财政资金助力电子商务进村入户促进县域经济跨越发展

第一篇：财政资金助力电子商务进村入户促进县域经济跨越发展

财政资金助力电子商务进村入户促进县域经济跨越发展

近年来，借助成为全国电子商务进农村黑龙江省首批试点县的东风，黑龙江省明水县在省财政厅、省商务厅的有力支持下，有效发挥财政政策资金的引导作用，大力推动电子商务进村入户，搭建起纯绿色、原生态，但却相对封闭的农村市场与全国市场对接的营销平台，以“互联网+”撬动农村发展新动能，促进农民由“种得好”向“种得精、卖得好、价格优”转变。2016年，全县农产品线上销售额达到4900万元，外贸出口额达到1500万美元，在全省电商进农村综合示范绩效评价中排名第一位。

（一）顶层强力推动，形成工作合力。县委、县政府始终高度重视电商工作。在原有工作基础上，为进一步统一思想，凝聚工作合力，推动做好电子商务进农村试点工作，明水县专门成立了由县委书记、县长任组长，5名副处级领导任副组长“互联网+”工作领导小组，并抽调2名正科级干部和17名中层干部，组建全省第一个电商办，作为正科级互联网+办公室，定期召开会议推进电子商务进农村示范工作；引导成立了电商协会，定期召开电商创业人员参加的会议，研究电商发展相关工作。为适应试点需要，明水县把强化培训作为切入点，支持辟建电商创业园，对新农人开展了“零基础”培训、“零收费”入园、“零投入”开店、“零成本”创业、“零风险”就业的五个零创活动，全县开展电商大讲堂培训13次，手把手培训班30期，培训人员近2万人次，掀起了围绕电商创业的热潮。同时，为营造良好社会氛围，明水县在电视台开辟了“电商进行时专栏”，大力宣传电子商务进农村试点政策，适时发布明水电子商务发展动态，制发了电商知识普及手册，引导更多干部、农民，熟知和参与电子商务进农村试点工作。

（二）加大投入力度，全力提供保障。县委、县政府要求，做好电子商务进农村试点工作，既要积极对上争取，争得国家和省的有力支持，实现借力发展，同时，也要加大自身投入力度，发挥财政政策资金的引导作用，推动电子商务真正进农村，确保广大农村真正得实惠。在这一理念引导下，明水县利用省财政下达的2000万元补贴资金，吸引社会资本投入5200万元，建设了电商产业园，内设线上线下销售、产品体验展示、电商培训、仓储物流等10大功能区，可入驻创业人员1000人，打造了集产品展示、企业孵化、配套服务于一体的电商创业平台。积极落实电子商务进农村试点政策，支持全方位承接阿里巴巴农村战略，先后实现农村淘宝、满天星计划、蚂蚁金服、乡甜农场、淘宝特色中国等10项对接，启动全省第一个农村淘宝项目，建成县级服务中心1处、村级淘宝服务站点66个，引进菜鸟物流整合物流配送资源，打通了县城至村屯物流的“最后一公里”，有力畅通工业品下行和农产品上行的渠道。同时，努力克服县级财力不足的实际困难，进一步优化财政支出结构，安排财政专项资金235万元，用于推进电子商务进农村工作，对符合妇女创业小额贴息贷款、失业人员创业扶持贷款条件开办网店的，优先给予创业贷款扶持，共扶持60人，提供贴息贷款300万元；对有一定业绩的个体和企业，出台“五零一奖”及创业18条扶持政策，奖励销售过百万、十万元创业者200多人次、奖励资金达70多万元。

