第一篇：中俄经贸关系的现状及提升路径
中俄经贸关系的现状及提升路径
韩立华
近年来，随着中俄两国GDP的快速增长以及各自国内需求的迅速扩大，中俄双边贸易规模不断扩大，到2006年已连续8年保持快速增长势头。当前，中俄经贸关系正处在历史上的最高水平，但该水平与两国的经济实力和合作潜力仍有差距。对中俄经贸关系的现状及其前景做出评估，将有助于认清和充分挖掘两国之间的合作潜力，推动两国在合作与互补中共同走向繁荣。
一 商品结构与中俄经贸关系中的相互依赖性和互补性
(一)中俄贸易现状与商品结构特点
中俄两国一直是各自重要的贸易伙伴之一。自20世纪90年代以来，两国经贸关系经历了大起大落的几个阶段后，逐步走上了稳定发展的轨道，至今双边贸易额已连续8年持续增长。2000～2006年两国贸易额从80．03亿美元上升至333．9亿美元，共增长3．17倍，年均增长率达到52．8％。十多年来，中俄贸易商品结构一直未发生实质性变化：中国主要对俄出口纺织品、服装、鞋类、家电等日用消费品，自俄进口多是能源、钢材、化肥、原木以及有色金属等原材料商品。最近几年，中俄两国经济上的相互依赖性和互补性逐渐增强，行业内水平分工有所增加，主要表现在中俄两国贸易竞争力指数大于0．5的商品正在逐年增多。中国海关统计数据显示，2004年与2003年相比，贸易竞争力指数大于0．5的商品已从海关统计编码中的24章扩展到27章，占海关统计目录的28．42％①2006年，中国对俄机电产品出口额及其所占比重均呈快速增长态势，已跃居中国对俄出口的第一大类商品，金额高达56亿美元，增长70．8％，占中国对俄出口总额的35．4％，比2005年提高10．6个百分点。中国自俄进口仍以原材料和资源性产品为主，占中国进口总量的90％以上，高新技术产品进口明显下降，机电产品进口及其所占比重继续下滑，只占中国自俄进口总量的1．4％，进口金额为2．5亿美元。2006年中国对俄贸易逆差为17．3．亿美元，较2005年下降35．4％。
中国对俄机电产品出口额的增加与近年来中国机电产品的国际竞争力逐渐提高密不可分。根据中国海关统计，在化工产品、塑料及其制品、金属及其制品以及机电产品等大类商品上，两国的贸易竞争力指数均在0．5以上，这表明两国上述产品已具有相当高的竞争力，双方已经形成了水平分工。但是，尽管两国产业的互补性正在进一步深化，中俄两国贸易仍处在以产业垂直分工为主、水平分工为辅的粗放型发展阶段，因此，两国间的贸易商品结构仍需进一步优化。根据国际经验，两国只有进入到产业水平分工阶段，贸易才能够产生出更高和更深层次的互补，贸易商品结构的质量也才能够升级。
(二)两国经济关系的依赖性和互补性是贸易商品结构的基础
根据瑞典经济学家赫克歇尔和俄林的国际贸易理论与要素禀赋学说，国与国之间开展贸易，是基于他们各自所具有的相对比较优势以及在自然禀赋上存在的互补性。中俄两国的经济结构各不相同。俄罗斯经济结构严重失衡，典型特征是能源行业“一条腿长”和加工工业“一条腿短”。俄GDP增长率中有2—3个百分点来自资源开发与出口。普京总统曾经雄心 勃勃地提出改变经济严重依赖能源的畸形经济结构的庞大计划，但计划推行的实践证明，在当前日趋激烈的国际经济竞争中，俄在资本、技术、人力等方面均优势不足，唯一具有优势的就是以油气为代表的资源行业。俄加工工业一直处于“贫血”状态，其中60％～80％的设备有待更新。由于投资不足、技术工艺落后、产品竞争力弱等原因，俄加工工业发展十分缓慢。在市场日益开放、卢布不断升值的压力下，俄加工工业的竞争力基本呈下降趋势。2006年12月中旬，俄联邦统计局公布了当年1～11月的俄工业发展统计数据，其结论是，2006年11月，增长幅度下滑最严重的是加工工业，与2005年同期相比，增长率由10月份的7．5％降到11月份的2．9％。由于工业结构不合理，在投资的倾向性上俄资源开采和初加工工业占尽优势，这进一步抑制了俄加工工业，尤其是机械设备制造业的发展。俄出口统计数据证实，尽管俄政府十分强调经济发展多样化，但事实上俄经济并未向多样化转变，加工制造业产品尤其缺乏竞争力②。俄产业结构的特点决定了俄需要进口大量的消费品和工业制成品。
中国在近30年的改革开放中，通过大量招商引资，不断消化吸收从西方进口的先进技术设备，在制造业领域已经具有较大优势，拥有了像纺织、服装、家电产品、笔记本电脑、信息技术产品生产等一大批产业部门。特别是自2001年以来，中国已经形成了多个各具特色的高新技术产业集群，有力地促进了外贸增长方式的转变。中国一方面自俄大量进口冻鱼、原木、化肥、有色金属、成品油、纸浆、原油等资源类产品，另一方面又是俄皮革制品、箱包和纺织服装类商品的最大供应国。近两年中国还扩大了对俄机电产品的出口规模，产品出口质量明显提高。这种商品结构说明，中俄两国经济在某种程度上是相互依赖和相互补充的。贸易是经济的延伸。中俄两国经济结构的特点决定了两国在国际分工中的不同地位，也决定了现阶段中俄双边贸易结构的形成具有一定合理性。鉴于产业结构调整不可能一蹴而就，也鉴于当前两国尚不具备大规模开展水平分工的条件，因此，要想使两国的贸易关系升级，中俄有必要探讨除了一般贸易之外的其他经济合作方式，以使双边贸易的发展势头得以继续。
二 投资合作是深化中俄经贸关系的有效途径
十多年的实践表明，在当前和未来一个时期内，中俄经贸合作中商品货物贸易的拓展空间相对有限。因此，如果不提高双边贸易质量，改善贸易商品结构，培育新的贸易增长点，中 俄贸易的发展势必会后劲不足，贸易规模将难有大的突破。为了使两国贸易的发展势头得以继续，目前，中俄两国政府都在实施鼓励机电产品出口的政策，同时还鼓励两国企业积极开展投资合作，因为只有加大相互投资，以投资促贸易，未来两国的贸易规模才有可能进一步扩大。
近几年，随着中俄两国国内改革进程的加快和双边关系发展的提速，中俄两国扩大投资合作的政治气候渐趋成熟，制度环境日益改善。从2004年起，中俄两国政府总理和国家元首就曾反复强调，双方要拓宽和深化合作领域：不仅发展商品生产，而且发展投资合作；不 仅发展货物贸易，而且发展服务贸易；不仅开展一般工业合作，而且发展高科技领域合作。
应该说，中俄两国加大投资合作力度的时机已经到来。
(一)良好的国家关系为发展投资合作提供了政治保障
中俄两国在2001年签署了关于睦邻、友好、合作的相关文件之后，双方的战略协作伙伴关系得到了确认。目前，中俄关系正处于历史上的最好时期。俄总统普京在2007年2月1日克里姆林宫的年度记者招待会上谈到中俄关系时指出，2006年中国的“俄罗斯年”活动和2007年的俄罗斯“中国年”活动增进了两国人 民间的相互信任，消除了日常交往中产生的障碍。俄中在投资、服务、民用技术和军事技术领域的合作前景广阔。“我们在很多生产领域具有互补性。这种互补性今后仍将继续。俄中经济相互吸引”。中俄两国睦邻友好、互为战略协作伙伴以及在许多领域已建立起高效的合作机制，为两国开展投资合作奠定了良好的政治基础和机制保障。
(二)两国相互投资的经济实力逐步增强
当前，中国对外投资的能力日益增强。纵向看，中国正处在历史上发展最快的时期，2006年中国进出口总额已达到]．760 69万亿美元，与欧、美、日前三大贸易伙伴的贸易额均超过2000亿美元。横向看，中国的发展变化正在对世界产生着广泛而深刻的影响。第一，在世界贸易格局中的地位举足轻重，中国货物进出口额、出口额和进口额均排名世界第三；第二，中国已连续数年成为吸引外资最多的发展中国家，是全球对外国直接投资最具吸引力的国家之一；第二，中国已成为对外直接投资的新兴国家，而且有着成为对外投资大国的潜力。联合国贸发会议的最新调查表明，许多国家都将中国看作未来外国直接投资的最大来源国。根据国际经验和“十五”期间中国对外投资的发展走势判断，未来5年中国对外投资总 量将呈现持续快速增长的势头，增长速度将超过历史任何时期。英国著名经济学家邓宁的对外直接投资发展阶段理论是：当经济发展处在人均GDP400美元以下时，外国直接投资流入和流出均处在低水平；400—2 000美元时，外国直接投资流人增加，流出水平低；2000—4750美元时，流人和流出双增加；4 750美元以hw寸，流人下降，流出增加。2005年中国人均GDP超过1 700美元，2006年已达到2000美元，东部沿海很多城市人均GDP超过了4000美元。按照邓宁的对外直接投资发展理论和世界经验，这正是国内产业升级动力最为强劲的时期。中国的很多产业，如纺织、家电、轻工等 技术成熟、管理水平先进、营销网络发达，完全可以走向俄罗斯市场。
得益于良好的国际能源市场行情，俄经济已连续多年保持快速增长。根据俄经济发展和贸易部的最新预测报告，2008—2010年俄GDP仍将保持6％左右的增长。据俄海关统计，2006年俄外贸总额为4 396亿美元，外贸顺差1 644亿美元。截至2007年1月1日，俄外汇及黄金储备已达到3037．3亿美元。目前，俄正经历着历史上最蓬勃的外国投资热潮。同时俄本身也已具备了一定的对外投资能力，一些实力雄厚的企业完全可以将资金投向具有发展前景的中国市场。
(三)俄罗斯是中国“十一五”期间对外直接投资的主要市场之一
“十一五”期间，中国对外经贸就是要进一步树立全球战略意识，大力推动实施“走出去”战略，在新的起点上积极参与国际经济技术合作与竞争。在投资区域的选择上，中国将根据中央提出的“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”的外交战略来布局对外直接投资的区域和市场。在国别的选择上将遵循如下原则：周边友好国家、资源和市场与中国互补性强的国家、中国主要贸易伙伴、与中国建立战略伙伴关系的国家、世界主要区域性经济组织成员。在投资产业的导向上，能源开发利用、工业制造业和加工工业、新技术开发和研究以及服务业等均是中国开展对外投资和其他跨国经营活动的主要领域。不难看出，无论是从投资区域方向上，还是国别选择以及产业导向上，俄罗斯都是中国重要的投资市场之一。
(四)中俄开展投资合作的领域十分广阔
未来几年，围绕实施中国能源战略和对外贸易战略，中国对外直接投资最为集中的领域将是资源开发、制造业、分销和新技术研究与开发领域。中国在开发利用海外资源的策略上，投资和贸易必将呈现一体化的发展趋势，以顺应国际市场运行的基本规律。中俄两国可以合作的领域十分广泛：林木深加工、矿产资源勘探开发、能源领域、基础设施领域、机电、汽车、纺织、农业、渔业领域以及服务、民用技术和军事技术领域等，都可以成为今后两国相互投资的重点领域。目前，中俄两国企业在上述领域均有一些生产性的投资合作项目，如两国林业合作正在越来越多地从采伐向深加工发展；两国企业在铁矿、有色金属等矿产领域的合作取得了积极进展，能源合作保持了良好的发展势头；中国企业参与俄方基础设施建设，包括在莫斯科投资建设中国商务中心、参与萨哈林州南萨哈林市城市综合设施项目建设；中国企业在鞑靼斯坦共和国建设汽车组装厂、在圣彼得堡建设浮法玻璃厂以及两国企业合作进行农产品生产、加工和渔产品捕捞及加工，等等。
三 中俄外贸合作前景预测
中俄经贸合作的列车正在提速，一系列利好因素为两国经贸关系的升级提供了前提条件。
(一)经济发展带动贸易增长
在中俄两国经济高速发展的带动下，中方自俄原材料商品的进口以及俄自中国的轻纺产品进口都将会保持强劲增长态势，两国间的进出口商品结构也将会有所升级。其中中国自俄进口的能源、矿产品和某些有色金属产品可能会有较大幅度增加，俄方除对中国传统进口 商品仍保持一定的需求外，对消费类电子产品、通信设备产品的需求也将会有所增加。
(二)机电产品和高新技术产品将成为中俄贸易新的增长点
