为什么中国研修生纷纷离开日本

第一篇：为什么中国研修生纷纷离开日本

为什么中国研修生纷纷离开日本

——日本天天“蒋”【7月30日（星期四）篇】

当年，中国许多地方流行一句话，叫做“出去一个人，富了全家人”。也就是说，只要有一个人可以去日本做从事单纯劳动的“研修生”，一家的经济状况都可以得到改变。但是，伴随着近年来中国民众收入水平的提高以及日元大幅贬值，在日中国研修生人数不断减少。他们纷纷离开日本，甚至出现了集体回国现象。而日本建筑、制造、护理等各行各业的劳动力不足问题，也因此雪上加霜。中国人是在日研修生主力

日本法务省公布的最新统计数据显示，2008年在日中国研修生为15万1094人，2014年为10万5382人，6年间人数减少了近三分之一，但依然占到总数的64.98%。与此同时，越南研修生人数6年间增长了2.5倍，达到了2014年末的3万4000人，居第二位。

截至2014年末，日本共有外国研修生16万2154人。除中国研修生、越南研修生外，菲律宾研修生为1万1985人，排名第三；印度尼西亚研修生为1万2341人，排在第四位。数据还显示，在日中国大陆地区人数为65万4777人（不包括赴日中国游客）。其中，教授1751人，投资经营者6394人，在日企业职员6万1040人，留学生10万5557人，研修生10万5382人，家属等身份36万2687人。不难看出，研修生占到在日中国大陆地区人数的16.09%，是相当于留学生的一个重要群体。

而日本观光局的统计数据显示，2014年前往日本的中国大陆地区游客总数为240.92万。与这个数字相比，在日中国研修生只相当于其4.87%。劳动条件恶劣收入奇低

为何在日中国研修生纷纷远离日本？首先是劳动条件极其恶劣，并长期得不到改善。“我们是认真工作，所以希望被认真对待！”在日本长野县北信地区的一家塑料加工厂，一名来自山东的28岁研修生杨某气愤地说。“一个月工作时间经常达341小时，其中181个小时为加班。然而，企业仅支付时薪550日元（约合27.5元人民币）的加班费，远低于长野县最低工资标准728日元（约合 35.14元人民币）。” 该厂的6名中国研修生在一间旧平房共同生活。房间透风，也没有冷暖气设备。研修生们就寝时，甚至发生过老鼠钻进被褥的情况。来自四川的25岁研修生钟某说：“即使很拼命工作也还是在条件恶劣的地方居住，工资也非常低。”杨某与钟某2011年9月来到日本，在失意中于2014年夏季返回中国。

2013年12月，在埼玉县一家建筑公司，来自黑龙江的26岁中国男研修生王某作为模板工，在搬运一块大嵌板时闪了腰。“由于病情恶化，我想要去医院时，单位要求我'不要说是在工作中受伤’。此后，居然要安排我回国。后来经过与公司和全国统一工会谈判，我才最终申请了工伤。” 根据日本国际研修协力机构（JITCO）统计，2013年度发生工伤事故的外国研修生达1109人，中国研修生占到了705人。日本法务省的统计则显示，截至2014年的近10年间，约有2万5000名外国研修生在研修地失踪。日本学者伊藤分析称，研修生只被支付最低工资，很多人还拿不到加班费，用工单位违反劳动法的情况层出不穷。而研修生由于日语不好，身份证件被扣留，无法正常辞工离开，于是他们“干不了只得跑”，才会出现如此庞大的失踪数字。

2014年2月上旬，在东京都足立区的一家缝制工厂里，看不到日本员工的身影，只有6名20—40岁左右的中国女研修生在劳作。2011年至2012年，她们作为研修生赴日，开始在这家工厂工作。

“企业支付的基本工资每月仅为6万5000日元（约合3250元人民币），加班费时薪也只有400日元，其实已经处于违法水平，而且连周六日都不能休息。我们被安排在墙壁很薄而且透风的工厂二楼居住。条件如此恶劣，每人每月还被征收约5万日元（约合3000元人民币）房租。扣除这些，我手里的钱已所剩无几。”来自吉林的20岁中国女实习生董某叹息地说。“来到日本我就后悔了。以前我听说'3年能挣到300万日元以上’，根本就不是这么回事，收入扣七扣八后连国内农村都不如。”

来自上海的40岁中国女研修生孔某在岐阜县一家缝制工厂工作。她愤怒地说：“我来日本不是为了这样的生活啊！我曾在上海一家缝制工厂工作，2012年离开家人远赴日本。在国内时，我月收入最多时能达到5131元人民币以上。听说在日本工作收入更高，于是决定来日本。”

