供销社加快改革发展实施工作意见（合集五篇）

第一篇：供销社加快改革发展实施工作意见

供销社加快改革发展实施工作意见

供销社加快改革发展实施工作意见

为认真贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，加快推进我市供销合作社改革发展，提出本实施意见。

一、加快供销合作社改革发展的总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务宗旨、市场经济改革方向和合作制基本原则，大力实施服务立社、流通活社、合作强社、富农兴社发展战略，推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，在统筹城乡发展、现代农业发展和新农村建设中发挥更大作用。

工作目标：进一步转变发展方式、完善服务功能，努力把供销合作社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成为农服务的合作经济组织。在“十二五”期间，全市供销合作社系统培育商贸流通和加工龙头企业20家，其中，产值和销售收入超亿元的10家，实现参与和推动农业产业化经营的重大突破；按照坚持标准、规范运作、扎实推进、提档升级要求，完成基层供销合作社改造新建工作；规范建设农产品批发交易市场10个，大型再生资源集散交易市场8个；农村日用品农家店达到1000个，供销农资店达到380个，商品物流配送中心达到27个，农民专业合作社达到200个，建成农村综合服务中心50个；加强以农业生产资料、日用消费品、社区农产品直销、农副产品购销服务、再生资源回收利用和农村合作经

济组织为重点的“六大体系”建设，基本形成体系健全、网络贯通、功能齐备、全面覆盖、服务完善、作用凸现的新农村现代流通服务新格局。

二、加快推进供销合作社现代流通网络建设

加快发展农业生产资料现代经营服务网络。进一步发挥供销合作社农资企业市场主导作用，支持供销合作社整合与联结供销合作社系统和各种社会农资经营资源，在主要农作物产区建设一批农资商品配送中心和物流实体，积极培育区域性农资骨干龙头企业。加快推进农资连锁经营，形成覆盖全市农村、集中采购、统一配送、技物结合的农资连锁经营网络，为农民群众提供物美价廉的“放心农资”。各级政府要增加对农资企业完善农资仓储物流基础设施、建设区域物流配送中心的资金投入，帮助和促进扩大配送规模，提高商品配送率；支持符合条件的供销合作社及农资企业从事种子、农机具、成品油、饲料等商

品经营，办好“庄稼医院”，面向农民开展各种技术服务。农资企业要坚持开展测土配方施肥、科学用药、送肥到村到户等系列化服务。

加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社改造整合现有经营网点，培育壮大日用消费品连锁骨干企业，加快传统经营网络改造升级。加强市、县级日用消费品物流配送中心和连锁超市、便利店等农村零售终端建设，强化商品采购、储存、编配、调运、信息等功能，逐步形成市有大型仓储物流龙头、县有配送中心、乡有超市、村有便利店的四级日用消费品现代经营网络，营造便利实惠、安全放心的消费环境。鼓励供销合作社发挥“一店多能、一网多用”优势，开展吃、穿、用、行等多种家电、图书、药品、通讯代理、烟花爆竹等连锁经营业务。

加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社兴建、领办的农副产品批发市场和农产品流通加工企业升级改

造和功能提升。加快推进供销合作社农副产品仓储运输、冷链物流设施建设，对现有农副产品批发市场进行标准化改造，建立完善检验检测、资金结算、信息服务系统。创新农副产品流通方式，推进“农超对接”，推动大型连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系。高度重视城乡农贸市场在农产品流通中的重要作用，切实加强管理，发挥功能，拓宽农副产品进城渠道，畅通农副产品绿色通道，发挥供销合作社在推进城乡经济社会发展一体化中的积极作用，参与对城乡农贸市场的管理，加快农贸市场的规范化升级改造。支持市供销合作社建设农产品展示展销中心，并构建以展示展销中心为龙头、批发市场为骨干、农贸市场为主体、生产加工为基础、现代物流配送为支撑、城市社区农产品直销和便利店为终端的农副产品购销网络和循环体系，提高流通效率，培育品牌产品，降低流通成本，解决农民卖难问题，帮助

农民增收致富。

加快构建再生资源回收利用网络。我市在全国较早将再生资源回收利用体系建设纳入城市建设总体规划，并列入商务部全国再生资源回收利用体系建设26个试点城市之一，要按照城市建设总体规划和全国再生资源回收利用体系建设试点城市标准要求，加速推进，重点突破。各级政府要依托供销合作社经营、人才、网点、设施等优势，积极推进绿色回收进社区工作，支持布设和加快建设社区、村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，形成回收、分拣和加工利用一体化经营。按照绿色经济要求，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。认真解决再生资源社区回收亭、集散市场和分拣加工基地建设规划和土地使用问题，在政策、资金上给予必要的倾斜和支持。有关部门要在办理手续等方面提供方便，扶持供销合作社企业开展废旧物资回收、再生资源利用和废

旧家电、报废汽车回收拆解业务。发挥供销合作社基层门店和网点的收购作用，搞好农村废旧物资回收，改善村容村貌，提升服务功能。

加快发展农村信息化服务网络。支持供销合作社与信息技术部门合作，加快农村市场信息网络服务平台开发建设工作。积极推进信息网络终端建设，为农村物流配送中心、便民店和便民超市提供先进管理手段，实现商品配送、统计管理、电子结算、网上交易等终端信息化服务功能。有关部门要在技术、资金方面加大对供销网农村信息化商务平台建设的支持，使之尽快投入使用，为农民提供快捷有效的价格动态、行情预测、信息发布、在线洽谈等电子商务信息服务。力争到“十二·五”末，全市供销合作社系统及其经营网点基本实现电子信息化。

三、强化供销合作社为农服务功能

加快发展农民合作经济组织。供销合作社要积极探索创新为农服务的方式

方法，领办农民专业合作社，开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营；帮助专业合作社开拓市场，开辟产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道，实现农副产品与消费市场的有效对接。

加强行业协会服务。鼓励和支持供销合作社牵头组建各类为农服务协会，组织市场开拓，完善服务功能，反映行业诉求，推动行业诚信建设，协助政府部门开展行业调查、决策咨询等工作，建立有序的行业自律机制；在农资、果品、烟花爆竹、再生资源和农副产品等传统优势领域，发挥制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用，积极探索行业协会承接政府职能的新途径、新办法。各级政府要采取财政补贴和资助办法，支持供销合作社及其主管的各类协会利用教育培训资源开展种养业能手、科技带头人、农民经纪人、农民实用技术技能、基层供销合作经济组

