第一篇：剑桥大学财务管理方面的几点启示和借鉴意义_王守军(精)
剑桥大学财务管理方面的几点启示和借鉴意义 王守军
(清华大学财务处, 北京 100084 摘 要:剑桥大学作为英国最古老的高校之一, 其财务管理体制和运行机制具有特殊性。但是, 该校在经济活动内部控制和财务风险控制方面、在利益相关者关系管理方面、在经费使用管理方面的一些做法值得我国高校借鉴和思考。剑桥大学所处的具体制度环境, 英国政府对高等教育和高等学校的一些政策和做法, 比如:学费管理和大学自主权问题、高校免税政策问题、银行贷款管理问题、学生补贴问题等等, 也对我国有关政府部门提供了一些启示。
关键词:国外;高校;财务管理中图分类号:F08;G40-054 文献标识码:A 文章编号:1005-5827(2008 03-0050-07 2008年年初, 我作为学校赴英培训团的成员, 在英国剑桥大学进行了12天的培训, 并访问了牛津大学、爱丁堡大学、曼彻斯特大学、伦敦大学学院、帝国理工学院、伦敦政治经济学院等6所学校, 了解了剑桥大学和其他几所高校在财经管理方面基本情况和主要做法, 认识到了我国高校在一些方面与受访高校的差距。由于历史原因, 剑桥大学、牛津大学的管理体制和运行体系具有特殊性, 其既不同于我国的高校, 也不同于英国其他高校和西方绝大多数高校。但是, 我们依然可以从他们的做法中体会到一些值得学习、值得借鉴、值得思考的东西。在这里介绍一些基本情况和几点较深的感受。
一、关于剑桥大学的财政体制11剑桥大学财务管理的体制
剑桥大学是一个联邦制的大学, 她包括一个集中管理的大学(university 和31个学院(colleges。到2009年, 剑桥大学将迎来她的800周年校庆。
根据大学5章程6的规定, 大学的治理机构是评议院(Regent House。评议院由大学和学院的资深成员、大学校长、干事长、副干事长以及委员组成。在评议院之下, 大学理事会(council of university 是负首要责任的执行和政策制定机构, 对于大学行政、工作计划和资源管理负有总责任。大学理事会包括两个外部成员, 其中一个是审计委员会的主席。教职工大会(General Board of the Faculties 隶属于评议院, 对于学术和教育政策向大学理事会提出建议。
按照大学与英国高等教育拨款委员会5备忘录6的规定, 大学副校长(vice chancellor 是学术与管理的最高首长。按照大学5章程6的规定, 大学理事会在财务管理方面有如下责任:监督除大学出版社之外的所有单位的财务情况;每年至少一次向大学汇报上述情况;向评议院推荐服务银行以供批准;按照英国会计制度的规定, 编制和发布大学年度财务数据并对大学财务状况给出真实公正的描述。
大学理事会下设多个专门的委员会, 涉及经济事务的委员会有计划与资源委员会(the planning and resources committee、财务委员会(the Financial com-mittee、审计委员会、风险控制指导委员会等。
计划与资源委员会是大学理事会与教职工大会的联合委员会, 其职责是制定和监督大学战略计划, 准备大学预算。
财务委员会的主要责任就是向大学理事会报告大学和各部门及下属单位的财务收支情况;就大学收支情况做出预测和建议;控制大学的投资;维护和
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保养学校校园及建筑。财务委员会成员包括:(1 副校长(作为主席;(2 由各学院代表在评议员成员中选举产生3名成员;(3 由大学理事会任命的4名成员, 他们不必是评议院成员;(4 大学教职工大会任命的1名成员;(5 评议院正式决议任命的3名成员;(6 至多2名由现任成员指定的成员。财务委员会由大学副校长担任主任, 就资产(包括不动产、资金和证券 管理、大学校区及建筑的维护保养向大学理事会提出建议。
审计委员会管理内部审计和外部审计工作, 就有关事项直接向理事会报告。审计委员会的责任是审核大学内部会计控制和其他控制制度的效力情况;就外部审计师和内部审计师的任命向大学理事会提出建议;研究内部和外部审计人员提交的报告;监督执行内部审计人员的建议;确保安排令人满意的工作程序, 以提高大学运行的经济性、有效性和效率性;采取适当的措施, 监督内部审计和外部审计的有效性;每年向大学理事会、副校长和英国高等教育拨款委员会报告工作;接收从国家审计署和英国高等教育拨款委员会发出的报告。大学的教务长是审计委员会秘书。审计委员会的成员由大学理事会根据其专业特长和在各单位相应任职经历进行任命, 其中有5位外部的成员(包括委员会主席。
风险筹划指导委员会, 就大学风险的识别和管理问题向大学理事会负责。剑桥大学设财务处(the financial division , 由财务处长(director of finance 负责。各个院系(schools 设财务经理, 财务经理帮助各院系处理涉及财务的一些事务。比如:在剑桥大学人文与艺术学院(sc hool of arts and humanities , 院长会每周和财务经理开会, 商量财务方面的事项。
在各个学院(college 中, 也有财务机构和财务人员, 通常由这个学院中的院监负责。比如:剑桥大学的Clare Hall College, 财务事项有学院的院监负责, 下面还有两个财务人员帮助她处理具体事务。院监负责编制预算、会计信息、财务控制、投资和资金。对于院里的财务决策由财务委员会(由9人组成, 其中有学生代表1人 负责, 每年开3次会议决定重大事项。
21剑桥大学财经部门和审计部门的设置剑桥大学(university 财务部门共有90人, 除此以外, 在各个系(department 还有财务人员和从事报账等财务工作的人员, 这几类人员加起来共约300人。另外, 学院college 还都有自己的财务人员, 大约每个学院4-5人, 31个学院大约150人。大学和学院从事财务工作的人员大约在450人左右。因此, 财务业务培训是财务部门一个重要职能和任务。
大学为了做好财务服务工作, 提高各个单位资源使用的效率, 大学财务处向每一个院系(school 派出财务顾问(financial adviser 和财务分析人员(finan-cial analyst。每一个单位还有自己的财务经理(f-i nancial manager 帮助院长和院委员会做好财务管理和资源分配工作。
大学财务处有三个主要的部分:财务会计部门、财务服务部门和财务系统运行部门。剑桥大学财务部门是这样描述自身目标的:(1 向大学理事会及其他部门提供财务信息, 以便在信息充分的基础上做出决策。(2 确保学校经济行为符合大学章程、英国高等教育基金会、其他资助者以及大学财务管理规定的要求。(3 建立关于会计业务处理、财务报表、财务计划、采购和服务的服务规范和标准。(4 提高大学财务资源的利用效率。(5 在学校范围内提供专业的财务服务。(6 为财务人员提供机会和职业发展, 以创造一个良好的工作氛围。
31剑桥大学与各学院之间的财政关系剑桥大学与各个学院之间存在微妙的关系。一方面, 对外剑桥大学是一个十分著名的大学, 各个学院从属于大学、是大学的一个部分, 另一方面, 各学院都是独立的机构、有着独立的收支和经济来源。大学和学院都各有自己的收支渠道和事权职能, 有各自独立的预算, 有各自独立的财务系统, 有各自独立的银行账户, 有各自独立的财经决策体系。当然, 大学和学院之间也存在着转移支付, 即大学要为学院所提供的服务支付一定的费用, 有些学院也要向大学上缴经费(类似税收。因此, 可以这样描述大学和学院之间的财务关系:大学有大学的收入来源和支出方向, 学院有学院的收入来源和支出方向;大学有大学的基金及运作, 学院有学院的基金及运作
;教育财会研究 2008年第3期 p v 大学有大学的资产, 学院有学院的资产;大学有大学的事权, 学院有学院的事权。
41会计制度
剑桥大学在从事经济活动时秉承公共生活标准委员会(the Committee on Standards in Public Life 所确定的7项原则(不自私、诚实、客观、负责、公开、正直和具有领导力 和大学校长委员会(the C om mittee of University Chairmen 所批准的一般原则指南。