“我们厂主要制作女装，还有其他7名中国研修生。我每天工作约15个小时，周日也要工作到傍晚。每个月加班200个小时以上，休息日仅有新年的几天。而月薪仅为12万日元（约合6000元人民币）。在中国工作，我还有休息日。现在不仅没挣到钱，与家人的关系也变得越来越疏远。” 2014年11月上旬，孔某了解到岐阜县的最低工资情况，要求公司纠正，却突然遭到解雇，被强制遣送回国。她使用出国大厅的公共电话向援助研修生的劳动组合求助。现在，她虽然要求公司补偿未支付的工资，但是谈判处于停滞状态。像她这样，向援助团体求助的外国研修生由于需要长期谈判，不得不回国的情况很多。谈到日本政府计划继续增加研修生的引进，孔某愤怒地说：“回国后，我会用亲身经历告诉大家'不要去日本’！” 中国研修生知恩图报 当然，也有一些中国研修生坚持留下，这里面“报恩还情”的情感因素更重。大连姑娘王聪、张如意、王丽娜在日本“3·11大地震”发生的半年前来到宫城县，进入以生产鱼糕为主的水产加工厂“高政”工作。

2011年3月11日海啸袭来前，王聪等14名“高政”的中国研修生，被公司大巴送到避难所。一名素不相识的日本男子在那里照顾她们，用简单的中文“没问题”，来平息她们的恐惧。另一名日本男子通过网络，帮她们通知中国的家人平安无事。在这场罕见的大海啸中，宫城县女川町共有八百多人遇难，但是来自中国的研修生们尽管惊魂未定，却毫发无伤。2011年3月末，中国研修生们全体回国。又过了半年多，水产加工厂重新投入生产。工厂试着跟正在中国国内的研修生们联系，“可以再来工作吗？”

接到工厂联络时，张如意正在大连从事服饰贩卖工作。张如意的母亲哭着阻止女儿回到日本，“地震可能还会发生”、“核辐射危险啊”。但张如意想到在灾难发生时受到的照顾，毅然决然地决定回到“高政”。“现在不去，将来我一定后悔，我不想忘恩负义。”

2012年9月以来，中日两国因为钓鱼岛等问题关系日趋恶化，但是张如意在采访中表示，那是“国与国之间的问题”，王聪也说，“女川是自己的第二故乡，虽然我们力量微薄，但希望能够帮助女川复兴。” 中国研修生中，有离开的也有留下的，从总体情况来看，离开者还是占了多数。虽然相关机构没有对中国研修生的籍贯做过详细统计，但是记者在接触中了解到，研修生主要来自东三省、山东等靠近日本的地区。此外，四川省作为劳动力输出大省，也是中国研修生的主要来源地。研修生离去让日本陷入危机

日本是世界上老龄化最严重的国家之一，65岁以上人口已经超过了总数的四分之一。随着近年来中国研修生的离开，本就人手严重不足的日本制造业、建筑业、护理业等行业遭受巨大冲击，地方城市的不少企业甚至因此破产。

2013年5月，日本伊予银行调查机构实施的外国研修生雇佣状况调查显示，与5年前相比，75%的中小企业等接收团体，已经很难确保雇到足够的中国研修生。78%的企业表示，如果没有研修生，经营将遭受严重影响。

最近，日本政府采取大幅放宽签证、加强维权等各种措施，但是依然无法吸引更多中国研修生前来，而且现有中国研修生也呈现继续流失趋势。收入水平过低、制度设计模糊不清，或许是其中的深层次原因。

中国社科院工业经济研究所发布的《中国工业发展报告2014》指出，在经济高速增长、劳动力需求大幅增加、最低工资标准制度实施等因素综合作用下，中国工资水平在过去10余年大幅增长。当前，中国政府鼓励和扶持“草根”创业者，为年轻人创业和就业提供了良好的环境。从中国研修生反映出的情况来看，他们即使在中国二线城市就业，所获收入也比日本要高。

此外，日本声称研修生制度是为了“帮助发展中国家工人学习先进技术”。但是，中国研修生赴日后才发现，他们每天从事简单重复劳动，完全被视作廉价劳动力，不仅学不到技术，收入水平还低于国内。所以，作为理性选择，中国研修生回国就业，也就是很正常的事情了。从目前情况看，日本如果依然采用这种不明不白的“研修生制度”，不能切实改善劳动条件，必将丧失对外国劳动者的吸引力，彻底陷入难以翻身的“高龄少子化”泥潭。■

第二篇：日本关于研修生的有关法律规定

日本关于研修生的有关法律规定

（一）、关于引进纯劳务的法律规定

日本的入境管理法详细规定了可以进入日本的各类人员，其中并不包括单纯劳动者和非熟练工人。也就是说，日本法律不允许企业或团体接收那些不需要特别技术的单纯劳动者。日本的劳务市场尚未开放。

