重庆垫江牡丹文化节发展现状及对策分析

第一篇：重庆垫江牡丹文化节发展现状及对策分析

重庆垫江牡丹文化节发展现状及对策分析 陈艳容

重庆文理学院旅游学院

重庆永川

402168 [摘要]垫江历史悠久，以牡丹为龙头的旅游资源更加丰富，吸引着广大

游客。通过调查区内牡丹文化节历史、规模、品牌、政府参与度、观众参与 度以及产业结合现状等要素，对活动存在的问题进行分析，并提出相应对 策，以此促进垫江县牡丹文化节更好的发展。[关键词]垫江；牡丹文化节

一、垫江牡丹文化节举办影响分析

（一）提高举办地知名度

知名的节事活动能够增强城市的旅游吸引力，旅游者能够通过节

事活动对城市有了更深的了解，从而推动和促进城市的经济发展。举办 地在节事活动中进行大规模的宣传引发社会的普遍关注，可以使更多的 人对举办地留下深刻的印象，加强了人们的认知感。垫江县牡丹文化节 经历了16个春秋，不仅发扬了牡丹文化，打造了垫江精品旅游，而且提 升了垫江的品牌形象。垫江的牡丹文化节作为垫江一个标志性的节事活 动，它为垫江的招商引资、经济发展都做出了重大的贡献。

（二）促进产业联动

节事活动的举办，会给举办地带来直接的经济增长，取得良好的经 济效益。节事活动期间游客们都会进行消费，尤其是吃住行方面，这为 举办地带来的直接的经济效益，大量的游客在拉动了旅游业发展的同 时，还带动了饮食、交通、酒店等相关产业的发展，促进了举办地整个产 业链的发展。垫江县牡丹文化节第一届至第十一届，共签订合作项目共 111个，引进资金129亿元，引进了一系列的集团、公司、企业进驻垫江。2004年至2009年，牡丹文化节期间共接待游客248.6万人次，旅游总收 入6.73亿元。

（三）突出地域特色

地域特色是节事活动的核心，只有表现出地域特色的节事活动才

能在市场上具有吸引力和竞争力。独特的区位、地方特色等，才能形成 节事活动在社会公众心目中留下深刻的印象。如重庆金佛山的冰雪节、重庆永川的国际茶竹文化、巫山红叶节以及潼南菜花节，这些都是充满 地域特色的节事活动。充满地域特色的节事活动能够展示地区文化与 特色资源，它就像是一个城市的活招牌。

二、垫江县牡丹文化节发展现状(一)历史悠久，经验丰富

垫江县牡丹的种植历史悠久，有史可查就有1500年以上，被称为华

夏牡丹源。公元前400多年在明月山中就生长有野牡丹，也就是说历史可 以追溯到公元前。生态旅游区内景点众多,历史底蕴丰厚,众多名人结缘 于垫江牡丹，特别是旅游区内的东晋时期著名画家顾恺之当年观赏牡丹 的山峰恺之峰,百灵仙姑故事发生地百灵山,为牡丹吸引而到太平镇定居 直至死去的南宋辛乙公主的坟莹等景点成了著名景点,现已成为旅客必 游之地。从2000年起开始举办垫江县牡丹文化节，至今已经举办16届。尤其是从第三届开始，规模一届比一届大，档次一届比一届高。第一届牡 丹节引资300多万元,第二届牡丹节引资1000多万元,第三届牡丹节引资 2.875亿元,引资额年年直线性上升。近几届，垫江县对外宣传力度进一 步扩大，影响范围进一步扩宽，吸引了更多的企业乃至外商的投入。(二)规模宏大，品种多样

垫江县的牡丹广泛分布于明月山、精华山、黄草山海拔450米至850 米之间内槽一带的矿子黄泥和冷沙黄泥土，是世界上都堪称一绝的“山 地牡丹”，栽培面积达10000余亩。牡丹开放时初看品种单一，盛开时 漫山红遍，颇为壮观。细看风格独特，按品种分有太平红、凤山白、凤丹 粉、紫斑白、凤丹、大通墨玉等6个品种；按花色、花型及本地传统方法 分，名称有太平红、富贵托金、紫斑白等20个，花色不仅有红花、白花、粉红花、粉紫花、紫花、粉绿二乔，而且有一株自然开两种甚至三种的品 种。垫江牡丹不仅能够作为观赏价值的存在，而且还以药用为主，它不 需要连根拔起，只需要每窝选择发育良好的幼苗（每窝都发有2-4株幼 苗），这种无性繁殖的方法，很好地保留了原生牡丹的基因。

三、垫江牡丹文化节存在的问题

（一）景区规划欠佳

垫江县牡丹文化节的景区打造是比较粗糙的，基础设施不完善，配 套功能不齐全，大多数重门票收入，轻管理设施投入，景区的饮食、住 宿、游览对于满足高峰期旅游的需要是比较吃力的，且条件相对较差。旅游景区的公路条件较差，中型客车不能直接进入景区，游客的意见很 大，在节日高峰期常常出现拥堵情况，造成游客游览积极性降低，更没 有明年再来的想法。而且景区的购物、停车场、厕所、人行通道等设施 都不是很完善。休闲娱乐区没有特色，不能体现牡丹文化。景区从业人 员素质较低，讲解不生动，不能充分向游客展现牡丹文化。

（二）宣传力度较弱

一个成功的节事活动与它的宣传力度是分不开的，节事活动通过媒

介的传播，向外发布信息，以扩大节事活动的影响，建立它的知名度。垫 江县的牡丹节它通过新闻发布、宣传短片、垫江县本台的宣传及其他网 络媒体的传播来向社会传达它的信息，可是据了解，很多人只是知道这 个节日，对于它的详细信息知道的并不充分，只是知道有这个节日，但是 时间、地点、形式都不是很清楚，比如牡丹节配套的有牡丹文化节及文 艺演出等。垫江县牡丹节参与的大多是当地或者距离不远的居民。当地 居民和普通游客的参与度不高，这也从侧面反映出牡丹节的宣传力度不 够。

（三）经济文化契合度欠缺

重庆垫江牡丹文化节其活动形式多是文艺表演，此种同类型的活

动在其他城市中已经存在，且大多形式相同。在活动具体执行过程中，观众只能走马观花的看一下节目，节目的文化内涵被忽视，同时节目也 没有体现牡丹节的这一特点，既然是牡丹花节，更多的就要以牡丹为主 题。牡丹文化包含各个学科，构成非常广泛，包含哲学、宗教、文学、教 育、民俗风情等，垫江种植牡丹已经2000多年了，其中必然有许多牡丹 诗词歌赋、传说故事、音乐、戏剧等牡丹文化，可是历届牡丹节只注重请 明星，却忽视了请名人、名家，对牡丹文化的挖掘不够。

（四）资金科技投入较少

国家对垫江牡丹的资金投入较少，县里安排的专项经费不足，种植 牡丹的业主大多数只把牡丹当做三年挖一次根就行，资金和技术投入 积极性不高，且没有将牡丹作为一个长期发展的产业来看。极少数的业 主认识到牡丹的重要性，但是限于经济条件，就只能维持现状。垫江县 太平镇为筹办历届牡丹节，如今已负债不少，已经没有资金开展技术服 务。而且与大专院校、科研部门纵向联系不够，在品种引进、花期调节、盆花种植、干（鲜）切花制作、牡丹深加工研究等方面缺乏技术支撑，业 务主管部门既无专项经费，又无专门场地，工作无从开展缺乏基础性的 研究工作，影响牡丹文化节的发展后劲。

