中国扶贫基金会

第一篇：中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

2006年理事工作报告

副会长 陈开枝 2007年4月12日

各位理事、同志们：

大家好！我受会长会议委托，做中国扶贫基金会2006年理事工作报告，请审议。

一、2006年理事会工作回顾

2006年是第五届理事会开展工作的第二年。一年来，理事会认真贯彻党和政府关注民生，建设和谐社会的方针政策，努力执行国务院扶贫办制定的扶贫战略，配合扶贫办重点工作，以与时俱进，求实创新的精神，坚持“搞好战略管控，深化机构与项目管理，培育草根组织，增强组织能力，坚持制造感动、促进互动与行动，推动贫富和谐”的方针，指导全会上下一心，努力工作，卓有成效地完成了年初设立的工作目标和任务。

2006年，我会不仅在扶贫项目规模和质量上继续扩大和提高，并且组织了“第二届中国消除贫困奖评选表彰活动”、“扶贫中国行-大型系列公益活动”。这些活动得到党中央和国务院领导的重视和支持，得到国际组织以及社会各界的热情关注和积极参与，有力地推动了社会力量参与扶贫。同时，基金会还与中国青少年发展基金会、爱德基金会一起，发起了“中国NPO自律行动”，以推动我国NPO公益事业的健康发展，为我国的公民社会发育和构建和谐社会做出更大贡献。优异成绩的取得,是基金会管理层和全体员工辛勤工作的结果，是理事会“决策、指导、参与、奉献”的结果。

二、理事会对基金会的工作的决策领导

五届二次理事会讨论通过的基金会2006年工作计划和财务预算的决议，是统领基金会全年工作的纲领性文件。在理事会闭会期间，由理事会会长会议对基金会的全年工作做出具体的决策领导。

经过基金会一年工作实践证明，这些决策非常正确和有效，开阔了基金会的工作思路，拓宽了基金会的工作渠道，取得了丰硕的成果。其中几个重要决策，如：组织第二届“中国消除贫困奖评选表彰活动”；开展“扶贫中国行-大型系列公益活动”；开拓小额信贷项目新的融资渠道；发起“中国NPO自律行动”；继续进行内部机构改革，调整和充实秘书处领导班子，全面提升工作机构能力等;使我会的发展战略更加清晰，工作思路更加明确，工作措施更加有力，为我会适应时代发展要求，承担起历史赋予我们的使命，推动第三部门发展，促进公民社会发育做出了积极的贡献。

三、理事对基金会工作的具体指导和参与

我会的理事是一群具有雄厚的专业知识、丰富的实践经验和崇高的利他精神的优秀成员。2006年，全体理事无私地指导和参与了基金会的各项工作，为基金会全年工作取得优异成绩，做出了卓越的贡献。

1、亲身参与基金会的项目活动 在过去的一年中，我会围绕援助型项目和倡导型项目开展了大量的活动，在这些活动中，总能看到理事们不辞辛劳的身影。

2006年，王国良理事几乎参与了我会所有项目的大型活动。他推荐《精品购物指南》报社，与我会联合举办母亲节明星见面会和贫困母婴寻访活动，极大地提高了母婴项目的社会影响力；他多次参加我会小额信贷项目的协调会和研讨会，并亲自考察我会在辽宁的小额信贷项目，有力地推动了我会小额信贷项目的发展；他关注并支持我会的紧急救援项目，在“灾害救助能力建设国际研讨会”上发言，号召国内国际非政府组织、政府与非政府部门、社会各界开展广泛合作；他还出席了“天使工程”与解放军总医院合作的医疗扶贫活动启动仪式，新长城优秀特困高考生寻访行动启动仪式，扶贫中国行捐赠表彰大会暨互动论坛和慈善之夜等活动。作为我会主管单位扶贫办领导成员的王国良理事，出色地发挥了沟通与协调NGO组织与政府关系的作用，促成了政府在政策上对我会的有力支持。

徐丹理事作为基金会的战略合作伙伴——美慈组织的高层领导，在推动两组织惠及贫困人口的项目合作方面做了大量工作。2006年，除了在紧急救援、小额信贷和新长城等援助性项目上继续开展筹资合作。

