小议南充市2012~2022年发展

第一篇：小议南充市2012~2022年发展

小议南充市2012~2022年发展

一、南充城市发展

城市发展的背景(现状)1.1.1 国际、国家经济背景

全球经济一体化的大环境下，中国成为了全球制造业的中心，吸引了全球投资。经济一体化使得中国和世界经济联系非常紧密，国际投资的“中国热”使中国经济得到快速发展。中国仍是世界经济的产业转移地，它迈向研发、设计中心的步伐依旧缓慢。在中国国内，廉价的劳动力优势已经不再明显，传统制造业面临困境，房地产泡沫式的发展似乎也绑架了中国经济。目前面临着产业结构优化升级，新的经济增长点的难题。

1.1.2 区域经济、政策

根据西部大开发战略，中国共产党十七大精神，国务院总理温家宝2011年3月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《成渝经济区区域规划》。本规划确定了在2025以内本地区的发展计划。1.1.3 南充在国家级发展规划《成渝经济区》的地位

1.1.3.1 成渝经济区的主要内容

成渝经济区是以成都，重庆两市为中心，主要包括：重庆(市区)、成都、雅安、乐山、绵阳、德阳、眉山、遂宁、资阳、宜宾、泸州、自贡、内江、南充、广安、达州、广元、都江堰、彭州、邛崃、崇州、广汉、什邡、绵竹、江油、峨眉山、阆中、华莹、万源、简阳以及重庆的江津、合川、永川等33个不同规模、不同等级的城市。

八大支柱产业支撑成渝经济区发展：

1、全国重要的重大装备制造业基地；

2、全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；

3、国家电子信息产业基地；

4、国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地；

5、加快发展冶金和材料生产；

6、国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；

7、做优做强轻纺食品产业；

8、加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。

成渝经济区“双核五带”布局

重庆发展核心：包括重庆主城九区，打造国际大都市。

成渝经济区沿长江发展带：以主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。

成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。成都发展核心：包括成都五城区等，打造高度国际化的大都市。成遂渝发展带：培育成为联接双核的新型经济带。渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。

成内渝发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接双核的重要经济带。

1.1.3.2南充在成渝经济的地位

根据成渝经济区规划，八大支柱产业中，南充在轻纺、食品上面有点基础，石油天然气化工有一点基础，但优势均不明显。

“双核五带”布局中似乎也没有明确提到南充，广安和遂宁都有经济开发区，而南充却没有。

交通上面对南充的机场建设和铁路与高速公路建设有提到发展的规划，目前已基本上在实现，G75兰渝高速公路在南充市内已经通行，兰渝铁路在紧张施工中。成德南巴高速路也在稳定推进。

但总体来看，南充在本规划中似乎有点落寞。1.1 城市发展的趋势（方向）1.1.1 南充市的定位与方向

在2011年10月召开的市第五次党代会上，南充市确立了加快建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的奋斗目标，提出了坚持科学发展的战略取向、新型工业化新型城镇化互动发展的战略重点和提升城市核心竞争力的战略任务。确立了新材料，聚酯尼龙，汽车汽配、丝纺服装三大主要产业。从奋斗目标和产业布局上，南充市政府基本上求真务实，是比较合理和符合南充市实际的，准备把握了南充市在成渝经济区的地位。定位是非常合理的。笔者认为南充政治上靠拢成都，经济上吸引重庆，在成渝经济圈的布局上，看起来遂宁或内江才在成渝两地的中轴线上，但是把这个位置参照下广东省，把成都比作广州，重庆比作深圳，那么南充该怎么选学习榜样呢？佛山，东莞。国内很多项目都有“全国一窝蜂”的做法，南充其实可以退而求其次，吸收发达地区需转移的项目，吸收内迁工厂，吸引重庆想转移的产业。

经常有人谣传“成都要直辖，南充市要变成省会”，笔者通过以上综合分析认为，这种谣传真的只是谣传，也许是房地产商炒地皮、炒房产的一个幌子吧！（仅仅是推测，我也不敢确定就是房地产商炒作），退一步讲，即使面临这样的历史要求，南充准备好了吗？

1.1.2 南充市的远景规划

南充市确定了一枢纽，三中心，四基地。三中心其实有两个含义: 就是拥江主城，南部新城，北部新城，不是市三区。其远景规划可见后面附图 南-西-蓬一体化核心发展区，然后在3个中心之间相互连接。这个是出于政绩工程吧，南充市把西充和蓬安先发展下，然后吸收成区（应该不会设区），这样城市人口就过百万了，对，这样南充就是大城市了。

