方面的意识还不强，不能及时了解学生的学习情况，不能随机处理教学过程中的问题，导致整个教学过程不能达到“以学定教”的要求，课堂教学目标的达成度比较低下。

7、学习评价中的问题。教师们仍然以学生的学习结果作为评价的主要依据，没有把学生的学习过程和劳动付出纳入学习评价中来，评价方式比较单一，学生之间的点评还不能形成争论的话题，不能真正发挥学习评价的激励、纠正、导向、指导、深化等方面的作用。

8、课堂教学的监控问题。具体表现在：学校没有对教师工作细节上的明确要求，对课堂管理还比较宏观，所以，教师的教学设计还比较粗糙；备课组不能及时地针对课堂上的问题进行集体研讨，教师们对问题的研究和思考不够深入，缺少有效的尝试。

二、改进建议

1、切实转变观念。课堂教学改革首先是对教师们的教育观念进行革命，没有教师们的“知识本位”的教学观向“学生为本”育人观的转变，就没有真实意义上的改革。教师们在以“知识为本”的传统教学思想指导下，习惯了直接把知识讲授给学生，替代了学生提出问题和解决问题，学生所需要的做的事情就是接受和记忆。而以“学生为本”就要求教师们要把学习知识的任务交给学生，让他们通过自主、合作、探究学习，自主完成学习任务。教师的任务就是组织调动、指导服务。传统教学就好比是教师把做好的馒头直接交给学生；现在要求教师们只为学生提供必要的指导和服务，让学生自己来做馒头。从这个意义上讲，传统教学对教师的要求比较低，只要自己会“做馒头”就行，而高效课堂对教师提出了很高要求，教师不但自己是“做馒头”的内行，还必须具有组织调动、指导服务、协调勾通等方面的“领导人”的能力。

“高效”的本质意义不在于单位时间内多完成了几道习题，它的核心价值在于单位时间内学生的“自信心是否得到增强、学习能力是否得到提高、意志品质是否得到锻炼、行为习惯是否得到养成”，学生能自己学会的知识占多大比例。高效课堂更看重的是学生“投入学习的状态”——是否有趣、是否深入、是否专注、是否愉快等。所以，构建高效课堂必须把工作的着力点放在对“人”的研究和调动上，教师必须从改变自己做起，与学生建立起一种志同道合式的朋友关系，不断提高自己的影响力。

2、积极面对困难。目前教师们普遍感到为难的问题是：学生不会学、教学进度慢、教学不落实、课堂难调控等等一些现象上的问题，特别是在以考试成绩为主要指标的教学评价不能改变的情况下，教师们又不敢大胆放手，所以不少教师采取的是回避问题的态度，改革工作只能停留在表层上，不能有步骤地推进。这里，我们建议教师们要理性的看待这些问题，要知道解决这些问题正是我们的改革的目的，只要我们把这些问题解决了，我们的改革也就成功了，所以说，回避问题就是回避改革。我们所应该持有的态度是：对问题有充分的估计，并有整体的思考；对问题我们要认识到，问题的形成是有过程的，所以解决问题也必须通过“过程”来解决，做到既有长远的安排，又有短期的目标，分清主次、分步推进，追求一点点的突破和进步。比如：教学进度慢的问题，开始的时候出现这样的问题是很正常的，但我们不能因为它是正常的而不作为，应该明白“慢”的原因是学生“学得慢”，在这 个现实面前，我们着急也没用，可以采取这样的办法：开始的时候，我们适当降低对学生自学内容的要求，侧重点放在“增强学生自学意识、帮助学生树立信心、指导学生自学方法、养成学生自学习惯”上面，只要求学生通过自学达成一些低层次的教学目标，比如：了解的、认识的、知道的。当大部分学生比较适应之后，再逐步地把理解的、探究的、运用的知识目标交给学生自主解决。在这个过程中，既可保证教学进度，又可不断提高学生的学习能力。所以，我们要反对那种一开始就把整节课的教学内容全部交给学生自学的做法，明明知道学生自己解决不了的问题还要坚持着让学生自学。课堂教学改革绝对不是为了封住教师的嘴，我们必须遵守“以学定教”的原则，在学生还不会学、还学不会的情况下，教师不能撒手不管。同时，我也应该认识到，过去的教学进度虽然比较快，但是新课后的大量重复练习同样浪费了大量时间，如果学生们是通过自主学习获得的知识，可能就没必然再用题海的办法进行知识巩固了。所以，整体上讲，只要学生自主学习过程是落实的，时间不是个问题。

