沈阳城市群对城市发展的作用

第一篇：沈阳城市群对城市发展的作用

沈阳城市群对城市发展的作用

园艺11-1 110344106 尹柯壅

摘要：随着经济发展和城市化水平的提高，城市群的形成和扩张是城市化发展的趋势，并在城市化进程中起着越来越重要的作用。本文通过研究城市群和沈阳城市群对城市发展起的作用来概括说明中国城市群对城市发展的作用。

关键词：城市群；沈阳；城市发展；作用

Abstract As the level of economic development and urbanization increased, the formation and expansion of the city agglomeration is the development trends of urbanization, and they play an increasingly important role in the process of urbanization.The essay agglomeration and city agglomeration in Shenyang city development through research to outline the role of city agglomeration effect on city development in China.Key words

city agglomeration；Shenyang；city development；affect

城市是人类为满足自身生存和发展需要而创造的一种经济社会活动高度集中的地域空间。随着市场经济的发展、工业化和城镇化的大规模推进，这种地域空间的结构、功能和地理尺度在集聚与扩散机制的交互作用下不断发生演进，从而出现了从城乡对立向城乡融合的转变、从各城镇独立发展向相互依赖发展的转变，进而在一些地理环境条件优越的地区形成了工业化和城镇化水平较高、城镇密集且相互联系密切的城市群。研究中国城市群对城市发展的作用，对优化我国城市体系和地域空间结构，具有重要战略意义。

一、城市群

1.城市群的概念

城市群是城市化达到一定程度的必然产物。

城市群最早是由法国城市学家戈特曼1957年命名的，他在其著名论文《Mega—lopolis))中研究了美国东北沿海地区由一连串的大都市区聚合形成的连绵逶迤的大城市经济地区，把这种巨大的城市空间形态用原意为巨大的城邦的希腊词“Megalopolis”来命名。戈氏在当时就预言，城市群是城市化高级阶段的产物，若干都市区的空间聚集是城市化成熟地区城市地域体系组织形式演进的趋向，在20世纪和21世纪初将成为人类高级文明的主要标志之一。最早出现城市群的是美国东部大西洋沿岸，之后，欧美各发达国家许多地区都形成城市群。20世纪70年代开始，许多发展中国家的经济发达、工业化和城市化水平较高的地区，也出现了向城市群发展的趋势。[11] 2城市群的形成 2.1区位条件

包括地理位置、气候、地貌及土壤植被等方面。区位条件是城市群形成的基础条件，优越的地理位置可以为城市群的形成提供便利的交通条件和广袤的腹地市场；良好的自然条件为陆路交通和航行(主要对港口)提供了便利，也为农业生产奠定了良好的基础，从而为城市化的发展准备了区位条件。

2.2交通通讯条件

交通通讯条件既是城市群形成的重要条件，也是城市群发展的必然结果。交通运输和信息产业的高度发达是城市群形成和发展的主要驱动力。发达的通讯条件为城市群内部各城市之间的相互作用、城市群与全国乃至全球的联系以及资金、信息、物资和人口等的汇流提供了技术支撑。

2.3科技革命和产业革命的推动

城市群不仅是新技术、新产业的培养器，同时也是新技术、新产业推动的结果。因为新技术的产生是新产业形成的前提，而新产业的产生和主导产业的演替、产业结构的转换决定了城市区域经济的自我增长和自我发展能力，构成了决定城市体系形成与发展的基础。在一个区域中，城市之间、城市与地区之间都存在着相互作用、相互制约的特定功能，它们结合在一起形成了一个有机整体或大系统。1+1>2是系统论的核心思想，即部分组成系统后，超过原来部分之和的力量。

3.城市群的功能

3.1城市群可以使资源在更大范围内实现优化配置

许多研究者都认为城市群的整体发展使单个城市的发展更加完善。“城市群的内聚力表现为城市群所具有的吸纳大量人力、物力和财力的能力。城市群的发展演化中，凝结了广大地

[5]区范围内的文化、科技、教育力量，强化了城市群的内聚力”。“国际性城市群能够克服单个国际性城市在资源、幅员等方面的水足，在更大的区域范围内调整资源配置，实现共同[6]增长”。“事实证明，城市群中的人流、物流、资金流和信息流的运，通过‘发展极’的特殊功能可向周围地区扩散，而在这种传播与扩散中，所有的信息、物质流等都处在一个[8]增值的循环之中”。

每个城市的发展都不是孤立进行的，它必须与外部发生经济联系。城市群的形成过程实际上也是各城市之问关系越来越密切的过程。发达的交通条件使生产要素和产品流动加速，从而使城市群内各城市能够摆脱自身资源的有限和市场不足的弊端得以更好地发展。一个内部经济发展协调的城市群可以使地理位置、生产要素和产业结构不同的各等级的城市承担不同的经济功能，在区域范围内实现单个城市无法达到的规模经济和集聚效益。从我国的现实情况来看，凡是经济发达的大城市或特大城市其所在区域的经济发展水平也比较高。上海地处长江三角洲城市群中，广州、深圳地处珠江三角洲城市群中，上海、广州和深圳经济之所以发达的一个重要原因，是因为这三个城市都位于我国经济发展水平最高的地区，区域的整体力最对单个城市的发展有着积极的推动和促进作用。

3.2．城市群是先进生产力的主要载体 城市群作为区域最发达的地区，是先进生产力水平的代表，是区域经济增长的主要源泉。“大连在辽宁带状城市群中的地位和作用，事实上就是发挥大连对外开放的窗口和龙头作用，千方百计地在各个领域为辽宁带状城市群搞好服务，为辽宁带状城市群的经济振兴创造条件”[7]。“城市群是联接国内与海外的枢纽，是国家对外经济技术联系的通道。城市群是我国在21世纪全面确立社会主义城市经济框架的试验区，是制度创新的源地。城市群是我国科技发展领先区域，是21世纪中国新兴产业的重要发展基地。沿海城市群在全国发展格局中的主导

[8] 地位说明，它们将起着带动中国整体走向繁荣的作用，是21世纪中国发展的火车头。”从全球看，目前世界上著名的城市群都是经济发达的地区。如：美国东北部城市群和五大湖地区城市群，日本关西地区城市群，英国中部城市群和德国中部城市群等都是世界上经济最发达的地区。“我国长江三角洲地区之所以能有较快和较高层次的经济发展．其主要原因之一就是因为这一地区的城市群结构正在形成”。城市群是其所处区域内经济增长速度最快、最具活力、潜力最大的地区，是先进生产力的主要载体。

3.3．城市群具有强烈的辐射带动作用

城市群都强调其在区域经济发展中的带动作用。“京津两个大城市拥有强大的综合经济实力，在区域经济发展中具有极强的集聚力和辐射力”。“大连要通过综合经济实力的增强和产业的发展，不断优化辽宁带状城市群的产业结构和经济结构”。“增长极的构建使中心城市有了支撑点、扩散点 ”。“构建大西安经济圈，发挥西安在陕西及陆桥经济带上中心城市的作用，带动并促进陕西经济发展”。城市群的辐射力包括两个阶段：在城市群发展的初期，其辐射力表现为单个城市的扩散，由市区延伸至郊区，核心是工业项目和基础设施建设，城市用地的外延扩展。在城市群发展的高级阶段，城市间的各种联系(人、财、物和信息)加强，形成区域城市群的网状辐射，以交通线为纽带。中心城市的规模扩大，作用增强，城市群内部不同规模等级的城市数量增加，城市间的联系密度增大。二.沈阳城市群

1沈阳市群的概况

沈阳城市群，又称沈阳经济区，是指辽宁中部以沈阳为中心的特大城市群，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八个城市。人口2500多万。近年来沈阳经济区突飞猛进的发展，经济一体化的形态和特征日益凸现；是中国主要的重工业发展基地之一，东北地区经济发展的重要地域和辽宁省的经济核心地带，是世界上特别是东北亚地区少有的都市密集区，更是我国最重要、最具发展潜质的经济区之一。

