第一篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好春节放假调休期间值班工作的通
【发布单位】广州市
【发布文号】穗府办[2007]5号 【发布日期】2007-02-14 【生效日期】2007-02-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市人民政府办公厅关于认真做好春节放假调休期间值班工作的通知
(穗府办[2007]5号)
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
我国传统新春佳节春节即将来临，根据国务院办公厅通知，2007年春节放假调休7天(2月18日至24日)。为做好春节放假调休期间的值班工作，及时、有效、妥善办理紧急公务和处置各类突发公共事件，维护社会稳定，让全市人民度过一个平安、欢乐、祥和的假期，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、春节放假调休期间必须实行24小时值班制度。各地、各单位要高度重视，采取有力措施，切实做好假期值班工作。值班领导、工作人员要保证通讯工具处于正常工作状态，并能随时接听，确保政令畅通。如出现值班人员无法联系或迟报、漏报有关情况并造成严重后果的，将依照有关法律法规，追究相关人员的责任。
二、值班人员要加强工作责任心，恪尽职守，密切关注辖区内或本单位职责范围内的有关情况，积极有效应对和处理有关事务。各地、各单位要选派政治素质好、业务水平高、责任心强的干部从事假期值班工作，并把责任落实到岗、落实到人。对春节放假调休期间出现的影响社会稳定，造成人员伤亡、重大财产损失的重大突发事件或涉及人员敏感、发生场所敏感、社会影响敏感的苗头性、倾向性问题要及时进行前置处理，并按《国务院办公厅印发关于加强和改进突发公共事件信息报告工作意见等文件的通知》(国办发[2006]105号)规定报告市政府总值班室。
三、要严格执行国务院办公厅关于春节放假调休的规定。任何单位和个人不得以任何理由、任何方式变更放假调休的时间；节前要切实做好对本单位人员的宣传教育工作，防止放假调休结束后出现纪律松弛、作风懒散等现象，以维护全市正常的生产生活秩序和政府部门勤政为民、严肃认真的工作形象。
四、请各地、各单位于2月25日17时前将春节放假调休期间的值班情况和执行春节放假调休时间安排的情况，以书面形式报送市政府总值班室。
广州市人民政府办公厅 二○○七年二月十四日
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第二篇：河北省人民政府办公厅关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通
【发布单位】河北省
【发布文号】办字[2003]128号 【发布日期】2003-11-27 【生效日期】2003-11-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河北省人民政府办公厅关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知
(办字[2003]128号)
各设区市人民政府，省政府各部门：
进入11月份以来，我省连续发生5起重大安全生产事故。11月4日，沧州天顺饭店发生火灾，造成4人死亡；11月8日，沧州青县马场镇东窑庄村明发食品厂发生锅炉爆炸，造成3人死亡，1人受伤；11月10日，邢台邢隆石膏矿塌陷，5人被困井下；11月12日，沧州炼油厂（中央属企业）一车间蒸发器发生爆炸，造成3人死亡，4人受伤；11月13日，张家口下花园利民煤矿发生一氧化碳中毒，造成4人死亡。重大事故的接连发生，反映出全省安全生产形势非常严峻。元旦、春节即将来临，为确保节日期间的生产安全，防止重特大事故的发生，让全省人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日，特作如下通知：
一、提高认识，增强抓好安全生产的责任感和使命感。各市、各部门、各生产经营单位要进一步提高对节日期间安全生产工作重要性的认识，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重大部署，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，进一步增强政治责任意识、大局意识和安全意识，把安全生产工作作为一项重要工作来抓，切实做到管一方安全、保一方平安。
二、明确责任，落实安全生产责任制。各市、各部门要按照与省政府签订的安全生产管理责任目标，严格安全生产控制指标和目标管理，一级抓一级，逐级负责。节前各市、各部门要对各单位目标责任的落实情况进行调度，督促各单位进一步明确责任，强化管理，确保节前和节日期间不发生大的安全生产事故。要按照“谁分管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，分清职责，强化监管，督导落实。对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》（冀政办〔2001〕18号）等有关规定从严处理。
