西部大开发对民族地区发展的作用

第一篇：西部大开发对民族地区发展的作用

西部大开发对民族地区发展的作用

班级：应电班姓名：

学号：1010110

评分标准：

1、论文中心思想明确。

2、结构完整，论据（论述）充分。

3、理论联系实际。

4、语言通顺、连贯、逻辑性强。

20分）得分:50分）得分:20分）得分:10分）得分:总分:（（（（西部大开发对民族地区发展的作用

实施西部大开发战略，加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕，既是社会主义本质特征的要求，亦是国民经济持续协调发展的内在需要。我国东部地区经过20年的高速发展，经济发展水平大大提高，实力大大增强，同时东西部经济发展上的差距依然存在，并有不断扩大的趋势。所以，目前实施西部大开发战略不仅有了条件，而且成为刻不容缓的事情。党中央和国务院根据我国经济发展的实际，审时度势，把加快西部地区的发展作为一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置，对国家经济布局指向和区域经济政策作出调整，是非常及时和正确的，既具有现实意义，又具有深远的历史意义。1.适应形势变化适时调整宏观经济政策是我们这两年来取得的一条极为宝贵的经验，西部大开发是党中央在对国内外政治、经济形势进行科学分析与判断的基础上，为促进国民经济发展所作出的适时调整与部署。在市场供求形势发生根本性变化的情况下，要保证下个世纪的长远发展，必须实行以扩大内需为主的发展方针。全国人口中近1／4居住在西部地区，只有加快西部的发展，提高西部民众的收入水平，使庞大的潜在需求变成现实的市场需求，才能为经济增长开拓出更加广阔的市场空间。2．西部大开发是实现国家第三步战略目标的强有力的保证。第三步战略目标的实现，有赖于全国各地区的共同发展。只有东部地区的发展，而西部地区长期处于相对落后的境况，将影响全国经济的发展，拖整个经济发展的后腿。3．西部大开发是我国国民经济协调发展的内在要求。我国东、中、西部地区资源分布与要素秉赋各异，相互间具有很强的互补性，北煤南运、西油南输、西电东送、西棉东调、南菜北运„„，表明区际经济之间存在很高的关联度，加快西部地区的资源开发与经济发展，才能保证国民经济整体发展对基础原材料和动力的需要，使整个经济继续保持较高的发展速度。4．西部大开发是可持续发展的需要。西部地区居长江、黄河、珠江等大江的上游，是国家生态屏障之所在。只有加快西部发展，使居于高山深谷者尽快从“越穷越垦、越垦越穷”的怪圈中走出，大江大河及其中、下游地区的安全，全国生态环境的改善才有保证。5．西部大开发是实现民族团结、社会稳定和边防巩固的重要保证。我国55个少数民族，大部分聚居于西部和陆地边境地区，加快西部经济发展，使愈来愈多的民族聚居地区和边境地

区走上繁荣之路，是巩固、加强民族大团结，增强民族凝聚力，保持边境安宁与社会政治稳定的重要基础。

市场机制和中央政府的宏观调控尤其是区域政策。要素价格的变化和地区要素价格差异，是推动产业空间结构转换的重要因素。改革开放20年来，东部沿海地区，特别是沿海大城市的土地、环保、劳动力等要素成本攀升，不少传统产业、产品的优势正在或已经丧失，西部地区应该利用要素价格相对低廉的有利条件，在这些产业和产品上形成优势，赢得市场，站稳脚跟。传统理论在讲到产业空间转移时，往往解释为发达地区及大城市的工厂和设备向欠发达地区搬迁。实际上，在市场经济条件下，更多的是通过优胜劣汰，一地区某产业逐渐失去优势和衰落，而在另一地区发展起来，形成优势。因此，西部地区不能坐等“转移”，而应打主动仗。方式不同，中西部的付出与收益都大相径庭。要充分发挥市场机制对推进西部发展的积极效应，但单靠市场机制还解决不了东西发展的差距问题。这是因为西部地区的自然条件、区位（处于国内运输网的末梢、国内大市场的边缘等）、历史基础和历史包袱（如“三线”建设时，工厂靠山进沟，社会负担沉重）等因素，使西部的市场主体和东部并非处于同等的起跑线。实践表明，区域发展差异完全依靠市场机制的作用在一定时期内不仅不会缩小，反而会扩大。具体表现为两方面：一是人才、资金、能源、原材料的流出造成欠发达地区缺少人力、物力、财力而降低发展速度的“极化效应”；二是因发达地区经济实力增强导致资金、技术、设备向外扩散而促进欠发达地区发展的“扩散效应”。在经济起飞时，强大的“极化效应”和弱小的“扩散效应”是区域经济发展不平衡的重要原因。如果单凭市场力量的作用而不进行政府干预，结果势必造成发达地区和不发达地区之间的差距越来越大。通过中央政府的政策投入和资金投入，使西部市场主体处于与东部大体相同的起跑线，非常重要。具体说主要在以下几方面：一是中央财政支持加快西部各项基础设施的建设，这是揭开西部大开发序幕的前提；二是支持西部地区的生态环境的保护与建设。保护与改善西部地区的生态环境既是为了实现本地区的可持续发展，亦是为了长江、黄河等大江大河中下游地区的安宁。在上游地区为改善生态环境实行退耕还林（草）的过程中，国家和中下游地区应通过以粮代赈等方式予以补偿；三是保证西部居民特别是农村居民在义务教育、初级卫生保健等社会公共产品的享用上与东部地区大体持平；

四是为某些国有企业还清历史旧账。60年代从备战出发在西部山沟里建了一些军工厂，现在产品要军转民，有的工厂要出沟进城，这几笔“旧账”让企业靠加强经营管理或建立现代企业制度是消化不了的。十五届四中全会的《决定》中有关“改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担”所提的各项政策，有必要更多地向西部倾斜。