财务部门在编制财务报告时, 遵循英国会计标准(United Kingdom accounting standards 和高等教育会计操作规程(State ment of Recom mended Practice:Accounting for Further and Higher Education, 简称SORP。
剑桥大学按照规定, 其会计基础是权责发生制。但是, 在准备报表时, 除了权责发生制基础上的收支表和资产负债表以外, 还要编制以现金收付制为基础的现金流量表。由于平时会计核算的基础是权责发生制, 因此, 存在着折旧的处理。
二、值得我国高校学习和借鉴的几点做法通过考察和学习, 我们认为英国高校以及英国高等教育中的一些做法还是值得我们思考和借鉴的。当然, 有一些是高校应该注意的问题, 而有一些是高等教育的管理部门应该注意的问题, 而这两类问题需要分别说明, 作为高校应该认真思考和学习的有以下几个方面: 11高校内部控制和风险管理应该是学校常抓不懈的工作
剑桥大学十分重视内部控制制度的完善和财务风险的控制, 并将这项工作作为管理当局的重要工作内容。由于财务部门、财务人员和财务工作是与钱打交道的, 因此, 首先需要保证学校在资金和资产安全方面不出问题。但是, 风险控制并不仅仅是财务部门的事, 也不仅仅是审计部门的事。剑桥大学每年都发布财务报告, 财务报告中关于信息内部控制制度的情况是一个重要的组成部分。比如, 2006-2007年度财务报告关于内部控制制度是这样描述的:(1大学理事会负责维护一个严格的内部控制制度, 按照大学宪章、规章和英国高等教育基金会
(HEFCE有关财务问题备忘录的要求, 在保护公共资金、其他资金和理事会所负责资产的同时, 保障学校政策、目标和目的的实现。
(2 内部控制制度是以加强管理为目的的而不是完全消除在执行政策、实现目标与目的过程中的风险。因此, 它只能为运转效力提供合理的而不是绝对的保障。
(3 内部控制制度基于已有的程序来确定政策执行、达到目标和目的过程中的主要风险, 判断这些风险的性质和程度, 有效地、有力地、经济地对其进行管理。这些工作程序符合英国高等教育拨款基金会(HEFCE 的指南精神, 从2006年6月30日至报表日一直在执行。
(4 大学理事会负责这些内部控制制度的有力执行。采用了以下措施:¹大学理事会一年中召开了10次会议, 讨论大学的计划和战略方向。º大学理事会定期地听取审计委员会主席关于内部控制的报告和审计委员会的会议记录。»大学理事会成立了一个风险控制指导委员会来监察风险管理工作。大学理事会定期地听取风险控制指导委员会主席的报告, 并收到该委员会所有会议记录。风险管理是大学理事会工作日程中的固定内容之一。¼审计委员会收到内部审计师定期报告, 这个报告内容包括内部审计师关于大学内部控制制度的充分性和有效性的独立意见以及改进建议。½该年度举办一个定期的关于风险管理和了解性的课程。¾建立了大学主要风险的指标体系。¿建立了基于风险评价和成本效益分析的风险分级方法。À在全大
学范围内登记风险情况。Á主要风险的责任被落实到风险产生的单位, 建立了风险报告渠道。
(5 大学理事会判断内部控制制度的效力, 是通过内部审计师和风险控制指导人员的工作来进行的。他们按照英国高等教育拨款基金会5问责和审计条例6(Accountability and Audit:HEFCE Code of Practice 来开展工作。
(6 大学理事会判断内部控制制度的效力, 也通过大学高级管理人员和风险产生单位的工作来进行, 他们负责内部控制制度的改进和修正, 另外还通过外部审计人员的工作来进行, 他们在管理咨询函
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和其他报告中提出评价建议。
因此, 可以看出剑桥大学十分重视从程序和制度上规范经济行为, 十分重视内部控制制度在整个学校运行过程中的作用, 这一点对于我们来说是一个重要的启发, 主要有三条:¹风险控制成为学校管理当局的重要工作任务之一, 而不仅仅是财务部门的工作。º内部控制制度的完善应该是内部审计部门的主要工作, 内部审计主要职能就是尽可能的发现内部管理中的漏洞并设法完善。»在内部控制和风险控制过程中, 外部成员的作用值得重视。大学理事会、理事会的审计委员会中都有学校外部成员, 每年学校还聘请外部审计, 这些外部人员对学校进行监督的角度是不同的, 可能发现学校内部/司空见惯0、/见怪不怪0的问题。内部控制和风险管理作为管理者重要工作之一, 说明学校高度重视资产安全和与此相关的社会声誉, 值得我们借鉴。
21利益相关者管理问题越来越现实, 值得重视和研究
对于我国高校来说, 利益相关者管理问题也越来越现实, 越来越需要认真研究。在这个方面, 英国高校的经验和教训是一个很好的借鉴。在谈及学校的利益相关者时, 我们可以列出几类与财务部门直接相关的利益相关者:政府、学生、教职工、其他为学校提供资金的人等等。一些人向学校提供资金, 他们希望资金能够合理合法有效地使用;一些人认为自己有权利享受大学的教育服务, 可能会对教育服务提出各种要求;一些人为大学进行服务, 就会向大学提出各种回报的要求。利益相关者的要求有合理的、也有不合理的, 但都需要重视并恰当地予以回应。比如:财务公开的问题, 由于内部和外部利益相关者的要求, 学校需要向大家说明资金是如何筹集、如何使用的, 资金使用的合法性、有效性还需要从内部控制制度来保证、需要以外部审计来监督和鉴证。因此, 大学向直接利益相关者公开相关信息和决策过程, 并向社会和其他潜在的利益相关者公开学校收支状况和重大财务事项。再比如:在大学理事会、财务委员会等涉及财务重大事项的机构中, 都有教师代表或外部代表席位, 这也反映了利益相关者参与大学管理的意愿。通过这样一些管理机构的组
成, 实现学校管理意图与各类利益相关者之间利益的整合和均衡, 是西方现代大学制度的一个重要管理特色之一。由于我国高校所面临的环境越来越趋于开放, 因此, 利益相关者管理问题需要从西方高校管理实践中汲取经验和教训。
剑桥大学对财务信息除了法律规定的保密内容和涉及个人隐私的内容, 都采取不同方式进行公开。学校财务部门通过REPORTE R 公布学校总的收支状况、结构、趋势等财务信息, 并做出分析。这些材料在信息网页上可以查到。我们在与几所高校交流过程中, 管理人员特别声明的是:学校财务信息对利益相关者是公开的, 不公开或故意隐瞒是非法的。根据政府的信息公开法案, 财务部门负责人的观点是, 财务信息越公开越好、尽量都予公开。学校每年的年报(the annual report 都公开学校的收支状况和资产状况, 而这些数据和情况都要经过执业会计师的审计。剑桥大学的年报主要分为几个部分:管理当局的声明、执业会计师的报告, 财务报表(资产负债表、收入支出表和现金流量表、报表附注等等。年报同时放在学校网站上以供查询。应该说, 这些都是便于利益相关者对学校行为进行监督的重要途径。
31规范支出和资金使用的问题
在英国高校中, 对经费使用的管理是比较严格的。关于经费使用除了一些明文的规定, 还形成了一系列约定俗成的做法, 使得大家都遵守, 其基本原则是要将个人行为所要使用的经费与职务行为使用的经费分开。违反了这一规则, 可能招致惩罚甚至招致身败名裂。比如:关于接待费的问题, 剑桥大学是这样规定的:(1 如果可能和合适, 招待活动应在大学的部门或学院内部设施内进行。(2 招待支出必须正确使用大学的经费。在请款时必须填写表格, 表格中应包括招待的具体内容, 对方单位和招待的目的。在招待活动中, 如果学校雇员超过非学校雇员就可能涉及到税务责任。这类活动必须在年度的PIID(有关个人所得税申报 中予以揭示。(3 申请报销招待费用必须有发票作为依据, 必须由部门负责人同意(在部门负责人是当事人时, 必须有其他替代安排