织领办人培训。

强化农村综合服务。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作原则，支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心。根据农民生产生活实际需求，进一步拓展服务领域，创新服务方式，在搞好传统服务项目的同时，积极开展文体娱乐、图书音像、医疗卫生、邮电通信、养老幼教、劳动就业、科技信息等服务。大力开展“便民连锁进百村”活动，实施乡镇“六个一” 服务。各县政府要在农业社会化服务、产业化经营方面对供销合作社予以政策扶持，积极支持供销合作社推进公益性服务向农村延伸，调动社会各方面力量共同打造农村社区综合服务平台。有关部门应在资金、农家书屋、文化服务、科技服务、体育器材、卫生室、药店、医药专柜上给予支持，提供各种便利条件。

四、加强供销合作社组织体系建设

加快推进基层供销合作社改造重

组。各级供销合作社要进一步加强基层社建设，积极推行和探索多种有效形式，按照自主经营的实体、为农服务的载体和合作经济联合体的模式，区别不同情况进行分类改造。对于基础较好、存量资产较多的基层供销社，在明晰产权、改革改制的基础上，通过资产重组，进一步做大做强；对不具备改造条件的基层供销社，在妥善安置职工的基础上，通过创办专业合作社、组建村级综合服务站等形式开展为农服务，为乡村工业服务。要按照县域经济发展战略和城镇建设规划要求，调整建制、优化布局。通过3年努力，完成基层供销社重组改造和组织创新，并培植5-10个在全省有一定影响的基层供销社改革发展典型。基层供销社改制后的剩余资产由县级供销合作社行使所有权和管理权。

增强供销合作社服务功能。各级供销合作社要认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训等职能，为基层社、直属企业服务。坚持开放办社、合作办社，为农民专业合作搭建服务平台。各级供销合作社要切实履行对社有资产的监管运营和落实保值增值责任，积极探索建立综合绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者积极性。督促社有企业依法完善内部管理，增强风险控制和抵御能力。完善民主管理制度，按期召开社员代表大会，做好换届选举工作。市供销社要加强对县级社改革的指导，协调解决改革中遇到的实际问题。各级政府要发挥供销合作社优势，根据实际需要将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。尽快理顺管理体制，对未划归农口管理的县级供销合作社，按照上下管理、渠道统一、便于工作原则，划归农口管理。县级供销合作社要加快由单一管理型向经营管理服务型转变，逐步形成有骨干企业、有区域网络、有支柱业务的服务主体。针对部分城区供销合作社机构设置、人员配置、工作现状不适应供销合作社改1 2 下一页

第二篇：加快发展旅游业工作意见

旅游业是经济社会发展的“朝阳产业”，我县文化底蕴深厚，旅游资源丰富，旅游业具有广阔的发展前景。为深入贯彻落实科学发展观，做大做强旅游产业，推动我县经济社会又好又快发展，特提出如下意见。

一、加快旅游业发展的指导思想和发展目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以农业为基础，以工业为重点，以商贸旅游为两翼”的发展战略，坚持政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的工作方针，加快旅游对外开放，加强基础设施建设，加大旅游资源开发，打造旅游知名品牌，推进旅游诚信建设，大力发展休闲度假旅游、乡村生态旅游和管仲文化旅游，努力实现颍上旅游经济的跨越式发展。

2、发展目标：到2015年前后，建成国家5a级景区2个，3a级景区1个，5星级饭店1家，4星级饭店1家，3星级饭店2家。实现年接待境内外游客500万人次，旅游综合收入年平均增长20%以上，占全县gdp的10%以上。旅游产品结构不断优化，旅游景区品位明显提高，“颍上旅游”品牌的知名度和影响力不断扩大，成为立足皖北、辐射周边、全国著名的区域旅游目的地。

二、加强对旅游业的领导，凝聚和谐发展的合力

3、切实加强组织领导。充发发挥政府的宏观统筹功能，成立县长为主任的县旅游发展指导委员会，切实加强对全县旅游业发展的领导，定期召开会议，协调解决旅游发展中的重点、难点问题；充实旅游行政机构，建设一支高素质的旅游执法管理队伍；各乡镇、各有关部门要切实增强旅游产业的发展意识，通力协作、主动配合，共同为旅游业发展创造良好的社会环境，全力促进旅游产业大发展。

4、理顺旅游经营体制。县旅游发展指导委员会要切实加强领导和协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效整合全县旅游资源的管理权、开发权和经营权，逐步建立重点景区旅游开发、管理、营销的统一规范模式。加快旅游企业改革步伐,景区必须以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，严格清产核资，明确法人结构，依法按章纳税，所有税金全部用于旅游事业发展。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务。充分运用政府扶持和企业自建、收入统筹和景区提成等灵活机制，创新发展思路，发挥规模效应，形成全县一盘棋、旅游大阵容的发展格局。

5、部门联动、合力兴旅。县旅游发展指导委员会成员单位要高度重视旅游业发展，认真履行职责。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目建设、旅游经济分析纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，依据旅游规划并在充分征求旅游部门意见的基础上，对旅游项目进行审核批准；建设、交通、公路、市容等部门要推进旅游公共信息图形符号的普及与规范，统筹规划建设县内的旅游、交通标识；教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门，要制定促进旅游经济发展的配套措施，共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理；公安、交通、工商、安监、物价、质监和卫生防疫等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序公共卫生和食品安全等方面的管理；宣传部门和新闻媒体要大力宣传和推介颍上旅游；统计部门要会同旅游部门做好信息统计工作；金融机构要加大对旅游产业的信贷支持力度；行业旅游协会要积极开展各种活动，加强行业自律，强化职业技能，提升从业素质和服务水平。