（二）、日本接收外国研修生的有关法律规定

根据日本的法律规定，日本接收外国研修生的目的是为了帮助发展中国家培养人才，加强国际经济合作。研修生通过在日本的研修，学习和掌握日本企业的技术、技能、知识和管理经验，回国后为国家的经济发展做贡献。从这一意义上讲，日本把研修生称为“产业留学生”。

研修生原则上在赴日之前必须已具备一定的实际工作经验，赴日后必须从事和所学专业有关的研修，回国后必须从事和在日本学到的技术知识相关的工作。

日本企业接收外国研修生主要有两种方式，一种是通过合资企业或贸易伙伴接收；一种是通过商工会议所等团体接收。大企业一般采取第一种做法，数量不多。大量没有海外交易关系的中小企业一般采取第二种做法。

1、取得研修资格的条件

入境管理法把“研修”这一居留资格，即在日居住、停留资格定义为“由日本政府或民间机构接收的以学习技术、技能和知识为目的的活动”。根据入境管理法的规定，要取得在日本的“研修”居留资格，必须满足以下条件：

（1）、目的是为了学习在自己国家不能学到或难以学到的技术等；

（2）、研修生对将要在日本研修的领域具有实际工作经验；

（3）、回国后确实把在日学到的技术应用到相关工作中。

在具备了上述条件后，还应提交具体的在日研修企业，研修工种等资料，由研修生派遣单位和接收单位签订研修合同便可进入日本研修。

2、研修生的性质

日本法律规定，研修生是具有一定学员性质的，不能算作劳动者，其工作只算作企业内学习，而非工人，因此不适用劳动法、税法、劳动者事故补偿保险等与劳动者有关的法律。研修生不能从事“资格外活动”，也没有工资，只由接收单位支付“研修津贴”，即基本生活费用。

3、研修活动范围

研修生进入日本研修后，必须按所签合同在固定企业的固定工种进行研修，不得根据自己的好恶更改研修企业或放弃研修，否则有可能根据入境管理法被追究法律责任。

4、接收研修生的单位

根据1990年8月17日日本法务省公布的告示第246号和247号规定，可以接收研修生的单位有：

（1）、商工会议所和商工会；

（2）、事业协同组合、事业协同小组合、火灾共助协同组合、信用协同组合、企业组合、协作组合、商工组合、商工组合联合会等中小企业团体；

（3）、农业协同组合、财团法人、社团法人、社团性质的职业训练法人等。其中，规模最大、影响最大的团体为“日本国际研修协力机构（JITCO）”。该机构成立于1991年，是由法务省、外务省、通产省、劳动省和建设省5个政府机关共同管理的财团法人，主要负责健全、扩大、发展以民间为主体的外国研修生接收工作；根据政府法令和在政府的指导下，完善民间研修生接收体制；对接收企业、团体予以综合性支援和服务。目前通过该机构接收的外国研修生约占日本接收研修生总数的一半左右。

不能接收研修生的单位有渔业协同组合、水产加工协同组合、生活协同组合、森林组合、商店街振兴组合、环境卫生及相同行业组合、内航海运组合、不具有法人资格的任意团体等。但上述组合如果是由国家或地方公共团体出资运营的单位，也有可能接收研修生。

以上可以看出，日本中小企业接收研修生须通过有关团体。

日本法律对研修生派遣机构没有特别规定。

5、对研修生接收团体的有关规定

（1）、确保拥有研修生住宿设施。

（2）、确保研修生的研修设施。

（3）、接收的研修生数量必须控制在接收单位从业人员的1/20以内。

（4）、必须设置专门的研修生活指导员。

（5）、对研修生在研修中的死亡、负伤、患病等进行保险，设置保障措施，但不包括劳动事故补偿保险。

（6）、研修设施必须符合劳动安全卫生法。

6、研修内容及研修期限

研修一般分为非实务性研修和实务性研修。非实务性研修包括日语研修、技术基本原理研修、安全卫生教育等。实务研修主要是从事实际生产或销售业务。

根据法务省法令，研修期限原则上在1年以内。

根据法务省告示，在1年的研修中，非实务研修的标准时间为4个月，实务研修的标准时间为8个月。但告示又规定，可根据情况缩短非实务研修的时间，一些研修生的非实务研修时间缩短到了3个月或2个月。

7、可研修的工种

日本法务省法令规定，研修生可研修的技术、技能和知识包括“商品生产、销售业务以及提供按劳取酬的业务”。也就是说，可研修的工种包括制造业、零售业和服务业。

8、研修津贴

法令规定，研修生在日本领到的津贴，不是对劳动支付的工资，在工厂和日本职工干一样的工作时，也只发给一定的生活费。此费用仅仅作为研修生在日期间维持生活的基本费用，金额以研修生能维持与普通日本人一样的生活为度。