3、工作必须精细。种种现象表明，我们的工作过程还没有达到“精耕细作、精准操作”的要求，“过得去”“粗线条”式的工作习惯还没有根本性转变。高效课堂要求教师要把“领导人”的工作放在首位，这就必然要求我们再也不能“跟着感觉走”，不能有任何的随意性。我们对学生发出的任何一项指令、交给的任何一项任务，教学过程设计，必须是谨慎的、科学的、深思熟虑的。

1）关于导学案。总的要求：一是必须落实集体备课制度，体现备课组教师的集体智慧，杜绝只有分工没有合作的现象；二是问题的设计必须体现“诱导、指导”过程，并充分尊重学生的学情、生活经验和认知规律，尽量站在学生的角度来设计铺垫性、诱发性、过度性问题；三是引导过程必须体现学法指导，导学案的语言表达要能够引导学生去观察、收集、联想、记忆、思维、交流、合作、探究、自测等；四是体现教学目标的分步达成、学习过程的分层要求、学习效果的及时反馈，并在 每个环节上都有时间上的要求。同时考虑到导学案印制的成本问题，我们建议：提供给学生的导学案主要内容是为学生自学设计的铺垫性和引导性问题以及学习过程安排，至于需要补充的学习资源和习题，可利用多媒体、小黑板等方式进行呈现。同时，要求学生必须自备预习笔记本，记录重点知识、主要问题及典型习题等。

2）关于预习。建议对学生预习水平的要求逐步提高，特别是开始阶段和新知识的学习阶段，并建议按这样的程序进行：

教师导学。主要任务是组织教学、情境创设、激发兴趣、设置悬念、激活思维、明确目标、提出要求等。

学生自学。通读教材，整体感知；按照导学案钻研教材，不懂的地方做上记号，并提出自己发现的问题。在这个过程中，一是要保证安静的学习状态，二是教师要善于观察，并及时了解学生学的情况。

学生互学。按照导学案的要求，相互检查自学情况，并相互帮助，尽量解决不懂的问题。互学的两名学生相对固定，并提出帮扶目标。

组内群学。组内群学的主要方式是展示。首先要求组长对组内学生学习情况有充分了解，然后确定组内展示的内容，安排小展示活动，重点解决还太明白的问题，这个过程要鼓励人人参与。同时，组长要及时把组内解决不了的问题反馈给老师。在这个过程中，教师要参与到部分小组的活动中来。

3）关于展示。指的是全班的大展示。提出如下建议：

一般来讲，全班的展示是为了突出重点，突破难点，深挖教材，培养能力，所以，对都会了的和都不会的问题不展示（都不会的问题还是以教师讲为主）。需要展示的内容主要是：一是反映重点内容的核心知识和典型问题，二是在“预习”环节中学生遇到的共性问题，三是具有一定探究意义的、容易产生歧义的挑战性问题，四是学生在预习环节自主解决不了但经过全员合作学习能够解决的问题，五是能培养学生分析问题、解决问题和创新能力的问题。在学生展示的过程中，教师要善于鼓励学生，增强自信，善于培养学生的表达能力，增强表达的条理性，并善于鼓励学生质疑、发现新问题，能非常机智地引导学生发表意见，形成思维碰撞，这是最能体现“展示意义”的事情，每当形成这样一种局面时，教师要不惜时间，让学生在充分的争论中激发兴趣，锻炼思维。这里要注意，在新授课上，我们要在“新观点、新发现”上做文章，而不是知识的难度，要重视利用学生的生活体验和社会资源，而不能仅仅局限于知识的传授。同时，大展示活动占用的时间不能太多，要防止只有表面的热闹，内容选择要精准，展示过程要精彩。

