制约民营口腔诊所发展之七大致命因素

第一篇：制约民营口腔诊所发展之七大致命因素

制约民营口腔诊所发展之七大致命因素

近期国家层面再次发文鼓励社会力量办医，可以说对民营医院新建发展来讲利好更大。现在我国民营机构数量和质量都还不强，有很大发展空间。社会资本举办医疗机构发展得较好的地区是台湾，80%左右的医疗机构均有社会资本参与，其中以长庚医院为代表的大量财团法人医疗机构和社会资本举办民营机构更是占据了台湾最多的优质资源。

相较于公立医院，民营医院大多采用企业化管理，经营机制灵活，能够更快适应市场需求。然而，由于公立医院一直在政策和地位上占有绝对优势，与民营医院根本不在同一竞争水平。外加民营医院发展历史较短，目前大多数规模较小，技术力量相对薄弱，竞争力还不够强。

民营医院一路走来，其形式也不断更变，从改革开放初期的地下运行到小诊所（非法游医积累第一桶金），再到承包公立医院科室或整体承包（承包注册盈利），继而处于寻求转型、独立办院、塑造品牌的转型升级阶段。尽管现在国家利好政策频频，各路资本纷纷角逐医疗市场，但是民营医院的专业发展依旧比较局限，主要集中在风险小、投入少、回报高、市场需求大的专科，如口腔、妇产、整形美容、眼科、肛肠、皮肤等。同质化市场竞争激烈，以口腔机构最甚，市面上的口腔医疗机构数量已经超过公立口腔机构。

一、口腔医疗机构的发展

中国口腔市场盘踞者如华西口腔、武大口腔、北大口腔、中山口腔、第三军医大口腔等不仅雄霸一方，在全国也是相当有名气。各省份大多数都有大的口腔公立医院，掌握绝大部分优质资源（主要是人才优势）。另一方面，私立口腔诊疗机构遍地开花，仅昆明城区就有200多家民营口腔机构，还不包括无证经营的黑诊所。云南省的各地州县也都密布口腔机构。但事实上，虽然机构数量繁多，真正有实力的、管理经营比较好的并不多。各口腔机构竞争可谓惨烈，不断通过降价促销，低价吸引患者。当然其中也不乏做得比较出色者，比如全国拥有100多家连锁店的拜博，获联想集团10亿注资后发展更加稳健，另外还有如瑞尔齿科、圣贝齿科等。

纵观各口腔医疗机构发展过程，多面临这样那样的问题或者困境。笔者结合个人观察和走访，谨进行简单归纳，供大家参考讨论。

二、人才大缺口

人才是口腔医疗机构发展的核心资源，也是制约其发展的瓶颈。鉴于口腔机构规模小，地域偏，品牌弱等问题的存在，使得其很难吸引到优秀人才加盟。尤其是口腔医疗机构有其特殊性，一个人可以开业，十个八个也可以开业，一两百人更可以开业，这种现状导致口腔机构多是单兵作战，独立经营，缺少合作意识、不能形成品牌优势。存在很多个体户、夫妻店，规模越小，越难于发展，最终无法形成有效的竞争力，只能在很小的区域吸引部分患者。与此同时，口腔医疗机构不能独立培养所需专业人才，而且职称社保等方面不配套，很难“挖”到高端人才，导致民营机构多靠吸引退休医生和刚毕业年轻医生为主。没有雄厚资本、高尖端技术、广泛的影响力，最后只能在低端领域谋生。