目前，中俄两国间的机电产品贸易规模与两国各自机电产品进出口的状况相距甚远，反映出在这一领域还存在着很大的发展潜力。未来几年，随着俄经济发展和居民生活水平的提高，俄国内市场对汽车、家电、通信设备、机床及加工设备、农用机械、食品和包装设备的需求将会有较大幅度增加，而中国在上述产品领域均具有一定的国际比较优势，因此扩大对俄出口是可能的。中国则对俄的能源产品、动力 机械、核电站设备、航空航天设备、运输机械、船舶、矿山采掘设备、机床及金属加工设备、仪器及电子产品等会有一定的需求。随着两国经济的发展以及产业结构调整的逐步到位，两国间产业内的水平分工与合作也将会有所加强。
(三)“入世”将带来一系列积极变化
中国已于2001年年底“人世”，俄也有望于2007年“人世”。“人世”后5年来，中国对外贸易高速发展，已成为世界公认的开放度最高的国家之一。为了“人世”，俄也在积极向WTO规则靠拢。中俄两国未来的经贸合作将会在一个规范的市场规则下进行，如果出现贸易纠 纷，两国可以在WTO框架内解决。“人世”带来的贸易环境的改善和贸易秩序的建立，无疑可以大大降低两国企业的贸易成本，提高企业相互投资和开展贸易的积极性。
总之，随着中俄两国战略合作的进一步升级以及两国互办“国家年”，两国间的经贸合作越来越务实。中俄均已认识到在现有条件下仅靠发展货物贸易，两国的贸易规模难有大的突破。因此，两国都在积极寻求新的合作方式，以推动两国贸易向前发展。当前，中俄两国经济都处在快速发展时期，两国在许多领域具有互补性，这是双方开展投资合作的基础和机遇之所在。中俄双方正在努力采取包括建立中俄投资促进会议机制等在内的多种合作方式。相信随着两国投资规模的增加和投资领域的扩大，中俄经贸关系一定会迎来又一个合作高潮。
(责任编辑：农雪梅)作者系中国对外经济贸易大学中国一俄罗斯／独联体研究中心副主任兼秘书长。
①《2006年中国商务发展研究报告》，中国商务出版社2006年版，第121页。
②中华人民共和国驻俄罗斯大使馆商务代表处2007年1月9日。
《俄罗斯中亚东欧市场》2007年第6期
第二篇：随着中俄两国战略伙伴关系的形成和经贸关系的不断发展
随着中俄两国战略伙伴关系的形成和经贸关系的不断发展，为进一步深化、规范边境贸易，国务院正式批准设立中俄东宁――波尔塔夫卡互市贸易区。东宁中俄互市贸易区面对占俄罗斯面积36.4%，人口最密集的俄远东地区及繁华的两大城市――海参崴、哈巴罗夫斯克，该互市贸易区以“一区两国、封闭运行、境内关外、自由贸易”为模式。中俄两国在界河两侧各规划出6平方公里土地，由两座中俄跨界大桥相连接。中方一侧的互市贸易区的规划是“前店后仓、后厂”的模式。（前店：国际商贸中心；后仓、后厂：货运仓储、出口加工，休闲娱乐、商服居住、口岸管理等功能区）。
该互市贸易区的最大优势
进入互市贸易区的中俄两国公民免签证、进出口货物减免关税。
公安部已授权地方公安机关办理两国公民进入东宁中俄互市贸易区的免签证手续（不需要办护照）。中俄两国公民均可驾、乘交通工具自由进出，在互市贸易区内自由贸易。
将吉林省蛟河市伟基国贸中心打造成为中俄及东北亚采购交流平合，最终使之成为中俄及东北亚地区的国际商品交流及采购中心。蛟河市地处长白山经济区域腹地和东北三省中心地带，是哈尔滨、长春、沈阳等中心城市经济带与绥芬河、东宁、珲春边贸经济带的枢纽。蛟河市政府与俄罗斯雅库特共和国签订了经济合作协议，吉林伟基实业有限公司与俄华商会签约合作投资东北亚国际俱乐部，伟基国贸中心与俄雅库特共和国签订了每年至少2亿元的采购合作协议。
打造对俄合作示范区 “一岛两国”的独特政治地理景观、北方丝绸之路最前沿、毗邻俄远东最大城市，这些都是黑瞎子岛的发展优势，也是最令人瞩目、最具魅力的地方。黑瞎子岛是黑龙江、乌苏里江汇合口的“中心岛”，由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等93个岛屿和沙洲组成。最宽处13公里，最窄处3公里，面积约335平方公里。中俄在岛上国界线走向确定后，两国边界接壤，陆路相连，形成“一岛两国”世所罕见、独特的政治地理景观 黑龙江是我国第三大河流，是北方水上“丝绸之路”。黑瞎子岛则位于北方水上“丝绸之路”的中国最前沿，是黑龙江省江海联运的最佳起点。
货物经黑瞎子岛江海联运大通道出海至日本，比经大连港至日本，要省三分之一里程。中俄两国共同开发利用黑瞎子岛，可使蒙、中、俄三国共同使用江海联运的水上“丝绸之路”出海至日本、韩国、朝鲜和东南亚各国，形成东北亚经济圈6国经济大循环。哈巴罗夫斯克是中俄边境上俄方最大的城市，把黑瞎子岛建成中俄合作示范区，可使中俄边境两侧的城市群兴贸通边，互补发展。中俄双方互补性很强，辟建中俄合作示范区可解决双方需求互补性。
8月18号，按中国人的数字观来看，这大概是一年中最吉利的日子。就在这一天，为期8天的代号为“和平使命——2005”的中俄联合军事演习，将在俄罗斯的符拉迪沃斯托克和中国的山东半岛及其附近海域举行。中俄两军共有约一万名军人参加。这不但是建国以来中俄之间的首次军事演习，而且规模之大，使其意义远远超出军事领域。两国进行军演的目的之一，就是通过军事演习应对各种安全威胁，维护公共安全。包括美国对俄罗斯的挤压、对中亚的渗透。我们只是在进行防御。
俄罗斯想通过军演展示俄罗斯武器的先进性，向中国出售更多的武器。陈玉荣：俄罗斯经济有两大支柱，一个是能源，另外一个就是军火。而现在军火最大的出口市场应该就是中国和印度。这次俄罗斯能够出动这样先进的武器，确实有很大的经济利益的需求在里面。还有一个背景就是欧盟对中国武器解禁在即，可能俄罗斯担心失去中国这个市场，通过军事演习做进一步的工作。东北亚地区是安全问题最多、矛盾最多的地区，而且也是潜伏危险性最大的地区
这次军演有利于在东北亚地区形成新的战略平衡。东北亚是冷战遗留下来的最后一个军事对抗地区，中俄联合演习向世界显示的威慑力有利于这一地区形成战略平衡。
俄罗斯认为自己是个特殊的国家，但是对于应该向何处去一直不清楚
几百年来俄罗斯都没有明确找到自己的定位。从上世纪90年代开始，俄罗斯对于外交战略不断进行调整，90年代初的时候亲美，碰了钉子，然后开始更多地和欧洲接近。俄奉行的是实用原则，欧美是她的精神追求，而东方是战略伙伴。
俄罗斯目前面临的西方压力很强，包括北约东扩，包括美国民主推进，美国说她不制定小战略，每一个环节都是从大战略部署推进，包括在东亚，包括对俄罗斯、对中国的遏制都是在大的战略体系下面推进。
那么这一次军演是中俄战略协作伙伴关系的一个新阶段，或者一个新的台阶，我觉得这也是俄罗斯选择未来的方向的一个很好的契机。中俄战略协作伙伴关系有了实质性的发展，他才能真正拥有和美国、欧洲讨价还价的本钱。中俄关系也在摸着石头过河，从低水平到高水平，逐步在适应。未来中俄关系只能一步一步逐渐前进，我们要的是稳固推进，不能操之过急，不能把我们的意志强加于俄罗斯，包括有些方面我们也不能接受俄罗斯强加于我们的意志。
作为两个重要的武器合作伙伴，中国通过大量购买俄罗斯武器迅速提升了自己的装备水平和技术能力，苏-
27、S-300等俄制武器在中国耳熟能详。它也给俄罗斯带来了丰厚的利润，不仅让曾经因缺乏订单无法开工的俄军火企业起死回生，也让其有条件研制更先进的武器。苏联解体后，中国进口的主要常规武器90％以上来自俄罗斯，中国进口占俄武器出口额的39％。中国订单曾挽救俄军工企业 中国的武器合同曾对挽救俄罗斯的武器工业产生了重要作用。苏联解体后，俄国防部连续数年都无钱采购新飞机和军舰，俄急于用军火贸易平衡财政，于是大量向中国提供先进武器，包括天上的苏-27战斗机、伊尔-76运输机，海里的“现代”级驱逐舰、“基洛”级潜艇，地面上的S-300防空导弹等。这段时间被看做中俄武器合作的蜜月期。上世纪90年代俄军工企业普遍因缺乏订单无法开工的局面下，中国采购了76架苏-27战机，价值25亿美元 从20世纪90年代初开始，中国和印度始终是俄罗斯武器的最大买家。其中，中国是苏-27和苏-30系列战机的最大买家，除俄先后对华出售178架外，中方还按俄方许可在沈阳组装了105架。《真理报》评论称，15年的大规模军事合作无论对中国还是对俄罗斯来说，都是极其重要的。虽然中国的购买量下降明显，但俄军工企业仍在对华出口方面抱有期待。俄国防出口公司称，北京仍是俄罗斯最重要的伙伴之一。目前，双方正就航空技术和防空设备继续进行积极合作 俄罗斯在民用核技术、飞机制造以及舰艇制造方面有着很强的技术底蕴，仍将是中国有力的武器技术和零部件供应国。
第三篇：中俄经济外交战略与两国经贸关系之比较
中俄经济外交战略与两国经贸关系之比较
冷战结束后，经济外交凭借经济性、和平式和高效率的特点，被许多国家、政府和组织运用到对外政策当中。中俄两国在发展国内经济和摆脱国际经济困境的双重考验下，选择和采用了经济外交，并不断扩展和充实经济外交的目标。经济外交为两国经贸关系的发展提供了机遇和挑战，而中俄经贸关系的深入发展也促进了两国经济外交战略目标的实现。但从对外贸易的角度来看，尽管中俄两国在彼此经济外交战略中的地位很重要，且这种重要性有进一步上升的趋势，但并不居于首要地位，经济外交仅是两国处理国家关系的一个手段，是总体外交的一个组成部分。同时，一些现实因素也影响着两国运用经济外交发展两国经贸关系。[关键词]中国；俄罗斯；经济外交；经贸关系冷战结束后，和平与发展替代战争与对抗成为时代主题，一时间，经济主义盛起。尽管“经济外交”一词的诞生和作为一个完整概念出现的时间并不长，但凭借自身的经济性、和平式和高效率的特点，已经被许多国家、政府和国际组织运用到对外政策当中。
一、中俄两国经济外交战略之比较
（一）冷战结束后，中俄两国都面临着发展国内经济和摆脱国际经济困境的双重考验20世纪90年代，中俄两国都在进行着国内经济改革。当然，两国的经济改革方式是存在巨大差异的，但相同的是伴随着改革，两国的国家生活和社会结构以及人们的思维方式和处事态度都在发生变化，关于国家发展问题的争论和对国家利益的重新考量，直接影响了两国的对外政策。1992年中国共产党十四大正式提出建立社会主义市场经济体制，中国经济进入了高速发展的时期。对中国而言，友好合作的外交关系推动了中国与其他国家和国际组织的经济合作，而互利的经济合作又促进了国家关系的发展。以中欧关系为例，与从“长期”到“伙伴”，再到“战略伙伴”关系的递进式发展相应，中欧经贸关系的发展也十分迅猛。1975年，中欧的贸易额仅为75亿美元，到2012年中欧进出口商品总额达到5042亿美元，从2004年起欧盟一直是中国第一大贸易伙伴。对俄罗斯而言，解体的严峻后果和“一面倒”政策不成功后的残酷现实，使俄罗斯比任何国家都更深刻地意识到，“如果俄罗斯不能克服体制上的危机并恢复自己的经济、政治和军事上的实力，那么它就面临沦为国际关系体系的二等参与者的危险。要在国际政治与经济生活中保持应有的地位，俄罗斯就必须走经济发展的道路。”