4）关于课堂流程。总体上讲，现在的课堂只要是把过去传统课堂上教师讲的时间还给学生就对了，课时划分应该保持原来的习惯，我们反对把预习、展示、反馈作为三种课型分开安排的做法，至于每节课上这三个环节各用多少时间，由于学科不同，各学科的课题内容不同，不好有一个统一要求，这需要教师在备课时，要精打细算，并灵活处理。这里需要提醒的是，教学难度的把握和教师心态的调整是比较关键的。在新课阶段和改革开始阶段，我们不要因为兼顾所谓的题型，而人为地加大了教学难度，也不要因为学生暂时的“不会学”而心浮气躁。这里建议教师们结合自己的教学优势和学科特点，在高效课堂建设总要求的指导下，自主构建能适合自己的课堂教学流程，或者说是教学模式。

5）关于教学落实。一方面，我们要想办法让学生喜欢你这位老师，喜欢学你所教的这门学科，这是解决这个问题的最根本的东西。另一方面，需要重视这三项工作：一是学习小组的建设与管理；二是学习评价策略；三是反馈与回授。

学习小组的建设与管理情况直接关系到课堂教学改革是否能顺利推进的重要保证，我们必须给予足够重视。建议认真落实这样几件事情：加强小组长培训与指导，提高小组长的组织、协调、指挥能力；各小组自主确定奋斗目标和学习常规；明确小组长的检查、督促、安排等工作职责；适当组织才艺类的小组展示竞赛活动。学习评价对帮助学生树立信心，增强学习的内部动力，养成良好学习习惯具有很强的导向作用。一方面教师要高度重视这项工作，充分认识学生的心理规律和个性特点，确立正确的评价观念；另一方面教师要用自己的言传身教引导全体学生把“努力做一个好人”作为评价的重要指标，而不是以考试成绩为唯一标准。所以，在评价学生时，要尊重每一个学生的“想成为好人的愿望”，既不让表扬变得廉价、肉麻，又不能随意打击和嘲笑，要善于抓住学生身上的美好的东西、善良的品质和进取的本性，对他们的在过程中的表现给予及时的关注。

反馈是对学生的各方面表现的一种信息收集，在这方面，需要教师具有一定的职业敏感，并注意畅通反馈渠道，有适量的作业和检测，确保反馈的信息及时准确。但反馈不是目的，目的是对收集到的信息作也科学的判断，并有效地进行回授，把学生的问题及时化解。这要求教师要有较高的教育智慧和现场决策能力，需要教师在实践中不断积累这方面的经验。

总之，教师们在改革的过程中，思路要开阔，思想要活跃，研究要深入，工作要精细。改革不是全盘否定，不要生搬硬套杜郎口的模式，只要我们紧紧围绕让学生“会学、好学、学会”这个目标来开展工作，把自己的优势做强，走出一条属于自己的高效课堂模式才是我们改革的最大愿望。同时，各学校领导对教师们的工作过程要加强指导和监督，我们要相信，过程如果没有问题，结果绝对不会有问题的，绝不要紧紧抓住“考试成绩”这根绳子不放，让教师们在工作中处于两难境地。课堂教学改革应着重解决的问题

这次新课程改革对培养学生学会学习，确立学生在教学过程中的主体地位，培养学生的主动发展作了积极有益的探索，在教学中涌现了一批重视学生能力与发展的教改典型，形成了新的教学模式。但是，我们必须实事求是地承认在课改的同时出暴露出一些必须解决的问题。

问题之一：必须更新教育教学观念。

观念是行为的灵魂，教育观念对教学起着指导和统帅作用。一切先进的教学改革都是从新的教育观念中生发出来的，一切教学改革的困难主要来自旧的教育观念的束缚，确立新的教育教学观念是教学改革的首要任务。教学观念不转变，教学改革就无从谈起。现代教学理念中最重要的一条就是以学生为本，尊重学生的主体人格。应当承认，我国当前的教学质量评估机制尚未改变，我们还没有摆脱应试教育的阴影，家长最关注的是自己的子女考了多少分，教师是最关注的自己的教学效果如何，校长最关注的是自己学校有多少学生考上了重点学校。在应试教育尚未获得根本转变的形势下，学校所实施的教学改革也因此变得缺乏成效而事倍速功半，所以我们一定要在这次课改中组织学习与培训，提高认识，来一次教育观念的启蒙运动，带动全民教育观念的转变，增强教育教学改革的生命力。