。授权或同意报销招待费用即等于声明 教育财会研究 2008年第3期 p x 所发生的费用全部地、必要地、专门地用在了大学的目的上。还比如对于接受礼品的问题, 有如下的规定:除了价值微小的项目比如低于25英镑的礼品和低于50英镑的招待, 雇员必须取得部门领导人书面同意方可接受与学校业务合作的供应商或代理商的礼品或招待。任何情况下, 接受礼品或招待都不能影响供应商的选择。如果无法确定, 应当退回礼品或拒绝招待。
由于我国高校所面临的制度环境也越来越趋于严格, 社会期望和社会监督越来越严密, 因此, 高校使用资金方面需要更加规范、更加讲求效益, 这是一个基本趋势。对于这一问题不仅高校管理者应该注意和重视, 也应该采取适当途径让更多的教职工和学生了解和重视, 争取大家的支持和理解, 不断顺从财务规范的要求。
三、值得政府部门注意的几个问题11学费标准问题
英国高校可以向学生收取费用(fees。大学可以向学生收取大学费用(university c omposition fees , 学院可以向学生收取学院费用(college fees。大学向来自本国及欧盟国家的本科生收取的费用标准, 是由政府确定上限的;研究生和海外学生的学费, 是由大学自主来决定的。对研究生和海外学生的收费充分考虑了市场供求因素和成本补偿需要。学院(college 向学生收取的fees 标准拟调整时, 应该征求学生的意见, 因为学生是利益相关者。在有些学院, 调整食宿费用标准时还会有学生组织与学院进行谈判。几年来, 剑桥大学学费标准稳步上升。
按照剑桥大学财务规定, 大学应该进行全成本的核算。剑桥大学财务部门每年都计算每个系学生成本, 并在年度的财务报告中进行发布。在计算生均成本时, 分子是各单位的总成本, 分母是该系的折合全日制本科生的FTEs。根据估计, 大学和学院合计的生均成本约为14500英镑P 人年。计算成本的目的是比较不同系之间的培养投入。在决定学费标准时, 并不考虑成本的情况, 因为本科生的学费标准是由政府决定的3000英镑P 人年。应该说, 英国高校计算培养成本的方法相当简单, 而且计算培养成本的目的也并不是单纯为收费提供依据, 实际上, 学
校的收费与培养成本之间关系并不大。
在学费的问题上, 政府应该给予高校足够的自主权。对于一些教育项目, 可以由政府确定收费标准的上限, 但是不能够将所有标准都管死。作为实施高等教育的机构, 高等学校处于高等教育的第一线, 对于教育投入情况和教学规律比其他部门更为了解。因此, 包括价格决策在内的教育事务, 由学校做出决策更为合适。当然, 学校在对一个收费项目进行决策时, 需要广泛听取各方面意见, 还要考虑市场因素和成本因素, 做出一个合理的定价。总之, 政府在确定学费标准时应该尊重学校意见。
21高校作为非营利机构的免税地位问题剑桥大学是英国法律条件下的慈善机构(char-i ty , 本质上一种非营利机构, 具有免税地位。在英国, 高校作为慈善机构都有其所从事活动的性质和范围, 这些在学校的正式文件(比如章程 中都有表述。虽然高校从事经营活动都属于所得税征税范围, 但是高校可以凭借其慈善地位享有大
量的免税待遇。这些免税待遇都是与所谓/学校主要目的0的关系而确定的, 所谓主要目的经营活动, 是指高校从事的为实现主要宗旨和目标的经营活动。免税待遇分为几种情况:第一种是高校从事与主要目的相关的经营活动, 例如:教育服务、利息收入、租赁收入、财产处置利得等等, 这些活动是免征所得税的。第二种是虽然某些活动不严格属于主要目的经营活动, 但是这些活动若没有, 学校主要目的经营活动就不能存在, 也可以作为主要目的经营辅助活动免征所得税, 比如:学校提供的后勤服务。第三种是如果高校认为从事某项非主要目的经营活动会产生盈利, 可以将该项活动通过附属公司来经营以减轻纳税义务。附属公司从事该项活动, 获得的利润再通过资助、捐赠给高校。附属公司的捐赠额允许全额税前扣除, 而高校获得的捐赠可以享有免税优惠。这一规定有助于高校筹集教育经费、支持自身的发展。当然, 如果高校从事的经营活动不属于为实现主要宗旨和目标的, 或者该经营活动取得的收入没有用于慈善目的、服务于公共利益, 那么该活动属于非主要目的经营活动, 需要征收所得税。
关于流转税的问题, 学校不用为自身的教学科
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教育财会研究 研活动缴纳消费税等流转税。但是 , 并不是所有的 活动都是可以免税的 , 比如大学对外部出租房屋(不 包括向教师和学生提供食宿的行为 , 是要缴纳流转 税的。如果大学成立一个企业为学校提供服务 , 是 要缴纳流转税的 , 如果存在利润还要缴纳企业所得 税。大学捐赠基金对外投资(如股票、债权等 所取 得的收益 , 按照法律规定 , 是可以免征流转税和所得 税的。英国关于高校免税待遇的做法对我国来说应该 是一个很好的借鉴。目前, 我国在涉及高校的税务 政策方面存在一定的问题, 各地方税务部门执行标 准也不一致。在/ 科教兴国0 战略的指导下, 鼓励高 校多方面筹集办学资金、不断提高高等教育质量是 一个重要的任务。在这
种情况下 , 需要调整一些已 经明显不符合时代要求的、阻碍教育发展的、甚至自 相矛盾的法律法规 , 理顺高等学校作为非营利机构 所应该享受的免税政策。这既是国际的惯例, 也体 现着政府教育优先发展的基本思路 , 是势在必行的 一件事。31 对学生的补贴问题 在英国, 从原则上说大学不能够使用公共资金 向学生和教职工提供补贴。如果大学被认为为个人 提供了补贴, 还需要在进行纳税申报时予以披露, 因 为这些补贴可能成为个人应税收入的一部分。按照 要求 , 大学和学院都应该进行全成本的核算, 涉及与 个人之间的交易还应该全额收取费用。管理者在回 答/ 是否补贴学生0 的问题时都十分谨慎, 因为英国 有关于全成本计算费用的法律规定 , 明显的和过份 的补贴是不允许的。当然 , 大学和学院在为学生提供食宿条件时, 实 际上很难计算全部成本, 特别是涉及房屋折旧等数 据很难完整计算, 这就在客观上存 在补贴的情况。但是 , 一个明确的原则是 : 不应该在为学生提供的服 务中营利, 但也不应该在这些服务中补贴学生。这 里说的补贴, 是指暗补。至于通过奖学金、助学金等 方式向学生提供的资助, 则是另外一回事。比如: 在 剑桥大学 Homerton College, 院监就补贴学生生活的 问题时明确表示 , 学院经费原则上是不允许补贴学 生生活服务的, 因为公共经费在未经运行的情况下 国外教育财会 不能用于个人的补贴。如果学院在食宿方面收支无 法平衡 , 会采取在假期中接纳外部人员住宿的方式, 取得一些经营收入平衡预算。剑桥大学的另一个学 院 Clare Hall College, 其院监也明确表 示, 学院不会 用教育经费补贴学生食宿 , 如果经费不足会通过举 办会议等方式进行弥补。公共资金是否可以任意地补贴学生和教师是一 个重要的理论问题。我国高校对学生安排了大量补 贴 , 而很多补贴是以暗补的方式进行的。暗补有以 下几个特点:(1 暗补的方向性较弱, 经常出现实 际享受补贴范围的模糊。(2 暗补的排他性较弱, 不应享受补贴的群体/ 搭车0 享受补贴时, 无法排除 或排除的费用很高。(3 从补贴的传递性上说 , 由 于暗补是补给生产者的 , 如果某种产品(服务 的生 产过程的几个阶段都得到不同项目及不同程度的补 贴 , 这些暗补因素就会叠加起来造成产品(服务 的 个体成本远远低于社会成本。(4 从受补贴者的心 理感受来说 , 对于暗补是否存在和暗补程度的大小, 受补贴者可能没有感觉或感觉淡然, 暗补的心理效 果不如明补强烈。因此 , 对学生的暗补, 不仅存在资 金来源是否恰当的问题 , 还存在公平和效率的问题。这些补贴, 有的是历史原因形成的, 但也有的是近