加快西部地区发展目标的实现，还有赖于三股合力的共同作用。一是进一步调整、完善区域政策，加大中央政府对西部地区政策与资金投入的力度。二是广泛推进东部和西部之间多层次、多形式的经济技术协作，加大发达地区对欠发达地区和贫困地区的帮扶力度；充分发挥市场机制优化资源配置的作用，推动要素的跨区域流动和跨区域的资产重组。三是加快西部改革开放的步伐，进一步探寻适应国内外大市场新态势、适合西部区情的发展战略与对策。前两者是加快西部地区发展的启动与推动力，后者则是关键与根本。只有通过后者，来自外部的种种支援和帮扶，才能转化为自身的“造血”功能，形成自组织、自发展的机制，成为推动西部发展永不衰竭的内在动力。地区间经济发展出现不平衡是一个带有普遍性的现象，不仅在我国存在，在其他国家包括发达国家和发展中国家都客观存在。这种发展差距的存在是一个国家经济发展的一般规律。我国实施的西部大开发战略就是为了缩短这种差距,同时西部的开发也需要一些条件。其一，要有主体的积极化和多元化，以及相应资金来源的多样化。其二，需要技术和人才。其三，要有对资源的开发和销售市场。其四，要有国家政策的引导和宏观的调控。其五，要有良好的环境，包括法制环境、人文环境和生态环境。西部的开发是一个高起点的开发，需要技术、人才和资金这三种经济资源，而目前这种开发主要还是靠国家投资。为了更多的企业，包括内资企业、外资企业、私人企业来西部，国家就要给予一定的优惠政策来引导这种开发。国务院是以国家在西部开发的重点和产业政策为标准，综合分析不同地区不同时间的各种经济要素，因地制宜地制定这些优惠政策的。首先，它规定对设在西部地区鼓励类产业的内资企业和外资企业，在一定期限内、减按15％的税率征收企业所得税。我们现在的税率是33％，而到西部去只缴15％，降低了60％70％。民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税。我国有许多少数民族都在西部，这样地方政府的权利增大给予了他们很大的积极性。对西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。这是一条诱惑力很大的政策，但一定是西部所需要的企业对为保护生态环境，退耕还生态林、退草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税。这一条是为了保护生态环境，税收政策给予的鼓励性条款。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。过去一平方米公路用地要缴10元人民币，而且是占多少，要缴多少。现在就灵活多了，地方政府有了一些权力，公路修到哪里，经济就发展到哪里。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。经济特区一样也有优惠政策，尤其值得提出的是我国内资企业到西部开发也同样享受15％的所得税优惠。特区的政策是最优惠的政策，西部都可被看成是一大特区。其次，它表现了中央和地方都进行了投资。如关税、增值税是中央税，耕地占用税、农业特产税是地方税。再次，表现了中央向西部省一级的政府放权，即在税收减免上，给予了地方政府一定的自主权，以便更好地吸引外资。最后，它既体现了对地区的优惠，也体现了对产业的优惠，还体现了对少数民族的照顾，西部除了自治区外，在有些省里还有自治州，如四川的凉山彝族自治州。

税收政策为西部的开发创造了良好的软环境，而这种软环境势必会促进硬环境的形成和发展，像“两年免征，三年减半”的优惠政策一定能加快西部的基础设施建设。另外，还包括国家进行税制改革给西部开发带来的税收支持。如对流转税里的增值税、消费税、关税的改革；所得税里的企业所得税和个人所得税的改革；财产税和特种税的改革；理顺税收管理权限，推进费改税方面的改革。例如，可推进增值税由生产型转为消费型的改革，因为，消费型增值税可以刺激消费和投资，扩大消费和投资市场。再如，可开征社会保障税，以利于西部开发的社会保障。在费改税方面，要将具有准税收性质的收费改为收税，对多余的收费进行清理，使税收成为规定国家与企业、国家与个人之间分配关系的最为基本的方法，并规范各级政府的收入和支出的行为。农村的费税改革，可减轻中西部企业和农民的负担，扩大消费空间，拉动内需，增加税收。国家对经济技术开发区的所得税税收政策是同经济特区的税收政策是一致的，它们可以享受特区的优惠政策待

遇。至于对高新技术开发区或科技园区的税收政策，国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业税率为15％，新办的高新技术企业自投产年度起免征所得税两年；对开发生产软件产品企业的软件产品按6％征收增值税，软件开发企业人员的工资实际发生额可以在企业所得税税前扣除；对高新技术产品出口实行增值税零税率。这些政策都是为了吸引人才，发展高科技。

第二篇：论述我国西部大开发对民族地区发展的作用

附：民族理论与民族政策

论述我国西部大开发对民族地区发展的作用

班级：数据库111

姓名：王帅

学号：11409104

5评分标准：

1、论文中心思想明确。

2、结构完整，论据（论述）充分。

3、理论联系实际。

4、语言通顺、连贯、逻辑性强。

20分）得分:50分）得分:20分）得分:10分）得分:总分:（（（（实施西部大开发战略是党和国家在新世纪的一项重大战略决策，其经济意义、社会意义、政治意义十分重大。西部大开发能否取得实效，除了看经济发展的程度外，是否改善和加强了西部地区的民族关系也是一个十分重要的考察层面。江泽民总书记指出：“没有西部地区的繁荣昌盛，就不可能实现我们整个国家的繁荣昌盛，没有西部地区的社会稳定和民族团结，就不可能保证我们整个国家的社会稳定和民族团结。”因此，我们在实施西部大开发战略的同时，一定要注意改善和加强西部地区的民族关系，把我国的西部建设成经济发展、社会稳定、民族繁荣的美好家园。

西部大开发是当代中国社会的一次重大变革，其宏观经济环境为民族关系的发展提供了强大的内在动力，同时也为民族关系的发展提供了良好的外部条件：进一步打破地区封锁、民族封闭的状态；全国统一大市场的建立，为各民族、各地区的联系和交流提供了牢固的纽带和便利的通道。可以说，西部大开发从多角度、多层面对西部乃至全国民族关系的发展进步产生了极其深远的影响。

