重庆图书馆业发展现状及对策建议

第一篇：重庆图书馆业发展现状及对策建议

重庆图书馆业发展现状及对策建议

彭泽明 牟元义 王宁远

图书馆是专门收集、整理、保存、传播文献并提供利用的科学、文化、教育和科研机构，其发展程度如何，已成为一个国家或地区、城市文明化程度的重要标志。改革开放30年来特别是重庆直辖以后，重庆各级各类图书馆得到较快发展，读者到馆量、文献入藏量、外借总册次等基础业务数据稳步增加，服务功能明显增强，更多的市民走进图书馆，重庆市图书馆事业迈上了新的发展台阶。但要发挥更大作用，真正成为市民的第二起居室和终身教育的基地，还需假以时日。

一、重庆图书馆业发展现状

（一）形成多层次、多类别的图书馆发展布局

2008年，全市共有公共图书馆43个，其中省级图书馆2个，区级图书馆20个，县级图书馆21个；建筑面积达到14万多平方米。仅2007年就有万州、长寿等6个区县图书馆新馆建成，其中长寿区图书馆新馆建筑面积达到9600平方米。此外，我市还有大专院校图书馆33个，中专学校图书馆16个，中小学校图书馆（室）3698个，工矿企业图书馆157个，还有若干街道、乡镇文化站图书室。

（二）以藏书量为重要标志，图书馆的作用得到加强

近年来，随着重庆经济的迅速发展，各级财政对图书馆的投入都有所增加，2006年全市公共图书馆财政拨款4022万元，比2000年增加2531万元，涨幅达到169％。购书经费是图书馆业务建设中至关重要的指标，近年来购书经费的持续增长充分证明了重庆各级财政对图书馆的投入力度。2007年，重庆仅公共图书馆购书经费便达1350万元，是2002年306万元的4.4倍。

通过这几年持续不断地投入,到2007年，重庆公共图书馆总藏书量达到858万册，较2002年678万册增长了近200万册；流通人次达到483万人次，外借册次达554万册次，购书经费1350万元，新购书46万册（件）。

（三）区县图书馆基本业务开展情况

区县图书馆直接面向基层群众，其作用发挥如何，直接影响图书馆对群众的吸引力和服务力。近年来，通过免费开放、加强指导等工作措施，着力提升区县图书馆的服务意识和服务水平，取得了明显成效。2007年，全市区县图书馆总藏量达到543万册，其中区级馆为423.9万册，县级馆为119.1万册，新购藏量、流通人次、书刊外借人次、举办活动分别比上年增长65.1％、24.6％、22.3％、24.1％。

（四）古籍保护工作取得初步成效

按照《国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发„2007‟6号）精神，重庆组织全市图书馆认真开展这项工作，下发了《重庆市古籍保护工作方案》。2007年12月，重庆市古籍保护中心正式揭牌，2008年正式启动了全市古籍普查工作。2008年3月，我市有19种古籍入选首批《全国珍贵古籍名录》，其中重庆图书馆16种，北碚图书馆2种，西南大学图书馆1种，重庆图书馆入选首批51家全国古籍重点保护单位。2008年10月，已启动第二批《国家珍贵古籍名录》的申报工作。

二、重庆图书馆：重庆图书馆业发展的重要标志

重庆图书馆建于1947年，其前身是为纪念美国总统罗斯福对中国抗日战争的贡献而设立的国立罗斯福图书馆，是当时中国仅有的5个国立图书馆之一。新中国成立之后，先后更名为国立西南人民图书馆、重庆市图书馆，最后于1987年定名重庆图书馆。2007年6月，重庆图书馆新馆建成，在重庆图书馆业发展中具有划时代的重要意义。即使在全国同行业比较，重庆图书馆也具有如下鲜明特点。

（一）历史悠久，地位突出

重庆图书馆历经60多年的建设和发展，已经成为中国大型综合性的公共图书馆，是重庆市主要的文献信息收集交流和服务中心，也是

重庆对外文化交流的窗口，并已形成在国内外都很有影响的三大馆藏特色。一是民国时期出版物。现有民国时期出版物76611种、177621册。由于重庆为二战时期中国的战时陪都，因此“国立罗斯福图书馆”在成立之初，就确定了重点收集各类抗战图书和报刊，使该馆成为中国二战图书、报刊收集最全、最完整的图书馆。二是古籍线装书。重庆图书馆收藏有宋代以来的古籍线装书532342册，其中收入《全国善本书总目》的就有3707种，55632册，内有孤本和稀见本424种。如前所述，2008年3月，重庆图书馆入选由国务院颁布的首批全国古籍重点保护单位，并有16种珍贵古籍载入首批《国家珍贵古籍名录》。三是联合国资料。“国立罗斯福图书馆”成立之后即被联合国指定为其资料寄存馆，一直未曾间断，是中国两个最早的联合国文献寄存馆之一。重庆图书馆现有联合国资料20余万册（件）。

（二）设施一流，功能齐全

鉴于重庆图书馆的重要地位，2003年7月，我市决定重建重庆图书馆，并被列为重庆市“十五”期间十大文化设施项目之一。重庆图书馆新馆由美国PEA公司设计，建设总投资3亿元人民币，位于沙坪坝区凤天大道，总用地面积33803平方米，设计藏书量600万册，总建筑面积50381平方米。通过近5年的努力，重庆图书馆新馆于2007年6月建成开放。新建成的重庆图书馆采用EX-libris 公司的

Aleph505进行业务管理，拥有先进的文献缩微制作、阅读设备，可通过网站提供数字文献的免费查阅服务，并已将重庆地区的报纸、部分馆藏珍贵古籍制作成缩微胶卷，馆藏民国文献数字化项目已扫描加工2000万页书刊资料，向读者提供查阅服务。目前新馆拥有馆藏300余万册，阅览座位3000个，信息点1500个，共有对外接待读者的阅览室16个，已发展成为一座集现代信息、情报收集、书刊借阅、电子媒体阅览、学术交流、休闲娱乐、旅游观光等多项功能的新型图书馆，是我国西部最大的公共图书馆。

（三）资源丰富，服务领先

一是文献资源丰富。重庆图书馆文献资源建设注重双重功能，即藏与用的有机结合，同时还注重纸质图书、纸质报刊和电子资源采购比例的平衡。2008年全年采购经费中，用于图书的经费约310万元，占62％，用于报刊的经费92万元，占18.4％，用于电子资源的经费约83万元，占16.6％，购买其他文献资源约15万，占3％。二是提供优质服务。重庆图书馆充分体现“读者第一、服务至上”的办馆理念，将公共图书馆精神深入每个工作细节之中。截至目前，共办理读者证5万个，开放时间也由过去的每天8小时延长为10小时，全天候开放。2007年9月至2008年9月，到馆读者阅览书刊6116367册次，比2006年度（2007年上半年闭馆）同比增加4908077册次，增长406％。

到馆外借书刊人次238096人次，比2006年度增加179651人次，增长307％。书刊外借册次738052册次，比2006年增加560807册次，增长316％。三是拓展服务领域。会展培训是重庆图书馆新馆开馆之后重点拓展的服务领域。2008年1月至9月共举行了面向读者的公益讲座49场，参与人数达16000人次，承办各类会议和展览56次。2008年10月，重庆图书馆还承办了2008中国图书馆学会年会，共有近800人参加了本次会议。国际图联主席克劳迪娅〃卢克斯女士、美国图书馆协会国际联络部主任迈克尔〃道林、美国华人图书馆员协会主席张沙丽专程来渝参加本次年会。

三、重庆市少年儿童图书馆：发展与服务有机结合的典范 重庆市少年儿童图书馆于1964年6月1日建成开放，为我国最早建立的少年儿童图书馆之一，是西南地区唯一独立建制的省（直辖市）级少年儿童图书馆。近年来，重庆市少年儿童图书馆立足弘扬先进文化、强化未成年人思想道德建设，抓发展，抓服务，已成为全市少年儿童的文献收藏中心和课外阅读活动中心；少年儿童工作者学习交流和文献信息检索中心；少图工作者学术研究和业务辅导中心，由国家文化部颁发为二级图书馆，被重庆市委、市政府府命名为重庆市青少年教育基地。

（一）完善服务阵地，提升服务能力

2008年6月1日，重庆市少年儿童图书馆搬迁到渝中区两路口原重庆图书馆旧址。新馆占地11亩，建筑面积8133平方米，由阅览大楼、科技大楼（罗斯福图书馆）及培训楼组成，设有借阅合一的连环画借阅厅、综合书借阅厅、文学书借阅厅、声像资料借阅厅和报刊阅览厅，针对不同年龄段的读者设立了读者俱乐部和幼儿之家。同时，作为全国信息资源共享工程重庆市分中心少儿部，馆内还专门辟有近百台电脑的电子阅览室，供少年儿童检索信息文献和阅览电子图书。另外，馆里还专门设立了自学室、参考查询及心理辅导室，为未成年人提供服务。目前，馆内藏书43万余册，有阅览座席400个，近年来年均服务读者近80万人次，借阅图书150万册次。