三、强化监管，坚决遏制重特大事故的发生。各市、各部门要结合安全生产专项整治活动，节前进行一次再动员、再部署。特别是对一些高危行业、道路交通运输、公众聚集场所及商住楼房等，要加大监管力度。国有煤矿要认真贯彻落实瓦斯治理的“十二字”方针，坚持做到“一通三防”，防止超通风能力突击生产；对已发放“四证”的小煤矿，严格按照小煤矿安全生产标准，结合我省小煤矿整治方案，再次进行清理。要加强对烟花爆竹等易燃易爆品和危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督和管理，坚决取缔无证非法生产的烟花爆竹作坊和危险物品个体运输户，严肃查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的违法行为。对正在生产的烟花爆竹企业，要加强监管，确保不发生事故。公安、交通、铁路、民航等部门及各类运输企业要对运输设备、设施严格检查，坚决杜绝客货运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、带病车辆上路、农用车非法载客等违反安全规定的行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。有关部门要制定恶劣天气条件下的通行和事故应急预案，采取措施防冻、防滑，防范事故。民航部门要认真抓好飞行、机务、空管、安检等关键环节，确保航空运输安全。要吸取湖南衡阳“11．3”特大火灾事故教训，切实加强对公众聚集场所和商住楼的消防安全监管。节前组织力量对车站、机场、商场、医院、宾馆、饭店、码头、油库、歌舞厅、学校、公园、旅游景点、城市广场、网吧等人员密集场所和居民住宅楼、店铺及仓库的安全状况进行一次全面的安全检查，对消防设施、安全条件不具备或不完善的要立即采取整改措施，消除一切事故隐患。加强对游船、缆车、索道等旅游设施及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，及早发现并消除隐患，确保游客的安全。节日期间举办的各类大型游乐活动，要有严密的安全措施和充分的安全预案，确保不发生重大事故。要抓好对各类学校学生的出行安全教育，严防意外伤亡事故。
四、依法行政，严肃查处安全生产违法行为。各市、各部门要认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规，加大对各类安全生产违法行为的查处力度，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。负有安全生产监管职责的各部门要对管辖范围内的重大危险源点搞好登记备案，对存在的重大事故隐患制定整改方案，落实治理措施。对马上能够整改的，要立即整改；对需要一定条件和时间才能整改的，要确定整改的责任单位、责任人、时间和目标，并跟踪检查；对依靠自身力量难以整改的，应及时向地方政府或上级有关部门反映；对整改不力、责任不落实造成重大事故的，要依法追究有关部门领导人的责任。
五、加强领导，确保安全生产各项制度的落实。各市、各部门和各单位主要负责同志是安全生产的第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导，对安全生产工作要亲自过问、亲自部署和亲自检查，力戒形式主义。负有安全生产监督管理职责的各部门要发扬求真务实的作风，坚持关口前移，重心下移，扎实工作，超前防范，把各项安全生产工作制度落到实处。各生产经营单位要加强节日期间的安全生产管理工作，严格执行有关规章、制度，防止突击生产和违章作业，保证各项工作安全有序。各市、各部门要严格执行节日期间领导值（带）班制度和事故专报制度，随时掌握安全生产动态，保证安全生产信息渠道通畅无阻。
各市、各部门要立即组织开展一次全面的安全生产大检查，采取检查与自查、检查与整改、检查与责任追究相结合等多种方式，彻底排除各类安全事故隐患。各市、各部门要将检查情况于2003年12月10日前报省安委会办公室。12月10日以后，省政府将组成安全生产督查组分赴各市、各有关部门和重点企业进行督查。
二○○三年十一月二十七日
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第三篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2005年春节旅客运输工%BD
【发布单位】广州市
【发布文号】穗府办[2005]1号 【发布日期】2005-01-14 【生效日期】2005-01-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2005年春节旅客运输工作的通知
(穗府办[2005]1号)
各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各有关单位：
2005年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从2005年1月25日开始，至3月5日结束，共40天。预计今年广州地区春运期间旅客发送量约2030万人次，比去年增长3％左右，其中铁路客流略有增加，公路客流增幅约3％，民航客流仍将上升，水路客流持续下降。2005年春运仍呈现外来务工客流、学生客流、旅游探亲客流、商务客流相互汇合的态势，客流量大，客流高峰集中，春运任务将十分繁重。为做好2005年春运工作，经市政府同意，现通知如下：
一、加强组织领导，确保春运工作顺利开展
各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要按照“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷” 的春运指导思想，切实加强春运工作的组织领导，不断研究新情况，解决新问题，完善协调机制，形成政府统一领导，各部门各负其责、齐抓共管的良好局面，努力实现“旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”和“情暖春运”的工作目标。
(一)成立广州地区2005年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子，一套人员)。
总指挥(组长)由市政府常务副市长林元和担任；副总指挥(副组长)由罗家祥(市政府副秘书长)、冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、胡酃酃(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、马鄂生(越秀区区长)、郑圣凯(天河区区长)、袁继端(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、吴晖(市劳动保障局副局长)担任。