四、垫江牡丹文化节发展对策分析

（一）完善景区基础设施

基础设施作为景区的硬件设施，它有着至关重要的作用，我们必须 在完善基础设施的前提下才能更加吸引游客。一是加大基础设施投入，增设旅游引导标识，使景区进出更便捷。建设与景区容纳量相协调的停 车场，满足游客接待量要求。全面贯彻旅游星级厕所基本标准，加快景 区旅游厕所建设，配套完善厕所设备设施，满足游客需求。建设与景区 相适应的购物、餐饮等配套设施，满足游客需求。二是美化景区内外环 境，加强景区内外环境整治和美化，加强环境卫生管理，景区卫生及时 清扫，日产日清，垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要。三是强 化措施确保旅游安全，建立健全风险管理意识，危险地段标志明显，防 >>下转20页护设施齐备，确保旅游安全。

（二）发挥传播的作用

节事活动进行市场宣传推广要准确选择目标媒体、科学合理的进

行媒介组合，从实际出发制定传播策略。要正确处理与媒体的关系，要 有计划的针对目标记者，提供吸引媒介的新闻，巩固加深与媒介的合作 与沟通，充分发挥媒介的优势，达到节事活动宣传的目的。为了提升垫 江牡丹的知名度和美誉度,我们必须抓住牡丹旅游品牌的培育、宣传和 促销工作。通过编发宣传资料、编印专刊、召开新闻发布会,请进来、走 出去的办法,在各种媒体上加大宣传力度。如2001年重庆卫视做的垫江 牡丹专题节目—“花招来了什么?”在西部12个省市电视台播放,把垫江 牡丹特色旅游品牌推向了整个西部,产生了较大影响。在景区的各个景 点、休息区放置牡丹文化节的宣传册，突出它的特色活动，吸引更多的 游客到来，和重庆的甚至外地的旅游团建立长期的合作关系，将牡丹文 化节做大做强。

（三）丰富活动文化内涵

垫江作为千年古县，其历史文化相当丰富，通过写牡丹、画牡丹、说牡丹、唱牡丹,逐渐形成了垫江牡丹之乡特有的“牡丹文化”。垫江县 里组织了一大批文学、文艺、书画界人士对各种和牡丹有关的历史进行 了查阅、搜集、整理,集结出版了《华夏牡丹花海》诗文集,《华夏牡丹花 海》画册。广大游客在欣赏漫山遍野迎春怒放牡丹花的同时,还可细细 品味各种和牡丹有关的历史传奇故事。可以多请名家、名人研究牡丹，建 立垫江牡丹展览馆介绍垫江牡丹的基本情况以及历届牡丹节举办的情

况，将历史见证、诗词文赋、传说故事、雕塑、雕刻、绘画及名人、名家的 书画等陈列其中。降低邀请明星成本，增加请名家、名人的投资。举办形 式多样的牡丹文化活动，如牡丹花会、牡丹笔会、牡丹音乐会、插花展、盆花艺术展、牡丹商品展销、文艺演出等。

（四）加大资金科技投入

牡丹节已成为垫江县的“名片”,成为垫江县一个对外招商引资的

门户。许多投资商纷纷看好我县的投资前景,加大了投资力度。所以我们 要充分利用牡丹节这个平台搞好招商引资工作，不但要把投资者请进 来,还要帮助投资者在我县取得成功,发展壮大,不断增强外来投资者的 投资信心和投资安全感,进一步把垫江的牡丹资源优势打造成牡丹品

牌。同时加大科技投入，开展应用研究，指导牡丹种植、开发。加强与有 关大专院校、科研部门的联系，设立牡丹研究所，逐步引进洛阳、荷泽、铜陵等地的优良牡丹品种，丰富花色品种，达到多个品种的牡丹花卉竞 相开放，继续开展牡丹提前和延后开花研究，解决花期偏短问题，解决 牡丹干花的保色、防腐、包装等问题。进行牡丹深加工研究，如生产丹皮 中成药、牡丹保健品、牡丹饮料等技术研究，进行牡丹系列产品开发研 究。结语

垫江牡丹文化节应结合当地的新兴的旅游资源，在完善已有牡丹文 化的基础上，挖掘新的活动，同时也要注重开发当地特色文化，策划具 有吸引力的活动增加民众参与力度，构建出垫江县的牡丹产业链，从而 不断完善垫江牡丹文化节，向重庆乃至全国展现出垫江牡丹文化节的巨 大魅力。参考文献

[1]苏莉娟.试论重庆特色文化在节事活动中的运用[J].重庆电子工程职 业学院学报,2011,02:50-52.[2]贺昌荣等.关于打造垫江牡丹品牌的思考[J].南方农业(园林花卉 版),2007,02:51-53.[3]杜亚然等.重庆山区特色资源开发状况的调查报告——以垫江牡丹 为中心的考察[J].科技致富向导,2010,14:7-8+30.[4]刘正中.关于赴洛阳、荷泽考察后对发展垫江牡丹产业和办好牡丹节 的思考[J].花木盆景(花卉园艺),2004,10:48-49.[5]赵童.牡丹故里,千年古县[N].重庆日报,2010-08-11051.和上下游配套单位的完善，以具体政策支持中小企业与龙头优势企业的 分工协作；促进企业自有品牌与集群品牌结合，鼓励区域产业群内企业 自主创新，形成区域突出，辐射全国乃至全球的产、学、研、用一体化医 疗器械产业体系；鼓励企业联合兼并，提高集中度，遴选和促进具有持 续创新能力的企业做精做强，培育一批具有核心竞争力的国际化医疗器 械企业。从而使宁波市基层医疗服务中心的设施和力量得到加强，又使 医疗器械产业快速发展。

（三）拓展医疗器械专业人才引进培养渠道

建议政府部门借鉴上海、江苏等地经验出台人才政策，吸引国内外 医疗器械领域高层次人才到宁波创业就业；建立起与省内外高等院校 合作平台，拓展企业引进一流和领军人才的渠道；从国际和医疗器械行 业前沿视角建立海内外行业顶级人才专家库，为企业招聘提供帮助，为 宁波市医疗器械产业规划发展与创新提供支持。

（四）巩固拓展医疗器械产业园 根据宁波市医疗器械主要产品搭建公共服务平台，巩固拓展现有 医疗器械产业园，大力新增发展特色医疗器械“小微园”；以实施“区域 品牌”为战略，加强产业布局和产业带发展规划，引导企业向专业性产业 区域集中，形成具有宁波特色的医疗器械产业块状集聚优势，尽快使宁 波市医疗器械行业步入快车道。

（五）加强整体规划和宏观调控度

产业的快速发展，有赖于产业政策的助推器作用，宁波市医疗器 械产业的健康发展需要宁波市长远的规划和整体调控。首先，需要市 政府层面制订医疗器械科技与产业发展规划，当务之急是，组织制订 “十三五”宁波医疗器械行业发展规划，政府有关部门把宁波市医疗器 械产业发展作为编制宁波市经济社会发展“十三五”规划的重要课题，组织考察调研。由政府主管部门牵头，相关部门参加，发挥市医疗器械 行业协会作用，开展对国内医疗器械发展先进省市的考察和对全市医 疗器械行业调研，提出宁波市医疗器械行业发展的建议意见，为编宁 波市医疗器械行业发展“十三五”规划奠定基础；其次，统筹协调相关 部门对医疗器械产业的支持力度，实现相关部门工作紧密衔接，集中优 势资源，促进行业资源的集成优化；再次，应该加大政策扶持与保护力 度、欧洲和日本的医疗器械产业是作为福利事业进行扶持的，我们可以 借鉴参考。此外，政府在采购政策上要给予相应的扶持，在同等条件下 应优先采购国内、宁波市本地医疗器械产品。参考文献

