论拉美国家的发展模式转型与发展困境[最终版]

第一篇：论拉美国家的发展模式转型与发展困境[最终版]

论拉美国家的发展模式转型与发展困境

杨万明

内容提要 拉美国家独立后主要经历了初级产品出口、进口替代工业化、20世纪80年代的债务危机和90年代的新自由主义经济改革四个发展阶段。进口替代工业化时期，拉美的经济发展成绩显著，但是债务危机的爆发推动了拉美国家从进口替代的内向型发展模式向外向型发展模式转换。虽然90年代的经济改革使拉美经济实现了恢复性增长，但是面对全球化的冲击，拉美经济依然显得脆弱。拉美国家不断调整发展路径，对制度选择进行“校准”，但仍没有摆脱发展困境。

拉美国家的腐败问题与反腐斗争评析

刘纪新 闵勤勤

内容提要 制度性腐败、腐败的跨国化趋势和选举腐败突出，成为20世纪90年代中期以来拉美地区腐败问题的新特点。严重的腐败问题对政府治理和民主制度造成极大的破坏。在这种背景下，拉美各国政府一方面加大了惩处腐败的力度，另一方面将反腐重点转向完善法律和制度建设，试图通过建构本国的廉政体系，将预防、监督和惩处结合起来，推动反腐斗争的深入发展。然而，在继续加强和完善制度建设方面，拉美国家还有很长的路要走。在腐败问题非常严重的拉美地区，治理腐败将需要一两代人的持续奋斗。

政治参与和政治稳定

——关于当前拉美国家政局经常出现局部动荡的一种解释

杨建民

内容提要 本文从政治参与的基本理论出发，首先介绍了西方主要学者和拉美学者对政治参与的理解和研究，分析政治参与和政治稳定的一般规律性认识；第二对拉美的政党、社会运动、天主教会和土著人组织等政治参与主体的形成和参与特点进行梳理和研究；第三针对各主体的政治参与形式和特点，分析拉美的政治参与对政治稳定的影响，形成对当前拉美国家政局经常出现局部动荡的一种解释。

巴西政党和政党制度剖析

张 凡

内容提要

政党是现代政治生活中不可或缺的角色和原则，政党政治是现代政治生活的要素和主要组织方式。巴西的政党和政党制度具有许多突出的内容、特点和风格，针对巴西政党和政党制度研究的概念和分析工具选择既受制于在欧美发达国家经验基础上产生的政治理论，又带有后发国家发展进程中新的理论总结的特色。本文将从政党和政党制度的一般概念出发，剖析巴西政党政治的主要特征和性质，以期为巴西政治研究提供一种认识视角。

“拉美现象”对中国构建和谐社会的启示

徐艳玲 张义凡

内容提要

“拉美现象”命题是拉美地区发展问题的集中表达，主要指涉拉美国家在经济和社会发展过程中出现的一系列失调，如经济增长与经济发展之间的失调、城市与农村之间的失调、市场与政府调控之间的失调、开放与保护之间的失调等。同样作为发展中国家，中国当前的人均GDP与20世纪六七十年代的拉美国家处于相同的水平。拉美国家在发展道路上的一系列教训，为中国构建和谐社会提供了重要启示。

国际选举观察：美洲国家组织在拉美的实践

贺双荣

内容摘要

美洲国家组织（OAS）是世界上最早参与选举观察活动的国际组织之一。1990年以后，OAS参与国际选举观察活动的方式发生了很大变化。OAS选举观察团的产生及构成情况、资金来源及派往的国家是按一定程序和方式运作的。OAS选举观察团得到了成员国赋予的法律保障，对拉美地区民主化进程起到了一定的促进作用。

从墨西哥大选看其外交政策走向

谌园庭

内容提要

卡尔德龙在争议中赢得大选，从其民意基础不强及国家行动党并没有控制国会两院这样的选举结果来看，卡尔德龙领导的将是一个“弱势政府”。这种弱势地位将直接制肘其对外政策的推行。卡尔德龙的外交政策具有连续性和经济性的特点。移民问题能否妥善解决将是评判卡尔德龙外交政策成功与否的关键因素。如何调整与拉美左翼政府的关系，也将成为影响卡尔德龙外交政策的一大国际因素。

卢拉政府外交政策评析及未来外交政策走向

周志伟

内容提要

2006年大选中，针对卢拉第一任期的外交政策，卢拉与反对党总统候选人进行了激烈的辩论，辩论内容涉及外交政策的各个方面。本文首先以两位总统候选人对外交政策的辩论为切入点，分析他们在外交政策上的各自立场；然后针对这些分歧总结卢拉第一任期内外交政策的特点及实效；最后对未来4年卢拉政府外交政策的走向作出了初步的预测。

中国企业“走出去”面临的国家风险研究

李福胜

内容提要 我国企业“走出去”开展对外经济技术合作、承包工程、进行海外投资，既是贯彻中央 “走出去”的大战略，也是企业自身利用国际市场和资源开展多样化经营、贴近资源和客户、分散风险等的需要。但无论是进行国际贸易，还是走出国门承包工程、进行劳务合作、开展海外投资，都要面对国际经济活动中客观存在的各种风险。通过分析、评估、监控国家风险，可以防范和化解这一独特风险，避免因此导致的财产和人身损失。

从中国与智利签署自贸协定中 吸取智利建立开放的对外贸易体系的经验

郭德琳

内容提要

自20世纪70年代起，智利开始实行对内改革对外开放的经济和贸易政策。多年来，经过危机—调整—再危机—再调整的过程，智利的经济政策和贸易政策不断成熟，形成了比较完善的自由市场经济体制。与此同时，通过与多个国家和区域组织商签自由贸易协定，智利形成了一个广泛的自由贸易网络，使智利成为连接亚洲、欧洲和美洲大陆的桥梁。2005年11月智利与中国签署的自由贸易协定是智利改革和开放政策的继续和发展。