实施西部大开发战略，加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕，既是社会主义本质特征的要求，亦是国民经济持续协调发展的内在需要。我国东部地区经过20年的高速发展，经济发展水平大大提高，实力大大增强，同时东西部经济发展上的差距依然存在，并有不断扩大的趋势。所以，目前实施西部大开发战略不仅有了条件，而且成为刻不容缓的事情。党中央和国务院根据我国经济发展的实际，审时度势，把加快西部地区的发展作为一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置，对国家经济布局指向和区域经济政策作出调整，是非常及时和正确的，既具有现实意义，又具有深远的历史意义。1.适应形势变化适时调整宏观经济政策是我们这两年来取得的一条极为宝贵的经验，西部大开发是党中央在对国内外政治、经济形势进行科学分析与判断的基础上，为促进国民经济发展所作出的适时调整与部署。在市场供求形势发生根本性变化的情况下，要保证下个世纪的长远发展，必须实行以扩大内需为主的发展方针。全国人口中近1／4居住在西部地区，只有加快西部的发展，提高西部民众的收入水平，使庞大的潜在需求变成现实的市场需求，才能为经济增长开拓出更加广阔的市场空间。2．西部大开发是实现国家第三步战略目标的强有力的保证。第三步战略目标的实现，有赖于全国各地区的共同发展。只有东部地区的发展，而西部地区长期处于相对落后的境况，将影响全国经济的发展，拖整个经济发展的后腿。3．西部大开发是我国国民经济协调发展的内在要求。我国东、中、西部地区资源分布与要素秉赋各异，相互间具有很强的互补性，北煤南运、西油南输、西电东送、西棉东调、南菜北运„„，表明区际经济之间存在很高的关联度，加快西部地区的资源开发与经济发展，才能保证国民经济整体发展对基础原材料和动力的需要，使整个经济继续保持较高的发展速度。4．西部大开发是可持续发展的需要。西部地区居长江、黄河、珠江等大江的上游，是国家生态屏障之所在。只有加快西部发展，使居于高山深谷者尽快从“越穷越垦、越垦越穷”的怪圈中走出，大江大河及其中、下游地区的安全，全国生态环境的改善才有保证。5．西部大开发是实现民族团结、社会稳定和边防巩固的重要保证。我国55个少数民族，大部分聚居于西部和陆地边境地区，加快西部经济发展，使愈来愈多的民族聚居地区和边境地区走上繁荣之路，是巩固、加强民族大团结，增强民族凝聚力，保持边境安宁与社会政治稳定的重要基础。

在实施西部大开发战略时要充分体现对少数民族及民族地区的高度重视。西

部大开发也是民族地区的大开发，西部各族人民正以饱满的热情和高昂的斗志迎接这一世纪机遇的到来，抢抓机遇，加快发展已成为西部各族人民的共识。因此，我们在制订和实施西部大开发战略时，一定要以高度的政治使命感和科学精神来合理规划和安排各项开发事业，切实尊重和照顾少数民族及民族地区的利益，充分体现中央和全国对西部少数民族及民族地区的高度重视。

在西部大开发中要加大对少数民族地区的倾斜力度。西部大开发必然涉及到经济要素的流动、配置与扩散，开始之初，各地都将争先恐后地上项目、争投入、要政策以加快本地区的发展，这本无可厚非。但我们要认识到一点，民族地区目前还很落后，经济资源总量不足，产业结构单一，工业基础薄弱，交通通讯瓶颈，和其他地区相比还没有处在同一起跑线上，还需要在政策和投入上给予较大力度的倾斜，否则，不仅已有的差距无法缩小，还将出现新的更大的差距。针对这一现实，我们在项目安排、资金投入、基础设施建设以及优惠政策的制定等方面要给民族地区大力度的支持，从一开始便将差距缩到最小。

在西部大开发中要兼顾少数民族地区的经济利益。西部大开发，说到底，也是一个利益再生和利益再分配过程，举全国之力促西部发展，最终实现共同富裕。现在的问题是，西部少数民族地区自我发展的能力不足，在资源开发利用方面处于劣势，作为资源供应者所提供的初级产品附加值极低，比较效益低下，长此下去，开发资源的积极性将受到重挫，对民族地区的可持续发展不利。因此，国家和其他经济主体在西部民族地区上项目、办企业时，要给民族地区一定基数的补偿，同时，要对少数民族群众在就业、学习、生活等方面给予优先安排和照顾，真正解决好民族地区资源付出与经济收入之间的矛盾，以资源开发带动本地各行各业的发展，使少数民族地区尽快摆脱贫困走向富裕。可以这样说，能不能处理好利益分配关系是能不能处理好民族关系的一个根本性问题，发展才是硬道理。在西部大开发中要进一步拓展少数民族的发展空间。民族地区的长期落后是民族摩擦、民族矛盾滋生的重要原因，这恰恰也是消除历史上遗留下来的事实上不平等的主要障碍。我们说要实现少数民族和民族地区的现代化，那么这个现代化应该是全方位的现代化，不光是经济上的现代化，还包括政治上的、文化上的、法律上的、少数民族人口自身的现代化。试想，仅仅有吃有喝而在其他方面得不到全面充分的发展能称为现代化？如果少数民族人口素质得不到提高，少数民族的优秀文化得不到保护和弘扬，少数民族群众没有参政议政的水平和能力，少数民族的现代化就将是一句空话，民族关系的改善和加强就无可靠坚实的基础。因此，我们在西部大开发的过程中，要按照少数民族全方位现代化的思路来开展工作，做到经济发展与教育发展、文化建设、科技进步同步进行，为少数民族拓宽进一步发展的空间，使民族关系上升到一个新的高度。