年 来按照政府的要求进行安排的。政府要求或者强制 学校向学生安排补贴的作法应该进行反思 , 这些补 贴无疑都成为高校财政负担的重要内容 , 其公平性 和效率水平应进行认真的评估。41 大学自主权的问题 英国高校十分重视学校自主权。剑桥大学财务 处长认为 , 尽管大学一直在争取政府的拨款, 但是, 并不希望政府拨款份额过大 , 因为政府拨款份额过 大可能招致政府对大学事务的过多干预。因此, 学 校一直在拓展多元化资金渠道。关于学校规模的问 题 , 他们认为, 学校食宿、教学等承受能力是基本确 定的 , 学生应该享受的教学和生活服务水平是基本 确定的 , 那么 , 规模基本上就确定了。如果要扩大招 生 , 就要投资增加生活条件和教学条件, 政府如果不 拨款、学校又拿不出钱 , 就不能扩大招生和在校生规 模。从这个角度看, 办学条件和学生规模是相统一 的、质量和数量也是相统一的, 学校就不会不顾教学 2008 年第 3 期 z p 国外教育财会 质量和学生生活质量而盲目扩大招生。所以, 英国 高校对质量的关注实际上反映了这样一个问题 , 这 就是高校有权利决定自身的规模 , 同时也有责任保 持期望的质量水平, 这是一个高校 自主权的表现。同样道理 , 对于我国来说 , 如果我们期望高校重视质 量、真正落实/ 质量是高等教育的生命线0 这一原则 , 就应该将扩大教育机会和增加财政投入相结合 , 就 应该尊重高校按照自身定位和办学思想对规模的选 择。51 关于学校银行贷款的问题 在交流过程中了解到, 目前剑桥大学尚未从银 行借款。按照剑桥大学财务部门的解释, 如果需要 从银行贷款, 则需要财务处向财务委员会提出建议 , 由该委员会与计划与资源委员会共同向大学理事会 建议, 由其进行决策。按照学校章程的规定(Statutes FP chapter 3 , 除了大学章程所规定的涉及大学出版 社的财务与财产以外 , 除非根据大学和学院 1925 年 和 1964 年不动产条例的规定由大学评议团的批准 , 大学没有权利为了取得资产或 收入而进行银 行贷 款。并且任何借款应该安排在 50 年(含 以内以分 期付款或其他方式进行还款, 因此 , 从使用银行贷款 的管理程序上看是比较严格的。由于银行贷款必须 经过多级机构的审批 , 而这些机构中还有外部成员 , 因而, 一个高校故意过度贷款的可能是很小的。按 照规定 , 学院(college 也是有权利进行外部融资的 , 剑桥大学的一些学院用到了银行贷款。比如 : Clare Hall College 曾经为了 现金流的安全向 银行短期 借 款。但是 , 考虑到资金成本的因素 ,近年来学院预算 偶然出现的赤字是
用积累资金来弥补的。我们在与其他几所学校的交流过程中, 当面对 / 学校会不会过度贷款0 的问题时 , 他们都认为不太 可能 , 他们认为虽然法律允许高校使用银行贷款、政 府也不会干涉高校贷款, 但是 , 大学的治理结构基本 上会控制自身的举债行为。从这个角度看, 剑桥大 学对银行贷款的控制主要来源于自身而不是政府。剑桥大学经过近800 年的曲折历程, 已经将可持续 发展的思想写到了自己的章程中 , 写到具体的财经 教育财会研究 规定里 , 社会也对大学寄予了可持续发展的期望 , 大 学管理当局包括外部成员既关注追求卓越的目标同 时也不认同可能给学校带来重大波折的举债行为。因此 , 英国高校靠自律来控制举债行为的做法值得 我们深思。
四、两点余感 11 建筑简单实用的问题 在我们考察的这些英国高校中 , 几乎所有学校 的大部分建筑都是历史较长的老建筑, 这些老建筑 的内部装修是简单实用的, 特别是所参观的办公室、实验室、学 生宿舍、餐厅 等场所的装修 风格都很简 约。这些建筑内部的装饰和装修, 除了需要保持既 有风格的翻修以外 , 一般不用大理石等材料, 主要用 易于保洁的人造石、水磨石或清水混凝土 , 保证了实 用性也节约了资金。这也提醒我们, 在建筑和规划 过程中, 一定要考虑到我们社会经济发展的现实和 国情, 注意建筑节约。21 机构重叠、繁文缛节和效率低下的问题 在考察过程中我们也感觉到有些值得注意的问 题 , 比如: 有些学校 University、department 或 faculty、college 都有自身的管理机构和管理人员 , 由于过于 强调权利的分散, 使得机构重叠、人员过多、职能交 叉、效率低下。因此, 服务机构重复劳动和相互扯皮 的问题是存在的。另外 , 不同学院之间的贫富差别 相当大 , 办学条件差异很大 , 客观上形成了有些学院 炙手可热、有的学院冷冷清清的情况 , 对学生的教育 也会带来负面的影响。因此 , 对于英国高校管理中 这方面的问题, 一定要有充分的认识 , 避免在我们的 工作中出现类似问题。[ 参 考 文 献 ] [ 1] Annual Report and Accounts 2006, produced by Communi cations Services, University of Cambridge 1 [ 2] Finance Division Hand Book, designed & Produced by Di rector.s Office of Finance Division , issued: March 20071 [ 3] University of Cambridge Statutes and Regulations, 2007, University of Cambridge 1 { p 2008 年第 3 期
第二篇：剑桥大学教育理念及启示
剑桥大学教育理念及启示
纵观剑桥大学800年的发展历史，可见其自身独特的教育理念在其成长为世界一流大学的进程中发挥了至关重要的作用。剑桥大学是一所传统的大学，但它能审时度势，根据社会政治经济发展的需要，在继承传统的同时，不断创新。与剑桥大学相比，我国现代大学是年轻的，不论是其传统还是创新，剑桥大学的发展对于我国大学教育都有着重要的启示意义。
大学教育应注重学生品德修养教育
剑桥大学坚持“造就绅士”的教育理念，强调对人的理性训练和人格的塑造，认为教育的唯一和最高目的是获取知识和发展智慧；倡导原创性研究，提倡厚积而薄发，反对急功近利的教育功利主义。
改革开放以来，市场经济的浪潮日益侵入我国高教界，在各种量化标准和经济利益压力的驱动下，我国大学教育出现了急功近利、不重道德教育的倾向。我国大学应当反思市场经济冲击下教育的价值与功能，将大学生当做人来培养，将大学生培养成为有教养的人。在关注学生专业发展、知识学习和市场适应能力的同时，大学更应该重视对学生进行品德修养教育，在课程设置、教学活动和生活指导中，更多地融入价值观教育、理想教育、信念教育、德行修养教育，使大学生成为社会的道德楷模，从而引领社会的文明进步。
当然，对大学生的道德教育应当建立在大学自身的道德建设上，如果大学自审缺乏道德，缺乏社会责任感，大学领导以做官的姿态对待办学，教师不以学术为上，没有潜心学问、献身真理的精神气质，那么，大学生的道德教育是不可能开展起来的，即便在形式上开展了，实际上也是不可能有好的效果的。大学应当成为社会的良心，大学的文化环境和氛围应当是高尚社会文化的典范，大学应当以优良的文化塑造大学生的精神世界，应当以优良的文化领导社会进步的方向。
坚持以学生为本
剑桥大学奉行“大学因培养学生而存在”，鼓励学生主动探求未知的领域，对学生关怀备至，给予学生足够的学习自由和学习空间，为学生成长营造优良的学习环境。
我国大学曾经以人才培养为其唯一职能，但改革开放以来，随着社会经济发展对大学的需求越来越多样化，很多大学迷失了自我，对大学的根本职能在意识上淡薄了，在行为上忽视了，在结果上轻视了，使人才培养工作说起来重要，实际上不重要，教学工作名义上是中心工作，实际上成为增加学费收入的手段。
由于传统文化和大学领导管理体制的影响，大学存在浓厚的官本位意识，大学并不因培养学生而存在，培养学生只是大学存在的手段而已。所以，尽管我国大学存在以学生为本的口号，但大多都只是停留在口头上，并没有在大学体制、规章制度、工作常规、教学活动中得到实际的体现。在教学上，不是引导学生主动学习和主动思考，而是一味地满堂灌，学生只是被动地接受灌输的知识，很少独立思考。如此，要培养出一流的学生，是完全不可能的。
我国大学应当牢固地树立以学生为本，大学因学生而存在的教育理念，重建大学文化，一切工作围绕学生的培养而展开，行政工作应当发挥服务职能，以学生服务工作的内容和质量作为评价标准；应当通过规章制度
将服务学生的工作常规化、日常化，使行政干部自觉在学生服务工作中实现自己的人生价值，使教师将教学作为自己第一位的工作，以培养学生理性思维能力和主动创新能力为目的，积极投身教学改革，建立以学生发展为本的教学工作体系。