（二）进入21世纪，国家经济实力的恢复和增强，促进了中俄两国“经济外交”内涵的不断扩大，两国在谋求国际经济交往中平等经济地位的同时，提出了保护本国公民和企业在海外的合法权益“经济外交”一词在中国政府政策领域的公开出现是在2004年8月底第十次驻外使节会议上胡锦涛同志的讲话中。胡锦涛在强调国家外交工作的根本任务时，首次提出中国要加强经济外交和文化外交，推动实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略。2005年3月5日在第十届全国人民代表大会第三次会议上，“经济外交”一词第一次被写进中国政府工作报告。2012年5月24日，国务院办公厅转发了《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》，明确提出：“积极开展经济外交，互利共赢共同发展。加强外交与经济紧密互动。充分发挥驻外使领馆的一线作用，为我国企业开拓国际市场提供有力支撑。”2012年10月9日，杨洁篪在外交部国际经济司成立大会上表示，“外交部将经济外交作为重要工作内容”，“成立国际经济司的目的，主要是根据新形势下加强经济外交工作、服务国家科学发展的要求，从政治和外交角度更好地参与国际经济合作和经济治理，落实互利共赢的对外开放战略，维护国家的发展利益和经济安全，同时为推动世界经济增长、实现各国共同发展作出更大的贡献”。2012年党的十八大报告中也特别提到了要“维护我国的海外合法权益”。2000年，俄罗斯联邦总统普京批准了《俄罗斯联邦对外政策构想》，指出“在国际经济关系领域，俄罗斯外交政策的优先方面是促进国家经济的发展”，重新提出了俄罗斯经济和对外政策的相互关系问题，认为面对与全球化有关的新挑战，俄罗斯外交要积极寻找可能，使全球化进程对俄罗斯国家产生的消极后果降到最低，努力创造条件，稳步地发展俄罗斯经济，保证国家的经济安全。"2001年6月13日，俄外交部批准了《俄罗斯外交部关于协调俄罗斯联邦主体国际和对外经济交往的工作构想》，将“确定联邦主体在俄罗斯参与其中的世界经济全球化进程中的地位”等六项内容作为俄罗斯在经济外交领域的工作重点，同时还明确了外交部各司在俄罗斯联邦主体国际和对外经济交往中的具体任务。2007年3月，俄罗斯联邦外交部出台《俄罗斯联邦对外政策概论》，将“经济外交”作为一个专门的章节进行了论述。可以说，《俄罗斯联邦对外政策概论》是在大量的经济外交实践基础上经过科学的抽象逐步完善的，对当代俄罗斯经济外交具有理论指导意义。从现代化角度来讲，中俄两国都是在国际环境的影响下，经历了内部的思想转变，进而推动了自身的经济变革，同属后发型的现代化。因此，经济的发展更需要国家的外交策略在维护国家安全和经济利益的同时，创造良好的外部条件。同样，对中俄两国来讲，如果没有经济的发展和社会的稳定，任何战略目标都无法实现。而“经济外交”战略的形成，正是建立在两国对当代世界政治经济形势和本国经济实力与国家战略目标的正确评价基础之上，并日益强调外交要“为民”服务，要“为国”谋利。
二、中俄经贸关系与两国经济外交战略之关系
（一）中俄经贸关系体现了两国在彼此经济外交战略中的地位1.中俄两国所在的地区均不是两国对外贸易的首要地区，所占比重在最高时也仅为20%左右。中国对外贸易的主要地区依次为亚洲、欧洲和北美洲。其中，亚洲所占的比重最大，几乎占据中国对外贸易总额的2/3，俄罗斯所在的欧洲地区最高时占20%左右。俄罗斯对外贸易的主要地区依次为欧盟、独联体和亚太三个地区。其中，欧盟所占比重最大，最高时约占俄罗斯对外贸易总额的一半，中国所在的亚太地区约为20%。2.中俄两国在彼此对外贸易中所占地位不对等，中国在俄罗斯对外贸易总额中的比重逐年上升，并从2010年起一直占据首位。而俄罗斯在中国对外贸易额中最好的年份也仅名列第6名。据俄国海关委员会统计，自20世纪90年代，中国一直稳居俄罗斯十大贸易伙伴国行列，并在2010年首次成为俄第一大贸易伙伴。2013年1-2月，俄中贸易额为133.2亿美元，中国稳居俄第一大贸易伙伴地位。与中国在俄罗斯对外贸易中的地位逐年上升情况相比，1992年至2012年的20余年间，俄罗斯从未进入过中国最大贸易伙伴国前五名。20世纪90年代，俄罗斯虽然也位列中国的十大贸易伙伴国之列，但位次却一直在下降，甚至在1998年和1999年跌出了十强。2000年至2012年，俄罗斯虽然重回中国十大贸易伙伴国之列，但排名也一直在第8、9名左右徘徊。3.中俄两国资源禀赋和产业结构方面的差异，推动了两国双边贸易的不断发展，由此产生的中俄两国进出口商品结构的差异，决定了两国顺差或逆差的贸易状态。虽然中国是俄罗斯主要的贸易伙伴国，但在较长一段时间内，中国对俄贸易均呈现贸易逆差，逆差额最高的是2001年，达52.5亿美元，直至2007年首次出现贸易顺差。有分析人士指出，顺差主要是由于俄罗斯国内市场需求逐渐扩大，尤其是高附加值的机电产品进口成倍增长；受产业结构的限制，俄罗斯出口商品仍以能源产品为主，比较单一。而在2007年，中国加大了对俄机电产品的出口。据中国海关最新的统计数字，2013年上半年，中国对俄罗斯出口总额略大于进口，但顺差额仅为7亿美元。4.中俄两国双边贸易额逐年递增，但所占比重很小。据中国海关统计，2012年中国对俄进出口总额约为881亿美元，仅占中国全年对外进出口总额的2.28%。因此，从对外贸易的角度来看，尽管中俄两国在对方国的经济外交中的地位很重要，且这种重要性有进一步上升的趋势，但并不是首要地位，而经济外交也仅是处理两国关系的一个手段，是总体外交的一个组成部分，对此我们要有清醒的认识，不能仅仅陶醉于两国不断上升的贸易数额。
（二）经济外交为两国经贸关系的发展提供了机遇和挑战。首先，外交思维的转变推动两国更加重视在经济问题上的互利共赢。中俄两国都曾以意识形态判断和处理国家关系，都曾不计“成本”地追求国家的政治利益。这样的思维方式令两国有过亲如兄弟的“蜜月期”和经贸合作的“黄金时代”，也有过鸡犬相闻却互不往来的“交恶期”。在长达30年的中苏关系中，经济利益完全让位于政治需要。冷战结束后，摒弃了意识形态决定一切的思想的中俄两国，不约而同地将追求国家利益最大化作为外交工作的最高准则。应该说，“经济外交”既是中国和俄罗斯各自国情变化的产物，也是中俄经济关系发展的推手。在许多重大国际问题上的一致立场，特别是困扰两国关系的最基本的安全问题的解决，推动了两国经济合作。而中国对俄罗斯加入世贸组织的支持和俄罗斯率先承认中国完全市场经济地位，也促成了包括双边贸易在内的两国更大范围的合作。其次，对国家安全和经济利益的考量制约着两国经贸关系。从中石油收购俄罗斯石油公司，到中俄石油管道项目的“改线”，再到莫斯科“艾米拉”大市场被查抄，都体现了俄罗斯出于本国经济利益的考虑最终放弃或停止了与中国的经济合作，甚至损害了在俄华商的利益。根据俄罗斯科学院远东支部经济研究所统计，2000年俄罗斯远东地区外贸总额达46.90亿美元，与中国的贸易额达11.23亿美元，比上年增长118%，中国首次超过日本，成为俄罗斯远东地区最大的贸易伙伴国。但这种增长并不是俄注重远东开发的结果，而是因为巴巴罗夫斯库地区对中国军用品的出口出现大幅增长。
三、对策思考我们在关注中俄两国外交政策转型时，既要为两国摒弃冷战思维，转为注重国家利益特别是国家经济利益而喝彩，也要认识到任何外交手段都是要以不损害国家安全利益为前提的。因此，经济外交首先就是要为本国的安全利益服务，要维护本国的经济安全、政治安全和军事安全，其次才是为经济利益服务，促进本国的经济增长，扩大本国的对外贸易。把握好这一点，我们就可以掌握中俄经济外交战略与两国经贸合作的互动关系和发展方向。
（一）从战略目标的角度有目的地加强两国经贸关系在中国的经济外交战略中，俄罗斯占据着重要地位。中国是世界上拥有邻国最多的国家，其国际利益主要集中于周边地区，中国外贸进出口总额的56%集中于周边地区。俄罗斯是中国最大的陆地邻国，中俄边境的稳定对中国国家发展和经济建设的影响不言而喻。同时，与中国相邻的俄罗斯远东地区丰富的能源资源，极大地吸引着中国投资者的目光，也关乎中国的能源安全。同样，俄罗斯的经济外交战略也离不开中国。俄罗斯对亚太外交政策的制定，不仅是基于对亚太地区本身战略地位的认知，更是基于对亚太地区在其总体外交战略中的地位和作用，以及亚太地区对俄罗斯国内经济改革特别是远东经济建设的促进作用的认知。普京指出，“俄东部地区发展转为面向亚太国家，不仅为俄经济发展提供新机遇，也为俄今后开展积极的外交政策提供基础”。2013年3月22～24日，中国国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问，标志着平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段，也标志着中俄在两国战略协作及重大国际问题上有着共同或相似的立场主张。
（二）扩大经贸交往，提高两国的战略依存度中俄两国间经贸数额的逐年递增，无疑为两国政治互信的提高、战略伙伴关系的强化和两国重大关切的国际问题上的协调一致提供了丰厚的物质基础。据俄罗斯海关统计，2012年中俄双边贸易额为750.9亿美元，增长3.8%。其中，俄罗斯对中国出口240.5亿美元，下降10.5%；自中国进口510.4亿美元，增长12.3%。中国为俄第四大出口市场和第二大进口来源地。两国经济的稳定增长和国内投资情况的改善，既为两国经济合作提供了安全的环境，也为两国经济外交战略目标的实现提供了更大的活动空间。在中俄经贸合作中，一个很明显的特点就是两国边境贸易突出。据统计，2002年，中俄边境贸易额为31.7亿美元，占当年双边贸易额的20.1%；2009年受国际金融危机的影响，中俄贸易大幅下滑，随后开始回升；2011年，中俄边境贸易额为93.6亿美元，占当年双边贸易额的11.8%。边境地区相互依存度的提高促进了两国边境地区的安全。经济外交战略在促进两国经济关系的同时，其目标的实现也离不开两国经贸关系的深入发展，但我们也应该看到，中俄两国在借用经济外交手段大力发展两国经贸关系的同时，也存在一些现实因素的影响。中国经济的快速增长和中俄两国人员流动而再次引发了俄罗斯的“中国威胁论”。2004年，为了评估俄罗斯远东地区居民对待中国和中国人的态度，俄罗斯科学院远东分院历史、考古和民族研究所在俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和犹太民族自治专区，采用街头随机抽样问卷的方式对700名俄罗斯人进行了一次社会舆论民意调查。调查结果表明，中国在“俄罗斯人喜欢的国家”中排在倒数第二位，仅好于朝鲜。在“对俄罗斯利益及其远东领土构成的诸多威胁”中，所谓的“中国的扩张政策”处于第一位。在“中国对俄罗斯的威胁”中，认为对俄罗斯“领土完整”构成威胁的占58%，认为对俄罗斯“经济发展”构成威胁的占32%，54%的人认为“中国在俄罗斯远东进行现代扩张”。中俄两国国民之间在相互认知上不平衡。对此，李随安在《中国的俄罗斯形象》中写到，“中国人心中的俄罗斯形象要比俄罗斯人心中的中国形象美好”，而这种认知上的不平衡在作者看来，相当一部分是缘于中俄两国媒体宣传上的不对等。公众舆论对国家政策的制定和国家间关系的走向的影响不可小觑。贸易的目的在于为本国获取经济利益，增进国家间交往。片面地强调和追求对外贸易的绝对数额对于一个国家的经济利益没有多大的好处，甚至会招致别国的“防范”和敌视。因此，我们应在对外贸易上抓数量、重质量，在对外宣传上积极引导、树立正面形象，将“和平崛起”贯彻到我国经济外交战略中并落实成具体的经济交往手段。
第四篇：中俄贸易的现状及前景分析
中俄贸易的现状及前景分析
卢素梅
2013-1-9 21:16:20 来源：《西伯利亚研究》2006年第1期
(哈尔滨商业大学国际贸易系,黑龙江哈尔滨150028)
[摘 要] 中俄两国在商品、技术、劳动力、资源、产业结构诸方面有很大的互补性,双方发展贸易能增加两国福利,使两国居民受益。目前两国的贸易发展既有巨大潜力和机遇,也存在一定的困难和问题。
[关键词] 中俄贸易;贸易理论;建议
[中图分类号] F13/17.54.512 [文献标识码] A [文章编号] 1008-0961(2006)01-0034-03
一、中俄贸易发展现状