问题之二：必须推进教学方法的转变

面对新教材，教师必须要有新的教学方法才能完成课改实验任务，先进的教育理念要通过先进的教学方法体现出来。

当前，我们叫得最响的口号是“以教师为主导，学生为主体”。而往往在课堂教学中教师主导体现在向学生不停地提问，学生的主体表现在马不停蹄地回答问题，图了个表面热闹。这样的教学不是“主导”、“主体”的真正内涵，应该是引导学生发现问题，指导学生探研解决问题的能力。

新的教法还要改变原来的封闭的学习方式为开放型的学习方式，面向社会和实 践从不同方位和途径获取知识和信息，实现学生的自我完善与发展，让学生自己探索与解答，使学生的自主性、独立性、能动性、创造性得到真正的张扬和提升。

问题之三：必须改善教师的知识结构

新课程改革呼唤着综合型的教师，这是一个非常值得注意的变化。多年来学校教学一直是分科进行，教师禁锢在本学科的壁垒之中，不再涉猎其他学科的知识。单一的知识结构远远不能适应课程改革的需要。从新课程内容到中考命题，已经折射出一个学科与其它学科紧密联系的必须性和重要性，因此教师必须改善自己的知识结构，使自己具有更开阔的教学视野。除了专业知识外，应当广泛涉猎其它学科的知识领域，建立学科间的联系，才能适应课改的要求。

问题之四：必须改变教学质量的评估机制。

新课程不仅重视、考查学生综合素质的发展，尤其是学生分析问题、解决问题的能力，而且倡导用灵活多样的开放性的动态的考试方式来考查学生的创新思维和实践能力。所以教师在课改过程中，在考查学生的学习成绩这个环节上，要关注学和人生观、价值观和人文素养的培养，关注学生综合素质的发展。在考试内容上少考一些客观题，多考一些与生活实际相关联的，体现综合应用的，需要创新思维的内容，反映学生真正的理解程度，杜绝偏题，怪题。在考试方式上倡导多次的、灵活多样的检测方法，给学生充分的选择权利和空间，促进学生综合素质的提高。例如，理、化、生在检测时可用两种形式，一是书面形式命三个或三个以上的试题，难易程度、范围不同，学生可任选一作答案。如有认为解答不满意的可以允许再考，以其满意的一次成绩为准。二是实践能力检测，学生可任选一项自己认为可以动手实践的制作或实验，然后由教师和学生共同评定其创作的优劣。问题之五：因地制宜的开发现代教育教学技术

教学活动是借助一定的手段、工具展开的教学过程，组织方式以及质量效益等都和教学活动中使用的工具密切相关。先进的设备用于教学中是教学进步的重要动 力，是提高教学质量的保证。以电脑、网络、多媒体等为主要内容的现代信息技术的出现，为教学方式与教学模式的变革提供了新的物质基础，为学生的学习和发展提供了丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。因此，我们在课改中要从实际出发，采用现代教育设施。例如，语文教学要想把过去的课文分析变成现在的课堂赏析，采用多媒体音像合成，给学生以美的享受，美的陶冶。使学生身临其境去欣赏、去感受，让学生真切地感受到文中所蕴含的思想感情。

总之，课改给教育、教学带来了诸多应解决的问题，既进一步暴露了传统教育的种种弊端，也制约着课改本身的深入实施，只有解决这些问题，课改才能收到预期效果，达到预期目的。