2沈阳城市群的发展定位 2.1 沈阳

沈阳市的发展定位为辽宁省会。发展目标是成为以创新为主导、生态为特色、立足沈阳经济区、面向东北、辐射东北亚的集商务商贸、金融服务、文化行政、休闲宜居为一体的生态城市核心区，成为中心城市新都心.2.2 鞍山

鞍山是东北地区最大的钢铁工业城市，中国第一钢铁工业城市，有“共和国钢都”的美誉，是新中国钢铁工业的摇篮。改革开放以来，鞍山整体经济有较大的发展，逐渐形成了以钢铁为主，门类比较齐全的产业体系。

2.3 抚顺

全国十大工业城市之一，中国重要的工业基地。随着60年代大庆油田的开发，抚顺的石油加工业得到了迅猛的发展。逐步成为中国最大的石油加工基地。经过50多年的建设，抚顺已经发展成为国家重要的能源、原材料工业基地，形成了以石化、煤炭、冶金、化工、机械等五大行业为主的工业体，以国有大型企业为骨干的城市工业城市，集中了一批关系国计民生和国家安全的基础产业

2.4 本溪

本溪是我国主要的钢铁生产基地和原材料工业基地之一。矿产资源丰富，生态环境良好，旅游资源得天独厚，随着沈阳经济区的发展，目前逐渐由重工业基地转变为重视轻工业、高科技、侧重旅游资源的现代化城市。

2.5 营口

是环渤海经济圈以及东北亚地区最具发展竞争力的现代化港口城市之一，是中国传统轻纺工业基地和新兴的冶金石化装备制造工业基地，全市工业门类齐全，产业结构合理，正逐渐成为轻工制造业基地与港口旅游城市。

2.6 阜新

矿产资源丰富，是重要的原料产地。阜新被确定为国家液压装备产业化基地、全国首家“承接转移· 中国制革示范基地”、中国北方家具研发制造基地和国家特色铸造产业集群试点市。至今阜新仍是重要的矿产基地和工业基地。

2.7 辽阳

辽阳市工业门类比较齐全。包括石油化纤、轻工、纺织、冶金、化学、机械、电子、建筑材料、能源、医药和食品加工等十几个主要行业。同时也是农业发达的“粮仓”。

2.8 铁岭

是粮食主产区、优质农产品生产加工基地和新兴的煤电能源之城。[11] 3沈阳城市群的影响和作用

当前，辽宁经济实力居全国第7位，GDP年增速处于中等水平。沈阳经济区中八个城市在通信、环境整治、市场、旅游、工农业、社会事业等方面一体化已初见成效，沈阳作为中心城市也迅速发展，但整体上沈阳经济区在交通等方面还略显不足。

3.1沈阳城市群现状

沈阳城市群是新中国最早建立的工业基地，自然资源丰富，工业门类齐全，经济基础雄厚，是国家重要的原材料工业、重大装备制造业和重大国防战略产业基地。近年来，由于体制转轨等因素，沈阳城市群发展出现了一系列老工业基地问题。随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，沈阳城市群迎来了新的发展机遇。辽宁中部城市群是以沈阳为中心，通过中心城市沈阳的经济辐射和吸引，与周围经济社会活动联系紧密的地区，形成了“区域经济共同体”发展趋势。其地处东北亚的中心地带，是东北经济区和环渤海都市圈的重要组成部分。经济区突飞猛进的发展，经济一体化的形态和特征日益凸现，是中国主要的重工业发展基地之一，东北地区经济发展的重要地域和辽宁省的经济核心地带，是世界上特别是东北亚地区少有的都市密集区，更是我国最重要、最具发展潜质的经济区之一。

在辽宁省政府6日下午举行的新闻发布会上，省长陈政高表示，国务院批准沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，旨在使沈阳经济区在重点领域和环节的改革上，大胆探索，率先突破，走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路，带动东北等老工业基地全面振兴，为全国范围内建立新型工业化发展模式、加快发展方式转变，发挥示范和带动作用。

3.2沈阳城市群优势

位于中国东北地区南部，毗邻渤海，属大陆性季风气候，雨热同季、日照丰富；地势自北向南，由东向西倾斜，适宜农业生产及港口发展。

交通方面已初步形成以沈阳为中心，多种运输方式相配合，沟通全省和全国的交通运输网络框架。该区拥有东北地区最大的国际航空港、最大的铁路交通枢纽和四通八达的高等级公路网，拥有7500万吨以上吞吐量的港口，是我国综合交通运输最发达的地区之一。

产业方面一是经济区都市密集，是全国城市化程度较高的地区之一；二是重工业基础雄厚，专业分工趋于合理，是我国重要的原材料工业和装备制造业基地，是我国北方最大石化工业基地、国家级精细化工和催化剂生产基地；三是产业互补性和关联性强，经济区重化工产业框架形成之初就是以产业关联性而打造的，具有矿山→能源→冶金→机械装备的产业发展链条；四是经济区科教发达、人才济济，拥有普通高等学校39所，占全省高校总数的57%；五是经济区资源富集，具有丰富的矿产资源、农业资源和水资源。

3.3沈阳城市群的作用

沈阳经济区的建设以沈阳为增长极，尤其强化了沈阳中心城区的带动作用，加快了沈抚同城化和沈本一体化进程，积极引导辽阳灯塔地区与沈阳浑南新区的对接，同时沈阳北部新区的建设带动了沈铁工业走廊的发展。

营口将被建设成为沈阳城市群的海上物流门户和临港工业基地。以港口为依托，建设服务辽中、辐射东北地区的现代物流基地和现代化大型海港城市；同时，积极发展临港工业，承接城市群内沈阳、鞍山等城市的产业转移，打造辽宁沿海（临港重化工）产业基地，推进辽中城市群由内陆向沿海的空间扩展。此外，实现营口中心城区向鲅鱼圈的转移。

沈阳城市群内部空间协调发展与合理对接，实现了人口、产业、经济、社会、城镇、资源和生态的协调发展，围绕装备制造、钢铁、石油化工、农产品深加工等推进了城市群内部产业结构的重构与转移，并且在快速交通体系、信息网络、生态环境整治等领域推进区域一体化进程，完善城市群合作和协调机制，加快制定城市群协调发展政策和相关法律法规。

加快了沈阳巨型城市区和营口海上门户城市的发展，对沈抚本都市区、鞍辽都市区、营口都市区和铁岭都市区的发展起协调作用，扶持了桃仙空港、灯塔市、辽中县成为新的经济增长点，打破了城乡二元结构，对县域经济发展和新农村建设的推进和城乡规划建设的统筹起到极大作用。[10]

对于推进沈阳经济区一体化进程来说，除八市本身产业化发展的贡献外，一方面要加快中心城市沈阳的发展，完善城市功能，调整结构，实现产业开放，提升对周边城市的辅射力和影响力；另一方面，要合理协调七市的产业类型转变与经济体系发展。这样才能更快更好的构建以沈阳巨型城市区为核心的人居环境友好型城市群。

参考文献 1.胡序威，周一星．中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究．北京：科学出版社，2OO0． 2.姚士谋．中国城市群．北京：中国科学技术大学出版社，1992。

3.上海正大研究所．长江边的中国—— 大上海国际都市圈建设与国家发展战略．北京：学林出版社，2003．

4.许经勇，任柏强．中国特色城镇化道路的理性思考．山西财经大学学报，2003，(4)． 5.薛东前等 城市群形成演化的背景条件分析．城市地域与研究，2000（12）

6.周玲强等 三角洲国际性城市群发展战略研究

浙江大学学报（理学版)．2O00(3)7.刘昌阳 大连在辽宁带状城市群发展中的龙头作用研究 财经问题研究．1998(9)8.赵永革 论中国都市连绵区的形和发展的意义．地理学与国土研究，1995（２）9.苏雪串 中国城市群的形成与发展在城市化中的作用 山西财经大学学报 2004（2）10.辽宁省中部城市群发展规划 2012 11.百度百科等网上内容