[1]张明,李晓颖.浅析中国医疗器械产业的发展现状及应对策略[J].河 北企业,2013(8).[2]孙惠娟,陈洪梅.我国医疗器械产业发展路径研究[J].江苏科技信 息,2014,(9).<<上接18页

第二篇：对重庆垫江牡丹的初步研究

垫江牡丹略解

重庆垫江牡丹略解

摘要：牡丹是我国著名的特产花木，它不仅花大色艳，雍容华贵，富丽端庄，芳香浓郁，素有“国色天香”、“花中之王”的美誉，而且其根皮（名丹皮）是一味名贵的中药，有清热凉血、活血化淤之功效。地处渝东北的重庆垫江，牡丹种植历史悠久，品种繁多，被誉为“华夏牡丹之源”，近年来在发挥传统优势的基础上，整个产业建设迈出了坚实的步伐，充分利用自己独特的优势，利用牡丹大力发展经济，并取得了可喜的成绩，牡丹以成为垫江的一个支柱产业。关键词：牡丹历史、牡丹现状、牡丹开发 英文摘要：

Chongqing Dianjiang peony slightly Name:XuFei College: Politice and Public Management College Student id no.:*** The peony is famous, special plants, it not only take great colors, elegant, richly dignified, aromatic sinell, known as the “GuoSeTianXiang”, “the king of” the fine reputation, and its root peel(name)is blindly Dan, with functions of valuable Chinese herbal medicine, promoting blood circulation to cool blood of silt.Located in the northeast of chongqing, planting peony chongqing mat, a variety of history, was regarded as the source of huaxia “peony”, in recent years, the traditional advantage in play, on the basis of the construction of the whole industry made a solid step, make full use of their own unique advantages, using the peony develop economy, and achieved gratifying achievements, peony to become a pillar industry of mat.The key word: Peony history、Peony status、Peony development 牡丹，又名国色天香、木芍药，为毛茛科落叶小灌木。以根皮供药用，有清热凉血，活血化瘀的功能。牡丹国内主要产区为安徽、山东、四川、重庆等省市。重庆垫江牡丹栽培历史悠久，种植面积上万亩，20世纪50年代就列为全国牡丹生产基地,为著名地道药材川丹皮。

一、垫江牡丹的历史

南梁药物学家陶弘景整理的《名医别录》记载：“牡丹，生于巴郡山谷及汉中，二月八月采根阴干”。苏颂曰：“今出合州者佳，和州、宣州者并良”。《本草品汇精要》记载：“[图经曰]生巴郡山谷汉中丹延青越滁和等州山中皆有之”，并在[道地]项下记载“巴蜀剑南合州和州宣州者并良”。《国花大典》阐释：“巴郡，在原四川省，指重庆、南充至剑阁的广大地区，即川东一带；合州有二，一在四川重庆附近，一在广东雷州半岛。此指前者可能性较大。”廖谟高考证：“现今垫江县名，是西魏恭帝二年始建（析临江县地置垫江县），恭帝前的垫江县是指今合川市。„„现今垫江县域内曾由州、县所割：西属邻州，东南属丰都，东北属忠州。北周、隋、唐、宋、元、明、清均有改割或析。但无论江州还是巴郡，都辖现今垫江全境；而据巴郡诸县志察，唯垫江县有牡丹种植历史”。因此牡丹“生巴郡山谷”、“合州者佳”均为对今垫江牡丹的历史记载。

始建于南梁大通年间的垫江县新民镇大通寺，当年已把牡丹作为寺花栽培，其历史有1470年以上。并且在当地已发现一些明清时期的古墓上刻有牡丹图案，有一些古建筑的门窗、床头上也雕有牡丹图案。另据中华民国6年版《垫江乡土志》记载：“本境货丹皮远销重庆、达县等地，年值银数百两。”民国7年（1918）县外商人在太平场（今垫江太平镇）

[8]设点收购粉丹、丹皮。垫江县志记载：民国15年粉丹可换黄谷1石（162公斤）。由此可见，垫江县牡丹的种植历史悠久，有史可查就有1500年以上。

二、垫江牡丹的现状

（一）总体情况

垫江牡丹略解

垫江牡丹广泛分布于川东平行岭谷的明月山内槽海拔400～1000米的狭长地带上，在垫江县明月山以东、西山大堰以西的太平镇、澄溪镇、新民镇、桂溪镇、沙坪镇最为集中，自然条件最为适宜，栽培面积达16000余亩，其中太平镇、澄溪镇成片栽植牡丹面积10321亩。其牡丹品种繁多，类型独特。当地人习惯按品种分为太平红、长康乐、鼠姑仙、醉鹿韭、龙华春、罗坚红、悠山艳、梦神娇8个品系；按花形、花色及本地传统方法分为太平红、富贵红、紫斑白、凤丹粉、大通墨玉、高寒牡丹等20多个品种；花色有红、白、粉红、粉紫、紫红等。

（二）自然条件

垫江位于重庆市东北部，东部有精华山（东山）和黄草山，西部有明月山（西山），三座山脉以东北斜向西南呈平行条状排列，构成东西边缘低山漕谷地貌。以丘陵为主，耕垦条件好，东西山和浅丘陵沟谷地为主要药材分布地区。

垫江属中亚热带湿润季风气候类型，热量充足，降水丰沛，四季分明，无霜期长。具备牡丹生长需要的温度和光照。牡丹主要适宜区为垫江西南的低山漕谷地带，种植区黄壤土类有7种，多为中性至微碱性，是适宜牡丹生长的土性。垫江牡丹喜温和、雨量适中的气候，其适应性强，较耐寒、耐旱、耐干燥，喜光、怕高温、畏酷日烈风和积水涝渍，在重庆市内海拔400～1000米、土层深厚、质地疏松、略带黏性、呈微酸至微碱性的土壤中均可栽种。

（三）生长特性

垫江牡丹1月中旬根开始萌动，进入生长期，3月下旬~4月上旬开花，秋后叶片逐渐枯黄，10月下旬倒苗，完成一个年生长周期。垫江牡丹对气温要求严格，当气温5℃时，即开始生长，并随气温的升高而生长量加快；入夏(5月以后)气温升高，天气炎热，生长减慢，7月进入休眠状态；秋后，温度下降，进入根皮快速生长期。11月中下旬,随气温下降，枝叶枯萎，进入冬眠。

三、垫江牡丹的特点

（一）垫江牡丹历史悠久。公元前400多年前在垫江县明月山中就生长有野生牡丹，也就是说垫江牡丹的历史可以追溯到公元前，因此垫江牡丹历史悠久。

（二）垫江牡丹类型独特。初看品种单一，盛开时漫山红遍，蔚为壮观；细看风格独具，按品种分有太平红、凤山白、凤丹粉、紫斑白、凤丹、大通墨玉等6个品种；按花型、花色及本地传统方法分，名称有太平红、富贵托金（又名富贵红或宫庭艳）、紫斑白、凤丹粉、大通墨玉等20多个；花色不仅有红花、白花、粉红花、粉紫花、紫花、粉绿二乔，而且有一株自然开两种甚至三种花的品种。