2004年,中俄经贸合作继续保持快速发展的良好态势,全年贸易额突破200亿美元,达历史新高,提前实现了两国元首2003年5月制定的发展目标。并且贸易结算更加方便了,从2005年1月1日起,中俄边境地区内的中俄两国银行可以使用卢布和人民币进行结算和付款。这是中国人民银行和俄罗斯中央银行在2002年签订的《关于边境地区银行间贸易结算协议》中提出的。而在此之前,中俄边境贸易结算只能使用美元,结算时间长、运营成本高。
尽管中俄贸易的发展取得了很好的成绩,我们还应该看到其中存在的诸多问题,主要有以下几个方面:
1.市场不规范造成信任危机
20世纪90年代初,俄罗斯市场刚刚开放,一些不法商人把中国的假冒伪劣产品销到俄罗斯,几年下来,中国货在俄罗斯成了“假冒伪劣”的代名词,很难取得俄罗斯人的信任。与此同时,俄罗斯市场也正处在转轨时期,违背合同、不讲信用的企业并不少见;与俄罗斯人做生意,中国企业同样心有余悸。
2.中俄贸易未成规模
中国对俄贸易企业普遍规模小、底子薄、资金短缺、信息不灵;多数企业满足于边贸,市场开发力度不够,缺乏配套经营策略;普遍缺乏产品宣传和配套的运输、仓储设施,难以形成稳定的供应渠道和规模经营。面对潜力巨大的俄罗斯市场,有待进一步提高贸易层次与规模。如俄罗斯的茶叶市场潜力大,但本国不产茶,依赖进口。俄罗斯人 对中国茶特别青睐,多数俄罗斯人认为,中国的茶叶才是正宗的,品种多、质量好。俄罗斯规定,如果出具产地证书,来自中国的茶叶可以享受减免关税25%的优惠。尽管如此,目前俄罗斯茶叶市场却是英国、斯里兰卡的天下。
3.中俄经贸结构层次偏低
(1)国有企业仍是从俄进口的主体,55%的进口都是由国企承担的,而出口则大不一样,民营企业占对俄出口2/3以上的份额,其开拓精神以及灵活的经营机制决定了它们能够在对俄贸易中抢得先机,但其资金实力薄弱、深度开发能力差、生产经营基本处于单打独斗阶段的弱点也决定了现阶段中俄双方贸易结构比较单一。
(2)贸易方式基本上都是一般贸易,加工贸易几乎没有。占中国整体对外贸易达70%的加工贸易,在对俄经贸中基本体现不出来。以木材为例,我国在上世纪末启动天然林保护工程后,近几年通过一般贸易从俄进口原木增长速度惊人,对中国的木材出口已成为俄远东及西伯利亚地区财政收入的重要来源。
俄罗斯仍是我国进口军品的主要来源国。中俄军事技术合作已有多年的历史,采购武器装备和武器制造技术转让的合作项目一直有条不紊地在两国有关单位之间进行。中俄军事技术合作在两国双边贸易中,不仅所占比重高,而且相当稳定,已经成为两国双边贸易额稳定增长的支柱项目。这对于俄罗斯来讲意义要更大一些,俄远东、西伯利亚以及圣彼得堡的多家军工企业至今没有关门,主要就是因为持续不断地从中国客户手中接到产品订单。
4.合作领域不宽,缺乏有实力的大企业参与
苏联时期,双边贸易以记账贸易为主,各大外贸公司曾是双边贸易的主体,后来,贸易方式发生变化,双方大企业没有及时跟上,两国的小企业、个体商户填补了市场的真空,成为双边贸易的重要力量。在多种贸易方式中,民贸、边贸和旅游贸易成为重要方式。因此,拓宽中俄经贸合作的主渠道,已成为今后中俄经贸合作能否持续健康发展、合作水平能否提高的关键。
除此之外,双边贸易秩序问题也较为突出。目前中俄双边贸易的经营主体中,小企业和个体商户较多,有一些商户和小企业的经营行为不规范,给双边经贸合作带来了消极影响。目前,在中俄双边贸易和投资领域中还存在着一些影响货物、人员、资金等要素正常流动的因素,如两国银行直接结算规模不大、保险和信贷领域合作水平不高、口岸通关能力不强、人员入境手续简化力度不够等。
二、中俄贸易发展的理论基础
标准贸易模型认为,经济发生偏向性增长有两个主要原因:第一,某个生产部门的技术进步会使生产可能性边界向这个部门扩张的幅度大于向其他部门扩张的幅度;第二,由于生产要素的国家增加,会使生产可能性边界发生偏向性扩张,偏向于使用该特定要素的部门或密集使用该要素的部门。中国和俄罗斯都是经济大国,对贸易带来的福利效应应有较强的反应。日用消费品在中国市场供过于求,在俄罗斯则紧缺;资源产品在中国市场紧缺,而在俄罗斯市场供过于求。日用消费品在中国市场上相对价格低,资源类产品相对价格较高。而在俄罗斯市场上行情恰恰相反。相对价格差异是贸易的直接原因,能为进出口商带来充裕的利润,这实质上是一种地点套利。贸易能够改善中俄两国供需缺口,使两国相对价格趋同,这样,俄罗斯居民能够以比贸易之前更便宜的价格在充足的消费品市场上购买日用消费品;而中国居民则可以在较低的价位上获得资源产品,两国居民的福利都由于贸易得到了改善。
大卫·李嘉图是简单劳动价值论的创立者,他明确指出劳动生产率的不同是国际贸易的惟一决定因素,认为贸易产生的根源在于劳动生产率的差异。中国的劳动力众多,劳动力成本低廉,在劳动密集型行业中,劳动生产率较高,此类产品相对价格较低。俄罗斯资源丰富,在资源密集型行业中,劳动生产率较高,在俄罗斯市场中,这类产品的相对价格较低。因此可以说,中国在生产劳动密集型产品上具有相对优势,中国应该专门生产和出口劳动密集型产品。而俄罗斯在生产资源产品上具有相对优势,应该集中生产资源产品。
特定要素模型是保罗·萨缪尔森和罗纳德·琼斯提出来的贸易模型。所谓特定要素就是指那些调整速度比较慢,重新达到新的均衡所需时间较长的生产要素。通常在实际中,特定要素与流动要素之间没有明显的界限,这只是一个调整的问题。一国生产特定要素相对充裕的产品,而进口特定要素相对稀缺和昂贵的产品,而特定要素是非贸易品,只能固化在贸易品内部,所以贸易品流动的只是形式,隐含在贸易品内部的特定要素流动才是实质。俄罗斯的自然资源和中国的劳动力都属于特定要素。因此,中国向俄罗斯出口劳动密集型产品,实质上是中国的劳动力向俄罗斯转移,只不过转移的方式不同,这种转移是隐藏在贸易品中的。而俄罗斯向中国出口资源产品,实质上是向中国转移自然资源。所以,尽管特定要素的转移成本表面上无穷大,或根本不可能实现转移,但贸易品的流动使这种转移事实上成为可能。劳动力向俄罗斯转移,使俄罗斯居民能够买到便宜的食品和服装,不用再在商店门口排队受冻,他们的生活境况改善了;资源向中国市场的转移,缓解了制约中国经济发展的“瓶颈”问题,从长远来看,这对中国居民的福利改善也是有利的。不管用哪种模型进行分析,贸易都会产生强烈的收入分配效应,使国内的特定要素所有者或资源相对充裕要素的所有者受益,而其他部门,特别是受竞争性进口产品冲击的部门的既得利益受损。不管是关税还是配额,只要是贸易保护措施,都会在一定程度上扭曲相对价格,这本应由市场力量来决定,这种扭曲必然会产生生产或消费的扭曲,从而导致无谓损失。为了促进两国贸易健康发展,两国政府应不断地加强磋商,制定有效的规范政府和市场行为的制度,遏制贸易保护主义的苗头。
三、发展中俄贸易的政府建议
1.中俄贸易的最大障碍是没有建立规范的贸易制度,因此,形成一个良好的、规范化的贸易秩序,是决定双边贸易健康发展的关键性因素。由于中国已加入世贸组织,而俄罗斯即将加入世贸组织,因此在未来的双边经贸合作中,世贸组织的多边贸易规则应成为双方共同遵守的贸易活动准则,即最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。为此,在世贸组织的多边贸易规则和双边合作框架下,两国应共同努力,充分发挥总理定期会晤机制及经贸 科技各个分委会的作用,充分发挥政府的管理职能,充分发挥两国商会和行业协会等中介机构的作用,大力整顿、规范贸易秩序,加速解决贸易服务体系方面的问题,以消除现存的制度性障碍,极大地推动中俄经贸关系的健康发展。俄罗斯正在申请加入世贸组织,其国内的市场必将更加规范,这无疑将大大推动中俄贸易发展。中国还应加大具有相对优势的产品生产和出口,提高劳动者的素质,发展劳动密集型产业,促进传统产业的升级,提高产品质量和增加产品种类,优化中俄贸易中的产品结构。
2.重新创造中俄贸易的良好环境。中俄当前的贸易环境主要是法律、法规不健全,政策变动大;经济困难、支付能力弱,经营费用过高,完全正当合法经营无利可图;投资环境差,缺少可靠保障;社会治安环境不佳,缺乏应有的安全感等。但我们也应看到,这种贸易环境同样也制约着同其他国家的贸易发展,我们应站在战略高度来认识中俄贸易。从政治和经济、当前和长远等多重角度分析,我们必须重新创造中俄贸易环境,这就需要两国政府积极有效地对本国的经贸政策进行调整,为更好地发展中俄经贸合作提供政策保证。当前要着力解决两个问题:一是两国政府根据当前经贸关系中存在的问题和实际需要,制定和完善有关经贸合作、投资政策、技术贸易、合资合作经营、引进人才等一系列政策和法规,规范两国企业间的经贸行为,并逐步与国际惯例对接,以适应双边经贸的深层次发展需要。二是采取有效措施,尽快整顿边贸秩序,要加强对假冒伪劣商品的打击力度,坚决有效地保护双方的合法利益,为发展中俄经贸关系创造良好的贸易环境。
3.为了提高我方商品在俄市场中的信誉,政府应组织若干家大型贸易中心,举办规模和形式不一的洽谈会、展览会,多角度介绍中国商品,借助俄方的宣传工具和新闻媒介宣传我名牌商品。同时,中国商检、海关等部门应严把质量关,严厉打击走私,对于质量达不到标准的决不放行,确实维护和重新树立我商品在俄市场的形象,并尽快建立公正、合理、有效的仲裁机制。由于两国原来的贸易方式完全是粗放型经营,不是按国际惯例办事,双方的信任感下降到了最低点,这使双方的经贸活动陷入进退维谷的境地。在目前双方都想打破僵局、渴望出现一个光明前景的情况下,建立这样一个仲裁机制对重新创造两国良好的贸易环境是十分必要的。
4.针对俄罗斯市场城市化、多元化、高消费化的特点,对俄罗斯消费市场要重新定位,消除投机取巧的短期行为,强化“以质取胜”意识。实施名牌战略,严把质量监督关,加大打击伪劣产品的力度。加强对民贸市场的管理力度,树立边境贸易、互市贸易与国家贸易同等的质量观念,重塑我国商品在俄罗斯的形象。
总之,我们对待中俄贸易,既要正视存在的困难,又要看到光明的前景。中俄贸易的发展有着充分的理论依据,它的美好前景是毋庸置疑的。只要两国政府共同努力,相信不久就会出现新一轮的中俄贸易高潮。
[责任编辑:张 梅]
[作者简介]卢素梅(1980-),女,哈尔滨商业大学国际贸易专业硕士研究生。
第五篇：中俄能源合作现状及发展研究
摘要
能源（课题具体指石油和天然气）是现代工业社会经济发展的命脉，关系到各国的安全问题，影响全球政治、军事、外交等多方面国际关系。随着中国经济飞速发展，能源需求不断增长，中国的能源安全问题日益严重。俄罗斯国土横跨亚欧大陆，油气资源非常丰富，所以俄罗斯一直在利用这一得天独厚的能源优势，通过实行以本国经济利益为核心的能源外交来提高俄罗斯的综合国力和国际地位。
中俄能源合作已经将近有二十年了，在这期间中俄能源合作不断向前发展，取得了很多合作成果。中国与俄罗斯地理上山水相连，两国政治经济等方面睦邻友好，是开展能源合作的坚实基础，但现实是由于两国国内以及国际上的一些因素的影响，到目前为止中俄能源合作一波三折。就目前国际能源形势来看，中俄开展能源合作对两国政治经济等都有重大现实意义和战略意义。
本文在查阅大量文献资料分析研究后，对中俄两国当前的能源合作现状进行了初步的探讨，并紧密联系世界能源状况，从影响中俄两国能源合作的驱动因素和制约因素入手分析，提出几方面建议，包括中国政府的鼓励支持、创新能源合作模式、提高两国政治互信度等。由此得出结论表明：未来两国能源贸易发展前景广阔，双方应通过加深全面战略协作伙伴关系来推动能源合作。
关键词：中国；俄罗斯；能源合作
I
Abstract