第二篇：沿海城市对辽西城市群建设的影响分析

沿海城市对辽西城市群建设的影响分析

摘 要：辽西是辽宁省的经济薄弱地区，实现辽西沿海城市群一体化是促进辽西经济发展的重要手段，辽西沿海城市群区域条件优越，具有良好的区位和丰富的资源，海洋经济特征明显，科教能力较强。辽西沿海各城市间具有发展城市群的便利条件，发展潜力巨大。锦州、葫芦岛、盘锦等城市都在辽西沿海城市群的建设过程中有着举足轻重的作用。

关键词：辽西；城市群；沿海城市

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0204-03

一、辽西城市群的发展背景及研究概况

在辽西地区432公里的海岸线上，形成了以锦州为中心，包括葫芦岛、盘锦、朝阳、阜新在内共5个地级市，下辖5个县级市和11个县城。辽西是辽宁省的经济欠发达地区，其经济发展水平和社会进步程度直接影响着全省老工业基础的振兴和全面建设小康社会目标的实现。加快辽西地区的经济发展是实现全省总体发展目标的必然和当务之急。作为辽宁省三大经济板块之一，辽西沿海城市在辽宁的地位举足轻重，对辽西及周边地区必将起着强劲的辐射和聚集作用。

近年来，关于辽西城市群的开发成为辽宁省经济建设的一个重要研究方向，一些学者也开展了一定的研究，认为辽西城市群开发建设将对所在区域产生一系列的良性影响[1]。一些研究也证明辽西城市群具有发展极核模式的客观条件，同时证实了建设辽西沿海城市群具有促使全省经济均衡发展的内在必要性和区域条件上的切实可行性[2]。对于全省和辽西地区的发展具有多重战略意义。区域经济发展不协调问题已经成为全省最突出也最迫切需要解决的问题[3]，而辽西地区是全省经济社会发展较为薄弱的区域，可以说，没有辽西地区的振兴，就没有辽宁老工业基地的全面振兴与和谐。

二、辽西城市群的区域特征分析

（一）区位特征

“辽西城市群”位于“京、津、唐城市群”、“辽南城市群”和“辽宁中部城市群”之间的三角地带，地处京津冀经济区和东北经济区结合部，亚欧大陆桥的前端，北与资源大区内蒙古相连，东承辽宁中部城市群的辐射，西与京津冀城市群接壤合作[4]。交通便捷，各城市之间有高速公路网和铁路连接，各市均进入1小时城市圈。辽西沿海岸线拥有多处天然深水不冻的建港基础，现有各类港口9个，其中葫芦岛港为天然深水不冻良港，辽西城市群有着明显的区位优势和开发潜力[5]。

（二）资源特征

1.矿产和能源资源

辽西地区拥有省内唯一年产原油万吨的辽河油田，辽河油口是中国的三大油田之一。目前，辽西沿海城市群已经形成了一定规模优势产业。辽西沿海锦州、葫芦岛和盘锦三市的工业都是以石化业为主，2010年，三市石化产业产值占三市工业总产值的近一半。

锦州湾区域内能源、矿藏储量丰富，炼油、石化、有色金属加工、能源化工产业已形成规模，是东北老工业基地的重要组成部分，辽宁省5座百万千瓦级火力发电厂中有4座位于辽西北地区。

2.土地资源

辽西沿海地带有大量的荒滩、废弃盐场，发展空间尤为广阔。而辽西地区耕地相对贫瘠。锦州、葫芦岛多为中产区；朝阳、阜新等地区为低产区。

3.旅游资源

锦州湾旅游资源丰富，锦州的笔架山“天桥”潮涨隐、潮落现，隐可驰舟，现可行人，是当今世界唯一的此类自然奇观之一。笔架山上的三清阁，有中国海上唯一的盘古造像，同时集儒、道、释三教派于一阁之内。医巫闾山山峰峻秀，景观奇特，被誉为“中国东北三大名山之首”。青岩寺观音圣母，造型奇特。辽沈战役纪念馆已被确定为全国爱国主义教育基地。葫芦岛绥中九门口水上长城、兴城古城，盘锦双台子国家级自然保护区，朝阳牛河梁红山文化，阜新查海遗址等众多名胜古迹等都形成丰富的自然和人文景观。

三、沿海城市对辽西城市群建设的影响分析

（一）辽西沿海城市的发展潜力分析

辽西沿海城市地缘优势明显，锦州位于辽西沿海城市的区位中心，葫芦岛位于东北华北两大经济区交汇点，盘锦位于与辽宁中部城市群的连接点，城市发展潜力突出：

一是辽西城市群是京津冀城市群和辽中南城市群的结合部。其中沿海城市是环渤海经济圈的重要组成部分。

二是城市分布较密集，在100余公里的距离内，有锦州、盘锦、葫芦岛三座中等城市和凌海、兴城两座小城市进入“一小时交通圈”内。

三是交通便利通达，辽西沿海港口城市已具有铁路及高速公路、港口、机场、管道等五种现代化的立体交通体系，特别是三个城市都拥有自己的港口，已经具备形成辽西沿海城市群组合港的基本形态。

（二）沿海城市在辽西城市群建设的作用分析

1.打造锦州市作为辽西区域性中心城市

锦州位于辽西沿海城市群的区位中心，并且缘于自身的历史文化积淀、现代化交通体系、教育科技文化及商贸物流集散地的比较优势，在推进和实现辽西城市群一体化进程中，负有重要责任和使命。锦州是中国重要的工业城市，规模以上工业企业雄居辽西之首。已形成以石油化工、机械电子、轻工纺织为支柱，兼有造纸、冶金、电力、建材、医药、食品、塑料制品、汽车配件、输变电设备等行业的工业群体。汽车零部件、精细化工、新型材料等新型产业集群日益壮大，工业产业结构进一步优化，技术创新能力显著增强，“绿地投资”大规模推进。锦州还是中国北方重要的棚菜种植基地，水果生产鲜贮基地和肉蛋奶供应基地，是全省规划的三大物流中心之一，是辽西地区物资集散地及商贸中心，批发零售贸易额居辽西之首，金融、保险、证券业繁荣，也是省邮电通信和输变电中心之一。打造区域性中心城市，将带动辽西沿海城市群及整个辽西地区的发展。

2.加快葫芦岛市、盘锦市产业集群的建设

葫芦岛与锦州相比，地缘优势并不强大。但葫芦岛有海洋、矿产、林果、旅游等资源优势，充足的原料和能源资源使其具有较好的产业基础，具有石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力等产业优势。恰有沿海交通干线和区域交通网络与辽西经济带连接，使得葫芦岛港形成点带线的港市有机结合的对外开放新格局。在这样的运输优势和交通优势，为葫芦岛大力发挥资源优势和产业优势提供了良好的条件，推进聚氨酯、数字技术、泵阀、泳装、有色金属深加工、海洋工程装备等6个产业集群建设。

第三篇：论城市群的发展及其对新农村建设的意义

论城市群的发展及其对新农村建设的意义

发布时间：2011-8-21信息来源：中经专网

[摘要]农村改革发展中的新农村建设与城市群的推进，作为当代中国社会走向现代化的两极，意味着人口、资源、经济等要素在空间分布上的大重组与结构性变迁，两者之间既存在着矛盾和冲突，也可以相互交融。在推进城市群的发展中，要看到它给新农村建设带来了跨越式发展的契机和支撑。

（中经评论·北京）

一、城市群：中国走向现代化的重要途径

根据现代化经典理论，现代化意味着工业化和城市化。在现代化的实现过程中，最具有革命性的是经济现代化，即社会生产方式的现代化，而生产方式的现代化必然要求人力、资本的集中，城市化正是在生产要素高度聚合的背景下产生的。伴随着产业革命，尤其是新技术革命以来，发达国家劳动生产力大大提高，大量乡村人口转为城市人口，世界发达国家的城市化在1925年前后达到高潮。1980年发达国家城市人口的比重一般达到70.2%左右。我国城市化的进程，在改革开放前，由于多种原因严重滞后于工业的发展，城市化水平只有19.4%。自改革开放以来，加快城镇化成为共识。然而在城镇化道路的选择上是优先发展大城市，还是以中小城市为主，抑或是重点发展小城镇，一直存在争议，相当一个时期基本上重点是以发展小城镇，控制大城市为主。从实践来看虽然一定时期在解决农村劳动力就地转移、推动农村产业结构调整、促进乡镇企业的发展和增加农民收入等方面起了积极的作用。但由于其城市经济规模有限，经济结构单