日本企业的合资企业或独资企业派遣的研修生的研修津贴由派遣企业负担，其他企业派遣的研修生则由接收企业负担。

9、加班

法令规定，由于研修生不算作劳动者，因此不能加班，也不能利用业余时间出外打工赚取研修津贴以外的收入。

10、其他

根据日本入境管理法的规定，在日外国人有随身携带护照的义务。因此由民间人士代为管理和保存护照是违法的。但同时入境管理法还规定，如果外国人携带了在当地政府部门开具的证明（身份证），就可以不携带护照。这样，研修生就可以把护照放在宿舍保存，或自愿集体托人保存。但如果不是自愿，而是研修生派遣单位的代表或研修生接收企业强行代为保管，并将之作为进行研修生管理的一种手段，则构成违法。因此，研修生派遣单位和研修生接收单位在研修生的护照管理上一定要慎重。

（三）、关于技能实习研修生

在研修制度的基础上，日本于1993年设立了“技能实习制度”，研修生在完成了一段时间的研修后，通过测评便可以转为技能实习研修生。日本有关法令称，部分研修生转为技能实习是因为有些工种通过短时间研修很难完全掌握相关技术，因此需要进一步进行技能实习。

日本入境管理法把技能实习的居留资格归为“特定活动”，定义是“由法务大臣指定的个别外国人的有关活动”。

1、技能实习制度的基本含义

法务省告示第141号规定，技能实习制度是以发挥日本作为发达国家之作用，取得与国际社会相协调之发展和以向发展中国家转让更具实用性的技术、技能或知识，协助发展中国家培养担负经济发展之人才为目的而设立的，是对研修制度的一种补充。

2、研修生向技能实习制度的转移

研修生经过一定期间的研修之后，在接受了“研修成果评估”和“居留状况评估”后，报请法务省批准将其居留资格由“研修”改为“特定活动”后，便可进入技能实习。如未获批准，只能回国。

转为技能实习生后，便以劳动者的身份看待。

可转为技能实习的工种截至2000年3月14日共59个。

3、技能实习期限

法令规定，技能实习生居留资格的变更被批准后，其研修期限即研修期加上技能实习期合计不得超过2年。

97年4月24日，日本法务省和劳动省发布法令，宣布8个工种的研修生在研修期限超过9个月后，允许将其研修和技能实习的合计期限由2年延长至3年。

97年10月27日，日本又追加了13个工种的最长研修和实习期限可由2年延长至3年。

目前，研修和技能实习期限合计由2年延长至3年的工种共21个，包括机械加工、电镀、机械检验、电子仪器组装、手脚架、配管、内部装修、塑料成形、女式及儿童服装制造、模框施工、男式服装制造、钢筋施工、金属冲压加工、铸造、家具制造、涂漆、铁工、水产品制作、建筑木工、门窗装修制作、工厂板金。

4、技能实习生的责任

日本要求技能实习生必须充分理解日本的技能实习制度的基本含义。在技能实习期间，必须完成实习计划和服从企业的领导，努力学习技术、技能和知识。回国后须将学到的技术、技能应用于本国经济之发展。

5、有关劳动法规的适用

技能实习制度虽然是为完善研修制度而设立的，但技能实习生已被看作劳动者，因此在技能实习期间，日本的劳动基准法、劳动安全卫生法、最低工资法、劳动者事故补偿保险法等有关劳动者的各项法令均可适用之。

6、更换实习企业和工种

技能实习生虽然作为劳动者受法律的保护，但由于其资格是在接受在研修企业从事和研修同一工种的工作为前提的，因此在技能实习期间，若更换研修企业或工种，有受到法律惩处之危险。

7、技能实习的待遇

法令规定，在技能实习期间，根据《技能实习合同书》，工资将取代研修期间的研修津贴。研修津贴是为了保证研修生完成研修而支付给研修生的必须实际生活费用，工资则是根据劳动的等价交换原则支付给劳动者的报酬。具体工资水平由研修生和接收企业签订合同确定。