南充火车北站的建设，市政府北迁，将来在李渡建设南充南站，都在表明，南充想要变得越来越大，而事实也会越变越大。城市功能分区初部形成。

投资、置业、就业的选择

由于地处西部内陆，投资环境当然是有待提高。工业园区虽然已经规划和建立了很多，但有名的也只有嘉陵工业园区了，不过还是不足，没有高新技术经济开发区。对于投资者来说，最根本的就是想拿好政策，地价便宜，当然投资硬、软环境还是蛮重要的，本地没有著名大学，大学也不多，想就近找人才是非常困难的。

置业的话，南充的房价水平相对来说并不低，虽然有的好的楼盘和户型，环境也不错，但总体是消费性城市，没有更多的就业机会提供。

因此，在投资、置业、就业方面，南充的吸引力还是不够。笔者是西充人，但是笔者还是认为在5~8年内，在买房、居住的选择上，拥江主城，南部新城，北部新城应该才是最容易变成现实的了。

第二篇：南充市安全生产监督管理局

南充市安全生产监督管理局 烟花爆竹经营（批发）许可

一、项目概述

1、项目名称：烟花爆竹经营（批发）许可

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《安全生产许可证条例》；

3、《烟花爆竹安全管理条例》；

4、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）；

5、《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》（川安监〔2014〕47号）。

三、前置条件：批发企业应当符合下列条件：

（一）具备企业法人条件；

（二）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

（三）有安全管理机构或者专职安全管理人员；

（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

（五）具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

（六）具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；

（七）依法进行了安全评价；

（八）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。

四、申请材料

（1）烟花爆竹经营（批发）许可所需申请材料

（一）第一次办理所需申请材料

1.烟花爆竹经营（批发）许可证申请书一式两份； 2.企业法人证明或企业法人营业执照；

3.安全生产责任制文件、事故应急救援预案复印件和安全生产管理制度、操作规程清单；

4.四川省安全生产监督管理局颁发的主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训考核合格证明；

5.库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；

6.具备相关资质的安全评价机构出具的评价报告； 7.配送服务能力及配送车辆情况说明；

8.市（州）安全生产监督管理部门现场审查意见。9.企业储存仓库的产权证书或租赁合同复印件； 10.为从业人员缴纳工伤保险费的证明复印件和被保险人员名单； 11.内部管理和产品流向登记的计算机管理系统情况说明。

（二）换证所需申请材料

1.批发许可证延期申请书（一式三份）；

2.安全生产责任制文件、事故应急救援预案县级以上安全生产监督管理部门备案登记意见、安全管理制度和操作规程的目录清单；

3.主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；

4.具备民爆或化工资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；

5.从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件或租用有资质的危险货物运输公司的资质证明及与危险货物运输企业所签订的运输协议复制件；

6.烟花爆竹安全生产标准化三级及以上达标证书复制件。

(三)变更所需申请材料

1.烟花爆竹经营(批发)许可证变更申请书；

2.变更单位名称和注册地址的，提交变更后的工商营业执照副本或预先核准通知书；

3.变更主要负责人的，提交变更后的工商营业执照副本和主要负责人经培训考核合格的证明材料；

4.变更经营范围的，提交有与其变更后经营规模相适应储存条件的证明。

（2）烟花爆竹生产许可所需申请材料

（一）生产许可所需申请材料

1.《安全生产许可证申请书》一式三份； 2.各种安全生产责任制（复制件）； 3.安全规章制度和操作规程目录清单；

4.主要负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料； 5.特种作业人员取得操作资格证书的证明材料，从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料；

6.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料； 7.特种设备检测、检验合格证明材料（复制件）； 8.具备资质的中介机构出具的安全评价报告； 9.厂区设计图纸。

（二）生产许可变更所需申请材料

1.变更主要负责人：应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；

2.变更隶属关系：应提供变更后的工商营业执照副本； 3.变更企业名称或企业经济性质：应提供变更后的工商营业执照副本；

4.新建、改建、扩建工程项目：

（一）新建、改建、扩建项目安全验收评价报告；

（二）企业出具的安全竣工验收报告文件。

五、办理程序

(一)经营（批发）许可办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：制作许可证书；

第四步：窗口工作人员发给申请人许可证书。(二)生产许可办理程序 第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：转交申请人将申请材料报省安全监管局 第四步：由省安全监管局组织专家现场进行审查合格后发给申请人许可证书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、承诺时限：承诺时限6个工作日