成员：叶波(市交委副主任)、罗京军(市委宣传部副部长)、肖志锋(市府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、俞述西(市安监局局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、李昆(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、刘进(羊城铁路总公司党委副书记)、陈运忠(广深铁路股份有限公司党委副书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、阮志杰(市财政局副局长)、刘勇(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、梁培长(市环卫局副局长)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、赵树华(广电集团广州供电分公司副总经理)、卢彦德(市卫生局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、许志(天河区常务副区长)、路瓯(越秀区副区长)、毕婉玲(荔湾区副区长)、曾建伟(白云区副区长)、郭耀光(芳村区常务副区长)、骆秋强(花都区副区长)、黎伟棠(番禺区副区长)、何霖(市地铁总公司副总经理)、吴广惠(市公安交警支队副支队长)、曹寒松(市城管支队副支队长)、付军(市交委运输协调处副处长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办土任)。
指挥部(领导小组)下设办公室(设在市交委)，负责指挥部及领导小组的日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任担任，工作人员从市府办公厅秘书处、市交委运输协调处、市公安交警支队和治安支队抽调。由民航中南管理局、市府办公厅、市公安局、市劳动保障局、市卫生局、市气象局、市运管局、越秀区政府、天河区政府、荔湾区政府、花都区政府、芳村区政府、番禺区政府、广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、羊城铁路总公司、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春运办公室联络员，负责日常工作的沟通、联系及旅客运输信息的报送。
(二)在广州地区春运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立11个春运指挥部(组)：
1．越秀区春运指挥部。由越秀区区长马鄂生同志任总指挥，负责协调指挥越秀区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。
2．天河区春运指挥部。由天河区区长郑圣凯同志任总指挥，负责协调指挥天河区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。
3．荔湾区春运指挥部。由荔湾区副区长毕婉玲同志任总指挥，负责协调指挥荔湾区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。
4．花都区春运指挥部。由花都区副区长骆秋强同志任总指挥，负责协调指挥花都区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。
5．芳村区春运指挥部。由芳村区常务副区长郭耀光同志任总指挥，负责协调指挥芳村区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。
6．番禺区春运指挥部。由番禺区副区长黎伟棠同志任总指挥，负责协调指挥番禺区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。
7．广州地区道路春运指挥组。由市交通工委副书记颉亚林同志任组长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。
8．广州地区铁路春运指挥组。由广铁集团副总经理胡酃酃同志任组长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。
9．广州地区民航春运指挥组。由民航中南管理局副局长袁继端同志任组长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。
10．广州地区水路春运指挥组。由广州港务局副局长丁志明同志任组长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。
11．广州地区治安保卫指挥组。由市公安局副局长李卫平同志任组长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。
广州地区其他各区、县级市政府及各级管理部门、运输单位要由分管领导负责，成立相应的春运组织机构，加强领导，根据各自的职责分工，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并及时将有关情况向广州地区春运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组办公室报告。
二、高度重视，狠抓落实，努力实现春运工作四个“确保”
各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要高度重视，周密安排，做好各项准备工作。
(一)做好应急准备，确保春运工作安全、有序。
各单位、各部门要牢固树立安全第一的思想，按照《广州地区春节客运应急方案》的要求，制定相应的应急方案，根据各自职责分工，认真履行职责，确保各项安全保障措施的落实。