（二）拓展服务内容，延伸服务领域

重庆市少年儿童图书馆以未成年人的健康成长为重点，力争实现“读者第一、服务至上，以人为本、以书育人”的服务宗旨，服务的方式、服务的内容和服务的领域不断扩大。一是坚持阵地服务与送书下乡等活动相结合，常年为偏远山区的孩子们送书，开展各类读书送书活动。二是积极参与全国文化信息资源共享工程少儿文化网站的建设，积极提供电子文献阅览查询、特色数据库建设与远程网上服务。三是积极组织地区间少年儿童图书馆交流、协作及学术研究，参与了

海峡两岸少年儿童图书馆的学术交流。四是加强对重庆少年儿童图书馆工作的指导和服务，在重庆全市设立了图书流通站点40余个和3个分馆，指导每个区县公共图书馆和中小学建立了少儿图书阅览室。

（三）创新服务活动，打造服务品牌

重庆市少年儿童图书馆始终坚持办馆初衷，不断创新服务少年儿童的工作方式。尤其是2008年，结合重要时段，针对不同区域，在全市少年儿童中开展了三大读书活动。一是举办了重庆市少年儿童“知识与人生同在、激情与梦想共飞”迎北京奥运系列活动。活动内容包括读书征文比赛、读书演讲比赛、读书知识竞赛、现场书画比赛等。二是“同在一片蓝天下”读书系列活动，是我馆关注未成年人的特殊群体而开展的活动，邀请农民工子女、智障儿童等到馆参观，并提供免费办理借书证、免费上网、免费课外辅导和免费心理测评等服务。三是“少年儿童爱心图书接力服务”读书活动。加强对三峡库区和少数民族地区的文化扶持，通过接力交换的形式，在三峡库区的长寿、涪陵、忠县和少数民族地区的石柱、酉阳等区县（自治县）开展了爱心图书接力服务活动。其中“少年儿童爱心图书接力服务”读书活动在全国造成巨大反响，被文化部授予首届“群星奖服务奖”，已成为重庆少儿读书活动的重要品牌。据此形成的经验交流文章《重庆基层图书馆“接力”之后》在《中国文化报》头版头条刊发。

四、重庆图书馆业发展存在的问题

（一）各地图书馆业发展不平衡，严重制约了整体发展水平一是定级规格总体偏低。2004年，国家对公共图书馆进行了等级评估，重庆国家一级图书馆2个，仅占重庆公共图书馆总量的4.6％；国家二级6个，占1

39％；国家三级6个，占13.9％。与四川、上海等地相比，数量太少。

二是设施设备配备不平衡。重庆市41个区县公共图书馆，在区级馆中，建筑面积最高的为9600平方米，而最低的只有1000平方米；在县级馆中，最高的有5069平方米，而最低的只有432平方米。在区级馆中，计算机台数最多的有136台，而最少只有2台；在县级馆中，最多的有90台，最少为0台。就互联网带宽来看，区级馆中，最高的为200兆接入，最低仅有2兆；县级馆中，最高的为100兆接入，最低的没有接入互联网。

（二）财政投入相对不足，影响了图书馆功能的发挥

目前，财政对图书馆业发展的投入与发展需要的差距依然较大，远远不能满足广大读者对新书的需求，也不利于文献的保存和传承。

首先，同全国比较，与直辖市的身份不符。以2005、2006年为例，连续两年重庆对图书馆的财政投入在直辖市中都是最低的，也低于四

川等省。

其次，同西部比较，与建设西部文化高地的目标不符。以2006年为例。重庆地市级图书馆平均购书费在西部9省区也仅排第7位，仅高于青海、新疆。

第三，在对省级图书馆的投入上，差距也十分明显。仍以购书经费为例，重庆图书馆是重庆市的中心图书馆，也是西部的藏书中心之一。2008年，购书经费只有500万元，与近邻的四川、陕西比，不占优势；与北京、广东等发达地区比，差距很大。

第四，投入也不均衡。41个区县图书馆，2008年财政投入区级馆中最高达324万元，最低的仅有20万元；县级馆中，最高的为66万元，最低的仅有1.5万元。

（三）信息化程度不高，不能充分利用和发挥图书馆的现代化功能

截至2008年，在重庆的区县公共图书馆中，馆舍面积达到5000平方米以上的只有5个，占区县公共图书馆总数的12.1％，而2000平方米以下的有14个，占总数的34.1％。在公共图书馆评估中，馆舍面积的落后是制约各地图书馆发展的重要因素。在现代化建设方面，互联网带宽、计算机数量、自建数据库总量等业务数据也不乐观。有4个区县图书馆计算机数量为0，拥有10台以下计算机的图书馆有17

个，占总数的41.5％，未开通互联网的图书馆有17个，占总数的41.5％。图书馆作为一个地区的信息中心，计算机与互联网的接入应为基本配置，以上数据说明，重庆市的区县图书馆既有发展不平衡的一面，也有在现代化建设方面相当落后的一面。

五、重庆图书馆业发展的趋势及建议

趋势之一：计算机技术和网络技术的广泛应用，是今后图书馆的必然趋势。加快图书馆的现代化建设，是今后图书馆业发展的必然方向。重庆图书馆业要加快发展，必须加大对现代化设备的投入，重视引进相关人才。现代化设备的投入，特别是数据库的建立和完善，可以在一定程度上迅速缩短各个图书馆之间的差距，同时也会使图书馆的服务效率得到极大的提高。

趋势之二：资源的共建共享是图书馆的发展趋势。北京、上海、杭州等发达地区的图书馆已经开始在全城范围内实行通借通还，国外非常流行的总分馆制也在上海地区得以实践，但无论哪种方式，图书馆最终都将走向资源的共建共享，这也是网络技术和计算机技术在图书馆领域发展的重要成果之一。资源的共建共享可以让以上提到的重庆市图书馆业发展极不平衡的状况得到有效的改善，使广大不发达地区的人民群众共享信息化技术的成果。建议重庆图书馆充分发挥中心

图书馆的作用，肩负起整合资源并有效开展共建共享的重任，要利用强大的人才优势和计算机设备优势，加强与先进地区图书馆的合作，加强与高校、科研单位图书馆的合作，在共享资源的同时，促进与区县图书馆的沟通和联系，从而在更大范围内达到资源的共建共享。

趋势之三：图书馆业务范围和业务功能的拓展是新形势下现代化图书馆的表现之一。培训、会议、展览、学术报告、公益讲座、读者活动等都是图书馆拓展服务领域的有效方式和途径。今后的图书馆除传统业务之外，新兴的服务方式和服务手段将吸引更多的读者来到图书馆、利用图书馆，从而与传统业务形成有益的互补。重庆的各级图书馆，必须高度重视图书馆服务方式和服务领域的拓展。尤其是重庆图书馆，应该与部分区县公共图书馆在讲座、展览、读者活动等方面加强合作，形成有效的联合体，形成以上资源的有效整合和协调，减少相互间不必要的竞争，从而使各个图书馆的新增服务方式既相互补充，又相互促进，推动重庆图书馆业的健康发展。

第二篇：重庆蚕业发展现状及问题

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一、重庆蚕业发展现状及问题重庆是全国主要蚕茧生产省市之一，全市共有个区县栽桑养蚕，主要分布在渝西、库区、渝东南三大蚕业带，养蚕农户万户，投产桑树万亩，年生产蚕茧约万吨，蚕农总收入亿元左右，其中售茧收入亿元，资源综合利用收入亿元左右。

近年来，重庆蚕业发展遇到了较大的困难。一是蚕丝资源利用率极低。资料显示，每亩桑园所产生的干物质成分，桑枝条占、蚕沙、蚕蛹、蚕丝、其它。因此，传统单一的以收获蚕丝为目的的蚕丝业，其资源的利用率仅，桑枝条、蚕沙、蚕蛹资源都未能充分利用，资源利用率极低。

二是蚕桑的亩桑经济效益不高。近年，全市蚕桑亩桑经济效益不到元，与江苏、浙江、广西元左右相比，差距明显。

三是蚕桑比较效益不断下降。据市物价局的统计资料显示，年，三年平均每亩蚕桑的价值是油菜的倍，生猪的倍，烤烟的倍；而年，每亩蚕桑的价值只有油菜的倍，蚕业生产比较效益明显下降，其比较效益已不及生猪和烤烟，不少蚕农已丧失栽桑养蚕积极性。

四是售茧收入未成为蚕农的主要经济来源。养蚕零星分散，专业

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www.xiexiebang.com 化、集约化程度不高是我市蚕桑生产的主要问题之一。全市蚕农户均有桑园亩，户均养蚕张，户均售茧收入元左右，大部分蚕农养蚕收入占家庭收入中的比例不足，纯粹作为一种副业，随时可以放弃，加大投入和扩大规模的积极性不高。