Energy(project specifically refers to oil and natural gas)is the lifeline of the development of modern industrial society, is related to the country's security problem, affecting global political, military, diplomatic and other various international relations.With the development of China's economy, energy demand is growing;China's energy security is becoming increasingly serious.Russian territory across the Eurasian continent, oil and gas resources are very rich, so Russia has been in the use of the unique advantage of the sources of energy, through the introduction to its economic interests as the core of energy diplomacy to improve Russia's comprehensive national strength and international status.Sino Russian energy cooperation has been nearly twenty years, during this period, the Sino Russian energy cooperation has continued to move forward, and achieved a lot of cooperation results.Chinese and Russian geography be linked mountains and rivers, the two countries in political, economic and other aspects of good neighborly friendship, it is a solid foundation for cooperation in energy.But the reality is that due to the influence of both domestic and international factors, the Sino Russian energy cooperation twists and turns.On the current international energy situation, China and Russia to carry out energy cooperation, such as political and economic, have great practical significance and strategic significance.After consulting a lot of documents, this paper discusses the current situation of energy cooperation between China and Russia, and linked to the world energy situation, from the impact of Sino Russian energy cooperation between the driving factors and constraints analysis, put forward several proposals, including the Chinese government to encourage support, improve the degree of political mutual trust between the two countries.The conclusion shows that the future of energy trade between the two countries is broad, and the two sides should promote energy cooperation through deepening the comprehensive strategic partnership.Key words: China;Russia;energy cooperation
II
目 录
摘要.......................................................................................................................I Abstract.........................................................................................................................II 第1章 引言.................................................................................................................1
1.1课题的目的.....................................................................................................1 1.2课题的意义.....................................................................................................1 1.3国内外现状及发展趋势.................................................................................2
1.3.1国内研究现状及发展趋势..................................................................2 1.3.2国外研究现状及发展趋势..................................................................3
第2章 当前世界能源格局下的中国和俄罗斯.........................................................4
2.1当前世界能源形势.........................................................................................4 2.2中国当前面临的能源形势.............................................................................4 2.3俄罗斯的能源状况与能源外交.....................................................................5 第3章 中俄能源合作现状及分析.............................................................................7
3.1中俄能源合作现状概况.................................................................................7 3.2中俄能源现状分析.........................................................................................8
3.2.1中俄能源合作的驱动因素..................................................................8 3.2.2中俄能源合作的制约因素................................................................10
第4章 中俄能源合作的对策及发展趋势...............................................................14
4.1中俄能源合作的对策建议...........................................................................14
4.1.1中国加大政府扶持力度，促进能源企业间交流............................14 4.1.2完善能源价格机制，推进合作模式多样化....................................14 4.1.3提高两国政治互信度，深化战略协作伙伴关系............................15 4.1.4中方积极开展双边和多边能源外交................................................15 4.2中俄能源合作发展前景...............................................................................16 第5章 结论...............................................................................................................18 参 考 文 献...............................................................................................................19 致
谢.....................................................................................................................20
III
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)
第1章 引言
1.1课题的目的
随着世界经济的不断发展, 国际上能源的需求不断增长，作为国民经济命脉的石油，其作用日益重要。同时,在全球化的今天，能源问题不仅仅是一个经济问题也是一个国际政治问题，能源成了影响地缘政治的一个重要工具[1]。中国地大物博、资源丰富，但是在经济建设中起到关键作用的石油和天然气的储量却极为短缺，因此石油资源半数以上依靠进口，所以我国能源安全问题成了一个备受关注的问题。俄罗斯地域辽阔，横跨亚欧大陆，其能源资源储量十分可观，是国际的能源大国。
