论家庭暴力的成因与对策研究(NEW)1

第一篇：论家庭暴力的成因与对策研究(NEW)1

论家庭暴力的成因与对策研究

徐丽君

【摘 要】本文主要从婚姻家庭法的角度进行出发，通过对家庭暴力的概念、种类与新暴力模式以及家庭暴力产生的原因和危害进行阐述，并提出相应的预防对策。在解决家庭暴力这一问题上，可以调动全社会的力量，充分利用法律和社会及媒体的干预，避免家庭暴力的发生，营造一个良好的社会大家庭。

【关键词】家庭暴力

种类

成因

危害

对策

【目录】

一、家庭暴力的概念

二、家庭暴力的种类与新趋势

三、家庭暴力的成因

四、家庭暴力的危害

五、防治家庭暴力的对策

家庭暴力作为一个全球性的社会现象，不论是在发达国家还是在发展中国家，都不同程度的存在。在我国，家庭暴力日益严重，从农村到城市，危害了受害者的身心健康和婚姻家庭关系，不利于社会和谐稳定的发展，应当引起全社会的广泛关注。改革开发以来，新的婚姻法、未成年人保护法等法律相继颁布实施，为保护妇女、儿童和其他家庭成员的合法权益提供了法律依据。但是，我国的家庭暴力状况从总体上来说还不容乐观，不仅要面对现有暴力种类，还要受新的冷暴力模式的考验，所以我国的反家庭暴力的路还很漫长，需要更多司法力量，社会力量去完善和干预。

一、家庭暴力的概念

联合国家庭暴力问题专家委员会对家庭暴力作了一个界定：家庭暴力的暴力表现为人身虐待，往往一再反复，并与精神折磨、忽视基本需要和性骚扰等行为相互关联。家庭暴力一般发生在家庭单位内部成员间，往往由矛盾分歧引起谩骂肢体冲突，偶然发生到日渐频繁，最终会给受害人在身体和精神带来双重伤害。偶然发生的家暴事件如不立即采取紧急干预，这种行为往往会一再重复发生并趋于严重，当惨案发生之时，后悔已晚矣。

对于家庭暴力，我国的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（一）第一条作了明确表述：即家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。家庭暴力，是家庭冲突的极端方式，当事人除了的拳打脚踢，往往还使用一些锐器工具，这样给受害人带来的伤害更为严重，轻则伤筋动骨，重则危及性命。在道德社会里，家庭暴力是不允许发生的社会危害行为。

家庭暴力是持续长期的人身伤害违法行为，具有对象的特定性、行为的隐蔽性、手段的多样性、主观的故意性、行为的违法性等特点。具体表现在：

（一）对象的特定性。家庭暴力一般发生家庭成员内部之间，成员间除了有血缘关系，还有夫妻关系以及某种家庭内部关系，比如夫妻，婆间，父子等特定关系。在我国家庭暴力中，绝大多数是丈夫对妻子的人身伤害行为。

（二）行为的隐蔽性。因为其家庭暴力对象的特定性，所以很多时候发生的暴力侵害往往不被家庭人员之外的人得知，一旦发生，受害者为了息事宁人，忍气吞声的过日子而隐瞒暴力的发生。还有的受害者，为了面子，不好意思向他人或者司法机关申请援助，这类事件往往在性暴力上表现尤为突出。

（三）手段的多样性。家庭暴力除了殴打、捆绑等身体伤害外，还有性虐待，语言攻击等等。

（四）主观的故意性。一次暴力的发生是偶然，但长期的暴力行为必然带有一定的故意性，只有主观的故意，才造成了客观存在的伤害事实。

（五）行为的违法性。家庭暴力是一种侵犯公民人身权利的违法犯罪行为，是与人类的文明进步的历史趋势相背离、与民主、自由、平等的国家形象不相容的社会现象。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待罪。

二、家庭暴力的种类与新趋势

家庭暴力的形式多种多样，既有身体上的伤害，也有精神上的损害，按其形式可分为：一是身体暴力，主要包括对身体直接的攻击行为，如推搡，拳打，脚踢，用工具进行攻击；二是语言暴力，主要包括辱骂，刁难，当众或私下恶意进行贬低，挖苦，嘲笑等等不涉及身体伤害的暴力；三是性暴力，是指恶意进行攻击性器官，强迫发生性关系等行为，还包括性虐待和婚内强奸；[2]四是冷暴力，是指家庭成员之间产生矛盾时，不是通过殴打的暴力方式处理，而是对对方表现得比较冷淡、轻视、放任和疏远和漠不关心的方式让受害者痛在心里、有苦难言。

随着社会的发展，家庭暴力也出现了新的发展趋势。在陈娟的《家庭暴力若干问题研究》一文中曾提到“冷暴力”这一新的暴力行为，她认为“冷暴力”属于精神上的一种暴力形式。[3]调查发现，一般的家庭暴力大多发生在文化层次不高、经济条件不如意的家庭里，而精神暴力 却频频出现在知识分子家庭、干部家庭、高收入家庭等，这里的知识分子家庭状况尤为突出。专家分析说，知识分子往往自尊心强、好面子，不善于宣泄和表达，但对感情和精神的要求却比一般人更加细致，“冷暴力”所造成的精神伤害也就更加严重。肉体上的创伤可以愈合，心灵上的创伤却不容易愈合。事实上，在“冷暴力”处境中的女性，在受到伤害的程度上，与直接的肉体折磨造成的健康问题同样严重。武力造成的结果是明显的身体外伤和家庭裂痕，可以通过法律来解决。而“冷暴力”没有明显可见的证据，很难受到社会和法律的制裁，由于家庭“冷暴力”具有反复性、隐藏性的特点，即使当事人将“施暴者”告上法庭，案件也无法得到处理。深受“冷暴力”之苦的当事人，心理上和精神上都会受到一定程度的影响。所以，冷暴力也应该得到更多人的重视和司法机关的干预。

三、家庭暴力的成因

在社会主义社会里，法律机制相虽然相对健全，但为什么家庭暴力不仅存在着，还日趋严重呢？原因诸多，我认为主要有以下几个原因：

（一）封建思想文化因素

中国有着两千多年的封建文化。长期以来男尊女卑的夫权思想根深蒂固，尽管新中国成立以来，中国在确立男女平等、保护妇女和未成年人的权益方面作了大量的工作，但在人们的头脑意识中，封建男尊女卑的夫权思想并未彻底从人们的头脑中肃清，许多人仍然认为丈夫是天，掌握着妇女的生杀大权。同时一些女性也仍持有男主女从的观念，在家庭中依附于丈夫之下，三从四德，逐渐丧失了自我。在这样的背景下，家庭暴力作为解决家庭矛盾的一种常见手段也就不奇怪了。

（二）经济收入的影响 妇女的经济收入不高，经济地位较低，这是诱发家庭暴力的危险因素。这种现象在农村尤为突出。在农村，农村妇女，特别是农村贫困妇女大部分没有独立的经济来源，妻子在经济上必须依靠丈夫生活，也就直接丧失了他们的家庭经济支配权，更不要说财产所有权了，这种依附关系再加上传统文化的夫权观念作祟，很容易强化丈夫在家庭中的霸主地位，如有稍加不满，清者恶言相向，重者拳打脚踢。[4]很多妇女在受暴力之后选择逃避，在当时或者事后回娘家，因为他们在经济上不能彻底独立，担心孩子的供养问题和离婚后的生活问题。

（三）婚姻当事人自身原因

1．日常生活中一些男性性格扭曲，品行不端直接引发家庭暴力。他们大多会沾染上许多不良习惯，整天贪于玩乐，游手好闲，在外赌博、酗酒、嫖娼无所不为。有的横行乡里，危害百姓，更是人见人恨的恶霸。这些人一有不顺心的事就回家对妻子孩子施以暴力，妻子若欲提出离婚，男子就会扬言要杀其全家，在他们的威逼恐吓下，妻子只有忍气吞声不敢告发。

2．贪恋婚外情导致家庭暴力。[ 6]许多人由于受市场经济的负面影响而失去伦理道德，贪图享乐，只懂得追求物质享受。在外养情人，包“二奶”，对婚姻和家庭毫无责任感。他们视糟粕为时尚，以拥有“婚外情”作为向人炫耀的资本。最终导致夫妻关系破裂，这是现代社会家庭暴力发生的主要因素。家庭暴力即是婚变的原因，又成为施暴者达到婚姻裂变目的的手段。

3．妇女自身的素质低下，维权意识不高使施暴者更加有恃无恐。长期以来，家庭暴力的案件中受害者往往缺乏维护自身权益的意识，之 所以存在这些问题，重要原因是我国经济社会发展总体水平不高加之发展不平衡，在许多地方，特别是落后的“老少边区”乡村，相当多的民众经济上不富裕、文明程度不高，文化素养、道德水准、法律意识欠缺，家庭暴力的加害人缺少对自己的约束，家庭暴力的受害人往往不会或不善于用法律和其他手段维护自身权益。

（四）法律制度的不完善、司法机关和和社会行政机关干预 我国反家庭暴力立法相对滞后，目前尚未制定反家庭暴力方面的法律、法规。司法实践中，我国《宪法》、《刑法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《治安管理处罚法》、等法律、法规关于惩处侵害妇女、儿童、老人人身权利的家庭暴力行为都有禁止性规定，但缺乏明确的认定和具体的制裁办法，可操作性不强。还有警察、法院、检察院、医疗社会及专业服务机构等，这些机构之间缺乏合作的主动性，司法保护无力。实践中如果家庭暴力达不到重伤程度，检察院一般不会提起公诉；如果受害人不告发，司法机关也认为是家庭私事。受害人多数得不到有效的司法保护，反而招致施暴者更加残酷的虐待。因此，在遭受家庭暴力之后，女性向这些机构求助意愿不大，致使家庭暴力的施暴者很少得以制裁，从而助长家庭暴力事件的增长。

四、家庭暴力的危害

不少研究表明，家庭暴力行为侵害了公民的人身权利，包括身体上、精神上和性方面的权利。而严重的家庭暴力行为，除了给受害者带来严重的人身损害外，还会带来精神上和经济上的损害。表现在以下几点：