（三）强化绩效管理，发挥资金效益。为确保电子商务进农村试点工作顺利实施，明水县先后出台了《明水县电子商务进农村综合示范工作实施方案》、《明水?h电子商务进农村综合示范项目管理制度》、《明水县电子商务进农村综合示范项目验收制度》、《明水县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用计划》等制度办法，明确了电子商务进农村支持项目、支持标准以及资金使用标准，为更加规范、有力推动试点工作提供了制度保障。同时，为确保财政资金使用规范、有效，明水县通过政府常务会议、县长办公会多次研究讨论，制定了严密的项目审批流程和资金拨付程序，在确保项目资金加快拨付的同时，实施项目“谁使用、谁负责”、“谁拨付、谁负责”、“谁签字、谁负责”的“三负责”监督使用机制，注重发挥资金使用绩效，促进项目推进规范化、程序化、标准化，并由纪检监察、审计等部门事前介入、事中监督、事后审计，全程参与、全程把关，保证了项目资金的安全运行、发挥效益。

责任编辑：凌玉

第二篇：深入学习**经验,促进**经济跨越发展

深入学习敖陵经验促进经济跨越发展

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！

在全县上下深入推进县委、县政府“四大战略”，共谋经济发展之际，周边乡镇经济建设开展得如火如荼。在这样的大背景之下，我们乡如果不迎头赶上，抓住机遇，促进发展，将会远远的甩在后面，更加贫穷与落后。那么，我乡又如何

立足于本地实际，紧紧围绕发展这第一要务，促进我乡经济跨越发展呢？

我认为：思路就是出路，观念就是财富；只有解放思想，加快发展才能造福于群众；只有加快发展才能改变一步落后步步落后的局面。结合县委、县政府“四大战略”，结合我乡的地理条件，因地制宜，治水兴路调整结构，实践治坡、治水、治路、治窝、治愚的五治方针，我相信一定会取得阶段成果。

在这方面，仁寿县敖陵乡为我们提供了宝贵的经验。值得我们学习，值得我们借鉴。

敖陵张地处龙泉山脉二峨山中段，幅员面积37.5平方公里，辖13个行政村，116个经济社，13450人。耕地面积14500亩，地广人稀，土地贫瘠，十年九旱，完全靠天吃饭，属典型旱山村。农民人均纯正收不足1000元，自然条件十分恶劣，群乡生产生活十分艰苦。

“有女不往敖陵嫁，男下山，女出嫁，剩下全是白头发”是该乡的真实写照。

然而，穷则思变。面对落后的面貌，他们乡党委，政府团结带领广大党员干部发动群众自力更生，艰苦创业，大力改善了基础设施建设，加速了推过农业产业化调整，短短几年时间，全乡面貌焕然一新。截止2005年底，全乡共投入资金600多万无，新修樯道水泥路35公里，通村达80，打大小水窖4000个，建蓄水池20万立方米，基本保证了农民群众生产生活用水，形成了以山村枇杷、宝峰蜜柚，正华蜜柚、千丘华仁枣为主的四大支柱产业，优质水果面积达12500亩，水果收入占全乡农民总收入的70。如今是水泥路绕山转，花果四季飘香，外商纷至踏来，走出了一条适合本地发展的路子。

是什么力量唤醒了这里的人们？是什么力量打破了这里的沉寂？又是什么力量化腐朽为神奇，短短几年让这片土地发生了翻天覆地的变化？追寻他们乡的发展轨迹，道理却如此简单：

（一）因势利导，借力而行。因为穷，群众想致富，就要因地制宜调结构；因为有果树，果树需要水，就要解决水源；因为有了水果，水果需要销售，就要修好路。针对水难，运输难的问题，2003年新一届的党委、政府抓住实施新农村扶贫工程的契机，用三年时间在全乡实施集雨节灌工程和村道水泥路建设。正是由于他们乡党委、政府及时把握了群众所盼所急，因势利导，借力而行，把党委政府为民办事的良好愿望转化为群众的内在动力，赢得了群众的真心拥护和支持。

(二)村民自治，阳光操作。兴办公益事业，让农民抽工投劳投资，历来是一个十分敏感的问题，处理不当，容易引发农村矛盾。鳌陵乡党委政府的做法是坚持“群众的事情群众决定办，群众的事情群众办”，按照“三自四民主”的要求，用好用活村民自治。