作为基金会理事的各省（市、区）扶贫办的领导，为基金会扶贫项目在各省（市、区）的顺利实施，积极筹措资金，主动协调解决项目中出现的各种问题。

为了我会项目在宁夏的顺利实施，李文录理事做了大量卓有成效的工作。“母婴项目2005年工作总结交流会议”在宁夏隆德县召开时，他不但协调企业解决了会议经费，还组织全办力量做了大量的会务接待工作；他先后五次赴海原县和同心县，对我会策划设计的“海原女生之家项目”和“同心农村社区综合发展项目”进行协调和督促，为项目的正式实施奠定了良好基础；他还为天使项目在同心县举行的医疗队下乡巡诊活动的顺利实施提供了必要的支持。

柴久凤理事积极支持我会在辽宁开展小额信贷项目，协调地方政府落实配套资金和加大支持力度，为我会小额信贷项目的发展做出了贡献。

王昌渠理事积极关注我会的母婴平安项目在重庆市的实施，不仅保证了黔江老项目区的项目顺利实施，还做了大量的协调工作，使我会与城口县签订了合作实施母婴项目协议。

董耀会理事一直关心新长城的项目，2006年2月12日至2月19日，他参加了扶贫中国行——新长城广东之旅互动论坛，给大学生们作了报告，期间还参加了第一届广州地区捐赠人联谊会；7月份，他参加了2006新长城优秀特困高考生寻访行动出征仪式，并随队寻访。

和铁梁、林月婵理事和颜继禄、刘安仁、孙永军、李东升、席文举顾问一直关心我会的工作，积极为我会开展的项目活动提供宝贵的咨询意见和建议。

2.齐心协力办好第二届消除贫困奖

第二届中国消除贫困奖评选表彰活动的成功举办凝聚了我会理事们的心血。

康晓光理事作为中国消除贫困奖的评选委员会主席，全面支持和参与了第二届中国消除贫困奖评选表彰活动的整个过程和各项工作。每次重大活动或新的工作开展之前，他都会花大量的时间与基金会工作人员一起研究执行方案，一起并肩奋斗。

作为中国消除贫困奖评选委员会成员的徐永光理事参与了整个评选表彰活动的策划与实施；徐丹理事、李小云理事和蒋中一理事作为评选委员会成员，参加了候选人资料审核与终评等工作。

江绍高理事、赵德润理事、程宏理事，作为国家级媒体的领导，在为第二届中国消除贫困奖评选表彰活动和基金会的各项大型活动提供有力的宣传报道和支持与咨询服务方面，在提升我会的品牌号召力和精神感染力方面，做出了突出的贡献。

3.积极推动NGO和政府合作实施村级扶贫规划项目 由我会担任项目办公室并承担项目活动组织工作的NGO和政府合作实施村级扶贫规划项目（江西项目）于2005年启动。2006年，在项目参与各方的积极努力下，项目进展顺利。

江西项目的顺利推进是与我会理事的积极推动分不开的。张志豪理事对项目在江西的开展给予了大力支持，除了亲自参加各种项目活动外，还成功协调落实了包括资金在内的地方政府资源。康晓光、李小云和吴国宝理事，也都不同程度地参与了该项目的活动。

在此，我代表中国扶贫基金会，对理事们的辛勤劳作和无私的奉献，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

四、2007年理事会工作思路

2007年,理事会工作将继续本着继承、改革、发展、创新的基本思路，增强理事的荣誉感和责任心，做好以下几个方面的工作：

1．继续发挥理事会的决策功能，不但要进一步开阔基金会的工作思路、拓宽基金会的工作渠道，促进基金会从项目操作型转变为筹资型基金会的战略转型，还要注意基金会的公信力建设，维护基金会的声誉，防范各类风险。

2．建立理事、监事、顾问、荣誉理事的信息交流平台，加强信息沟通，广泛听取理事关于基金会发展建设的意见，繁荣基金会事业。

3．进一步发挥理事个人在动员社会资源，支持和推进基金会工作上的作用。进一步弘扬理事无私奉献的利他精神，并把这种精神传播到社会上去，促进社会的和谐发展。

五、理事会增补提议

根据《基金会管理条例》的相关规定和我会工作需要，特提出如下提案，提请大会审议通过：

1、增选江绍高理事担任中国扶贫基金会副会长（副理事长）。

2、增补王行最同志为中国扶贫基金会五届理事会理事。各位理事，在新的一年里，让我们继续携起手来，与时俱进，求实创新，励精图治，开拓进取，为把中国扶贫基金会建设成国际化的一流基金会而努力！