经济发展理论与国家经济角色的转变

——以90年代巴西为例浅析结构主义与新结构主义

郑皓瑜

内容提要 经济发展理论是不同时期特定的经济、政治和社会状况的反映。与此同时，经济理论的产生和发展又反过来对经济、政治和社会的进程产生影响。结构主义和新结构主义在拉美经济发展和债务危机后的经济改革进程中，对拉美的进口替代工业化战略和非传统调整计划的实行都起到了重要的影响。本文将从国家角色的转变这个角度出发，浅析结构主义和新结构主义在巴西经济发展和债务危机后的经济改革中的重要作用。

智利养老保险基金对资本市场的推动作用

李 毅

内容提要 在有效的制度安排下，养老保险基金能显著地推动资本市场的发展，这在理论上和实践中都得到了证明。智利在养老保险制度改革中，一方面成功地实现了现收现付制向个人账户积累制的转轨，另一方面养老保险制度的改革，有效地促进了资本市场的发展。

20世纪90年代拉美国家的财政管理改革

孙洪波 吕薇薇

内容提要 20世纪90年代大多数拉美国家实施了调整预算权力分配、建立财政货币政策协调机制、进行财政支出项目规划、完善财政支出控制和监督制度等方面的财政管理改革，其改革目标是控制财政赤字、提高财政管理效率和公共支出效益以及发挥财政政策的宏观调控功能。由于经济不稳定和政治力量分化严重，一些国家财政管理改革的连续性较差，难以深入。上述两重因素构成了拉美国家深化财政管理改革的主要障碍。

第二篇：转型跨越发展与党的建设

转型跨越发展与党的建设

省委书记袁纯清同志在2010年7月29日召开的全省领导干部大会上，科学分析山西面临的形式和任务，提出了：“转型跨越、跨越发展”的发展主题，要求全省各级党组织和广大党员把积极性、创造力凝聚到转型发展，跨越发展的生动实践中来，为推进工业新型化，农业现代化，市域城镇化、城乡生态化，实现经济社会又好又快发展作贡献。

企业是活跃市场经济，引导地方经济的转型跨越发展的有生力量之

一。在：“十二五”规划的起步之年，在山西省经济转型发展、跨越发展的奠基之年，党建工作要站在价值链上是靠工作定位。

企业中党组织肩负政治核心的作用，是企业改革发展，提高经济效益，实现企业生产经营目标有力保证。企业党建工作应当和思想政治工参透、融合、落实到生产经营之中，贯彻到生产经营的重点、改革中的难点、职工思想上的凝点作为重中之重。要敢于切入企业的经济建设的各个领域、各个层面，为转型跨越发展提供切实有力的保障。

一是贴近思想。企业实施一项新的重大决策或生产经营环境发生重大改变时，让职工做好心理准备，转变思想观念尤为重要。企业党建工作恰恰有提供者发面超前服务的优势。譬如我所在的企业重组改制之初，单位生产经营环境发生了重大变化，职工一时不能适应。为此，党委教育引导职工清醒认识企业发展的严峻形势，积极培育市场竞争意识，转变作风，搞好服务，从而与用户建立了相互支持、相互信任的伙伴关系，保证了关联交易的稳定收益，并赢得了广大社会用户的信赖。

二是贴近基层。基层是一切工作的基础，是企业中心工作的落脚点。维护基层职工的主人翁地位，切实把基层职工的积极性移到好、保护好、发展好、是企业党建工作的一项重要任务。必须始终坚持一切为了职工，一切依靠职工。一切服务基层的根本观点，努力做到政治上保护、权益上维护、工作上支持，以真情和真诚最大程度地调动基层职工的积极性和创造性。要把党建工作重点放在基层，主动贴近基层，直接为基层服务。对于基层问题，能够直接解决就直接解决，能够协调解决就协调解决，在自身职责范围内解决不了的，也可协同有关部门，共商对策，尽力解决，体现企业党建工作的服务作用，大庆精神中早就有“三个面向”、“五到现场”的优良传统，克服工作中的主观主义、官僚主义和命令主义，密切干群关系，对于提高工作和生产效率有着重要意义。

三是贴近实际。企业党建工作覆盖面广，在企业无处不有、无处不在，可以说是一项系统性的工作。增强党建工作的实效性，就需要把党建工作渗透到生产经营活动的各个领域，通过党委发挥政治核心作用、党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，充分体现出党组织在企业改革发展稳定中的力量，保证企业党建工作与企业中心工作目标、任务、步调、动作“四统一”,进而形成一个以经济建设为中心的大工作网络。

当前，三晋大地吹响转型发展、跨越发展的激越军号，抢抓机遇促进转型、上下同心谋跨越已成全省共识。要实现转型跨越发展离不开党组织的政治核心作用，这就要求党建工作必须适应企业管理发展的新形势，开拓工作新思路，不断提高运用新知识、新技术、新能力，从而增强党建工作的适应和有效性。企业党建工作如何与企业转型跨越发展的主题相结

合，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用推动企业的发展，为转型跨越发展提供坚强保证。；我认为应当从以下几点着手：

一、推进建设学习型组织，为转型跨越发展提供思想保证

推进建设学习型党组织是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人们夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。当前，我们转型跨越发展仍然面临严峻的挑战和困难，有的干部职工思想观念滞后，忧患意识、责任意识不强，“等、靠、要”思想严重；还有的党支部战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用不明显。面对转型跨越的新形势任务，企业党组织和党员干部必须在新的实践中重新学习、继续学习，确实掌握和运用好新知识，才能确保实现转型发展目标。

推进建设学习型党组织要立足于企业发展实际和党组织现状，系统把握，适时选题，突出学习的时效性、针对性和前沿性。要深入学习研究学习中国特色社会主义理论体系，重点学习贯彻科学发展观，巩固学习实践活动取得认识成果、实践成果、制度成果，提高战略思维、辩证思维、创新思维能力。要深入学习研究经济社会发展的宏观形势，深刻领会省委省政府以转型发展为主线，以赶超发展为战略，已跨越发展为目标，推动经济社会又好又快发展的重大战略决策；要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效地学习制度，不断提升党员的学习能力和综合素质，不断增强企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。真正发挥党组

织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治优势转化为推动事业改革发展，为转型跨越发展提供坚强思想保证。