三、制定和实施旅游发展规划，实现旅游业可持续发展

13、加大旅游奖励力度。建立品牌激励机制，对于新建的2a、3a、4a、5a级旅游景区，分别奖励20万元、100万元、500万元、1000万元；对新建2星、3星、4星、5星级旅游饭店，分别奖励20万元、100万元、1000万元、3000万元；对新评定的省级农家乐旅游示范点或旅游商品生产定点企业，一次性奖励5万元；对新评定的省级旅游乡镇、优秀旅游乡镇和最佳旅游乡镇，分别奖励20万元、30万元和50万元；对招徕外地游客一年内达5000人次以上的旅行社，每人次奖励2元。县内新评为省十强旅行社的，给予一次性奖励10万元。

六、加大旅游产品开发建设，提高市场竞争力

14、加快旅游资源开发。实施旅游精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游，积极培育工矿旅游、文化旅游、民俗风情游等特色旅游项目，重点开发一批特色鲜明、内涵丰富、品位较高的休闲度假旅游项目，形成新的产品优势，增强旅游发展后劲。

15、实施旅游品牌战略。进一步整合全县旅游资源，积极打造“颍上湿地旅游”新品牌，着力推进八里河景区、迪沟景区创建5a级旅游景区；八里河景区要依托湖区优势，加强生态保护，提高旅游品位，推出互动式、体验式旅游项目，严禁在风景区无序建设，打造“皖风徽韵、梦里水乡”的特色景观；迪沟景区要依托竹音寺、生态园，加强生态湿地保护，挖掘景区自然、人文内涵，打造“竹刹霜钟、梵音袅袅；人水和谐、物我两忘”旅游意境；加快尤家花园及尤氏故居修复开发，再现“将军府邸、皖北名园”的独特魅力；盘活小张庄景区存量资源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠风采；加快开发耿棚林场、灵台湖、焦岗湖、南照、杨湖淮河风情、双集茶文化、黄坝红色旅游等旅游项目；充分利用八里河、焦岗湖、灵台湖水资源优势，继续举办全国性垂钓大赛，推出钓鱼运动旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游资源开发力度，加快规划、建设中国管园，恢复管谷村管子故里、孔子拜谒处历史景观，整修扩建管鲍祠、清凉寺、尤氏故居、甘罗墓，配套建设颍上歌舞剧院、颍上体育中心、花鼓灯基地等公益设施，加强管仲文化研究，传承和弘扬管仲文化和花鼓灯、推剧等非物质文化遗产，丰富旅游的文化内涵，打响管仲文化旅游品牌。

17、加快发展乡村旅游。以小张庄为龙头，结合新农村建设，合理布局、着力培育一批全国农业旅游示范点、星级“农家乐”、特色旅游村镇。积极鼓励引导农民利用庭院、池塘、果园、竹林、菜地等田园景观和自然生态、乡村人文资源吸引旅游者，为旅游者提供以体验“农家乐”生活为特色的观光、娱乐、休闲、住宿、餐饮等服务的乡村旅游产品。

18、大力开发旅游商品。以增强吸引力、延长旅游时间、促进旅游消费为重点，加强特色旅游商品的开发、生产和销售，重点扶持一批经营规模较大，研发能力较强的旅游商品生产企业，推出一批具有地方特色，集纪念性、观赏性、收藏性为一体的旅游商品。加大颍上剪纸、古城泥人、茂生香草、“管鲍之交”系列商品、八里河特产、焦岗湖水产、黄坝大麻花等旅游商品、土特产品的开发力度。对于生产旅游商品（纪念品、工艺品、礼品、用品、食品）的重点企业给予贷款但保、贴息等政策扶持。合理布局、建设旅游商品市场，定期举办旅游商品展销、评比活动，延长旅游产业链。

七、加快旅游基础设施建设，提高旅游服务能力

19、实施旅游畅通工程。加强国、省道与景区（点）连接道路的建设，加快景区（点）道路建设。农村公路建设与规划要重点向景区（点）倾斜，全面改善景区交通条件，形成无障碍的绿色旅游通道和区域旅游交通网络。力争各主要景区与省道或高速公路的连接线标准提高到二级或二级以上；开通主要景点旅游直达公交专线；在县内外高速公路、重要交通干线醒目位置设立旅游宣传标识牌。

20、完善旅游服务体系。加快县城建设，突出旅游功能，着力建设滨水园林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，创建省级文明县城、全国优秀旅游城镇。按照“吃、住、行、游、购、娱”的要素配置，加快住宿、餐饮、娱乐、停车、通讯等旅游配套服务设施建设步伐，建设好重点景区（点）游客接待中心、停车场及餐饮、购物场所等配套设施。加大招商引资力度，重点加强高星级饭店建设，改造提升一批社会旅游餐馆，形成以星级饭店为主体，快捷旅馆、重点餐馆为补充的旅游接待体系，提升我县旅游饭店接待能力。在县城及八里河、迪沟等重点景区规划建设旅游商品一条街、美食一条街，挖掘、弘扬具有地方特色的美食文化。积极组建旅游行业协会，提升旅行社经营管理水平。

八、强化旅游宣传促销，积极开拓客源市场

21、加强旅游宣传推介。充分发挥各级党委、政府在旅游宣传促销中的主导作用，形成“政企齐动，部门联动，上下互动”的宣传促销机制，树立颍上旅游整体宣传形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓灯之乡”，生态环保“全球500佳”小张庄和八里河，“国家aaaa旅游景区”、“全国农业旅游示范点”八里河和迪沟，皖北历史名园尤家花园等旅游名片，加大媒体宣传推介力度，打造高品位的、规范统一的对外宣传广告、地域形象标识和宣传标语、标牌，形成较强的品牌竞争力，不断扩展对外宣传的综合效应。进一步整合颍上政务信息网、颍上旅游网等网络资源，积极开发旅游电子商务，大力开展网络宣传促销。加大营销策划创新力度，精心设计旅游线路，加强区域联合与对接，巩固和拓展周边及国内外旅游客源市场。

22、办好旅游节庆活动。采取政府主导、市场运作的方式，定期举办颍上县管仲文化旅游节和民间艺术周展演活动，重点加强旅游推介，展示颍上新形象。积极参加周边省市旅游产品展销推介活动，充分利用经贸、节庆、会展、招商、体育赛事、文化交流等平台加强旅游宣传，丰富旅游内涵。