（一）家庭暴力严重侵害家庭成员的人身权利

家庭暴力的发生，不仅会在身体上给受害者造成伤害，在精神也有 一定的影响，必然会导致婚姻破裂、家庭解体。身体伤害轻则恢复的较快，重则伤及性命，影响就是一辈子的问题；精神伤害比身体伤害的恢复是更需要关注和调节的问题，受害者心灵受到了创伤，精神抑郁会使很多人有轻生的想法，逐步走向精神的极端，以致结束生命。家庭因为暴力而失去，身体和心灵因为暴力留下了不可磨灭的创伤。

（二）严重损害孩子的身心健康，容易形成不良人格

一个个家庭的解体，受伤害的不仅是当事人，还有更为无辜的孩子 和老人。孩子一般年龄还小，还没有形成正确的人生观和价值观，不知父母为何离婚，目睹家庭暴力的发生，在他们幼小的心里会留下一定的阴影，直接影响他们未来的成长和面对家庭和社会的心态。孩子是未来的希望，一个错误的选择甚至会影响一辈子，所以，在当家人大打出手，互相伤害的时候，多想想自己的孩子，调整自我心态，积极面对婚姻，生活，给孩子一个良好成长的坏境。孩子很小，老人很老，更多的老人为儿女担心，尤其在农村，老人是和儿子住在一起，婚姻解体，老人没有人照顾，更显得孤老无依，让我们情何以堪，中国的百善孝为先，显得有些力不从心。

（三）危害社会安宁，妨碍社会的进步和发展

家庭暴力不仅对家庭成员造成伤害，同时也是危害了社会的安宁。家庭是社会的组成单位，家庭成员的伤害在身体上和精神上得伤害，容易给当事人造成思想的偏激，容易做出一些伤人伤己的事情。尤其是一些名人，在社会中有一定的影响力，他们的行为对很多人有一定的领导和标杆的作用，例如前段时间报道的“李阳虐妻事件”，对整个社会和谐健康的造成了很坏得影响，舆论铺天盖地的指责和声讨，一度让李阳本人很不平静，因为他知道什么是“名人效应”，而他在家庭暴力下无疑是负面教材。最后夫妻二人一起到派出所进行了解调，事情才告一段落。不过，在中国，家庭暴力案多是“不告不受理”，如果丽娜华本人不正式寻求法律保护，则“虐妻”一事便会不了了之。这种“不告不受理”的做法，需要改变。

中国全国妇联的一项调查表明，在全国2.7亿个家庭中，有0.81亿个家庭存在不同程度的家庭暴力，约占全国家庭总数的30%，且施暴者有90%是男性，每年有10万个家庭因家庭暴力而解体。

五、防治家庭暴力的对策研究

从社会能力的角度而言，家庭暴力控制的核心在于通过司法控制，加强对犯罪人的惩罚，从而加强对家庭暴力环境的控制。在预防家庭暴力犯罪的策略上，首先是要解决不敢实施家庭暴力的问题，其次才是通过教育和社会的变革，使得人们根本上放弃家庭暴力的观念。笔者认为，我国的家庭暴力的预防模式是以司法控制为核心，建立社会的预防网络。

（一）完善预防和制止家庭暴力的法律制度

关于家庭暴力问题，我国现有的《宪法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》，还有《妇女权益保障法》都规定了禁止对妇女实施家庭暴力，对于施暴者要受到法律的惩罚。但是，上述法律规范都比较原则、可操作性差，对现实生活中层出不穷的家庭暴力事件在法律适用上显得力不从心，确造成了法律适用没有统一的尺度，法官自由裁量的幅度过大;对家庭暴力犯罪行为人惩罚体系不完善;诉讼程序不尽合理;现行有关反家庭暴力的法律规定主要适用于对施暴者事后制裁，而对暴力行为持续发生过程的干预较少，缺少有效、及时遏制家庭暴力的法律措施。因此，有必要修订现行相关法律、法令，使之明确、具体，具有操作性。另外，应尽快制定《反家庭暴力法》，为反家庭暴力提供法律依据，通过立法为受害者提供更多的救济途径，确保遭受家庭暴力侵害的受害人能够得到充分的法律保护。我国现行法律对制止家庭暴力已做出相应的规定，但是，这些法律还不够完善，针对我国家庭暴力的现状和反家庭暴力的法制现状，在借鉴国外立法的基础上，制定一个统一的专门用于预防和制止家庭暴力的法律，以使预防和制止家庭暴力的规范形成一个完整的体系。

（二）加大执法力度，强化法律责任

在健全和完善立法的同时，执法部门应当严格执法，使权益受到侵害的妇女得到及时的救济。现在一些执法机关不愿过多介入家庭暴力，导致受害者权益得不到及时救济，而施暴者更加猖獗，使家暴惨剧愈演愈烈。

1．公安机关是家庭暴力公力救济最直接的接触者。在接到报案或群众举报后，应积极介入，特别是做好调查取证工作。公安机关在救济家庭暴力的受害人时，对施暴者要采取强制措施加以制止，真正达到救济受害人的目的。

2．检察机关对公安机关移送审查的家庭暴力案件，如证据确凿，应依法提起公诉，不得以家庭纠纷为由不起诉，对严重的家庭暴力案件即使受害人不愿起诉，也应由检察机关提起公诉。对于造成受害人重伤却以“缓和家庭矛盾，改善双方关系”为由不予起诉的，应追究责任人的刑事责任。

3．作为司法机关的法院应重视对家庭暴力案件的受理和审理。如果法官认为家庭暴力是私事而对施暴者轻判，就会使公安和检察机关的努力白费。更严重的后果是，施暴人会越来越有恃无恐，受害人的合法权益会受到更严重的侵犯。法院对施暴人的严惩，其意义远远超过对施暴人个人的惩罚。它是向社会发出这样一个信号：家庭暴力是犯罪而不是家庭私事，侵害家庭成员人身权利必将受到法律的严惩。人民法院可以考虑设立专门的反家庭暴力法庭或维护妇女、儿童、老人权益的维权法庭，从组织上予以支持。

（三）社会有关组织的干预和保障机构的建立

为了维护自己的人身权利，受暴者要敢于向外界求助，一是向亲朋戚友求助，如长辈、关系较好的邻居。二是向村民委员会、居民委员会或所在单位求助。三是向妇女组织、工会求助。可以向妇联、单位的妇女委员会、工会求助，四是向公安机关求助。此外，从对家庭暴力的成因的探讨，到对施暴行为的制止和惩罚，以及对受害人的伤害鉴定、医院治疗、心理治疗甚至提供避难场所，直至诉讼阶段的法律援助，都应有完整的社会保障体系，这不是仅靠公检法司和妇联所能实现的。因此，有必要建立反家庭暴力的社会保障机制努力增强人们的防范意识，并形成有医疗、鉴定、律师妇联、公安及心理康复机构组成的“反家庭暴力大联盟”，各组织相互协调配合，从根本上来控制家庭暴力，推动全社会反家庭暴力的行动。比如，设立反家暴热线为妇女提供法律咨询和心理咨询，建立“妇女庇护所”或“受暴保护所”，为妇女提供临时的庇护场所，免遭现实的伤害等等。[6]

（四）加强法制宣传，提高公民道德素质教育

1．提高家庭成员的法律认知水平。唤醒他们的维权意识，让他们知道，家庭暴力是违法的行为，不是家庭内部事情，自觉自发的抵抗家庭暴力，从而减少发生率。这种宣传不能流于形式上的发放法律读本，进行一两次的普法教育，应当有针对性地向妇女宣传和普及法律知识，使妇女学会用法律武器来保护自己的合法权益。尤其是对知识分子，他们相对素质较高，但却是家庭冷暴力高发群体，因此要对他们多进行反暴的教育，让更多的人意识到冷暴露的危害比身体伤害更为严重。带动 这部分人，利用他们所学的家庭暴力法律知识和案例，去宣传和教育更多身边的人。

2．提高公民道德素质教育，首先要从娃娃教育抓起。我国改革开放以来，尽管教育制度不断变革，九年义务教育推行了一段时间，但在一些贫困山区，一些孩子还是没办法参加义务教育，在重男轻女旧思想下，女孩不上学，上不起学，辍学现在尤为严重，这也是造成农村妇女素质普遍低下，法律意识更加薄弱，一直处于弱者不可回避的现实因素。笔者认为，强制性实行九年义务教育有一定的必要性。

3．要主要针对妇女进行“自尊”、“自信”、“自立”、“自强”素质教育,使她们提高自身素质,拥有独立的人格和尊严,从根本上摆脱家庭暴力。当自身的权利受到伤害时，要勇敢运用法律武器保护自己，不能逆来顺受，息事安人，要懂得为自己负责，才是为家庭其他人员，为社会负责。

在社会主义道德存在的中国，我们的社会在不断的发展和进步，一系列经济和科技成就的取得，让我们有了强的国，才有了一个富的家。家是国得以矗立的依靠，家是社会得以存在的源泉，所以请给予每个家庭更多的关注，更多的关爱，对家庭暴力从根本上给予重视和适当的干预。不要让家庭暴力成为威胁社会安定的毒瘤。个人的力量是有限的，只有团结起来，充分发挥司法，行政，医疗，媒体，社会等集体的力量，我们才能在家庭中寻找幸福，在社会中寻找和谐。

【参考文献】：

[1] 郝艳梅：重新审视家庭暴力《前沿》2001年9月 62-63 [2] 陈娟: 《家庭暴力若干问题研究 》中国商界(下半月)2010年第11期 刘晓善: 《农村家庭暴力问题研究》吉林工程技术师范学院学报 第25卷第2期2009年2月

[4]马原：《坚决制止和消除对妇女的暴力》人民法院出版社，北京，1997年93-94 [5]周晓青：《妇女维权周昨日启动 家庭暴力投诉接待室挂牌》，扬子晚报，南京，2010年3月10日

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第二篇：浅析家庭暴力的成因及对策

摘要：家庭暴力是发生在家庭成员之间的暴力行为。日益严重的家庭暴力危害了受害者的身心健康侵犯了受害者的合法权益破坏了社会稳定和发展已引起全社会的广泛关注。为了给予家庭暴力的受害者更全面、更具体、更适当的协助以取得更好的社会效果，必须建立法律、社会、心理各层面的社会支持体系。