一是2005年春运应急预案要在2004年的基础上重点完善以下几个方面：发生火灾、爆炸事故的应急预案；发生群体聚众闹事的应急预案；天气不好、旅客大量滞留的应急预案；发生恐怖事件的应急预案；发生非典、禽流感以及国务院公布的其他传染病等重大疫情的应急预案；重点防范地区的应急预案。各单位、各部门要进一步研究、修改、细化应急方案，防患于未然，一旦出现紧急情况和突发事件，要做到人员到位、措施到位，严密控制，及时处理，确保安全。
二是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育；加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强易燃、易爆及其它危险物品查堵力度，禁止旅客携带“三品”进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。
三是公安、交通部门要巩固公路“治超”工作的大好形势，继续加大监控力度，严厉查处超速、超载等违章行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。
四是海事、港务等部门及各级政府要以做好乡镇横水渡安全管理及清理“三无”船舶、渔船非法载客、客滚船安全检查为重点，全面加强水运交通秩序管理工作。严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行。
五是公安、武警、交管、客管、城管、民政等部门，要各负其责，组织力量加强对客运站场的管理、监控工作；加大对炒票、拉客、黑票点、黑站点的打击力度；对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站等地区，要增加力量，保持治安的高压态势，确保春运期间旅客运输安全、有序。
(二)周密安排，精心筹备，确保旅客购票、乘车安全快捷。
一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2005年春运期间广铁集团计划在广州地区采用铁路电话系统订票和日常售票点共同售票、错开预售期的办法，利用科学手段将往年春运期间大量人流集中购票变为通过虚拟的网络集中购票，解决长期以来旅客购买火车票难和等候购票时间过长的问题。广州地区采用电话订票尚属首次，铁路部门要制定好详细、可行的售票组织工作方案，多考虑防止炒票的措施，特别要针对在电话订票系统出现问题时的应急处理措施，制定详细的应急处理预案，切实抓好节前火车票预售组织工作；做好外来务工人员团体票预订等工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量；充分利用广州火车北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的珠江三角洲地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。
二是各交通管理部门及运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，根据客流变化情况提前做好充分的运力安排，制定应急疏运方案；统筹、安排好广州火车站、火车东站、西站、北站，机场、港口、码头及各主枢纽公路客运站场的春运工作，以确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。
三是公路运输单位要加大运力投放，重点保证节前省内和跨省中长线以及节后往珠江三角洲的运力投放，筹足机动运力，以备应急运输需要；民航方面要根据近年节日期间旅客人数不断增加的实际，充分做好运力准备及客票预售工作。
四是市政、公路管理部门要加强道路的养护，在春运前完成主要道路的维护施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好；在春运前各客运站场周边不能完工的建设工程应停止施工或推迟动工时间，以确保各客运站场进出通道畅顺；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电照明、供水、卫生侏洁、伤病人员的救治和卫生防疫、隔离、流浪乞讨人员的救助等各项保障工作；口岸部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。
(三)强化管理，规范经营行为，确保良好的运输市场秩序。
春运期间，各级交通主管部门要加强对运输市场的监管，规范运输经营行为，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章行为，维护好运输市场秩序。对近年春运期间，在部分发往广州的旅客列车上非法兜售公路客运车票现象，铁路部门要积极向铁道部反映情况，争取在源头上打击非法拉客行为，并与公路运输部门进一步密切配合，有组织地在火车上售卖正规站场的公路客票，以方便旅客中转换乘。铁路部门与参与公铁联运的公路运输企业，要在地方交通管理部门的指导下，重点抓好票价、集结转乘、发车时间、运输车辆等环节，及时总结经验，不断改进和完善联运工作，努力为旅客提供方便、快捷的服务。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。公安部门要严厉打击倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸和违法犯罪行为，为春运创造良好的治安环境。
(四)切实抓好外来务工人员有序流动工作，确保留穗过节劳工生活丰富多彩。
各级政府和劳动保障部门要按照国务院和省政府的统一部署，制订广州地区2005年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案，广泛宣传发动，引导劳动力有序流动，对流动人员重点地区进行重点监控。要指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能动员外来务工人员留在务工地过节。劳动部门及用人单位要安排好留穗过节外来务工人员的物质文化生活，确保劳工安心过节。要加强劳动力市场监管，确保外来务工人员的合法权益。各运输、用工单位及劳动保障部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具和公铁联运等工作。