在西部大开发中要进一步完善和落实对少数民族地区的各项优惠政策。政策也是资源，好的政策与经济要素的结合能起到事半功倍的作用。在以往的发展过程中，国家为少数民族地区制定实施了一系列的优惠政策，极大地推动了民族地区的发展和进步。在新的形势下，一方面要对以往的政策进行疏理，合理的、有效的要继续坚持和完善；另一方面要根据变化了的实际和新的要求制定并实施一系列新的优惠政策，尤其是要加大《民族区域自治法》的宣传执法力度，使西部民族地区开发建设工作在《民族区域自治法》的指导下健康、规范、有序地开展。当前最紧迫的是要尽快制定实施民族地区资源开发、招商引资、财政税收、就业分配、科技教育等方面的优惠政策，以增强西部大开发的吸引力，加快西部大开发的建设步伐。政策效应的发挥不光是促进了西部民族地区的经济发展，对于进

一步发展民族经济，增强民族团结，维护社会稳定，促进民族关系都将起到积极的作用。

在西部大开发中要进一步加强民族大团结教育。西部大开发的主战场在民族地区，同时在全国支持西部开发的过程中，各族人民将聚集在西部这块宝地上为西部的建设做贡献。在建设的过程中不可避免地会出现这样那样的问题，我们应该有清醒的认识。但只要我们高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个离不开”的指导思想，积极开展多种形式的民族大团结教育，使各族人民树立起正确的民族观、国情观、发展观，我国西部的开放开发一定能取得令世人瞩目的成就，我国的西部将以经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定的新姿态昂首迈进新世纪。

第三篇：对边远民族地区发展文化旅游业的思考

对边远民族地区发展文化旅游业的思考 ——以常宁市弥泉乡为例

弥泉乡位于常宁市西南高寒山区，距城区35公里，距衡阳市85公里。总面积60平方公里，辖4个行政村。现有瑶族居民873人，由于境内资源匮乏，自然条件艰苦，加之未享受民族政策支持，该乡瑶族居民生产生活困难。瑶民是否生活富裕、经济发展，不仅关系到弥泉乡整体经济的发展，而且关乎和谐稳定的大局。因此，发展瑶族文化旅游，既是保护少数文化传统的有效途径，更是促进该乡经济社会发展的现实需要。

一、弥泉乡瑶族居民总体特征

（一）总人数比重大。弥泉乡地处偏远高寒山区，与郴州桂阳搭界，管辖四个行政村，弥泉乡现有瑶族居民873人，占全乡总人口的39.1%，约为全市瑶族总人口的1/3，是瑶族人口总数、比例均居衡阳市第二位的林区乡。

（二）多以散居为主。弥泉乡65平方公里的土地范围内，仅有2512人，可谓地广人稀。境内汉族居民多以聚集在交通便利，地势平坦的位置。而瑶族居民分布更散，一般以组为单位，每个村都有少量瑶民居住，如双河村有2个组、农林和更生村分别有一个组，与外界交流少，普遍较贫困。

二、弥泉乡瑶族居民生活现状分析

（一）生产资料缺乏，收入低。一缺生产资料。据统计，2012年，弥泉乡瑶民人均纯收入不足2300元，连全市人均纯收入的1/4都不到。如该乡农林村为省级贫困村，贫困面达70%以上。弥泉乡人均耕地面积为0.36亩，约为全市人均耕地面积的44%。人均水田面积0.14亩，仅为全市人均水田面积的1／5。2007年实施移民安居工程后，部分瑶民搬迁至山下，土地等生产资料紧缺，甚至日常蔬菜都要花钱买。二是缺产业支撑。弥泉乡下辖一个国有林场，绝大部分瑶民以林木种植和销售为经济来源，收入渠道单一。全乡无工业企业，无产业支撑，基本上靠财政补贴和林业收入维持运转，财政相当困难。村级集体经济更是一穷二白。三是缺经济来源。2012年全市人均纯收入为 9568元，该乡人均纯收入2970元，而瑶民的人均纯收入低于国家贫困线2300元，连全市人均收入的四分之一都不到。瑶民以种植林木为主要收入来源。文化素质偏低，在就业方面存

在较大困难，外出打工竞争力小，一般从事产业链低端的工作，可替代性强，收入微薄。有些瑶民过度依赖政府的扶持，等、靠、要思想严重。

（二）文化素质较低，就业难。一是适龄劳动力素质偏低。大部分瑶民处于文盲半文盲状态。90%以上的人只受过初中以下教育，有些70后的瑶民甚至连自己的姓名都不会写。二是下一代教育状况堪忧。该乡共有两个小学，无初中。更生小学共有18名学生，其中12名为瑶族；初中生总共13个，瑶族学生4个。这些学生要到15公里以外的罗桥就读。迄今为止，该乡史上无一瑶族高中毕业生。三是教育条件恶劣。农林村原本有一个小学，教学楼因年久失修倒塌，该村的学生只能到附近的双河村、罗桥镇、板桥镇就读。经济的落后导致受教育程度的偏低，素质低下反过来制约经济的发展，瑶民经济和教育陷入恶性循环。

（三）医疗条件较差，保障少。长期居住在高寒山区，瑶民普遍患有风湿、关节炎等疾病，加上医疗条件较差，就医困难。一无定点医疗机构。瑶民散居各村。只有双河村一个设备简单的医务室，解决伤风感冒类病症，其他三个村均无定点医疗机构。瑶民只能到乡卫生院，甚至较远的罗桥、板桥、洋泉镇就医。二无职业医生。只有双河村有一名从业医生，但无医师执照，是传统的“赤脚医生”。三无医护人员。四个村无一专业医护人员，唯一的医生既当医师又当护工。四是瑶民参合率低。由于思想观念落后，仍然存在部分瑶民不愿办理农村合作医疗的现象。