关键词：家庭

暴力危害成因对策

家庭暴力是一般公众和学者近年来最为关注的问题。尽管有法律保护妇女不受虐待，但是家庭暴力案件很少能得到起诉，除非打成重伤或出现致死人命的情况。许多受虐妇女因此丧失了起诉的勇气，不得不继续维持暴力的婚姻关系。有些人甚至去走极端，主张只有用暴力和谋杀的手段才能结束这种关系。北京市婚姻家庭研究会在年主办的一次婚姻质量调查表明，不论程度频率如何，丈夫打过妻子的占．％；妻子打过丈夫的占．％。中国目前正在展开关于家庭暴力对策的讨论，从立法和司法的角度确认这一针对妇女的暴力罪行，并找到制止此类行为的对策。

我国年月实行的新婚姻法对家庭暴力制定了一些具体的制裁条款，如将家庭暴力作为受害方提出离婚的一个条件，受害方离婚时可请求损害赔偿等，还明确规定受害方可以请求公安机关援助和居委会进行劝阻，因此，家庭暴力绝不是“家务事”，而是一种法律予以制裁的行为。

本文试就家庭暴力内涵、现状、危害、成因、预防与对策等方面谈一些拙见以期人们从法律、社会、心理各层面对家庭暴力的受害者给予更全面、更具体、更适当的协助以取得更好的社会效果。

一、家庭暴力的内涵

在国外关于家庭暴力的研究及立法较我国进行得早并经历了多年的理论与实践研究。如英国学者认为“家庭暴力是指男性伴侣为了支配和控制女性在他们关系存续期间或终止之后对女性所施行的暴力和虐待行为”不论这种行为是肉体的、性的、心理的、感情的、语言上的或经济上的等等从英国学者观点看出“家庭”不仅指有婚姻关系、身份关系的生活共同体而且还包括同居关系及婚姻关系终止后出现的暴力行为。行为方式不仅有直观性还有非直观性的。可见家庭暴力是许多不同行为所体现的一种共同性这些行为的共同目的都是施暴者为了实现对受害人的控制。

我国学者一般认为家庭暴力是指在家庭内部出现的侵犯他人人身、精神、性方面的强暴行为。按其危害程度可分为重大暴力与一般暴力两类。按照表现形式，家庭暴力可分为以下三类

（）身体暴力包括所有对身体的攻击行为如殴打、推搡、打耳光、脚踢、使用工具进行攻击等。

（）语言暴力以语言威胁恐吓、恶意诽谤、辱骂、使用伤害自尊的言语从而引起他人难受。

（）性暴力故意攻击性器官、强迫发生性行为、性接触。

二、家庭暴力现状

近年来，妇女运动越来越多地关注针对妇女的暴力这一问题，人们从不同的角度对男性针对女性的暴力行为作出解释。

自由主义女权主义和心理分析派把暴力看作少数人的变态；社会结构论的解释则认为，暴力行为是社会的阶级差别所带来的挫折感和压抑感导致的；由于社会上有些人不能实现自己心中的目标，由于相对贫困和绝对贫困，由于恶劣的住房，恶劣的工作环境，由于缺少工作机会，一些人才会变得有暴力倾向，因此，对妇女施暴的现象较多发生在社会的下层。有许多女权主义者对暴力现象持有这样的看法：如果像统计数字所表明的那样，强奸犯大多数对于被害妇女不是陌生人而是熟人，那么这种暴力行为就应当说是由不平等的权力关系造成的。有学者提出，家内的男女不平等与家庭暴力有直接的关系；如果夫妻平等的家庭增加了，家庭暴力一定会大大下降。

自内罗毕战略提出与针对妇女的暴力作斗争以来，各国妇女作出了积极的努力，从妇女教育和受虐妇女庇护所，到全女性警察部队的成立，一场全球性的反对对妇女施加暴力的运动正在蓬勃兴起。不少人提出建议，应当建立一个全球性的网络，把针对妇女的暴力这一问题摆进世界人权问题的议事日程当中去。这个专门对付针对妇女的暴力的全球性网络将把社会工作、法律、教育、卫生及受虐妇女庇护所等各方面的力量聚集在一起，帮助受虐妇女。

（一）家庭暴力在一定范围内存在，是影响家庭和社会稳定的重要因素

以北京为例，年以来，妇联系统接访的人次中，家庭暴力投诉案件件次，占总数的。打进热线的人次中，涉及家庭暴力的人次，占总数的。家暴致伤鉴定中心先后为名家庭暴力受害者进行了伤痕鉴定。对名公众抽样调查显示，夫妻吵架后动手的占，的人认为存在家庭暴力现象。家庭暴力给妇女造成了较大的伤害，同时影响了家庭和社会的稳定，轻者夫妻

不和，家庭不睦，重者家破人亡，妻离子散，违法犯罪。

（二）轻微伤是家庭暴力的主要表现形式，精神伤害占一定的比例

调查显示，以轻微伤为主的轻微暴力是家庭暴力的主要表现形式。北京市家暴致伤鉴定中心鉴定的名受害妇女中，轻微伤占。妇联系统接访的起涉及家暴的案件中，轻微伤占。轻微伤中以拳打脚踢为主

要表现形式，精神伤害在家庭中占有一定的比例，女性实施精神伤害的比例高于男性。

（三）施暴者的年龄、文化和职业呈多元化，低学历、工人、农民占多数

对北京妇联系统信访案件的统计分析显示，市区的案件、市郊的案件有家庭暴力情节，农村比城市高了近个百分点。施暴者年龄在岁以下的占，岁的占，岁的占，岁以上的占。施暴者中工人、农民占，个体经营者占，下岗失业人员占，干部（包括公务员、职员、军人等）占。施暴者文化程度在初中以下的占，高中中专的占，大专以上的占。由此可见，年龄在岁、文化素质低、工人农民的施暴者占多数，公务员、职员、军人等较高文化素质和高层次人群中也不同程度地存在着家庭暴力现象。农村与城市相比，农村岁以下和城区岁以上的施暴者，农村初中以下和城区大专以上学历的施暴者分别高于对方。

（四）公众求助意识增强，妇联、村居委会成为求助的首选单位

对妇女热线情况统计显示，年有的家庭暴力受害者通过派出所、指挥中心、街道、居委会等途径求助，××年求助比例提高了个百分点。对问卷调查的统计显示，遇到家庭暴力时，的人希望求助外界解决。在选择求助单位时，的人选择妇联、村居委会，的人选择法院或派出所，的人选择亲戚朋友，的人选择双方单位。妇联、居委会成为公众解决家庭暴力的首选单位。

（五）公众对家庭暴力的认知度较高

调查显示，％的人认为家庭暴力是违法犯罪行为。的人认为妇女、儿童、老人是家庭暴力的主要受害者。的人认为家庭暴力不仅是肉体的伤害也包括精神上的折磨及性虐待。对家庭暴力行为的认识中，殴打、限制人身自由、捆绑、拘禁分别占、、、。恐吓、咒骂、威胁、凌辱人格、讥讽分别占、、、、。由此可见，随着婚姻法的宣传普及，公众对家庭暴力的认知度较高，对家庭暴力内涵及行为的认识与婚姻法的定义相符。

三、家庭暴力的危害

首先，家庭暴力侵犯了受害人的人身权利。具体为身体权、健康权、生命权、和自由权。

其次，家庭暴力伴随着对妇女的精神摧残。由于家庭暴力受害人绝大多数是妇女，因此她们受到肉体和精神的双重伤害只不过因为身体上的损伤是外在的、较为明显而吸引了人们更多的注意精神上的损伤是内在的、较为隐蔽而容易被忽视。精神的创伤往往比身体上的创伤更难以愈合遭受暴力的妇女长期生活在恐怖、紧张的气氛中心里充满了恐惧与悲哀有的悲痛欲绝导致心情抑郁或精神分裂。在找不到正当的解脱途径的情况下她们只好采取回娘家、出走甚至自杀等消极反抗方式。当虐待超过了她们肉体、精神的承受能力时有些被迫走上了犯罪的道路从家庭暴力的受害者变成了害人者。有资料表明：我国五成以上的女性犯人是因为不堪忍受家庭暴力而走上犯罪道路的。

第三，家庭暴力严重地危害社会安定、阻碍了社会发展和进步。社会发展是全人类的共同事业需要全社会成员的共同参与社会的每一个人都应当是社会生存、发展的创造者。而那些受家庭暴力侵害的人在其生命、生存及人身权利、人格、名誉等这些做人最基本的权利都被暴力所侵害、所剥夺的情况下在身心受到严重伤害的情况下又如何能够全身心地投入到社会生产、发展中去呢家庭暴力不仅严重侵害了这部分人的人身权利而且影响了他们参与社会活动、社会生产的积极性从这个意义上讲也直接间接地阻碍了社会的发展。另一方面，家庭暴力也严重地危害下一代人的健康成长。很难想象在一个充满暴力、充斥吵骂、怨恨和悲愤的家庭中其家庭成员会是幸福、快乐的。在这样的家庭中成长起来的子女深受家庭暴力的影响其生理、心灵上必然会受到较大的伤害也会给下一代人的心理投下灰暗、悲伤的阴影在这种家庭环境中成长起来的子女大多数患有恐惧、焦虑、孤独、自卑、不相信任何人等心理障碍。在他们长大之后如果其心理得不到及时诊治很可能会成为新的家庭暴力的实施者其中有的人甚至会成为敌视社会、报复社会的人结果走上违法犯罪的道路。这一点已为社会上发生的许多案例所证实。

四、产生家庭暴力的原因

（一）“夫权思想”是滋生家庭暴力的土壤

几千年“男尊女卑，男主女从”的封建思想在一些人的头脑中根深蒂固，把妻子作为私有财产，认为“娶来的媳妇买来的马，任我骑来任我打”。特别是一些先富起来的人，在家里以功臣自居，把妻子视为奴婢，稍不如意就拳打脚踢。有的妇女把丈夫作为自己的生活支柱，经济上、心理上依赖丈夫，面对丈夫的暴力行为不敢反抗。