五是农村劳动力资源紧缺。全市有农业人口万人，其中劳动力约万人，劳动力中有万左右外出打工，在家的劳动力万人左右。蚕桑生产劳动力严重缺乏，从事蚕业生产的是“”部队，即妇女、儿童、老人。绝大多数青壮年外出打工，永川区金龙镇燃灯村总户数户，外出打工人均为岁。其中养蚕户数户，人数岁的占；妇女占，男劳力占面对以上困难和问题，作为主管茧丝绸的重庆市外经贸委从三方面着手稳定蚕桑生产，确保蚕农增收，取得了明显效果。一是政策引导，组织实施“东桑西移”、“十百千万”优质蚕茧工程，在全国率先实行桑蚕保险试点资助等，提高养蚕的标准化，专业化水平，减少养蚕农户的后顾之忧；二是抓蚕桑品种的改良、实用技术的推广，提高蚕茧的单产和质量，提高效益；三是开展蚕丝资源综合利用示范推广工作，挖掘潜力，提高亩桑效益。本文重点调研了重庆市在蚕丝资源综合利用方面取得的主要成效。

二、重庆蚕丝资源综合利用情况重庆市在蚕丝资源综合利用推广实施过程中，不断探索，不断总结，形成了以下几种较成熟的模式：

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（一）桑园套种模式重庆冬季气候温暖，冬季可在中干桑园中种植榨菜、洋芋、蔬菜、豆类和畜禽饲料，可以充分利用土地资源，平均每亩桑园可提高产值元左右。目前全市有近万亩桑园进行了间作，占全市的左右。其中涪陵区万亩桑树近以上的桑园间作有榨菜，亩桑园可生产榨菜头约公斤，按公斤计算，亩桑可收入年云阳县农民高德辉承包密植桑园亩，在桑园中试种了生姜亩，生产子姜多公斤，收入多元，秋季在桑园里面间种了白萝卜亩，生产了白萝卜多元。

永川区、石柱县等地蚕农在桑园内间作牧草饲养兔子，从月到翌年月可在桑园种黑麦草，播种天后即可开始割草，以后每天割一次；在近半年的“冬闲期”里，鲜草亩产量高达公斤左右，可养兔只，增加收入元。目前石柱县已达到年产兔子万只，销售额达万元的规模。

（二）桑园饲养家禽模式重庆市川投丝绸有限公司在荣昌县租赁土地多亩，开发桑园养殖土鸡土鸭项目，目前已开发桑园余亩。每亩搭建养鸡大棚个，养鸡只，桑园放养天左右就出栏，每年可放养季，每公斤活鸡批发价格约元，每只鸡可以获利元，每亩桑园养鸡纯收益可达到元。桑园鸡肉质鲜嫩，产品供不应求，该公司正在以提供鸡苗、防疫技术服务、包销产品的公司农户模式，带动周边农户饲养桑园鸡。

梁平县养蚕户以土地流转方式承包只，饲养周期约天，每公斤活鸡售价约元，每只鸡可获利元，每年放养次。每亩桑园养蚕纯收益约

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（三）蚕沙沼气、养鱼模式永川区通过政府补贴方式帮助蚕农修建沼气池，利用蚕沙生产沼气，改善了养蚕环境，保证了蚕种的安全。利用蚕沙和养蚕剩余的残叶在稻田中饲养龙虾，一张蚕宝宝产出的蚕沙和废桑叶可供一亩水田饲养小龙虾食用，每年每亩水田可养殖小龙虾公斤，市场批发价格约公斤，亩收入元，且水稻不用施用化肥，产量还有所增加。

（四）桑枝食用菌模式重庆冬季气候温暖、潮湿，每年月蚕区的劳力、蚕房等都处于闲置状态，而这段时间正好是平菇、香菇、木耳等多种食用菌的最适宜出菇季节。利用冬季闲置的蚕房、劳力和废弃的桑枝条、蚕沙生产食用菌，重庆市中干桑园每亩可夏伐桑枝条公斤，生产食用菌包袋，每袋食用菌产值达到元，每亩桑枝条种菇产值可达到元以上，废菌糠可以作为有机肥用于桑园施肥，形成“桑叶养蚕、桑枝种菌、菌糠肥桑”的循环模式。永川区宝峰镇蚕农谢家安，全家人，有个劳力，年依靠养蚕和种植桑枝食用菌，年收入达到元，取得了人平收入元的好效益。

（五）桑－果－游的模式建立桑基鱼塘，种植一定规模果桑，吸引游客采收、购买鲜果，品尝鲜榨桑椹汁，无法鲜食的桑葚还可以泡

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三、重庆推广蚕丝资源综合利用的主要经验

（一）政策引导，项目带年茧丝行业不景气的情况下，重庆市茧丝办就如何振兴重庆丝绸产业问题进行了大量的调研、宣传工作，目前蚕业管理部门、科研单位、企业、甚至许多蚕农都认识到蚕业资源综合利用是当前增加每亩桑园产值，提高蚕业生产效益，实现蚕农增收、企业增效的最为有效的途径，对蚕丝资源综合利用的研发和推广工作具有很高的积极性。

年重庆市外经贸委挤出多万元专项资金，开展蚕丝资源综合利用的研发、示范推广工作。相关示范区县也配套万资金重点进行支持。重庆市科委即将启动的万蚕桑重大科技专项也将蚕丝资源综合利用的研发和推广列为项目主要内容之一进行重点支持。

（二）企业为主，样板示范蚕丝资源综合利用目前存在的重要问题之一就是产品多，商品少，不能形成产业化。在当前情况下，依靠

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年试生产各类菇约吨，实现产值万元。该公司还流转农民的土地亩，建设密植桑园，再请当地农民打工。潼南县太安镇土地出租的多农民，全年人均收入达是原来收入的近倍。同时，按照公斤的价格向蚕农收购鲜桑枝万吨，使周边蚕农增收万元。云阳县的重庆市峻西实业有限公司返租农民土地亩，每亩租金元，再免费将桑园提供给蚕农养蚕、桑园间作生姜，养桑园鸡。蚕农就有了销售鲜茧、生姜、桑园鸡、土地出租等三份收入来源，平均每亩桑园效益达元，平均受益农户户，是单纯养蚕收入的以小型企业、专业户为主体建立的蚕丝资源综合利用体系，都具有其各自的核心竞争力，而且其市场优势、成本优势也较突出，可以成为蚕丝资源综合利用的主力军。

（三）锁定重点，蚕农增收为主利用桑叶、桑椹、蚕沙、蚕蛾，www.xiexiebang.com

www.xiexiebang.com 目前已开发出来的产品有很多，但许多产品由于市场容量小或与同质性产品相比成本较高等原因，不能商品化或大规模生产。重庆市蚕丝资源综合利用，结合地方特点，重点发展桑园鸡、桑枝食用菌、蚕沙沼气，积极推广桑园间作套种模式。这类模式一是能大量消耗蚕桑资源，使广大蚕农受益，有利于蚕农增收，二是开发出来的产品市场容量大，商品化程度高，可以大规模推广。三是投资规模可大可小，生产过程不复杂，小型企业和个体户都可以组织生产。

四、重庆蚕丝资源综合利用存在的问题及建议

（一）重庆蚕丝资源综合利用仍然处于起步阶段在调查中，我们发现重庆市蚕丝资源综合利用亮点突出，具有一定的示范作用。但是，这些示范点主要是由各级政府部门扶持起来的企业和专业户，除涪陵桑园种植榨菜模式外，在其他区县或其他综合利用模式覆盖率不高，绝大部分蚕农并没有从中受益。要真正解决千家万户蚕农在生产过程中的桑枝条、蚕沙、过剩桑叶、桑园土地间作套种问题，提高蚕业资源综合利用的覆盖率，实现广大蚕农增收的目标，还有大量的研究、总结、推广工作需要去做，这也是目前重庆市稳定蚕业生产规模的最有效措施和急需解决的问题。

（二）重庆蚕丝资源综合利用领域有待拓展，产品附加值有待提高重庆蚕丝资源综合利用目前仅限于种植、养殖领域，提高桑园土地使用效率方面，在过剩桑叶、蚕蛹、桑果的深加工方面基本处于空白

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（三）重庆蚕丝资源综合利用各种模式有待总结、完善如何将专业户成功的经验进行推广，是重庆蚕丝资源综合利用的核心问题之一。蚕丝资源综合利用模式有的需要较高的专业技术水平，有的需要大量的固定资产投入，让大部分蚕农能够开展蚕丝资源综合利用是我们的目标，但让大部分蚕农掌握其中的关键技术，进行大量的固定资产投入是不现实的。因此，需要进行充分的调查研究，寻找适合本地实施蚕丝资源综合利用的最佳模式；需要总结、解决蚕丝资源综合利用生产过程中的关键技术问题，形成技术标准或操作规程；需要研究如何以最有效的生产组织方式，将科技人员、广大蚕农、专业户组织起来，进行分工协作，形成蚕业资源综合利用产品开发、生产、销售产业链。

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第三篇：重庆养猪业产业化现状及发展对策

重庆市养猪业产业化现状及发展对策

左应鸿1邹胜华1黄贵川2刘宗惠1

（1重庆市养猪科学研究院重庆荣昌402460）

（2重庆市农业局重庆400015）

摘要：养猪业是重庆市农业经济的重要组成部分。调查分析了重庆养猪业产业化现状及其存在的问题，提出了养猪业产业化 发展是重庆市养猪业和农村经济发展的重要战略，研究了重庆养猪业产业化发展的思路与举措。关键词：养猪业产业化现状对策