关于课堂教学改革的几点看法 岐山县教学研究室 史荣刚

一、基本思路：

1、以问题教学为出发点（提前预习，预设问题）；

2、以学生自主学习为核心（独学、对学、群学）；

3、以学生展示为能力提升的基础（分析、讲解、板演）；

4、以教师的指导答疑解惑为教学的提升（归纳、总结、拓展、延伸）；

5、以课堂练习为教学的落脚点（巩固、达标、综合提升）。

二、基本方法：

以“先学后教，问题评价”为指导思想，采用学案导学的基本方法进行教学。

三、基本课型：

1、新授课；

2、习题课；

3、复习课。

四、课堂效率：

1、一般课堂；

2、有效课堂；

3、高效课堂。（课堂教学的基本类型搞不清楚）

1、高效课；

2、低效课；

3、无效课；

4、负效课。（高效课的比率太低，而低效课的比率太高）

五、突出问题：

1、学生的培训跟不上，学生对新模式教学不适应，学生不会自主学习。

2、教学辅助手段跟不上，教师的问题展示、学生的学习展示难以开展。

1、有欣和大家一起探讨有关“高效课堂”的问题，我很愿意跟大家一块进行学习交流。

2、学校领导对课堂教学改革很重视，关注课堂教学改革工作，本身是一件了不起的事情，我很赞赏。

3、教学改革在薄弱学校最容易搞成功，是学校发展的必由之路，也是老师们走向大校名校的必由之路。

4、高效课堂提醒：

1、拉开桌子的未必就是高效课堂；

2、动起来的未必就是高效课堂；

3、高效课堂换另一个词：展示性课堂，特别重视“展示”二字，小老师作用不能过人过分讲；

4、导学案不是习题集—路线图、方向盘；

5、高效课堂的四个转变：教的转变、学的转变、评的转变、发展的转变。我这个材料是课堂教学改革的系列讲座。高效课堂的灵魂：

相信学生、解放学生、利用学生、发展学生

1、相信学生是教师道德的立足点。是训话还是对话。有的课堂交流是地主和长工的关系。孩子厌学恰恰暴露了老师的无能。

2、解放变得“十万火急”。小岗村、深圳、杜郎口中学、芙蓉姐姐等。解放—体力、智力、观念。

3、利用学生是重视“学生”的价值。“心狠”些甚至别怕“摔跟头”。任何学习都必须经历失败、反馈、校正，缺一不可。最伟大的母亲是“后妈”，要敢干当“后妈”。

4、发展学生是教师的“落角点”。发展学生的自主性、主动性、创造性。

高效课堂对教师的要求：

1、要习惯做哑巴，管好自己的嘴。

2、要敢于做忍者，要隐忍着。

3、要做懒汉。要象老太太学麻将，传统模式是开繁体字课、开数学课、还要专家培训、还要上四年本科等等；新模式只给找三个老头，陪着打半天，到会为至。

高效课堂五步教学模式：

自学——对学、群学——小展示——大展示——整理学案、纠错本、达标测评。

第四篇：建设过程中存在的问题及建议

轨道交通建设存在的问题及建议

所有开工地铁项目无一会遭遇四大障碍：拆迁难、资金难、行政审批程序难和改变观念难。

建议一：坚持依靠政府, 强化协调统一

地铁工程是一个庞大的系统工程, 工程建设过程中不可避免会碰到许多新问题。这些问题有政策层面的问题、技术方面问题以及各相关部门和市民的利益问题, 这就需要我们坚持依靠政府, 强调大局意识, 尽可能统筹兼顾各方面的利益, 争取得到各方面的理解和支持。为搞好在建地铁工程, 应由政府设立一个权威的统一协调的专门工作机构, 此机构应是独立且专职的机构。其机构的成员由相关部门及产权单位派出人员组成, 这些派出人员负责与本系统进行沟通和协调, 同时建立责任制, 实行领导责任追究制度。

(1)对于征地问题, 应研究征地特别是农村集体

用地的征用政策, 在不违背中央有关土地政策的大框架下, 切实解决地铁工程建设用地的问题。应结合北京地区的实际, 对失地农民给予经济补偿以及安置,研究出多赢的解决办法, 不要一事一议, 要制定政策,全面统筹兼顾, 妥善解决。

(2)对于拆迁问题, 应放在市场经济的大环境中去操作, 尽可能做到合法又合理。在拆迁的大政策之下, 针对拆迁的具体对象, 制定个案的特殊措施, 以人为本, 适当放宽。而对于个别提出无理要求的被拆迁对象, 除了做细致工作说服之外, 要果断出手, 不能久拖不决。