二、加强党风建设，为转型跨越发展营造和谐环境

党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。在新形势下加强和改进党风的建设，是凝聚党心民心的强大力量。是进一步保持与人民群众血肉联系，凝聚人心、汇聚力量重要保证。转型跨越发展是一个全新的发展过程，转型的艰难，格局的调整，利益的分配，必然伴随新的矛盾和问题。因此，将党风建设作为转型跨越发展营造和谐环境的重大课题加以推进。

加强党风建设，要在企业特别是党员领导干部中倡导和谐理念，培育和谐精神，引导人们用和谐方法、和谐思维方式认识事物、处理问题。在人与人关系上，引导党员干部树立合理竞争、共同发展理念，提倡包容和协作精神。要引导党员干部从大局出发，努力把高尚的道德情操转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动，发挥出模范带头作用；要引导把其自身价值与社会价值结合起来。企业要努力创造让每个人都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会，促进人的个性、才智和潜能的充分实现；要引导领导干部加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况，从劳动、付出、自己的创造和对社会与别人的关爱中获取幸福。特别是要把个人发展与企业的发展、把自身价值的实现与他人价值的实现、社会价值的实现有机统一起来。

三、加强基层组织建设，奋实转型跨越发展的基础

组织建设史党建工作的关键环节，是保证党组织参与企业重大问题决

策制度的落实，充分发挥党组织在企业生产、经营管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。也是将“党管干部”、“当官人才”的原则落实处的必然途径。

加强基层组织建设要求企业党组织建设和党建工作紧紧围绕生产经营、改革发展主题进行，把提高企业综合竞争能力，保证企业改革和发展顺利进行作为工作的出发点和落脚点，绝不能脱离生产经营、改革发展孤立地开展活动，特别是在转型跨越关键时刻，要加权全局、稳定局势、发挥政治优势，妥善处理改革、发展、稳定和国家、企业、职工两个三者关系，肩负起政治核心、战斗堡垒的职责，成为企业改革发展稳定的组织者、推动者和实践者。

一是加强基层组织建设首先要着力推进领导班子和干部队伍建设，打造优秀的干部队伍。要坚持民主集中的原则，促进“四好班子”创建。企业员工要加强政治理论学习，着力提高科学决策、科学管理、应对复杂局面的能力；要全面推进干部管理的各项制度，坚持德才兼备原则，建立干部考察、考核量化体系，创新干部选拨任用机制，加强后备干部教育培养，建立能上能下、充分活力的用人机制，提升干部队伍整体素质。

二是着力推进专业人才队伍建设，打造高水平专业队伍。要围绕解决制约企业生产经营实际的瓶颈难题，组织专业人才开展技术攻关活动，在实际工作中发现、锻炼、磨砺出真正会干、肯干、有吃苦精神的专家，并进一步完善技术进步人才激励政策，重奖、重用有突出贡献的人才，营造出“事业留人、感情留人、待遇留人”的良好氛围，形成人才辈出的良好局面，奠定企业长久发展的人才基础。

三着力推进党员队伍建设，打造甘于奉献、代表先进生产力的党员队伍。要严格执行党员发展标准，加强党员教育管理，创新党员发挥先锋模范作用的机制，真正做到“一个党员就是一面旗帜。要努力做到”把符合条件的生产经营骨干培育成党员，把党员培养成生产经营骨干，充分体现党的先进性。

四是着力推进职工队伍建设，打造技能熟练地操作队伍。要树立“以人为本”的理念，坚守“企业发展、员工受益”的办企宗旨，通过多种渠道，加大员工培育力度，创造条件为员工打开成长、成长的空间，促进企业与员工共同发展、和谐发展。要正确评价员工的价值与贡献，要加强职工职业技能鉴定工作，逐步完善从业人员队伍体系，努力构建多专业、高素质职工群体。

五是着力开展好特色活动，打造新亮点。特色活动是展示党组织作为、发挥党员作用的重要平台。要深入开展“创先争优”活动，努力实现经济效益明显、社会效益突出、班子作风过硬，组织堡垒稳固，党员作用充分发挥的目标，要注重在急、难、险、重时刻，创造性地开展特色活动。要注重先进典型的推广宣传，唤起广大职工的参与热情，发挥出党组织的指导作用。

第三篇：转型跨越发展与党的建设

在转型跨越实践中加强和改进党的建设

计算机系学生党支部张亚蕾

党的建设与经济发展两者之间是辨证的统一体，是相辅相成、互为促进的关系。新形势下如何把党建工作与经济工作结合起来统筹推动，实现提升党建工作水平与推动经济转型跨越发展双丰收，不仅是改变社会经济发展现状和实现未来发展目标的迫切需要，也是促进党建工作与经济建设互动发展的科学方法，更是落实科学发展观的具体体现。

一、要把转型跨越作为实现科学发展的重要载体，全力推进思想的大解放

经济社会中每一次大的发展变迁，都是以思想解放为先导的。思想更新的程度，决定着经济发展的质量，决定着经济发展的速度。提升党建工作水平必须摒弃一切不符合发展要求的思维模式和陈旧观念，从实际出发，大胆探索，勇于实践，以新思维、新观念、新方法去解决现实的矛盾和问题。

一要在解放思想中认清形势，增强抢抓机遇的紧迫感。“创先争优”的前提在“创”，核心在“争”，就是要创造条件，创造奇迹；争取主动，抢占先机。当前，我们正面临国家扩大内需和民营区作为 “八个功能区”新的发展机遇。即使这样，不主动地“争”与“抢”，项目和资金也不会主动送上门来。不“创”不“争”，再好的机遇也很难成为现实发展的条件。为此，我们必须继续强化“争”的意识，采取“创”的措施，以只争朝夕、不达目的誓不休的精神，不断加大向上争取项目、资金和政策

力度，努力拓展民营区的发展空间。

二要在转型跨越中看到差距，增强奋力赶超的信心和勇气。当前民营区经济虽然在转型跨越中取得了新发展，但经济总量小、结构不优、产业不发达等问题仍然存在，发展方式有待于进一步转变；改善民生工作与群众的期待还有一定差距。要坚持用科学发展观检验工作，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识水平和认知能力，重新审视自己的服务意识和服务能力，正确认识自身在工作上的差距。要进一步转变观念、转变作风，切实增强为企业服务、为基层服务、为群众服务的责任意识，切实提高执行力和工作效率，不断把转型跨越转化为加快发展的正确思路、促进发展的政策措施、推动发展的强大动力，不断争取更大的作为。