（三）垫江牡丹规模宏大。广泛分布在垫江境内的明月山、精华山、黄草山海拔450—850m之间内槽一带的矿子黄泥和冷沙黄泥土，是世界上都堪称一绝的“山地牡丹”，栽培面积达10000余亩，太平、澄溪、新民、桂溪、沙坪5个乡镇分布较为集中，栽培面积达1平方公里的牡丹园有3个。

（四）垫江牡丹易栽花早。千百年来的自然选择，形成了垫江牡丹生长势强的特点，虽然栽培原始，管理粗放，但连年枝繁叶茂，花团锦簇。农民有成熟的种植技术，每年9—10月份分株或少量播种繁殖，第二年2 月中旬萌芽，定植1年后，每年3月初现蕾，中旬初花，4月上旬开花结束，花期较安徽铜陵早10天，较河南洛阳早15天，较山东河泽早20天，花朵硕大，花径可达20cm以上。植株高30—40cm，可达2米以上，立秋后落叶进入休眠状态。

（五）垫江牡丹花香浓郁。新民、沙坪两镇所产凤丹粉不仅香味沁人心脾，而且制成干花后也久久留香。桂溪、新民两镇所产凤山白和紫斑白清香扑鼻，无论是制成盆花，还是做成鲜花，都使人赏心悦目。

（六）垫江牡丹药用为主。作为药用，需4～6年挖一次根，取丹皮为药，同时选每窝

垫江牡丹略解

垫发育良好的幼苗（每窝都发有2～4株幼苗）予以移植。没有采用嫁接和种子育苗，这种无性繁殖的传种方法，很好地保持了原生(野)牡丹的基因。垫江丹皮药材呈筒状或呈片状，筒多细瘦，外表灰褐色，内为赤褐色，肉薄，质松，具有亮银星，有香气，味微苦而麻，主要用于抗病原微生物、抗心肌缺血、抗炎、保肝、降血糖等方面，以及清热凉血、活血化瘀等临床应用。垫江是全国丹皮重点生产县，与洛阳、菏泽、铜陵并称为我国四大药用牡丹原产地，是原川丹皮的两产地(灌县、垫江)之一，也是现今垫丹皮的惟一产地。1962年，商业部组织专家对全国各地所产丹皮进行质量论证鉴定，垫江太平牡丹丹皮以含丹皮酚、牡丹酚原甙、丹磷含量最高而居榜首。同时还确定垫江丹皮为我国出口丹皮的种植基地，垫江丹皮远销日本、新加坡以及东南亚。

（七）垫江牡丹观赏性强。垫江牡丹花姿优美、花大色艳，高贵典雅，株形端庄，叶色深紫嫩绿，观赏价值极高。垫江牡丹广泛种植在明月山40公里长、4～5公里宽的衬山、外山、内槽及内山一带，阳春三月，牡丹花盛开，漫山遍野，层层叠叠，间有怪石、古村、山泉、瀑布、溪流、薄雾及远山、流云大自然的美丽画卷，使人心旷神怡。

四、垫江牡丹的发展

为了充分利用资源，垫江因势利导，从2000年起开始举办垫江牡丹文化节，至今已历经10个春秋，不仅发展弘扬了牡丹文化，打造了垫江旅游精品，而且提升了垫江形象。垫江牡丹文化节的举办，对垫江经济社会发展起到了重大促进作用。第一届至第十一届牡丹文化节，共签订合作项目111个，引进资金129亿元，引进温州商贸城、长安汽车试车场、重庆民生燃气（集团）、坤泰轮毂、天圣药业、新华集团、重庆百货等企业入驻垫江，给垫江经济社会的发展注入了活力。牡丹节的连续成功举办，也拉动了全县第三产业的发展，全县餐饮、商贸、运输、服务等行业发展快速。以旅游业为例，2004～2009年，牡丹文化节期间共接待游客248.6万人次，旅游总收入6.73亿元。垫江牡丹文化节也是宣传垫江、提高垫江知名度、提升垫江形象的重要载体。第十届牡丹文化节成功举办以来，尤其是从第三届开始，垫江牡丹文化节的规模一届比一届大，档次一届比一届高。通过几年的成功举办可以看出，垫江对外宣传力度进一步加大，影响范围进一步扩宽。尤其是垫江的城市建设进一步加快，文明程度进一步提高。

五、几点建议

（一）整合资源，对垫江牡丹产业化发展进行统筹规划。

除了丹皮的药用价值之外，牡丹花雍容华贵，具有极高的观赏价值，因此垫江牡丹产业不能局限于传统的药用开发，而应将药用、保健品开发与旅游观赏等相关产业充分结合，在实施退耕还林时将生态效益与产业长期发展结合起来，整合各种行政、技术和物质资源，进行统筹规划，逐步形成药用与观赏互为补充、共同发展的牡丹产业格局。对传统牡丹种植区域进行系统分析，将丹皮质量好、产量高的最佳和较优的种植区域分别划为丹皮生产保护区和丹皮生产保证区，作为观赏牡丹的补充区，对丹皮药材生产给予适当政策扶持；将药用相对优势不强的区域作为丹皮生产补充区、牡丹花观赏区，重点发展观赏牡丹种植，开发旅游资源，保持和发展牡丹的遗传多样性，为牡丹品种选育提供种质资源。

（二）引进和培育龙头企业。

丹皮为40种大宗药材的品种之一，是六味地黄丸等多种中成药的主要原料药材之一，1985年前全国用量2500吨（包括出口几百吨），近年来丹皮的用量在不断扩大，加之出口也在不断增长，目前年消耗丹皮约4000吨左右。加上保健品和旅游开发，牡丹产业化具有巨大的市场前景。但丹皮药用开发、牡丹花观光旅游、丹皮出口业的发展壮大，都需要强大的龙头企业。没有龙头企业的带动，牡丹产业难以做大做强。受价值规律的约束，丹皮药材市场具有明显的周期性波动规律，单个农户完全没有调控能力，容易产生盲目发展，抗风险

垫江牡丹略解

能力差，反过来又加剧市场波动；资金雄厚的龙头企业则可克服这些缺点，即可促进丹皮产业的稳步发展，又能促进农户增收。

（三）组建牡丹专业合作社或专业协会。实践证明，在实施农业产业化经营的过程中，专业合作社或专业协会可以在政府、农户、市场、龙头企业之间起到很好的桥梁作用，可以起到组织农户生产、协调农户利益、维护市场秩序的作用。在适当的时机组建牡丹专业合作社或专业协会，引导农户自我管理、自我协调、自我约束、自我服务，可以促进牡丹产业的规范发展。

参考文献：

[1]申明亮，易思荣等.垫江种植牡丹现状调查[J].中药材第，2005（2）

[2] 范俊安;张艳;夏永鹏;周孟全;《 重庆垫江牡丹皮生产历史与生产现状分析》 [3]百度搜索，垫江牡丹历史以及发展规划

[4] 黄仕焱;雷政富;（中共垫江县委，垫江县人民政府）；精心打造垫江牡丹 变资源优势为发展优势

第三篇：垫江各届牡丹节明星

历届牡丹节明星阵容

2013迅、吉克隽逸、费翔、苏芮、后弦、武艺 文章

2012奇迹、陈瑞、陈小春、乌兰托娅、1+3组合、潘辰、李玟、谢霆峰、陈翔、高保利等强势助阵

2011年”年古县、牡丹故里”孙楠、黄圣依、陈小春、、陈翔、青年摇滚歌手大兵、2006年9月，荣获总冠军茸巴莘娜，2010年（11届）潘玮柏，刘若英，吴奇隆，羽泉，高原红3美女组合，郁可唯（超级女声全国4强）海鸣威。