谢谢大家。

第二篇：中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

七届一次理事会总结讲话

会长 段应碧 2013年4 月25日

各位理事、监事，同志们：

中国扶贫基金会第七届理事会第一次会议已经圆满完成既定任务。会议选举产生了中国扶贫基金会第七届理事会理事、监事；会长、副会长和秘书长。审议并通过了陈开枝副会长作的“中国扶贫基金会2012年理事工作报告”，江绍高副会长作的“中国扶贫基金会2012年财务工作报告”，刘文奎秘书长作的“中国扶贫基金会2012年工作总结暨2013年工作计划报告”。曲天军监事作了“中国扶贫基金会2012年监事报告”。

让我们对第七届理事会的顺利产生及上述报告的顺利通过表示热烈的祝贺！

在今天的理事会上，理事们对我会2012年的工作和2013年的计划进行了全面、深入的讨论、分析和评价，提出了许多中肯的意见和建议。根据理事会的讨论结果，我对本次会议作简短的总结。

一、对2012年工作的总体评价

2012全会各项工作稳定、持续发展，机构的整体实力、素质和社会影响力进一步提升。具体表现在：

1.各项财务与业务指标表现出良好的态势 2012年，我会筹款2.73亿元，比上年增长14%。不含中和农信项目管理公司受托管理资金支出在内的公益事业总支出近2.91亿元，同比增加了10%。工作人员工资福利及行政办公支出1898.99万元，同比减少支出57.9万元。

含中和农信项目管理公司受托管理资金收入在内的全会财务总收入近16.59亿元，圆满完成13.96亿元的预算任务，同比增加了23%。公益事业总支出近14.7亿元，同比增加了35%。约有185.76万人的贫困人口和灾区民众从中受益。

在2012年全球经济低迷，中国经济增速放缓，慈善公益行业公信力受到社会质疑，全国公益捐赠总额较2011年下降17%的大环境下，能够取得如此好的成绩，值得肯定。

2、全会认真落实六届六次理事会布置的重点工作，在会长会议的领导下，进行了机构与秘书处领导班子调整，引入KPI绩效考核制度，启动创新基金，实施信息化一期建设项目等几个关乎机构全局的关键性动作，这些重要举措顺利推进并产生了正向的作用，也为2013年以提升“能效”为中心的各项工作的推进夯实了基础。

3、队伍与制度建设，品牌与公信力建设，行业建设的参与推进，国际化与筹资型战略的探索，筹资模式创新以及风险防控体系建设等各项重要工作稳步推进，效果日趋明显。

在此，我代表理事会，对全体理事、监事，对秘书处和全会员工在2012年的辛勤工作和不凡业绩表示衷心的感谢！对一切关心和支持中国扶贫基金会发展的领导、捐赠人、社会贤达、媒体及受益人表示衷心的感谢！

二、主要问题和建议

今天，理事们在充分肯定基金会2012年工作成绩的同时，也指出了工作中存在的主要问题和不足，并提出了很好的意见和建议。

（一）主要问题

1.在战略建设方面，虽然早已明确了机构的战略目标并积极开展了战略项目探索，但在日常工作中，越来越需要将具体项目与战略层面的规划相结合。战

略评估与梳理工作需要切实提上议事日程。

2.在机构内部治理与干部建设方面，2012年虽然机构调整、秘书处及中层干部的调整工作能够平稳推进，但各职能版块的分辨率仍需进一步加强，部门建设、队伍建设尤其是干部的能力建设、文化建设，仍然需要进一步夯实基础。

3.在业务建设方面，虽然进行了相关业务能力的建设，但团队的整体业务能力仍然不能满足机构快速发展和竞争的需要：业务能力与创新能力在部门之间悬殊较大；在提升筹资与项目执行能力的同时，也需要关注职能部门相关能力的建设。