Solution on the Actuality and the Development of

the Pig Production Industrialization

ZuoYinghongZouShenghua

AbstractThe pig production is the important part of the agricultural economy of Chongqing.This paper analyses the actuality and the existent problems of the pig production industrialization.It puts forward that the development of the pig production industrialization is the important strategy and study the train of thought and measures of the pig production industrialization.KeyPig production industrialization, Actually, Solution

1.前言

重庆是一个具有“大城市、大农村”典型二元结构直辖市，在农业生产结构中，粮猪型经济结构突出，尽管畜牧业结构调整提出了“稳定发展生猪，大力发展牛羊草食动物，积极发展小家畜家禽”方针，但在当前以至未来相当长的时期内，生猪生产仍然是全市畜牧业中的最大支柱，仍然在农业总产值中占据较大比重，仍然是我市农村农民现金收入的重要来源。但是，重庆市养猪业发展面临市场相对饱和、外销不畅、效益下降等诸多矛盾和问题，潜伏着我国加入WTO而带来的挑战等诸多危机和隐忧。综合国内国际形势和因素来看，养猪业走产业化道路是重庆市养猪业发展的重要战略。

2.产业化现状调查

重庆市生猪产业化始于20世纪80年代后期和90年代初期，是在产加销、贸科农一体化经营基础上，随着社会主义市场经济体制不断建立完善而逐步发展起来。从横纵向分析来看，有发展，但发展不快，有力度，但发展不均，有探索，但效果不佳。

2.1 专业经营发展迅速，但规模不够。

2000年，全市养猪专业大户发展到2814户，与1990年同比，增长56 %。但专业户规模较小，与发达地区相比还有较大差距。见表1

表11998年重庆与全国生猪规模饲养情况对比表

年出栏50-99头

地点 户场数 年出栏

万头 年出栏100-499头 年出栏500-2999头 年出栏3000-9999头 年出栏1万-5万头 年出栏5万头以上 户场数 年出栏

万头 户场数 年出栏 户场数 万头 年出栏 万头 户场数 年出栏

万头 户场数 年出栏

万头

重庆

北京

湖北

四川

广东 4130 7044 33330 9469 35072 26.57 49.81 217.52 72.19 247.12

4586.22 690 3359 7959 1765 12559 156325 11.19 57.00 108.22 47.93 349.45 3213.37 37 577 443 139 1636 16069 3.22 80.72 39.39 22.93 211.50 1733.37 2 203 59 10 302 2468 0.65 85.82 31.59 5.44 169.89 1187.2993 25111 61493.27 36.34152.88 853.9713 115.0122.12 73.73 全国 697930

2.2 产业龙头开始崛起，但影响不够。

调查统计，全市共建立生猪产业化龙头企业12个（以年出栏500~50000头计），带动农户62000多户，2000年总产值约3亿多元。但从全市来看，养猪业产业化龙头总量不够。就现有龙头来看，也还存在竞争力不强、效益不好、影响力不大、牵引力不强等突出问题，且主要集中在产前、产中，尤其缺乏产品精深加工的规模企业。

2.3 产业体系框架已有雏形，但组织程度较差。

有重庆市养猪科学研究院、西南农业大学等科研教学单位，有国家级重点种猪场——重庆市种畜场和重庆市种猪场，有市品改站、市畜牧兽医站等市级业务管理部门，乡镇场有畜牧兽医站，大多数区、市、县还专设了畜牧局管理机构。围绕养猪业的科学研究、人才培养、技术服务、监察管理等政府管理和社会服务体系逐步健全，已有雏形。全市确立了21个县（市、区）作为生猪发展主产县或商品猪生产基地县。各地均有生猪交易专业市场或农业综合市场，一批生猪贩运大户、经济人或信息中介组织也迅速涌现。但是，尽管产业组织建有框架，组织程度却是很低，没有形成科学合理的产业链条，产、加、销、科研、服务、管理等方面缺乏有机结合。已有的产业化组织形式单一，联结松散，利益机制不当。从而导致了养猪业产业发展方向不明确，信息不灵不畅，普遍仍旧存在养猪农户自打天下，逢贱则衰、逢贵就赶，无序竞争，形不成合力，增不了效益。

3.影响重庆市养猪业产业化发展的主要因素

3.1 普遍认识不够，缺乏规划，缺少措施

对养猪业作为产业化发展战略缺乏足够的认识。其主要表现在：一是缺乏养猪产业化区域布局政策和跨区域间分工与协作的宏观调控政策，地区封锁严重，生产要素难以在更大范围优化组合与合理配置；二是缺乏促进养猪业生产、加工、流通一体化发展的行业、部门配合政策，受行政管理体制分割（管农业的不管加工和流通、管工业和商业的不管农业生产），农、工、贸、科脱节，难以协调，同时受利益分配分割，导致各部门、各环节各自为政，相互争利；三是缺乏推动养猪业产业化的有效的政策支持体系，其中主要是缺乏金融、财政、税收配套政策，导致养猪业产业化积极性不高。

3.2 加工业不发达是制约我市养猪业产业化发展的瓶颈

造成原因：一是思想忽视，认识偏差。长期以来，养猪业生产定位为以生产鲜活商品为主的经济部门，规划畜牧业发展时，往往只考虑产前、产中，很少考虑产后。二是缺乏科学研究支撑，工艺及硬件落后。改革开放以后，我国食品工业和包装工业均有所发展，但从整体上看，至少比先进国家的技术水平落后20年。这些导致了我国畜产品加工产品出口呈萎缩趋势，而国外畜产品加工产品不断挤占我国国内市场。三是加工企业规模小，龙头企业少。计划经济体制下乡镇均设食品站，县、市建有肉联厂，但停留在粗加工阶段，也主要是屠宰活畜或生产白条肉、冻肉。进入市场经济后，这些本身技术水平低、设备落后、工艺简单、产品低级的站厂，由于自身体制不活，机制不顺，难以适应新形势，已经扼杀其生命力，在较短的时期内，或苟延残喘，或搁浅闲置，或转为他用，大部分已经倒闭破产。新兴的股份制或个体私营畜产品加工企业大多规模甚小，转化消化力弱。四是产品缺乏品牌效应，市场拓展不够。我市猪肉及副产物的加工产品种类稀少，不能满足不同层次消费者需要，真正上档次、上规模、有品牌的几乎没有。有的产品几

十年不变已经跟不上潮流，有的产品纯粹落后应当淘汰，例如猪鬃、皮革加工产品不同程度存在层次低、质量差现象；有的则并未充分体现地方特色且不与市场对路；有的散落民间，虽有名气难成大器，例如城口农村的老腊肉味道鲜美，但却没有按照商品理念进行生产、包装和销售；有的缺乏科学的标准和质量保证体系，没有采取国际标准而不能进入国际市场。同时，信息短缺，市场开拓不力，闭门造车，守株待兔。

3.3 专业化、市场化不够是影响我市养猪业产业化进程的关键

产业化是农业由传统经营模式向现代化经营模式转化的重要步骤，现代化经营模式的特征之一就是专业化、市场化。调查表明，我市养猪的基本组织是散养农户。课题组在荣昌县开展的万人养猪科技问卷表明，从业人员绝大多数是妇女、老人和体弱病残者，其文化水平大多为小学或文盲，他们大多连产业化的名词都没有听说过。这些导致了农户并没有把养猪作为一种专业来思考、学习和生产，专业技能得不到培训和提高，从而使我市养猪专业大户较少和规模化程度不够。产业化的前提是市场化，市场化不够不能诱致养猪业产业化蓬勃发展。

4.重庆市养猪业产业化发展的必要性和可行性

4.1 养猪业产业化是我市养猪业大发展的重要战略

养猪业产业化是通过实行专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理等综合配套措施，建立起从良种繁育和饲料供应、动物保健、加工、贮运、销售、生态环境控制以及综合服务等相关环节，简单地说就是产、供、销、研一条龙。养猪业产业化是新世纪前10年我市养猪业发展的重要战略。一是解决千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾，有利于重庆地区普遍散养与国内、国际大市场接轨，形成主导产业，变无序竞争为组建航母，壮大市场竞争实力；二是解决低层次传统经营模式与现代养猪业发展要求的矛盾，有利于关键技术攻关、高新技术推广应用，从而较快地提升我市养猪业水平；三是解决生猪规模发展与效益低下的矛盾，有利于以养猪生产为主从而带动饲料工业、肉品及副产物加工业等相关行业发展，提高综合效益。

4.2 养猪业产业化发展切实可行

我市养猪业产业化发展可行性强。一是基础厚实，富有特色优势。重庆养猪已是传统，农户将农业生产与养猪生产有机结合在一起，已经成为一种习惯。尤其是十一届三中全会以来，全市生猪生产快速发展，连续20年丰收，产值以年均6%左右的速度增长，超过“一亩一畜”、“一人一畜”水平。1995年当时尚是计划单列的重庆市12个县有10个列入全国产猪肉百强大县，其中巴南、合川、江津3市（区）还跃居全国产肉百强大县的前1、2、3名。1998年全市肥猪出栏量和猪肉产量分别居全国第8位和第3位。二是品种资源及品牌优势。在长期的养猪实践中，经过自然选育，形成了近300年历史的荣昌猪，荣昌猪品种已被列为国家重点保护的三大地方猪种之一，是世界八大名猪之一。荣昌猪已经成为享誉中外的品牌。三是西部大开发及加入WTO的机遇。国家西部大开发给予了重庆很多优惠政策和项目、资金扶持，对于重庆市养猪业产业化发展无疑是一个大的契机；加入WTO对我国养猪业有冲击，但总的来说利大于弊，可以抓住机遇，引进发达国家养猪高新科技、优良的种、资金，学习先进管理经验和产业发展政策，推动我市养猪业产业化进程。