（四）基础设施薄弱。目前，虽然弥塔公路已经实现通车，但该乡村组公路建设滞后，且仅有1个村开通了每天一趟朝8晚6的班车，瑶民出行仍不方便。大部分村没有广播电视信号覆盖，其中有2个村处于信号盲区。所有村均未安装自来水，都属农村分散式供水工程，设施简陋，水质监测设施缺乏。用电主要来自桂阳、罗桥等地的小水电站，没有纳入全市统一电网。

三、弥泉乡发展民俗文化旅游的必要性

弥泉乡是衡阳市仅有的两个瑶民集中居住地之一，是我市经济社会发展的重要拼图。该乡的发展水平直接关系到全市全面建成小康社会的大局。从统筹区域均衡发展和促进民族团结的要求看，加快弥泉乡发展势在必行。发展瑶族文化旅游，是助推该乡经济社会发展的重要机遇。

（一）有利于发挥旅游资源优势。一是林业资源丰富。该乡现有林业用地面积4583公顷，木材蓄积量6.7万立方米，年可采伐量900立方米以上，楠竹600万根，可采伐60万根。生态公益林面积5.84万亩。森林覆盖率达90%以上，居全省前列。目前农林村建有一个“松清果业”柿子种植基地，包括大果樱桃、核桃、板栗等，规模达1000亩。二是动植物种类繁多。拥有植物168科，580种。俗话说，百草都是药。瑶族同胞世代久居深山，尝遍百草，研制出了能治疗风湿、肝炎、肿瘤等多种疾病的民族中成药——瑶药。它既是瑶族同胞强身健体的法宝，又是民族医药中的一朵奇葩，值得发扬光大。三是水利资源充足。境内溪水潺潺，瀑布飞泻，有大小溪流5条，现建有6座水电站。猴子滩瀑布，罗桥水库等水体资源遍布。

（二）有利于促进民族区域均衡发展。近几年，塔山瑶族乡享受到的民族政策扶持力度较大。各级政府先后投入1200万元，建成3各集中移民区，完成乡内移民545户；投入228万元，建成2所寄宿制学校，完成乡卫生院维修和5个村卫生室建设；投入265万元，新建1个旅游宾馆；投入57万元，新建8个茶园，建成了1850亩产业基地；建好60口沼气池，扶持发展了15户养羊大户。弥泉瑶胞和塔山瑶民同根同源，从全市一盘棋的角度出发，实现两个乡镇的资源共享、组团开发，有利于促进我市民族区域均衡发展。

（三）有利于顺应瑶胞加速发展愿望。2012年弥泉乡瑶族人均纯收入2970元，不到全市人均的四分之一。近几年，看到塔山面貌巨变，弥泉乡的瑶胞们充满羡慕，思富求进、加快发展的愿望更强烈。发展瑶族文化旅游，促进经济发展，是当地百姓和瑶胞共同翘首期盼多年、深得人心支持、众望所归之举。更能提振他们的发展信心，激发其加快改变家园落后面貌的巨大动能。

四、弥泉乡发展瑶族文化旅游的对策措施

当代著名策划家王志刚说：“未来中国的竞争是文化板块竞争，谁能把握住每个板块后面的文化，谁就能把握竞争的主动权。”未来旅游业将是常宁市新的经济增长点，其中以瑶族文化特色是其中独特的旅游资源。打好“民族牌”，奏响“民生曲”，树立 “文化立乡、旅游兴乡、引资活乡、产业富乡”的发展思路。

（一）打造两张金质名片。弥泉的名字本身就充满浪漫主义色彩，原生态的生态环境是最大的卖点。弥泉乡地处衡阳市西南方，五岭山系余脉，位于三市（郴州、永州、衡阳）四县（新田、桂阳、祁阳、常宁）交界处，主峰天堂山海拔达1265米。这里杉竹万顷，流泉飞瀑，空气清新，被誉为 “林的海洋、鸟的天堂、水的源头、云的故乡、天然氧吧、避暑山庄”。弥泉乡优质旅游资源集中，且含金量较高。2009年国家正式批准成立天堂山国家森林公园。2011年，弥泉乡被评为全国环境优美乡镇，是常宁目前仅有的5家“国字号”旅游资源之一。应加大宣传攻势，唱响两张“国字号”名片。

（二）整合瑶族旅游资源。瑶族文化是历史留给瑶乡人们的一份厚礼，瑶族谈笑、服饰、文化、语言、山歌都是人无我有、独特稀缺的旅游资源。“上刀山过火海”、“瑶族谈笑”等特色项目都别有一番风味。但目前还处于养在深闺、未被开发的初始状态，尚未形成瑶族特色旅游产品。只要经过精心打造包装，将原生态环境和瑶族独特的人文资源在一起进行旅游开发，把资源转化为资本，从而使瑶族文化在“传承、保护与开发”中达到“双赢”的效果。借助“民族牌”，突出民族特色，实现整体营销，促进生态旅游资源与民族文化品牌的深度融合，将潜在的资源优势转化为实在的经济优势。

（三）实现片区联合开发。从湘鄂赣皖联手推介长江中游城市群来看，合作共赢是大势所趋。独木难成林。从弥泉的实际出发，将来和塔山瑶族合作，整合旅游资源是常宁市旅游业发展的内在要求和必然趋势。通过大山区连片资源整合、区域协作，以点带面、以线连片，实现山区瑶族居民整体脱贫。

（四）大力发展关联产业。做活以瑶族文化为核心，其他相关产业共同发展这篇文章。建立特种水果基地、反季节蔬菜基地、经济林木种植、万亩花海、茶产业基地、瑶药生产基地、冬毛猪、麋鹿、梅花鹿养殖。引进生态型龙头企业，探索以公司+农户+基地的模式。大力发展生态林业，加强生态公益林建设和保护力度。楠竹加工环节转向以旅游工艺品为主。大力发展生态旅游业，从农家乐、避暑山庄、水上乐园入手，发展旅游休闲产业和餐饮产业，整体带动交通、通讯、商业、文化等多种产业的发展。