4.在重点工作方面，虽然启动了关键绩效考核制度与创新基金制度，并取得了较好效果，但仍需要在评估并不断总结经验的基础上进一步完善制度建设；虽然在信息披露、品牌建设与推广、风险防控体系建设等方面开展了富有成效的工作，但是，以上各方向的专业能力仍显不足。

5．在网络筹款和品牌推广方面，仍与壹基金等机构有很大的差距，有巨大的潜力可挖，值得认真研究和应对。

（二）意见和建议

综合理事们的意见和建议，基金会必须在以下方面采取强有力的措施。这些意见和建议是：

1.要充分认识中国公益领域改革的变化，特别是公募权放开给中国扶贫基金会带来的机遇与挑战，不要自满，怀谦卑之心，向壹基金等后起之秀学习。

2.要特别关注非定向捐赠客户的数据库管理和开发，逐步扩大非定向捐款客户的增长和定向累积，提升稳定成长能力。

3.捐赠中管理费的整体比重在下降，去年用600多万投资收入来弥补，要引起高度重视并要做好筹划，尤其要用理性的方法说明企业家客户支持必要水平的管理费。

4.要特别注重移动互联网技术发展带来的机遇与挑战，除了继续做好技术层面的工作之外，还需要找一个移动互联网方面的专家进入理事会。

5.基金会报告和报表的显现方式要立足于合并报表和合并报告，使小额信贷有更好的显现。要在彩票公益金、人民银行批发贷款等方面继续探索新模式，新方法，推动山水间百姓银行的诞生。

6.计划部分不能过简，要充分提炼，特别是要把风险事件提出来，让基金会会理事会讨论决议，以保

证平稳可持续发展。

7.在国际化方面进行深入研究，寻找新的策略与突破点。

三、2013年工作重点

本次会议已经通过了秘书处提出的2013年工作计划，并确定了理事会2013年的工作思路，我仅代表理事会对2013年的工作重点强调如下：

1.2013年，我会定位为“能效年”，全会要以坚守宗旨、梳理战略、创新方式、提升效能为工作方针，以提升团队能力，提高机构效率为核心，推进各项重点工作。

2.要切实启动战略评估与梳理，开始三年滚动发展规划。

3.要进一步夯实机构建设、制度建设与队伍建设的基础，并通过启动员工职业生涯规划方法论的研究，坚守并不断修炼“服务、改变、阳光”的机构文化等各种强有力的措施，打造出一支具有高超业务能力、不辱使命的绩优团队。

4.要进一步提升品牌建设的专业化水平，关注信息披露、风险防控等重点工作，进一步增强机构公信力。全会必须树立足够的风险意识，并不断锤炼风险

管控能力，要切实维护既有的机构品牌建设成果，切实将中国扶贫基金会作为品牌来经营。

5.创新是永葆机构活力的源泉。在进一步完善创新机制与绩效考核机制的同时，要切实沉下心来，投入足够的力量进行项目扶贫模式的创新，从而带动筹资与项目执行、职能管理与服务模式的创新与提升。

6.要大胆进取，实事求是，积极稳妥地推进“国际化”、“筹资型”战略探索。2013年，要在苏丹项目、缅甸项目有所突破；要策划并举办好中国国际社会责任论坛。ＮＧＯ筹资、资助和品牌推广的综合平台建设方面务必有新的突破。

7.要积极参与行业建设，推动行业稳妥规范发展。要进一步加强同业间的联系与合作，存虚心精神、博大胸怀和行业责任感，进一步倡导和推动公益慈善管理体制的改革，推动行业抓住历史机遇加快改革与发展。

8.“中国扶贫基金会四川芦山地震救援行动”得到了社会各界的大力支持。全会务必切实做好救援行动的各项工作，不负灾区民众、捐赠人以及社会大众的重托。

各位理事、监事、同志们：

2013年对整个慈善公益行业来讲，仍然是充满挑战的一年。面对行业的快速发展，行业竞争的加剧，以及社会对民间组织专业高效、透明度的严格要求，中国扶贫基金会能否顺应这种变化，极大地考验着我们的“转型能力”。

我们有理由相信，有着光荣传统的中国扶贫基金会，一定会在新一届理事会强有力的领导下，在全体员工的努力奋斗下，在接下来的四年中，能够取得更加优异的成绩，朝着我们的愿景——做中国公益慈善及公民参与之社会创新的领跑者——坚定地前行！