5.重庆市养猪产业化发展思路

5.1 指导思想

以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，立足国内外市场，调整结构，培植特色产品，形成主导产业，建立生产基地，积极发展养猪大户，扶持壮大龙头企业，逐步完成传统养猪业向现代养猪业转变。

5.2 基本原则

一是市场导向与政府宏观调控原则。（略）

二是发挥优势与合理布局原则。（略）

三是典型带动与整体推动原则。（略）

5.3 发展目标

总体目标是实现我市生猪生产专业化、布局区域化、经营一体化、管理企业化、服务社会化，使养猪业持续健康发展。

具体目标是：①2010年达到养猪业总产值80亿元（按90不变价），生猪产品出口创汇20000万美元；②基地建设目标，2010年建成商品瘦肉型基地县（区、市）10个，基地县（区、市）肉猪出栏量占全市出栏总量的比重达到70%以上；③龙头企业发展目标，2010年达到国家级龙头企业2个（产值5亿元以上，利税0.5亿元以上），市级龙头企业6个（产值1亿元以上，利税0.1亿元以上），县（区、市）龙头企业100个（产值0.2亿元以上，利税0.01亿元以上）；④专业养猪大户目标，到2010年年出栏50—200头肥猪的专业养猪大户达到2万户；⑤加工增值目标，2010年养猪业产值与生猪产品加工业产值之比达到1：4；⑥商品率目标，生猪的商品率由目前的70%到2010年提高到90%以上；⑦科技进步目标，生猪生产发展的科技贡献率由现在的48%到2010年达到70 %以上，生猪加工产品的科技含量达到85 %以上。

5.4 建设布局

5.4.1 区域规划布局。

将全市养猪业分为主城区郊区中等城市区、丘陵平坝区、三峡库区中低山区三大片区，分片发展。主城区郊区包括渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南坪区、北碚区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、永川市、合川市、江津市等13个区（市）。利用其区位优势、经济基础好、开放程度高等有利条件，加快养猪业产业化进程，创办高新龙头企业，建设市场，走集约化、工厂化道路，率先实现养猪业产业化现代化。

丘陵平坝区包括荣昌、潼南、铜梁、大足、双桥、璧山、梁平、垫江等8个县（区）。利用其产粮集中、养猪业基础较好等优势，加快产业化基地建设，大力发展专业养猪大户，规模化发展。

三峡库区中低山区包括巫山、巫峡、奉节、云阳、开县、忠县、丰都、石柱、武隆、长寿、綦江、万盛、南川、黔江、酉阳、秀山、彭水、城口等18个县（区）。利用其生态环境及国家扶贫开发支持等有利条件，发展特色养猪业，建立“绿色猪肉生产基地”。

5.4.2 生猪商品生产基地布局

以丘陵平坝区为主建设10个基地县（区、市）：荣昌、潼南、垫江、铜梁、永川、合川、江津、万州、长寿、巴南、丰都。

5.4.3 龙头企业布局

以主城区郊区中等城市区为主，大力发展一批龙头企业。扶持重庆大正畜牧科技股份有限公司（合川）、重庆三峡牧业集团（万州）、重庆华牧集团（九龙坡区）等企业向“巨头”发展；在主城区、永川、涪陵、江津等地积极培育一批实力雄厚、辐射面大、带动力强的产业化龙头企业，尤其是重点发展肉品加工及副产物综合开发企业。

5.4.4 市场建设布局

在主城区建设重庆市猪肉批发市场，建设中国重庆畜牧科技城饲料兽药畜产品批发交易中心市场，建设万州农副产品交易市场和永川渝西农副产品综合市场。

6.重庆市养猪业产业化发展的措施

6.1 政策策略

政策是养猪业产业化的有力杠杆。首先是产业政策，要确立养猪业在我市农业和农村发展中的重要地位，制定明确的发展规划、发展战略及实施方案，在项目、资金、税收等方面予以大力扶持，坚持生猪放开经营政策，从副食品发展基金、扶贫资金、移民安置资金等中拿出部分，建立市级生猪风险基金，对生猪产业化项目列出专项资金重点给予支持，要从养猪业所得的财政收入中拿出合理比例资金进行高新技术

和良种工程的推广和普及。其次是配套政策，对龙头企业在项目申报、工商登记、土地征用、融资、税收等方面实行政策优惠倾斜和帮助，在龙头企业创办初期，应对有关税费实行减免，放水养鱼。鼓励科技人员创办、领办养猪业龙头企业，吸引市外、国外企业和个人来渝从事养猪业产业化经营活动。协调好产、供、销、加、研等各部门各方面的管理，理顺体制，消除障碍，打通症结；切实转变政府职能，增强服务功能，为养猪业产业化发展创造良好环境。三是加强法制建设，整顿经营秩序，以法治牧，以法建牧。当前我市一些地方猪霸猖獗，打击了专业养猪大户和龙头企业生产经营积极性，必须予以整治。

6.2 市场策略

市场是养猪业产业化的先导。养猪业产业化经营是在社会主义市场经济条件下产生的，必须面对市场、适应市场。近年来我市市内猪肉市场虽然已相对饱和，但从长远来看，这种饱和也仅是相对而言，还有相当数量的农民猪肉消费不够存在需求，随着农民收入提高，对猪肉消费也会增加；从外销市场来看，只要不断提高品质、降低成本，提高我市猪肉产品在全国市场占有率仍有可能；尤其是加入WTO后，地方特色产品打入国际市场有了更大机遇。因此，一是要研究市场，调整产品竞争策略，尤其是开发风味食品、精深加工产品等占领市场，同时合理地布局，避免结构单

一、产品趋同；二是建立市场体系，在相对集中、口岸较好的地方建设集散交易市场，在产业化基地集中地方建立产地批发市场；三是完善流通网络，积极发展各种销售实体、购销组织、贩运大户以及经纪人，从而加快产品流通；四是加强信息服务建设，政府职能部门应加强生猪生产的预警研究，对猪肉供需状况提前进行监测和预先发出警报，还可创建和扶植以生猪交易市场预测为目标的企业化信息公司，建立有效、有用、真实的信息网络，从信息采集、传输采取商品化，为养猪业产业化服务。

6.3 科技策略

高新技术是畜牧业产业化的关键。养猪业作为产业化发展产前、产中、产后都需要高新科技支持，目的在于提高产品科技含量，提高附加值，降低成本，从而提高养猪经济效益。在技术研究和推广方面，重点抓好优质、高效品种的选育、推广，疫病防治、饲料安全、规模化养猪生态环境的保护，以及猪肉及其副产物的精深加工。技术的来源方面，发挥市内大学、科研院所的优势，支持其结合本地需求开展科学研究，组装养猪实用技术，同时可根据本市实际需要，引进适宜的市外、国外养猪高新科技成果。在科技推广方面，发挥市级种猪场、种畜场以及各地良种场作用，进行试验示范，尤其提倡以项目形式组建科技示范园区（场、户），带动养猪农户提高科技水平。在人才培养方面，要利用市内专业院校培养养猪业专业人才、高级人才，利用乡镇农校、成人学校进行农民养猪技术培训，提高养猪农民科技素质。

6.4 龙头策略

规模化龙头企业是养猪产业化的中坚，是参与市场竞争的主体，其生命力在于不断增加和延长产业链条，提升产业效益。应把龙头企业建设作为发展养猪业产业化的重要环节来抓。在发展方向上，突出大（规模大）、高（科技水平高、附加值高）、外（市场导向向外）、强（带动力强、辐射力强）。在经济主体上，不拘一格，不拘形式，多种所有制形式并举，不求所有但有所在。在经营模式上，采取“加工企业+农户”、“流通企业+农户”、“合作经济组织+农户”、“专业市场+农户”等多种模式。在经营机制上，按照市场经济规律处理生产、加工、经营等几者关系，采取合同契约、股份合作、资产参与以及联产、联营、合股等多种利益联结方式，使龙头企业与养猪农户之间结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。在投资渠道上，政府不宜作为直接投资者，可采取项目资助、科技风险投资方面予以支持，要广泛吸纳社会资金和通过银行信贷作为资金来源主要渠道。

本文系重庆市科委1999年下达的软科学项目《重庆市养猪业发展战略研究》（渝科委计[1999]30号）的研究成果之一。参加研究的还有田丰伦、钟正策、郑晓波、刘伟、郭萍等同志。

（《西南农业大学学报》2002年增刊）

第四篇：江北区旅游饭店业发展现状及对策建议(李超丛)