(3)对于地铁工程建设过程中的各种管线拆、改、移, 宜在法制的层面上, 制定相应的管线拆、改、移管理办法。对各种管线拆、改、移的工作程序、实施方案、施工组织、费用预算及工后费用审计等进行严格规定, 特别是工后费用审计的措施, 在执行的可操作性上必须做足做够。管线拆、改、移的费用, 必须专款专用, 应经得起审计, 对挪用、占用或用于其他情况的单位或个人给予法律制裁。

建议二：强化建设管理, 提高工作效率

首先, 要强化地铁工程建设管理, 并坚持以合同内容为强化管理的依据。坚决要求设计、监理、施工单位必须按招标文件和中标所签合同约定, 组建满足工程建设需要的组织机构, 配齐承诺的技术和管理人员, 同时还必须坚持采取有效措施将技术和管理人员锁住和稳定下来, 严禁骨干人员流失。

其次, 要简化工作程序, 减少中间环节, 加快决策速度, 提高办事效率。要坚持会前认真了解和掌握情况, 与相关人员充分沟通, 做好会议准备, 会上要解决问题。尽量杜绝开会不定事, 越开会问题越多的现象。

第五篇：我国企业集团财务公司发展现状与完善建议

所谓财务公司（FINANCECOMPANY），也叫金融公司，是指通过发行商业票据、股票和债券，或从银行借款以获得资金，并运用这些资金向消费者和工商企业贷款并提供其他金融服务的非银行金融机构。据史料记载，世界上最早的一家金融公司于1716年诞生在法国，是金融业与工商企业相互结合的产物，也是金融资本与产业资本相融合的一种具体的组织形态。我国的第一家金融公司是1987年成立的东风汽车工业财务公司。统计资料表明，在20世纪90年代美国的银行及其他金融机构业务都有很大萎缩的情况下，金融公司却保持住了自己的市场份额，由此也不难看出，其灵活多样的运作方式、低成本的融资便利大大提高了其自身的竞争优势。

我国财务公司的发展现状

自1987年央行正式批准设立第一家企业集团财务公司至今，我国的财务公司已有十余年的历史，并已由初建时期的较小规模、较单一品种经营，发展到如今的实力日益强大、业务范围日趋合理、规范。

为推动我国企业集团的快速、健康发展，1991年的《关于选择一批大型企业集团进行试点的通知》中明确了大型企业要向集团方向发展，对企业集团的组织形式、经营方式等均进行了规范，并明确提出了具备条件的试点企业集团可经中国人民银行批准设立财务公司，即把发展财务公司作为实施“大公司、大集团”战略的配套措施之一。1992年的《关于国家试点企业集团设立财务公司的通知》中也指出通过企业集团组建财务公司的，来提高企业的融资能力和资源再配置水平。利用财务公司发挥熟悉集团成员单位资金运用上的时间差和地域差的优势，有效地积聚闲散资金，及时解决某些成员单位暂时性资金短缺问题，保护企业集团整体利益不受损害。

1996年9月的《企业集团财务公司管理暂行办法》对财务公司从市场准入、业务监管到市场退出等全过程进行了规范，第一次对企业集团成员单位进行了界定，明确了依产权关系建立的企业集团才可以设立财务公司。这一规定同样适用于在中国境内设立的外资企业集团财务公司。自此，我国的财务公司进入到了一个规范化的发展阶段。1997年国内所有的财务公司根据一系列重要法律、法规的要求，进行了改制和增资扩股，完成了业务范围调整、财务公司与所办证券营业部的脱钩工作，实现了财务公司与证券业的分业经营，对公司自营的长期投资项目进行了清理，除国债、成员企业债券和自用不动产外，原有的投资项目基本都转移给了企业集团。目前我国企业集团财务公司主要分布于机械、电子、汽车、石油、化工、建材、能源、交通等国民经济骨干行业和重点支柱产业。