8、工资的支付

根据日本《劳动基准法》第24条规定，技能实习研修生的工资根据《技能实习合同书》记载的日期每月1次直接全额支付给技能实习生本人。

9、加班

由于研修生已属劳动者，因此可以加班并获得加班费。加班费平时为工资的150/100，节假日为工资的200/100，技能实习生可通过加班多赚钱。

10、纳税

在日本，根据法令劳动者必须向国家交纳税金，一般是由工资的支付者即企业直接从工资中扣除，代替劳动者交税。技能实习生和日本劳动者一样，由企业从工资中扣除税收金额。

11、水电煤气费

和日本职工一样，在技能实习生居住的设施内，一切水、电、煤气等生活费用均由使用者全额负担，日后另行收取，由本人支付。

12、临时回国

（1）、在技能实习期间，如须回国，往返费用由本人负担。

（2）、技能实习期间的休假，如果休假天数未超过有薪休假天数，工资如数支付，如超过，超过天数的工资将被扣除。

（3）、若想取得有薪休假，须提交《休假申请报告》。若想取 得超过有薪休假天数的休假，须提交《缺勤申请报告》，但缺勤休假一般不会被批准。

（4）、临时回国须到入境管理局办理《再入境许可》，所需费用由本人负担。

13、其他

无论何种理由，技能实习期的延长或变更居留资格，都不会被承认。因此，技能实习一结束，须在法务省批准的居留资格期限内，离开日本出境。

第三篇：日本保存中国古建筑

强拆年代 唯有日本才有资格完整保存中国古建

筑

魏来：我对长安街两边的建筑挺反感的。土不土洋不洋的，还强调点民族精神，其实什么都不是。

魏来：我不喜欢经过专家严格讨论的所谓规划。古代的灿烂文明没有规划，也没有讨论。魏来：劳民伤财的东西最后都是宝贝。你看长城、秦俑，当年都是劳民伤财的。花小钱的舶来品最后都会被淘汰。

魏来：中华民族五千年了，什么都没有留下来。不是1949以后没有留下来，是五千年了，就没有留下什么。你说腐败，在明朝治理腐败的力度比现在大多了，也没有治住。你只能享受现在这种变化。我玩世不恭的认为，民族就这样了。我去东京，看仿唐建筑，那真漂亮，全是素颜的。旗袍、高跟鞋，这都不是我们的民族文化，我们却当自己的东西继承下来了。所以我觉得这个民族就这样了。

魏来：你要想看十八世纪，你就去伦敦，就去巴西，你要想看古代的中国，就去日本。那儿有原封不动的中国。奈良就是中国的古代。在中国的社会，只要有人呆的地方就没有环境。我们保留下来的山西大院、敦煌，都是因为远离人群，才得以保留。在中国，所有的东西都会被政治化。前两天我跟着很多领导和学界的大家去敦煌，这个行程没有任何美学元素。我们看到专门给部长看的特窟，我们感动于特权，而不是美学。

段妍玲：我每次去日本，倒没有太自豪过它的中国建筑。我崇拜他们对人性的关注，对所有事情的轻拿轻放，对自然的敬畏。是这样的精神，才使得他们将古建筑保全下来。魏来：我搬了好几次别墅，从没见过不在别墅里盖房的。这就是中国人的占有欲。陈丹青说，在博物馆里的东西不就是你的吗？你花两块钱就可以来看。我说这就是民族劣根性，就是据为己有，非要花钱买来。我们据为己有的表现，具有很强的破坏性。

顾振清：我最不认同的建筑，是北京的西客站。很多年过去了，还是一片城乡结合部的乱相。

段妍玲：怪异的北京，一下机场巨大的CCTV标志，对我来说就是回家的感觉。它就是我现在的生活，这个生活是急功近利的，是非常粗暴的，但是又充满机会，让人肾上腺素上升。

杨勇：你可以去看全世界的贫民窟，你去发现他们国家和城市怎么面对这个问题。我们真的希望看见商业区中有一片城中村，他们很原始、有历史感、很漂亮，就像一个博物馆。但是他们自己愿意吗，他们也要变，也要有网络，他们不想成为你们的某种化石。你怎么样平衡他们对现代文明的期待？先一步体会过现代文明的人，你怎么样去保留你对文化和历史的回忆呢？这里面有一种悖论。

第四篇：媒体称中国农产品药物残留标准为日本百分之一

媒体称中国农产品药物残留标准为日本百分之一 环境污染对人类健康的危害通过食源性疾病增长反映出来。根据美国疾病预防控制中心预计，全球由食品安全事件导致的食源性疾病将会达到10亿例，其中因为食源性疾病死亡的人数将达到180万人。我国每年向国务院卫生部门上报的数千件食物中毒事件中，大部分都是因致病微生物污染引起的。

四分之一的食源性疾病由环境污染所致

经济学博士、国家质检总局进出口食品安全局综合业务处处长徐明焕在《论质量安全型经济》一书中指出，食品安全与自然环境密不可分，环境污染给食品安全带来了不确定性。

据报道，在我国1200条河流中，有850条江河受到不同程度的污染，130个湖中有50多个处于富营养状态，我国海域的“赤潮”现象不断发生。

工业污染物中以持久性有机污染物和重金属污染物最为严重。未经处理的工业废水、城市污水用于农田灌溉的现象也时有发生。

农用化学品造成的污染已司空见惯。为了农业高产，我国耕地化肥平均施用量是国际化肥安全施用上限的1.93倍，耕地农药残留率达60%—70%。

过量使用化肥、农药，特别是高毒农药，违法使用瘦肉精等饲料添加剂，不仅造成农产品残留超标，产生食品直接污染，还可能导致人畜共患疾病增加，甚至通过食物链逐级浓缩和聚集在人体组织中，出现中毒反应，最终危害人类健康。