三、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用
各级政府要在总结近年春运和广州火车站地区整治经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责” 的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，成立春运指挥机构，提前研究、周密部署春运各项工作。要以辖区内车站、码头、机场为重点，组织力量，做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等工作。铁路、民航、水运、公路运输单位及管理部门，要积极配合、支持属地政府的工作，共同做好春运工作。
四、坚持以人为本，努力提高服务质量
各运输企业要进一步增强市场意识，提高服务水平，在把握商机、获取效益的同时，要更加重视对旅客提供优质服务，要在2004年“温馨”春运的基础上，不断分析、掌握春运期间旅客运输需求的新特点，以改善售票环境、候乘环境及车容车貌为重点，想方设法为旅客提供优质服务。各有关单位、运输企业要多开展“温馨服务”活动，让旅客走得放心、走得舒适，进一步提高我市春运的整体服务水平。
五、加强宣传引导，营造和谐的舆论氛围
各新闻媒体要积极配合全市的春运工作，充分发挥宣传报道和舆论监督作用。坚持正面宣传，利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，大力宣传春运中的好人好事、好经验、好做法。要重点宣传铁路、民航、公路、水路及公交、地铁等方面的交通信息，特别是要加强节前火车票预售情况的宣传报导，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务，共同促进春运工作的顺利开展。
广州市人民政府办公厅 2005年1月14日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2006年春节旅客运输工%BD
【发布单位】广州市
【发布文号】穗府办[2005]63号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2006年春节旅客运输工作的通知
(穗府办[2005]63号)
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2006年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从1月14日开始至2月22日止，共40天。为切实做好2006年春运工作，经市人民政府同意，现将有关要求及事项通知如下：
一、统一认识，加强领导，认真做好2006年春运组织工作
2006年春运是“十一五”规划正式实施，以及我市行政区划调整后的第一年春运，春运铁路售票首次采取电话订票、邮政送票等新办法。预计旅客发送量约为2080万人次，较2005年春运增长3％左右，其中铁路客流增幅约4％，公路客流增幅约2％，民航客流增幅在10％以上，永路客流维持下降趋势不变。由于2006年元旦、学生放寒假和春节同在1月，外来务工客流、学生客流、旅游探亲客流、商务客流汇合在一起，客流量大、客流高峰集中，春运任务将十分繁重。各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的指导思想，不断研究春运工作的新情况、新问题，切实加强春运工作的组织领导，完善协调机制，形成政府统一领导，各部门各负其责、齐抓共管的良好局面，努力实现“旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”的春运工作目标。
(一)成立广州地区2006年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子、一套人员，以下简称广州地区春运指挥部)，成员名单如下：
总指挥(组长)：甘新(副市长)；
副总指挥(副组长)：罗家样(市政府副秘书长)、冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、胡酃酃(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、贡儿珍(越秀区区长)、郑圣凯(天河区区长)、秦喜生(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、吴晖(市劳动保障局副局长)；
成员：叶波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣传部助理巡视员)、肖志锋(市政府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、方少华(市安监局副局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、谭曼青(市财政局副局长)、刘勇(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、梁培长(市环卫局副局长)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、卢彦德(市卫生局副局长)、周彩信(市农业局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、许志(天河区常务副区长)、路瓯(越秀区副区长)、江绍强(荔湾区副区长)、曾建伟(白云区副区长)、谭东方(花都区副区长)、戴永昌(番禺区副区长)、陈家飞(黄埔区副区长)、吴广惠(市公安交警支队副支队长)、肖永存(市城管综合执法支队助理巡视员)、付军(市交委运输协调处副处长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办主任)、何宗凯(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、陈运忠(广深铁路股份有限公司党委副书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、曾威谋(广东电网公司广州供电局副局长)、何霖(市地铁总公司副总经理)。