由于中俄两国是近邻，双方无论从已经签署战略协作伙伴关系协议的地缘政治高度，还是从两国经济发展互补需要的角度看，继续加强能源合作，对两国来说都十分重要，而且也是非常有现实意义的[2]。
但一直以来中国和俄罗斯在能源贸易过程中存在着很多问题。未来，两国应该如何建立长效的投资机制,加强互信建设,扩大合作领域,在能源合作方面发挥各自的优势显得非常重要，有效的合作必将会使双方获得共赢[3]。课题通过阐述当前世界能源形势与当前我国面临的能源形势，从中俄能源贸易合作现状研究入手，具体研究了中俄两国能源合作的驱动因素和制约因素，根据上述中俄能源合作的制约因素提出了相应的对策措施，旨在对中俄能源合作的发展趋势进行分析与预测[4]。
1.2课题的意义
（1）课题研究的实践价值
中国和俄罗斯在能源供需方面存在互补性，同时从经济层面来看能源合作对双方的经济进程和能源战略规划存在重大意义。中俄的能源资源合作已经开展了广泛的合作，双方形成了良好的合作协议与合作的基础,但由于两国国内的一些因素和国际上其他国家及地区的影响，中国与俄罗斯能源贸易步伐屡次受阻，历程一波三折。因此,中俄两国需进一步加强互信建设,推动共同开发，谋 1
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)求共同发展；加快价格机制建设,完善能源合作平台；不断丰富合作类型,深化合作领域；兼顾周边地区,协调各方利益,创建区域性能源合作组织[5]。
课题从介绍世界能源当前形势入手，其中论述了中俄两国的能源形势，阐述了目前两国的能源合作现状的概况，对于两国能源合作中的驱动因素和制约因素进行了详细分析，两国能源合作还是有比较坚实的基础和较大潜力的；具体从双方合作的战略因素、政治领域因素、地缘因素、经济因素等方面做了具体的说明[6]；通过以上分析，课题就推动两国能源合作积极发展也给出了一些对策建议，其中具体包括合作模式及政治互信等内容，由此对两国日后的能源合作发展趋势及中俄能源合作前景发展方向进行了预测，这对于我国如何应对当前形势起到指导借鉴作用。
(2)课题研究的理论价值
以往中俄能源合作的研究是基于中国与俄罗斯能源合作的主要两种方式：一种是2005年与2009年中俄双方银行与石油公司间达成的贷款换石油协议；另一种是下游换上游的合作方式[7]。2014年俄方单方面提出中方入股万科尔油田的需求，这是中俄合作的一次突破，也是中方企业的一次历史机遇，俄罗斯进一步与中国战略靠拢，甚至发出放开上游的信号，其背后意义重大，中俄能源合作或将迎来新阶段[8]。课题试图将中俄能源合作现状结合两国间出现的新机遇作为研究基点，分析中俄能合作中的驱动因素和制约因素，结合大量已存在的资料为中俄能源合作发展提出应对策略，由此预测未来发展前景,丰富中俄能源合作研究新进展的理论资料。
1.3国内外现状及发展趋势
1.3.1国内研究现状及发展趋势
随着经济的不断发展，油气资源在中国的消费市场已经有了稳定的根基，最近欧盟对俄的制裁也使俄罗斯急需调整能源外交战略来找到新出路，而中俄能源合作符合两国经济利益，对于维护和扩展中俄自身能源战略规划、造福两国人民、推动东亚地区乃至国际能源形势和谐有序发展具有重要意义。中俄两国站在长期战略的高度上协调各自的能源外交策略，是具有多方面重大的经济意义和政治意义的[9]。
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)中俄能源合作的研究国内一直以来都存在。张汝根表示经济的发展越来越依靠各国间的互相协作，中俄的关系问题不仅仅涉及两国的国家利益，还会对世界局势的稳定和格局的变化产生影响。因此他在《试析中俄能源合作的困难及对策》中深刻分析中俄能源合作的必要性,研究中俄能源合作存在的困难,认为在市场经济条件下开拓新的能源合作领域,寻找新的能源合作增长点是目前两国经贸关系发展的基本方向之一[10]。史春阳在《“新普京时代”中俄能源合作取得的进展与前景展望》中阐述了“新普京时代”中俄能源合作取得的新进展，并分析中俄能源合作发展面临的机遇与存在的制约因素[11]。孙永祥在《解读中俄能源合作现状、问题及前景》一文中通过罗列数据和中俄能源实例分析了中俄能源合作现状、问题及发展前景[12]。王海运在《中俄能源合作的有利因素和制约因素》一文中阐述了中俄能源合作拥有诸多有利因素和不利因素，因此，中俄都需要进行前瞻性统筹谋划,协调一致地推进两国的能源合作,使能源合作切实成为两国战略协作与和平发展的战略支撑[13]。1.3.2国外研究现状及发展趋势
国外学者比较倾向于研究中国的能源安全和能源外交。研究该领域的有：世界能源机构 2000 年出版发行的《中国在世界上广泛寻求能源安全》，兰德公司是美国第一智库，于 2000 年发行的《中国寻求能源安全》。主要研究中俄能源合作的外国著作很少，其中俄罗斯能源专家日兹宁的《俄罗斯能源外交》是为数不多论述中俄能源合作的专著。书中对俄罗斯能源外交进行了详细的分析，并且对俄中能源合作进行了相关的少量分析，不过，该书作者只把俄对中国的能源出口当成对亚洲出口的一部分[14]。
中俄能源合作问题已经成为两国能源合作的重要组成部分，俄国科尔茹巴耶夫Г.及其科研团队、别尔菲利耶夫 Н.В（.2008）和普辛科娃 Н.Н（.2010）在对中俄油气合作的利益和问题进行分析后，均认为两国间的油气合作具有广阔的前景，同时也面临一些困难和问题；杰维亚多夫 А.П.则从中美俄三国关系出发研究中俄能源合作问题，指出在中俄能源合作过程中中方注重合作的经济利益，而俄罗斯常常受制于政治利益[15]。
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)第2章 当前世界能源格局下的中国和俄罗斯
2.1当前世界能源形势
进入21世纪后，全球经济高速发展，伴随着全球经济的发展，全球能源的消费也在快速增长。虽然经历了金融危机使全球经济低迷，但当前世界经济复苏提速，地缘政治深刻调整，虽然全球资源分布极不平衡，集中于四大板块，但总体来说全球能源供需平衡。得益于油气勘探技术的进步、美国页岩气开发技术的突破、非传统能源的开发及高效利用，全球能源形势得到改善。由此全球油气资源枯竭供应短缺的问题已经不再使人们担忧了。
国际上已经确立的能源格局是以中东、俄罗斯、中亚和北美这四大能源供应地区为核心地区的，而其中最重要的能源供应地区就是中东。受益于美国的“页岩气革命”，其天然气使用量在本国的能源消费结构中所占比例逐渐增长，煤炭和石油的使用量所占比例在减少，由此也在很大程度上影响了国际能源市场格局。美国在非常规能源利用方面的突破使其释放了大量石油和煤炭的消费量，所以在生产出口能源方面有巨大潜力，这促使北美地区成为全球第二大能源生产地区，预计20年后美国能源可能实现自给自足。目前世界上最大的能源过剩区即能源出口区仍然是俄罗斯和中亚地区，但不可否认的是，俄罗斯在世界能源格局中的地位正在下降。俄罗斯的天然气储量在世界上是第一位，凭借天然气的出口在国际能源市场占据稳定地位，现在由于美国页岩气革命大量产出天然气，甚至达到自给自足程度，这极大地动摇了俄罗斯在国际能源格局中的地位。
近年来，世界各国都开始重视新型能源的开发和利用，例如风能、太阳能、水能等，希望以此来缓解能源安全和环境保护的压力。但短期内世界各国对可再生能源的使用还不会撼动传统的石化能源的地位。
2.2中国当前面临的能源形势
进入21世纪后我国经济飞速发展，我国的能源消费量也随着经济的飞速发展与日俱增，能源对外依存度不断上升，进口量已经超过总消费量的一半。我 4
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)国幅员辽阔，资源丰富，能源储量也不少，但人口众多，从庞大的人口基数和处于高速发展的工业社会来看，我国能源就比较短缺了。而且中国能源结构不符合环保要求，近年来的雾霾使中国从上到下重点关注环保问题，而当前我国能源消费是以煤炭为主，高品质的油气资源储量相对匮乏，同时由于技术上的短板使得能源利用率很低，使用过程中资源浪费严重而且给环境造成了不可估量且难以挽回的损害，这给本是能源短缺、难以治理环境的中国造成了沉重的负担。
石油可以说是关系到一国的经济命脉，甚至关系到国家安全问题，所以石油贸易不只是经济问题，更是政治问题。国际上石油贸易形势越来越复杂多变，稳定性越来越差，所以部署一个具有前瞻性的能源贸易战略计划关系到一国的兴衰。石油等能源只从一条战略通道进口显然对分散风险不利，而我国石油正是主要从中东地区进口，而且国际上现存能源格局对中国确保能源安全也存在诸多隐患。中东和非洲地区部分国家政局动荡不安给中国的石油稳定供应造成很大困扰，不只供应源头有风险，途径多国政治关系复杂的海域的海上石油运输通道也存在很多运输隐患。我国进口石油中将近90%需要通过海上通道入境，其中绝大部分是跨印度洋经马六甲海峡后进入中国南海领域的航线，中国与印度、美国、东南亚各国、日本的关系复杂，一旦海上航线出了问题，中国赖以生存的石油通道就有被切断的风险。总之，中国的能源形势不容乐观。
2.3俄罗斯的能源状况与能源外交
俄罗斯国土幅员辽阔，横跨亚欧大陆，其石油天然气资源储量巨大，是国际上能源生产大国和出口大国。有60%以上的油气资源在俄罗斯的东部地区，这使得俄罗斯无论是向西面的欧洲地区输油还是向东面的亚太地区输油都有较好的地理优势。到目前为止，东西伯利亚已经探明约有60个油气田，其中大部分是在勘察早期，只有很小一部分是在试开发期。但目前俄罗斯的石油工业技术落后、开采提炼设备陈旧、原有的油气田产量大幅减少面临枯竭、开发新油田缺乏大量资金，面临这些问题，俄罗斯与其他国家的能源合作意愿强烈。
国际上俄罗斯展示出本国是军事强国、政治大国、能源大国，但在经济上却没有很强的地位，所以俄罗斯非常懂得利用能源方面强大的优势展开能源外交来与世界各国在政治上周旋以获得经济上的利益。俄的能源外交策略运用的 5
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)炉火纯青，既有其本国的能源发展战略，又有其利用能源进行的能源外交核心思想和手段。俄罗斯能源外交战略方向以其能源发展战略为基础，面对国际上对能源争夺的复杂局势，俄进行多元化的市场开拓，不仅巩固欧洲市场，还计划开辟远东发展亚太市场，力求通过能源多边外交牵制各国依此复兴其大国地位，增强其在国际舞台上的影响力，可见俄罗斯将其主要的油气资源视为可以恢复国内经济和国际地位的关键所在。
欧洲一直以来是俄罗斯能源出口主要地区，而俄罗斯也逐渐认识到仅依靠欧洲消费市场是其经济发展的一大隐患。相对的，欧洲各国也日益意识到天然气供应主要依靠俄罗斯不太合理，2014年克里米亚地区公投“脱乌入俄”事件更是促使欧洲国家加紧找寻可替代俄能源的各种途径。所以俄能源出口多元化战略也马上提上日程，能源战略重心逐渐开始倾向亚太地区。
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)第3章 中俄能源合作现状及分析
3.1中俄能源合作现状概况
中俄能源合作已经将近有二十年了，20世纪90年代，中国从俄罗斯进口的石油从未超过百万吨，但此后开始逐年增加，2011年达到1972.5万吨，占中国石油进口总量的7.78%，占俄罗斯对外石油出口总量的8.06%，2010年开始，中国从俄罗斯进口液化天然气，进口量占中国液化天然气进口总量的4%[16]。中国与俄罗斯已经签署了协议，协议中列明从2018年开始，俄方会经东线管道每年向中方输送380亿立方米天然气，管道技术参数已经取得共识。俄罗斯的科尔如巴耶夫教授也认为俄能源在中国的份额和比例会逐年增加。（见表3-1）
表3-1 科尔如巴耶夫教授预测2020年前中国油气资源开采、消费及进口情况[16]