一、产业聚集水平较低，城市功能欠缺，无法形成对劳动力的巨大吸纳能力，造成土地资源浪费的局限性日益显现。《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中提出“以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口合理分布的新城市群”。这是对已有的城市化模式的修正。“城市群”在国际上通常被称作“都市群”、“都市带”、“大都市圈”、“大都市连绵区”等别称。它是社会发展的城市化进程中出现的一种城市空间组织形式，是高级阶段的城市化。为什么在我国当前城市化水平总体不高，实际城市化水平只有20%左右，“三农”问题十分突出的情况下提出“城市群”的发展战略呢？笔者认为，这是积极应对经济全球化与都市化发展潮流，提升中国经济的发展质量，增强国家综合竞争力，深度参与世界经济分工与秩序重建的必然选择。从上个世纪50年代开始，发达国家城市的发展模式迅速变化：一方面城市工业和科学技术高速发展，使人口、资金和技术以更快的速度向大城市及其周围地区集聚；另一方面城乡之间交通高速发展，城市由长期的向心集聚向相对分散的郊区化发展，随之工业、服务业也出现郊区化的倾向，造成郊区集聚扩张，大城市边缘新城镇大量涌现。这种城市集聚和扩散的双向运动推动大城市地域迅速扩张，并与周围小城镇连成一体。同时由于外迁人口仍在中心城市上班，在郊区与中心城市之间形成了稳定的通勤流。这样，就形成了以大城市为中心，与周围地区保持密切社会联系的城市化地区，使中心城市与周边地区共同构成内部相互关联，有一定空间层次、地域分工和景观特征的巨型地域综合体，这一综合体即为城市群。如美国的大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区三大都市群；日本的大东京区、阪神区、名古屋区三大都市群等。目前，这些城市群体系成为全球经济活动最为活跃的地区，也是经济全球化特征最为明显的地区，是经济全球化过程中的主体。如果我们继续像过去那样大力发展小城镇、抑制大城市，会造成人力、资金、资源配置的浪费甚至在世界范围内的流失。其后果是不发达的城市经济社会与严重落后的农业地区的恶性循环。为避免这种局面的出现，中国的城市化进程也应与以信息化带动工业化的产业跨越发展相对应，实现以城市群带动城市化的跨越。

问题在于，相对于农村改革发展中的新农村建设，城市群的发展对此意义何在？在笔者所能涉猎到的文献中较少论及。在“新农村”建设的研究中，人们主要探讨如何实现农村产业结构的调整，加快农业产业化，加强农村基础设施建设，消除城乡之间的制度差别，以及提倡农村城市化等等。而在城市群的研究中，又主要集中于城市群内城市之间的竞争与合作、产业集聚、如何消除地区壁垒等方面，没有考虑到城市群的推进对新农村建设的意义。由于就城市谈城市，就农村谈农村的研究思路，不仅使城市群的发展受到制约，而且从社会整体看，加剧了农村固有的问题，长期使经济资源不能在城乡之间实现合理配置，其结果使城市群的推进缺乏农村根基，农村发展缺乏引力和来自外部的反哺力量。城乡差距持续扩大。因此探讨两者的关系事关我国在未来的发展中“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”历史任务的实现。

二、新农村建设与城市群推进的冲突

农村改革发展中的新农村建设与城市群推进，作为当代中国社会发展的两极，意味着人口、资源、经济等要素在空间分布上的大重组与结构性变迁，两者之间不可避免的存在矛盾和冲突。

冲突之一是集中爆发式农村人口大规模向城市迁徙影响城乡可持续发展。一般来说，在传统的城市化的进程中，农村要完成从乡村到城市的升级，有一个相当漫长的积累与演化过程。首先在便利的地理条件上形成商业与物流中心，然后随着商业的繁荣吸引来更多的人口，并最终随着手工业、商业、运输、市场的发展，形成有一定规模的市镇。而市镇要向更高形态的城市化演进，除了继续强化其中心地的积聚与辐射功能，往往还伴随着在政治、军事、经济等方面的特殊机遇，使其从众多的市镇中脱颖而出成为地区的中心城市，这种城市化过程的特点是，人口总量与流动规模有限、流动频率低、人口空间分布相对均衡，使得城乡之间保持了一种相对适度的张力与平衡，社会在缓慢发展的基础上稳定有序地前行。都市群进程使这一切发生了根本的变化，它一方面表现为城市数量增加与规模扩张，另一方面则表现为农业人口迅速地在城市，特别是数量有限的大城市高度积聚。由此使自然资源与城市环境陷入了过度透支与危机中。中国自2000年城市化开始驶上快车道，“急速”的城市化，导致少数大城市人口膨胀过快，使本就处于超负荷运转的城市遭遇更加严重的发展问题。在中国每个大城市，都普遍存在着交通拥挤、居住密度增大、就业竞争激烈以及农村人口迁移之后没有实现相应的职业转换等“城市病”。这些问题不仅直接影响大城市自身的增长与发展，也间接影响大城市对周边中小城市与农村地区发展的带动与辐射作用。

就广大农村而言，大规模的人口向城市迁移，使新农村建设的主力军受到削弱。我国农村转移出去的劳动力大多是青壮年，素质也相对较高，导致长期留在农村的劳动力主要是妇女和老弱

病残。据国家统计局农调总队统计，2003年农村外出务工的劳动力，40岁以下的青壮年劳动力占85.9%。其中，20岁以下的劳动力占47.3%，25岁～30岁的劳动力占15.6%，30岁～40岁的劳动力占23%，而且青壮年文化素质一般来说相对较高。农村高素质人才的流出，对农业发展的负面影响表现在：一是制约农业科技进步与技术推广。由于体力、文化水平、思想观念的限制，低素质的农业人口利用机械和先进技术能力有限，必然导致农业生产技术的长期落后，农业生产效率低下。二是影响农业结构调整的推进速度。农业结构调整本身就是不断创新的过程，需要一定文化功底的劳动力。在农业劳动力普遍老龄化条件下，必然会导致种植结构单一，农业结构调整困难，不利于新农村的建设。

冲突之二是城乡资源再分配的严重失衡。非农经济要素的迅速培育与发展表现为生产资源在城乡之间的再分配与生产要素在城市空间中的重构。一方面，城市资源迅速膨胀，使城乡差距不断扩大。有关统计表明，目前中国国内生产总值的70%、国家税收的80%、第三产业增加值的58%、高等教育和科研力量的90%以上都集中在城市。尤其是表现为向城市群中的中心城市进一步的集中。与之相比，则是农业地区两级政府近万亿的沉重债务。二是城市化进程仍在吞噬着农业地区的各种资源，使自然经济赖以持续发展的物质基础更加薄弱。如工业化对农业生产环境的严重破坏，粗放的城市群发展模式对本就紧张的农业用地的大肆侵吞与疯狂圈占。据国土资源部报告显示，从1996年到2005年，中国耕地面积净减少1.2亿亩，约占耕地总量的6.6%，而且城市土地的利用率低效。截止到2004年底，全国城镇共有闲置土地、空闲地和批而未供地共计393.61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。还有工业固体废弃物与城市生活垃圾露天堆放和填埋处理问题等等。在未来若干年内，新农村建设、城市及城市群的发展，将使有限的国土资源更加紧张，而竞争也会愈加激烈。