谢谢大家！

第三篇：中国扶贫基金会

中国扶贫基金会“爱心包裹单”填写要求

1、组织学生在“清单”中签字时，不能代替签、错签和漏签字。

2、学生须亲自给捐赠人写回音卡，回音卡放在书包的小兜里，邮资已付，捐赠人的信息在“爱心包裹详情单”可找到。

3、如缺少回音卡情况，请以感谢信代替。

校办公室

2013.05.29

第四篇：中国扶贫基金会章程

中国扶贫基金会章程

第一章 总则

本基金会面向公众募捐的域范围是：中华人民共和国境内、境外。

第三条 本基金会的宗旨是：扶持贫困社区和人口改善生产条件、生活条件、健康条件并提高其素质和能力，现脱贫致富和持续发展。

第四条 本基金会的原始基金数额为人民币壹仟万元，来源于有关组织与企业捐赠。

第五条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是国务院扶贫开发领导小组办公室。

第六条 本基金会的住所：北京市海淀区双榆树西里36号南楼四、五层。

第二章 业务范围

第七条 本基金会公益活动的业务范围

（一）依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》接受海内外热心支持中国扶贫事业的政府、组织、团体、企业和个人提供的资金、物资捐赠及技术援助；

（二）按照合法、自愿、有效的原则，开展各种扶贫济困活动，通过各种渠道，募集扶贫资金、物资等；

（三）资助中国贫困社区进行必要的教育、卫生、环境和文化建设；

（四）扶持贫困家庭和人口改善其生产条件和生活条件，促进其素质和能力提高，以达脱贫致富之目的；

（五）对遭受自然灾害的地区进行紧急救援，减轻灾民的疾苦，实施灾后重建；

（六）促进中国贫困地区与沿海经济发达地区以及海外的联系、交流与培训，为贫困地区的开发储备人才；

（七）为一切关怀、支持和热心中国扶贫事业的海内外政府、组织、团体、企业和个人开展的消除贫困等公益活动提供优良的咨询、代管和服务等扶贫合作；

（八）积极参与公共事务，自觉承担社会责任，为推进社会公共事务问责制度的建设而努力；

（九）本基金会按照中华人民共和国国务院《基金会管理条例》和中国人民银行的有关规定，设立人民币帐户和外汇帐户，实行独立核算。按照科学、合法、公开的原则对基金的募集和使用进行管理。

第三章 组织机构、负责人

第八条 本基金会由不少于5名，不多于25名理事组成理事会。

本基金会理事每届任期为4年，任期届满，连选可以连任。

第九条 理事的资格：

（一）热心于中国扶贫事业的知名人士；

（二）对中国扶贫事业有重要贡献者；

（三）本基金会主要捐助人；

（四）公益扶贫领域的专家学者。

第十条 理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意。

（四）理事的选举和罢免结果报登记机关备案。

（五）具有近亲属关系的不得在理事会任职。

第十一条 理事的权利和义务

（一）本基金会的选举、被选举和表决权；

（二）参加本基金会举办的活动的权利；

（三）对基金会工作的批评、监督和建议权；

（四）遵守本基金会章程，维护本基金会的合法权益；

（五）热心和支持本基金会的工作；

（六）向本基金会反映情况，提供有关资料。

第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；

（四）收支预算及决算审定；

（五）制定内部管理制度；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；

（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（九）决定基金会的分立、合并或终止；

（十）决定其他重大事项。

第十三条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。特殊情况下也可采用通讯形式召开。

有1/3以上理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，可由提议理事推选召集人。

召开理事会会议，理事长或召集人须提前5日通知全体理事、监事。

第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、投资活动；

（四）基金会的分立、合并。

第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第十六条 本基金会设监事2至5人。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。

第十八条 监事的产生和罢免：

（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）登记管理机关根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。

第十九条 监事的权利和义务：

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。

第二十条 在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。

第二十一条 基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。

第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响；

（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。

第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。

第二十五条 担任本基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第二十六条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期4年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十七条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十八条 本基金会理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）代表基金会签署重要文件。