指标 开采 消费 净进口 从俄罗斯进口 俄罗斯占比
在这二十年里，中俄能源合作不断向前发展，取得了很多合作成果，但也困难重重，面临巨大的挑战。从上世纪九十年代初开始，俄罗斯就曾向我国提出能源合作的计划，但由于当时我国自身主客观原因而拒绝了请求，之后面对国际局势的多方变换，我国又错过几次与俄能源合作的机会，直到21世纪初，当我国意识到应该与俄罗斯进行能源合作时，国际油价上涨，俄罗斯已经没有了当初的能源合作优惠条件，再进入俄能源市场已是困难倍增。由此可见当初中国在中俄能源合作上战略目光短浅，错失良机，当然同时还有一些客观因素存在，例如中国政府和企业在对外能源合作上缺乏技术经验等。
面对中国在国际能源合作中存在的种种问题，我们应该思考历史，总结经
石油（万吨）
2011年 19100 45500 26400 3500 13%
2015 18600 55300 34400 5000 15%
2020 18000 60000 42000 8000 19%
天然气（亿立方米）2011 910 1100 190 5 3%
2015 1020 1900 880 100 11%
2020 1150 3300 2150 850 40% 7
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)验吸取教训，提高自身水平。在此基础上中俄双方仍然努力深化能源合作，可见双方对于能源合作还是比较看好的。事实上中俄能源合作不仅是经济上存在供需互补，在地缘政治上也有重大意义，关键是对于两国的能源部署都有战略意义。去年发生乌克兰事件之后，欧美等国对俄进行了经济制裁，对其造成一定打击，所以俄罗斯能源战略东倾正好符合其多元化能源外交战略，在逐渐接近有巨大潜力的东亚能源消费市场，特别是面对中国不断增大的能源缺口，俄势必会越来越重视远东地区的油气资源开发。而对我国目前的能源进口形势来说，俄罗斯的能源和能源政策东移可谓是雪中送炭，俗话说远亲不如近邻，相比中东和非洲遥远的石油运输，与我国山水相邻的俄罗斯正是为我国提供了得天独厚的能源供应优势。
3.2中俄能源现状分析
3.2.1中俄能源合作的驱动因素
（1）中俄两国的地缘政治优势
中俄能源合作有着特殊的地缘意义。中俄相邻的地理条件是两国能源合作中得天独厚的优势，从俄罗斯的角度来看，两国边界共达4000多公里，能源主要分布在乌拉尔山脉以东。从这一地区的油气资源出口的运送距离计算，距离欧洲国家及主要合作的亚洲国家(日、韩)有6000多公里，而距离我国的东北和华北地区却只有2000多公里，这样就可以在价格和管道运输安全上大大提升俄罗斯油气资源的竞争力[17]。从中国的角度来看,中国的华北和东北地区有近水楼台先得月的地理区位优势，可以就近享受到俄罗斯远东地区供应的最廉价和最优质的油气资源。同时，俄罗斯加快远东地区油气资源开发的能源战略与我国振兴东北老工业基地的战略为中俄能源合作创造了良好的契机。两国为深化能源合作、发展能源贸易，在水陆空三条线路都开通了运输口岸，中国边境石油运输管道畅通，基础设施完备，大大节约了运输时间，提高了运输效率，减少了运输风险，由此降低了运输成本，增加了两国经济效益。
（2）中俄能源合作的经济因素
21世纪的亚太经济圈将是世界经济中最有活力的经济圈，世界经济与贸易已经逐渐将重点倾向于亚太地区，且东北亚地区将来有望成为国际上重要的生 8
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)产和消费中心，由此形成巨大的能源消费市场。而俄罗斯2013年GDP增速降为1.3%，之后经济持续走低，更严重的是这种趋势表现出长期性，所以俄经济复苏还得靠能源部门，面对这样的形势，俄罗斯要做的就是经济重心的东移，使其资源丰富但地广人稀、发展落后的远东地区适应世界经济发展趋势，这也是俄罗斯经济社会发展战略中关键的一环。当前，亚太地区占世界GDP的57.5%、世界贸易总额的48%，40%以上的外国直接投资都已经落在亚太经合组织成员国家，据专家估计，这些指标在近几年内可能还会增长[18]。目前，在俄罗斯对外贸易中，与亚太经合组织的贸易占24%。
伴随着亚太地区经济飞速发展，能源消费也急剧增长。作为与俄罗斯山水相连且经济快速发展的近邻，中国将是推进东北亚地区油气合作的重要力量。中俄加强能源合作能更进一步加深全面战略协作伙伴关系同时保证俄远东地区能源出口的稳定，这就为这一地区的经济发展提供了很好的机会，由此形成的亚洲能源地缘政治格局对俄罗斯也有很大优势，即为俄远东地区经济发展奠定了地缘经济基础。
（3）中俄能源合作的战略意义
中俄能源合作在双方经贸往来中显然是最受各方关注的，因为两国在国际政治与经济上都有举足轻重的地位，中俄的能源合作对两国能源战略都有重要意义。
从俄罗斯角度看，首先，如果俄方想要重夺其在国际政治经济的地位必然需要在国际上有一席之地的中国的帮助，俄方非常期待经济快速增长的中国能够帮俄罗斯尽快跟上东北亚一体化的经济发展步伐，通过加快油气输送管道的建设向中日韩三国提供油气资源来加入日韩自贸区，由此快速打开融入亚太经济的大门。其次，通过向中国输送油气资源来获得高额利润，借此机会为俄远东地区社会经济发展提供资金技术等。最后，两国能源合作可以降低俄对欧洲能源消费市场的依赖度，以此牵制欧洲并促使其快速打开亚太能源消费市场，这正是其维护国家利益的地缘战略安排。从中国角度看，中俄能源合作能够实现我国能源进口渠道多元化战略，一定程度上降低对中东和非洲地区能源进口的依赖度，由此缓解我国能源安全的压力。从长远的战略眼光看中俄能源合作，双方互信的战略合作伙伴关系对于维护东北亚地区的地缘政治稳定和发展东北亚经济都有重大意义。
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)（4）中俄两国能源供需互补
中国与俄罗斯之间有很强的能源互补性。我国是发展中国家的大国，对于俄方而言,我国是一个开发潜力巨大的新兴能源消费市场，随着改革的不断深化，中国经济飞速发展，能源需求缺口不断扩大，能源进口量不断增长，中国能源消费市场规模和潜力远远大于其他国家。对于中国而言，俄罗斯能源资源储量在国际上是数一数二的，其石油天然气出口量占全球较大份额，靠能源贸易获得的利益是国家的主要财政收入。随着俄为降低对欧洲能源市场的依赖度而进行的能源外交战略重心东移，油气资源开发地逐渐扩展到远东地区，远东的油气资源产量将大大提高。中国与俄罗斯边界漫长，中国东北地区与俄远东地区山水相连，交通便利，能源输送到中国市场快捷便利而且更加安全稳定。
中国亟需俄罗斯的大量油气资源输入来为中国经济发展注入活力，添加保障，俄罗斯也亟需向东北亚地区输出油气资源以打开该区市场融入亚太经济，带动远东地区社会经济发展。同时中俄在能源产业上下游产品领域具有互补性，中国可以进口俄原油和初级产品，俄罗斯可进口中国的下游石油炼制产品。正是这样的供应与需求互补关系，中俄双方能源合作奠定了良好的基础。3.2.2中俄能源合作的制约因素
（1）中国对两国能源合作缺乏战略眼光和战略规划
在与俄罗斯合作的历程中，中国对两国的油气资源合作缺乏战略眼光和战略规划。早在20世纪90年代初期，俄罗斯为利用油气资源换取国外援助资金来发展本国经济时，曾几次主动提出非常优惠条件表示出想与中国进行能源合作的强烈意愿，但那时中国还不重视与我国地缘上山水相连的近邻俄罗斯的油气资源，反而紧盯遥远的中东和非洲地区的石油资源，也正是因为这样，西方国家把握千载难逢的好机为与俄罗斯的能源合作奠定基础。而且那时国内能源尚能自给自足，并且缺乏长远的战略眼光，看不到油气资源在国际市场上的巨大价值，主观上甚至对与国外进行能源合作表现出警惕和担忧，更是没有预见中国经济在改革开放后飞速发展，对能源需求急剧上升，从能源自给自足逐渐转变为能源净进口大国，所以初期中国拒绝了条件优厚、转瞬即逝的中俄能源合作这难得的机会，当日后国际油气资源价格飙升，中国意识到与俄罗斯进行能源合作是非常有利的时候，俄罗斯已不再为中国提供优惠条件了，而且那时想 10
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)再进入俄罗斯石油市场已经很困难了。同时，客观上中国石油企业当时还是专注于勘探开发国内油气资源，缺乏资金技术、设备落后、国内石油企业与国外企业合作经验匮乏，对于高投资高风险的能源投资非常谨慎，由此造成能源领域技术发展缓慢，而且能源资源消耗过程中浪费严重，还为日后的环境治理问题埋下隐患。
由此看来，中俄两国能源合作丧失先机、根基不稳、历程一波三折，可以说与中国方面对中俄能源合作的不重视和缺乏对能源市场的长远战略眼光有直接关系。
（2）俄能源政策不稳定而且战略重心不在东方
俄罗斯依靠其丰富的能源资源对外大打“能源牌”，不论是为了本国经济利益还是为了国际政治因素，俄的能源外交可谓经验丰富。俄罗斯的能源战略和能源外交政策都是围绕着国家根本利益出发的，所以当国际国内经济局势发生变化时，其能源政策一定会随之改变而且为了适应经济的发展朝令夕改。俄罗斯的能源政策在金融危机之后进入了调整期，这意味着俄的能源政策稳定性极差，受此影响，有时我国与俄罗斯达成的一些能源贸易协议会因为其政策的变化随之流产或者在执行过程中对中方造成不利影响，2002年的中石油退标事件就是一个例子。而且俄罗斯国内各大利益集团也会为了自己利益相互牵制同时向政府施压，使俄政府在政策上对中国有所保留，以此达到向中国公司和政府施压进而获利的目的。
虽然在近十年中，俄罗斯的能源战略东移倾向明显，并在努力做到稳定欧洲市场、开拓亚太市场，但事实上其战略重心还在欧洲。所以即使中俄两国能源合作可谓是天时地利人和，但俄罗斯对外能源外交战略依旧把欧美甚至印度排在中国前面优先考虑合作。由此可见俄罗斯务实的能源外交策略，虽然俄方一直宣称其对外交往是东西方兼顾的，但考虑到其国土横跨亚欧大陆，但政治经济文化中心基本位于欧洲部分这样的特殊地缘关系，而且其人口集中在欧洲部分，所以不难理解俄罗斯在能源合作方面会优先考虑西方各国，把外交重点放在欧洲。
（3）中俄双方的政治互信度不高
中俄两国都是历史悠久的大国，而相邻的大国之间竞争远远多于合作，甚至还要考虑到国家安全问题。所以，从该角度讲，中俄之间的能源贸易可以说 11
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)是一场关乎国家安全问题的博弈。而在这场博弈中，俄罗斯凭借其掌握的能源资源而占据了主导地位，一方面利用中国分散其单一出口渠道的风险，另一方面利用中日韩之间的竞争关系来为俄方谋取能源合作中的最大化利益。考虑到各自国家的根本利益和实现在国际上崛起的战略抱负，中俄两国之间政治互信基础可以说是非常不稳定。再加上俄罗斯外交是以国家利益最大化为宗旨，所以俄方很容易受到国内外各方压力的干扰，堂而皇之的以维护国家利益为借口频频临时变动政策，可谓是朝令夕改，这更是加剧了双方的不信任。
随着综合国力的增强，中国在世界上的影响力已经越来越大。西方国家对中国的崛起一直存有戒心，认为中国的强大会对西方国家的安全构成威胁和挑战，俄罗斯也不例外。虽然历史上中俄关系可谓是友好邦交，但不可否认的是，这样的友好关系一定也是建立在国家根本利益之上的。流传在俄罗斯一系列的“中国威胁论”使俄罗斯对中国的崛起产生了恐慌和戒备，担心中国的强大会对俄的经济发展和国家安全造成不利局面，认为向中国输出石油天然气不仅会帮助中国解决能源安全问题，还会使俄成为中国的能源基地，由此陷入被动局面，因此俄国内一些利益集团包括政府对中俄能源合作抱有消极态度。