（二）生存压力是导致家庭暴力的重要因素

激烈的社会竞争给人们带来了较大的生存压力，当夫妻一方或双方失业，家庭生活来源短缺时，家庭矛盾突出，家庭暴力随之产生。特别是作为“一家之主”的丈夫一旦失业或者工作不景气，面对巨大的生活、思想和生存压力，常会通过酗酒宣泄，因为酗酒引发的家庭暴力不断发生。

（三）缺乏制裁措施是家庭暴力蔓延的重要原因

我国法律对家庭暴力的惩罚性规定原则性强，可操作性差。新婚姻法虽然规定了家庭暴力导致离婚的过错赔偿制度，但操作上有一定困难。对婚姻关系存续期间家庭暴力索赔问题，法律上没有依据。对占家庭暴力绝大多数的轻微暴力行为，现行法律、法规没有明确的处罚规定。

（四）宽容态度纵容了家庭暴力的产生

“家庭暴力是私事，外人最好少干预，清官难断家务事”等意识在社会上有很大的市场。一部分人认为家庭暴力是家务事，外人最好别插手。遇到家庭暴力后，大多数人选择自己解决甚至选择离婚。

（五）缺乏救助渠道，影响了家庭暴力的解决

目前我国救助渠道很少，对于急于摆脱暴力环境的妇女，无法提供紧急援助，使处在暴力中的妇女心理和人身安全不能得到完全保障，暴力行为得不到及时制止。

五、反家庭暴力对策

家庭暴力严重侵害了妇女的合法权益，影响了家庭和社会的稳定，作为一个社会问题必须得到广泛关注。为此，提出以下对策：

（一）把反家庭暴力工作纳入政府行为

政府重视和干预是解决家庭暴力的根本途径。因此，在反家暴工作中，政府应发挥主渠道作用，把反家暴工作纳入相关职能部门的目标责任，纳入社区精神文明建设和安全文明社区、文明家庭创建活动考核体系，纳入综合治理工作的具体目标，制定配套的行政措施，从政策和经济上对反家暴工作给予支持。同时，要对立法和司法人员、医务人员、社会工作者进行反家暴意识的教育和培训，提高决策层和执法者的性别意识和反家暴意识。

（二）加大执法力度

依法打击家庭暴力行为是反家暴的关键环节。执法部门应加大执法力度，做到预防为主，违法必究。将家庭暴力干预纳入指挥中心和社区警察的工作范畴，在派出所建立“反家暴示范点”，探讨实施“救助卡”“告知卡”和“超前预防，事中干预，延伸服务”的工作模式，使公安机关成为反家暴的首要环节。还要进一步提高警察反家暴的意识和技巧，加大干预力度，提高工作水平。同时，检察机关和司法审判机关也要加大家庭暴力案件的执法力度，切实保障妇女的合法权益。

（三）加大宣传力度，提高公众反家暴意识

提高公众的法律素质、道德水准、反家暴意识和妇女的自我保护意识，是反家暴的基础。要通过宣传栏、婚姻家庭学校、家庭对话会、法律进家活动、广场咨询、法庭进社区等面对面的形式，向公众传授反家暴的方式方法和法律知识，在全社会形成家庭暴力是社会公害，人人反对家庭暴力的良好氛围。要借助媒体的力量，通过对一些大要案的曝光、以案说法等形式，鞭笞家庭暴力行为。要把有无家庭暴力作为评选“五好文明家庭”的条件，倡导文明、健康、新型的家庭关系。要加强对妇女的法制教育，转变“家丑不可外扬”的错误观念，引导妇女学法、知法、用法、守法，帮助广大妇女树立证据观念和证据意识，依法维护自身的合法权益。还要教育妇女树立“四自”精神，提高素质，增强抵御家暴的能力。

（四）加强社区防范，健全社会防控机制

完善的社会支持网络是有效防治家庭暴力的重要保障。社区是防治家庭暴力也是保护妇女人身权利的第一道防线，要强化社区反家暴意识，把反家暴纳入基层居民自治组织管理的视野，成立社区反家暴工作领导小组，建立由街道综治办、妇联、派出所、法庭、社区医院等部门参加的社会支持网络，形成分工合作、互相联动的工作机制。设立家庭暴力致伤鉴定中心，“家庭纠纷调解站”，“社区反家暴工作站”，家庭暴力投诉热线，或开展“零家庭暴力社区”、“优秀妇女维权岗”创建活动等，制止家庭暴力行为。

（五）畅通救助渠道，建立有效的社会保护机制

救助、保护妇女，是反家暴的重要环节。国外建立解除受害妇女身体痛苦和心理压力的救助机关的做法值得借鉴。要设立“受害妇女心理指导站”、“心理医疗诊所”、“反家暴救助中心”等社区救助服务机构，建立为受虐妇女儿童提供紧急、临时居住的妇女避难所，畅通家庭暴力的解决渠道，从生活和心理上帮助受害者渡过难关，树立生活的信心。

（六）加强国际交流与项目合作，提高反家暴工作水平

第四次世妇会《行动纲领》把“对妇女的暴力”列为个重点关注的领域之一之后，世界各国都开始了反家暴工作的探讨和实践。我们应加强国际交流和项目合作，学习借鉴国外的先进做法和经验，提高反家暴工作水平。

六、对于家庭暴力受害者的建议

救助应该应以预防为先，调解为主，诉讼为辅。

一、早期救助（也可以称其为主动救助）

早期救助的实施主体应该是居民委员会和村民委员会。主要的手段还是以教育为重，宣传法律法规，提倡良好社会风尚。居委会和村委会可以设立定期的法律咨询服务，就有关家庭经济财产纠纷，离婚事宜，婚内双方权益，继子女、继父母的法律权利和义务，以及有关赡养、抚养、扶养等的问题给居民、村民提供意见。尽早使其了解自已在法律上会获得哪些帮助，将家庭暴力发生的可能性或危害性降到最低。定期的组织辖区内的妇女学习防暴技巧，相关法律措施。加强对男性家庭成员的法制教育，毕竟半数以上还是男性为施暴者。

作好邻里互救工作。有家庭暴力发生的家庭的邻居作为知情人有义务及时报告有关机关；对已遭受暴力侵害，身心损害严重，有可以预见的生命危险的受害者应施予援手，避免悲剧发生。

居委会和村委会还可以与几家主要的医疗机构挂钩，有辖区内的因家庭暴力受伤到该医疗机构诊治的，医疗机构应及时通知相关负责人，保存重要验伤报告、诊断结果。

各级妇联还应有效保障妇女权益，指导和监督基层组织开展工作，必要时提前介入家庭危机。

民政部门应加强对新婚夫妻的反家庭暴力教育，以个案警示他们。要对年老公民作定期的探访。

教育部门要对在校学生结合实际进行家庭美德教育，普法，使他们了解自身权益。

男性受害者增多，妇联及各基层组织也应兼顾对于他们的救助。家庭暴力事件总有一方是女性，不能因女性成为受害者就重视，男性成为受害者就不顾，对于施暴之妇的教育也应重视。

二、被动救助

（）受害者未成为加害者

因为家庭暴力案件还是属于自诉案件，当事人不报或未至严重地步法律无法介入，所以各基层组织，妇联及民政部还是以调解为主要手段，缓解家庭暴力对于受害者的影响。提倡推广社区调解员制度。在调解无效，暴力行为仍存在的情况下，可建议受害当事人向法院提起诉讼。对符合离婚条件的双方，法院应尽快作出判决准予离婚。避免在此过程中，施暴者变本加厉。

（）受害者成为加害者

我所说的受害者成为加害者，指先前的受害者在遭受长期的暴力侵害、受虐后，忍无可忍之下作出使施暴者伤亡的行为，从而成为加害者。这里，受害者显然触犯了刑律，法不容情，治罪是肯定的，但法律还应酌情考虑。实现对受害者的最后救助。

受虐妇女综合症就是在这种情况下被提出用来证明受害者行为的合法性，即属于正当防卫。这在法律界有争论。受虐妇女综合症可以解释受虐妇女由于长期遭受丈夫或同居男友的暴力侵害，在心理上产生了一种无法摆脱施暴者的无助感，以及她们对施暴者的暴力行为或暴力威胁作出过激反应的合理性［］，而正当防卫是针对正在进行中的不法伤害行为所采取的致使行为人伤亡的行为。我认为这二者是相符的，受虐妇女综合症可以作为法官判案的一个有力依据。

刑法中的正当防卫是受害者对显性的，外在的，肉体上的一种侵害的反击，受虐妇女综合症则是受害者对隐性的，内在的，精神上的一种侵害的过激反应；法律保护的不仅仅是公民的肉体安全，还包括精神安全。正当防卫强调了要在侵害行为进行过程中施实，其实，家庭暴力，虐待行为，是一个长期的，持续性的，经常性的行为，这种侵害行为对于精神上是一直持续从不停顿的，这就符合了侵害行为进行中的条件。

这一理论同样应该适用于家庭其他遭受暴力侵害的成员。

对于家庭暴力受害者的救助，全社会各方面都应行动起来，我们面对的是一个关系社会、国家长治久安的现实问题。妇女、青少年长期处于这种环境中，易形成一种不健全的人格和障碍心理，大多数青少年犯都来自离异家庭，且在家庭破裂前都存在有家庭暴力。这会使中国隐性犯罪人口的基数加大，不利于社会发展。

第三篇：浅析家庭暴力的成因及对策

摘要：家庭暴力是发生在家庭成员之间的暴力行为。日益严重的家庭暴力危害了受害者的身心健康侵犯了受害者的合法权益破坏了社会稳定和发展已引起全社会的广泛关注。为了给予家庭暴力的受害者更全面、更具体、更适当的协助以取得更好的社会效果，必须建立法律、社会、心理各层面的社会支持体系。