三要在科学发展中确立更高目标追求，增强争创一流业绩的工作干劲。我们在“十一五”中提出奋斗目标，很多人在怀疑，认为脱离实际，结果我们圆满完成了，今年我们在“十二五”中又确定了新的奋斗目标。事实证明，没有高的目标追求，就很难实现大的作为。要从现在做起，把我们的工作目标定得更高一些，对自己的工作要求得更严格一些，使我们的发展步子迈得更大一些。要进一步弘扬重在实践、重在落实的优良作风，创新工作举措，上下齐心协力，以更高昂的热情、更有效的工作，加快民营区转型跨越进程。

二、要把转型跨越作为推进发展的重要动力，全力加快民营区科学发展进程

一要追求大作为，在推进转型跨越上“创先争优”。各级党组织要立足于发展，围绕加快推进转型跨越，精心设计开展“关注转型跨越发展，争创一流业绩”等系列主题实践活动，教育引导广大党员干部不甘平庸、追求作为，积极投身推进转型跨越的具体实践，大力推进创新、创业、创造、创优，为加快民营区转型跨越发展贡献全部力量；要跟踪国家政策导向，开动脑筋，想方设法，加强协调，上争下促，加大转型政策和项目争取力度；要大力发展现代物流和总部经济产业，加快经济结构战略性调整，推进产业结构高级化，不断增强民营区经济竞争力和自主增长能力；要积极为推进转型跨越出力，加强城市基础设施建设，加强城市管理，进一步提高城市承载力和民营区的发展力。

二要善于求创新，在项目建设上“创先争优”。全区各级党组织都要充分发挥战斗堡垒作用，抓住项目建设不放松，切实把党的组织优势转化为发展经济的强大力量；广大党员要充分发挥先锋模范作用，在项目建设主战场上，一名党员就是一面旗帜，一个项目就是一个堡垒，每名共产党员都要带头抢抓项目，带头服务项目，带头把项目建设落到实处，切实把党员的政治优势转化为加快项目建设的实际效果。要抢抓国家扩大内需、增加投资的政策机遇，千方百计谋划项目，不遗余力争取项目，尽最大可能把国家政策和项目争取到民营区来。要

不断创新思维、创新方式、创新机制，全面加大招商引资力度，促使更多的域内外投资落户民营区。

三要勇于解难题，在优化环境上“创先争优”。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“环境也是生产力”的思想，进一步加强服务型政府建设，提高公共服务水平，打造诚信民营区形象。要严格整治“中梗阻、卡脖子、末梢坏死、上热下冷、先热后冷”等不良风气，严肃处理“不作为”、“滥作为”，服务“缺位”、管理“越位”等突出问题，彻底根除以权谋私、弄权勒索，及乱检查、乱摊派、乱罚款等恶疾顽症。要切实加大民主政治建设力度，积极鼓励支持各方面力量参与民营区的发展和建设，精心维护政通人和、凝心聚力的大好局面。

三、要把转型跨越作为固本强基的重要举措，全力推进党的建设新的伟大工程

第一，要切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。要认真贯彻落实十七届五中全会精神，坚持把思想政治建设放在首位，不断用党的创新理论成果武装党员干部头脑，大力发展社会主义先进文化，打牢干部群众共同奋斗的思想基础。要继续深化干部人事制度改革，坚持围绕转型跨越配强班子、调整干部，增强各级领导班子的整体功能。要进一步树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，不断

把各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。要切实加强党员干部特别是“一把手”的执行力建设，抓紧建立符合科学发展观和推进转型跨越要求的干部考核评价体系和工作问责制度，教育引导党员干部崇尚实干，创造实绩，提高领导和推动科学发展的能力和水平。

第二，要切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断增强战斗堡垒作用和先锋模范作用。要坚持以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要不断扩大非公企业党组织覆盖面，加大企业党员培养和发展力度，创新企业党内活动方式，切实解决一些企业有党员无组织、有组织无党员、有党员和组织无活动的问题。深入开展“联建”、“共建”活动，构建“横向到边、纵向到底”的党建工作网络，形成以党工委为核心、企业党支部为基础、全体党员为主体、各类组织共同参与的党建新格局。要深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，进一步提高机关党员干部的能力素质，不断提高服务水平。要积极探索党员分类管理的方式方法，有针对性地加强下岗、离退、流动、非公企业和社区等“特殊状态”下党员的教育和管理，促其增强党员意识，强化党性观念。

第三，要切实加强党风廉政建设，不断树立风清气正的良好形象。一要志存高远。要始终牢记党的宗旨，着力培养崇高的思想境界、积

极的人生态度、无私的奉献精神、忘我的奋斗情怀，大力弘扬奋发有为、不怕困难、时不我待、只争朝夕的时代精神，坚决破除盲目乐观、安于现状、小进则满、小富即安的骄傲自满情绪，努力做到不甘平庸、敢于超越、追求作为，在全区上下形成想发展、谋发展、快发展、大发展的浓厚氛围。二要开拓创新。要紧紧围绕转型跨越的战略部署和实现全年奋斗目标，进一步创新工作，集聚发展优势，扫清发展障碍，不断开创民营区又好又快发展的新局面。三要加强团结。要精诚团结，密切合作，克服名利之争，摒弃好人主义，胸怀大局度量宽，坚持原则敢较真，求同存异干事业，维护好民营区和谐发展的大好局面。四要廉洁自律。要严格遵守“五个不准”、“八条禁令”，严格执行廉洁自律各项规定，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，自重、自省、自警、自励，经受住各种诱惑，经得起各种考验。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本抓源头，更加注重预防，更加注重制度建设，教育引导广大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断提高拒腐防变的能力，以优良的党风促政风、带民风，进一步形成风清气正的良好局面。

每一次管理体制改革都是新征途的起点，党组织的每一次发展都是事业进步的难得机遇。我们应该肩负起历史的重任，在省委、省政府的正确领导下，齐心协力，勇于开拓，为全面推动我省的转型跨越发展贡献自己的一份力量！