江北区旅游饭店业发展现状及对策建议

信息来源：宁波都市旅游网发布时间：2012-10-20 18:16:09阅读次数：62

一、引言

《江北区“十二五”旅游业发展规划》中提出把握机遇，把旅游业作为国民经济重要支柱产业来培育，全力推进旅游产业转型升级，加快建设旅游经济强区，是江北区委、区政府立足区情的重大战略举措。“十二五”时期，既是加快江北区旅游业发展的难得的历史性机遇，也面临着宏观环境深刻变化的严峻挑战。一方面，江北区正处在城市化快速推进，城市功能重塑的关键期和经济转型发展的突破期，另一方面，全球经济增长持续放缓，多国陷入主权债务危机，对传统出口制造业的影响仍将持续。面对复杂多变的国际国内形势，我们必须充分认识发展旅游业对调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用，切实增强推进旅游产业化建设、加快建设旅游经济强区的紧迫感和责任感。

饭店业作为旅游业的重要组成部分，是创造就业机会的重要行业；饭店业是改革开放的先导行业；饭店业是地方经济发展的窗口；饭店业是改善城市投资环境和城市形象的重要行业。宁波的发展目标是长江三角洲南翼经济中心和现代化国际港口旅游城市，江北区作为宁波最大的中心城区，未来的经济将与全市同步呈现高速增长的态势，城市地位也将不断地提升，随着江北区“三区三城”建设和两江战略的加快推进，饭店业也将面临前所未有的发展机遇。因此，科学分析当前江北区旅游饭店业的发展现状和存在问题，提出一些对策和建议，促进饭店业更加稳健、快速的发展，显得十分必要。

本文主要从星（花）级饭店的角度来分析江北区旅游饭店业的现状，因为星（花）级饭店是我区旅游饭店业的主导力量，基本上代表我区饭店业的发展情况。

二、我区饭店业发展现状

1、基本情况

截止2011年底，江北区共有宾馆饭店共有302家，总床位1.74万张，其中星（花）级饭店15家，床位数0.26万张；2011年全区星（花）级饭店平均房价185.98元/间天，出租率近62.39%。

2、分布情况

目前营业中的星（花）级酒店共有15家。星级酒店9家，五星级1家（远洲大酒店），位于环城北路，位置相对偏僻，是目前区唯一的五星级酒店，隶属庄桥街道；四星级酒店1家（金港大酒店），位于市中心三江口和老外滩旅游区，隶属中马街道；三星级酒店目前为2家（宁大宾馆、江花宾馆正常运营，迪赛花园已经出租作其他用途），分别位于孔浦街道和中马街道；二星级酒店5家（芦苇大酒店、洪塘大酒店、星光大酒店和新天池商务宾馆）。（花）级酒店共有6家，其中四花级酒店3家（三碧酒店、滨江假日酒店和维也纳酒店），位于中马、孔浦和庄桥街道，三花级酒店3家（豪庭商务宾馆、华晨商务酒店和八彩驿家酒店），分别位于慈城镇、文教及孔浦街道。

根据江北区发展规划，今后3到5年内将有一批高星级（四星级以上，以下同）酒店要建成，目前已开工建设的有远洲二期（位于庄桥街道，计划于2013年2月完工），宁波荪湖度假酒店（位于洪塘街道，计划于2013年2月开业），奥丽赛饭店（位于白沙街道），其它高星级酒店也正在洽谈落实中。

3、客源情况

传统上来江北的客人绝大部分是上海游客和宁波本地游客，经过近几年江北区旅游管理部门加大市场营销力度，不断开拓新兴客源市场，截止2011年底，上海和宁波本地游客占比已经分别下降到39.1%和23%。杭州客源市场得到较大程度的开发（占比达6.6%），在明年杭甬高铁开通后，杭州游客的比例还会进一步提升。福建、江苏等地的客源市场也得到了一定程度的开发，2011年两地游客占比分别达到4.2%和2.5%。尤为突出的是，以台湾为主的台港澳境外客源市场的开发取得了很大突破，在江北区与中国国旅（宁波最大的台港澳入境客源渠道商）进行战略合作、赴台湾、香港进行专题营销等一系列卓有成效的举措下，台湾、香港游客从无到有，从少到多，截止2011年底，台港澳地区的团队游客已经将近占到江北区团队客源市场的18.7%。

4、经营管理情况

（1）经营体制不断变活。几年之前江北区不少饭店（如金港大酒店、宁大宾馆、花园宾馆）还都属于国有或集体企业，市场定位模糊，经营效益不佳。经过近年来的努力，江北区绝大部分酒店都已经实现了民营化或股份制改造，基本建立了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，不少饭店都引进了职业经理人团队进行日常管理，实现了所有权与管理权的分离，自主经营活力焕发，积极开发客源市场，经济效益不断提高。2011年，15家星（花）级饭店基本实现盈利。

（2）经营压力日益增大。饭店业是劳动力密集型行业，江北区的绝大多数饭店也以传统的劳动力密集型行业经营模式为主，近年来随着劳动力、原材料、能源价格的节节上涨，给酒店的日常经营管理带来了极大的压力。远洲大酒店自2006年开业以来，持续亏损，更换了四任总经理，直到2010年在区旅游管理部门的大力帮扶下，转变经营思路，加大旅游团队市场开发力度，才彻底扭亏为盈。金港大酒店由于年代较久，硬件条件老化，经营压力很大，直到近年来改变经营模式，不断改善硬件条件，经营效益才有所改善。其他星（花）级饭店也面临着类似的问题。

三、江北区旅游饭店业发展目前存在的问题

1、饭店总量规模不大，领军品牌企业缺乏。目前江北区其中星（花）级饭店仅有15家，其中三星级以上饭店仅有4家，在宁波大市排名靠后，仅占全市三星级以上饭店的4.3%，也远远落后于同属中心城区的海曙区（19家）和江东区（13家）。江北区仅有远洲大酒店和金港大酒店能在全市饭店进入前20名，2011年在宁波市饭店业协会列入统计的58家全市三星级以上饭店中，金港大酒店营业收入6608.30 万，位列17名，远洲大酒店营业收入6339.18万，位列19名，而位列宁波市前三名的酒店分别是香格里拉大酒店（25659.75万）、华侨豪生大酒店（23556.60万）、南苑饭店（22006.84万），与全市先进酒店之间差距相当大。目前江北区尚无一家领军品牌酒店，也没有一家本土知名酒店管理公司，带动力不足，难以形成雁阵式发展态势。

2、星级结构不够合理，区域分布不够均衡。2011年，江北区15家星（花）级饭店中有两家高星级酒店，仅占全区星（花）级饭店总量的13.3%，与其他县市区（海曙区占比为52.6%，江东区占比为46.2%）相比差距较大。目前除中马街道和庄桥街道有分别有一家四星和五星级饭店之外，其他各街道（包括以旅游业为龙头产业的慈城镇）均没有一家高星级酒店，中心城区也没有一家五星级酒店，高星级酒店发展严重滞后，与江北区的经济发展水平和经济规模不相协调，已经影响到江北区的政商活动，尤其是遇到重要接待和节庆活动时，这种情况尤为突出。

3、经营管理水平不高，经济效益提升困难。江北区唯一的一家五星级酒店（远洲大酒店）由于位置较偏，设计建造以及人才缺乏等方面的问题，经营管理水平在宁波大市五星级酒店中一直排名不高；金港大酒店（四星级）由于年代较旧，发展空间又受到限制，提升空间有限；江花宾馆自2010年加入最佳西方酒店连锁集团后，经营管理水平不断提高，2011年获得宁波市最佳饭店称号，是目前江北区唯一一家获此殊荣的酒店；其他星（花）级饭店的经营管理水平也存在类似情况。在近年来相对严峻的宏观经济形势下，各个行业的利润都有不同程度的下滑，旅游饭店业也不例外，2011年宁波市148家星级酒店的营业收入为41.29亿元，利润总额为2.24亿元，营业利润率为4.43%，资产利润率为3.67%（固定资源原值61.11亿），已经连续多年下降。江北区饭店业的经济效益也不乐观，2011年，全区15家星（花）级饭店的营业利润率4.2%，略低于全市平均水平。

4、员工流动性较高，人才培养难度加大。由于行业管理水平不高、工作压力较大、收入缺乏竞争力等客观现实，全区星（花）级饭店普遍存在员工流动性大、招工难等问题，近年来随着用工荒问题的加剧，这一问题更加突出。2011年全区星（花）级饭店的员工平均流失率达到40.6%，其中远洲大酒店为46%，金港大酒店为48%。在饭店的各岗位中，餐饮服务人员流失率最高，部分饭店餐饮服务人员的年流动性甚至达到70%。随着更多的90后一代进入职场，甚至成为饭店行业基层员工的主力，由于其自身的价值观认识、吃苦能力较差等问题，更加剧了饭店员工的流动性，加大了人才培养的难度。