当前我国财务公司所处经济环境分析

企业重组并购高潮在即，大型企业集团应运而生。据有关资料预测，未来的两三年我国企业将掀起重组并购的高潮，会有一批新的大型企业集团诞生，而这其中，必然需要金融的大力支持，特别是各集团企业也必然会有组建自己的财务公司的强烈渴求。因此说，无论是现在既有的财务公司、还是既将成立的财务公司，在支持所属成员企业资产重组、资本运作等事宜方面会有很大的优势与巨大的市场运作空间。

外资银行与跨国公司的入驻必将带来全新的冲击与机遇。随着我国加入WTO步伐的加快，一些著名的大型外资金融机构、国际知名公司已开始抢驻中国市场，并且这种趋势会在入世后表现得更加明显。外资银行与这些跨国公司有着一种“天然的联系”，它们常常在开拓海外市场的同时不忘将支持母国的跨国公司作为其经营目标之一，全方位支持母国的跨国公司的各项经营活动，这种金融资本与产业资本的相互渗透日渐强烈，已形成了一批知名的国际财团。这些财团有着资金、技术等方面的优势，必将对我国的财务公司带来巨大的冲击，财务公司更应利用此时机，抓紧提高自己，以在激烈的市场竞争中求得生存与发展。

国际混业经营的大趋势与我国分业经营的现状。当今国际金融业的一大趋势就是许多国家都开始采取混业经营的方式，而我国出于具体国情的考虑，还将在一段时间内继续实行分业经营的模式。这就在一定程度上影响了财务公司的业务经营范围的拓宽，使其难于像许多国家的财务公司那样拥有更多的业务空间。

利率市场化的稳步推进。中国的利率市场化进程正在逐步推进，特别是2000年9月21日，人总行发出通知决定对外币利率进行市场化改革。虽然，利率改革目前对财务公司的主要业务影响不大，但受各商业银行在外汇存、贷款方面利率决定的影响，各企业也会相应将其人民币业务选择在同一商业银行，从而使财务公司对集团成员的存款、结算等金融服务量受到一定影响。

财务公司经营中的主要风险及其成因

自1997年对财务公司进行规范经营以来，财务公司的总体经营状况还是比较好的，但仍存在着许多亟待解决的问题，主要有超范围经营、为集团公司进行大量的融资和担保、对原有的投资项目没有按规定进行清理转让、账外管理混乱等等一系列问题，其中也潜伏着许多风险：

信用风险。信用风险是指运用信用工具从事信用活动时，信用工具的本金与收益遭受损失的可能性程度。信用风险是财务公司最主要的风险。信用风险产生的原因主要有：（1）成员单位主观上存在逃债思想，没有偿还债务的意愿。（2）成员单位将生产经营过程中的各种不确定性风险转嫁给财务公司。这些风险包括自然风险、社会风险、经营风险等。也就是说，成员单位经营活动本身及所处环境有很大的风险性，从而决定了财务公司信用活动也

带有很大的风险性。（3）企业集团的不当干预带来的信用风险。企业集团对财务公司的干预过重，实际工作中的许多贷款是根据企业集团总裁办公会或电话通知发放的。财务公司在既不了解市场、又未进行细致的贷前调查的前提下，就将贷款放出，一旦市场走向与企业集团的预测相背离，财务公司的贷款就可能出现风险。（4）信用担保不当所带来的信用风险。总之，财务公司的信用风险是与成员单位经营风险密切相连的，成员单位所面临的经营风险对财务公司的信用构成极大的威胁。

资本风险。资本风险是指由于资本规模过小，不足以弥补一定时期经营亏损，从而影响正常营运的可能性。财务公司的法定资本金，一般由企业集团拨付、或成员单位入股，是财务公司扩张经营、弥补亏损、抵御经营风险的基本保障。一些企业集团并不注重财务公司本身的盈利能力，财务公司的独立法人地位没有得到明确和应有的尊重，仅把财务公司当成对外融资的窗口。不管成本多高，只要能融入到资金就行，致使有的财务公司处于无利或微利的境地，更谈不上用税后利润转增资本金。在本身已有的资本金被抽减、抽空，又无增补资本金的来源的情况下，出现资本风险也就不足为怪了。