三、城市群的推进与新农村建设相互交融

城市化进程尤其是城市群的发展对中国农村发展有一定的负面影响。但如果我们的认识仅停留于此，势必将新农村建设与城市群的发展对立起来。认识它们之间的冲突，有助于我们保持一份清醒，在推进城市群的发展中，时刻不能忽视其对新农村建设的负面作用。同时也要看到城市群的推进也给农村改革发展带来了跨越式发展的契机和支撑。农村改革和发展中的新农村建设与城市群的推进不仅存在着冲突，同时也包含着相互交融，协同发展。

沃思（L.Wirth）等人将农村和城市视为一个连续体，认为由农村这一极到城市这一极是一个连续变化的过程，各种社区形态均可以在这一连续的轴线上确立其位置。加尔平（C.J.Galpin）则将城市和乡村看成一个完整而不可侵害的共同体，二者各有其存在的价值和功能，可以互为补充和完善。

1.城市群的发展不仅能极大促进我国农村人口的转型，而且更符合劳动力转移的规律。城市化是农业人口、农村劳动力向城市、非农产业转移的过程。在吸纳农村转移出来的劳动力，单一城市往往是力不从心的，以至于出现前面所谈及的“大城市病”。作为城市发展更高形态的城市

群，其形成过程实际上也就是各城市之间克服单个城市在资源等方面的不足，在更大区域范围内调整资源配置、实现共同增长的关系越来越密切的过程。一个内部经济发展协调的城市群可以使地理位置、生产要素和产业结构不同的各等级城市承担不同的经济功能，在区域范围内实现单个城市无法达到的规模经济和集聚效应，积累了比普通城市更大的经济与人力资本。这一特有的优势在发达国家表现的十分明显。2003年，美国10个大都市带区域的居民已超过了全国总人口的三分之二。从经济规模看，美国三大都市群的GDP占到全美国的67%；日本三大都市群的GDP占到全日本的70%；中国的长三角16城市2007年GDP也占到全国经济总量的18.9%。同时，城市群发展有利于农村劳动力转移的多样化。相比于中西部地区，东部地区城市对农村劳动力的就业弹性较小，即东部地区的农村劳动力更愿意留在周边的城镇从事制造业或其他产业，农村劳动力就地转移，从事制造业，使农村发展成为各具特色、互为分工的卫星城镇。随着城市群的发展，大量中西部农村劳动力流人大城市，有利于城市第三产业的发展，同时也使他们获得了更好的锻炼与实践机会，不仅学到了技术，积累了生存发展的一笔资金，同时在更深层的意义上改变了生活观念，提高了应对文明社会的能力，在经历了城市化风雨洗礼后，他们即使回到乡村，必然成为推动中西部社会主义新农村建设的中坚力量。

2.城市群的发展有助于推动农村经济的升级换代向生态型农业转换。十七届三中全会提出，农村改革发展任务之一，是“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强”。虽然城市群的发展给农业经济带来的负面影响要比“循规蹈矩”的城市化更加严重，但作为城市化进程的升级版本与当代形态－－城市群能使乡镇企业，以及以机械化作业、化学化为象征的现代农业生产发生改变。以化肥、农药、地膜的大量使用为特征的现代农业对自然环境的污染与影响，在某种程度上并不亚于城市化进程本身。就我国目前而言化肥年使用量多达4124万吨，按播种面积计算，达400公斤／公顷，远远地超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225公斤／公顷的安全上限。但化肥的平均利用率仅40%左右，而发达国家则高达70%～80%。农药的使用量也难以减少，污染隐患大。全国每年农药使用量达30多万吨，除30%～40%被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使933.3万公顷耕地遭受了不同程度的污染，严重威胁了人们的身体健康。农药在造成农田污染的同时，必然加剧了农产品污染程度。而要治理农业生产的污染，单靠农村经济本身是无法解决的，而伴随着城市群的推进，原本污染严重的郊区农业经济就可以依托大城市发达的经济、先进的技术向现代生态型农业转型。像北京、上海这些地区生态型农业、都市型农业远远走在中西部城市化水平较低地区前列就是一个明证。

3.城市群较之“农村工业化”这种低层次的城镇化模式对农业资源的浪费与环境的严重损耗而言，是一条可持续发展之路。郁鹏等人通过较为详尽的数据说明了这一点。

城市越大，人均占地面积越少，而且城市规模越大，单位产品能耗越低。同时，在对环境的影响方面，大城市工业由于大而且相对集中，新技术采用起来速度比较快、成本比较低。治理起来也比较有效，监督也比较容易，相应的影响城市空气质量的烟尘和二氧化硫的排放量都较低。这些说明我国城市群的发展也是生态型农村经济发展的技术支撑。

4.城市群的规模经济与先进产业集群对农业地区的经济发展具有更强的辐射与带动作用。表现为：一是城市群的经济功能远远优于普通城市或单体大城市，可以在更广阔的范围内发挥更大的辐射和带动作用。尽管城市群发展的一个负面影响是压缩了中小城市发展的空间，但由于城市群意味着人力、资源在更大空间范围内、更高层次的集聚，它同时也给中小城市带来一般城市化进程不可能有的发展机遇。中国经济十强县（市）均分布在长三角与珠三角这两大城市群中，充分说明了中小城市越接近城市群，越容易获得更多的发展资源与经济机会。而中小城市的良性发展，则进一步将其所受的辐射与影响传递给与之联系密切的农村与农业地区，从而在大都市、中小城市与农村之间形成良性互动的和谐发展关系。二是在经济全球化背景下的城市化，也为农村经济直接利用国际资源、介入国际市场、参与国际竞争提供了现实契机。据江苏省外经贸厅统计，2007年江苏省农业实际利用外资突破10亿美元，达13.12亿美元。其中地处长三角城市群的南通市实际利用外资最多，为2.29亿美元，占江苏省的17%。这些都表明，在城市化进程中，对农村改革发展具有重要影响的，已不仅是普通的城镇化或传统的城市化，而是作为城市化高端层次的城市群。

5.城市群的发展对于启动农产品的需求市场从而扩大内需有着重要的意义。面对席卷全球的金融风暴，国际经济不景气，外贸出口下降的情况，我国经济要保持持续快速发展，必须要扩大内需。我国有57%的人口在农村，这是一个庞大的市场，要扩大内需就要增加农民收入，使农民富裕起来，依靠减免农业税收、增加农业投入、提高农业生产的组织化、建立新型农业合作组织等等，都可以在一定程度上增加农民收入。但由于受恩格尔法则的制约，随着经济发展水平的不断提高，农业的边际产出和边际产值必然出现不断下降的趋势。只有推进城市化才能形成有效的农产品需求市场，进而增加农民收人。因为真正有效的农产品市场不是来自乡村内部，而是来自城市居民的食品消费。这是因为，我国农户的农产品自给率在80%以上，真正投入市场进行交易的不足20%，而城市群的推进带来的城市人口的快速增长，则可以绝对地增加农产品的市场需求，从而可以有效地增加农民的货币收人。

6.城市文化对农民村的促进作用。城市文化作为一种充满异质性与多元内涵的主流文化模式，对传统的农村生活方式、价值观念产生了强烈的冲击，由此带来了城市文明的渗透，改变着农村生活方式。城市积累的雄厚的文化资源与发达的文化服务体系，为彻底改变农村地区的文化落后与精神不发达状况提供了现实的可能。

四、结语

我们主张加快城市群的推进，并不意味着是特大城市、大城市的单项突进。城市群的发展是一种城市结构体系的整体演进，其内涵是以特大城市为依托、大中小城市和小城镇并举、层次递进、结构合理、功能互补的网络式、金字塔型的有机“集合体”。因而，加快城市群的推进，既有利于提升我国城市竞争力，促进区域经济发展，又因其强大的积聚功能和辐射功能，可以有效带动广大农村地区的工业化和城镇化，加快新农村建设。而过多强调城镇化的发展道路，则很难