四、加快江北区旅游饭店业发展的对策建议

1、加快优化全区旅游饭店业发展规划布局。

根据宁波旅游局的统计，宁波大市目前已经建成五星级酒店27家（其中已经挂牌五星19家），在建五星级酒店24家，拟建五星级酒店22家，这意味着在不远的时间宁波将有73家五星级酒店，在全国可能仅次于北京、上海，跃居全国第三（根据2012年初中国旅游饭店业协会公布的全国各大城市五星级酒店数量统计，北京以62家排名第一、上海以53家排名第二、广州以23家排名第三，杭州以20家排名第四）。可以预见届时宁波酒店业（尤其是高星级酒店）将面临更加激烈的市场竞争，一场残酷的市场洗牌将不可避免的发生。

目前江北区各区块中除了慈城古县城规划中对饭店业发展规划有所涉及外，其他区块的的饭店业发展规划还较为欠缺，因此如何从全区层面着手，对规划带动旅游饭店业的发展就是一个迫切需要解决的问题。目前亟需从全区层面入手，在制定全区规划、各分区规划时将旅游饭店建造充分进行统筹考虑并予以纳入。建议由区政府牵头，由旅游局、规划局、招商局、各街道等相关单位参与，制定全区饭店业发展规划，对饭店业的发展和建设进行整体规划和布局，合理控制数量，避免千篇一律和重复建设，打造出高中低档次分明，个性鲜明，各具特色的旅游饭店，为指导和促进全区旅游饭店业的健康快速发展建设奠定基础。

考虑到江北区目前的发展阶段，在制定全区旅游饭店业发展规划时，要突出重点，有所为有所不为。比如针对目前江北区各街道（镇）饭店分布目前不够均衡的情况，相对落后的街道（镇）势必会加强饭店建设（尤其是高星级酒店建设），但是这未必就能取得好的效果（一方面宁波高星级饭店已经开始出现局部过剩的情况，另一方面不是每一街道（镇）都能有充足的市场容量来满足高星级饭店的发展空间）。可考虑以核心滨水区（包括老外滩、湾头RBD）、慈城和北山游步道沿线为江北区旅游饭店业的核心发展区域，集中力量建设两个饭店业集聚区和一个特色饭店集聚带。核心滨水区饭店集聚区以宁波城市中心功能发展为依托，重点发展高星级商务酒店和主题文化特色酒店，努力打造宁波地标级酒店，核心滨水区要积极引进国际顶级饭店品牌，如丽兹·卡尔顿、四季、希尔顿等，老外滩区块可引进悦榕庄或马里奥特旗下的W酒店等品牌，打造都市文化主题精品酒店，在经营方面可以借鉴江东区三江汇商务会议基地的模式（三江汇商务会议基地是宁波首批建设的“商务会议基地”项目，基地内高星级酒店集聚和产业配套完善，面积约0.42平方公里。基地内喜来登、香格里拉、中信国际、凯利等四家酒店营业收入占全区星级饭店总营业收入的65％以上），将其打造成商务会展、主题精品饭店集聚区。慈城饭店集聚区以慈城旅游发展为依托，重点发展休闲旅游饭店和特色饭店。在慈城古县城区域，可以借鉴乌镇、丽江和平遥古城的成功经验，在古城内外打造出高、中、低档次互补并存的星（花）级酒店、主题文化酒店、民居客栈和青年旅社等，满足旅游者不同层次的住宿需求，在慈城新城区域重点打造星级酒店和经济型酒店，从而将慈城打造成旅游饭店、主题文化饭店集聚区。北山游步道沿线饭店集聚带则以蓬勃发展的生态度假、登山健身等新兴旅游业态为依托，在游步道沿线的荪湖、云湖、绿野山庄等区块建设生态休闲度假酒店，在游步道沿线村庄发展农家乐、农家客栈等，打造旅游特色村，带动沿线农民增收致富。

2、加大旅游饭店业投资建设力度。

作为旅游业重要组织部分的旅游饭店业，尤其是高星级饭店发达程度是衡量一地服务业发展水平和城市品位高低的重要指标之一，也是一地旅游业发展中最关键性的一项指标（过夜游客数统计）。目前江北区饭店业发展速度较之于江东、海曙两区发展较慢，这与江北区不完备的旅游业基础设施有关，由于基础设施建设不足，会使投资方和宾客的心目中会产生江北较为落后的感觉，无论是投资商还是宾客都可能延缓进驻江北的步伐。受原来基础较差等众多因素影响，江北区旅游饭店业特别是五星级酒店发展缓慢，已远远落后于周边县市区（见附表一），需要引起高度重视。为防止高星级酒店发展的被边缘化，建议在城市规划功能布局中优先考虑旅游饭店（尤其是高星级饭店）的发展，并在招商引资、地块出让、税费优惠、扶助奖励、考核激励等方面采取一系列鼓励旅游饭店业特别是高星级饭店发展的政策措施，加大旅游业基础设施建设力度，加快发展旅游饭店业，以完善城区功能，提升城区品位和档次，推进旅游业的健康发展。

3、加强对旅游饭店业的投资建设进行科学分析。

美国饭店连锁之父，现代饭店业鼻祖埃尔斯沃思·斯塔特勒一再强调：“对任何饭店来说，取得成功的三个最重要的条件是：地段、地段还是地段”。从世界饭店业建设和运营的规律发现，一个饭店的成本结构在建设之前就已经基本决定了，突出了饭店规划前瞻设计的极端重要性。可见饭店的设计和建造是一个专业性和技术性都非常强的专业，尤其是高星级酒店，投资金额很大，建造一个五星级酒店动辄需要4-5亿元以上的投资。根据国内饭店业权威研究机构华美酒店管理公司的预测，2012年中国饭店业的平均净利润率只有4%（同期一年期存款利率为3.25%，一年期贷款利率为6%），这就意味着投资建设一家酒店至少需要25年才能完全收回投资成本，高星级酒店的投资回收期会更长。因此建造酒店（尤其是高星级酒店）一定要进行科学和严谨的分析，充分考虑各种风险因素，绝不能一轰而上，盲目建设，否则就可能陷入一开业就亏损，沦为替银行打工甚至关门倒闭的境地。建议江北区在进行饭店布局时，一定要听取旅游主管部门和相关专业机构（如宁波饭店业协会）的意见，避免同质化和恶性竞争。另外，由于建造高星级酒店需要较高的固定成本投资，建议相关部门在涉及酒店地块出让时能予以综合考虑，适当降低土地出让价格并给予税费优惠，从而降低业主将来的经营成本，为饭店的持续健康运营奠定基础。

4、加大国际知名连锁饭店业专业机构引进力度。

由国际知名饭店业连锁管理公司管理的酒店未必都是优秀的，但是一个地区由国际知名饭店业连锁管理公司管理酒店的多少往往能反映出一个地区的形象和对外开放程度，而且从宁波本地的情况来看，由国际知名饭店业连锁管理公司管理的酒店往往都是服务质量较高，经济效益较好。

目前国际知名饭店业连锁管理机构大部分已经进入宁波，有万豪国际酒店管理公司（管理海曙万豪酒店）、美国凯悦国际酒店集团（管理海曙凯洲酒店、东钱湖柏悦酒店）、温德酒店集团（管理海曙华侨豪生）、美国喜达屋酒店集团（管理江东喜来登）、香格里拉酒店集团（管理江东香格里拉）、法国雅高集团（管理鄞州万达索非特）等。目前江北区高星级酒店中还没有引进国际知名饭店业连锁管理机构，唯一一家引入国际连锁饭店管理公司的酒店是江花宾馆（引入了最佳西方酒店管理公司，是目前全球单一品牌下最大的酒店连锁集团）。江北区引进国际知名饭店业连锁管理机构与海曙、江东等地相比还有着较大的差距，当然这与江北区中心城区高星级旅游饭店基础设施建设较为滞后有关，随着江北区加快“三区三城”和“两江北岸”开发进度，江北区引进更多由国际知名饭店业连锁管理机构管理的饭店将指日可待。在绝大多数国际知名连锁饭店业专业机构大都已经落户宁波，各区还都在争抢国际知名饭店业连锁管理机构落户的情况下，江北区一定要抢抓机遇，在涉及酒店地块出让前就做好方案，要求开发商必须承诺高标准建造酒店并交由国际知名饭店业连锁管理机构进行管理，要求开发商设计酒店具体方案时必须让国际知名饭店业连锁管理机构提前参与，这样既能避免开发商随时变更酒店规划，又能借助国际知名饭店业连锁管理机构上百年来集累的专业设计能力，加快高星级酒店建设步伐。为了鼓励各等街道（镇）积极引进知名连锁饭店业专业机构，建议出台奖励政策，将引进国内外知名连锁饭店业专业机构以特许经营、委托管理、收购单体酒店等方式进驻江北区经营纳入招商引资考核范围，按营业额的2倍予以考核认定招商引资实绩。

5、加快提高旅游饭店业经营管理水平。

目前江北区旅游饭店业普遍在管理水平不高，经营效益一般，服务质量参差不齐的客观情况。针对这种情况，要集中精力加快提高旅游饭店业经营管理水平。要注重科学管理，提高员工福利待遇水平，发挥员工的主观能动性，提高企业劳动生产率。要注重文化管理，让员工参与管理，提高员工向心力，提高企业的凝聚力。要注重人才培养，引进复合型人才，提高管理水平，向管理要效益。要加大行业培训力度，充实江北区旅游培训中心这个平台，实现培训常态化，提高行业服务水平。要注重新型客源开发，大力发展会议奖励旅游等高端客源市场，利用包括微博微信营销在内的各种营销手段，不断拓展新的市场渠道。要在提高饭店管理和服务标准化水平的基础上，更加注重管理和服务的个性化，打造江北旅游饭店业优质服务品牌。