关键词：家庭暴力危害成因对策

家庭暴力是一般公众和学者近年来最为关注的问题。尽管有法律保护妇女不受虐待，但是家庭暴力案件很少能得到起诉，除非打成重伤或出现致死人命的情况。许多受虐妇女因此丧失了起诉的勇气，不得不继续维持暴力的婚姻关系。有些人甚至去走极端，主张只有用暴力和谋杀的手段才能结束这种关系。北京市婚姻家庭研究会在年主办的一次婚姻质量调查表明，不论程度频率如何，丈夫打过妻子的占．％；妻子打过丈夫的占．％。中国目前正在展开关于家庭暴力对策的讨论，从立法和司法的角度确认这一针对妇女的暴力罪行，并找到制止此类行为的对策。

我国年月实行的新婚姻法对家庭暴力制定了一些具体的制裁条款，如将家庭暴力作为受害方提出离婚的一个条件，受害方离婚时可请求损害赔偿等，还明确规定受害方可以请求公安机关援助和居委会进行劝阻，因此，家庭暴力绝不是“家务事”，而是一种法律予以制裁的行为。

本文试就家庭暴力内涵、现状、危害、成因、预防与对策等方面谈一些拙见以期人们从法律、社会、心理各层面对家庭暴力的受害者给予更全面、更具体、更适当的协助以取得更好的社会效果。

一、家庭暴力的内涵

在国外关于家庭暴力的研究及立法较我国进行得早并经历了多年的理论与实践研究。如英国学者认为“家庭暴力是指男性伴侣为了支配和控制女性在他们关系存续期间或终止之后对女性所施行的暴力和虐待行为”不论这种行为是肉体的、性的、心理的、感情的、语言上的或经济上的等等从英国学者观点看出“家庭”不仅指有婚姻关系、身份关系的生活共同体而且还包括同居关系及婚姻关系终止后出现的暴力行为。行为方式不仅有直观性还有非直观性的。可见家庭暴力是许多不同行为所体现的一种共同性这些行为的共同目的都是施暴者为了实现对受害人的控制。

我国学者一般认为家庭暴力是指在家庭内部出现的侵犯他人人身、精神、性方面的强暴行为。按其危害程度可分为重大暴力与一般暴力两类。按照表现形式，家庭暴力可分为以下三类

（）身体暴力包括所有对身体的攻击行为如殴打、推搡、打耳光、脚踢、使用工具进行攻击等。

（）语言暴力以语言威胁恐吓、恶意诽谤、辱骂、使用伤害自尊的言语从而引起他人难受。

（）性暴力故意攻击性器官、强迫发生性行为、性接触。

二、家庭暴力现状

近年来，妇女运动越来越多地关注针对妇女的暴力这一问题，人们从不同的角度对男性针对女性的暴力行为作出解释。

自由主义女权主义和心理分析派把暴力看作少数人的变态；社会结构论的解释则认为，暴力行为是社会的阶级差别所带来的挫折感和压抑感导致的；由于社会上有些人不能实现自己心中的目标，由于相对贫困和绝对贫困，由于恶劣的住房，恶劣的工作环境，由于缺少工作机会，一些人才会变得有暴力倾向，因此，对妇女施暴的现象较多发生在社会的下层。有许多女权主义者对暴力现象持有这样的看法：如果像统计数字所表明的那样，强奸犯大多数对于被害妇女不是陌生人而是熟人，那么这种暴力行为就应当说是由不平等的权力关系造成的。有学者提出，家内的男女不平等与家庭暴力有直接的关系；如果夫妻平等的家庭增加了，家庭暴力一定会大大下降。

自内罗毕战略提出与针对妇女的暴力作斗争以来，各国妇女作出了积极的努力，从妇女教育和受虐妇女庇护所，到全女性警察部队的成立，一场全球性的反对对妇女施加暴力的运动正在蓬勃兴起。不少人提出建议，应当建立一个全球性的网络，把针对妇女的暴力这一问题摆进世界人权问题的议事日程当中去。这个专门对付针对妇女的暴力的全球性网络将把社会工作、法律、教育、卫生及受虐妇女庇护所等各方面的力量聚集在一起，帮助受虐妇女。

（一）家庭暴力在一定范围内存在，是影响家庭和社会稳定的重要因素

以北京为例，年以来，妇联系统接访的人次中，家庭暴力投诉案件件次，占总数的。打进热线的人次中，涉及家庭暴力的人次，占总数的。家暴致伤鉴定中心先后为名家庭暴力受害者进行了伤痕鉴定。对名公众抽样调查显示，夫妻吵架后动手的占，的人认为存在家庭暴力现象。

第四篇：英语学困生成因与对策研究

英语学困生的成因与对策研究

汝州市小屯镇二中 赵旭辉

摘 要

随着国家经济实力的增强和全社会对农村义务教育关注度的不断提升，国家和地方各级政府对农村义务教育的资金投入逐年加大，配套设施不断完善，使得农村中小学的教育环境得到优化，教学条件得到改善，学校面貌焕然一新。但与县城相比较，农村义务教育基础薄弱，发展相对滞后的现状仍然没有得到根本改善。尤其是农村中小学英语教育状况和教育前景令人担忧。在农村中小学的英语课堂上存在大量的英语学困生，由于他们的存在，使英语教学面临巨大困难，教学目标很难真正落到实处。因此，研究英语学困生的成因与对策，对于提高英语课堂效率和教学成绩，夯实农村义务教育基础，推动义务教育的均衡发展，全面落实科学发展观，真正实现以人为本的素质教育，将会起到极其重要的作用。

关键词 英语 学困生 成因 对策

英语学困生指在英语学习存在困难的学生。英语是他们提高自己学习总成绩和教师进行高效课堂教学的短板。英语学困生普遍存在于各学段、各学校的英语课堂当中，与英语教师如影随行，是英语教师必须面对和重点关注的对象。英语学困生在班级中占有很大比例。英语学困生概括起来主要有以下类型：

苦学型。这类学生能力一般，智力正常，学习英语没有特别有效的方法，只会死记硬背，每天做大量的习题，学习哑巴英语。他们相信“笨鸟先飞”、“勤能补拙”的道理，但是学习效率低下，事倍功半。语言表达能力差，不善于运用英语进行日常对话交流，缺乏自信，生怕说错句子被别人嘲笑，不敢自觉主动用英语表达自己的思想看法。

偏科型。这类学生其他科目都能考出较好成绩，唯独英语成绩悬殊太大。在课前预习，课下复习方面做得很不到位，自主学习能力差。他们对英语学习内容一窍不通，总是记不住单词、短语、句型和常见语法知识点，课堂上从不张口读英语，不参与课堂活动，遇到问题也不主动请教老师和同学，甚至在英语课堂上学习其他科目，他们只对自己感兴趣的科目舍得花时间，下功夫。

厌学型。这类学生各门功课成绩都不太理想，他们对英语学习更不感兴趣，对英语过敏，“谈英色变”，怕而远之。此类学生在英语课堂上的表现让老师头疼。他们经常迟到旷课，上课睡觉，看课外书或做其他小动作。他们抱着“破罐子破摔”的消极学习态度，对英语学习不屑一顾，对老师的讲解臵若罔闻，甚至故意与老师作对，以此来表达自己对学习英语的厌恶。

不可否认，个别学生天生就存在智力缺陷，学习上明显赶不上其他同学，但绝大多数学困生的智力是正常的。英语学困生产生的因素包括学校教育因素，学生自身生理因素，家庭生活因素，社会环境因素等诸多因素。这些因素对于学困生的影响往往不是单方面的，而是多种因素共同作用。为了弄清英语学困生产生的原因，笔者经过深入调查和深度思考，提出自己的一些观点和看法。

一、学校是学困生产生的摇篮，学困生是教师教出来的

学校是学困生产生的摇篮，英语教师的专业素质和职业素质对学生的影响是显而易见的，学困生是教师教出来的，教师应对学困生的产生负主要责任。英语是外语，学生学习英语缺乏语境，学生只能通过在校学习才能获得。教师在课堂上采用统一教学方法，统一教学目标，统一教学要求，统一评价标准的做法，注定让不同知识背景，不同学历层次，不同性格特点的学生在学习成绩上呈现差异，出现优等生、中等生和学困生。在当前的教育形式下，分数是衡量教师教学能力的主要指标，与教师个人利益密切相关，教师对优等生喜爱无比，而对给自己所教学科拉分的学生另眼看待，经常对他们冷嘲热讽。教师对学困生冷漠的态度和不公平的评价，使得他们从思想深处认为自己就是差生，是弱者，自己与英语无缘，学习英语比登天还难，从而开始惧怕老师、排斥学习，基础越来越差。英语课堂需要所有学生共同参与对话活动，才能达到语言交际的目的，可是有些英语教师怕学困生不会活动，影响教学进度而很少给他们参加的机会。与偏科型学生相比，厌学型学生更加不幸，因为每次调研考试，班级参评人数的抽取是根据一定比例，按照成绩从高到低的顺序确定的。厌学型学生就是老师眼中的“差生”，他们的考试成绩不参评，不影响班级和学科的成绩排名。因此，他们就得不到老师足够的重视，甚至被边缘化，被“打入冷宫”。偏科型学生的成绩要参评，教师就要想办法给他们补差，他们是教师重点补差的对象。

由于农村中小学教师工资待遇低，工作压力大，责任重，生活条件差等原因，很难使优秀教师扎根基层。同时，农村中小学教师普遍缺乏职业认同感和幸福感，缺乏明确的职业规划，将教学工作视为谋生的手段。据笔者了解，有相当一部分英语教师不是英语专业毕业，没有经过专业系统的教育培训，平时不注意自身的学习提高，不探索教育规律，不掌握先进的教育理念和教育方法，不了解新课程改革情况，不研究学生身心发展规律，不对学生进行学法指导，仅靠自己固有的教书经验，延长学习时间，大搞题海战术，加大做题强度，对学生采取逼迫和灌输的方法，无形中增加了学生的课业负担，点燃了学生的厌学情绪，加重了一部分学生的逆反心理，使他们不再“亲其师，信其道”，不再“乐其道”。正是由于教师的传统教育思维和教学方式，才使这部分学生在课堂上有了种种不良表现，甚至敢公然在课上和课下与老师对着干，一步步沦为学困生。不改变教育评价制度，不提高教师素质，不转变教师育人观念，学困生将继续产生并长期存在。