广州地区春运指挥部下设办公室(设在市交委，以下简称广州地区春运办)，负责日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任兼任，工作人员从市政府办公厅秘书处，市交委运输协调处，市公安交警支队、治安支队抽调。民航中南管理局、市政府办公厅口岸管理处、市公安局、市劳动保障局、市卫生局、市农业局、市气象局、市交通运输管理局、越秀区政府、天河区政府、荔湾区政府、花都区政府、番禺区政府、黄埔区政府、广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司等单位，各指定1名同志作为广州地区春运办联络员，负责日常沟通、联系及旅客运输信息的报送等。
(二)在广州地区春运指挥部的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立十一个春运指挥部：
1．越秀区春运指挥部，由越秀区贡儿珍区长任指挥长，负责越秀区春运组织协调工作。
2．天河区春运指挥部，由天河区郑圣凯区长任指挥长，负责天河区春运组织协调工作。
3．荔湾区春运指挥部，由荔湾区江绍强副区长任指挥长，负责荔湾区春运组织协调工作。
4．花都区春运指挥部，由花都区谭东方副区长任指挥长，负责花都区春运组织协调工作。
5．番禺区春运指挥部，由番禺区戴永昌副区长任指挥长，负责番禺区春运组织协调工作。
6．黄埔区春运指挥部，由黄埔区陈家飞副区长任指挥长，负责黄埔区春运组织协调工作。
7．广州地区道路春运指挥部，由市交通工委颉亚林副书记任指挥长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。
8．广州地区铁路春运指挥部，由广铁集团胡酃酃副总经理任指挥长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。
9．广州地区民航春运指挥部，由民航中南管理局秦喜生副局长任指挥长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。
10． 广州地区水路春运指挥部，由广州港务局丁志明副局长任指挥长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。
11．广州地区安全保卫春运指挥部，由市公安局李卫平副局长任指挥长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。
其他各区、县级市人民政府及各级管理部门、运输单位也要成立相应的春运组织机构，由分管领导负责，加强领导，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并及时将有关情况向广州春运办报告。
二、高度重视，狠抓落实，全面推进2006年春运规范化建设
根据客流调查预测情况分析，2006年广州地区春运具有四个主要特点：一是客流量仍然很大。据省劳动保障厅预测，2005年全省劳动力流动人口总数约为2200万人，比2004年增长10％。二是客流高峰期集中。据省教育厅反映，2006年全省高校放寒假时间主要集中在1月10日至20日，在校学生87万人中，外省生源约占30％，学生客流与外来务工客流重叠。三是天气不理想。预计春运期间天气以寒冷多雨为主，给旅客运输工作带来一定难度。四是旅游人数上升。根据2005年国庆“黄金周”的情况分析，2006年春节期间，广州地区接待和外出旅游人数将较2005年将有所增加，给广州地区春运带来一定的客流压力。
2006年春运工作任务重、压力大，各级政府、各交通运输单位及有关管理部门一定要把做好春运及组织外来务工人员有序流动工作作为实践“三个代表”，建设“和谐广州”的一项重要工作来抓，以实现春运工作规范化、制度化、程序化，并最终实现正常化为目标，高度重视、周密安排，切实做好各项准备工作，做到早着手、早研究、早计划、早部署。
(一)健全机制，预防禽流感等疾病的传播，确保春运工作安全。
各单位、各部门要始终牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，按照《广州地区春节客运应急方案》的要求以及各自职责分工，制定应急预案，落实各项安全保障措施，形成长效管理机制。
一是2006年春运应急预案要在2005年的基础上重点完善以下预案：禽流感等重大疫情应急预案；火灾、爆炸事故应急预案；群体聚众闹事应急预案；恐怖事件应急预案；受天气影响致使大量旅客滞留应急预案；重点防范地区应急预案。各单位、各部门一定要做好充分细致的准备工作，防患于未然，不断细化、完善应急方案，一旦出现紧急情况和突发事件，要做到人员到位、措施到位，严密控制，及时处理，确保安全。
二是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育；加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查；加强易燃、易爆及其它危险物品查堵力度，禁止旅客携带“三品”进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。
三是公安、交通部门要巩固公路“治超”工作的大好形势，继续加大监控力度，严厉查处超速、超载等违章行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。
四是海事、港务等部门及各级政府要开展以乡镇渡口、渡船安全管理，“三无”船舶、渔船非法载客清理和客滚船安全为重点的专项检查，严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行，全面加强水运交通秩序管理工作。