两者兼顾。

（经济学动态，南京财经大学经济学院，曹艳）

第四篇：美国波士华城市群发展对中国的启示

美国波士华城市群发展对中国的启示

美国东北部大西洋沿岸城市群，以纽约为核心城市，又称为波士顿-纽约-华盛顿城市群，简称波士华(Boswah)，是世界上首个被认可，也是目前实力最强的城市群。它北起缅因州，南至弗吉尼亚州，跨越10州，由波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿5大都市和40多个中小城市组成，这个城市群的层级结构以金字塔形存在。

该城市群几乎囊括美国东北部所有的大城市以及部分南部城市，绵延600多公里，总面积约13.8万平方公里，人口约4500万，城市化水平达90%。该区面积虽只占美国国土面积不到1.5%，但却集中了15%左右的美国人口，是美国人口密度最高的地区，其中仅纽约大都市区2001年总人口就达2087.2万人，占全国人口的7.3%，城市群制造业产值占全美的30%以上，被视为美国经济发展的中心。

篇章1：城市群的起源

城市群的发展与世界经济重心的转移密切相关。18世纪后，工业革命使英国成为世界经济增长中心，伦敦和英格兰中部地区形成以伦敦至利物浦为轴线的大片城市带或城市群。到19世纪，欧洲大陆的兴起，使西欧地区成为世界经济增长中心。在法国大巴黎地区、德国莱因-鲁尔地区、荷兰和比利时的中部地区，以巴黎、布鲁塞尔、阿姆斯特丹、波恩等大城市为中心形成了规模大小不等的城市群，并共同组成了“人字形”的发展轴。进入20世纪后，世界经济增长中心从西欧转移至北美。在美国东北部和中部地区形成了波士顿-纽约-华盛顿城市群以及五大湖沿岸城市群。50年代后，美国的经济重心向中西部转移，从而推动了该地区城市群的发展，形成了旧金山-洛杉矶、达拉斯-休斯顿以开发高新技术产业为特色的新兴城市群。随着日本经济的崛起以及工业化与城市化的加速发展，在日本东部地区形成了以东京-大阪为轴线的庞大城市群。

1、形成与演化

城市群发展经历过四个阶段：第一阶段是1870年以前的各城市孤立分散阶段，这一阶段人口和经济活动不断向城市集中，城市规模不断扩大，但各城市均独立发展，城市之间联系相对薄弱，众多小城市呈松散分布状态，地域空间结构十分松散。第二阶段是1870－1920年的区域性城市体系形成阶段，这一阶段随着美国产业结构的变化，城市规模急剧扩大，数量显著增加，以纽约、费城两个特大城市为核心的区域城市发展轴线形成，区域城市化水平提高。

第三阶段是1920－1950年的大都市带雏形阶段，这一阶段美国社会经济发展进入工业化后期，城市建成区基本成型，中心城市规模继续扩大，在单个城市中的人口和经济活动向心集聚达到顶点的同时，城市发展超越了建成区的地域界线，向周边郊区扩展，逐渐形成大都市区。第四阶段是1950年以后的大都市带成熟阶段，这一阶段科技迅猛发展，交通和通讯发生革命，城市的产业结构不断升级换代，城市郊区化的出现，导致都市区空间范围扩大，并沿着发展轴紧密相连，大都市带自身的形态演化和枢纽功能逐渐走向成熟，波士顿、纽约、费城和华盛顿四大都市群横向蔓延，相互连接，最后发展为跨越数州的波士华城市群。

2、核心城市发展历程

波士顿，是美国麻萨诸塞州的首府和最大城市，也是新英格兰地区的最大城市。该市位于美国东北部大西洋沿岸，创建于1630年，是美国最古老、最有文化价值的城市之一。由于波士顿是美国距离欧洲最近的一个主要港口，因而它迅速发展了海外贸易，向欧洲出口朗姆酒、鱼、食盐和烟草，成为当时世界上最富裕的国际商港之一。从1630年到1890年，通过填平沼泽、海滨泥滩和码头之间的缝隙，波士顿的城市发展迅速，规模扩大了三倍。19世纪中叶，波士顿的制造业在重要性上压倒了国际贸易。此后直到

20世纪初，波士顿仍然是美国最大的制造业中心之一，其中特别以服装、皮革制品和机械工业著称。20世纪早期和中期，波士顿由于工厂陈旧老化开始衰落，工厂纷纷迁往劳动力更低廉的地区。1970年代，波士顿在长达30年的经济低迷时期之后恢复了繁荣，通过其卓越的医疗服务和高等学府（哈佛大学、麻省理工学院、波士顿大学等）实现产业转型。21世纪初，波士顿已经成为波士华城市群智力、技术与政治思想的中心。纽约，是美国人口最多的城市，它拥有世界上最大的城市区。超过一个世纪的时间，纽约是世界上最主要的商业和金融中心，并被评选为世界级城市。它的历史较短，1686年纽约建市，到如今只有300多年，由于独立战争期间，纽约是当时美国的临时首都，所以纽约很早就是一个核心级城市。1825年，连接哈得逊河和五大湖区的伊利运河建成通航，以后又兴建了铁路，沟通了纽约同中西部的联系，地理位置的优越促进了城市的大发展。到19世纪中叶，纽约逐渐成为美国最大的港口城市和集金融、贸易、旅游与文化艺术于一身的国际大都会。

同时纽约也是美国的工业中心之一，服装、印刷、化妆品等行业均居全国首位，机器制造、军火生产、石油加工和食品加工也占有重要地位。市内多数河流都通大西洋，港口规模巨大，设备优良，终年不冻。纽约也是铁路交通重要枢纽。纽约的地下铁道全长1000多公里，是目前世界上最长、最快捷的地铁交通系统。纽约有3个国际机场，其中著名的肯尼迪国际机场承担着全国50％的进出口货物空运业务和35％的国际客运业务。以上优势使得纽约成为波士华城市群5大城市中的首位城市。

费城，是美国最老、最具历史意义的城市，它在美国史上有非常重要的地位。在十八世纪时，费城是美国第二大城市与人口最多的城市，在当时，它的政治与社会重要性超过纽约与波士顿，费城因此成为美国首都有十年之久，直到华盛顿特区的国会山庄建筑完工并开始使用才结束。费城市作为波士华城市群中的老城，它的经济活动主要以制造业、食品加工业与金融服务业为主。

巴尔的摩，是美国大西洋沿岸的海港城市，1851年成为独立市，离美国首都华盛顿仅有60多公里，港区就在帕塔帕斯科河的出海口附近。从这里经过海湾出海到辽阔的大西洋还有250公里的航程，但由于港口附近自然条件优越，航道很深，万吨级远洋轮可直接驶入巴尔的摩港区，向来是美国五大湖区、中央盆地与大西洋上联系的一个重要出海口。密集的铁路线和公路线深入到港区，现代化、机械化作业水平相当高。港区北面有火力发电厂、化工厂和冶炼厂，港区南部和西南部是造船、军火、机械工业和铁路站场集中的地区。铁路干线将工厂区与码头密切地联系在一起，为工业生产和国际贸易提供了十分便利的运输条件。

华盛顿，作为波士华城市群中的重要城市源于其政治地位。它是美国的首都，也是全世界政治的重心。在这个城市里的一举一动，都像在水池里投下一块石子一样，其余波会影响到整个世界。它于1790年开始定都建设，1800年5月15日美国迁都华盛顿，到19世纪20—30年代，华盛顿已初具规模。1835年，华盛顿和巴尔的摩之间修通了铁路，3年后铁路就延伸到了纽约。随着铁路将中心城市链接起来，城市的联网效应逐渐形成，各地产业链条逐步完善，核心城市、周边城市在大城市辐射效应下的出现与兴起，波士华城市群整体框架最终形成。