环境污染对人类健康的危害通过食源性疾病增长反映出来。环境污染是引起食源性疾病前五大风险因

2我国农产品农兽药残留限量标准数仅为日本的百分之一

徐明焕认为，引起食源性疾病前五大风险因素分别是不正确存放(27%)、受污染的设备和环境(25%)、较差的个人卫生(24%)、煮熟不彻底(11%)和不安全来源(4%)。

环保组织报告称，美国蔬菜、水果农药残留现象普遍。美国疾病和预防控制中心研究报告称，美国每年约有5000万人因为进食了被污染的食品而染病，这相当于每6个美国人中约有一人受被污染食物之害。

我国每年向卫生部上报的数千件食物中毒中，大部分都是致病微生物污染引起的。

我国无论是食品生产技术水平，还是法律法规和技术标准基础，与发达国家相比，都有较大差距。目前，我国对食品农产品中农兽药残留标准的制定与先进国家和地区相比较还有很大的差距。

例如，日本列表规定了62410个食品农产品中农药兽药残留限量标准，香港即将实施的食物中残留除害剂标准中规定了6186个食品农产品中农药残留限量标准，而中国内地限行的农药兽药残留限量标准仅为667个，分别只占日本和香港的百分之一和十分之一。

我国自然环境污染和化学物质污染食品还很严重，但是食品检测技术水平还不高。据报道，我国2200种食品添加剂中还有近60%无法检测。

日本过去进口我国蔬菜仅仅检测6项指标，而据2006年5月29日正式生效的“肯定列表制度”，农药、兽药和添加剂受限制的种类从原来的63种突然提高到797种；并对这些化学品设置了51392个暂定标准，之前只有2470个；对于还没来得及设定暂定标准的，则全部采取一律标准，即每公斤食品残留的化学品不超过0.01毫克。

这意味着我国出口到日本的产品几乎不能残留任何化学品。此项制度的实施，将影响到中国6200多家企业的生计，近1/3的农产品出口，以及主产区的经济发展和农民增收。

国家环保部门和国家统计局联合发布的中国第一份经过环境污染调整的GDP核算报告———《中国绿色GDP核算报告2004》表明，由于污染造成的损失占当年GDP的3.05%，加入治理环境污染应该投入的虚拟成本，当年的GDP要再增加消耗1.8%。以江苏省为例，江苏省的研究报告表明，江苏省的GDP比传统GDP降低8个百分点，考虑到GDP因素，每年的GDP要往下调8个百分点之多，2002年仅大气污染给全省居民造成的损失就在100亿元人民币左右。素之一，大致占到25%的比例。根据美国疾病预防控制中心预计，全球由食品安全事件导致的食源性疾病将会达到10亿例，其中因为食源性疾病死亡的人数将达到180万人。

对话徐明焕

建立风险评估机制预防食源性疾病爆发

记者：食源性疾病与我国目前的环境污染状况有没有逻辑上的联系？

徐明焕：食品安全问题表现最直接的表现方式就是食源性疾病，食源性疾病是由于摄入了有毒有害物质而导致感染、中毒。因为食品生产链条越来越长，食品安全问题也越来越复杂。

随着世界经济的发展，食品产业的延伸，供应链不断丰富，食品安全的风险也在不断增长。人类的生产能力、创新能力是无穷无尽的，表现在食品生产方面就是不断变换生产方式。除了生产技术，还有一个问题就是道德层面，社会道德

失范是现代影响食品安全的一大因素，有时候甚至成主要原因。

环境污染也给食品安全带来了问题，导致了食源性疾病，使其更加复杂和多样，是我们面临的比较突出的问题。现在人们逐渐开始意识到环境污染造成食源性疾病的危害，在解决食品安全问题时逐渐进入到这个层面。

这与人们的认识规律有关，人们往往是最先了解最直接的现象，进而逐渐延伸至导致这种现象产生的原因。防治环境污染成为了解决食品安全问题的一个很重要的内容。

记者：在我国，由环境污染导致的食源性疾病的发展趋势是怎样的？

徐明焕：我认为这里面有两个问题，过去积累的问题迟早要爆露，这是自然而然的。在今后相当长的一段时间内，我们国家过去高速发展过程中污染环境而积累的问题也会有一个相对集中的爆发期。

冰冻三尺非一日之寒，转型期也是人口、资源、环境矛盾的一个爆发期。从这个角度分析，环境污染对于食源性疾病的影响将会是十分严重的。

这种风险还呈现出一种多样化的特征，有些风险能够预测，有些则无法预测。重视环境污染造成的食源性疾病是有重要意义的。

研究食品安全问题想要深入下去，必须从技术层面突破。环境污染、食品安全与食源性疾病的内在联系是今后食品安全研究的一个重要方向。问题暴露后如何解决？主要是从技术着手。