南充市安全生产监督管理局 危险化学品使用（经营）许可

一、项目概述

1、项目名称：危险化学品使用(经营)许可

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)； 3.《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局令第55号）

4、《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安监总局令第79号）

5、四川省安监局关于印发《四川省危险化学品经营许可证管理实施细则》的通知（川安监〔2012〕249号）。

三、前置条件：从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

（二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

（三）有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

（四）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；

四、申请材料

(一)危险化学品经营许可所需申请材料 1.申请经营许可证的文件及申请书；

2.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单； 3.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关培训合格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；

4.经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）； 5.工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；

6.危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）。带有储存设施经营危险化学品的，申请人还应当提交下列文件、资料：

1.储存设施相关证明文件（复制件）；租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告（复制件）；

2.重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；

3.安全评价报告。

申请票据交易经营许可证的，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

1.申请经营许可证的文件及申请书； 2.安全生产规章制度的目录清单； 3.企业主要负责人相关资格证书（复制件）；

4.经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）； 5.工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）。

（二）危险化学品经营许可变更所需申请材料

1.变更企业名称、企业类型：（1）危险化学品经营许可证变更申请表；（2）原危险化学品经营许可证复印件；（3）变更后的工商营业执照副本复制件或工商部门出具的企业名称预先核准通知书；（4）成品油经营单位变更的，还应提供变更后的成品油经营批准证书。

2.变更法定代表人（负责人）：（1）危险化学品经营许可证变更申请表；（2）原危险化学品经营许可证复印件；（3）变更后的法定代表人（负责人）安全资格证书复印件；（4）其他证明材料，如收购、转让、租赁、企业改组、重组的合同、协议或其他文件资料；（5）原危险化学品经营许可证正、副本。

3.变更办公场所地址：（1）危险化学品经营许可证变更申请表；（2）原危险化学品经营许可证复印件；（3）变更后的工商营业执照副本复制件；（4）办公场所产权证或租赁证明文件复印件；（5）涉及变更经营场所的，还应提交变更经营场所后的《安全现状评价报告》。

4.变更经营范围：（1）危险化学品经营许可证变更申请表；（2）原危险化学品经营许可证复印件；（3）涵盖拟变更经营范围及其储存设施的安全评价报告；

5.改、扩建工程验收合格后变更有效期：（1）危险化学品经营许可证变更申请表；（2）原危险化学品经营许可证复印件；（3）工商营业执照副本复制件；（4）安全生产监督管理部门出具的改、扩建工程竣工验收报告。

（三）危险化学品使用许可所需申请材料

1.申请安全使用许可证的文件及申请书；

2.新建企业的选址布局符合国家产业政策、当地县级以上人民政府的规划和布局的证明材料复制件；

3.安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单；

4.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

5.主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员安全资格证和特种作业人员操作证复制件；

6.危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件； 7.由供货单位提供的所使用危险化学品的安全技术说明书和安全标签；

8.工商营业执照副本或者工商核准文件复制件； 9.安全评价报告及其整改结果的报告；

10.应急救援组织、应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

有危险化学品重大危险源的企业，还应当提交重大危险源的备案证明文件。

（四）危险化学品使用许可变更所需申请材料

1.变更申请书；

2.变更后的工商营业执照副本复制件；

3.变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；

4.变更注册地址或者隶属关系的，还应当提供相关证明材料。

五、办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：组织专家进行现场审查合格后制作许可证书； 第四步：窗口工作人员发给申请人许可证书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、承诺时限：承诺时限10个工作日

南充市安全生产监督管理局 危险和易制毒化学品经营许可

一、项目概述

1、项目名称：危险和易制毒化学品经营许可

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）第十三条；

3.《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号）；

4.《四川省非药品类易制毒化学品生产、经营许可实施细则》（川安监〔2006〕156号）。

三、前置条件

（一）生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，应当自生产之日起30个工作日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。

（二）经营第二类非药品类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。

四、申请材料

（一）危险和易制毒化学品经营许可所需申请资料 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产单位进行备案时，应当提交下列资料：

1.非药品类易制毒化学品品种、产量、销售量等情况的备案申请书；

2.易制毒化学品管理制度； 3.产品包装说明和使用说明书； 4.工商营业执照副本（复印件）。属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交本条第（4）项所要求的文件、资料。