（三）典型引路，示范带动。和其他地方一样，敖陵乡修路治水调整结构同样遇到部分群众思想不通，不理解，不支持的问题。结构调整之初，乡党委从外地引进一批优质果苗，由干部组织分发到农户，帮助其栽种，但干部白天一走，群众晚上就拔。为了打破僵局，乡党委组织村社干部、党员和群众代表到龙泉、浦江等地学习考察，学习外地经验，解放思想，开阔眼界。同时，发动党员干部“领着农民干，干给农民看”，以实际行动带领、带动群众致富。

（四）转变职能，强化服务。随着农业产业结构不断调整深化，农民群众更加迫切需要信息、技术等方面的支持和帮助。为了做大做强水果产业，真正达到富民增收的目的，他们乡上成立了乡农业服务中心和水果产业化发展办公室，专门负责向果农提供市场信息、技术指导和营销服务。在指导果农、壮大水果产业上发挥了积极作用。]

树立和落实科学发展观，全面推进建设社会主义新农村，敖陵乡发展变迁的生动实践，为我们乡的发展提供了极为有益的启示：

启示一：要促进我乡经济跨越发展，始终离不开党委、政府的坚强领导。一个乡能不能发展，不在于有没有丰富的资源，也不在于地理位置是否优越，关键在于有没有一个忠实实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民谋利益的领导班子。我们乡要实现发展，那么党委、政府一班人就要想群众所想、急群众所急、帮群众所需，根据我们乡的实际制定发展规划、确立发展目标，并始终按照既定的目标不断的抓下去，不断适应形势发展的新要求和农民群众的新需要，通过“治坡、治水、治路、治窝、治愚”，有效改善农村生产生活条件，较好地解决我乡群众长期以来行路难，用水难、致富难等问题。

启示二：要促进我乡经济跨越发展，必须打破“求稳怕乱”的思想障碍，敢抓敢干。鳌陵乡的发展变迁昭示

第三篇：中央一号文件解读：科技进村入户助力增产增收

中央一号文件解读：科技进村入户 助力增产增收 科技进村入户 助力增产增收

——农业部科教司司长白金明谈农业科技推广工作重点

新华网北京２月６日电（记者董峻）在６日举行的农业部新闻发布会上，农业部科技教育司司长白金明解读了刚刚发布的中央一号文件相关精神，并介绍了农业部在农业科研和技术推广、人才培养等方面正在做的工作重点。“一个衔接”“两个覆盖”实现基层科技人员多年期盼

中央一号文件确定，对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。同时，基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

对此，白金明表示，“一个衔接”和“两个覆盖”是中央一号文件的一大亮点，抓住了基层科技人员的多年期盼和推进现代农业发展的一个关键点。长期以来，农技人员的工资待遇和工作条件不尽如人意。比如他们的工资在大部分地区才１０００多块钱，普遍低于当地其他相关事业单位的工资水平。

在“两个覆盖”方面，文件提出农业基层推广服务体系改革与建设项目的政策基本覆盖到农业县市，这个政策是２００９年农业部和财政部共同组织实施的，每个县投入１００万元用于主导品种主推技术的引进示范，科技示范户的培养，农技人员下乡指导服务以及示范基地建设等方面。

他还介绍说，从前年开始，农业部和国家发改委开展了基层农技推广机构房屋改扩建以及设备、下乡工具补充完善等条件建设，前年投入２亿元、去年投入１０亿元，按照中央一号文件要求，今年将覆盖全国所有乡镇，这也是基层长期盼望解决的一个老大难问题。