二、学困生没有形成良好学习品质

“学习品质”是指个体在学习中形成并在学习活动中表现出来的、影响学习效果的稳定的心理倾向或个人特征，是学习者以怎样的态度、方式及效率去获得具体学科或发展领域的知识、技能。通俗地讲就是我们一般人常说的“学习习惯”、或“学习态度与学习能力”等。俗话说，师傅领进门，修行靠个人，师傅指导你正确的修行方法,而用功还是要靠自己。英语学困生共有的特点是学习信心不足，没有养成良好的学习习惯。学习是件十分辛苦的事情，学习者只有通过辛勤的付出，才能取得良好的学习成绩。学生在学习中总会遇到各种各样的困难，面对困难，有些学生能积极主动想出办法去解决，他们在克服困难的过程中体验到学习的乐趣，找到了适合于自己的学习方法，形成了良好的学习品质。还有一部分学生意志薄弱，处理问题缺乏足够的自信和耐心，常常采用得过且过，拖延时间，浅尝辄止，有意回避等消极方法，久而久之，积累的问题就会越来越多，到了解决起来无从下手的地步，于是就失去了学习的热情和勇气。学习需要具备良好的学习品质。

英语学习需要学习者用心去体验，不仅需要用脑去想，而且要用眼去看，用耳朵去听，用手记，用口说。英语学困生之所以在掌握基础知识方面存在问题，主要是因为没有使各感官密切配合。在英语学习中，单词、短语、句型、语法是基础，是学好英语的关键。如果基础知识掌握不牢固，就无法开展听、说、读、写、译等基本技能的训练，英语学习就无法顺利进行。英语学困生在学习过程中普遍存在注意力不集中，容易三心二意，自制能力差，爱做小动作等毛病。如学困生在记忆单词时，一边口头不断机械重复，一边眼睛可能就专注到别的地方去了，手还不停做着其他事情，双腿不停摆动，根本没把单词记在心里，这一连串的无效动作直接影响了学习效果。英语学习需要全身心的投入，这一点非常重要。笔者常年从事英语教学与研究，天天接触英语学困生，在和英语学困生的交流中，笔者发现这部分英语学困生的智力水平和优秀生差不多，甚至有的智商比优秀生还高，他们之所以英语学不会，是因为没有形成良好学习品质。

三、社会和家庭环境的影响不可忽视

我们生活在价值观多元化的社会当中，社会环境对人的影响是潜移默化的，学校不是世外桃源，学校是一个小社会，它与整个社会大环境息息相关。大学毕业生就业形势严峻，工作压力大，工资收入与农民工差距不大，使部分农村学生家长错误地认为，学习无用，大学毕业还是一样打工，不如早点出去挣钱。因此，当有些学生在学习上遇到挫折的时候，家长总会说“上不成学，就不要上了，出去打工吧！”家长对学生学习的关注度降低，致使未成年的学生学习缺乏监管，很容易对学习产生动摇念头。随着中国经济的高速增长和城市化进程的加快，需要大量的人力资源，很多行业不需要员工具备高学历和工作经验，因此一些学困生辍学后就能上岗工作，挣得工资，并且买一些很时尚的用品在同学面前炫耀，使一些学困生羡慕不已，对学习更是心不在焉。现在农村生活水平大幅提高，孩子是家庭的希望和未来，是父母心中的小太阳，家里的一切都要以孩子为中心，一切好吃的，好玩的，都要优先照顾到孩子，绝对不能让孩子受一点委屈。孩子在长辈的一味溺爱中长大，过分依赖于别人，自理能力和心理承受力差，一旦在学习遇到问题，如单词记不住，课文不会背，考试不及格，就很容易引起情绪上的波动，产生厌学的念头。学生时期是人生成长的黄金期，社会的不良影响和家长的错误认识，使学生迷失了学习方向，失去了学习动力，造成学生个人成长的缺失，严重阻碍了学生走向世界的步伐。

把英语学困生转化成优等生，使其能够和其他正常学生一样健健康康成长，快快乐乐生活，是英语老师义不容辞的责任和义务。转化一个学生就等于重新塑造一个生命，最能体现英语老师的工作价值和人生价值。如何才能最大程度减少英语学困生的产生和做好学困生的转化工作呢？笔者认为应从以下三个方面入手：

一、英语教师应不断学习，提高自身素质

把学生都培养成素质全面，发展协调，社会有用的人，一个都不能少，是每位教师的心愿。工要善其事，必先利其器。教师从事的是育人的工作，是塑造人灵魂的事情，责任重大，教师必须提高自身素质。首先，教师要关爱学困生。哲学大师罗素说过：凡是教育缺乏爱的地方，无论品格还是智慧，都不能充分地或自由地发展。因此，教师不能因为学困生有种种不良表现而百般厌恶，不能因为学困生会影响学科成绩而横加指责，更不能因为学困生一时难以转化而放任自流。相反，教师应同情和帮助弱者，对学困生应付出更多的关爱。教师要无微不至地关心学困生的生活和学习，真心实意地为他们解决各种实际困难。学困生内心也有向真向善向美的强烈愿望，只有当他感受到老师的所思所想，所做所为完全是出于对他的关爱时，才能建立起学生对老师的信任，才能使学生认识到所学东西对他有价值，对未来生活有帮助。这时候他们心中的纠结就会自动解开，他们就会主动敞开心扉，向老师真情流露，畅所欲言，就会放下思想包袱，努力学习。老师对学生无私的爱能够化为学生努力学习的动力。没有爱的教育是苍白无力的。由于爱，学生的学习才能充满快乐。多数学困生的形成是由于教师对学生的关爱不够，学生对老师缺乏信任的结果。其次，教师要不断学习，与时俱进。学生可以原谅教师的冷嘲热讽，可以原谅教师的吹毛求疵，但绝不会原谅教师的不学无术。学校不仅是学生学习的场所，学校浓厚的文化气息和学习氛围也为英语教师提供了良好的学习条件。因此，英语教师要始终保持一颗上进的心，和学生们一起共同学习，共同成长。如英语教师可以利用课余时间继续深造，多听多看英语类的节目、报纸、书籍等，多背诵，多积累语言素材，经常用英文写作，加强口语练习。英语教师只有专业素质过硬，才会在讲课时举一反三，旁征博引，举重若轻，把内容讲得丰富多彩，深入浅出，层次分明，有深度，有广度，就不会在教学中出现知识性错误而误人子弟。再次，世界上没有两片完全相同的树叶，每个学生都是与众不同的个体，有多少个学生就有多少种教育方法。这就要求英语教师具备高超的教学技艺和独特的教学视角，既能驾驭全局，又能注重个体。教师的教育智慧来源于教育理论的学习和教学实践的探索。英语教师要在工作中不断进行教育理论学习和教育技能的培训，密切关注课改动态，搞好校本研修，做好课题研究，加强集体备课。教师在课堂上要有敏锐的洞察力，要认真观察和研究每个学生的学情，要注重学法指导，让学生采用多种学习方式，如体验式学习等，使学生人人都参与，人人有事做，人人有收获。只有高素质的教师，才能教出高素质的学生。英语教师要做研究型教师，只有这样才能使不同层次的学生都能在英语学习上得到最大程度的提高，避免学困生的出现。

二、培养学生良好的学习习惯

著名教育家叶圣陶先生说“教育就是要培养良好习惯。”首先英语教师应有良好的工作和学习习惯。如果英语教师没有良好的工作和学习习惯，那么他怎么可能让自己的学生具备良好的学习英语习惯呢？因此，律人先律己，英语教师在日常工作和学习中要始终保持良好的行为习惯，给学生做好榜样，用自己的实际行动去影响学生。己所不欲，勿施于人。教师要求学生做到的，自己首先要做到。例如英语教师要求学生每天坚持背诵一篇英语短文，那么他每天就要和学生一起这样做。英语教师要求学生在课堂上用英语交流，那么他就要身先士卒，率先垂范。如果英语教师做事情虎头蛇尾或三天打鱼两天晒网，那么学生也会跟着他的样子去做。如果英语教师在课堂上振振有词地说“知识就是力量”，而自己在课下却沉迷于喝酒打牌，那么他的学生无论如何也不会相信教师的说教。榜样的力量是无穷的，英语教师只有做事情身体力行，言行一致，始终如一，才能在学生心目中树立高大形象，这才是学生养成良好学习习惯的关键。其次英语教师对学困生应严格要求并做到持之以恒。冰冻三尺非一日之寒，学生养成良好学习习惯非一日之功，需要长期抓，一抓到底。因为习惯成自然是需要时间的。英语学困生在学习过程中容易出现半途而废，自暴自弃的现象。我们要清醒的认识到出现反复是正常现象，只有坚持不懈，慢慢地，他们就养成了习惯。偏科型和厌学型学生的学习意志薄弱，对于这类学生的英语学习，教师应该使他们明确学习目标，并加强督促和检查力度，对未按时完成任务的学生进行必要的惩戒也是必须的。因为化蛹成蝶本身需要经历一个痛苦的蜕变过程。再次要培养学困生的自信。十次说教不如一次表扬，十次表扬不如一次成功，要让学困生明白只要自己付出足够的努力，成功就一定会属于自己。教师的一举一动、一言一行对学生都起着潜移默化的影响。一个关爱的眼神，一个会心的微笑，一句鼓励的话语，一个轻轻的抚摸，都会给学生的内心一深深的震颤，都会使学生心存感激，充满自信。英语教师在教学中要善于发现学困生的优点并及时给与表扬，并对他们学习中取得的点滴进步给与充分肯定。英语教师应该通过多种渠道给学困生提供展示自己的机会，让他们在实践活动中体验、感受到成功的快乐，从而增强他们的自信心。如我班靳小龙同学，该同学人高马大，是体育委员，该生英语考试经常不及格，但篮球打得漂亮。我也经常和他在一起打篮球，因此我经常对他说，打篮球一是需要热爱篮球运动，二是需要刻苦训练，因此学习英语也是这个道理。我有意识地引导他从学习简单的英语对话入手，在课堂上经常和他进行英语口头交流，现在他的英语口头表达能力比过去有了显著的提高，学习英语的信心也明显增强了。慢慢地，他的成绩有了起色，由不及格到及格，现在成了班上学习英语的典型。