整个波士华城市群的形成，以其功能的整合和城市服务效率的提高，为整个美国的企业和商业繁荣，带来巨大财富。

篇章2：城市群发展模式的优势及其基本特征

1、城市群的主要驱动力——外向型经济

从发展历程看，外向型经济是波士华城市群兴起和壮大的主要驱动力量。虽然技术进步使生产的区位约束条件日益宽松，但海运仍然是实现国际贸易物资交流的最有效手

段。因此，临海地区在利用全球资源和拓展国际市场方面具有极大的比较优势。这也是全球临海工业带普遍兴起的主要原因。尤其对于后发国家而言，沿海口岸还可以发挥“桥头堡”的作用，利用发达国家的先进技术，承接国际产业转移。因而在开放经济条件下，沿海地区一些主要的港口城市，如美国的纽约、费城、巴尔的摩、波士顿迅速发展成为带动区域经济发展的中心，并且以其巨大的技术经济能量向腹地进行辐射和扩散，形成大规模的产业集聚和城市绵延。

值得注意的是，近年来，知识经济和高技术产业已成为美国“波士华”城市群经济发展的新动力。高科技产业和研究机构、高校在这些沿海城市群聚集，增强了城市的科技创新能力和孵化功能，为城市群经济的持续发展提供了强大的后劲。

2、城市群的产业空间组织形式——专业化区域分工格局与产业集群

波士华城市群在世界城市中的地位以及对于世界经济的影响能力，来自于大都市圈内的区域分工格局。纽约作为全美的金融和商贸中心，有着最为发达的商业和生产服务业，为这一地区提供了多种重要的服务。

波士顿集中高科技产业、金融、教育、医疗服务、建筑和运输服务业，其中高科技产业和教育是波士顿最具特色和优势的产业，1950年代后，沿波士顿附近128号公路形成了与“硅谷”齐名的高科技聚集地，成为世界著名的电子、生物、宇航和国防企业中心。

费城地理位置优越，经济结构比较多样化，费城港是美国最繁忙的港口之一，集装箱容量在北美各大港口中位居第二，港口发展带动了费城整个交通运输业的扩展，使费城成为纽约都市圈的交通枢纽。

华盛顿市作为全美政治中心和世界大国首都，在国际经济中有着重要影响，全球性金融机构，如世界银行、国际货币银行和美洲发展银行的总部均位于华盛顿。

巴尔的摩市区与华盛顿特区的接近使得它分享了很多联邦开支和政府采购合同，同时国防工业在巴尔的摩有了很大发展。

3、城市群的空间扩展模式——从点轴扩展到联网辐射

波士华城市群的空间扩张，经历了点轴扩张和联网辐射两个阶段：起初，少数经济中心集中在沿海的重要港口城市，呈斑点状分布。随着极化和扩散作用不断增强，中心港口城市的规模急剧扩大，周边地区中小城市数量也显著增加。波士华城市群中的中心城市形成了各自的都市圈。沿海主要交通干线将中心城市连接起来，都市圈沿着海岸方向扩展融合，并且在干线两侧集聚人口和各种经济要素，形成新的聚落中心。在此基础上，整个区域建立起具有密切联系的功能性网络，形成了区域发展的空间一体化。篇章3：城市群建设的经验与教训

经验篇

（1）着力发展临海经济

国际经验表明，依托深水大港发展临海经济，是沿海地区形成产业集聚和城市集聚的重要条件。

（2）重视发展中的合理分工

美国波士华城市群内虽然包含多个港口，但各港口在发展中都有合理的分工。在波士华城市群内，纽约港是商港，以集装箱运输为主；费城港主要从事近海货运：而波士顿则是以转运地方产品为主的商港，同时兼有海港的性质。港口间的分工协作构成了城市群产业错位发展的重要基础。

（3）重视城市群交通体系建设

波士华城市群发展经验表明，交通网络的发展对城市群发展具有重大的影响。一方面它促进了城市群空间扩展并改变着城市外部形态，对城市空间扩展具有指向性作用；

另一方面又直接改变着城市群的区域条件和作用范围，产生新的交通优势区位、新城市或城市功能区，进而改变原有的城市群产业空间结构。

高速公路和轨道交通是城市群内交通联系的两种主要方式。美国城际交通体系以高速公路为主，轨道运输为辅。高速公路体系极大地增强了城市之间的经济联系。另一方面也使人口郊区化趋势日益凸现，在美国波士华城市群的发展过程中发挥了重要作用。

（4）政府规划促进城市群空间结构优化

在波士华城市群发展过程中，为解决核心城市过度膨胀问题，美国政府采取了不同的措施以优化城市群空间结构。

波士华城市群是典型的核心城市带动型城市群。其核心纽约位于美国东部沿海，濒临大西洋西岸，通过伊利运河和内陆五大湖把中西部与东部连接起来的哈得孙河由此注入大西洋。纽约同时是全美第一大城市和最大海港，是全国巨大的交通枢纽，工业、金融、信息的中心。波士华带被称为美国经济地理的枢纽，纽约则是这个枢纽上的中心，形成“T”状的波士华带与美国制造业带的交会点，外贸总额在全国占很大比重。

（5）注重城市间的管理协调

大城市群内往往存在许多城市，而单个城市政府又无法独自应对广域行政问题。对此国外各沿海城市群采取了不同的区域协作模式。美国波士华城市群，其城市间虽然经济联系紧密，但却并未形成统一的、具有实体性质的城市群管理机构。区域间的协调和跨区域管理大多通过一些专业性管理机构进行。城市间协作是松散和非正式的。例如，纽约和新泽西州于1921年就共同成立了纽约和新泽西港务局。如今，该局仍然控制着区域内多数交通运输设施，包括机场、桥梁、隧道和海港设施等，该局的财政相对独立，收入来源于其所执行的项目。

教训篇——区域内人口过度集中引发的问题

（1）经济、社会与生态问题

西方城市群的发展初期是各国政府为了改善原有单一的中心大城市人口过于集中、交通拥挤、生态环境恶化、失业人口增加而将产业和人口向大城市周围的地区扩散，采用城市群布局方式在地域上组成一个相互关联、相互依赖的城市群体。这种城市群体随经济发展而逐步演化成巨大的城市化地带，并以其独有的聚集优势，对一定区域乃至一国的经济发展起着不可替代的重要作用。

尽管如此，这种巨大的城市化地带也导致国家经济、人口和产业过分集中于某一地带，相应地带来了一系列弊端。突出地表现为：导致区域生态平衡破坏；加剧区域经济发展失衡与区际差异扩大；城市基础设施的连绵扩张吞食大量良田；企业外迁造成城市政府财税锐减，中心城市渐趋衰退。

（2）交通问题

波士华城市群偏重于公路建设，过于依赖公路运输也带来了很多问题，尤其是交通拥挤问题已成为城市群进一步发展的主要障碍。

（3）对城市群发展弊端的相应对策

针对城市群的发展弊端，自20世纪60年代末期以来，许多发达国家在国土规划上开始重视城市群区域的良性持续发展，并相继采取了一些应对之策，主要有：

一是控制大城市人口的过度膨胀。如法国为控制巴黎地区人口的膨胀，在全国范围内确定8个平衡性大城市来促进人口的合理流动和全国经济的均衡发展。

二是重视落后地区的发展。如英国积极培植新的区域增长极以带动落后地区的发展。三是重视克服环境污染。如日本为了根除太平洋沿岸严重的环境污染，重新调整工业布局，将一些大型工业基地转迁至东北、西北地区，以新干线和高速公路和现代通讯网络将其与大城市连接起来。

由此可见，如何在做大做强核心城市的同时，避免核心城市的过度膨胀和连绵外溢，并在建设周边城市、疏解核心城市人口和功能的同时，避免核心城市的“空心化”，是许多国家和地区在城市群发展过程中共同面临的难题。

同时，经济学家为城市提出建议，用组团式城市群代替单一的城市扩张：经济上可以取得台阶式的提升；社会上可以消除二元结构；生态上可缓解城市的热岛效应；文化上便于多样性的充分交融；系统上形成等级有序的效率体系。