培养服务社会经济发展的精英人才
剑桥大学前校长布罗厄斯曾指出：“剑桥在艺术和人文方面的成就绝不逊于科技方面的成就。”剑桥大学曾经是古典人文教育的中心之一，现代的剑桥大学在重视发展自然科学，实施科技教育的同时，也注重人文社会科学建设，进一步加强人文社会科学教育，其根本目的就是要培养服务社会经济发展的精英人才。剑桥大学人文和科技相结合的教育理念使其在人文教育和科技教育方面都取得了卓越的成就。
我国大学曾经实施高度专门化的专业教育，大学学科专业结构欠合理，课程和教学过分专业化，改革开放以来，虽然很多大学进行了学科专业结构调整，并对旧的专业教育模式进行了改革，但成效还不很明显，学科专业结构的综合化或多科化发展不协调现象严重，难以组织高水平的人文与科技并重的教育，所以，难以培养出精英人才。
我国大学，尤其是有志于建成世界一流的大学，应当进一步加强学科专业均衡发展，尤其应当对弱势学科专业、新建学科专业采取强力扶持措施，促使其学术水平迅速提高，加速综合化或多科化发展步伐。同时，大力推动教学模式改革，大胆实施文理工交叉融合的综合教育，培养基础宽厚、学养扎实、综合素质高、发展潜力大的精英人才。
继承传统 坚持特色不断创新
剑桥大学既是一所古老的传统大学，又是一所现代化的大学。在继承其800年的历史传统的基础上，剑桥大学坚持其特色并不断创新，长期保持其世界领先地位而不动摇。剑桥大学副校长安妮·罗丝黛尔曾说过：“剑桥的传统没有拖我们的后腿，我们为剑桥的传统和特色感到自豪。”
剑桥大学是一所将古老与现代完美结合的典范大学，在人才培养工作的方面，它也实现了传统与现代的有机结合。与剑桥大学相比，我国大学发展的历史不长，但一所大学不论历史长短，都需要在传统、特色和创新之间取得平衡。我国大学应当主动研究自己，从自己的发展历程中清理出需要继承的传统，在办学中给予尊重，保持其应有的地位；从教育模式中分离出教育特色，在教育实践中继续发扬；从自身的经验教训和社会变革中看到面临的机遇和挑战，不断创新，增强适应社会变革的能力。只有这样，我国大学才能不断积累实力，提高办学水平，在竞争日益激烈的世界高等教育中脱颖而出，成为世界一流大学之翘楚。
第三篇：韩国鲁迅研究的启示和东亚鲁迅研究意义
【内容提要】20世纪90年代以来中国鲁迅研究日益陷入困境之时，韩国鲁迅研究却迅速发展成熟起来，通过对韩国鲁迅研究“成熟发展”的原因和表现的分析，提出可以给中国鲁迅研究的种种启示。文章进一步着眼鲁迅思想和创作对于日、韩、中3个民族现代思想文化建设具有的基础性价值，论析日、韩、中3个民族的知识分子在鲁迅研究上相互影响和借鉴的历史，提出并阐释了建构“东亚鲁迅研究”的意义。【关键词】 韩国鲁迅研究/东亚鲁迅研究/中国鲁迅研究
一、韩国鲁迅研究的启示
中国自上世纪90年代以来逐步进入一个新的历史时期，这个时期的鲁迅研究的整体变化是十分明显的，不仅鲁迅研究本身表现出精神资源和学术资源的匮乏，而且鲁迅研究在这个时期的整体文化和学术环境中也不再具有独立的价值和意义，难以起到推动中国学术和中国文化发展的独立作用。中国鲁迅研究的这种情况，在与东亚鲁迅研究整体状况的比较中，在与中国周边国家或民族的鲁迅研究的比较中，可以得到更为清楚的认识。我们正是在对当代东亚鲁迅研究的认识中，在对中国周边国家或民族的鲁迅研究的认识中，认识到鲁迅的当代价值和意义。其中，韩国鲁迅研究尤其值得我们关注，它的存在可以给陷入困境的中国鲁迅研究以种种启示。
在中国鲁迅研究陷入困境之时，韩国鲁迅研究成果却不断涌现出来，表现出“成熟发展”的态势。1994年，我曾经参与韩国博士研究生裴仁秀先生的“中韩鲁迅研究比较”的指导工作，从当时在中国学术期刊上看到的韩国学者金时俊、金泰万写的《中国现代文学研究在韩国的历史与现状》①，还有韩国学者金惠俊的《韩国中国现代文学硕士、博士学位论文目录》②以及裴仁秀先生回国搜集到的材料和吉林大学韩国研究生姜贞爱发表在《社会科学战线》1995年第3期的《韩国鲁迅研究状况》，认为这个题目做起来还有一定困难；但是，今天情况发生了根本变化，2005年7月在中国沈阳举行了“中韩鲁迅研究对话会”，同月，中国鲁迅博物馆主持翻译的《韩国鲁迅研究论文集》由河南文艺出版社出版，11月在韩国首尔再次举行“韩中鲁迅研究对话会”，可见韩国鲁迅研究发展取得的令人振奋的成绩。朴宰雨教授自1997年起发表在《中国现代文学研究丛刊》、《鲁迅研究月刊》、《当代韩国》等期刊上的文章，介绍了韩国鲁迅研究自1990年出现第一篇鲁迅研究博士论文，到2004年的15年时间里，“出现了一百五十余篇以上的论文，其中博士论文有十七篇以上，硕士论文有三十七篇以上。论文涉及的领域大为扩大，问题意识与运用方法也多样化，研究质量与水平也大大提高”[1](p5-6)。我查阅近年来韩国学者在中国期刊上发表的有关中国现代文学的研究论文，就在50篇以上，其中鲁迅或与鲁迅相关的研究论文就有30篇，《韩国鲁迅研究论文集》虽然未能涵盖韩国学者的全部鲁迅研究成果，但所选论文无疑具有代表性，从中可以看到当下中国鲁迅研究所匮乏的一些特征。
第一，如韩国木浦大学林春城教授在汕头大学2006年1月9～11日举办的“中国左翼文学国际学术研讨会”的发言中所说，“中国革命文学”研究在韩国直到1980年代末始终“被视为禁忌”，时至今日，“20世纪中国文学”研究在韩国知识分子的全部学术研究工作中仍然属于“第三世界的边缘文学”，处于“非主流”位置[2]；但是，韩国鲁迅研究者“对历来被禁止的（中国）大陆资料的引用与翻译等方面，对左翼革命文学研究方面，不顾禁忌正面突破，相当扩大这个领域的研究自由”[1](p17)。他们在韩国学术文化整体环境中所处的“边缘”身份和位置，加强的是与鲁迅的精神联系，其研究更为关注鲁迅著作的精神资源。韩国鲁迅研究者多出生于上世纪五、六十年代③，他们与中国知识分子一样遇到了1989～1992年的国际风云动荡，在东南亚经济危机中受到远比中国知识分子更强烈的冲击，他们是在对这个动荡不安的世界的体验和认识中进入到鲁迅世界，在反抗所置身的社会专制和黑暗中深化了与鲁迅的精神联系。因此，他们或者是在对中国左翼文学的重新认识中发现了鲁迅的价值，或者是在对冷战时期意识形态的剥离中发现了鲁迅创作的独立审美形态和审美意识[1](p20～22)。上世纪90年代在与中国新时期后的鲁迅研究的精神感应中，表现出“革命家的鲁迅观”与“纯粹文学家的鲁迅观”逐步相融合的发展趋向[3]，诸如贯穿他们研究中的鲁迅“立人”思想、“历史中间物”意识和对鲁迅的“反抗绝望”的认同④。他们更为注重鲁迅与韩国历史中涌现出来的思想家和文学家的比较，通过比较深化了对李泳禧、任轩永、韩龙云、申彩浩、金洙暎、金台俊、李光洙、玄镇健等之于韩国思想文化发展意义的认识⑤，一些具有代表性的研究者更有着一以贯之的精神和学术追求，表现出与鲁迅愈益深刻的精神联系。这与中国鲁迅研究的情况是有所不同的，如果说上世纪80年代的中国鲁迅研究，对鲁迅思想和艺术的认识在整体上是相联系的，那么，90年代后则表现出二者之间相游离的倾向，在价值标准上也有不断变换的现象，而且，时至今日“边缘化”的鲁迅研究明显难以摆脱整个学术文化体制的制约，更明显地受到“学术评价标准”的束缚。
第二，韩国学者的鲁迅研究又不局限于韩国思想文化意义，同时表现出某种人类情怀，具有突出的东亚意识和人类意识，这颇值得我们注意。比如，徐光德博士集中探讨的就是鲁迅何以是东亚的，何以是中国、日本、韩国的共同话题，他在研究中认为鲁迅研究可以成为“东亚知识人交流的疏通桥梁”，可以从中发掘出“东亚话语形成的理论根据”[4](p310～311)，他的《东亚精神史上鲁迅的意义》、《东亚近代性与鲁迅：以日本的鲁迅研究为中心》等著述，就是从这种思考和认识出发的。裴仁秀先生1997年曾在中国大陆完成《人类文化母题与〈故事新编〉》的博士论文，他发表的《鲁迅〈补天〉的创世精神研究》、《鲁迅〈铸剑〉的复仇精神研究：以东西方后譬母题传说的比较为中心》、《人性异化与鲁迅小说》，就是从人类学视角出发对鲁迅《故事新编》中小说的研究。