（4）国际上其他国家的竞争
日本是影响中俄能源合作的重要因素之一。日本自身极度缺乏安全感，因为其国土面积狭小，能源资源匮乏，各种战略物资都要靠进口，所以在油气资源进口方面日本非常重视能源多元化战略，不仅极力保证中东和非洲地区油气资源供应，同时对东北亚的俄罗斯油气资源展开攻势，与中韩印等国家竞争。而日本凭借其雄厚的资金实力和先进的科学技术，在与俄能源合作竞争中展现出强大的竞争优势。虽然日本与俄罗斯之间还有领土争议，但为把俄罗斯东部石油纳入本国油气资源供应网络，日本在经济上让步于俄罗斯，日俄关系甚至有所改善，这对中俄能源合作来说是个不小的挑战。日俄能源合作不仅满足了日本能源进口多元化的战略，保证其能源安全，更是弱化了俄罗斯对中国能源消费市场的依赖性，牵制了中俄之间的能源合作。
美国是中俄能源合作中最大的障碍之一。一方面，随着中国改革开放的不断深化，中国正在和平崛起，但西方一些国家却时不时地寻找各种借口、采取一些措施来遏制中国的发展，因为他们认为中国的强大会对其自身利益造成威胁。美国认为不断深化的中国与俄罗斯之间的能源贸易会对威胁其世界能源战 12
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)略。因为目前中国石油进口大部分依赖于海湾国家的石油，一旦中俄石油贸易进展顺利，中国进口油气资源渠道增多，势必会减少从海湾国家进口石油。事实上该地许多油田是由美国石油公司控制的，这一定会威胁到其自身利益。另一方面，俄罗斯凭借其灵活务实的能源外交也在不断崛起，而美俄这两个能源大国在国际能源市场上基本占据了半边天，如果两国加强能源合作，联手操纵国际能源市场，就能确立世界能源新秩序，为其谋取最大化利益。所以美俄能源合作不仅维护了本国利益，还遏制了中国能源战略的实施。
欧盟一直是俄罗斯的能源合作伙伴。虽然欧洲各国已经意识到严重依赖俄罗斯油气资源是有很大隐患的，再加上前段时间克里米亚地区脱乌入俄事件的推动，欧洲各国更加迫切寻找新渠道来降低对俄能源的依赖。但短时间来看，俄罗斯依旧是欧盟能源消费市场的主要供应地，而且从俄罗斯角度来讲，俄方一定不会放弃欧洲这块巨大而稳定的能源市。因此，俄罗斯的经济发展方向和能源外交战略重心短时间内依旧是在欧盟。
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)第4章 中俄能源合作的对策及发展趋势
4.1中俄能源合作的对策建议
4.1.1中国加大政府扶持力度，促进能源企业间交流
在与俄的能源合作中，我国政府向俄油气资源领域进行大量资金投入是关系到两国政治经济的关键因素。一方面，随着金融危机的冲击，2009年国际油价下跌，国际上能源需求量走低形势明显，作为以石油工业为主来支持国家经济崛起发展的俄罗斯来说，伴随资金严重短缺而来的是油气资源生产的大幅下降。所以予人所求，中国与俄能源合作中，为其提供大量的资金以支持俄石油工业度过金融危机带来的不利影响是非常有必要的，显然这也非常符合俄罗斯的意愿和目的。另一方面，虽说俄罗斯能源工业发展态势良好，但不可否认的是其石油工业并没有更新到先进的技术设备、整个行业劳动生产力低下、生产过程中能源浪费严重、并由此造成严重的环境污染等问题。所以俄方急需引进国外先进的技术设备、管理经验和大量资金来维持其石油工业的可持续发展，进而继续促进俄罗斯社会经济的发展。所以，我们在与俄罗斯开展能源合作时，要加大政府的扶持力度，不论是在政策、技术还是资金上，以此促进中俄能源企业开展高水平深层次的合作，例如，中方企业参股、并购俄能源企业，或者是跨国公司联合投资开发油气资源等，努力推进中国企业“走出去”战略。4.1.2完善能源价格机制，推进合作模式多样化
中俄能源合作过程中价格因素一直是双方关注的焦点问题。事实上价格上的分歧只是表面现象，其内在是两国对经济效益的预期、国际市场的认识、价格机制的制定等方面意识形态的不同，所以中俄双方在上海合作组织框架内明确合理的定价机制是非常有必要的。而两国的定价机制实质是两国间寻求的一种双方利益平衡的能源合作模式，因此，为推动两国能源合作长久健康发展，要不断创新能源合作模式。2009年贷款换石油的合作模式促使中俄石油项目成功开展，国际能源署的研究结论显示：尽管俄罗斯政府不断声明向外国投资者开放油气领域，但该过程将会很漫长，而且中国公司（印度公司）是一个例外，14
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)他们用贷款的方式而非投资者身份参与了远东地区油气的开发[16]。与贷款换资源的方式相比，企业间参股、合股和换股可以促进企业间的相互了解、增进彼此信任和相互依靠的情感，有利于形成共进共退的利益观。除此之外，中俄双方还可以从石油天然气勘探开发领域的合作逐步扩展到下游企业的合作，并同时开展煤炭、电力、核能、矿业等多领域的多元化合作。4.1.3提高两国政治互信度，深化战略协作伙伴关系
国际上的能源贸易不仅是一种经济行为，更是一种体现国家间政治关系的战略行为。所以两国间的能源合作不仅是企业间经济上的合作，更是政府间政治上的合作。所以促进中俄能源合作中关键一环就是要加强中俄两国政府间的政治互信度，政治互信是两国开展各方面合作的基础。
中俄加强两国政治互信需要双方纵向的理解与支持。首先，客观回顾历史，两国不能忘记中俄之间友好邦交，而对于曾经政治经济上的分歧要总结经验与教训，不要使历史上的分歧造成现在的隔阂；其次，面对当今国际形势，两国要深化战略协作伙伴关系，针对俄方政界对“中国威胁论”的担忧和警戒，中国要从言论和行动上做工作，获得俄方的理解和支持，同时两国利用总理定期会晤机制和上海合作组织平台双方就共同关心的国际问题探讨，密切交流，加强政治、经济、文化、军事等多领域内的合作，寻求多方面一致的观点和看法，对双方国家主权、领土完整问题上予以支持，加深两国从民间到政府间的友谊；最后，未来两国政治互信建设不是靠空谈实现的，能源合作是长期稳定的贸易关系，两国要在共建制度框架内通过长期良性互动实践互相表明本国立场，从大局出发，有长远战略眼光，共同推进中俄能源贸易合作，寻求双方互利共赢的利益契合点。
4.1.4中方积极开展双边和多边能源外交
面对国际上日益紧张激烈的能源争夺战，中国非常有必要积极开展双边和多边的能源外交活动。我们不仅要努力勘探开发国内的油气资源，还要稳定中东、非洲地区的油气资源输送，在努力深化与俄罗斯的能源合作同时，还要充分利用上海合作组织里中亚国家的油气资源。中亚在地缘上与我国西部地区相邻，非常适合采取安全系数较高且进口成本较低的陆路管道运输方式；政治关 15
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)系上中国与中亚国家的发展态势良好，能源结构供需有很强的互补性；经济上中亚与中国的能源进出口合作意愿非常强烈。中国与中亚的油气资源合作不仅减轻了我国能源进口渠道多元化的压力，还可以在俄罗斯对我国大打“能源牌”时，使我国不因过分依赖俄能源而被俄罗斯的能源外交手腕左右。例如，2005年年底中哈输油管道一期工程正式竣工投产，这是哈萨克斯坦第一条不用经过俄国领土的石油外运管道，设计年输油能力2000万吨，震动了俄罗斯；2007年4月，中国与土库曼斯坦又达成为期30年的大宗天然气协议，这将比俄提前两年，从2009年起，每年向中国出口300亿立方米天然气，使得俄罗斯不得不认真对待中俄油气合作[19]。
4.2中俄能源合作发展前景
目前国际能源形势正在悄然变化。美国“页岩气革命”正在改变着国际能源格局，一个能源消费大国在不久的将来能源将会自给自足；欧盟各国在“克里米亚脱乌入俄”事件的催化下，正在积极改变本国能源战略向多元化发展，以此减少对俄罗斯油气资源的极度依赖；俄罗斯面对全球能源形式的变化正在积极实施能源外交战略的东移，借此机会发展远东地区社会经济并融入东亚经济圈；而中国也在复杂多变的国际环境中努力寻找能源战略平衡点，开发多元化稳定安全的能源进口渠道，促进能源多边外交，维护国家能源安全。
近年来双方都致力于发展全面战略协作伙伴关系，以推动各领域合作取得更大的成果，实现双边贸易额在2015年前达到1000亿美元、2020年前达到2000亿美元的目标。这意味着未来两国能源企业间的互动将会加深，我国企业会进入俄罗斯能源产业的上游领域，与俄罗斯合作勘探开发能源，相应的俄罗斯的企业也会进入我国的能源产业下游领域，甚至是能源的终端销售市场。目前中俄合资的能源化工企业已经在运营，而且未来也会有越来越多的合资企业出现。两国会进一步落实政府间合作备忘录，扩大双边贸易，增加互相投资，包括油气领域合作，推动双方在双边贸易、油气管道建设、合作开发等项目的发展；扩大煤炭领域合作，完善交通基础设施建设；探索新兴发电设备，扩大对华电力出口；继续推进核能合作，以建立全面、长期稳定、互利共赢的能源合作关系[20]。
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)虽然中俄能源合作历经二十多年来可谓是困难重重、一波三折，但如果两国友好邦交、共同发展的理念，充分利用有利因素，克服制约因素，长远来看中俄能源合作一定前景广阔。总之，未来中俄两国在能源合作领域的关系将会是全方位深层次地逐步推进。
沈阳工业大学本科生毕业设计（论文)
第5章 结论
世界各国面对全球经济一体化中本国能源需求的不断增加，都在不遗余力的寻找解决本国能源问题的途径。因为能源不仅是影响世界经济的重要因素，同时还关系到各国的安全问题。而当今国际能源格局中中俄两国有着特殊的战略协作伙伴关系。中俄相邻的地理条件是两国能源合作中得天独厚的优势，两国能源供需互补也成为合作的天然基础。虽然由于政治、经济、文化以及国际上的制约因素的影响，到目前为止中俄油气合作一波三折。但是，俄罗斯的能源资源丰富，能源外交战略东移倾向明显，中国经济飞速发展，能源多元化战略加紧实施，中俄两国的油气合作拥有诸多利益契合点，面对中俄之间的问题，两国只要本着互利共赢的理念，不断深化两国的战略协作伙伴关系，加深两国间的相互了解，相信可以克服困难，在能源合作方面拥有广阔前景。
课题对中国与俄罗斯的能源合作现状进行初步探讨，并紧密联系世界能源状况，从影响中俄能源合作的驱动因素和制约因素入手分析，提出相关的解决对策，由此描绘了两国能源发展前景。课题在查阅大量文献资料分析研究后，针对目前中俄能源合作出现的新形势提出新预测，丰富中俄合作研究新进展的理论资料。在完成论文的过程中，由于个人能力有限，文中对中俄能源合作现状的分析不够深入和全面，提出的建议和对两国能源合作前景的预测难免有些笼统，所以还有待于进一步的完善。
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参 考 文 献
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致 谢
文章的最后我要特别感谢指导老师吴凯老师，从论文的选题开始，再到中间一次次的论文修改、研究，直到最后论文的完成。每一个环节都凝结着吴凯老师辛勤的汗水和聪明的智慧。在整个论文的完成过程中，吴凯老师严谨认真的工作作风，丰富的知识内涵时时激励和指引着我。此篇论文能够顺利完成和吴老师的精心指导是分不开的。在此，对吴凯老师表示最诚挚的敬意和深深的感谢。
在此，也向在百忙中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位专家表示衷心地感谢！
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