第二类非药品类易制毒化学品经营单位进行备案时，应当提交下列资料：

1.非药品类易制毒化学品销售品种、销售量、主要流向等情况的备案申请书；

2.易制毒化学品管理制度； 3.产品包装说明和使用说明书； 4.工商营业执照副本（复印件）。

属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证，免于提交本条第（4）项所要求的文件、资料。

（二）危险和易制毒化学品经营许可变更所需申请资料 1.变更申请书；

2.变更后的工商营业执照副本复制件； 3.原备案证明书。

五、办理程序

第一步：申请人在符合备案的前置条件下，持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：制作备案证明书；

第四步：窗口工作人员发给申请人备案证明书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、办理时限：即办

南充市安全生产监督管理局

安全生产许可

（一）危险化学品生产企业安全生产许可证核发

一、项目概述

1、项目名称：危险化学品生产企业安全生产许可证核发

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》； 2.《危险化学品安全管理条例》；

3.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

三、前置条件：企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：

（一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。

（二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。

（三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。

（四）石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。

四、申请材料

（1）危险化学品生产企业许可所需申请材料 1.申请安全生产许可证的文件及申请书；

2.安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

4.主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；

5.与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

6.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料； 7.危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件； 8.危险化学品登记证复制件；

9.工商营业执照副本或者工商核准文件复制件； 10.具备资质的中介机构出具的安全评价报告； 11.新建企业的竣工验收报告复制件；

12.应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

（2）危险化学品生产企业许可变更所需申请材料 1.变更后的工商营业执照副本复制件；

2.变更主要负责人的，还应当提交主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；

3.变更注册地址的，还应当提交相关证明材料。企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料，报实施机关备案。

五、办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：制作许可证书； 第四步：窗口工作人员发给申请人许可证书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、承诺时限：承诺时限12个工作日

（二）非煤矿山企业的安全生产许可证核发

一、项目概述

1、项目名称：非煤矿山企业安全生产许可证核发

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1.《安全生产许可证条例》

2.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》 3.《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》

三、前置条件：非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；

（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（九）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

（十）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。

四、申请材料

（1）非煤矿山企业安全生产许可证核发所需申请材料 1.安全生产许可证申请书 2.有效的工商营业执照复印件； 3.有效的采矿许可证复印件； 4.各种安全生产责任制复印件；

5.安全生产规章制度和操作规程目录清单；

6.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；

7.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；

8.特种作业人员操作资格证书复印件；

9.足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；

10.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；

11.危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；

12.事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；

13.安全生产标准化达标证书复制件。

（2）非煤矿山企业安全生产许可证变更所需申请材料 1.变更申请书；

2.安全生产许可证正本和副本；

3.变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更主要负责人的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。

五、办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：制作许可证书；

第四步：窗口工作人员发给申请人许可证书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、承诺时限：承诺时限15个工作日

南充市安全生产监督管理局 危险性较大的建设项目安全审查

（一）危险化学品建设项目安全审查

一、项目概述

1、项目名称：危险化学品建设项目安全审查

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)； 3.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）；

4、《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安监总局令第79号）

5.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）；

6.《四川省建设项目安全设施监督管理办法》（四川省人民政府令第254号）；

7.《四川省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（川安监〔2012〕111号）；

三、前置条件：无

四、申请材料

（1）危险化学品生产企业建设项目安全审查所需申请材料

1.安全条件审查：（1）建设项目设立安全审查申请书；（2）建设项目设立安全评价报告；（3）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）

2.设施设计审查：（1）建设项目安全设施设计的审查申请书；（2）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；（3）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；（4）建设项目安全设施设计专篇；（5）审查时要求提供的其他材料

（2）危险化学品经营企业建设项目安全审查所需申请材料 1.安全设立审查资料：（1）建设项目设立安全审查申请书（一式2份）；（2）建设项目设立安全评价报告（一式5份）；（3）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。

2.安全设施设计审查资料：（1）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份）；（2）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；（3）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；（4）建设项目安全设施设计专篇（一式5份）；（5）审查时要求提供的其他材料。

五、办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：组织专家现场进行审查合格后出具审查意见书；

第四步：窗口工作发给申请人审查意见书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、办理时限：承诺时限10个工作日

（二）非煤矿山建设项目安全审查

一、项目概述

1、项目名称：非煤矿山建设项目安全审查

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（安监总局令第18号）；

3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》。4.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）