第四篇：论道德与发展

论道德与发展

受父亲的影响，十岁我便开始涉猎一些武侠小说，通常是父亲看完一本，我便接着他看。小说里面的行侠仗义，救死扶伤，劫富济贫等等，都在我小小的脑海里根植下了所谓的“侠义”精神。总认为那些侠士便是生活中值得我学习的道德楷模，是正义与光明的化身。如果说，我身上有着一点点地正义感与责任感，和那份同情心，那么可以毫不犹豫地说是那些“侠士”赐予我的。在以后几年的成长史中，我始终幻想着自己成为救世的侠女。

随着年龄的增长，知识的丰富，逐渐认识到自己当初的狂热信仰也许就是一种道德崇拜吧！而这种崇拜在我的性格发展和道德建设上添上了浓墨重彩的一笔。然而随着自己社会阅历的增多，我越来越寻不着那一丝丝的“侠义”之风。自己的那份正义与责任心，在小小的校园竟都寻不到生存之处，我不敢想象在社会上又会如何？在现实面前，我越来越困惑，迷茫：我到底应不应该再坚持下去？当道德在性格中的存在都成了一种非大众化的个性，且这种个性被生活，被社会打磨得失去棱角后，我们该如何自处，生活该如何继续，社会该如何运行？我不得不开始思考这个亟待解决的问题：在人生的发展，性格的塑造中，道德究竟扮演着怎样的角色？

【1】道德是指以善恶为标准,通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们的行为，调整人与人之间以及个人与社会之间关系的行为规范的总和。道德以它特殊的社会功能，调节着人的行为，进而调节社会关系。人们在道德规范的约束下，随着与他人，与社会的交往，逐渐掌握道德与不道德的界限，学会以道德的观念去评判并处理事物。道德不是一个人主观努力的结果，而是历史的产物，中国的道德文明可谓是源远流长，在春秋时期的《大学》里有这样一段经典语录：“古之欲明明德于天下者，先治其国，欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意；欲诚其意者，先致其知，致知在格物。物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”可见道德在历史的发展与传承中，并没有没落于文化尘埃之中，反而在岁月的洗礼下，愈见其枝繁叶茂，并一步步地紧密融合于现代化社会之中。也许，也只有历史才有这样的能力，将道德推进社会发展的洪流，却不被其所湮灭，反而在社会转型的时刻实现了它完美的转身，与现代化真正契合。

道德这个词广义而空泛，但它的内涵却是极其之丰富的。为了进一步挖掘道德文化，人们在日常生活中通常将可感的道德品质和道德行为作为道德评判的标准。【2】道德品质是道德行为的积累和结晶。一个人具有什么样的道德品质，决定了他在社会生活中会选择什么样的道德行为。【2】道德行为是道德品质的客观内容和外在表现。一个人在各个时期各个场合下的一系列行为的综合表现，为他人对他的道德品质评判提供了依据。作为当代大学生，我们一般将道德外化成具体的道德品质，而我们应该具备这样一些道德品质：热爱祖国，勤俭节约，尊师重教，诚实守信，见义勇为，公正无私，孝敬父母等等。

【3】人类现在正处在一个道德时代，整个人类的生存与命运日益与道德相结合，整个人类的道德活动日益成为一个紧密相连的体系，整个人类面临的问题日益成为道德问题。然而在这样的一个时代，道德问题却层出不穷，道德的弘扬与延续，面临着严重的挑战。在中国社会主义道路上，社会公德，职业道德，家庭美德，这三德却在经济大迈步时，停滞不前甚至是愈见落后。道德的缺失所带来的社会问题已经严重影响到社会的正常运行，经济的健康发展和自然的生态平衡。如今，市场上大量的食品安全问题将“三聚氰胺”、“地沟油”、“催生剂”、“毒奶粉”等等热点话题带入了每个人的交谈词典，老百姓人人自危，惶惶恐恐。道德文明关乎社会民生。富士康职工连连发生跳楼自杀事件，无论是职工本身意志薄弱，公司高层残酷剥削，还是社会制度欠缺的原因,建立良好的社会公德与职业道德是解决问题关键。官场的贪污腐败现象，煤矿坍塌，动车、地铁事故等等屡见不鲜，试问，若是在一个人人推崇社会公德，职业道德的国家，这些现象会如此频繁发生吗？责任心缺失造成的事故还少吗？一度的私自开发自然资源，高成本，低利用率，每年解决环境问题花费的人力物力占国内生产总值的比率，难道不发人深思吗？我们的所做所为又有哪些真正坚持走可持续发展的路线呢？美国经融危机发生的根源信贷危机不也是因为诚信道德的淡化吗？明明是在这样一个道德化时代，我们在经济发展转型的关键时机却面临着严重的道德危机。但这并不表示道德在中国已经沦丧，也并不说明了我们的道德无法再重建。

我们大学生作为中国社会一个特殊而庞大的团体，在道德建设上举足轻重。我们并不能为现状所吓倒，更不能被社会上某些道德缺失的人事所同化，我们也要看到光明的一面，对未来社会的道德建设充满希望。我们不会忘记也不能忘记：中华民族在灾难面前众志成城，互相扶持的场面；在中国举办第二十九届奥林匹克运动会时，国人的振奋、骄傲和他们付出的努力；面对西藏藏独运动，他们的愤怒。尤记08年汶川地震发生后带给我们的感动与震撼【4】“在千钧一发的生死关头，多少人瞬间作出把生的希望留给他人、把死的威胁留给自己的抉择，多少老师用身躯为学生挡住死神的威胁，多少干部舍小家为大家、奋不顾身地奋战在第一线。”“在抗震抢险的日日夜夜里，全国各族人民忧心如焚、戮力同心、生死与共。灾难无情、人间有爱，汶川加油、中国加油，成为响彻中华大地的最强音。”“多少人自发从天南地北赶赴灾区做默默奉献的志愿者，多少人自发前往遍布全国的献血点争先恐后无偿献血，多少人自发为灾区慷慨解囊，多少共产党员自发向党组织交纳特殊党费。”“在波澜壮阔的抗震救灾斗争中，我们用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，大力培育和弘扬了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。这种团结奋进的强大力量，是我们的人民和民族在生与死、血与火的严峻考验中的本色反映，是中华民族从历史深处走来的内在力量，显示了中国人民和中华文明生生不息的旺盛生命力。”这足以证明我们国人的道德精神力量是我们整个名族的精神支柱，尽管社会上仍有许多不尽人意的道德败坏案例在发生，但我们可以坚信道德精神依旧是中华民族的主流。在我们的努力建设下，中国的明天必是一个道德社会。但我们也需明白自身在道德体系中的特殊现状，才能更好的为创建道德文明社会贡献自己的一份簿力。