2009年（10届)韩磊、吴樾、张一山、S.H.E、张韶涵、苏有朋、吴克群

2008年（9届）汪涵周华健、范冰冰、张杰、周蕙、王蓉、汪涵 王涛（世界乒乓冠军）2007小天后萧亚轩、内地天后田震以及邰正宵、何洁、庞龙、李玉刚等10多位明星请来过来，让本次演出成了名副其实的巨星演唱会。

2006孙燕姿游鸿明、程琳、阿宝、阿朵以及著名相声演员姜昆、郭达 2005蒋大为 依林、费翔、黄安、高胜美 祖海 术团将与上万游客一起赏花联欢。

2004(体育场)张燕 沙宝亮 韩红 雪域三姐妹 容中尔甲 陈慧琳(香港)张信哲(台湾)2003春满垫江万事兴, 盛世太平牡丹情 杨洪基 李金斗 李建华 郑绪岚 郭蓉 刘维伟 成方圆 宋祖英

2002年 西部开发垫江兴 盛世太平牡丹情 甘萍 王宏伟 彭丽媛:(世纪春雨)(父老乡亲)(珠穆朗玛)(洪湖水浪打浪)(国色天香)(天地喜洋洋)

第四篇：重庆养猪业产业化现状及发展对策

重庆市养猪业产业化现状及发展对策

左应鸿1邹胜华1黄贵川2刘宗惠1

（1重庆市养猪科学研究院重庆荣昌402460）

（2重庆市农业局重庆400015）

摘要：养猪业是重庆市农业经济的重要组成部分。调查分析了重庆养猪业产业化现状及其存在的问题，提出了养猪业产业化 发展是重庆市养猪业和农村经济发展的重要战略，研究了重庆养猪业产业化发展的思路与举措。关键词：养猪业产业化现状对策

Solution on the Actuality and the Development of

the Pig Production Industrialization

ZuoYinghongZouShenghua

AbstractThe pig production is the important part of the agricultural economy of Chongqing.This paper analyses the actuality and the existent problems of the pig production industrialization.It puts forward that the development of the pig production industrialization is the important strategy and study the train of thought and measures of the pig production industrialization.KeyPig production industrialization, Actually, Solution

1.前言

重庆是一个具有“大城市、大农村”典型二元结构直辖市，在农业生产结构中，粮猪型经济结构突出，尽管畜牧业结构调整提出了“稳定发展生猪，大力发展牛羊草食动物，积极发展小家畜家禽”方针，但在当前以至未来相当长的时期内，生猪生产仍然是全市畜牧业中的最大支柱，仍然在农业总产值中占据较大比重，仍然是我市农村农民现金收入的重要来源。但是，重庆市养猪业发展面临市场相对饱和、外销不畅、效益下降等诸多矛盾和问题，潜伏着我国加入WTO而带来的挑战等诸多危机和隐忧。综合国内国际形势和因素来看，养猪业走产业化道路是重庆市养猪业发展的重要战略。

2.产业化现状调查

重庆市生猪产业化始于20世纪80年代后期和90年代初期，是在产加销、贸科农一体化经营基础上，随着社会主义市场经济体制不断建立完善而逐步发展起来。从横纵向分析来看，有发展，但发展不快，有力度，但发展不均，有探索，但效果不佳。

2.1 专业经营发展迅速，但规模不够。

2000年，全市养猪专业大户发展到2814户，与1990年同比，增长56 %。但专业户规模较小，与发达地区相比还有较大差距。见表1

表11998年重庆与全国生猪规模饲养情况对比表

年出栏50-99头

地点 户场数 年出栏

万头 年出栏100-499头 年出栏500-2999头 年出栏3000-9999头 年出栏1万-5万头 年出栏5万头以上 户场数 年出栏

万头 户场数 年出栏 户场数 万头 年出栏 万头 户场数 年出栏

万头 户场数 年出栏

万头

重庆

北京

湖北

四川

广东 4130 7044 33330 9469 35072 26.57 49.81 217.52 72.19 247.12

4586.22 690 3359 7959 1765 12559 156325 11.19 57.00 108.22 47.93 349.45 3213.37 37 577 443 139 1636 16069 3.22 80.72 39.39 22.93 211.50 1733.37 2 203 59 10 302 2468 0.65 85.82 31.59 5.44 169.89 1187.2993 25111 61493.27 36.34152.88 853.9713 115.0122.12 73.73 全国 697930

2.2 产业龙头开始崛起，但影响不够。

调查统计，全市共建立生猪产业化龙头企业12个（以年出栏500~50000头计），带动农户62000多户，2000年总产值约3亿多元。但从全市来看，养猪业产业化龙头总量不够。就现有龙头来看，也还存在竞争力不强、效益不好、影响力不大、牵引力不强等突出问题，且主要集中在产前、产中，尤其缺乏产品精深加工的规模企业。

2.3 产业体系框架已有雏形，但组织程度较差。

有重庆市养猪科学研究院、西南农业大学等科研教学单位，有国家级重点种猪场——重庆市种畜场和重庆市种猪场，有市品改站、市畜牧兽医站等市级业务管理部门，乡镇场有畜牧兽医站，大多数区、市、县还专设了畜牧局管理机构。围绕养猪业的科学研究、人才培养、技术服务、监察管理等政府管理和社会服务体系逐步健全，已有雏形。全市确立了21个县（市、区）作为生猪发展主产县或商品猪生产基地县。各地均有生猪交易专业市场或农业综合市场，一批生猪贩运大户、经济人或信息中介组织也迅速涌现。但是，尽管产业组织建有框架，组织程度却是很低，没有形成科学合理的产业链条，产、加、销、科研、服务、管理等方面缺乏有机结合。已有的产业化组织形式单一，联结松散，利益机制不当。从而导致了养猪业产业发展方向不明确，信息不灵不畅，普遍仍旧存在养猪农户自打天下，逢贱则衰、逢贵就赶，无序竞争，形不成合力，增不了效益。

3.影响重庆市养猪业产业化发展的主要因素

3.1 普遍认识不够，缺乏规划，缺少措施

对养猪业作为产业化发展战略缺乏足够的认识。其主要表现在：一是缺乏养猪产业化区域布局政策和跨区域间分工与协作的宏观调控政策，地区封锁严重，生产要素难以在更大范围优化组合与合理配置；二是缺乏促进养猪业生产、加工、流通一体化发展的行业、部门配合政策，受行政管理体制分割（管农业的不管加工和流通、管工业和商业的不管农业生产），农、工、贸、科脱节，难以协调，同时受利益分配分割，导致各部门、各环节各自为政，相互争利；三是缺乏推动养猪业产业化的有效的政策支持体系，其中主要是缺乏金融、财政、税收配套政策，导致养猪业产业化积极性不高。

3.2 加工业不发达是制约我市养猪业产业化发展的瓶颈

造成原因：一是思想忽视，认识偏差。长期以来，养猪业生产定位为以生产鲜活商品为主的经济部门，规划畜牧业发展时，往往只考虑产前、产中，很少考虑产后。二是缺乏科学研究支撑，工艺及硬件落后。改革开放以后，我国食品工业和包装工业均有所发展，但从整体上看，至少比先进国家的技术水平落后20年。这些导致了我国畜产品加工产品出口呈萎缩趋势，而国外畜产品加工产品不断挤占我国国内市场。三是加工企业规模小，龙头企业少。计划经济体制下乡镇均设食品站，县、市建有肉联厂，但停留在粗加工阶段，也主要是屠宰活畜或生产白条肉、冻肉。进入市场经济后，这些本身技术水平低、设备落后、工艺简单、产品低级的站厂，由于自身体制不活，机制不顺，难以适应新形势，已经扼杀其生命力，在较短的时期内，或苟延残喘，或搁浅闲置，或转为他用，大部分已经倒闭破产。新兴的股份制或个体私营畜产品加工企业大多规模甚小，转化消化力弱。四是产品缺乏品牌效应，市场拓展不够。我市猪肉及副产物的加工产品种类稀少，不能满足不同层次消费者需要，真正上档次、上规模、有品牌的几乎没有。有的产品几