五是公安、武警、交管、客管、城管等部门要各负其责，组织力量加强对客运站场的管理、监控工作，加大对炒票、拉客、黑票点、黑站点的打击力度。对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站、白云国际机场等地区，要加派力量，保持治安整治的高压态势，确保春运期间旅客运输安全、有序。
(二)周密安排，精心部署，保证春运工作有序进行。
要抓住节前售票、发送旅客和节后旅客疏运等三个春运工作的主要环节，统筹开展春运工作。
一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2006年春运期间，广州地区火车票预售工作将首次采用电话订票、邮政送票、集中取票的新办法，设立锦汉展览中心、黄沙火车南站、广园西路通通酒店、白云路售票处、广园东路火车东站货场、芳村体育中心、黄埔体育中心、花都广州北站等8个站外集中取(售)票点，以避免往年春运期间大量人流集中购票的情况，解决长期以来旅客购买火车票难和等候购票时间过长的问题。铁路部门要切实抓好节前火车票预售组织工作，制定详细、科学、灵活的售票方案，特别要针对在电话订票系统可能出现的问题，制定周详的处理预案，及时通报、解决售票过程中出现的问题，防止各类事故发生。同时，要做好外来务工人员团体票的售票组织工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量。充分利用广州北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的珠江三角洲地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。广铁集团要在2006年元旦前完成广州火车站和火车东站的改造工程，确保春运铁路旅客乘降工作安全、有序。
二是交通管理部门及各运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，充分考虑不同类型客流的特点，按照市场需求制定运输方案和应急预案，提前安排好车、船、飞机的运行计划和加班计划，并保持必要的后备运力，随时准备应对各种突发事件。要重点抓好广州火车站、东站、西站、北站、机场、港口、码头及各主枢纽公路客运站场的春运工作，以确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。
三是市政、公路管理部门要加强道路养护，在春运前完成主要道路的维护、施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电、供水、卫生保洁、伤病人员的救治和卫生防疫、流浪乞讨人员救助等各项保障工作；口岸查验部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。
(三)开展公路铁路联运，规范经营行为，营造良好的运输市场秩序。
春运期间，各级交通主管部门要加强对运输市场的监督、管理，规范运输市场的经营行为，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章经营行为，维护好运输市场秩序。对近年春运期间，出现在部分发往广州的旅客列车上非法兜售公路客运车票现象，铁路部门要积极向铁道部反映情况，争取支持，从源头入手打击非法拉客行为；另一方面，要与公路运输部门进一步密切配合，有组织地开展公路铁路联运工作，要在地方交通管理部门的指导下，重点抓好票价、集结转乘、发车时间、运输车辆等核心环节，并及时总结经验，不断改进和完善公路铁路联运方式，努力为旅客提供方便、快捷的中转换乘服务。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。公安部门要严厉查处倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸等违法犯罪分子，为春运创造良好的社会治安环境。
(四)丰富节日生活，组织好外来务工人员有序流动工作。
到广东省务工的外来人员众多，其中大部分在春运期间需经广州中转，组织好外来务工人员有序流动，是做好春运工作的一个关键环节。各级政府和劳动保障部门要按照国务院和省政府的统一部署和要求，制订广州地区2006年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案。利用媒体广泛开展宣传发动工作，引导劳动力有序流动，对重点地区进行重点监控；指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能减轻春运压力；要安排好留穗过节外来务工人员的物质、文娱生活，开展丰富多彩的文娱活动，确保外来务工人员安心过节；加强劳动力市场监管和处罚力度，确保外来务工人员的合法权益；各运输、用工单位及劳动保障部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具和公铁联运等工作。
三、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用
各级政府要在总结近几年春运和广州火车站地区整治成功经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，分管领导具体负责，成立春运指挥机构，提前研究、周密部署春运各项工作。要以辖区内车站、码头、机场为重点，组织力量，做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等各项工作，铁路、公路、水运、民航等运输单位及有关管理部门要给予积极配合、大力支持。我市行政区划调整后，越秀、荔湾两区辖内的铁路集中取(售)票点数量较2005年有所增加，春运任务较重，区政府要统筹安排好春运工作，加强力量确保春运工作安全、有序。同时，天河区、白云区政府要给予积极的支持和配合。市公安局要会同武警省总队、铁路部门及各有关区政府，统筹部署全市重点站场、集中取(售)票点等重点区域的警力安排。道路春运指挥部与越秀区政府、公安交警等部门，要密切配合，克服广州火车站地铁围蔽施工和市客运站改造等的影响，维护好流花地区的治安和交通秩序。