本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权：

（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施基金会公益活动计划；

（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划；

（四）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；

（五）协调各机构开展工作；

（六）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定；

（七）提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；

（八）决定各机构专职工作人员聘用；

（九）章程和理事会赋予的其他职权。

第四章 财产的管理和使用

第二十九条 本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：

（一）组织募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；

（三）投资收益；

（四）其他合法收入等。

第三十条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十一条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第三十二条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十三条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第三十四条 本基金会财产主要用于：

（一）实施本基金会章程规定的公益事业捐赠支出；

（二）公益资助项目的管理费用支出；

（三）本基金会工作人员工资福利和行政办公支出。

第三十五条 本基金会的重大募捐、投资活动是指：

（一）面向社会公众的募捐活动；

（二）在全国范围内开展、实施规模较大的募捐活动；

（三）金额在200万元以上的投资活动。

第三十六条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。第三十七条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％。

本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10％。

第三十八条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第三十九条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。

第四十一条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十二条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十三条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上业务报告及经费收支决算；

（二）本业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册。

第四十四条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。

第四十五条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。

第四十六条 本基金会通过登记管理机关的检查后，将工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五章 终止和剩余财产处理

第四十七条 本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）基金会发生分立、合并的；

（四）自行解散。

第四十八条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。第四十九条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第五十条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：

继续履行已经签定的对贫困地区及贫困人口进行资助项目的合同。

无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。

第五篇：中国扶贫基金会发布

中国扶贫基金会发布“春节不回家贫困大学生状况”调查报告

■调查背景

调查时间：2007年1月4日至1月12日调查主题：中国扶贫基金会新长城项目部进行以“春节不回家贫困大学生状况”为主题的问卷调查。

调查对象：主要由负责贫困生资助工作的受访高校学生处或老师推荐。用来形成本调查报告的样本总数为523个，分布在北京航空航天大学、北京科技大学、北京林业大学、中央民族大学、北京中医药大学、对外经济贸易大学、中国农业大学、中国石油大学、北京交通大学、中国矿业大学、中国政法大学、北京化工大学、北京师范大学、北京物资学院等14所高校。

1月14日，中国扶贫基金会新长城项目部发布的“春节不回家贫困大学生状况”调查报告显示，在不回家过年的学生中，贫困生所占的比例超过6成，其中近8成的贫困生打算打工过新年。

中国扶贫基金会新长城项目部主任陈红涛说，这项以“春节不回家贫困大学生状况”为主题的问卷调查，在2007年1月4日至1月12日期间完成。陈红涛介绍，调查对象主要由负责贫困生资助工作的受访高校学生处或负责老师推荐。用来形成本调查报告的样本总数为523个，分布在北京航空航天大学、北京科技大学、北京林业大学等14所高校，最终的统计报告由北京锐智阳光咨询公司完成。

不回家过年者贫困生占六成“我本来想回家，但路太远要花很多钱，想想还是算了，”中央民族大学的阿不力艾提同学说，他知道的不回家过年的几名同学，大都是贫困生。跟阿不力艾提的情况类似，在14所高校负责老师反馈的《07春节关爱活动高校回执表》中，不回家过年的本科学生总数为4217名，其中贫困学生总数为2790名，占不回家过年学生总数的66.16%.调查报告还显示，近8成的留校贫困生，打算在打工中度过新年。北京交通大学负责贫困生资助工作的崔迎春老师说，交大每年寒假大约有500名学生不回家过年，其中90％是贫困生。这些留校过年的贫困生，非常希望通过自己的劳动得到一些生活费。

“我打算不回家，留在北京打工，希望能够把借同学的钱还了，”北京林业大学的黎乐群说，他的生活费主要来自家里和在学校勤工俭学，有时候钱不够用就先借同学的，同学对他也很关心，每人出几百帮他把住宿费交了，所以现在他 1

已经欠了同学2000多元。

留校过年主要源于经济压力

调查报告显示，留校过年的贫困生虽然想念亲人，但是为了责任要暂时“委屈”亲情，留下来赚钱，毕竟经济压力十分现实。

中国扶贫基金会新长城项目部主任陈红涛说，寒假因恰逢春节又叫“年假”，从某种意义上来说，寒假就意味着合家团圆，但这组数据所反映的贫困生假期回家情况却让人很难乐观。

■调查

①不回家过年66%是贫困生

分析：由于家庭经济困难，贫困生大多依靠助学贷款来支付学费，但国家助学贷款最高额为6000元/人·年，交完学费后大多所剩无几。每次回家过年往返的几百元钱路费则可以抵上两个月的生活费，在这样的困难面前，他们惟一的选择就是假期不回家，省下来往返路费，还能为家里减轻经济负担。