流动性风险。流动性风险是指由于资金周转不灵无法及时支付到期债务的可能性。这主要是由于财务公司的资产、负债在期限结构上不匹配而造成的，尤其是短借长贷的资产负债结构，发生支付风险的可能性极大。具体来说，首先，财务公司的存款往往是成员单位需要贷款时，才临时存入的，一旦取得贷款，存款则立即被转走，使财务公司存款余额极低，可周转资金数量有限。其次，企业集团为了自身利益，把财务公司作为集团的大出纳和融入资金的中心，似乎财务公司能够拆入资金发放贷款支持成员单位就行，客观上助长了财务公司不断向银行、非银行金融机构拆入资金和用拆入资金发放贷款，而无视其暗藏的巨大风险。再有，财务公司吸收的存款、拆入的资金，绝大部分用于集团成员单位的贷款，且多数贷款又不能及时收回，一旦出现资金紧张时，极易出现支付危机。财务公司除缴存中央银行存款准备金外，可用于周转的资金及可变现的资产数量都太少，直接影响了财务公司资产的流动性。市场风险（也即价格风险）。市场风险是指由于市场利率或汇率发生不利波动，导致财务公司收入减少，或者成本增加、资产贬值的可能性。前文分析中已指出，随着我国利率市场化进程的推进，财务公司的利率风险会越来越显现；而全球经济一体化的大背景，也使得财务公司在经营中必然会遭遇到汇率风险的冲击。

管理风险。管理风险是指因管理不善、经营不力而蒙受损失的可能性。如决策者决策失误给财务公司可能造成的损失，管理人员以权谋私给财务公司带来的损失，以及财务公司内部控制不当、自身人员素质不高致使内部人员和社会不法份子勾结进行诈骗和套取资金的犯罪活动而带来的损失等。

发展完善我国企业集团财务公司的几点建设

1、加强法制建设。各财务公司要认真执行现有的法律、法规。同时，有关部门也应根据实际情况不断补充完善这些既有的法规、条例，并结合新的形势发展需要不断出台更加完善、合理的法律、法规等，并注意制度建设的连续性与缜密性，以收到预期的效果。

2、加强中央银行对财务公司的监督管理。要加强央行对财务公司的日常监管，除每年年检外，还要定期、不定期进行全面或专项检查，以督促其防范和化解已有或潜在的金融风险，对经营管理不善和没有生存条件的财务公司应坚决地予以撤消或兼并。不论是对中资财务公司，还是对外资财务公司都要一视同仁，给予平等国民待遇，以保证市场竞争的公平。

3、要提高成员单位对财务公司的认识。财务公司也是独立的企业法人，同其他成员单位一样，既要为集团公共效益，又要保持自身的经济效益。企业集团要从集团整体利益和共同利益出发，站在公正的立场上，主动避免干预财务公司贷款的自主决策权，支持财务公司到期收贷收息，对那些拒不还贷付息的成员单位，要支持财务公司捍卫其信贷资产的完善整性。总之，只有正确认识和摆正集团、财务公司和成员单位之间的利益关系，才能促进三者之间的共同发展。

4、增加财务公司的自律意识，不断加强内控制度建设。首先，财务公司要严格遵守各项法规，稳健经营，不断提高自律意识，时刻牢记遵纪守法经营是防范金融风险的根本保证。其次，注意加强内部控制制度的建设工作，建立起规范的法人治理结构，对一些重要业务应注重指标体系的确立与考核，并形成各部门相互牵制、监督的关系。第三，不断提高财务公司从业人员的素质。人力资源素质状况直接决定了其所在企业的经营水平和发展趋向。因此，要切实重视财务公司员工的业务素质、政治素质的培养，通过多种形式的教育培训来提高员工的理论水平与实践能力，以保证财务公司经营的安全、高效。

5、积极开展各项业务经营活动。财务公司应在政策允许的范围内开展多品种经营，资金管理部门应密切关注各市场的动态，及时了解集团内企业对资金的需求，利用财务公司“船小好掉头”的优势，随时调整公司资金组合，充分了解集团内各企业的动态，做好信用评级的基础工作，大力开展业务创新。财务公司还可在央行给予的政策范围内，扩大推广服务品种，多参予咨询、见证、集团内资产重组等中介业务，提高非贷款业务收入占利润构成的比例。