在这方面尤其值得关注的是刘世钟教授的鲁迅研究，她一开始就着眼于鲁迅全部创作中人类情怀和哲学意识最为突出的《野草》。1993年完成博士论文《鲁迅〈野草〉的象征体系研究》，提出“鲁迅以抵抗的气质和执着的性格为作家的个性气质，而且以怀疑精神、否定精神、联想思维和辩证思维为思维方式的特征”，她认为“怀疑、否定精神使鲁迅能够洞察事物的本质，这种精神就是鲁迅的精神力量的根源”；在这一认识基础上，她提出《野草》的美感特征不是过去所说的“悲凉”或“孤独”，而是“悲壮”和“阳刚”结合而成的“悲刚”[3]。如她所说：“受制于物质的时代，在这个对颠倒的价值观日渐麻木的时代，在这个正在经历巨变却又找不到变化方向的时代，社会对现代精神的全盘否定促使笔者开始思索：什么是真正有价值的生活方式，人生的意义到底是什么。”这是直面自我、民族乃至人类生存现实升华出的思考。刘世钟正是从此出发把《野草》视为“象征体系”进行思维方式和美感特征的研究，贯穿了形而上的人类学思考。如她展开的鲁迅《野草》与韩龙云《君的沉默》的比较分析⑥，对鲁迅、加缪、韩龙云的比较研究⑦，对他们身上一致存在的怀疑、否定和反抗精神的认识。她具体从“认识方法论”和“实践方法论”的角度，分析和说明韩龙云和鲁迅与加缪相一致的怀疑、否定以致反抗精神具有的对人类生存困境的形而上思考，即与世界、宇宙和自然的对立决定了人的必然性悲剧存在，但人类又是在正视这一悲剧命运的同时表现出对整个世界的怀疑、否定和反抗的。这就像加缪笔下的西西弗——诸神惩罚西西弗要他把巨石推上山顶，巨石因为自身的重量一次次从山上滚下来，西西弗一次次走下山重新把巨石推到山顶——加缪通过西西弗的神话，是要说明人类必须反抗自身荒诞的悲剧命运才可能获得发展。西西弗坚定地走向不知尽头的磨难这一行动本身，就是对荒诞命运的反抗，——这深化了刘世钟对鲁迅和韩龙云的“绝望反抗”体现的“革命”精神的认识。
此外，洪昔杓先生的《鲁迅的“生命意识”研究》也是着眼于《野草》展开的，也是哲学意识和人类情怀极强的论文，作者认为：“只有‘生命意识’才是理解鲁迅思想本质的重要方面，它为解开鲁迅思想中存在的各种‘矛盾结构’提供了重要的依据。”文章从《野草》中提炼出“死亡”、“腐朽”、“坟”、“无所有”柑“无”等体现鲁迅思想与生命哲学深刻联系的概念，对鲁迅“生命意识”的阐释，建立在对人类文明发展的二律悖反的认识基础之上，即“由于世界是按照人类的理性而逻辑化、格式化、体系化、概念化的”，这带来“作为概念的指示作用的记表（‘能指者’）与世界本身的记意（‘所指者’）之间总是存在着不一致和隔阂。认识和世界‘之间’就如不断滑行的语言的符号空间”。他列举“西方近代哲学家尼采批判了由于逻辑的理性捕捉而造成的对世界认识的狭隘和贫乏，主张将世界扩张到隐喻的空间”，认为“尼采所要尝试的是，用隐喻的认识，而非概念的认识，用审美的理性，而非逻辑的理性来认识流动的、生成的世界的一种可能性”，由此而提出：“人类和自然是在巨大的有机体的世界——生命流动的世界中生存着。人类只是为了自身的生存，将其理性化、范畴化，并借着理性的语言将其概念化、体系化、人性化来解释。特别是左右近代思想的西方近代思想，将不断流动、生成、变化的世界，按照理性，将其抽象化，并用真理的名义，将其概念化、绝对化，从而失去了世界流动、生成的本来面目。因此，我们有必要用批判的视角对待西方近代思想，将目光转向生命流动的世界自身的本来面目。这就是说，对于世界的生命哲学的思维是非常迫切需要的。”[5]这是对鲁迅思想和创作中的“生命意识”的当下意义的精辟之论，是在全球化语境中直面人类生存现实和对人类文明发展的严肃而深刻的思考。显然，这是可以给全球化语境中东亚以至人类意识甚为薄弱的中国鲁迅研究以启示的。
第三，如朴宰雨在《韩国鲁迅研究的历史与现状》中所概括，韩国鲁迅研究者重视“研究的立场与方法多样化”和“多角度的研究”，在研究中采用了“象征分析法、思想分析法、系统分析法、解构主义方法”，此外还有叙述学研究方法。我认为这是韩国鲁迅研究的突出特色，体现了他们对鲁迅思想和创作的多方面构成所表现出的矛盾性和复杂性的充分认识，同时也反映出他们的研究领域不断扩大和研究水平迅速提高，这在收入《韩国鲁迅研究论文集》的《小说家鲁迅与他的小说世界》（全炯俊）、《鲁迅“叙事”的“现代主义”性质》（申正浩）、《重读鲁迅的〈狂人日记〉——以意思沟通结构为中心》（李珠鲁）、《民族叙事与遗忘的政治——从性别研究角度重读鲁迅的〈伤逝〉》（任佑卿）、《鲁迅〈野草〉的诗世界——极端对立与荒诞美学》（金彦河）等论文中可以看出。
以韩国首尔大学全炯俊教授的研究为例，这位在上世纪80年代前半期韩国鲁迅研究中涌现出来的研究者，在中国现代文学研究领域也十分活跃，在韩国已出版的著作就有《现代中国文学的理解》、《现代中国的现实主义理论》、《东亚视角看中国文学》。其《小说家鲁迅与他的小说世界》一文针对华人学者研究中存在的“文学家鲁迅”与“启蒙家鲁迅”相游离的研究（如前所述，韩国鲁迅研究恰恰表现出二者相融会的研究趋向），认为这种研究“并没有充分重视鲁迅小说的独立性”，他设定了“小说家鲁迅”的命题，提出“首先应该回到鲁迅小说的位置”的研究思路，在研究中借鉴了“新批评”所重视的文本分析，运用更具有抽象性质的叙述学方法力求使鲁迅小说的意义从中国升华到韩国以至东亚。在他看来，鲁迅小说的思想文化蕴含在韩国以至东亚文化发展要求中更能得到呈现，诸如他在文章中围绕鲁迅集中阐释的“民众与知识分子”、“苦恼的知识分子”等问题，认为这里所体现的反封建思想的“激战”，是韩国思想文化发展中无法回避的问题，也是整个东亚面临的“巨大历史问题”[6](p191～192)。我读过他写的《从东亚的角度看三篇〈故乡〉：契里珂夫，鲁迅，玄镇健》（《中国比较文学》2003年第3期）一文，最近读到他的《鲁迅与作为近代体验的故乡丧失》⑧，可见“故乡”是他持续关注的一个问题，他对鲁迅“故乡”题材小说（包括《故乡》、《祝福》、《在酒楼上》）的分析运用的也是结构主义叙述学方法，对鲁迅小说中“故乡”的反复呈现进行细致而微的列举和归类，剥离出一个在韩国以至东亚“近代体验”中的“世纪话题”，认为这体现了鲁迅对人类文明发展中人与故乡联系的二律悖反的预言，体现了鲁迅的人性关怀，即现代化发展不可避免地带来人的“地理的空间的故乡”与“心理故乡”之间的“分裂”，正是“地理的空间的故乡的丧失”，使“心理故乡的意义就变得明了”起来，文学“对真正故乡的探索成为了可能”，这种探索也就具有了重要的“人文”价值：“鲁迅早在1921年就已直观地面对了这一重要的未来性课题”，即“从地理空间上的故乡的丧失到心理故乡的发现，再经过心理故乡丧失的体验到心理故乡图景经过自我调整后存活下来这样一个过程”。全炯俊揭示的显然更是鲁迅小说中“故乡”的象征意义，这是西方影响下的整个20世纪东亚被动现代化历程中一个更具有典型性的精神和文化之根的问题。可见，韩国鲁迅研究表现出的研究方法的“多样性”，在文本形式分析中深化的是对鲁迅小说思想文化蕴含的认识，这对当下中国同样重视形式分析的鲁迅研究和中国现代文学研究应该是有所启示的。
第四，韩国鲁迅研究在整体上之所以具有这样一种特征，之所以能不断取得研究的深化和发展，与他们十分重视鲁迅研究在韩国形成和发展的历史传统相关，我认为这是一个十分重要的问题。王富仁教授1993年为应邀参加韩国中国现代文学研究年会写的《中国鲁迅研究的历史与现状》，是对中国鲁迅研究的历史和现状所能够提供的精神资源和学术资源的发掘，该文第一章最早发表于韩国，成书后不久又翻译到韩国，为韩国鲁迅研究者所熟悉。对本民族鲁迅研究历史和现状的梳理和认识，始终是韩国学者的一个重要研究课题，我所看到的译成汉语的，如前文一再引述的严英旭的《韩国地区鲁迅研究新动向》以及金时俊、金泰万、金惠俊、姜贞爱的研究文章，金良守的《日本占领时期韩国和台湾地区接受鲁迅之比较》（《当代韩国》2004；《中国比较文学》2003年第3期年冬季号）、李宝璟的《我看韩国学院界对中国现代文学的接受与研究》（《中国现代文学研究丛刊》2000年第2期）、金惠俊的《中国现代文学在韩国的译介——以20世纪80、90年代为主》（《广东社会科学》2001年第5期）等，都属于在“研究史”基础上出现的“接受史”和“翻译史”的重要研究成果。相比之下，近年来的中国鲁迅研究的根基性不足，显得漂浮，研究意识也更为封闭和自守。这涉及到鲁迅研究的空间与时间、历史与现实的关系问题——我们面对的现实世界更是在空间意义上呈现的，时至今日它更是以各种翻新出奇的理论话语吸引着我们，它需要通过我们的生命体验加以融会和吸收，需要在我们生命体验中生成我们面对现实的意义；我们的生命体验更是在历史中形成的，是以时间意义呈现出来的，以时间意义为根基而不断扩大空间内涵是鲁迅研究生命力之所在。