（五）加大招商引资力度。广泛开展招商引资，通过旅游推介会等平台主动招商，吸引民间资本投入。创新招商方式，采用BOT或BT的招商模式，将旅游资源交予投资商经营开发，降低投资商成本，在一定的期限再将景点收归地方经

营。将旅游招商与新农村建设结合起来，以国家投入新农村的专项建设资金作为杠杆，加快景区道路等基础设施建设步伐，打造景区招商的硬环境。

作者简介：李燕（1984-），讲师，衡阳人，湘潭大学经济学硕士研究生，研究方向：区域产业经济发展研究。现任教于衡阳市委党校经济教研室。

第四篇：重庆发展与西部大开发

重庆发展与西部大开发

——中国特色社会主义理论实践调查报告

西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。

1999年9月，中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。1999年11月，中共中央、国务院召开经济工作会议，部署2000年工作时把实施西部大开发战略作为一个重要的方面。

自党中央、国务院作出实施西部大开发战略决策以来，重庆提出以西部大开发统揽经济社会发展全局，把实施西部大开发与完成中央交办的移民、扶贫、老工业基地改造和生态环境建设“四件大事”结合起来，与全面建设小康社会结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署结合起来，每年滚动实施十件大事，十年完成20项系统工程，各项重点任务顺利推进，经济社会发生了翻天覆地的变化。在城乡统筹发展的理论与实践方面的变化发展更是尤为突出。

而所谓统筹区域发展，就是中央政府从区域经济发展全局的高度，运用宏观调控手段将不断扩大的区域差距重新回归到民众能够普遍接受的范围，从而逐步实现区域经济协调发展目标的动态努力过程。缩小区域发展差距，促进区域协调发展；优化区域产业结构，优势互补，共同发展；合理人口，经济，国土，城镇格局，引导生产要素合理流动。

我国对城乡融合实现路径的探索起始于上世纪70年代。自21世纪初年开始,党和国家在多个文件中提到过“城乡统筹发展”的战略思想,就是要打破城乡分治,使城乡紧密联系,让城乡享有平等的发展权利和发展机会,建立起社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡统筹发展战略。它标志着我国开始由城乡二元经济结构向城乡统筹发展的现代经济结构转变。

重庆市自1997年直辖以来十余年的迅速发展,国民经济和社会发展水平已处于中西部前列。然而其突出的城乡分治,大城市与大农村并存,加上历史、体制等因素的影响,其区域经济和社会发展并不平衡,城乡统筹发展的居民收入差距大且有继续加大的趋势。重庆是国内尤其是中西部市区基本国情的一个典型缩影。客观、实事求是地认识,特别是认识、分析重庆的发展现状和对重庆统筹城乡发展有着重要影响的指标,对重庆乃至全国的未来发展建设,具有一定的现实意义。而随着西部大开发战略的推进，党中央国务院对推进重庆的城乡统筹工作也提出了若干意见。其中说到：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生

态环境安全的需要。在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。

目前重庆城乡统筹发展主要呈现出以下特点:其一,农村工业有所发展,但是城乡分治刚性化发展趋势依然较为明显;其二,城乡统筹发展的之间互动乏力、发展不协调;其三,城市体系结构不全,中心城市扩散效应不足,小城镇体系建设乏力。总体而言,重庆的大中城市过少、城市体系结构不全,小城镇积聚辐射功能不强,已成为制约重庆市城市化健康、可持续发展的主要障碍因素。

根据上述基本特点,应从以下四个方面探索其城乡融合之路。

一是城乡空间布局统筹发展。1978年以来,乡镇企业的兴起,彻底改变了传统的“城市-工业,农村-农业”的经济格局。经过20多年的发展,许多地方的广大农村地区实际上已经成为工业社会的一个组成部分;城市与乡村的空间界限日趋模糊,传统概念上的城乡的特征发生根本变化,这在经济发达地区体现得尤其显著。在城市化加速发展的形势下,已不能人为地划定城市规划区来区分城乡空间界限,把城乡人居环境建设纳入统一的规划管理,已是城乡空间发展的大势所趋。二是城乡经济统筹发展。城乡经济主要表现为三大产业在城乡之间进行广泛融合,城乡经济相互渗透,相辅相成,共同繁荣城乡经济局面。从其动力机制而言,是通过乡村工业化道路以及城市强大的经济辐射功能,联合组成城乡经济共同发展的牵引力与推动力,并且形成城乡之间统一的产品市场、生产资料市场、技术市场、劳动力市场和资金市场,从而使城乡之间互相具有“引力”,确保城乡统筹发展的顺利发展。这其中最为重要的任务在于城乡产业发展与布局的统筹发展。三是城乡生态建设与环境保护统筹发展。把城乡生态和环境作为一个有机整体,统筹城乡生态建设和环境保护,进一步加大生态建设和环境保护力度,正确处理好经济发展、人口增长与资源利用、生态建设、环境保护的关系,大力发展生态经济,不断增强可持续发展能力,建设资源节约型、环境友好型社会,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。创新观念,从根本上推进城乡统筹发展建设。

四是城乡劳动就业与人口统筹发展。要全方位开拓广大农村地区剩余劳动力就业门路,最大限度地增加农村居民就业机会。广大农村地区剩余劳动力的就业服务问题已成为我国就业服务体系面临的当务之急,而建立城乡统一的劳动力市场并形成城乡统一的劳动就业服务体系是解决这一问题的根本途径。联系重庆的实际情况,具体应从如下几个方面下工夫:

第一,改革创新,规划先行;以城为极,以镇为体。

要统筹城乡发展的规划、建设和管理,打破城市规划和乡村规划分治的格局,构建城乡统筹发展的规划体系,科学布局城乡统筹发展的生产、生活和生态空间,促进城乡统筹发展的空间有序结合、建设用地功能协调互补,合理利用空间资源。对于境内的大中型城市,要改变传统发展思路,严格控制用地规模的扩张,充分挖掘城市之中的内部潜力,提高城市质量,尽快实现由外延式向内涵式发展的转变;对于重庆行政区划内的中小城市,要积极加快发展,努力壮大规模,尽快提高集聚、辐射能力。

第二,发挥小城镇的聚集辐射带动作用。

小城镇与广大农村地区联系紧密。小城镇经济发展直接使广大农村地区获益。要把小城镇体系建成为联系重庆大都市区与农村地区的桥梁纽带,实现技术、信息、人才培养的传递,一方面在小城镇中建立农业科学技术咨询处和服务站,提高农业社会化服务水平,另一方面将小城镇建设成为农业合作组织与外界联系的桥头堡和落脚点。

第三,大力推进广大农村经济建设,加强广大农村对城乡统筹发展的积极影响。重庆市在未来十年中将大力发展农村经济,从而进一步解放和发展广大农村地区生产力;推动广大农村地区的精神文明建设;因地制宜、分类指导,有计划、有步骤、有重点的逐步推进广大农村地区建设,确保建设的科学性和有序性,节约村庄建设用地,避免盲目建设。规划形成以各级城市为中心、镇乡为节点,各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。加强广大农村地区公共服务设施和基础设施建设,统筹安排和适度集中布置各项设施,实现共建共享。

重庆作为承接中国东、中、西的桥头堡，是西部领头羊的门户，同时占据着至关重要的经济战略地位。在国家对外开放战略中，不仅要求把重庆建设成我们国家内陆开放高地、我国枢纽型的国际贸易大通道，而做好城乡统筹试点工作必定能够为将重庆建设成为长江上游的金融中心、贸易中心，成为新的区域增长极奠定坚实的基础。也大大推进了西部大开发战略的实施，贯彻落实了党中央国务院的政策。

第五篇：浅析交互式电子白板对民族地区教学发展的促进作用

浅析交互式电子白板对民族地区教学发展的促进作用

四川省甘孜州丹巴县城区第一小学

丹巴泽郎

甘孜藏族自治州和平解放六十周年以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，甘孜藏族自治州各级党委、政府坚定不移地实施科教兴州、人才强州战略，甘孜教育从无到有、由小变大取得了巨大成就。教育优先发展的战略地位进一步得到落实，教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革不断深化，办学水平稳步提高，办学效益逐步彰显。以我校为例，在2013年初我校实现了全校18个教学班电子白板班班通的目标。基于一年来我对交互式电子白板在课堂教学中的应用，浅显地谈一谈交互式电子白板的应用为我校教学带来的巨大变化。一． 民族地区教育现状

（一）环境的制约

甘孜藏族自治州位于四川省西部,青藏高原东南缘，是我国最早建立的地区级民族自治州。丹巴县位于甘孜藏族自治州东部。我校位于丹巴县城，受地理、环境及地区经济社会发展的制约因素，学校师资力量较为薄弱，办学条件相对滞后。

（二）传统教学的弊端和不足

几年前，教师在授课时仍然采用“一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，由于传统课堂教学以灌输书本知识为特点，因而学生的学习方式呈现出单调性的特征，特别是对于少数民族地区的孩子而言，学生获得知识的渠道相对单一，主要途径就是仅仅依靠教师在课堂上讲授的内容，知识面较为狭窄。学生们很难理解一些抽象的知识，比如语文课上讲到的一些涉及到景观的知识老师们只能通过挂图的方式让学生们去理解和学习，在数学课上讲到图形的变换也只能够在黑板上作图去要求学生理解。一方面致使教师们很难创设必要的教学情境，另一方面原本较形象、直观的知识学生们也只能够勉强的用抽象思维的去理解，致使学生思维僵化，缺乏必要的归纳分析、逻辑推理能力，而成了一个个容量颇大的存储器。学生们整日面对各科教师的各种纪律、学习要求，像机器一样完成着各种喜欢的、不喜欢的繁重的学习任务，枯燥、乏味、效率低下。

二． 交互式电子白板教学相对于传统教学呈现出的显著优势

（一）直观形象的呈现知识，开阔视野、拓展思维。

用交互式电子白板教学可以使学生们直观的去感受和理解原本较为抽象的知识及概念，能够突破视觉的限制，学生可以多角度地自由观察对象，从而得出不同的结论。这一点对于低年级的小学生特别是民族地区的孩子而言有着十分重大的意义。例如在教授《北京》这篇课文时，传统的教学方式教师只能逐步带领学生从挂图和作者字里行间的描述在脑海中勾勒出座城市的名胜古迹。对于民族地区的孩子而言，能够亲身去北京领略这座城市的人文魅力那绝对是一件非常奢侈的事情，百分之九十的学生甚至绝大部分老师都未曾到过北京。所以在面对那一双双大海般透亮而清澈的、充满求知欲的双眸时，我们的老师多少有些无奈的叹息。但是这样的无奈已成过去，随着交互式电子白板在我校每个班级全覆盖，我校教师明显地感受到了交互式电子白板的强大教学功能。回首再来进行《北京》这堂课的教学时，老师可以把北京的名胜古迹、人文荟萃通过图片和视频、音频等直观的方式呈现给学生，很大程度上的开阔了学生的视野，通过多角度的自由观察，学生的思维得到了发散和拓展。

（二）超短焦投影

我校装备的交互式电子白板均为鸿合电子白板，最大的亮点是超短焦投影方式。超短焦投影机能够有效避免传统投影机遇到的问题，超短距离投影，减少光线眩目和刺眼;让教师不用在刺眼的光线下讲课，舒适从容地进行教学。