“„一个衔接‟„两个覆盖‟对于７０万长期工作在基层、奋战在一线，为农民增收、农业增产作出突出贡献的广大科技人员是一个相当大的激励。”白金明表示。

农业科技促进年将开展２４项标志性活动

据白金明介绍，农业部今年将在全国开展农业科技促进年活动，通过大联合、大协作，深入推进农业科技快速进村、入户、到场、到田，将组织开展２４项标志性活动，分为三大类：

产业推进类，围绕粮食、种业、园艺产业、畜牧兽医、渔业、农垦、农机、农产品加工等方面开展科技促进行动；支撑服务类，围绕现代农业示范区建设、农产品质量安全、科技培训、信息服务、农民专业合作社示范推广等开展科技促进活动；组织部署宣传类，如召开全国农业科技教育工作会、举办党的十六大以来中国农业科技成就展等。“这些标志性活动都有明确的目标和具体的落实措施，将引领全年各项工作的开展。”白金明说，“如超级稻„双增一百‟科技行动以推广主导品种、主推技术，开展主体培训为关键措施，将１亿亩超级稻的推广任务落实到８３个品种、１７个水稻主产省的５００多个县、落实到具体的专家和农技人员，力争实现亩增产１００斤、节本增效１００元的目标。”

农业部将动员１００万农业科技人员、农业干部、涉农企业及农民专业合作社技术人员开展科技大会战，扎实做好科技创新和全程科技服务工作，覆盖种植业、畜牧、水产、农机、农垦、农产品加工等相关产业。

白金明说，通过开展农业科技促进年活动，加快农业科技创新尤其是种业创新有新突破。围绕现代农业发展的需求，新启动１００个农业科技项目，大力组织联合攻关，重点是发展现代种业，培育一批突破性新品种，加强农机农艺融合、农业防灾减灾、节本增效、资源环境保护、农产品加工与质量安全等关键技术研发，强化体制机制创新，推进农业科技与农业农村经济紧密结合。

加快培养农技推广和实用人才，解决“将来谁种地”问题

据白金明介绍，在农业科技促进年活动中，加强人才工作是个重点，提出了以人力资源能力建设为中心，紧紧抓住培养和使用这两个关键环节，确保人才总量逐步增长，人才素质大幅提高，人才结构明显优化，人才使用效能显著提升。

农业部确定，今年将对２０万基层农技人员开展知识更新培训，重点培训５００万职业农民、专业合作社管理人员和科技示范户，开展实用技术普及性培训１亿人次，提高农民的科学种养水平。

在农技推广人才队伍的建设方面，农业部将实施基层农技推广人员的知识更新和培训计划，采取异地研修，集中办班和现场培训等方式，分层次、分产业类别的开展技术培训，造就一批业务水平高，综合能力强的基层农业推广骨干。同时，实施基层农技推广机构的特设岗位计划，引导和鼓励高校涉农毕业生到县乡农业推广机构工作。

在农村实用人才培养方面，以农村实用人才中的带头人和生产型、经营型人才、技能服务型人才为重点，依托各类农业职业院校、农业技术推广机构以及涉农企业，分类、分层次、分领域开展技术培训，加快培养具有一定专业技能的农业服务人员，农村社会管理人员和生产经营主体，着力促进农民向职业化方向发展。

第四篇：布尔津县域经济社会发展概况《跨越发展新业绩》（最终版）

跨越发展新业绩 长治久安新风貌

——布尔津县域经济社会发展概况

布尔津县地处祖国西北边陲，与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国接壤，边境线长218公里，是全国少有的与三个国家接壤的少数民族边境县。全县辖5乡2镇63个行政村，总面积10540平方公里，总人口7万人，由哈、汉、回、蒙等21个民族组成，其中少数民族占68%，农牧业人口占65%。近年来，布尔津县紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，围绕财政增收和农牧民增收两条主线，大力实施科教兴县、生态立县、工业强县、开放活县“四大战略”，做大做强“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五个支柱产业，加快培育现代物流、生物制药和工矿业，深化改革开放，加强社会建设，着力改善民生，努力推进全县跨越式发展和长治久安。