在这方面，视野极为开阔并且整体概括能力十分强的朴宰雨教授，始终关注并持续研究韩国鲁迅研究和中国现代文学研究的历史和现状，正是在他的研究中，韩国鲁迅研究得到了系统的独立阐释，并获得了独立形态。在他的《韩国鲁迅研究的历史和现状》一文中，“黎明期”提示着鲁迅进入韩国的意义，是后来的鲁迅研究能够发展起来的根源所在；“黑暗期”是鲁迅研究的空白期，烙印着被殖民化的民族历史的痛苦记忆；他概括的“潜迹期”鲁迅研究，则是民族争取自由民主心愿的表达；他非常重视“开拓期”和“急速成长期”，认为这是学术意义上的鲁迅研究形成和发展时期，他是这样分析“急速成长期”出现的背景的：“到了上世纪七十年代与八十年代在军事法西斯统治与财阀独占的局面之下，虽然收到经济急速成长效果，但是权力与企业勾结，权钱交易，资本与劳工的对立深化，贫富悬殊，一般民众处于残酷而黑暗的情况，腐败蔓延等各种社会病态现象更加严重。在这样的情况之下鲁迅的作品首先得到读中文的一些年轻学生与研究者的强烈共鸣，这班人多站在从鲁迅文学思想、社会实践中借鉴而打开韩国现实黑暗局面的立场，不顾违反禁忌，猛烈开展了介绍与研究工作。”[1](p3)对于韩国七、八十年代变革运动中涌现出的遭罢教、入狱的李泳禧、任轩永与鲁迅深刻的精神联系，他有着更为具体、深入地分析和说明，即“现代韩国变革运动”直接推动了韩国鲁迅研究的发展，体现了与鲁迅精神联系不断深化的过程，这构成1990年以后韩国鲁迅研究逐步走向“成熟发展”的基础，形成了本文在前面分析的“成熟发展期”的研究成果。而且，他所概括的韩国鲁迅研究史，又是韩国学者对鲁迅的接受史，因此，文章在对“研究史脉络”梳理前，写有鲁迅著作和鲁迅研究著作的“翻译史概观”，二者相辅相成，体现了韩国鲁迅研究与日本和中国的联系，是在这种“历史对话”中发展起来的，这使他对韩国鲁迅研究独立形态的阐释显得更加凿实，更加有力。他由此而提出“鲁迅为何亦属于韩国？”“鲁迅已经属于过去式？还是属于将来式？”他认为：“在某种意义上说，鲁迅不仅属于中国，也属于全世界。我们至少可以这样断言：鲁迅是属于东亚的。
第四篇：奥尔夫和柯达伊音乐教育体系的启示意义
奥尔夫和柯达伊音乐教育体系的启示意义
德国著名音乐教育家奥尔夫强调儿童是音乐教育的主体，注重培养儿童的音乐创造力；匈牙利音乐教育家柯达伊的原则是继承发展民族音乐文化，让音乐属于每个人，而且重视儿童早期音乐教育。在目前我国由应试教育向素质教育的转变中，吸收他们的理论和方法，应具有积极的作用。
如何使孩千们在儿童时期就能接受到良好的音乐教育，一直是教育理论
界关注的焦点。改革开放以来，国外一些音乐教育思想和方法先后传人国内，例如德国的奥尔夫教育体系、匈牙利的柯达伊教育体系、瑞士的达尔克罗兹 体态律动学、日本的铃木教学法、美国的综合音乐感法等，对音乐教育产生 了很大影响。本文尝试对萁中有代表性的奥尔夫教育体系和和I达伊教育体系 进行分析，并指出其启示意义。若一首乐曲含有某一种情绪的象征，作者将之融汇于音乐中那些抒发情绪的声音 中，那这音乐便能成为好的音乐。可是若音乐只能局限于语言的层而，那它就不是有音乐感的;若音乐的教导只给学生一个印象或将某些情绪象征地用了一些形容情绪的符号来代替，那么这个教导也是没有音乐感的。
音乐不可以说是一种语言，它不是一种非文字的言语，例如数字、音乐符号或身体语言等等。它也不是一种“没有定义的语言’，音乐好像是一种“不合格的语言”，就像我们不懂得如何运用文字去表达清楚的意思，T是要表达的东西便显得十分含糊，但事实上，音乐及其他艺术都不是含糊的，它们是精确地做着它们应做的事情。
②音乐是否是自我表达的一种媒介
常听到有关对音乐与情绪关系的见解，即音乐乃是一种“情绪(或感情)的 表达”。若真要有效的表达情绪或自我表达，那人的行为必须是可看到的，是公开的，与当时所要表达的情绪有紧密的关系。如快乐时的大叫大跳，镇静时的颇抖，害怕时的惊叫，悲哀时的硬咽。这些全都是有效的表达情绪的方法，也就是我们拥有的真正“情绪的语言”。每一种身体的动作都是一种情绪表达的象征，这些情绪言语是自然流露，完全自觉不受某种特定形式的控制，不需要某特定艺术形式的限制。若一个人的行为是受过多次的排练，有着自我意识，受着某种形式的限制，我们会强烈的怀疑这些情绪的表达是否真诚。若一个艺术家只是将在创作时某些特定的情绪表达在作品中，他的艺术作品肯定是没有艺术性的，因为这部作品没有由艺术之特质组织起来，一个自然的行为没有任何艺术性的特质，它是自我表达的，而对情绪特制的创作就需要一个“加工”的过程。这包括r对思想的控制，与情绪的单纯流露有着相反的方向，因为情绪的发放是将之完全释放出去，如一声啼哭。可是无论是创造性的作曲家或演奏家，若他太多地进行个人的自我表达，那便很容易失去音乐卜的恰当表达。例如一位歌唱家演唱一首感人的歌曲，当他在完全表达自己的情绪时，突然泪如泉涌，音乐表达就会无法继续，虽然许多人也会被他当时的情绪所感动，但却无法继续欣赏音乐，感受音乐。苏珊·朗格(susannrianger)在《艺术的问题》(1957)一书中曾讲到，“艺术家在作品中描绘一种悲惨的情感，无须是在个人的悲哀情况下创作出来的’，事实上，也没有许多人能在此情况卜创作，因为他的脑海里已被各种困扰支配着，而自我表达也无须创作出来或显示给人看，若观众真的盼望观看艺术家真情的流露，也许看一个因肚饿而啼哭的婴儿更为真实，可是却没有人如此做。
若音乐真的是音乐家或演奏家在当时的自我感情抒发，我们现有的音乐教育课程与之毫不相千，那我们为什么要学弹奏音阶，学怎样分辨附点节奏及连音，学习转调及奏鸣曲式等?这一切的东西都与自然的感情流露毫无关系。若音乐真的是自我感情的表达，那么任何人在任何时刻都会表达。那么为何我们还要对音乐教育那么重视?其实这是我们对艺术的误解，即把它作为感情的抒发而以为它与真正的知识价值无关。若艺术教育工作者也抱有这种错误态度，就损害了艺术教育最基本的存在价值，而实际上艺术是可以超越“情绪发泄”的。
二、柯达伊音乐教育体系
柯达伊音乐教育体系同奥尔夫音乐教育体系面向儿童、面向元素性的音乐的教育有一定交叉联系，但更多的是补充。匈牙利作曲家、民族音乐理论家、音乐教育家柯达伊-A尔坦的音乐教育原则，就是继承．发展民族音乐文化传统，让音乐属于每个人，成为每个匈牙和人都能理解的语言。柯达伊抱着要使音乐属于全体人民的理想．投身于普通学校音乐教育改革的事业中。柯达伊意识到，青少年被引向音乐下的颓废堕落甚至比成为音乐上的文盲更糟糕，他认为，音乐不是少数人的享受，它是A的一种不可缺少的精神力量。柯达伊音乐教育体系具有以下特点：
1．高度重视儿童形成性格时期的音乐教育柯达伊音乐教育体系从整体上足建立任儿童早期音乐教育基础上的。儿童在这一时期体验、获得的东西，培养形成的良好趣味，会影响他们的一生。
2．以优秀民间音乐和创作歌曲的演唱(主要是合唱)为基础 柯达伊在儿童音乐教育改革之初，就提出优秀民间音乐应成为幼儿园的主要音乐材料。柯达伊认为，小孩于唱歌和说话一样自然，通过这一人人都能进行的切实可行的、容易奏效的活动，使每个人的歌唱更臻于完善，可以使音乐更深入人心。柯达伊还认为，合唱可以培养圳练多声部听觉。存匈牙利普通中小学音乐救育中合唱是必修课。
3．在音乐教学巾使用首调唱名体系“首调唱名法”使旨阶调式中的每个声音都有了-个名字，在唱出唱名时也就确定了它在调式里的作用。采用这种教学手段，调式感强，相对音也易唱准，即兴伴奏便利，移调方便。
4．以游戏和儿歌为手段，以真正的民间音乐和优秀创作占乐为基础教材。柯达伊认为：“只有最好的才是最适合儿童的”。在柯达伊看来，除符台这一原则的传统民间音乐外，适合于学校教育的作品应该是具有匈牙利风格特色的音乐。柯达伊作为一个热情的民旗主义者，认识到建立民族音乐中心地位的必要性。在学校运用民族和民间歌曲作为音乐教材进行音乐教学，通过这种方法发展个人的音乐能力，开辟建立民族音乐中心的大道。