三、管理不规范

人才是第一瓶颈，管理位列第二。很多民营机构的负责人，多半本身也是医生，或者也就只有自己一个医生，所以在管理上就没有太多关注。稍有几个医生的机构，自己也缺少管理知识，或者角色转换比较困难，部分负责人做医生很优秀，但是管理就显得力不从心，或者不知道如何抓起。涉及多个人的口腔机构必须要有一定的管理，包括完善的规章制度、绩效核算、诊所运营、医疗质量控制、品牌树立、营销方案制定等，缺少科学的指引和系统的思考，将很难形成自己的特色和品牌优势。管理的短板也给民营口腔机构的发展带来了不小的障碍，阻碍医疗资源的更好利用。当然也不乏一些民营医院的管理做得很好，很多优秀的民营机构其成功就是靠管理做到的。说到管理，并不仅是部分民营医院不规范，很多公立医院也很不重视科学管理，无视管理的价值，靠惯性在运转，靠政策在发展，如果这些公立医院推向市场，不一定比现在的民营医院做得好。

民营口腔诊所一般都是合伙店或者是夫妻店，规模一般较小，很多自己既是老板，又是员工，一些规模不大的店面也请不了一些高端管理人才，所以大部分都是自己亲自操刀。而这些管理基本上就是老婆在管账的层面上，没有其他任何的管理手段，这些小口腔诊所的老板们并没有这种意识。

如今的随着互联网的普及，我们一些针对口腔诊所管理的一些软件也营运而生。现在这些软件已经几乎涵盖了诊所的各个方面的事务的管理功能，如：预约管理、就诊管理、处置管理、收费打印、病例管理、库房管理、财务管理等方面，可以说是功能已经非常强大，减少了人力的投入。如果是再大些的连锁店，也可以通过牙医管家这类软件进行实时联通管理，可以说是进一步解放了我们的劳动力。这样一来，可谓是一箭双雕之举。

四、几乎不懂营销

我们的一些管理者，不应还停留在石器时代，现在已经是互联网高速普及，没有电脑的，至少手机都人手一份，所以，我不仅要节流，还应开源，那如何开源？

如今互联网高速发展，网络营销也做得如火如荼，我们口腔诊所也不能等闲视之，应该与时俱进，抓住这波红利。对于一些规模不大的口腔诊所，想做好相关营销确实是难事，所以，就得学会利用一些营销类工具。如今，像牙医管家就是市面上唯一一款既有强大的管理功能，又能很好的做到客户维护与营销的功能的免费软件，如果能很好的利用这样的软件，我们就算不投入太多的人力、物力也可以做好一定程度的营销，所以口腔诊所管理者要学会利用工具！

五、竞争激烈

口腔医疗市场相对比较特殊，个体执业的限制较少。在经济条件较好的城市和地区，口腔机构鳞次栉比。仅有的患者来源加剧竞争，一些机构为了生存，难免追求短平快的发展路线，没有长远的考虑，没有认真去做市场，带来不好的影响。口腔本身是一个技术活，靠技术打天下，靠诚信立品牌，靠服务树口碑，如果机构不注重自己的实力提高，认真为患者服务，那必然会降低自己的品牌形象，最终也难做长久。

六、品牌不出众

部分民营机构没有注重自己的品牌建设工作，本身也缺少树立品牌的相关元素，没有特色、没有专家、没有实力、没有影响力，加上极少数不太规范的经营，使品牌的树立更加困难。缺少机构的核心文化，医疗机构的文化树立需要几代人的积累和一代代的传承，由于机构很小，大多数缺乏核心价值观，而且人员流动性相对大，难以积淀有特色的核心文化，造成品牌特色不鲜明。笔者走访一些牙二代牙三代的诊所负责人，发现就算是几代传承的牙医也没有形成个人独有的品牌优势。

七、社会信任度不高

基于以上种种因素，患者大多数情况下还是相信公立医院，第一原因就是至少有更多的专家可供选择，心里觉得有保障。加上部分机构的不规范经营，虚假广告，比如竞价排行之类的广告，严重影响整个行业的社会形象，导致民营机构整体社会信任度低。总结：

这七大方面，都是民营口腔诊所面临的最严重的问题，如果能够解决这些问题，我们的民营口腔诊所也可以做大做强，在未来的口腔市场才会有一席之地。

第二篇：制约民营企业发展因素调查报告

制约民营企业发展因素调查报告

经管中心 贾自祥

通过解放思想大讨论学习活动，我到企业进行调查，抓住影响和制约民营企业发展的因素，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造民营经济发展的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准实现六街镇民营经济又好又快的发展路子。调研结果如下：