大学生作为道德生活的特殊体也决定了矛盾的双重性。【5】（１）、革，希望通过自己的道德参与获得更多的社会权利。但我们情绪起伏大，一旦行为受挫，便容易对道德生活持消极和冷漠的态度。（概述）

【5】（２）、青年学生具有思想道德前倾趋向与现实社会难以接受的的参加社会道德生活。但是由于社会不良风气的影响、道德参与受阻、舆论导向片面的情况下，青年学生的道德情绪便特别强烈，表现为情绪化的道德思想和情绪化的道德行为。（概述）【5】(3)、青年学生具德热情极为可贵，但这种热情一旦形成，狂热就有可能盲目冲动，或受人利用，干出一些蠢事。同时，青年学生思想活跃，有传播思想新文化的优势，但他们鉴别力差，也有可能为错误的社会道德思潮推波助澜。（概述）

作为当代大学生，我们有必要在正确认识自我，学习真善美的基础上，努力完善自己的人格，促进自身道德提高与个人发展。【6】“道德人格是使一个人成为权利主体的充足条件，是一个带根本性的问题。”只有这样我们才能更充分的享受自己在道德生活中的权利，才能对道德文明建设做出更多的奉献，进而完成自我人生价值的提升，最终达到自身健康发展的目的。

【1】《道德与修养》主编 尤建国 北京：经济科学出版社 2002.7 第180页

【2】《道德与修养》主编 尤建国 北京：经济科学出版社 2002.7 第186页

【3】《青年道德心理学研究》彭希林 冯惠先 著 长沙：国防科技大学出版社 2002.4 第55页

【4】《在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话》胡锦涛 新华社北京 2008年10月8日电

【5】《青年道德心理学研究》彭希林 冯惠先 著 长沙：国防科技大学出版社 2002.4 第72至74页

【6】《个体化社会》 [英]齐格蒙特·鲍曼上海三联书店 2002年版 第160页

第五篇：论资本约束银行发展模式

摘　要：资本充足率是监管当局对商业银行最低资本金的要求，为了满足监管当局的资本金要求，我国商业银行要通过各种途径补充资本金。同时，在资本约束下，要重构业务发展模式，这是解决资本约束与业务发展矛盾的根本举措。要确立资产业务和中间业务并重、公司业务与个人金融业务并重的业务发展模式和盈利增长模式，保持我国商业银行持续、稳健发展。

关键词：商业银行；资本金；业务发展；模式

一、资本约束对我国商业银行业务发展提出新要求

近几年来，我国商业银行业务发展迅猛，资产业务快速增长，据央行公布的数据显示，2006年前7个月人民币新增贷款高达2.352万亿元，占全年目标的94%。但都不同程度的面临着资本金不足的压力。在资产快速扩张的情况下，商业银行不得不寻求补充资本金之道，未上市银行寻求上市融资，上市银行则纷纷提出了再融资计划。

1.资本约束的内涵是对风险的约束

《巴塞尔协议》和《巴塞尔新资本协议》（简称《协议》）均要求商业银行资本充足率不低于8%，这是对商业银行资本金的约束。为什么《协议》对资本金规模提出要求？其根本目的是通过对商业银行资本金的约束有效控制商业银行的风险水平，《协议》对资本金约束的本质是对风险的约束。因为商业银行的资本金具有保护功能、营业功能、管理功能，它是商业银行防范风险的最后一道屏障，《巴塞尔协议》和《巴塞尔新资本协议》要求商业银行在资本金一定的情况下，科学管理资产，合理开展表外业务，在不低于监管当局要求的资本充足率标准之上，有效分配资本。

2.资本约束要求我国商业银行业务发展转型

（1）商业银行资本金补充途径有限。资本充足率是商业银行资本金与风险资产的比率，具体的公式是：

这是我国《商业银行资本充足率管理办法》的规定，没有考虑操作风险对资本的要求。从公式看，商业银行提高资本充足率的措施无非是增加分子，及补充资本金，或者降低分母，即压缩风险资产。

就目前来看，我国商业银行资本金补充途径有限。从理论看，商业银行资本金补充途径主要是内源融资和外源融资，内源融资主要是商业银行自身经营产生的未分配利润。［1］但由于我国商业银行整体盈利能力不强，因此，通过利润补充资本金规模有限。国际评级机构惠誉评级《中国银行：2004年回顾与2005年展望》研究结果显示，2004年中国各银行盈利能力仍与国际标准相差较远，由于贷款增势强劲，2004年中国工商银行、招商银行等13家商业银行净收入上升了24%，资产回报率为0.43%，股本回报率为10.86%，资本充足率为8.5%。在盈利能力有限的情况下，靠利润补充资本金捉襟见肘。再就是外源融资，就我国商业银行目前情况看，对于上市银行和非上市银行而言，外源融资途径差别很大。对于已上市银行而言，目前获得资金的途径略广，包括增发、配股、发行可转债、混合资本债券及海外上市等途径。而对于非上市银行，是不可能上市融资的。这样，它们的融资途径非常有限。对于知名度不高的中小商业银行来说，外部融资尤其困难。因此，对于我国绝大多数商业银行来说，外部融资的途径和规模是有限的。

（2）业务结构调整是治本之举。在资本金增长有限的情况下，调整业务结构就显得尤其重要。通过调整业务结构，降低高资本消耗的资产，降低风险资产的规模，提高资本充足率。由于历史的原因，我国商业银行的收入结构中主要是资产业务，在资产业务中，贷款业务又占到70%以上，而贷款业务中，对法人的批发业务又占到了绝大部分，大企业、大项目、大城市成为我国商业银行追逐的对象。恰恰这些业务都是风险权重大、资本消耗高的业务，而那些低资本消耗的业务占比低。［2］