三、英语教师要做好家访工作

育人工作不能只靠学校，它与家长的密切配合是分不开的。由于学生是未成年人，心智不健全，自制能力差，学习容易受外界干扰。学生每周在学校五天时间养成的学习习惯，可能回家两天就出现反复。因此，教师有必要进行家访工作。虽然现在学校普遍使用校讯通与家长保持联系，方便快捷，但是笔者认为通过家访的形式效果更好。一方面，教师可以把学生在校表现以及教师对该生的教育情况对家长进行详细说明。另一方面，通过与家长的交流，能全面了解学生的家庭现状、生活环境、行为表现和生活习惯，从而制订行之有效的教育方案。家访能够拉近教师与家长，教师与学生之间心与心的距离，使家长和学生对老师更加信任。家访是对学困生进行转化的有效手段。如张晓玲是我曾经教过的学生，该生转入我班时英语成绩不好，有一段时间她因病在家休息两周，耽误了一大截功课，如果不及时补上的话，她就要远远落后于其他学生了，而她的父母又都是农民，文化水平低，对英语一窍不通，无法在学习上对她进行辅导。当我了解到她的情况后，利用工作之余，到她家里给她补课。她的父母都很感动，她学习也特别认真。自从病愈返校后，她就像变了一个人似的，每天都能坚持学习英语，认真完成作业，主动请教老师。经过自己三年不懈努力，最后顺利考入一高。她现在已经大学毕业，家庭美满，事业有成。每次和她说起话，她总是对我深怀感恩之情。她说那次补课使她深受触动，从此下定决心，努力学习。家访能够消除学困生家长对教育的模糊甚至是错误的认识，提高家长对孩子学习的关注度，使家长能更深入地思考孩子的教育问题，从长远的角度重新规划孩子的未来，从而尽到为人父母应尽的责任。教师应该把家访工作做好，做实，要依靠家长，动员家长。相信有家长的密切配合，学困生就能很快改掉不良行为习惯，逐渐养成良好学习习惯。

没有人能改变另外一个人，但是却可能成为他改变的原因。最好的教育是学习者自己对自己的教育，帮助学生找到适合于自己的教育，是教师工作的出发点和落脚点。教师是学生学习的引路人，任重而道远，因为教育是慢的艺术，我们不能指望给学生施点肥，浇点水，就能使他立刻生根发芽，开花结果，教师需要耐心地呵护和等待。放慢前行的脚步，静下心搞教育，慢工出细活。成长是慢的艺术，学生的进步与成熟是需要期待的，教师需要懂得去欣赏学生，教师需要陪伴学生们一起成长，一同品味生活中的苦与乐，教师需要用爱去催开生命的花，用爱去等待生命的绽放。

主要参考文献

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第五篇：论民事执行难的成因与对策

论民事执行难的成因及对策

【摘要】民事执行是实现民事权利的一种法律途径。然而在我国由于体制转型、社会变革等原因，“执行难”成为长期困扰司法工作的突出难题，也是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。如果具有执行力的法律文书不能获得有效地执行，民事执行制度就不能保障债权人的权利，那么就会有损司法权威和法律尊严，影响党和国家威信，动摇法治根基，严重影响社会和谐稳定的大局。执行难问题的解决，无疑成为民事执行制度改革中不得不面对的疑难问题。通过分析民事执行难的成因，可以看出不论何种因素的出现，都会导致债权人债权难以实现。全面地理性认识执行难，有针对性地为解决执行难设定对策，分析民事执行难所处社会背景，明确其解决要求与目标，是解决执行难问题的关键。

【关键词】民事执行

成因

解决对策

一、民事执行难的界定与表现

（一）民事执行难问题的界定

执行难一词是在何时提出来的，无论是从理论界还是实务界都难以考证。经查阅有关资料，1987年召开的法院工作会议曾对执行难问题进行专门讨论，1988年最高人民法院向全国人民代表大会作《法院工作报告》时使用了执行难一词。此后历年的最高人民法院院长会议，均有执行难的提法及解决执行难的相关内

①容。在学界，有人称执行难为“天下第一难”。

那么何为“执行难”，对此法院执行人员和执行当事人及社会各界的理解并不完全一致。执行当事人以及社会各界所讲的执行难，是指所有合法权益没有被 钱弘道：《执行改革的经济分析——兼评浙江省法院执行改革》，载万鄂湘主编：《中国司法评论》（2002年秋之卷），第47页。①法律依法实现的情况。既包括个别法院执行人员不依法行使职权，致使债权人的合法权益得不到实现，又包括有些应该中止执行、终结执行甚至时不予执行的案件。而法院的执行人员则认为“执行难”是指，在具体执行过程中遇到的各种困难和阻力，如被执行人员拒不履行法律文书中确定的义务，有些单位包括党政机关不协助执行甚至妨碍执行，法院间互相不配合协助甚至帮倒忙，等等。而从严格意义上讲，执行难是指人民法院对已经发生法律效力的法律文书，有条件执行，但由于主观、客观方面因素的存在，无法使之实现或难以实现的现象。①

（二）民事执行难的表现

如果将因为各种原因导致的执行依据确认的债权不能通过执行实现或不能全部实现的情形都归结为执行难，则几乎所有类型的案件都存在执行难的问题。但是，执行难问题在不同类型案件中的严重程度却有着明显的差别。从法院工作实践中不难发现，执行难问题相对集中于以下列举的三种类型的案件：②

1、涉农民案件。此类案件执行难的主要原因是：（1）被执行人下落不明。（2）可供执行的财产少。（3）宗族势力暴力抗法。（4）基层组织配合不力、甚至地方保护。（5）法院办案经费紧张，影响执行效率。

2、涉政府案件。此类案件执行难的主要原因体现在以下几点：（1）在客观上，乡镇政府普遍困难，再让其承担债务更是力不从心。（2）在主观上，一些地方和部门的领导干部法制观念淡薄，法治意识不强，从本地区利益出发，滥用权力，严重影响法院的司法活动。（3）在体制上，现行司法体制存在弊端，法院设置地方化，使得其受制于地方，不能有效的公正司法。

3、金融案件。这类案件执行难的原因主要是：（1）金融部门风险意识淡薄，防范和化解措施不力。（2）债务人自身履行能力差（3）被执行人财产变现难。（4）行政管理部门监管不力，甚至违规操作。（5）行政机关、金融机构不积极配合和协助法院的执行工作。

二、民事执行难的成因

民事执行是当债务人拒绝履行义务而使债权难以实现时，人民法院提供给债权人的一种公力救济方式，其功能是保障申请执行人权益的实现。一般来说，债权能够通过执行而得以实现，必须同时具备以下三个条件：一是执行制度与程序的保障。执行程序的启动、措施的采取及作用的发挥，对执行当事人权利的保护，债权的实现等，都需要有完善的执行制度与程序保障，唯有如此，民事执行功能才能得以充分发挥。二是被执行人有履行能力。即被执行人有可供履行债务的财产或其他条件，这是民事执行功能发挥的根本前提。三是有良好的执行环境。执行工作是在一定的社会背景下展开的，需要在该社会背景下有一个适合民事执行权运行的土壤，亦即良好的执行环境。从实践中看，同时具备以上三个条件，申请执行人债权就能够全部实现。③可是在我国目前执行案件中这种情况的出现机会十分少见。所以我们有必要通过分析债权实现的三个条件得出阻碍债权实现的原因，即执行难的原因。

（一）执行机构的体制不完善

参见关赟：《执行难的原因及对策探讨》，载霍力民主编《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版，第44页。② 参见董兆洪：《民事执行调查与分析》，人民法院出版社2005年版，第7——10页。

③ 参见牟逍媛：《民事执行难及相关制度研究》，上海交通大学出版社2006年版，第1页。① 由于我国法院对执行工作的性质认识错误，导致执行工作与审判工作相混同，审执分立机制不完善，最终导致在执行机构设置上，经历了从审执分立到审执合一，再到审执分立的不同阶段。目前从我国法院执行机构的设置上，可以看出对执行工作的重视，比如，最高人民法院将执行领导小组改为执行工作办公室；地方各级人民法院设立执行庭，后改为执行局。但是如果执行局与以前的执行庭一样，职责及隶属关系不发生改变，上下级执行机构之间，依旧套用审判体制的模式，互不隶属，在工作方式上依旧套用审判工作中的合议制，那么以往受制于地方党政领导而导致执行不利的局面就不会有所改观。①

（二）被执行人欠缺履行能力

民事执行作为通过公力实现执行依据确认权利的保障，其能否发挥作用，关键在于被执行人是否具备履行能力。对权利人而言，强制执行与义务人自动履行在结果上并无不同。二者的区别在于义务人履行义务的方式，自动履行没有国家强制力的作用，强制执行则是强制力作用的结果。义务人是否具备履行能力也就成为义务人履行义务的关键。如果义务人不具备履行能力，即使强制执行也不会有结果，实际上，此时也不应采取强制措施。人民法院只能对自己是否积极有效地严格依法执行负责，而不能对被执行人的履行能力负责。在执行实践中，不少被执行人确实非常困难，根本就没有履行能力。有的被执行人家徒四壁，如果法院执行其赖以生存的房屋和生活必需品等，无疑使被执行人生活陷入绝境甚至是绝望，“要钱没有，要命一条”。根据人道主义精神，法院的执行行为不能因为实现申请执行人的债权而致被执行人的生命权于不顾。生存权作为人权中最基本的权利应当优先于债权。②有的案件不仅被执行人生活困难，申请执行人生活也困难，此时不论是加大执行力度还是暂缓执行，都会引起当事人不满，甚至采取过激行为，向法院施压，执行工作进退两难。