一、全镇民营经济的发展现状

到目前止，全镇共有民营企业21 家，完成工业企业总产值29980万元，实现利润850万元。完成税收1130万元。民营经济作为镇域经济肌体中最具活力抓住影响本地科学发展的突出矛盾和问题，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造使经济社会发展转入科学发展轨道的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准发展民营经济的新路子，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是实现镇域经济跨越发展的希望之路。但同时也要看到，由于民营企业在其发展过程中存在的某些具体问题，不可避免的制约了民营经济的又好又快发展。

二、民营经济发展中的主要问题

（一）企业的家族式管理严重影响了企业素质的提高民营企业普遍采用家族式的经营管理体制，这种管理体制把选人、用人限制在了家庭、近亲这个小圈子里，因而往往会出现人力资源短缺、兵多将少无帅才的现象，在解决问题时，也就难免因孤陋寡闻而导致决策质量低下。所以当企业需要上档次、上规模、上水平，产品向“精、特、优”方向发展时，就明显暴露出家族式管理的弊端。家族式管理与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。

（二）融资难是民营企业迅速发展壮大的瓶颈。虽然民营经济这些年得到了快速发展，其产出也已占到经济总量的60％左右，但与其对应的金融服务却严重滞后，民营经济从银行得到的贷款不到其发展资金的15％，在发展过程中一直被经营资金不足、融资渠道不畅所困扰。甚至出现了一方面民营经济扩大投资、进行设备、产品更新换代、技术升级的资金需求得不到满足，另一方面国有银行资金或者贷不出去，或者贷给某些有问题的国企后难以收回的现象，造成资金整体使用效率低下，金融资源严重浪费。传统体制的不利影响、民营企业的自身缺陷和金融体系的外在制约是民营企业融资难的三大主要原因。如我镇的生态旅游业、茶叶公司等，都是因资金瓶径制约，而没有按期达产达效。

（三）不公平的政策环境是民营企业扩容提质的主要制约因素之一。我国《宪法》修正案中，虽然将个体经济、私营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改为“社会主义市场经济的重要组成部分”，党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，党的十七大又明确要求“推出公平准入，改善融资条件，破出体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，但是一些效益好、有发展潜力的产业例如银行、铁路、通讯、批发网、高速公路等30个行业却禁止、限制民营企业的进入。另外在贷款、融资、市场准入、征地、进出口等诸多方面，民营企业相对于国有企业也要困难得多。

（四）大多数企业制度的形同虚设是民营企业的又一大弊端。在众多的民营企业中，由于没有规范的管理制度加以约束，或者有了管理制度也形同虚设，造成处理问题的时候总是“人治”化成分居多，使得该承担的责任没有人承担，该负责的事情没有人负责，有了成绩没有适当的奖励措施，有了问题无法找到责任人进行处罚，企业里的管理完全处于一种随意、松散的状态。可以说，企业本身的制度化管理层次，将决定团队文化与价值取向，并将影响到企业长期的发展战略。据统计，我镇除金汇电子等少数企业有相关制度外，其他有80%以上的民企没有任何文字章程。就是金汇电子厂，有规章制度，执行起来也是困难重重，规章制度流于形式。

三、促进民营经济发展的对策

（一）打破家族式管理模式，努力实现民企的社会化管理。首先要求企业业主，解放思想，转变观念，打破家族式管理模式，走出任人唯亲的圈子。要逐步推广所有权与经营权分离的经营模式，充分发挥经营者与生产员工的积极性，把企业经营目标转化为全体员工的自觉行动和努力方向，从而增强企业活力，促进经济目标的早日实现。其次，要引进竞争机制，大胆聘用能人，把实行“能人战略”作为振兴企业的重要措施。因此，确立全新的用人标准，用全新的理念认识和发掘人才，用全新的方式招揽人才，用全新的管理模式配置和激励人才，从而极大地调动人才的积极性和创造性，提高工作效率，促进企业快速发展。