现在有些部委已经开始着手开始行动，比如国土资源部开始大面积的监测土壤质量，说明开始注意到这个问题。这就有可能从顶层设计上采取措施刹住由于土壤污染造成粮食污染的趋势，不会使这个风险继续蔓延。

至于过去积累的环境问题导致的食源性疾病爆发会达到什么程度，目前还难以预计。

记者：发达国家经历了先污染、后治理的阶段，我国解决食源性疾病的危害能从中汲取什么经验？

目前，各国食品安全监管普遍从过去的多头监管向集中统一监管转变，从重点环节监管向食物链的全过程监管转变，从单一的政府监管向食物链的全过程监管转变，从单一的政府监管向倡导政府、产业界、学术界和消费者共同保障食品安全的新模式转变。

在欧洲，20世纪90年代末期发生了一系列食品安全危机，欧洲食品安全局(EFSA)于2002年1月正式成立，作为科学咨询意见和通报食品链相关风险的独立来源。

美国非常注重对食品安全法律法规的修订，确保其适应不断变化的食品安全监管需求。如2011年颁布的《食品安全现代化法案》等。记者：除此之外，如何合理、有效地解决食源性疾病带来的危害？

徐明焕：这需要在实践中更多地借助技术手段加以解决。环境污染导致的食源性疾病的趋势是可以预测的，具体会达到什么程度，需要更加深入的科学研究。

现在要有一个评估机制，现在已经建立了监测机制，环境污染和食源性疾病已经纳入了监测网。在监测的基础上，要把监测数据进行整合，组成专门的专家组对此进行评估、研究。如果没有科学的评估、权威的发布，就不会引起广泛的关注。

记者：据您了解，相关部门有没有计划对环境污染造成的食源性疾病进行风险评估？

徐明焕：应该会慢慢延伸到这个领域。对食品安全风险的评估是一个逐步深入的过程。食品安全风险评估有几方面内容：微生物污染、化学性污染和物理性污染。其中对化学性污染造成的食品安全风险评估，可以引申到环境污染导致的食源性疾病领域，并进一步深化。

任何国家的监管、管理都是一个逐步调整的过程，当一个领域被广泛重视的时候，政府会相应地调整监管机制，包括风险评估机制、风险评估重点的转移。国家质检总局对食品进出口监测，每年都针对可能引发食品安全问题的因素，进行动态调整，来确定监测重点。

记者：由环境污染导致的食源性疾病风险评估是否具有可操作性？

徐明焕：关键的问题是激活我们现有的监测机制。这就需要依靠外部的力量，比如说评估结果要及时做出。这对监管部门的风险评估具有重要的导向性作用。监管部门的监管更多地立足实际，针对目前急迫的问题予以解决。

科研必须具有前瞻性。科研成果运用到实际监管工作中，又具有时滞性。必须减少科研成果应用的环节，要有激活创新的内在机制。因为风险评估不单纯是一项工作，更是一种科研。

这也符合政府职能转变的要求，政府应该抓大事，抓防范风险的事，而不是单纯事后的救助。食品安全问题，我认为最重要的不是消除风险，而是防范风险。古人说，人无远虑，必有近忧。在食品安全领域也是如此。食品安全必须围绕着防范、化解风险来展开。食品安全工作不能够寄希望于毕其功于一役。如果有一种超前的眼光，腾出手来，从救火、灭火的模式转向防火的模式，才是解决诸多问题的根本之策。

小资料

食源性疾病

据世界卫生组织定义，食源性疾病是涵盖范围非常广泛的疾病，在全世界范围内都是一个日益严重的公共卫生问题。摄入受微生物或化学品污染的食品，可引起这种疾病。从粮食生产到消费(“从农场到餐桌”)，任何一个阶段都可能发生食品污染，也有可能是环境污染的结果，包括水、土壤或空气污染。

食源性疾病最常见的临床表现为胃肠道症状，然而，此种疾病还可能有神经科、妇科、免疫等其他症状。摄入受污染食品，也可能造成全身多器官衰竭，甚至引发癌症，从而造成极大的残疾和死亡后果。

第五篇：日本教育值得中国学习

日本教育值得中国学习

2014年12月14日，我有幸参加了北京新东方2014日语年会。这次年会，使我对中日两国教育的差距有了比较深刻的认识。我甚至认为：中国人有必要向日本学习，首先应学习的就是教育。