5．重视音乐教师的选择，注重学校的救育作用
柯达伊曾说：“一个歌唱教师要比一个歌剧指挥重要得多。因为，一个蹩脚的指挥只能令听众失望，但是，一个糟糕的教师会在整整三十年内将学生对音乐的热爱统统扼杀掉。”这句话突出强调了教师的主导作用。
三，两种教育体系的启示 在今天，素质教育巳成为潦人人心的教育理念，以上两种教育体系对我们进行音乐教育改革，提高音乐教育水平有狠多借鉴启示意义。
1．改革教育观念，强调“素质重于知识”。就是主张教育要以学生为中心，奠定学生人生道路的素质基础。奥尔走音乐教育正是从人的自身素质的全面发展出发，强调音乐应该属于每一个人，他有一句格言反复被人运用：。音乐教育悬人的教育”，即音乐教育康墨糖对所有的受教育者，发掘和培养学生昀音乐潜能，提高学生的艺术能力和审美意识，提高学生的综合素质。奥尔夫把丰富的音乐教育内容融合任简单的节奏、和声、和弦等音乐要素中，让学生在音乐的整体结构中感受音乐，这种态度和方法有助于改变传统的方法和观念。
2．在以往的音乐教学中．存任着把组成音乐的诸要素或其相关学科相分离的错误教学理念，如把歌词、舞蹈、乐器等彼此剥离，进行教学；还有在教学中先学和声，再学复调等。这种机械的教学片法阻碍了音乐教育的发展。住奥尔天音乐教育体系中，提供了一种新的方法：首先把语言、动作、舞蹈结合进行教学，对于相关学科，奥尔大致力于重建茛问的天然联系，冉结台儿童的牛活体验，阔动和发挥儿童的主动性和积极性。儿童的唱、奏、薪蹈都是建立存学生个性的充分发挥的基础上．注重培养儿童的创造力。
3．我国现有音乐教材，重视欧洲音乐体系，缺乏对我国民族民问旨乐的学习和介绍。在这一点上，柯达伊对民族昔乐文化传统的发扬精神，当足我们的楷模。我国作为一个文明古国，民族民间音乐十分丰富．使学生了解和学习这些民族民间音乐，蛮际上是对我国优秀传统文化的继承和发展。
4．柯达伊音乐体系以演哨(主要是合唱)为基础，由十匈牙利当时经济条件不允许，要使每个学牛部学器乐演奏是不可能的，只仃通过声乐为人民创造接近音乐的机会。我囤改革开放以来，经济有了相当程度的发展，虽然学习器乐的莅子越来越多，但没有条件耍乐器的家庭还很多，尤其广大农村。抓好演唱教学，仍是普及音乐教肯的主要道路。
第五篇：探析街道办事处财务管理的意义和措施
探析街道办事处财务管理的意义和措施 摘要：街道办事处和当地居民的关系非常密切，街道办事处的工作将影响居民对政府的印象，因此对其工作不可放松。目前，街道办事处存在非常多的问题，其中财务管理也面临较多的难题，需要不断提升其财务管理的水平。文章以此为切入点，具体探讨了街道办事处财务管理意义、问题、原因和针对性的措施，以期对政府单位的财务工作有所帮助。关键词：街道办事处；财务管理；意义；问题；措施
一、街道办事处财务管理的意义
首先，街道办事处财务管理有非常重要的政治意义，它关乎党群关系，关乎政府形象。街道办事处是本级政府的派出机构，它是基本城市化的行政区划，专门管理街道工作，是当地的经济社会管理机构等，街道办事处下辖若干社区居民委员会或者是行政村，和当地居民关系较为紧密。因此，街道办事处的工作会影响到党和政府的形象，它是居民判断党和政府是否廉政、勤政的重要参照，对街道办事处的工作关注度需要提升到战略高度，特别是街道办事处的财务工作。
其次，街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前，街道办事处的财务管理还有很多问题，在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中，街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作，将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义，使街道办可以做好自身服务角色的转变，提升其服务职能和公共职能，使其得到群众的认可。
再次，街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织，它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展，知晓基层的经济数据，有利于提升社会资源分配的合理性，为政府的决策提供参考依据。另外，在金融危机影响到财政收支的现状下，在建设节约型、和谐社会的历史号召下，街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学，提升资金使用效率，节约资金支出等，最终也促进和谐社会的建设。
二、街道办事处财务管理现存的主要问题
第一，财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少，很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员，从事论文发表财务工作的人员很多是随意搭配的，他们的专业水平较差，不能够按照专业的规范进行会计处理，因此造成账务处理很不标准。另外，街道办事处的财会人员调动较为频繁，财务类岗位也没有办法互相协调和监督，工作的交接较差。
第二，财务基础薄弱。目前，街道办事处的财务管理制度仍然比较落后，没有完善的相关制度设计和执行，这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度，这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控，在资金的使用和管理上也没有计划，审批混乱，资金安全性差，运营效率差。
第三，固定资产管理核算不完善。首先，在核算上由于技术素质不够，很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目，造成很多不符合固定资产的项目入账，而有些应入账项目却没有入账。其次，在管理上简单粗放，容易产生账实不符的现象。例如，有些固定资产并没有定期盘点，没有及时对调入、报废的固定资产进行记账；有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。
第四，财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账，向财政部门提供也不是合并报表，而是行政经费账的报表，这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务，影响了政府部门分配社会资源，也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实，决算不
准的现象，如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目，就导致收支不准确等现象。
第五，重大事项履行不规范。首先，很多街道办在工程管理上不严格，如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算，完工也没有编制竣工财务决算表等，这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次，有些街道办事处的大额支出没有相应的合同，有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同，结算也没有签字验收等；另外，有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购，而是自行购买一些设备。
三、街道办事处现存财务问题的主要原因
第一，街道办事处定位不明确、职权不匹配。在我国目前“两级政府，三级管理”的体制下，街道办事处作为同级政府的派出机构，除了有大量的行政管理事务外，还有事业、经济、城管等职能，职能迅速膨胀，大量的行政、执法、街道经济发展等任务压力导致街道办的工作重心容易发生偏离，经济职能压力大，容易导致政企不分，这就会让街道办难以集中精力搞好自身的财务工作。
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