23、实施旅游惠民政策。全县各景点可实行定额通票旅游，颍上人民凭个人身份证或学生证等有效证件可半价或免费旅游；来颍投资创业的创业者、建设者可凭有关证明享受半价或免费旅游，让颍上人民充分享受颍上旅游业的发展成果。

九、加强旅游行业管理，营造良好的旅游环境

24、严格旅游环境保护。建立健全“谁开发、谁受益、谁保护”机制，杜绝对旅游资源的掠夺式开发和破坏性使用。强化旅游景区生态环境保护，走资源节约、生态平衡、环境友好、可持续发展之路。加大旅游景区的环境整治力度，坚决制止在旅游景区和通往景区路侧可视范围内乱搭、乱建、乱埋、乱排、乱开采行为，严禁破坏沿途景观。高度重视文化资源包括非物质文化遗产的保护。在旅游景区内兴建各类项目时，应当依照有关法律法规，办理审批手续。

25、强化旅游行业管理。完善以颍上县旅游质监所为主体的旅游执法机构，推进旅游诚信建设，加大旅游执法力度，加强联合执法和综合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建设、卫生、市容等部门相互配合的联合执法机制，营造平安旅游环境。推进旅游标准化建设，严格执行旅游景区（点）、旅游设施和城市公用设施的国家标准。牢固树立“安全是旅游的生命线”观念，增强旅游安全防范意识，建立健全旅游安全预报、突发事件预案、应急救援和游客投诉受理机制，切实保障旅游消费者和旅游经营单位的合法权益。

26、加强旅游人才培养。依托安徽旅游职业学院、旅游中专学校和县职业教育中心，加快旅游业人才培养和引进，定期组织旅游饭店、旅行社经理以及导游员培训，积极参加各类资格考试，推进资格认证和持证上岗制度，培养高素质导游员队伍，力争持证上岗率达90%以上，提高旅游从业人员的管理和服务水平，促进全县旅游业健康发展。

第三篇：加快发展旅游业工作意见

旅游业是经济社会发展的“朝阳产业”，我县文化底蕴深厚，旅游资源丰富，旅游业具有广阔的发展前景，加快发展旅游业工作意见。为深入贯彻落实科学发展观，做大做强旅游产业，推动我县经济社会又好又快发展，特提出如下意见。

一、加快旅游业发展的指导思想和发展目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以农业为基础，以工业为重点，以商贸旅游为两翼”的发展战略，坚持政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的工作方针，加快旅游对外开放，加强基础设施建设，加大旅游资源开发，打造旅游知名品牌，推进旅游诚信建设，大力发展休闲度假旅游、乡村生态旅游和管仲文化旅游，努力实现颍上旅游经济的跨越式发展。

2、发展目标：到2015年前后，建成国家5a级景区2个，3a级景区1个，5星级饭店1家，4星级饭店1家，3星级饭店2家。实现年接待境内外游客500万人次，旅游综合收入年平均增长20%以上，占全县gdp的10%以上。旅游产品结构不断优化，旅游景区品位明显提高，“颍上旅游”品牌的知名度和影响力不断扩大，成为立足皖北、辐射周边、全国著名的区域旅游目的地。

二、加强对旅游业的领导，凝聚和谐发展的合力

3、切实加强组织领导。充发发挥政府的宏观统筹功能，成立县长为主任的县旅游发展指导委员会，切实加强对全县旅游业发展的领导，定期召开会议，协调解决旅游发展中的重点、难点问题；充实旅游行政机构，建设一支高素质的旅游执法管理队伍；各乡镇、各有关部门要切实增强旅游产业的发展意识，通力协作、主动配合，共同为旅游业发展创造良好的社会环境，全力促进旅游产业大发展。

4、理顺旅游经营体制。县旅游发展指导委员会要切实加强领导和协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效整合全县旅游资源的管理权、开发权和经营权，逐步建立重点景区旅游开发、管理、营销的统一规范模式。加快旅游企业改革步伐,景区必须以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，严格清产核资，明确法人结构，依法按章纳税，所有税金全部用于旅游事业发展。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务。充分运用政府扶持和企业自建、收入统筹和景区提成等灵活机制，创新发展思路，发挥规模效应，形成全县一盘棋、旅游大阵容的发展格局。

5、部门联动、合力兴旅。县旅游发展指导委员会成员单位要高度重视旅游业发展，认真履行职责。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目建设、旅游经济分析纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，依据旅游规划并在充分征求旅游部门意见的基础上，对旅游项目进行审核批准；建设、交通、公路、市容等部门要推进旅游公共信息图形符号的普及与规范，统筹规划建设县内的旅游、交通标识；教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门，要制定促进旅游经济发展的配套措施，共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理；公安、交通、工商、安监、物价、质监和卫生防疫等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序公共卫生和食品安全等方面的管理；宣传部门和新闻媒体要大力宣传和推介颍上旅游；统计部门要会同旅游部门做好信息统计工作；金融机构要加大对旅游产业的信贷支持力度；行业旅游协会要积极开展各种活动，加强行业自律，强化职业技能，提升从业素质和服务水平。

三、制定和实施旅游发展规划，实现旅游业可持续发展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、编制旅游发展规划。加快编制《颍上县旅游业发展总体规划》，建立完善的规划体系。坚持科学发展，体现人文理念，强化旅游休闲娱乐功能，突出地域文化特色。做到旅游规划与城市建设总体规划、土地利用规划和自然保护区、重点文物保护单位、文化宗教场所等有关专业规划有机结合、有效衔接。

7、加大规划实施力度。按照“合理开发、科学管理、严格保护、永续利用”的原则，以环境保护为前提，充分考虑环境和资源的承载力，突出我县的旅游资源特色，明确产品市场定位，实现旅游资源的永续利用。要严格执行规划实施，由县旅游发展指导委员会责成相关部门加强监督和管理，对主景区和旅游公路范围内一切建筑设施、居民住宅从严控制；对已建的景区景点要依照规划整合完善，达到和谐融洽；对格调低下、重复雷同的景点要限期整改，提高品位；对有损景区形象，破坏生态环境的项目一律关停，防止盲目开发、低水平重复建设。