十年不变已经跟不上潮流，有的产品纯粹落后应当淘汰，例如猪鬃、皮革加工产品不同程度存在层次低、质量差现象；有的则并未充分体现地方特色且不与市场对路；有的散落民间，虽有名气难成大器，例如城口农村的老腊肉味道鲜美，但却没有按照商品理念进行生产、包装和销售；有的缺乏科学的标准和质量保证体系，没有采取国际标准而不能进入国际市场。同时，信息短缺，市场开拓不力，闭门造车，守株待兔。

3.3 专业化、市场化不够是影响我市养猪业产业化进程的关键

产业化是农业由传统经营模式向现代化经营模式转化的重要步骤，现代化经营模式的特征之一就是专业化、市场化。调查表明，我市养猪的基本组织是散养农户。课题组在荣昌县开展的万人养猪科技问卷表明，从业人员绝大多数是妇女、老人和体弱病残者，其文化水平大多为小学或文盲，他们大多连产业化的名词都没有听说过。这些导致了农户并没有把养猪作为一种专业来思考、学习和生产，专业技能得不到培训和提高，从而使我市养猪专业大户较少和规模化程度不够。产业化的前提是市场化，市场化不够不能诱致养猪业产业化蓬勃发展。

4.重庆市养猪业产业化发展的必要性和可行性

4.1 养猪业产业化是我市养猪业大发展的重要战略

养猪业产业化是通过实行专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理等综合配套措施，建立起从良种繁育和饲料供应、动物保健、加工、贮运、销售、生态环境控制以及综合服务等相关环节，简单地说就是产、供、销、研一条龙。养猪业产业化是新世纪前10年我市养猪业发展的重要战略。一是解决千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾，有利于重庆地区普遍散养与国内、国际大市场接轨，形成主导产业，变无序竞争为组建航母，壮大市场竞争实力；二是解决低层次传统经营模式与现代养猪业发展要求的矛盾，有利于关键技术攻关、高新技术推广应用，从而较快地提升我市养猪业水平；三是解决生猪规模发展与效益低下的矛盾，有利于以养猪生产为主从而带动饲料工业、肉品及副产物加工业等相关行业发展，提高综合效益。

4.2 养猪业产业化发展切实可行

我市养猪业产业化发展可行性强。一是基础厚实，富有特色优势。重庆养猪已是传统，农户将农业生产与养猪生产有机结合在一起，已经成为一种习惯。尤其是十一届三中全会以来，全市生猪生产快速发展，连续20年丰收，产值以年均6%左右的速度增长，超过“一亩一畜”、“一人一畜”水平。1995年当时尚是计划单列的重庆市12个县有10个列入全国产猪肉百强大县，其中巴南、合川、江津3市（区）还跃居全国产肉百强大县的前1、2、3名。1998年全市肥猪出栏量和猪肉产量分别居全国第8位和第3位。二是品种资源及品牌优势。在长期的养猪实践中，经过自然选育，形成了近300年历史的荣昌猪，荣昌猪品种已被列为国家重点保护的三大地方猪种之一，是世界八大名猪之一。荣昌猪已经成为享誉中外的品牌。三是西部大开发及加入WTO的机遇。国家西部大开发给予了重庆很多优惠政策和项目、资金扶持，对于重庆市养猪业产业化发展无疑是一个大的契机；加入WTO对我国养猪业有冲击，但总的来说利大于弊，可以抓住机遇，引进发达国家养猪高新科技、优良的种、资金，学习先进管理经验和产业发展政策，推动我市养猪业产业化进程。

5.重庆市养猪产业化发展思路

5.1 指导思想

以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，立足国内外市场，调整结构，培植特色产品，形成主导产业，建立生产基地，积极发展养猪大户，扶持壮大龙头企业，逐步完成传统养猪业向现代养猪业转变。

5.2 基本原则

一是市场导向与政府宏观调控原则。（略）

二是发挥优势与合理布局原则。（略）

三是典型带动与整体推动原则。（略）

5.3 发展目标

总体目标是实现我市生猪生产专业化、布局区域化、经营一体化、管理企业化、服务社会化，使养猪业持续健康发展。

具体目标是：①2010年达到养猪业总产值80亿元（按90不变价），生猪产品出口创汇20000万美元；②基地建设目标，2010年建成商品瘦肉型基地县（区、市）10个，基地县（区、市）肉猪出栏量占全市出栏总量的比重达到70%以上；③龙头企业发展目标，2010年达到国家级龙头企业2个（产值5亿元以上，利税0.5亿元以上），市级龙头企业6个（产值1亿元以上，利税0.1亿元以上），县（区、市）龙头企业100个（产值0.2亿元以上，利税0.01亿元以上）；④专业养猪大户目标，到2010年年出栏50—200头肥猪的专业养猪大户达到2万户；⑤加工增值目标，2010年养猪业产值与生猪产品加工业产值之比达到1：4；⑥商品率目标，生猪的商品率由目前的70%到2010年提高到90%以上；⑦科技进步目标，生猪生产发展的科技贡献率由现在的48%到2010年达到70 %以上，生猪加工产品的科技含量达到85 %以上。

5.4 建设布局

5.4.1 区域规划布局。

将全市养猪业分为主城区郊区中等城市区、丘陵平坝区、三峡库区中低山区三大片区，分片发展。主城区郊区包括渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南坪区、北碚区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、永川市、合川市、江津市等13个区（市）。利用其区位优势、经济基础好、开放程度高等有利条件，加快养猪业产业化进程，创办高新龙头企业，建设市场，走集约化、工厂化道路，率先实现养猪业产业化现代化。

丘陵平坝区包括荣昌、潼南、铜梁、大足、双桥、璧山、梁平、垫江等8个县（区）。利用其产粮集中、养猪业基础较好等优势，加快产业化基地建设，大力发展专业养猪大户，规模化发展。

三峡库区中低山区包括巫山、巫峡、奉节、云阳、开县、忠县、丰都、石柱、武隆、长寿、綦江、万盛、南川、黔江、酉阳、秀山、彭水、城口等18个县（区）。利用其生态环境及国家扶贫开发支持等有利条件，发展特色养猪业，建立“绿色猪肉生产基地”。

5.4.2 生猪商品生产基地布局

以丘陵平坝区为主建设10个基地县（区、市）：荣昌、潼南、垫江、铜梁、永川、合川、江津、万州、长寿、巴南、丰都。

5.4.3 龙头企业布局

以主城区郊区中等城市区为主，大力发展一批龙头企业。扶持重庆大正畜牧科技股份有限公司（合川）、重庆三峡牧业集团（万州）、重庆华牧集团（九龙坡区）等企业向“巨头”发展；在主城区、永川、涪陵、江津等地积极培育一批实力雄厚、辐射面大、带动力强的产业化龙头企业，尤其是重点发展肉品加工及副产物综合开发企业。