一个充分紧密的磁盘，从高100米的高空摔下时，它破裂后的大大小小碎片，构成了疏密不等的空间，以此比喻将单级城市“松绑”成组团式城市群，从根本上以其“表面能”的增大克服了过分密集所带来的“城市病”。从一个局部来看，它的确扩大了对于土地的占用，但是它的经济贡献率和城乡一体化的程度提高了几个数量级。实际上，在全国范围内更多的节省了土地，消化了其他地区的发展压力，可以大大加速全国范围社会公平的实现，大大改善生态环境的质量，大大提高国家的可持续发展能力，必然是发展战略追求的更高境界。

篇章4：中国城市群发展的机遇与挑战

1、中国城市群发展状况

中国对外开放的空间格局由上世纪80年代的沿海发展逐步扩大到90年代的沿江、沿边和广大内陆城市，目前，已基本形成一个全方位对外开放、多层次参与国际经济循环的地区经济发展格局。除了长三角和珠三角城市群、京津冀都市圈已经比较成熟外，已初露端倪的有山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群和关中城市群。大大小小的城市群和产业带将推动区域经济一体化进程并对“诸侯经济”形成冲击。

中国东部沿海城市群与美国西海岸波士华城市群比较有很多相识之处。波士华城市群是典型的核心城市带动型城市群，核心城市绵延相连如珠串。中国东部沿海形成的环渤海城市群、长三角城市群、珠三角城市群形态上会逐渐连为一体，发展趋势上也势必增强产业联系与职能分工。

2、上海与纽约比较研究

在比较中国东部沿海城市群和波士华带异同时，还可以发现上海和纽约有更多的相同之处，因而也使这样的比较显得更有意义。

纽约位于美国东部沿海，濒临大西洋西岸，通过伊利运河和内陆五大湖把中西部与东部连接起来的哈得孙河由此注入大西洋。上海则位于中国东部沿海，太平洋西岸，纵深东西、横断南北的国内第一大河长江由此进入东海。上海同样是中国第一大城市和轻重工业各门类较为齐全的综合性基地。上海不但是我国地理上南北分界的中心，而且也是经济的中心，中国东部沿海经济开放带与长江沿江产业发展走廊成“T”状相交于此。上海更是沿海南北航线的中枢和重要的外贸港口，是长江流域的出海门户。作为核心城市，纽约和上海在城市群中的带动辐射作用十分显著，两者集外贸门户职能、现代工业职能、商业消费先导职能于一身，对区域的发展具有中枢性的支配地位。此外，纽约和上海还有一个共同点，就是金融中心的重要功能。

根据中国社科院2004年的统计，美国波士华城市群的GDP约占美国GDP总量的24%，美国三大城市群的GDP占全美国GDP的67%（三分之二强）。中国长江三角洲城市群的GDP，约占中国全国GDP总量的18%；中国珠江三角洲城市群的GDP，约占中国全国GDP的10%；中国环渤海城市群的GDP，约占中国全国GDP总量的9%。中国三大城市群对中国GDP总量的贡献率只有37%（三分之一强），比美国三大城市群对美国GDP总量的贡献率低30个百分点。

对于个体城市来说，纽约的GDP占全美GDP总量的24%，相当于上海GDP总量的44倍、北京GDP总量的79倍、广州GDP总量的87倍。与其他国际大都市比较，上海的GDP总量是日本东京GDP总量的1/20、是伦敦GDP总量的1/

6、法国巴黎GDP总量的1/

4、中国香港GDP总量的1/

3、韩国首尔GDP总量的1/2。

3、中国区域发展的突出问题及对策

中国目前大城市的经济规模偏小，大城市群集聚财富能力偏低，在中国经济飞速发展的同时，还出现了比较突出的问题：

在全国经济高速增长的过程中，区域之间表现出明显的不平衡，区域经济差距越来越显著，特别是进入20世纪90年代，区域之间的相对差异和绝对差异都呈现出加速扩大的趋势，东部人口膨胀、西部长期落后、中部边缘化、东北衰退等对中国社会发展和整个现代化战略目标的实现带来了负面影响。

规划城市群，必须考虑城市个体在城市圈、群中的地位。同时，城市群发展中可能存在着某种非理性的冲动。这一冲动又有可能让城市圈、群发展变得盲目，乃至忽略掉组团发展中存在的现实难题。

以长江中游城市群来分析，武汉“1+8”城市圈中的小城市之间，由于存在经济总量小、人口规模小、交叉投资和产业链接基本处在相当初级的阶段等共性，而表现出不同程度的同质化竞争。西方发达国家发展城市群过程中也同样出现过类似的问题，我们可以借鉴，但并没有简单的公式可以套用，也没有约定俗成的解法。这是一场理性的、思辨的城市化进程，是时代的机遇与考验。

城市群规划要求各个城市在做规划之时跳出一城之界，使得不同城市之间规划进入联动的新思维时代。这也使得城市群必须打破省际之间的藩篱，权衡大、小城市之间的利益得失。规划城市群的最终目标是实现城市之间的双赢甚至多赢，它不仅可以促进不同城市之间的合作，优势互补，还能加快区域的城市化进程。

中国城市群与美国城市群还有着巨大差距，中国城市群的发展任重道远。中国的改革开放使得中国经济发展取得了前所未有的成就，这在东部地区表现最为充分。面向未来，中国既不可能牺牲东部地区的发展来换取中、西部地区的经济腾飞，也不可能放任地区差距的持续扩大。所以，区域协调发展战略要有利于优化区域分工，开发西部市场，使东、西部互为市场，最大限度地拓展国内市场空间。在经济发展的同时，推进落后地区的城市化进程，用可持续发展的观念规划未来的城市及城市群。

第五篇：宋代坊市制度解体对城市发展的作用

宋代坊市制度解体对城市发展的作用

1.城市格局的改变

北宋初年。东京的城市结构仍沿袭唐代实行的坊市制度，市民居住区为坊，商业区则有东、西市，居民区和商业区保持着明显的区别。这种坊市制度是一种在空间和时间上对城市生活加以限制的封闭式管理体制。

虽然坊市制度给城市管理带来了极大的便利，但始终局限了城市的发展，是一种障碍。城市中新的行市与街市取代了旧有的封闭式的是市，居住区和商业区交叉存在，并逐渐连成一片，大街小巷的交通网也逐渐形成，居民众多的小巷不再相互隔离而是直通大街，从而使大街小巷的畅通结构取代了旧有的封闭式坊里结构。在这种厢坊制下，商业活动便突破了汉唐时期坊市的限制，店铺可以四处开放，大街小巷铺席林立。甚至还有夜市、早市出现。市的时空限制都被打破，城市经济职能增强，商业得到较大发展，我国古代商业文化最为繁盛的一个朝代。

商业中心不规则化。坊市制度之下，东西二城各一个商业中心。坊市解体后，商业空间的等级层次体系都发生变化。公共休闲娱乐空间扩大。瓦子，酒楼，茶肆等进行娱乐活动和伎艺。城与市真正得到融合。城市不再是是单纯的政治、军事中心，而且成为经济、文化中心。3.人口剧增，人口结构改变。

商品经济发展的影响下，由于租佃契约关系的盛行，农民人身自由加强，流动人口增加，大量农民涌入城镇，使宋代城市的人口有了大的进步。同时，居民成分有了改变。从前大多是为政治军事职能服务的官僚、地主和军队，工商业者较少。随着坊市制度的解体，城市中以商为业的居民人口增多，安置了剩余劳力。4.带动周边地区发展

旧城难以容下越来越多的人，开始向外发展。环城草市的发展使得城市外围人口增加，商业活动增多。两宋政府将这些环城草市当做城市的一部分进行管理。5.产生了市民阶层，冲破等级的束缚。2.城市治安管理得到加强

【1】社会环境复杂化，人口流动性加强，流民大量增加，容易引发城市治安问题。公共秩序混乱，恶性案件易发。政府为了缓解这一问题，增加了独立一级的治安管理机构——厢。【2】卫生环境恶化，容易发生火灾。严格管理灯火，设都巡检，相当于现在的警察局和消防队。

【3】户政管理进一步加强，实行戸牌制，管理流民及鳏寡孤独。6.社会风气奢靡，交通拥挤，饮水困难，城市水源污染