四、增加对旅游业的投入，形成多元化的运行机制

8、设立旅游发展资金。县财政从二零零九年起安排500万元作为旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、宣传促销、招商引资、公共服务设施建设与更新、旅游信息化、人才培养、资源保护及相关奖励等。旅游发展资金纳入财政预算并逐年增加，实行财政专户储存、滚存使用。县发改委、财政局、国土资源局、建设局、环保局、农委、林业局、水务局、交通局、扶贫办等部门项目资金，重点向旅游业倾斜，切实加大旅游业的投入。

9、积极引导社会投资。创新旅游投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的投融资体。制。在符合国家有关法律、法规的前提下，允许有条件的旅游景区（点）实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引社会资金投入旅游产业。加大对旅游项目招商引资人员奖励力度，对实际投入资金超1000万的旅游开发项目，按照《颍上县招商引资奖励办法》执行。

五、加大政策扶持力度，实现旅游产业快速发展

10、优先旅游项目用地。对符合我县旅游发展总体规划的重点旅游项目，国土部门优先报批、优先供地。旅游项目建设用地，可通过出让等有偿使用方式取得土地使用权。一次性缴纳土地使用权出让金有困难的，可分期付款。利用集体土地、林地、水面等兴办生态旅游项目，且不改变土地性质或现状的，投资者可以通过承包、租赁、联营等方式取得使用权或经营权。

11、实施投资优惠政策。兴建旅游饭店、景区、景点、游乐项目、农家乐、公园等新项目。一次性固定资产（不含土地）投资额达500万元（含）至1000万元的，由县财政比照土地净收益的30%标准予以奖励；投资额达1000万元（含）至3000万元的，由县财政比照土地净收益的40%标准予以奖励；投资额达3000万元（含）至5000万元的，由县财政比照土地净收益的50%标准予以奖励；投资额达5000万元以上的，实行“一事一议”。旅游建设项目完成的固定资产投资额，由县旅游发展委员会按规定程序认定，兑现奖励。

12、实行财税扶持政策。对固定资产（不含土地）一次性投入500万元以上的旅游项目，从开业之日起，所得税地方分成部分实行“前2年全额扶持、后3年减半扶持。”对固定资产（不含土地）一次性投入3000万元以上的旅游项目，从开业之日起，2年内企业缴纳的营业税全额扶持，所得税地方分成部分实行“前2年全额扶持、后3年减半扶持。”

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13、加大旅游奖励力度。建立品牌激励机制，对于新建的2a、3a、4a、5a级旅游景区，分别奖励20万元、100万元、500万元、1000万元；对新建2星、3星、4星、5星级旅游饭店，分别奖励20万元、100万元、1000万元、3000万元；对新评定的省级农家乐旅游示范点或旅游商品生产定点企业，一次性奖励5万元；对新评定的省级旅游乡镇、优秀旅游乡镇和最佳旅游乡镇，分别奖励20万元、30万元和50万元；对招徕外地游客一年内达5000人次以上的旅行社，每人次奖励2元，范文《加快发展旅游业工作意见》。县内新评为省十强旅行社的，给予一次性奖励10万元。

六、加大旅游产品开发建设，提高市场竞争力

14、加快旅游资源开发。实施旅游精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游，积极培育工矿旅游、文化旅游、民俗风情游等特色旅游项目，重点开发一批特色鲜明、内涵丰富、品位较高的休闲度假旅游项目，形成新的产品优势，增强旅游发展后劲。

15、实施旅游品牌战略。进一步整合全县旅游资源，积极打造“颍上湿地旅游”新品牌，着力推进八里河景区、迪沟景区创建5a级旅游景区；八里河景区要依托湖区优势，加强生态保护，提高旅游品位，推出互动式、体验式旅游项目，严禁在风景区无序建设，打造“皖风徽韵、梦里水乡”的特色景观；迪沟景区要依托竹音寺、生态园，加强生态湿地保护，挖掘景区自然、人文内涵，打造“竹刹霜钟、梵音袅袅；人水和谐、物我两忘”旅游意境；加快尤家花园及尤氏故居修复开发，再现“将军府邸、皖北名园”的独特魅力；盘活小张庄景区存量资源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠风采；加快开发耿棚林场、灵台湖、焦岗湖、南照、杨湖淮河风情、双集茶文化、黄坝红色旅游等旅游项目；充分利用八里河、焦岗湖、灵台湖水资源优势，继续举办全国性垂钓大赛，推出钓鱼运动旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游资源开发力度，加快规划、建设中国管园，恢复管谷村管子故里、孔子拜谒处历史景观，整修扩建管鲍祠、清凉寺、尤氏故居、甘罗墓，配套建设颍上歌舞剧院、颍上体育中心、花鼓灯基地等公益设施，加强管仲文化研究，传承和弘扬管仲文化和花鼓灯、推剧等非物质文化遗产，丰富旅游的文化内涵，打响管仲文化旅游品牌。

17、加快发展乡村旅游。以小张庄为龙头，结合新农村建设，合理布局、着力培育一批全国农业旅游示范点、星级“农家乐”、特色旅游村镇。积极鼓励引导农民利用庭院、池塘、果园、竹林、菜地等田园景观和自然生态、乡村人文资源吸引旅游者，为旅游者提供以体验“农家乐”生活为特色的观光、娱乐、休闲、住宿、餐饮等服务的乡村旅游产品。

18、大力开发旅游商品。以增强吸引力、延长旅游时间、促进旅游消费为重点，加强特色旅游商品的开发、生产和销售，重点扶持一批经营规模较大，研发能力较强的旅游商品生产企业，推出一批具有地方特色，集纪念性、观赏性、收藏性为一体的旅游商品。加大颍上剪纸、古城泥人、茂生香草、“管鲍之交”系列商品、八里河特产、焦岗湖水产、黄坝大麻花等旅游商品、土特产品的开发力度。对于生产旅游商品（纪念品、工艺品、礼品、用品、食品）的重点企业给予贷款但保、贴息等政策扶持。合理布局、建设旅游商品市场，定期举办旅游商品展销、评比活动，延长旅游产业链。

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七、加快旅游基础设施建设，提高旅游服务能力

19、实施旅游畅通工程。加强国、省道与景区（点）连接道路的建设，加快景区（点）道路建设。农村公路建设与规划要重点向景区（点）倾斜，全面改善景区交通条件，形成无障碍的绿色旅游通道和区域旅游交通网络。力争各主要景区与省道或高速公路的连接线标准提高到二级或二级以上；开通主要景点旅游直达公交专线；在县内外高速公路、重要交通干线醒目位置设立旅游宣传标识牌。