（三）社会信用意识淡薄

诚实信用原则是各国民法的基本原则，是确定人与人之间关系的最基本的行为准则和道德规范，它要求人们在不损害他人利益和社会利益的前提下追求个人利益。我国当前正处于计划经济向市场经济过渡的时期，经济交往的增多引发了大量经济纠纷，人们的信用意识仍十分淡薄，诚实信用原则未能得到很好地贯彻。正是由于人们这种市场经济道德观念的缺位，导致了大量对合同义务逃避履行、对法院生效裁判逃避执行现象的发生。根据马克思主义关于社会意识要相对落后于社会经济发展的基本原理，市场经济道德观念的完全确立、诚实信用原则得到很好的贯彻还要一个过程，因而这在今后一定时期内肯定还会成为执行难的一个③很重要的原因。

（四）地方保护主义

当前我国的法院和法官的管理体制还存在一些问题，法院隶属于地方，由地方人民代表大会选举产生，对其负责，受其监督，法院直接受地方党委的领导，在用人方面应经其核准同意，法院经费由地方财政直接拨与，在财物上受制约，地方法院还不是“国家设在地方的法院”而是地方的法院，执行工作在某些方面 参见关赟：《执行难的原因及对策探讨》，载霍力民主编《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版，第46页。② 对此，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十三条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必须品。” ③ 参见李新：《执行难的成因与对策分析》，载霍力民主编《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版，第38、39页。①确实很难摆脱地方和部门的干扰。而且区域经济的存在决定了当地的经济状况与其利益直接相关，也与当地老百姓的切身利益密不可分。而当地领导也自然要维护当地的利益。地方法院的人、财、物都属于地方，它不受地方的干预是不可能的，保护地方利益也在所难免。一些地方和部门的领导干部法制观念淡薄，无视社会主义法制统一和尊严，滥用权力，以言代法，以权代法，肆意干涉人民法院的执行工作，案件的执行直接涉及财物的，有些地方和部门缺乏全局观念，往往为了避免损失，保住既得利益，片面的从维护本地区本部门的经济利益出发，对法院执行工作设置种种障碍，这些都阻挠执行工作的正常发展。

（五）执行立法滞后

我国至今未有系统的、全面的、完整的执行立法。目前，法院在执行工作中最基本的法律依据民事诉讼法中的法律条文过于原则，不够具体，可操作性差。最高人民法院于1992年7月出台的《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》，1998年6月出台的《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》以及其他一些针对执行工作中出现的具体问题的司法解释，虽然解决了不少问题，但仍不够完善、系统。特别是在依法治国方略和社会主义市场经济体制已经确立和不断发展的情况下，上述法律和司法解释已不能满足执行工作的需要。实践证明，“执行难”的状况与在执行工作中就有些问题的处理无法律依①据有很大关系。

（六）法院执行队伍的状况堪忧

在“重审轻执”思想的指导下，法院对执行工作的重要性认识不足，认为执行对业务的要求不高，只要依据执行根据去操作就可以了，对执行人员的业务素

②质等方面要求过低，从而影响了执行工作。执行队伍中存在的问题主要由以下几个方面：一是执行人员的法律意识、理论素质参差不齐。执行人员的法律水平对执行工作的影响是巨大的，合格的执行人员首先要有较高的法律水平，从目前人民法院特别是基层人民法院实行审判长和独任法官选任后的情况看，从事审判的法官与从事执行的法官的法律水平的差距是在扩大而不是在缩小。二是有些执行人员工作方式简单，态度粗暴。在执行中，可能遇到各种问题，而不是简单凭执行根据就能照章办事，此时，需要执行人员依据知识、智慧与能力处理问题，方式简单、态度粗暴直接影响执行案件的成败。三是违法执行，造成“执行乱”。③在执行过程中，执行人员应当执行而不予执行、违法执行、阻碍外地法院执行等行为在一定程度上扩大和加深了执行难问题，给民事执行工作造成种种阻碍。

（七）执行监督机制不够完善

我国目前的执行监督制度还不够完善，在监督力度、标准、程序等方面规定都不具体、明确。如执行监督指上级人民法院对下级人民法院、最高人民法院对各级人民法院和专门人民法院的执行工作依法监督，发现错误应及时纠正。但是立法上并没有对错误的种类、性质、怎样纠正已发生的错误等有关问题，做出具有针对性的规定。人民检察院作为国家法律监督机关无权对人民法院的执行工作进行监督，这无疑是人民法院负责执行工作的部分人员和领导发生腐败，进而影响司法公正的根源之一。

参见关赟：《执行难的原因及对策探讨》，载霍力民主编《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版，第45页。② 参见董兆洪：《民事执行调查与分析》，人民法院出版社2005年版，第103页。③ 参见牟逍媛：《民事执行难及相关制度研究》，上海交通大学出版社2006年版，第18、19页。①

三、民事执行难的解决对策

不可否认，除了以上分析的原因外，部分案件的执行难也是由于“关系案、人情案、金钱案”等原因造成的。分析原因固然重要，但更重要的是找出解决对策。针对以上造成执行难问题的成因，我提出以下几点解决对策。

（一）调整法院执行机构管理体制，使执行工作得以顺利开展

由于司法体制的改革牵涉众多，等到最终实现，还颇费时日，而确定法院执行机构的职责范围，调整期管理体制则是既简便易行，又见效快的办法。民事强制执行的司法行政性决定了执行体制不能沿用审判体制的模式，应改革执行工作管理体制，即将执行工作由原来的各级法院分级管理改为上级法院对其辖区内各级法院的执行工作实行统一管理和协调的新机制。除此之外，执行机构的设置应

①加强垂直领导，干部任免由上级法院决定。

（二）设立司法救助基金，全力保障债权的实现

权利能否实现以及实现的程度，客观上取决于被执行人的履行能力。在当前社会保障体系尚不健全的情况下，针对被执行人确实不具备履行能力，而申请执行人生活确实困难的案件，可由政府成立执行生效法律文书的专项社会保障基金，用以支付急需救助的申请执行人的基本生活费用和医疗费用。

（三）建立社会信用意识，更新市场经济道德观念

诚实信用原则已被确立为我国民法的基本原则，并被学者尊奉为“帝王条款”。但“徒法不足以自行”，当前必须转变观念，在经济交往中以一个诚实商人的标准严格要求自己，充分尊重市场经济条件下的游戏规则，正确面对市场风险，以善意的态度去解决所发生的纠纷，已建立一个成熟的市场运行体系和社会信用制度，实现经济交往中人们之间的相互信任，也使我国的市场经济体制改革得以深化。社会诚信意识的强化，会促进法院执行工作的顺利开展。②

（四）改革司法体制，使法院摆脱地方保护主义的影响

地方保护主义是阻碍社会主义民主与法制发展的“绊脚石”，要攻克这一“绊脚石”非常艰难，从法院层面上讲，要抵御地方保护主义，就必须从体制上保证法院财政不隶属于地方，使法院从根本上摆脱对地方政府的依附，地方政府也无法控制法院。治理抵挡地方保护主义的根本之策是从改革法院体制入手，如使中级以上人民法院均为全国性法院，法官由全国人大常委任命，经费由中央财政供给；或者改变现行法院的辖区，使法院的辖区与行政区划不相对应；成立大法院，③等等。由于此构想涉及修改宪法及有关法律，故应当慎重。

（五）制定统一强制执行法，使执行工作有法可依

制约执行工作的因素，无论是法院内的因素，还是法院外的因素，在法律规范层次上都有反映。要解决“执行难”的问题，应从立法的理念上去考虑。强制执行立法的滞后已经引起了理论界、司法实际部门与国家立法机关的重视。强制执行法的改革完善应当以解决实践中的“执行难”为其出发点。我国应制定一部统一的强制执行法，规定审执分立，对执行机构和人员的法律地位、执行机构体制的建立、执行原则、执行范围、执行管理、执行程序、执行措施、执行费用的负担、协助执行义务以及妨碍执行的法律后果等问题做出具体明确的规定，使执 《民事审判制度改革研讨会纪》，载《法学研究》1998年第5期。

参见李新：《执行难的成因与对策分析》，载霍力民主编《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版，第41页。③ 参见牟逍媛：《民事执行难及相关制度研究》，上海交通大学出版社2006年版，第17页。①②行工作有法可依，保障执行工作的顺利进行。

（六）提高执法队伍的整体素质，强化执行方式改革

1、提高执法队伍的整体素质，着重从下两个方面人手：第一，不断加强执行干警的思想、政治、组织、纪律，提高干警法律知识和业务技能，使其成为能胜任执行工作的全面型人才;第二，走精英化执行之路，逐步提高执行队伍建设的标准。树立新的执行理念，深化执行改革。摈弃不符合现代法治要求，制约执行工作的陈旧作法，深化执行改革，创建符合执行工作规律的新体制与新模式，包括执行体制，执行机构，执行权运行机构和执行方式与方法四个层面。

2、强化执行方式改革，加大执行工作力度，按照“全面公开、强化监督、严格规范”的要求进行执行方式改革，以取得社会各界对执行工作的理解和支持，为推动执行工作的发展，解决“执行难”问题提供新的动力。

（七）建立执行工作的内部制约和外部监督机制

“执行难”也暴露出执行权在运行过程中的腐败现象，为此，应建立执行工作的内部制约和外部监督机制。建立执行工作的外部监督机制，必须加强国家法律监督机关对执行权的制约和监督。建立严密的内部制约机制也相当重要。各级法院积极探索，将执行权分立行使，改变了过去执行权集于执行员一人的手中，①易于独断专行，暗箱操作的弊端，有效地整治了乱执行的行为。

四、结语

解决执行难问题是一个系统工程，是一个长期而艰巨的任务，其关键则在于

②强制执行程序的完善与健全。只要我们根本转变“重审轻执”的观念，正确认识执行程序的价值，加强执行立法，健全执行机制，相信我们一定能够解决“执行难”的问题，执行工作必定会走出困境。总之，要克服执行难，必须要完善执行机构的设置，创造良好地执行环境，强化执行队伍法律素养及执法水准，建立与完善执行救济制度，最大程度保障申请执行人债权的实现，根植于市场经济的道德观念，树立社会信用意识，使诚实信用原则在市场经济中得以实现。

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参见齐树结，马昌明：《完善我国强制执行法若干问题的探索》，高等教育出版社2001版第231页。参见关赟：《执行难的原因及对策探讨》，载霍力民主编《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版，第52页。①②