（二）提高民营企业决策者的素质，使企业的市场决策更科学、更合理。决策者，处在人力资源管理中的最高层，可以是一个群体，也可以是一个个体，还可以分出高中低很多层次。对于企业决策者来说，不管他处于哪个层次，都掌握着这个企业的发展方向，控制着这个企业的经济命脉，操纵着这个企业所有人的经济利益和前途，在企业管理中起着决定性作用。因此，民企的决策者要以与时俱进、开拓创新的科学发展观为指导，积极学习党的基本路线和国家的法律、法规，及时调整知识结构，努力学习科技文化知识、专业技术知识，提高自己在错综复杂的市场环境中的决策能力，使企业在市场的激烈竞争中立于不败之地。

（三）广开融资渠道，加大金融财税扶持力度。首先要大力发展非国家控股的股份制商业银行，发展城乡信用合作社。其次要建立和规范民营企业基本信用制度，完善信用评价体系，积极组建民营企业投资担保公司。三是要努力激活民间资本投资。据统计，目前我国民间储蓄已超过11万亿元人民币，但大部分都没有进入投资领域。如何激活这笔巨额的民间资本，并最终转化为内需，正成为扩大内需政策能否顺利实施的关键。

（四）加强政策修订和环境优化，给予民营企业和其他企业平等地创业生存和发展的权利。凡法律没有明令禁止的，都要允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的，都向民营开放；凡有审批权的部门，都要为民营经济创造条件。要打破行业垄断，打破所有制界限，引入市场机制，鼓励和保障本部门、本系统、本地区之外的各类投资主体，平等参与投资经营。要尽快取消对民营企业发展的限制性、歧视性规定；降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营经济发展的限制。

（五）建立现代企业制度，使民营企业管理制度化、规范化。建立现代企业制度，就是要按照《公司法》建立科学的企业领导体制和组织管理制度，建立善于经营、敢于决策的领导班子，使企业的权力机构、监督机构和执行机构之间职责明确，确立所有

者、经营者和劳动者之间规范的权利、责任和义务，建立奖励和约束相结合的经营机制，提高企业的整体素质和水平。通过建立现代企业制度，促进企业治理机构创新，使民营企业管理走向社会、走向成熟，走向科学。从而改变困扰企业发展的传统的、保守的、封闭的管理模式，推动管理上台阶、上档次，加速民企的技术创新力度，推动民企由“劳动密集型”向“高科技含量型”，从“粗放型”向“集约型”，从“传统工业”向“现代工业”转换，把民企发展从整体上推向一个更新的档次。

2008年9月

第三篇：民营企业制度变迁的制约因素分析

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民营企业制度变迁的制约因素分析

作者：卢文娟

来源：《沿海企业与科技》2005年第10期

[摘 要]文章分析了我国民营企业在制度变迁过程中受到现行的制度环境、制度变迁主体、制度变迁中的路径依赖、制度创新成本等多种制约因素，指出民营企业要想获得长期的发展必须变革现有制度，进行制度创新。

[关键词]民营企业；制度变迁；创新

[中图分类号]F276．3

[文献标识码]A

第四篇：电子政务发展的制约因素

电子政务实验报告二

——关于“十一五规划”期间电子政务的发展

摘要：随着计算机网络的不断普及，电子政务的发展也上升到另个一阶段。自1999年政府上网工程正式启动以来，我国电子政务的发展已经走过了十一年的历程。通过了解并比较“十一五规划”和“十二五规划”期间电子政务的发展情况，分析总结出当前制约电子政务发展的因素。从而为我国电子政务的不断发展提供有意义的意见。

关键词：电子政务十一五规划 十二五规划制约因素

一、两次规划的比较

1.目标的不断完善。“十二五”期间，行政体制改革的总目标是构建有中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府。