二、我国商业银行业务发展结构与资本金关系分析

1.我国商业银行规模扩张冲动与业务结构不尽合理并存

（1）我国商业银行规模快速扩张。近几年，我国商业银行资产业务快速扩张，信贷资产增速高达30%左右。高增长的原因主要有两个：一是外部环境，2004年以来，我国经济过热，地方政府发展经济意识增强，招商引资力度加大，新开工项目增多，信贷需求明显增加。二是内部原因，从总体来看，WTO过渡期即将结束，金融业的开放将加剧商业银行的竞争，商业银行必须在短暂的过渡期扩大市场份额，为自身发展创造生存空间。从国有商业银行看，改制上市前必须达到上市的财务要求，在业务发展上有所限制，上市后快速拓展业务；从股份制商业银行看，要“做大做强”，扩大市场占有率，资产规模扩张的更快，尤其是五家上市银行，因为有资本市场作融资后盾，更是以惊人的速度发展。资产扩张速度最快的民生银行，总资产由2000年的680亿元，迅速扩张到2005年的55771亿元。从2002年至今，除2004年外，招商银行资产规模增长速度一直保持在25%以上，2005年贷款总额为4721亿元，较2002年增加了2652亿元，增长78%。浦东发展银行、华夏银行资产规模也保持了强劲的增长势头。只有深圳发展银行由于经营业绩的压力，近3年资产规模增幅放缓。表1为我国5家上市股份制银行资产规模及增长情况，见表1。

（2）业务结构不尽合理。负债业务、资产业务、中间业务是商业银行的三大业务。国际一流银行的收入主要来自于中间业务或表外业务。西方商业银行非利息收入在总收入中占有举足轻重的地位，一般来说大银行中间业务（表外业务）收入占总收入的比重达40％—50％左右，有的高达70％，小银行一般在20%—25%。美国花旗银行存贷业务为其带来的利润占总利润的20%，而承兑、资信调查、企业信用等级评估、资产评估业务、个人财务顾问业务、远期外汇买卖、外汇期货、外汇期权等中间业务却为花旗银行带来了80%的利润。德意志银行的收入结构中佣金及手续费收入、其他营业收入和净利息收入在营业收入中的占比大致为4∶3∶3的比例。

一直以来，我国商业银行主要以存款业务、贷款业务、传统中间业务为主，从我国四家国有商业银行的收入结构看，贷款利息收入占总收入的70％左右，其他收入占总收入的25％左右，中间业务收入占5％左右，贷款业务的利息收入在国有商业银行收入结构中占有举足轻重的地位，其贡献度远远高于西方商业银行。以中国工商银行为例，2003年工商银行集团实现营业收入1075.13亿元，从收入来源看，存贷利差净收入占到一半以上。虽然工商银行致力于业务创新，拓宽收入渠道，在银行卡、票据、电子银行、结算等方面中间业务收入大幅提高，成为银行收入来源的重要组成部分，但总的来看，收入结构依然单一，非利息收入占比不到10%，贷款收入依然占收入的绝大部分。

我国股份制银行虽然经营较为灵活，但其收入中的大部分同样来自于利息收入。从我国大部分股份制商业银行收入结构看，利息收入高达75%左右，贷款利息收入占60％左右，中间业务收入占比在3%—8％。2005年年报显示，招商银行中间业务收入居5家上市股份制银行之首，为24.07亿元，占总收入的8.46%，同比上升了1.39%。民生银行非利息收入增速为16.58％，非利息收入占比为3％；华夏银行中间业务增速近40％，但其所占业务收入的比例仅为3.3％；浦东发展银行的非利息收入占比也较低，利息、拆借等业务和债券投资外的其他收入所占比例为4.1%，利润的快速增长主要依靠计提准备的相对减少；深圳发展银行中间业务收入为5.58亿元，较上年增长1.81亿元，增幅为47.79%，占比6.5%。这5家上市股份制商业银行中，民生银行、浦东发展银行、华夏银行中间业务收入占比仅为3%—4%，［3］见表2。

2.我国商业银行面临资本金不足并逐年下降的压力

我国商业银行在规模扩张冲动的情况下，资产快速增长，必然要求有持续的资本金作支持，才能保持资本充足率不低于8%的监管要求。但快速增长的资产业务及业务结构不尽合理并存的情况下，高资本消耗的业务占比大，使资本金补充压力巨大。

在中央政府注资之前的四大国有商业银行资本金明显偏低。2003年末，国家对中国银行和中国建设银行注资450亿美元补充资本金，［4］2004年，中国银行发行260.7亿人民币次级债券，建设银行发行233亿人民币次级债券，到2004年底，这两行资本状况有了较大的改善，2005年，两家银行顺利上市，拓宽了资本金补充渠道，资本充足率达到10.42%和13.57%，但随着上市后资产的快速扩张，将会面临着资本金的压力。2005年，国家对中国工商银行注资150亿美元外汇储备补充资本金，同时发行350亿次级债券，使资本充足率达到9.12%，农业银行一直没有对外公布资本充足率，可以推断其资本充足率远低于8%，见表3。

说明：（1）中国农业银行年报中未公布资本充足率指标。（2）2004年，中国银行、中国建设银行获得外汇储备补充资本金，2005年，中国工商银行获得外汇储备补充资本金，与以前年份不具有可比性。

我国股份制商业银行相对于国有商业银行（以国有商业银行股改上市以前的数据为例）资本充足率较高，但呈现下降趋势，2003年11家股份制商业银行资本充足率由上年的8.4%下降到7.35%。五家上市股份制银行资本充足率虽然达到最低监管要求，但是，各上市银行在上市之初资本充足率大幅提高，随后逐步下降。为了在披露的年报中达到8%，上市银行充分利用金融市场再融资。通过增资扩股、发行次级债、混合债券等途径补充资本金，暂时抬升了资本充足率，却改变不了资本充足率持续下滑的趋势。在经历了上市融资和多次再融资之后，其资本充足率一直在8%徘徊。［3］见图1。