（三）交互功能

相对于传统的多媒体教学方式—PPT课件教学，交互式电子白板最大的优点就是其“交互”功能，纯粹的多媒体投影技术有很多弊端，比如教师在授课时必须不时地在控制台和黑板前来回走动，不停地点鼠标或键盘下翻页，对于注意力很难集中的小学生而言，学生的视线不可避免地在幕布、控制台、黑板之间来回转移，分散了学生的注意力，难以达到预期的教学效果。交互式电子白板在很大程度上弥补了PPT的不足，交互式电子白板结合了黑板和投影机的优点，教师在上课时可以根据需要直接在白板上进行板书、作图、插入图片、视屏、音频，牢牢地把学生的视线和注意力集中到了白板上。

（四）课件制作周期短、教学过程操作可逆

传统的PPT教学，一方面，教师在授课前就要充分的考虑到教学的整个环节和流程，按部就班的进行教学设计。因此，制作一个PPT课件的周期太长，费时费力。另一方面，授课教师在进行PPT设计时必须充分的预计学生在上课期间可能提出的各种问题，PPT只能按预先设计顺序出牌，教师在教学过程中无法针对学生的学习情况进行可逆的操作。如果教师需要巩固上个环节的内容，不得不连续上翻页或者点击ESC键退出全屏模式然后选择该环节的幻灯片，这样不仅费时费力，也很容易分散学生的注意力。交互式电子白板在进行教学设计时，只需要将相关的素材资源放在文件夹里备用，在教学过程中按需取用，一方面减少了教学过程中由于硬件设备或软件本身的缺陷所造成的教学时间上的浪费。另一方面教师在授课过程中可以根据学生实际灵活地安排教学流程，授课教师对整堂课操作可逆，可以随时对所学内容进行巩固复习。

（五）屏幕批注功能

使用交互式电子白板教学可以兼顾和延伸PPT的功能，PPT播放过程中教师无法实时地对PPT所呈现的教学内容进行标注、勾勒重点、书写文字等操作，而利用到电子白板的屏幕批注功能时，只需在PPT页面上新建一层透明页，教师便可以任意的进行上述操作，灵活地引入多种类型的数字化信息资源。

（六）多学科工具

电子白板软件包含了如语文、数学、英语、物理、化学等多个学科的工具，为任课教师教学提供了极大的便捷，节约了制作教具所耗费的时间和财力，同时保证了实验的安全性。多学科软件能够把原本抽象的概念原理直观的展示出来，突出重点，更好的突破难点。三． 如何让电子白板更好的服务于民族地区教学

（1）提高电子白板使用率，充分发挥电子白板的教学功能。我校部分教师，特别是年龄较大的教师在使用电子白板教学时任然把电子白板当做是普通的书写屏来使用，或者是当做普通的投影幕布使用，根本就没有发挥出电子白板的交互功能。有些教师任然习惯于使用传统的黑板进行教学，当然在使用电子白板的过程中也不应该彻底的否定普通黑板的作用。这一型号的电子白板屏幕是红外线屏幕，优点:寿命长、可靠性好、不易损坏。缺点：相比普通黑板在书写过程中是通过粉笔的压力来控制笔锋，写出来的字比较美观，红外线屏幕则只有依靠书写时的快慢速度来控制笔锋，这样写出来的板书始终没有普通黑板的板书那样美观。所以针对这个情况学校为电子白板硬件系统配套了了组合式滑动绿板，这样既可以发挥电子白板的多媒体功能，同时也能兼顾普通黑板的优势，这样教师在教学过程中可以自由的选择辅助教学。（2）进一步提高教师现代化信息技术应用水平

教育现代化首先要教育观念的现代化，民族地区教育水平较为落后教师教育观念比较传统，因此要提高教师现代化信息技术应用水平，必须从转变教育观念入手。学校应通过宣传教育、理论教育加强校本培训的力度，定期举办举办信息技术大比武，不断地利用现代信息技术学习、探索和创造才能提高教师的教学技能，顺应时代的发展，这也是民族地区教师自身专业素养得以发展的一个有效而便捷的途径。（3）提高教师制作电子白板课件的技能

在平时工作中我发现很多教师任然热衷于使用PPT课件进行教学，究其原因是因为与课程同步的PPT课件在互联网上很容易下载，教师在使用过程中甚至不需要修改便可直接使用，其实一个PPT课件体现的是作者的教学思路，是根据作者学生的认知水平和学习能力来制作的，如果我们的教师在使用过程中完全不考虑自己学生的特点，一味的图方便、图省事，一味的奉行“拿来主义”我认为这样教师的多现代化教学水平很难得到提高和发展，也违背了因材施教的原则。所以我们应鼓励教师积极地制作“原创”课件，充分的发挥自身的聪明才智设计出优秀的课件。衡量教师的现代化教学水平不仅仅是从硬件设备的操作熟练度来进行衡量的，应该更多的体现教师的教学设计，课件制作等方面的能力。

总之交互式电子白板相对于黑板和多媒体投影机是一个极大的超越，交互式电子白板在民族地区使用相对教育发达地区而言，有着更为重大的意义和更为显著地效果，由于少数民族地区经济发展落后，教育经费有限，教师们很难有外出学习和深造的机会，因为闭塞的地理环境、有限的教育经费，民族地区的教育很难得到长足的发展，正是因为互联网信息技术和交互式电子白板的普及突破了空间上的限制，“用高端技术解决了低端问题”让我们民族地区的教师也能够在家、学校或者图书馆上网，不论我们身处海拔4000米以上的高原，还是人迹罕至的大山深处，仅仅需要几秒钟就可以观看和学习名校的教学视频，提升教学技能，孩子们也能有机会享受和教育发达地区一样的优质资源，在今后的工作中我们少数民族教师特别是青年教师一定会倍加珍惜这样宝贵的教育资源，努力的学习现代化信息技术教育，不断地提升自身的专业素养，做到与时俱进、自强不息，为我们民族地区的教育添砖建瓦，贡献出自己的全部力量。