5.4.4 市场建设布局

在主城区建设重庆市猪肉批发市场，建设中国重庆畜牧科技城饲料兽药畜产品批发交易中心市场，建设万州农副产品交易市场和永川渝西农副产品综合市场。

6.重庆市养猪业产业化发展的措施

6.1 政策策略

政策是养猪业产业化的有力杠杆。首先是产业政策，要确立养猪业在我市农业和农村发展中的重要地位，制定明确的发展规划、发展战略及实施方案，在项目、资金、税收等方面予以大力扶持，坚持生猪放开经营政策，从副食品发展基金、扶贫资金、移民安置资金等中拿出部分，建立市级生猪风险基金，对生猪产业化项目列出专项资金重点给予支持，要从养猪业所得的财政收入中拿出合理比例资金进行高新技术

和良种工程的推广和普及。其次是配套政策，对龙头企业在项目申报、工商登记、土地征用、融资、税收等方面实行政策优惠倾斜和帮助，在龙头企业创办初期，应对有关税费实行减免，放水养鱼。鼓励科技人员创办、领办养猪业龙头企业，吸引市外、国外企业和个人来渝从事养猪业产业化经营活动。协调好产、供、销、加、研等各部门各方面的管理，理顺体制，消除障碍，打通症结；切实转变政府职能，增强服务功能，为养猪业产业化发展创造良好环境。三是加强法制建设，整顿经营秩序，以法治牧，以法建牧。当前我市一些地方猪霸猖獗，打击了专业养猪大户和龙头企业生产经营积极性，必须予以整治。

6.2 市场策略

市场是养猪业产业化的先导。养猪业产业化经营是在社会主义市场经济条件下产生的，必须面对市场、适应市场。近年来我市市内猪肉市场虽然已相对饱和，但从长远来看，这种饱和也仅是相对而言，还有相当数量的农民猪肉消费不够存在需求，随着农民收入提高，对猪肉消费也会增加；从外销市场来看，只要不断提高品质、降低成本，提高我市猪肉产品在全国市场占有率仍有可能；尤其是加入WTO后，地方特色产品打入国际市场有了更大机遇。因此，一是要研究市场，调整产品竞争策略，尤其是开发风味食品、精深加工产品等占领市场，同时合理地布局，避免结构单

一、产品趋同；二是建立市场体系，在相对集中、口岸较好的地方建设集散交易市场，在产业化基地集中地方建立产地批发市场；三是完善流通网络，积极发展各种销售实体、购销组织、贩运大户以及经纪人，从而加快产品流通；四是加强信息服务建设，政府职能部门应加强生猪生产的预警研究，对猪肉供需状况提前进行监测和预先发出警报，还可创建和扶植以生猪交易市场预测为目标的企业化信息公司，建立有效、有用、真实的信息网络，从信息采集、传输采取商品化，为养猪业产业化服务。

6.3 科技策略

高新技术是畜牧业产业化的关键。养猪业作为产业化发展产前、产中、产后都需要高新科技支持，目的在于提高产品科技含量，提高附加值，降低成本，从而提高养猪经济效益。在技术研究和推广方面，重点抓好优质、高效品种的选育、推广，疫病防治、饲料安全、规模化养猪生态环境的保护，以及猪肉及其副产物的精深加工。技术的来源方面，发挥市内大学、科研院所的优势，支持其结合本地需求开展科学研究，组装养猪实用技术，同时可根据本市实际需要，引进适宜的市外、国外养猪高新科技成果。在科技推广方面，发挥市级种猪场、种畜场以及各地良种场作用，进行试验示范，尤其提倡以项目形式组建科技示范园区（场、户），带动养猪农户提高科技水平。在人才培养方面，要利用市内专业院校培养养猪业专业人才、高级人才，利用乡镇农校、成人学校进行农民养猪技术培训，提高养猪农民科技素质。

6.4 龙头策略

规模化龙头企业是养猪产业化的中坚，是参与市场竞争的主体，其生命力在于不断增加和延长产业链条，提升产业效益。应把龙头企业建设作为发展养猪业产业化的重要环节来抓。在发展方向上，突出大（规模大）、高（科技水平高、附加值高）、外（市场导向向外）、强（带动力强、辐射力强）。在经济主体上，不拘一格，不拘形式，多种所有制形式并举，不求所有但有所在。在经营模式上，采取“加工企业+农户”、“流通企业+农户”、“合作经济组织+农户”、“专业市场+农户”等多种模式。在经营机制上，按照市场经济规律处理生产、加工、经营等几者关系，采取合同契约、股份合作、资产参与以及联产、联营、合股等多种利益联结方式，使龙头企业与养猪农户之间结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。在投资渠道上，政府不宜作为直接投资者，可采取项目资助、科技风险投资方面予以支持，要广泛吸纳社会资金和通过银行信贷作为资金来源主要渠道。

本文系重庆市科委1999年下达的软科学项目《重庆市养猪业发展战略研究》（渝科委计[1999]30号）的研究成果之一。参加研究的还有田丰伦、钟正策、郑晓波、刘伟、郭萍等同志。

（《西南农业大学学报》2002年增刊）

第五篇：农村金融发展现状及对策分析

农村金融发展现状及对策分析

【摘要】金融是农村经济发展的重要支撑，在实际发展中，农村金融面临着信贷资金供给不足、融资成本高、产权资本化程度低等不足。山东省胶州市在农村金融体系完善、金融产品创新、农村产权改革等方面进行了有益的探索，但同时也存在着不足。改进农村金融服务，应健全农村金融服务体系，增加金融供给，并提供必要的政策支持。本文从农村金融体系的构成、发展状况着手，分析了农村金融发展中存在的实际问题，并做出探讨提出相应建议以期促进其健康发展。

【关键词】农村金融融资实践建议

一、农村金融体系的构成

农村金融对农村的再生产过程起着重要的桥梁纽带作用，它通过资金的流通，实现社会资源的优化再配置，特别是对农业产品交换价值的实现、农业生产要素的再投入、促进再生产的顺利进行具有积极的作用。目前，服务于农村发展的金融机构主体是农村信用合作社（部分地区已改制为农商银行）、农业银行、邮政储蓄银行和农业发展银行，这些金融机构或者由于资金来源广泛，或者受到政策支持，资金规模大，社会接受程度高，是农村金融供给的主要渠道。近年来随着我国农村金融体制改革的不断推进，金融领域逐步向社会资本放开，农村经济活跃的地区开始出现村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融组织，但受到资金规模、业务范围等因素影响，主要作为农村金融的补充，提供小额贷款服务。这些金融组织共同形成了以合作金融、商业金融、政策金融和社会资本主导的民间金融分工协作、相互补充的农村金融体系格局。

二、农村金融发展现状

1、我国农村金融发展概况

据中国银监会数据统计，到2012年全国县域金融机构物理网点数达到11.3万个，组建村镇银行876家，40万个行政村设置了助农取款服务点，金融机构网点已覆盖了全部县（市）和绝大多数乡镇，金融服务延伸到绝大部分农村地区。人民银行网站公布的数据显示，2013年末全国涉农贷款余额为20.8万亿元，同比增长18.4%，占当年各项贷款余额的27%。

2、胶州市农村金融发展现状

2013年，全市（县）共有银行金融机构24家，其中主要涉农服务机构3家（农商银行、农业银行、邮储银行），镇及以下物理网点25个（全市共6个建制镇，含邮政储蓄所10个），涉农（农户和涉农企业）贷款余额99亿元，占全市各项贷款余额的24.5%；小额贷款公司6家，涉农贷款余额2.2亿元，占小额贷款公司贷款余额的36.7%。