三、资本约束下我国商业银行业务发展模式

1.确立资产业务和中间业务并重的业务发展模式和盈利增长模式

重视中间业务（表外业务）的发展，既是西方发达国家商业银行发展的经验，也是我国商业银行资本约束下的必然选择。由于我国资本市场的发展，给许多企业提供了多渠道的融资机会，导致直接融资的比例不断提高，商业银行日益受到金融“脱媒”的影响。一些优质企业越来越多地依赖资本市场，更多地通过发行股票、债券进行直接融资，对银行传统业务的依赖逐渐下降。这些变化要求商业银行转变对企业的融资服务方式，逐步从单纯的贷款业务，过渡到为其直接融资提供服务的综合业务经营，达到贷款业务与直接融资服务并重，逐步实现业务和收入的多元化，降低业务发展和盈利增长对资本的过度依赖，重点发展项目融资、银团贷款、贸易融资、资产证券化、财务顾问、承销发行债券、资产托管、现金管理等中间业务。

在重视中间业务发展的同时，不能弱化资产业务。从经济学的逻辑上来看，在一国经济和金融发展的初级阶段，银行在融资体系中发挥着主导作用。随着人均GDp的不断提高和金融体系的不断完善，直接融资的需求和供给都会不断增加。这是一个自然的历史过程。十几年来，我国资本市场从无到有，发展一波三折，直接融资形成了一定规模，但与间接融资相比，仍然相对落后。在这一大背景下，更多的企业仍将依靠银行贷款获得资金支持，因此，资产业务仍将是我国商业银行今后较长时期重要的利润来源。［5］

2.确立公司业务和个人金融业务并重的业务发展模式和盈利增长模式

国外经验表明，公司客户（尤其是大型公司客户）所能带来的盈利日益趋薄，以大型公司业务为主的银行普遍面临生存危机。美国20世纪90年代发生多起银行并购，就是因为公司客户的融资能力和投资能力提高，银行和其他金融机构为争夺优质客户竞争加剧，导致公司客户业务的盈利水平下滑。使银行在公司业务上的定价能力和盈利水平不断削弱，生存空间萎缩。

相比之下，面向个人客户的银行在世界各国仍具有强大的生命力。与公司业务相比，个人业务上收入和盈利较为稳定，规模经济和网络作用也更为显著。

中国经济保持高速增长的势头，经济的增长是以企业的发展为支撑的，企业的快速发展需要资金的支持，在这一资金活动中，商业银行是重要的支持主体。从当前中国经济发展的现状看，法人客户仍是商业银行重要的客户，是重要的利润增长点。在稳定发展公司业务的同时，要把零售业务作为新的利润增长点。中国经济经过近30年的改革开放，居民收入水平、消费能力、理财意识明显提高，储蓄存款持续增长，消费习惯在发生改变，这为商业银行开展个人金融业务提供了重要的基础。中国是个人口大国，在高收入人群比率相同的情况下，绝对人口数高于其他西方国家，因此，我国高收入群体规模庞大，零售业务有效客户资源丰富。另外，由于零售业务服务对象的广泛性，对于打造商业银行品牌具有重要意义，零售业务将是银行新的利润增长点。在零售业务上，应重点发展信用卡、住房按揭贷款、理财、代理销售保险、证券、私人银行业务等、自营投资业务。［6］

以住房按揭贷款为例，从1997年开始城市住房体制改革以来，中国的住房按揭市场已经有了巨大的发展，到2002 年按揭贷款总额已达到了8 000 多亿元。但是按揭贷款仍只占中国国民生产总值的8%、贷款总额的5.9%。2005年底，按揭贷款总额增加到18 366多亿元，按揭贷款占中国国民生产总值和贷款总额的比率，分别上升到10%和8.87%。相比之下，这两项比例在中国台湾分别是35%和29%，在韩国是38%和30%，在香港是50%和35%，而在新加坡更是高达65%和49%。可见按揭贷款在中国尚有巨大的发展空间。

3.重构组织架构与业务流程，为新的业务发展模式和盈利模式提供先进的组织体系

业务发展模式和盈利模式的转型必然要求组织再造和流程重组，这也是全球银行业发展的一个趋势。商业银行要以利润为目标，以客户为中心，围绕产品（包括服务）创新、市场营销、风险管理三条线重新构建组织架构和业务流程。在组织架构和业务流程创新上，我国商业银行一直没有停止探索，像民生银行对零售业务组织架构的创新就是一种有益的探索。民生银行在全国除了设立传统意义上的分支机构外，还在有些地区单独设立零售业务部，作为与分行平行的独立的机构集中开展零售业务，尽管实际效果还有待实践检验，但毕竟为商业银行组织架构再造提供了一种思路。产品创新方面，从总行到一级分行都应设立产品研发部门，以客户为中心，创新适销对路的产品；市场营销方面，逐步变“小总行、大分行”为“大总行、小分行”，同时设立一系列专业化的作业和经营中心，对资金清算、单证业务、信贷放款、离岸业务、资金市场业务、网上银行业务、电话银行业务等进行集中化、专业化运作和管理；风险管理方面，按照前、中、后台分离、风险管理垂直化的原则，完善风险管理架构，加强风险集中管理和监督。

4.建立以RAROC为核心的风险管理与资本配置体系，为新的业务发展模式和盈利模式提供支持

商业银行要建立以信用风险、市场风险和操作风险量化管理为基础、以风险调整的资本收益率（RAROC）为核心的风险管理骨干体系——风险管理与资本配置体系（RMCA体系），建立统一、优化的风险管理模式，不断提高风险管理水平、经济资本配置水平。通过风险管理骨干体系的建设，使整个银行的风险管理工作重点从单一的信用风险管理转变到覆盖信用风险、市场风险、操作风险、合规风险等各种风险的全面风险管理，从主观的经验管理转变到量化的科学管理，进而使经营转型建立在比较可靠的风险管理保障之上。［7］

商业银行应积极运用经济增加值、平衡记分卡等先进的绩效管理工具，改进传统单纯以财务指标为主的绩效考核方式，建立以RAROC为核心的价值管理体系。商业银行还应进行人力资源管理系统的重新设计和建设，实现银行的薪酬制度以银行的转型战略和目标为基础，与市场竞争要求和银行自身条件相匹配，充分发挥其基础性的激励和约束作用。