20、完善旅游服务体系。加快县城建设，突出旅游功能，着力建设滨水园林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，创建省级文明县城、全国优秀旅游城镇。按照“吃、住、行、游、购、娱”的要素配置，加快住宿、餐饮、娱乐、停车、通讯等旅游配套服务设施建设步伐，建设好重点景区（点）游客接待中心、停车场及餐饮、购物场所等配套设施。加大招商引资力度，重点加强高星级饭店建设，改造提升一批社会旅游餐馆，形成以星级饭店为主体，快捷旅馆、重点餐馆为补充的旅游接待体系，提升我县旅游饭店接待能力。在县城及八里河、迪沟等重点景区规划建设旅游商品一条街、美食一条街，挖掘、弘扬具有地方特色的美食文化。积极组建旅游行业协会，提升旅行社经营管理水平。

八、强化旅游宣传促销，积极开拓客源市场

21、加强旅游宣传推介。充分发挥各级党委、政府在旅游宣传促销中的主导作用，形成“政企齐动，部门联动，上下互动”的宣传促销机制，树立颍上旅游整体宣传形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓灯之乡”，生态环保“全球500佳”小张庄和八里河，“国家aaaa旅游景区”、“全国农业旅游示范点”八里河和迪沟，皖北历史名园尤家花园等旅游名片，加大媒体宣传推介力度，打造高品位的、规范统一的对外宣传广告、地域形象标识和宣传标语、标牌，形成较强的品牌竞争力，不断扩展对外宣传的综合效应。进一步整合颍上政务信息网、颍上旅游网等网络资源，积极开发旅游电子商务，大力开展网络宣传促销。加大营销策划创新力度，精心设计旅游线路，加强区域联合与对接，巩固和拓展周边及国内外旅游客源市场。

22、办好旅游节庆活动。采取政府主导、市场运作的方式，定期举办颍上县管仲文化旅游节和民间艺术周展演活动，重点加强旅游推介，展示颍上新形象。积极参加周边省市旅游产品展销推介活动，充分利用经贸、节庆、会展、招商、体育赛事、文化交流等平台加强旅游宣传，丰富旅游内涵。

23、实施旅游惠民政策。全县各景点可实行定额通票旅游，颍上人民凭个人身份证或学生证等有效证件可半价或免费旅游；来颍投资创业的创业者、建设者可凭有关证明享受半价或免费旅游，让颍上人民充分享受颍上旅游业的发展成果。

九、加强旅游行业管理，营造良好的旅游环境

24、严格旅游环境保护。建立健全“谁开发、谁受益、谁保护”机制，杜绝对旅游资源的掠夺式开发和破坏性使用。强化旅游景区生态环境保护，走资源节约、生态平衡、环境友好、可持续发展之路。加大旅游景区的环境整治力度，坚决制止在旅游景区和通往景区路侧可视范围内乱搭、乱建、乱埋、乱排、乱开采行为，严禁破坏沿途景观。高度重视文化资源包括非物质文化遗产的保护。在旅游景区内兴建各类项目时，应当依照有关法律法规，办理审批手续。

25、强化旅游行业管理。完善以颍上县旅游质监所为主体的旅游执法机构，推进旅游诚信建设，加大旅游执法力度，加强联合执法和综合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建设、卫生、市容等部门相互配合的联合执法机制，营造平安旅游环境。推进旅游标准化建设，严格执行旅游景区（点）、旅游设施和城市公用设施的国家标准。牢固树立“安全是旅游的生命线”观念，增强旅游安全防范意识，建立健全旅游安全预报、突发事件预案、应急救援和游客投诉受理机制，切实保障旅游消费者和旅游经营单位的合法权益。

26、加强旅游人才培养。依托安徽旅游职业学院、旅游中专学校和县职业教育中心，加快旅游业人才培养和引进，定期组织旅游饭店、旅行社经理以及导游员培训，积极参加各类资格考试，推进资格认证和持证上岗制度，培养高素质导游员队伍，力争持证上岗率达90%以上，提高旅游从业人员的管理和服务水平，促进全县旅游业健康发展。

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第四篇：加快改革发展步伐

加快改革发展步伐，提高农村金融主力军竞争力

信用社：李腾

政治工作是经济工作的性命，是灵魂。政治上的坚定来自于理论上的清醒。作为现代经济的核心，金融部门必须加强思想政治工作，必须加强党的领导，农村信用社也不例外。因此，各级农村信用社管理部门一定要重视这一问题，抓紧研究解决。一是进一步加大解决党员干部思想政治教育和基层组织建设问题的力度，不断增强党的凝聚力和战斗力；二是进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题的力度，提高拒腐防变和抵御风险的能力，确实保证金融安全。同时，希望各级农村信用社高级管理人员，自尊自重，牢记自己的历史使命，牢记党和人民的重托，经得起执政和管理钱的考验，做一名合格的人民的银行行员。农村信用社是农村金融的主力军，务必要认清形势，清醒头脑，端正思想，坚定信念，迎接挑战，经受考验，扬长避短，开拓创新，实现又好又快发展。面对竞争机遇，信用社务必立足实际，坚定信心，加快改革发展步伐，切实提高核心竞争力，在近年来的农村金融市场中站稳脚跟，进而实现新的跨越式发展。

近年来信用社以深入学习实践科学发展观为契机，紧跟公司改革和发展步伐，以加快发展为主题，以业务经营为中心，以强化管理为重点，以提高效益为目标，强抓机遇，审时度势，一手抓业务拓展和深化改革，一手抓监督管理和案件防范工作。另外，在各项工作取得了历史最好业绩的同时，也取得了“零案件”的良好成效。下面我将自己工作中的体会及建议汇报总结如下：