一.日本教育值得中国学习

日本现行教育行政制度的原则和特点由宪法和《教育基本法》所决定。宪法宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制。抛去历史的原因，日本作为一个资源贫乏的国家发展为现如今世界一流发达国家，教育方面有很多值得我们学习的方面。教育是决定一个现代国家和民族发展水平的最根本原因之一，这一点毋庸置疑已经得到了历史的证明。不同的国家和民族，对其理解和实践都各不相同，因此呈现出的结果也有分别。被认为是儒家文化圈的中国与日本，在这方面的差别就相当明显。甚至可以说，中国与日本的教育政策、中国人和日本人的教育理念的不同，正是导致两国近现代发展历程迥然不同的重要因素。中日教育的根本区别是什么呢?中国的教育更具功利主义性质，而日本的教育则更强调人的素质提高。日本教育理念值得中国学习，中国应向日本好好学习先进的教育理念。

二.日本幼儿教育值得中国学习

中日两国都提出幼儿教育的目的是促进幼儿身心的全面发展，但日本在此基础上比我国更早重视培养幼儿良好的个性。早在30年前的1985年，日本就在东京组织召开了“日、美、欧幼儿教育与保育会议”，强调要将幼儿教育的重心从智育转向个性的培养，我国则于1996年在上海召开了“海峡两岸婴幼儿人格建构研讨会”，标志着我国幼教工作者已把幼儿良好个性的培养提到重要的地位。比较而言，就儿童身心两方面的发展来说，我国更重视儿童身体的成长，日本更重视儿童心理的发展;就儿童能力的发展来论，两国都重视培养幼儿的思维能力、语言表达能力和对环境的认识能力，但我国更注重提高动手能力和艺术表现能力，日本则更注重提高合作能力和创造能力。幼儿教师资队伍中男女两性性别比例合理调配才有利于幼儿身心的和谐发展，日本的这一认识先于我国许多年。我国幼教师资队伍基本上是女性一统天下，不足教师总体的1%。而日本早在1990年男教师就占教师总数的6.3%，其中任校长的占校长总数的48.6%。

三.日本的“生存方式”教育值得中国学习

日本中小学教育中十分重视生存方式的教育，注重培养学生的基本生活习惯、自我控制能力和遵守日常社会规范的态度。这种道德教育是采用两种方式进行，一是课堂教学，开设道德课，二是开展活动，寓教育于活动中。日本小学教育十分强调劳动教育，往往鼓励孩子们亲手栽种各种花草，让学生自己管理。他们还十分重视公益劳动，学校的环境卫生都是学生包干打扫。日本的课堂教学生动活泼，很有特色，注重师生交往，教师与学生的交谈、沟通十分频繁。师生交往中洋溢着民主和谐的气氛。日本中小学生每年暑假从7月底至9月初。孩子们的选择很丰富，既可以选择补习班、夏令营、旅游、也可以选择参加政 府有关部门或一些非政府组织举办的一些社会活动。日本的暑期活动形式多样，但总体的宗旨是让孩子体验生活、适应社会，重视对孩子生存能力的培养。日本政府对学生的暑期生活很重视，会组织很多的活动，比如组织学生回收垃圾等环保活动，让孩子去乡下农民家庭参观或者种菜、插秧，让他们了解粮食是怎么来的，还会组织学生参观工厂、科学馆等地方，进行社会现象和环境观察调查等等。为了磨练孩子们的意志，政府相关部门还会组织登山类的一些活动，让孩子们从小知道什么事情需要耐力。

四.日本的外语教育值得中国学习

俄国人梅契尼科夫在经过长年客居欧美的生活后，于1874年来日本教授外语，后来写有《回忆明治维新》。他在书中写到，日本的苦力、女佣、马夫等社会底层人民也常常拿着书看，尽管那些小册子多是通俗小说，但这样高的识字率还是令他吃惊。和西方国家的经验相比，他不吝称之为异常。类似的观感，其他明治时代来日的外国人也曾有过。事实上，在此前的1872年，日本就开始实施了义务教育制。日本在没有功利目的的前提下，教育更多的是为了提高个人修养和综合素质。外语教育在中日两国的状况最能够说明问题。中国的外语教育是和应试、升迁、评定职称等一系列功利目的相连的，有些时候竟然到了不可理喻的地步。日本则更注重外语教育对于个人素质的裨益，虽然也有一些资格考试，但仅限于有必要的相关人士。最值得深思的例子，是日本的业余外语学校NOVA和中国的新东方学校。后者把应试型外语教育达到了登峰造极的程度，而前者的学员是社会各界对某种外语感兴趣的男女老少;后者的终极梦想是能够轻松应对外国的偏狭的语言测试，前者的宣传材料上写着最高目标是“不用字幕看懂外国电影”。近年来，日本正在进行的是推进外语“终身教育”。但这种外语素质教育的完善，足以令中国人汗颜。

一种功利当先的教育理念，一种素养至上的教育理念，其分歧表现林林总总，每一种都恰好是中国的弱点和日本的长处。即使当前中日关系处于低谷，作为一个教育工作者，我还是从内心感受到，中国人有很多方面真的有必要向日本学习学习，特别是学校教育。