四、坚持以人为本，提高服务质量
各有关单位和部门要坚持“以人为本”，牢固树立全心全意为人民服务的观念，努力提高服务质量和水平。在考虑经济效益的同时，要高度重视旅客对客运服务的需求，在2005年“温馨春运”的基础上，根据旅客运输需求的新特点，不断改善售票环境、侯乘秩序及车容车貌等，为旅客购票和出行提供方便。继续积极开展“温馨服务”活动，动员更多市民关注和志愿参与春运工作。
五、加强宣传引导，营造欢乐祥和的舆论氛围
春运期间，宣传部门和各新闻单位要大力配合全市春运工作，充分发挥舆论引导和监督作用，以正面宣传为主，通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛宣传春运组织、安全运输和外来务工人员的有序流动等方面的措施，要重点宣传铁路、公路、水路、民航及公交、地铁，尤其是节前火车票预售的有关信息，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务。各有关部门要及时发布春运动态和车船、航班、气象等信息，为旅客出行提供服务。
广州市人民政府办公厅
2005年12月29日
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第五篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好2007年人大代表建议和政协提案
【发布单位】广州市
【发布文号】穗府办〔2007〕14号 【发布日期】2007-04-05 【生效日期】2007-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市人民政府办公厅关于认真做好2007年人大代表建议和政协提案办理工作的通知
(穗府办〔2007〕14号)
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
今年4月2日，本届市政府第一次全体会议听取和审议了关于今年市政府承办的人大代表建议和政协提案情况汇报。根据市政府全体会议的决定，为切实做好今年办理人大代表建议和政协提案的工作，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，进一步加强对办理建议提案工作的组织领导
人大代表提出建议、政协委员提出提案，既是依法履行职责，监督政府工作的重要方式，也是围绕我市经济社会发展大局，为市政府建言献策的重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进社会主义民主与法制建设的具体行动；是政府各部门的法定职责和一项严肃的政治任务；是切实改进工作作风，不断提高政府工作水平的具体行动。新一届市政府明确提出，政府全体成员务必团结协作，顾全大局，勤勉尽责，依法行政，一心为民，努力建设责任政府、法治政府、服务型政府。近年来，张广宁市长每年都在市政府常务会议上听取市政府承办建议提案的情况汇报，对办理工作进行部署和提出要求。各承办单位要提高对办理人大代表建议和政协提案工作重要性的认识，进一步增强做好办理工作的责任感和使命感，将办理建议提案作为本部门、本单位的一项重要工作，一把手负总责，分管领导亲自抓，继续加强对办理建议提案工作的组织领导，促进办理建议提案工作水平的进一步提高。
二、改进工作方法，进一步提高办理建议提案工作效率
一是要总结近年来办理建议提案工作的好经验、好做法，不断完善有关制度，创新工作机制，使办理建议提案工作做到责任明确，运作规范，工作落实。二是要注意认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，准确了解他们的愿望和要求。三是要加强协调配合，确保按时完成办理工作任务。有些建议提案反映的问题比较复杂，涉及到多个政府部门的工作职责，因此，各承办单位要互相支持、加强配合。对办理工作中出现的问题，主办单位要积极牵头进行协调，会办单位要主动支持配合；工作部门解决不了的问题要及时向市政府领导报告和请示。要加大工作力度，做好统筹安排，确保在规定时限内将所承办的建议提案答复人大代表和政协提案单位及委员。
三、加强审核把关，进一步提高建议提案答复文件质量
答复文件是承办单位对人大代表建议和政协提案的正式表态。答复文件的质量是承办单位行政能力、政策水平、工作作风以及对办理建议提案工作态度的综合体现。各承办单位印送人大代表和政协提案单位及委员的答复文件，从内容到形式都要认真对待。一要准确把握党和国家的大政方针，把握时代发展脉博；二要紧密结合广州的实际，树立全局观念，实事求是，依法依规；三要努力做到内容详略得当、观点明确清晰、语气诚恳平实、理据真实可信、格式符合规范。
四、加强督促检查，进一步抓好建议提案办理工作的落实
近年来，人大代表、政协委员和社会各界十分关注政府部门对建议提案的办理落实情况。各承办单位一定要给予高度重视，对所承办的建议提案不仅做到件件有答复，事事有回音，更要着重做好建议提案反映的社会热点、难点问题的研究办理工作，有条件有能力解决的，要认真研究，及时处理，做到办理一件，见效一件，切实解决实际问题，让市民群众受益。特别是对于在答复文件中承诺马上解决或列入计划解决的事项，一定要加强督促检查，抓好跟踪落实工作，不要敷衍应付，不要失信于人大代表、政协委员和人民群众。今年，省、市人大和政协将对部分建议提案进行重点督办。各有关承办单位一定要将这些建议提案的办理作为办理工作的重中之重认真抓好，要加强组织领导，成立专门工作机构，深入调查研究，认真研究制定办理工作方案，加大办理工作力度，加强与人大代表和政协委员的沟通联系，确保办理工作取得好的效果。
附件：1 市政府承办的省十届人大五次会议代表建议目录
市政府承办的省政协九届五次会议提案目录
市政府承办的市十三届人大一次会议代表建议（含议案转建议）目录
4?市政府承办的市政协十一届一次会议提案目录
广州市人民政府办公厅
二○○七年四月五日
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