业务拓展方面

（一）抓好资金组织工作，增强资金实力。坚定存款是“立社之本，发展之源”的经营理念不动摇，利用人熟、地熟的优势，发扬“想尽千方百计、走进千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦”的精神抓好资金组织工作，从上而下实施全员揽存工程。有了这些创新的经营理念，才能让我省信用社在农村金融市场中站稳脚跟。通过会议、文件、简报以及班子成员到分社调研等方式将“存款就是经营、就是发展、就是效益”的经营理念传递给每位员工，并及时将存款任务分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，从上而下实施全员揽存工程。同时，在此基础上，还应积极加大对外宣传力度，将信用社的服务宗旨、业务品种、操作流程、支农成果等进行广泛宣传，让客户进一步了解和熟悉农村信用社，并着力提升农村信用社的社会地位。另外，就是全力实施以贷引存战略，以贷款为支点，拉长业务链，撬动存款增长。同时全面开展保险、评估、卡业务以及工资代发等业务，并追逐借款人的上、下游客户信息，增加组织资金的渠道和来源。然后，不断改进服务手段，增强服务功能，使客户在农村信用社能逐步感受到现代商业银行的氛围，从而吸引客户，留住客户。此外，还可以把账户拓展纳入劳动竞赛的考核内容之一，并加大考核，不仅能增强各分社（部）开展账户营销的积极性，而且为不断改善存款结构起到了极大的推动作用。

（二）坚定发展思路 推动信贷营销

“要实现信用社提速发展的目标，做好信贷营销工作显得尤为重要”。确定把支持城乡统筹、民生工程、和中小企业作为信贷营销的重点。通过一系列信贷营销理念的实施，按照区别对待的原则着力抓好农村和城镇两个市场，努力取得让客户满意、政府满意、信用社自身满意的良好成效。

那么信贷营销理念中，首先应当创新信贷营销机制：即抓好信贷营销源头工作，跟踪培养目标客户，实现自身跨越式发展；用量化的标准畅通贷款审批快速通道；用利率定价机制来捆绑客户资料；用奖励机制刺激不良贷款清收；用劳动竞赛的方式推动工作。

为了尽快打开工作局面，也为富裕资金寻找出路，我们可以及时与政府平台公司对接，在坚持“安全性、流动性、效益性”的前提下,陆续向政府平台公司新投放贷款，突破信贷营销瓶颈。

另外，信用社在支农工作方面,还需积极创新支农方式，按照“大农村”理念，把城镇下岗人员贷款“嫁接”到农村，有效地解决了下岗人员贷款难的问题。

（三）全力做好不良贷款清收化解工作

为了不断压降不良贷款占比，信用社采取行政、经济、法律等措施，辅之以委托外部人清收等方式，大力清收不良贷款。具体做法是：一是对存量不良贷款“下猛药、出狠手、用实招”，勇于碰硬，利用经济、行政和法律等方式多法并举化解不良贷款。同时在清收化解的过程中讲究方式方法，注重清收技巧；二是在总结委托外部人员（机构）清收不良贷款成功经验的基础上，稳步全面推开；三是进一步健全了贷款风险预警机制，防范新增贷款产生劣变，对出现新增风险的要对相关责任人严肃问责；四是积极创新工作举措，并加大了对闲置抵贷资产的处置力度。

现在的金融市场竞争非常激烈，特别是农村金融市场，已今非昔比，竞争更是有目共睹。多家金融机构竞争格局已经形成。农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司等纷纷登陆农村阵地，与农村信用社一比高下，城乡百姓也正在选择和享受着竞争带来的实惠。在激烈的竞争中，各家金融机构都在研究制定新的农村金融策略，以谋求在新一轮竞争中占有一席之地。农村金融的竞争有利于搞活农村信贷，有利于活跃农村资金，有利于改进服务，有利于“三农”发展，有利于应对金融危机，就看我们如何把握机遇，在严峻的形势下超越自我加快发展。

我坚信信用社干部职工在当前的形势下，一定会不断转换思维，适应环境，挑战和战胜自我，学会生存，学会发展，完善和丰富自我，牢牢掌握主动权，步步紧跟主旋律，多一些务实的态度，多一些难得的包容，在未来的农村金融市场站稳脚跟。以平凡的工作岗位为平台，发挥个人才智，通过信用社全体同仁的共同努力，把工作变成习惯，在为信合作出奉献，为社会作出贡献的过程中，走出一条新路，开创一片新天地，努力展现自己的人生价值！

第五篇：科技局加快民营科技发展工作意见

科技局加快民营科技发展工作意见

科技局加快民营科技发展工作意见

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《中共市委市人民政府关于全面实施科技创新促进绿色转型发展的意见》，进一步加快民营科技发展，提出本意见。

一、提高思想认识，树立民营科技发展理念

民营科技是指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化等活动，包括民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业。近年来，我市民营科技不断发展状大，已成为科技创新、转型发展、吸纳就业的

生力军和最具活力的经济增长点。但与发达地区相比，还存在总量规模偏小、发展速度较慢、技术水平不高、带动性不强等问题。各级政府、各部门必须站在落实科学发展观高度，把发展民营科技作为促进转型发展的重要举措，按照“公平对待、引导扶持、规范管理、加强服务”原则，切实采取有效措施，加快发展，为促进绿色转型创造条件。

二、营造良好环境，鼓励民营科技发展

鼓励创办民营科技实体。鼓励和吸引社会资本及国外资本进入民营科技领域。鼓励国有科研机构、科技服务机构和科技型企业在条件成熟时进行民营转制，转制过渡期内，继续享受国家有关优惠政策。鼓励高端科技人才采取技术成果入股参股等形式，领办创办民营科技实体。以高新技术成果投资兴办民营科技企业的，技术成果占企业注册资本比例可不受限制，由投资各方协商约定。

支持民营科技发展壮大。重点支持

民办科研机构在战略性新兴产业和民生科技领域开发应用共性技术和关键技术。支持民办科技服务机构在技术转移、技术咨询、信息服务、工业设计、现代物流等生产性科技服务领域开展成果转化、项目评估、专利运用、融资担保、人才培训、政策咨询等各类服务。支持民营科技企业在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业和节能环保等战略性新兴产业领域和生产性科技服务业领域发展，积极培育民营科技龙头企业。