（作者：李超丛 高级经济师）

第五篇：重庆担保业发展

重庆工商大学会计学院，重庆

摘要：中小企业在我国经济中的地位越来越重要,但是资金不足目前已成为我国中小企业发展中最为突出的问题。特别是在美国次贷危机引发的金融危机的背景下，如何筹得资金以化解中小企业自身危机，已成为中小企业急需解决的问题。随着近几年来，中小企业融资担保体系得到迅速发展，它不仅拓宽了中小企业融资渠道，并正在逐步成为银行对中小企业融资并支持其发展的重要途径。本文针对重庆的担保机构的发展及存在的不足做出了分析，最后提出了保持该体系可持续发展的根本途径的创新。

关键字：融资担保;金融危机;重庆;中小企业;资本金;风险分散;补偿机制

一.重庆担保业的发展及状况

目前，重庆市中小企业信用担保机构准备和已经开展的业务种类相当多。银行贷款担保、贸易融资担保、工程履约担保、融资租赁担保、财产保全担保、个人消费贷款担保以及其他经核准的融资服务业务。据有关数据统计，2007年底，重庆中小企业信用担保机构已达60家，注册资本金共计37.6亿元，平均注册资本金达6267万元，高于全国平均水平，其中资本金超亿元的有8家，仅重庆三峡库区产业信用担保公司注册资本金就达10亿元，全市担保机构的累计担保总额达201.7亿元。特别是在08年下半年爆发的金融危机中，中小企业普遍在运行过程中出现流动资金紧张等问题，在此形势下，重庆的担保机构的资本金已从原先的近40亿元上升到了85亿元，而担保机构也达到了84家，按照银行规则，每一亿担保的资本金，可以担保八亿人民币，所以85亿可以担保600亿。这对于处在经济危机下的中小企业来说无疑是一个化解危机的好消息。由此可见，担保机构已为重庆中小企业发展的提供一个良好的平台。

二．担保业存在必然性

中小企业占了我国GDP总量的60%，是我国经济的主要推动力，因此，中小企业对资金的需求也非常的大，但是长期以来，中小企业贷款难的问题一直都未能妥善的解决。目前在重庆，中小企业已经超过了15万家，但是获得银行贷款的企业却只有两成左右。而在此次的金融危机下，本就融资难的中小企业更遭遇到了资金饥渴，资金供求链条的不稳定性更高，即使是发展处于上升势头的中小企业也难以得到有效的金融支持。虽然银行出台了一系列政策，比如放松银行银根，但是多数的中小企业仍然因为不符合放贷标准而只能望梅止渴。因此担保公司在此次危机中起着举足轻重的作用，是真正能够搭好中小企业与银行间的桥梁。

三.担保机构在经营中存在的缺陷

1.部分融资担保机构担保机构能力偏弱。这主要体现在担保机构注册资本规模较小，法人治理结构不完善，风险管理水平不高，人力资源不足，办事效率低，甚至有的担保公司根本没有发挥担保作用。以重庆为例，2007年末，虽然有60多家注册的担保公司，但真正发挥作用的却只有10多家，而号称全国第三大担保公司重庆市三峡库区产业信用担保有限责任公司连个网站也没有。而在办事效率方面也可以证实我国担保机构能力的缺乏,据统计,2002年末，中国担保机构可运用的担保资金总额为242亿元，全年累计担保金额598.2亿元，仅为可运用担保资金总额的2.5倍，大大低于国际上普遍放大10倍的水平，没有起到应有的放大作用。

2.融资担保机构缺乏资金补偿机制。我国大多数担保机构还处于早期的展业阶段，只靠微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿或赔付，这在很大程度上威胁着担保机构的生存和可持续发展。在这一阶段，担保机构的风险补偿机制显得尤为重要。在部分中小企业发展机制成熟的国家，坏保后可由担保公司直接向政府中小企业管理部门申请补偿，或由政府设立的专门机构执行再担保功能。在我国，虽然政府大力支持担保行业发展，但仍缺乏类似的风险补偿机制。

3.融资担保机构缺乏风险分散机制。由于没有健全的制度，担保公司因为实力过于弱小而处于弱势地位，甚至大多数银行将中小企业贷款的风险转嫁给了担保机构，也就是说，很多担保机构被迫承担起了100%的信贷风险，而在国际上，担保机构一般只承担80%的贷款责任。这对于一般性的担保机构来说，不仅集中了过多的贷款风险，而且极其缺乏分散风险机制。

四.金融危机下重庆担保机构的创新

1.鼓励中小企业互助担保组织的发展。在由美国的次贷危机引发的全球性金融危机的背景下，我国实体经济产生了不可忽视的影响和冲击，证券市场、房地产市场下泄萧条，中小企业产销双降、亏损面上升，经营举步维艰，外向型出口企业更是提前进入“寒冬”。更重要的是，这场危机对我国实体经济，特别是中小企业造成的冲击仍在逐步显现，预计影响还将进一步加深。这使原本融资就困难的企业更加雪上加霜。至2009年，重庆担保机构虽然已达84家，但是由于绝大多数担保机构的规模比较小，实力比较弱，因此难以承担起缓解金融危机下中小企业融资难的重任。至2006年末，重庆的互助性担保组织仅有一家，且注册资本金也只有2000万元。但这并不意味着重庆没有实力建立互助担保组织，相反在重庆有1000多家行业协会，近百家商会，在这些组织中都有着许多领头实力很强的企业，如果可以让这些企业牵头成立行业性互助担保公司，那么会员企业融资可免缴或少缴手续费、担保费等费用，降低了企业的财务成本，同时如果风险控制好，担保的代偿率也将会下降为零。另外也可以鼓励国内外捐赠资金流向重庆的互助担保机构，使得重庆的中小企业融资问题得到妥善解决。

2.完善民间担保机构体系，提高民间担保份额。在我国政策性担保机构占所有担保机构的72.4%，由此可以看出政府担保贷款在我国中小企业贷款总额中仍处于绝对的主导地位，即使在重庆也不例外。由于政府担保机构在整个担保体系中过多的干涉，这就影响到了担保体系功能的发挥，降低了该体系的效率。而中小企业信用担保体系功能的正常发挥和效率的提高在很大程度上有待于民间资本型担保机构的崛起，尤其是随着中国经济市场化程度的提高，商业性担保机构的优势将不断凸现。因此，政府应改变现有的制度，提高民间担保的地位及比重，建立由政府和民间资本相互分工的中小企业信用担保体系。

3.设立专业担保学院，培养专业性人才。据悉，在重庆并未设置相关的担保专业或院校，因此在担保方面出现了许多担保人员的知识不足，法人治理结构不完善，办事效率低的状况。解决这一问题的途径在于加强对担保专业人才的教育和培训，扩大担保专业人才的就业市场。与此同时，不仅要规范担保从业资格的准入制度，而且要设置和严格执行从业资格的惩罚和退出制度，从而从入口和出口两方面管理好担保专业人才市场。

4.健全担保业的补偿机制，建立再担保机构。在当今世界经济不景气的情况下，许多中小企业处于已经破产或濒临破产的边缘，重庆的制造业，房地产，进出口贸易亦受到了不小的冲击，今年重庆市1月份进出口同比下降32%，特别是在近期内中小企业的抗风险能力更弱，这类企业在当前严峻的经济环境下，出现违约的可能性更大。而一向以收取保费的担保机构来讲，微薄的保费很难弥补可能发生的代偿或赔付。因此政府应该出台一些相关的政策，成立一个专门用于再担保的政府性担保机构，补偿一部分由于坏保后的损失，实行再担保功能，帮助担保机构及中小企业度过危机。

5.重视风险分散机制，规避自身担保风险。上述已提到在我国很多担保机构被迫承担起了100%的信贷风险，这样的条件对于担保机构来说极为不公平。因此担保机构应采取多种风险分散机制来规避自身的担保风险，比如前面所说的再担保以及参加贷款保险、反担保条款和实行经营多元化等。

6.加强担保机构的品牌建设。重庆的担保机构的实力一般比较弱，拥有自身品牌的则少之又少，因此在与银行的博弈中居于被动地位。在担保机构的品牌建设中，担保机构不仅要有较高的资本金外，还需要良好的信用度和风险识别能力，重视自身的信用建设和风险控制以获得银行认可，从而使企业在与银行的交涉中拥有决策权。

在这次的金融危机下，担保业存在的意义更加大了，它在某种程度上解决了中小企业的融资难的状况，它是我国经济发展的必然产物，也是搭建中小企业与银行之间的桥梁。虽然目前我国的担保机构还存在诸多不完善的地方，但是随着政府对担保业的支持力度不断的加大，担保业势必会成为我国一个必不可少的行业。它不仅拓宽了中小企业的融资渠道，同时也为重庆的中小企业融资带来希望，因此建立良好的担保体系，进一步优化担保机构，从而促进重庆中小企业的可持续发展