3、胶州市农村融资实践

第一，建立以政府引导的农村金融政策支持体系。2012年出台了《关于加快现代农业（种植业）发展工作的意见》，引导金融机构为农业建设提供贷款并给予利率优惠，财政对农户冬暖大棚等设施建设予以贴息支持。政策实施以来，财政贴息70万元，撬动涉农信贷资金1579万元。2013年出台了《关于进一步支持金融业创新发展的若干意见》，鼓励金融机构增加业务设施，优化农村金融服务环境。全市村级设立24小时自助银行15个，自助服务终端200多台。同时，还建立了金融机构与镇村交流工作机制，打破银农信息阻隔，推进金融支农工作。

第二，以需求导向创新金融产品。农村经济活动，因行业不同，产品不同，农户拥有的可抵押资产不同，融资活动具有很大的异质性。为满足不同的融资需求，需要根据农户的生产经营和可抵押资产的具体情况设计融资流程和产品。胶州市银行机构结合自身业务特点，细分市场，主动对接目标客户，提高融资效率。农商行对农户贷款采取“集中受理、集中评级、集中授信、集中复审与贷后管理”的模式，节省信贷流程，节约了交易成本。邮政储蓄银行针对农户的特定需求，与辣椒市场业户、养貂专业户、制帽加工业户、“龙头公司+农户”合作，提供定向信贷支持0.5亿元。

第三，培育以支农为导向的小型金融机构。加快金融领域向民间资本放开，吸引社会资金参与村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织建设。2011年成立了青岛地区首家村镇银行，针对农户贷款小额、分散的特点，积极争取山东省小额贷款公司试点资源。自2009年以来，设立了6家小额贷款公司，对完善农村金融组织体系和改进农村金融服务水平起到了积极作用。同时还在发展成熟的农民专业合作社中开展合作金融服务，青岛双王果菜专业合作社吸收入股资金180万元，向社员提供贷款110万元。

第四，深化农村产权改革。农民有房屋、农地、林地等大量沉睡的资产，由于受我国固有的农村产权赋权的限制，无法进行抵押融资。胶州市通过实施农村产权制度改革，对农村土地承包经营权、房屋所有权、林权等实施确权登记颁证，建立农村产权交易中心，并以政府控股的担保公司提供抵押融资担保，农户享受优惠担保费率，为农村资产资本化提供可能。对可能出现的清偿风险，还约定银行、担保公司的承担比例，降低银行风险成本。全市在产权交易中心已实现实物资产交易18起，交易额274.1万元。

三、农村融资发展中存在的问题

1、农村信贷供给不足

根据调查，全市25家银行机构中，开展农户贷款业务的有7家，仅占28%，只能满足30%左右的资金需求，涉农贷款额只占全市贷款余额的24.5%，且国有四大行中只有农业银行开展农户贷款，这与全国农村信贷短缺的现状基本一致。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心与中国农业银行战略规划部联合发布的《中国农村家庭金融发展报告2014》显示，通过对全国36000多户样本调查，农村家庭的正规信贷可得性为27.6%，与农村信贷投放总额低相反的是较高的农村信贷需求。上述报告还指出，农村有正规信贷需求的家庭占比为19.6%，高于城市的17.2%，农村信贷供给总体相对不足。

2、融资成本高

尽管为了加大对农村发展的支持力度，国家提倡“三农”贷款项目实行优惠利率，但现有的农村金融服务机构本质是金融企业，仍然要追逐利润目标。而且要面对农业生产周期长、季节性因素影响大、收入不确定性高的风险，且在实际利率执行过程中，农户极少能享受到优惠利率。在胶州银行机构中，“三农”贷款利率一般为基准利率上浮50%左右，远高于工业贷款利率30%的上浮率。对胶州市2013年小额贷款公司涉农贷款利率调查表明，最优质的客户可以享受到6%的基准利率，但平均利率也在9%以上。

3、产权资本化程度低

随着我国经济体制改革的深入推进，农村资源还权赋能开始破冰，在各地积极探索过程中，出现了成都、温州等土地流转模式。但对广大农村而言，农村产权制度改革还只是星星之火，产权界定不清，农民就无法获得稳定持久的财产性收益。胶州已在全市469个村庄开展土地承包经营权的确权登记颁证工作，占全市村庄总数的71%，已经实现的产权交易额只有274.1万元，在融资总额中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于农村固有的观念，将土地作为最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是与涉及产权交易转让的价值评估、风险补偿等制度建设的滞后有关。

四、优化农村融资环境的建议

1、健全农村金融服务网络

农村金融市场广阔，发展潜力巨大，应当立足于金融机构多元化、市场化，不断推进金融增量改革。积极引导银行机构到人口集中的镇村布设网点，强化农商银行、农业银行等主要涉农金融机构的“支农”作用，健全镇村金融服务网络建设。依托农民专业合作组织发展合作金融，通过社员入股实现小额资金互助，以自助性联合助推农业产业化。继续推进金融向民间资本放开，引导、指导好民间资本有序进入村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，增加支农资本量，并向有条件的镇驻地延伸服务网点，提高农村金融服务便利化程度。

2、增加面向农村需求的金融产品创新

根据农业生产养殖户、农村小工商业者、农产品加工储运企业等经济体的不同需求，细分农村金融市场，制定符合市场需求和抵押融资特点的融资品种。胶州市已经形成了制帽、养殖、手套加工、花卉种植等多个专业镇、专业村，加强与特定群体的合作，能够降低金融机构的信息搜寻、谈判议价、贷后监督等交易成本。2014年，胶州市还为种粮大户发放了山东省首笔粮食直补资金抵押贷款140万元，对创新农村抵押融资进行了有益的探索。

3、加快农村产权资本化

新一轮经济体制改革中央提出要“赋予农民更多财产权利”、“赋予农民长期而有保障的土地财产权”，在顶层设计上为农村产权资本化提供了指引。应充分发挥市场对农村要素资源配置的决定性作用，在遵循农村土地集体所有的基础上，合理界定土地承包经营权、转让受益权等各项权利，通过还权赋能，积极探索开展房屋土地承包经营权、宅基地使用权、林权等抵押融资。健全农村产权资本化的运行和保障机制，在设立农村产权交易中心的基础上，鉴于农民在与金融机构谈判中的弱势地位，为了保护农民的财产权利不受侵害，还应成立市场公允的资产价值评估机构，确定合理的评估标准，为资产抵押和处置清偿提供参考。

4、强化政策支持

农业生产具有天然的自然因素影响大、生产周期长、抗风险能力低、收益低等特性，决定了农村资金流转慢、贷款回收期限长。金融机构出于利润考虑，必然会更加偏好于工商业贷款，政府作为宏观调控的实施者，理应在政策制定上引导更多的资金投入农村发展。成立财政专项资金，一方面用于涉农贷款的贴息补助，降低农户的融资成本；另一方面用于贷款的风险补偿，当抵押资产不足以清偿涉农贷款时，给予金融机构一定的风险补助，提高金融机构支农的积极性。

【参考文献】

[1] 周其仁：产权与制度变迁[M].北京大学出版社，2004.[2] 王家传、李学春：创新农村金融制度，完善农村金融市场[J].山东经济，2009（5）.[3] 王海波、郭军：新型农村金融机构国内研究综述[J].经济与管理评论，2011（5）.[4] 夏锋：农村土地资源配置中的市场作用分析[J].经济与管理评论，2014（4）.[5] 雷立钧：基于增量改革的中国农村金融发展[J].财经问题研究，2008（11）.（责任编辑：谌盼）