2010年，全县生产总值达到11.15亿元，2008年以来年均增长10.4%；地方财政收入达到1.12亿元，年均增长22%；完成固定资产投资13.3亿元，年均增长26%；社会消费品零售总额7.1亿元，年均增长16%；接待游客102.4万人次，实现旅游收入7.37亿元，年均分别增长10%和7%；农牧民人均纯收入5407元，年均增加363元。今年上半年，全县完成生产总值4.12亿元，同比增长12.3%；完成工业增加值1.08亿元，同比增长88.5%；完成地方财政收入7167万元，同比增长89%；实现社会消费品零售总额1.69亿元，林省援建规划。工矿业发展实现突破。立足清洁能源优势，2008年以来，先后引进中广核、广东水电二局、国电新疆电力公司、北京华冉公司、中国电力投资集团、新疆特变电工6家实力企业开发县域风水资源，全县电力协议装机总量达到410万千瓦，冲乎尔水电站、北京天润和新疆华电两个4.95万千瓦风电场并网发电，新水股份4.95万千瓦风电场近期建成投产，14万千瓦布尔津山口水电站全面动工，52.4万千瓦乔巴特水电站年内开工建设。目前，全县电力装机达到27.6万千瓦，占全地区装机总量的52%。引进山东地矿局、TCL新疆能源公司等企业实施整装勘查，星振矿业规模不断壮大，屯河水泥布尔津分公司完成搬迁扩建，年生产水泥能力达到80万吨，并实现低温余热发电；喀纳斯矿业获滑石产品出口许可。规划建设建材园区，投资3000万元的商品混凝土拌合站及陶粒砖厂等企业相继建成投入使用。2010年，全县完成工业增加值1.54亿元，较2008年年均增长30%。旅游综合开发水平全面提升。五彩滩景区成功创建成为国家AAAA级景区，北疆海岸景区建成营业，也拉曼旅游开发区、生态植物园、冲乎尔生态养生小镇、俄罗斯风情街等旅游新景区景点建设全面启动，初步构建了以喀纳斯为龙头、沿线景区景点为补充的“众星捧月”旅游开发格局。赋予县城“童话边城”的城市品牌定位，作为旅游目的地倾力打造，2008年以来年均投融资2亿元用于生态旅游城市建设，建成城镇集中供热中心，完成供热、供排水管网改

后重建1070户。

三是社会事业蓬勃发展，生活水平明显提升。大力发展科技教育事业，成功创建成为“国家科技进步考核通过县”。高度重视教育发展，加大教育投入力度，教育教学条件极大改善，“两基”工作顺利通过“国检”，荣获自治区两基工作先进县称号。城东教育新区启动实施，2012年9月第一中学将建成投入使用，为逐步实现“县办中学、乡办小学、村办幼儿园”奠定良好基础。职业学历教育实现免费，义务教育阶段住校生伙食基本免费。发展壮大“额河育才助学基金”，基金总量达到213万元，累计资助学生1529名。注重抓教育教学质量，启动“名师”工程，财政预算经费重奖优秀教师及教育工作者，并选送中小学校长和教学骨干到内地挂职培训。高度重视城乡医疗卫生条件改善，县人民医院成为自治区人民医院分院，在医疗技术设备、医务人员培训、远程会诊、重病患者医治等方面得到自治区人民医院的大力支持，全县医疗水平及群众就医条件将得到较快提高和改善。总投资1580万元的县医院急诊住院综合楼投入使用，乡村卫生院(室)实现全覆盖，新型农牧区合作医疗参合率达到99.94%。支持文化、广电事业发展。全面落实基层文化阵地建设等文化惠民工程，全疆最大的县级新华书店综合业务楼主体完工，广播电视实现城乡一体化，完成城镇数字电视信号整体转换。