创造公平竞争环境。保障民营科技企业市场合法地位和法人财产权，除法律法规规章明文规定的收费项目外，任何部门和单位不得乱收费、乱罚款、乱摊派。在项目审批、金融服务、科技经费使用、知识产权保护、国际科技合作与交流、工商登记注册、外贸经营权、土地使用等方面，民营科技企业享有与国有企业或科研机构同等的待遇。鼓励民营科技企业参股控股国有企业，开展

跨地区、跨所有制联合兼并，依靠资本经营和资产重组做大做强。

完善劳动保障体系。积极为民营科技企业提供劳动合同、劳动工资、档案管理、社会保险等劳动保障事务代理。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业支持力度；对受金融危机影响较大的困难企业，按规定缓缴社会保险费或降低费率，并给予一定补贴。

建设大学生创新创业基地。大学生创新创业基地是培育民营科技企业的“摇篮”，要依托科技企业孵化器，进一步完善电子、信息、新材料、新能源等专业化大学生创新创业基地，积极与省城高校共建大学生科技创业实习基地，为大学生创新创业提供技术咨询、创业培训、工商税务代理等服务，努力培育民营科技企业。

三、落实财税政策，扶持民营科技发展

加大财政资金支持力度。继续实施科技型中小企业发展专项，市、县两级

集中财政科技经费，重点支持民营科技企业在太阳能、风能、生物质能等可再生能源及化石能源清洁高效利用新能源产业；纳米材料、碳纤维复合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料产业；转基因育种、创新药物、中药现代化等生物医药产业；传感网和物联网应用、信息安全、电信增值、软件开发等电子信息产业；废弃物循环利用、能源合同管理、污染控制等节能环保产业，实施一批能源消耗少、技术含量高、市场前景广、就业机会多、带动系数大、经济效益好的自主创新项目。

实行政府采购制度。发挥政府采购政策导向效应，提高采购民营科技企业产品和服务比例。对我市民营科技企业或民办科研机构生产或开发的试制品和首次投放市场、符合先进技术发展方向、具有较大市场潜力且拥有自主知识产权的重大高新技术装备和产品，经有关部门认定并列入《市自主创新产品目录》的产品，使用财政资金进行政府采购时

应优先购买。完善政府公共服务外包制度，进一步拓宽民营科技企业发展空间和领域。

落实税收优惠政策。按照《中华人民共和国企业所得税法》，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额%的部分准予扣除，超过部分准予在以后纳税结转扣除。根据《财政部国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定有关税收问题的通知》要求，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

拓宽投融资渠道。按照《市科技风险投资促进条例》，建立“科技创新促进绿色转型专项资金”，引导金融部门创新金融产品，通过参股、贴息、担保等形

式，扶持民营科技发展。鼓励支持民营科技企业通过创业板上市融资，对申请并进入上市工作程序的民营科技企业，从注册登记之日起3年内根据企业所得税交纳情况，由受益的同级财政返还所得税留成部分，专项用于上市前期费用。

完善信用担保体系。鼓励科技中介服务机构与其他市场主体依法设立信用担保机构，为民营科技企业提供以融资担保为主的信用担保。鼓励银行和担保机构以民营科技企业的专利、商标等知识产权为质押，为高新技术创业及科技成果提供融资服务。

四、实施规划统筹，引导民营科技发展

纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应把发展民营科技企业纳入当地国民经济和社会发展总体规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。发改、财政、科技、人社等部门应根据各自职责，加强统筹管理、扶持引导，形成合力，做好民营科技企业服务工作；

对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和人员给予表彰奖励。那一世范文网

引导集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、资源共享、生态环保要求，在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业、节能环保以及装备制造等战略性新兴产业领域培育一批民营科技企业集群。整合科技资源，构筑以行业科技需求为导向的公共研发平台，围绕产业共性技术关键技术开展联合攻关，延伸产业链，提高专业化协作水平。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营科技企业的协作配套。

提高专利创造、管理、运用和保护能力。建立健全知识产权管理制度，向民营科技企业选派科技专员和专利特派员，帮助企业解决产学研合作、成果转化和专利申请、知识产权保护与管理等问题。引导和鼓励民营科技企业将优势技术转化为先进技术标准，对能够形成

行业标准和地方标准的研发项目给予重点支持。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品，对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予奖励。

加强人才队伍建设。鼓励国内外青年拔尖人才来我市创办民营科技企业或到民营科技企业工作，具有自主知识产权的高新技术成果并在我市民营科技企业中实施转化的，可优先安排政府各类科技发展及产业发展计划项目，给予相关支持。民营科技企业专业技术人员技术职称晋升和评定，享有与国有企业职工同等待遇。民营科技企业科技人员在技术开发、成果转化活动中作出突出贡献的，政府及企业给予表彰奖励。

建立统计监测制度。进一步完善对民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业分类统计、监测、分析和发布制度，定期向社会公开发布民营科技发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立市场监测、风险防范和预警机制。市民营科技促进会要加强政府与民

营科技企业以及企业与企业之间的联系沟通，及时为民营科技企业提供政策、项目、信息等服务。

五、搭建创新平台，服务民营科技发展

加强产学研合作。支持民营科技企业与国内外科研机构建立各种形式的合作关系，鼓励民营科技企业与高校、科研院所通过共建股份制企业、控股持股科研机构等多种形式建立产学研战略联盟，进行高新技术项目研发。支持民营科技企业与高校和科研院所联合申报国家、省、市高新技术成果产业化项目等各类科技计划。支持民营科技企业加大科技投入，开展具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺研究开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强企业自主创新能力。

建设科技基础条件平台。由各级财政资金资助购置的科研仪器及形成的可公开的科技成果和科技数据等科技资源向民营科技企业开放。发挥政府在公共

科技资源供给中的主导作用，进一步完善“一网两库”科技基础条件平台，鼓励高等院校、科研院所、国有大型企业技术中心科技资源开放共享，加快建设一批面向民营科技企业的产品研发、检验检测、技术推广等公共技术创新平台，服务民营科技企业技术创新。

组织动员科技人员服务民营企业。组织高校和科研院所科技人员带技术带成果深入中小型民营企业开展项目对接、技术服务、专利代理等服务，帮助企业解决技术难题。市级科技计划优先安排和支持由科技人员和所服务企业联合申报的科技项目，促进资金、人才、成果等各类创新要素向民营科技企业集聚。