②84.6%月生活费低于300元

分析：无论是教育主管部门还是相关非政府组织，在认定（或定义）贫困生时，都将其生活费的多少作为一个基本指标。调查显示，月生活费在200元－300元之间为贫困生中最为普遍的情况，有约五成（52.0%）贫困生月生活费在这个区间。即使他们节衣缩食，也仅仅能维持正常生活，满足温饱需求。③37.9%有打工受骗经历

分析：调查显示：37.9%的贫困生在寻找兼职过程中有过上当受骗或类似经历，而这多为在寻求职业中介帮助时交了费而得不到工作机会的情况，希望引起相关部门关注，加强对贫困生的提醒。但作为各高校资助管理办公室，应该尽可能为贫困生寻求或创造兼职就业岗位。避免贫苦生因社会经验不足导致上当受骗情况的发生。

④35%没有路费回家过年

分析：贫困生不回家过年的原因是多方面的，没有路费是一大原因（35.0%）。另外，以往调查中发现，贫困生在计算机、外语等学科成绩和技能上，相比生源地为城市的学生存在不小差距，因此，在短暂的大学生活中通过努力学习迎头赶上是大多数贫困生的目标。本次调查也证明了这一点，他们中38.9%的人表示放弃回家是为了学习。

⑤77.1%打算打工过新年

分析：问起无法回家与家人团聚的感受时，近七成（69.5%）贫困生的感受是苦涩的。他们都表达了对亲人的思念和与家人团聚的渴望。但他们同时又表示，虽然想念亲人，但是为了责任，要暂时“委屈”亲情，留下来赚钱。希望能赚够下学期的生活费，为父母买一份礼物或补贴家用。

⑥60.4%贫困生希望做家教

分析：贫困大学生选择做家教，可能无外乎如下原因：做家教相对而言收入比较稳定；时间要求相对宽松；对于自己的表达能力和交际能力有一定的锻炼和提升作用；一般不会出现欺骗、拖欠工资甚至克扣工资的情况，学生普遍感觉安全感比较强；寻找家教门槛比较低，可以不用通过中介公司。另外，他们希望获得的薪酬为90.1元/日。

数据来源：中国扶贫基金会新长城项目部问卷调查

分析人：中国扶贫基金会新长城项目部工作人员桓靖

■过年心愿

过年无法和家人团聚，想家，但总比回家让家人为路费犯难好。都二十几岁的人啦，独立是迟早的事，即使不适应，也要忍受。希望家人安好，自己能挣到钱。——贾杰罡 北京林业大学学生来自河南

与以往不同，今年的藏历年正好在寒假期间，想起从12岁开始就漂在外面，这次真想和家人在一起过个团圆年啊。印像中母亲每年都会亲手操持一桌团圆饭，而如今味道已经模糊了。真想重温一次和父母兄弟一起过年的感觉，还有那9年没有吃过的羊头。——顿珠 对外经济贸易大学学生来自西藏

好想爸爸妈妈，怀念云南美丽的风景，真希望找到一个赚钱的好方法，赚了足够多的钱，能下次回家过年。——白翠华 北京林业大学学生来自云南看到自己周围的同学纷纷回家过年，心中寂寞、孤独，没有父母昔日的叮嘱和爱护，怀念家人的情绪不可抑制。希望能吃一顿比平时特别的年夜饭，给父母打很长时间的电话。——李志洪 北京林业大学学生来自贵州

贫困也是一所大学，它使我懂得了如何去生活。进入大学半年了，我从未缺少身边朋友的帮助，这份真诚让我的心里增添了一份自信，而以前这份自信因为糟糕的经济状况被压抑得太久了。一个人在外地求学，有时会觉得难过，但如今我认为这是一个人的财富，毕竟树苗经历风雨才能参天。——努力曼姑丽 北京科技大学学生来自新疆