四是强化基层基础，社会大局和谐稳定。认真组织开

防控体系建设，实现县乡联网联控。创新社会管理，成立县乡综治信访维稳中心，健全领导接访、包案、下访、约访等信访制度，深入开展“信访积案办结年”“信访事项办结、积案化解攻坚年”活动，梳理化解积案64件。切实加强民族团结教育，认真组织开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，丽达·皮尔拜、努尔顿·吐鲁生、赵传奇等一批先进典型获国家表彰。

大河奔涌，长风浩荡。面对新的发展机遇，布尔津人豪情满怀，意气风发。科教兴县、生态立县、工业强县、开放活县的“四大战略”已经确定，做大做强“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五大支柱产业将为布尔津插上腾飞的翅膀，加快培育现代物流、生物制药、工矿业和口岸经济，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将带给各族群众更加给力的幸福指数。打造中国西部最佳旅游目的地、建设自治区清洁能源基地，建成全地区重要的油料生产加工基地、良种牛繁育及优质肉产品生产基地、物流集散基地和建材加工基地，一项项的宏图大略已徐徐展开。

神奇美丽的布尔津，将书写更加辉煌的壮丽诗篇。

第五篇：湖北省53条新扶持措施助力民营经济跨越发展

湖北省53条新扶持措施助力民营经济跨越发展

发布单位:湖北省发改委

10月11日召开的全省民营经济工作会上，省政府下发《关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》，一共53条扶持措施，涉及放宽经营条件、拓宽投资领域、降低企业税负等多方面。

加大创业扶持——

小额贷款上限提高到50万元

新政的一大亮点，是大幅提高小额担保贷款额度。城乡劳动者自主创业可提供不超过10万元的小额担保贷款；对合伙经营或创办小企业的，可按每人10万元以内、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款。以前，个人贷款和“捆绑式”贷款的上限分别为5万元和20万元。

此外，对符合贷款条件的劳动密集型小企业，可提供额度不超过200万元的贷款。放宽经营条件——

注册资本“零首付”扩至全省

在省内设立注册资本50万元以内的内资有限责任公司（一人有限责任公司除外），允许注册资本“零首付”，公司应在注册之日起6个月内缴足符合法定比例和限额的首期出资。放宽出资类型。允许以高新技术成果、实物、商标权、专利权、著作权、土地使用权、拥有的其他公司股权等作价出资，兴办有限责任公司或股份有限公司，其比例最高可占注册资本70%。此外，允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所或经营场所。

拓宽投资领域——

铁路金融等领域对民资开放

在拓宽投资领域上，按照“非禁即入”原则，一律对民间资本开放，并出台了细化措施。鼓励民间资本参与能源建设。支持投资风能、太阳能等新能源产业；支持参与水电站、火电站建设，进入油气勘探开发领域，支持参与建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络；支持投资大型煤炭经营物流、储备基地建设。

鼓励民间资本参与交通基础设施建设。支持以独资、控股、参股等多种方式投资建设公路、铁路、水运、港口码头、通用机场、民用机场等项目。

支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业。民营企业可通过发起设立、认购新股、并购重组等多种方式投资银行。支持民营企业参与商业银行增资扩股、城市商业银行重组、农村信用社股份制改造、农村商业银行增资扩股。支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股。支持民营企业投资信托公司、消费金融公司、小额贷款公司和融资担保公司等。鼓励民间资本参与电信建设。支持以参股方式进入基础电信运营市场，开展增值电信业务。对投资行业性、专业性、综合性企业信息化公共服务平台建设的信息服务申请省内第二类增值电信业务许可的，适当降低实收资本门槛。

加大财政支持——

政府采购18%以上面向小微企业

2015年底前，对年应纳税所得额低于6万元（含）的小微企业，其所得减按50%计算，并按20%的税率缴纳所得税。

省政府建立重大产业发展基金，支持包括民营经济在内的重大产业发展。省政府安排的县域经济发展调度资金，重点用于支持龙头骨干民营企业及知名品牌民营企业。

政府采购产品、服务和工程对各类企业一视同仁。专门面向小微企业的采购项目，应当不低于政府采购预算总额的18%。