2.发展的重点不同。

“十二五”期间，加快推进政府职能向服务型转变对我国电子政务发展提出了更高的要求，电子政务建设面临再上新台阶的重要任务。专家认为，要做好电子政务工作，关键是要在三个方面有所创新：一是要注重体制机制创新，把政府职能转变、机构改革、业务优化与信息技术应用紧密结合起来，建立高效的组织领导机制、监督评价机制、互动共享机制、安全保障机制和产业联动机制，尽快形成以服务为导向的电子政务发展动力机制。二是要注重管理模式创新，引进消化吸收国际成功经验，推广普及国内典型做法，重点在推广电子政务业务外包、加快试行代建制、完善工程项目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技术创新，通过落实政府采购政策、加强投资引导和基础共性技术研发，有力地带动民族IT企业发展和技术创新，为走低成本、高效益、安全可靠的电子政务发展道路奠定基础，为做强信息产业起到重要的推动作用。

“十二五”期间，行政管理体制改革的重点可能在下面几个领域：第一，调整政府主导经济的管理模式，促进经济发展方式的转型，把政府职能的侧重点转移到社会管理和公共服务上来。过去，我们长期都是政府主导经济，未来中国要由政府主导经济转为市场主导经济，更多地发挥市场的作用。第二，进一步调整政府组织结构，以深化大部制改革、建立决策、执行、监督三位一体的横向权力结构为重点，理顺关系，优化结构，规范政府行为，克服和抑制部门利益。第三，在城乡一体化大战略下，加快省直管县改革步伐，减少行政层级，强县扩权，管理重心下移，为未来我国的工业化、城市化提供体制保障。第四，推进基本公共服务均等化，重构公共服务体系。改革事业单位，提高基本公共服务的能力和服务水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建设方面，强化政府自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开性和透明度，为公众的广泛参与提供制度保证。

3.内容的不断丰富。“十二五”期间，中国电子政务的发展，整体上用10个字概括：整合、协同、互联、共享、重构。整合就是对已有的政务系统，随着行政管理体制改革的深入，必须进行大规模的整合。协同是重点实现业务的跨部门协同。互联就是克服条块分割、信息孤岛，加快实现互联互通。共享就是在整合、互联、协同的基础上，提高资源共享水平。重构就是按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目。

二、电子政务的制约因素：我国电子政务市场受到以下几个因素的影响：关键的行业特性、竞争的激烈程度、行业变革的驱动因素、竞争对手的市场地位和战略、取得竞争成功的关键因素、行业未来的利润前景。

第一，推动电子政府建设的原动力不足。美国的电子政府是在市场的推动下建立起来的，特别是进入信息社会后，随着电子商务的发展，美国原有的行政体制越来越不能适应信息时代的要求，以企业为中心的各个经济主体纷纷要求变革政府的管理模式，因此，其根本动力在于“客观技术条件的变迁”。而我国的电子政府是在外国的影响下，由政府自己主动提出建立的，并非技术条件作用的结果。为了进一步推动生产力的发展，由国务院牵头建立电子政府，自上而下逐级推进，因而这种推动力带有很强的主观性。

第二，原有的行政体制不适应电子政府的发展。一方面，原有的金字塔式的行政组织结构不利于信息的有效传播。信息在行政传播过程中呈现非对称性和层级性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的鱼网状行政职能体系不利于行政效率的提高。原有的行政机关部门林立、层次繁多、职能交叉，相互推诿、扯皮现象时有发生，这种多层次、低效能的行政机构不利于信息的统一收集和整理。

第三，数字鸿沟问题。我国不仅与发达国家之间存在着严重的数字鸿沟问题，国内各地区之间的数字鸿沟问题也较严峻。以www.xiexiebang.com域名分布(不含EDU)为例，东部沿海13个省市(包括香港)占域名总数83%，而广大的中西部地区却占了17%。由此可见，解决中西部和东部地区之间的数字鸿沟问题非常紧迫。

第四，信息人才短缺。目前，我国拥有各类信息技术人才100多万人，其中大多数工作在企业，行政信息人才很少。我国信息人才的短缺和我国近十几年来教育政策在这方面的失误密不可分。十几年来，我国优秀的高中毕业生大多就读于外经贸、金融、财会等热门专业，而那些重点大学的数学、物理等专业却成了少人问津的冷门。久而久之，造成了我国在信息技术方面的落伍，在信息人才相对不足的情况下，企业必然利用高工资来挖掘信息人才，这样又使行政部门的信息人才纷纷飘进企业。

第五，相关法律法规不完善。目前，我国在计算机、网络立法这一块已经取得了一定的成效。但是，关于电子政府该如何建设的法律法规还没有一件。我国人大常委会尚未制定一部系统的关于电子网络方面的法律。

第五篇：制约港口发展的因素

制约港口发展的因素

第一，铁路疏运能力不足。目前，连云港以铁路作为疏运方式的货种主要是铁矿石、化肥和有色金属。这些货种是连云港港的支柱货种，其经济腹地主要是沿桥地区。这三个货种具有很好的发展前途，一方面是沿桥地区经济的发展，需求上升；另一方面连云港港环境的改善和临港工业的发展促使吸引量增加。因此，以上三个货种还将是铁路疏运的主要对象。但从连云港最近五年铁路疏运占全部疏运中的比例变化情况看，铁路疏运在连云港港疏运中的比重2002年达30%，而1998年只有18.5%，五年内增长了11.5%。铁路集运在连云港集运中的比重达54%，从1999年开始，港口货物的集疏运对铁路的运输依存度逐年加大，增长速度明显加快。

从目前港口货物运营情况看，港口铁路疏运仍然不畅，铁路车皮数量供应不足，铁路陆桥运输之间各货物流通节点的衔接还不完善，港口压货现象时有发生，增加了堆物压力，影响了港口货物通关效率。

第二，公路疏运成本较高。连云港港城之间朝阳收费站十分具有争议性。收费站一方面给连云港市带来一定的财政收入，用来还贷修路；另一方面又减轻连云港市财政压力，但从目前朝阳收费站主要收费对象的情况看，主要是进出港口的车辆，主要货种是木材、粮食、化工原料及制品、集装箱等港口货物。因此，朝阳收费站的设立，从短期看，增加连云港港集疏运成本。增加客户的物流成本，影响港口的发展。

从长远看，影响连云港整体发展，影响城市发展战略的实现。因此，许多港口城市为了港口有一个良好的发展环境，都已果断撤消了港口周边的收费站。

第三，深水港建设欠缺。现今世界港口竞争的主要目标是争取成为枢纽港，而枢纽港的发展特点之一是航道深水化。在当前船舶大型化的趋势下，港口水深已成为船公司选择枢纽港的一个十分重要因素。而连云港港水深目前只有-11.5米，只能满足10万吨级船舶乘潮进出港，而20万吨级的原油船舶则无法进出港。青岛港由于航道水深达21米，因而原油运输船舶能够轻易进出港，去年，全国原油进口8178万吨，从青岛港进口的原油达2800万吨。连云港市要想建设国际集装箱枢纽港口，就必须加快深水港建设，加快大型码头建设。第四，现代物流发展水平较低。一是港口的信息化建设滞后。尽管港口信息化建设取得一些成就，如已建成港口口岸网，但与现代化港口差距较大，离“数字化”国际性大港差距更大，港口信息网络化、系统化程度低，电子口岸系统建设缓慢，信息传递效率低港口EDI中心应用有限,集装箱单证的传输、报关没有真正实现电子化，部门信息分割，信息资源难以实现共享。二是不重视港口现代物流业的建设。港口的技术装备、技术运用以及标准化建设仍然滞后，物流资源急需整合，现代物流业管理水平较低，没有认识到港口发展物流应以改造和升级传统产业为主、扩大增值物流服务的范围、在优势资源上做精做强等问题。