三、前置条件：无

四、申请材料

1.安全设施设计审查资料：（1）非煤矿山建设项目审批、核准或者备案的文件；（2）非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表（一式三份）；（3）设计单位的设计资质证明文件；（4）非煤矿山建设项目初步设计报告及安全专篇；（5）非煤矿山建设项目安全预评价报告书及相关文件资料；（6）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

五、办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：组织专家现场进行审查合格后出具审查意见书；

第四步：窗口工作人员发给申请人审查意见书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、承诺时限：承诺时限10个工作日

（三）新建烟花爆竹建设项目初步验收

一、项目概述

1、项目名称：新建烟花爆竹建设项目初步验收

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》； 2.《安全生产许可证条例》； 3.《烟花爆竹安全管理条例》；

4.《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》； 5.《四川省烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发与管理实施细则》；

6.《关于加强烟花爆竹建设项目“三同时”审查工作的通知》(川安监〔2008〕118号)

三、前置条件：无

四、申请材料

（1）烟花爆竹生产企业建设项目审查

1.安全设立审查资料：（1）建设项目安全设施设计审查申请书；（2）县级人民政府批准新建（或扩建、改建）文件；（3）县级国土部门的土地使用许可证明文件；（4）城建部门的选址意见；（5）发改委（或经委）建设项目立项文件；（6）评价机构出具的安全预评价报告。

2.安全设施设计审查资料：（1）建设项目安全设施设计审查申请书；（2）安全设施设计专篇；（3）《建设项目初步设计审批表》。

3.安全设施竣工验收审查：（1）建设项目安全设施竣工验收申请书；（2）建设项目试运行生产情况；（3）验收评 价报告（包括消防、防雷检测合格报告等相关资料）。

（2）烟花爆竹批发经营企业建设项目审查：

1.安全设立审查资料：（1）建设项目安全设施设计审查申请书；（2）县级人民政府批准新建（或扩建、改建）文件；（3）县级国土部门的土地使用许可证明文件；（4）发改委（或经委）建设项目立项文件；

2.安全设施设计审查资料：（1）建设项目安全设施设计审查申请书；（2）安全设施设计专篇；（3）《建设项目初步设计审批表》。

五、办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：转交申请人将申请材料报省安全监管局 第四步：由省安全监管局组织专家现场进行审查合格后出具审查意见书；

第四步：由省安全监管局发给申请人审查意见书。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、承诺时限：承诺时限15个工作日

南充市安全生产监督管理局 特种作业人员操作证审批

一、项目概述

1、项目名称：特种作业人员操作证审批

2、办理单位：南充市安全生产监督管理局

3、办理窗口：市政府政务服务中心安全监管局窗口

4、窗口电话：2338571

5、投诉电话：2338830

二、法定依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全监管总局令第30号）。

三、前置条件：特种作业人员应当符合下列条件：

（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；

（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）具备必要的安全技术知识与技能；

（五）相应特种作业规定的其他条件。

危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

四、申请材料

（一）第一次办理所需申请材料

1、特种作业操作证办证申请表；

2、身份证复印件、学历证书复印件、体检证明、考试合格证明等材料。

（二）特种作业复审及延期所需申请材料

1、社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明；

2、从事特种作业的情况；

3、安全培训考试合格记录。

五、办理程序

(一)特种作业操作证办证办理程序

第一步：申请人持申请材料到市政府政务服务中心安全监管局窗口提出申请，窗口工作人员初审合格后出具受理通知书；

第二步：窗口首席代表对申请人提交的材料进行复审合格后，报分管领导审批；

第三步：制作特种作业操作证；

第四步：窗口工作人员发给申请人特种作业操作证。

六、收费标准及收费依据：不收费

七、承诺时限：承诺时限6个工作日

第三篇：南充市安全生产监督管理局

南市安监〔2007〕39号

南充市安全生产监督管理局

转发国家安全生产监督管理总局、国家煤矿 安全监察局《关于开展作业场所职业病

危害申报工作的通知》的通知

各县（市、区）安全生产监督管理局，各中、省驻市企业及市属重点企业：

为认真贯彻落实〘职业病防治法〙、〘四川省安全生产条例〙和〘四川省人民政府办公厅关于进一步加强职业病防治工作的通知〙（川办函〔2005〕249号）等法律法规文件精神，现将国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局〘关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知〙（安监总职安〔2007〕20号，以下简称〘通知〙）转发你们，并根据省安监局关于开展作业场所职 1

业病危害申报工作的部署，结合我市实际，特提出以下贯彻实施意见，请一并认真贯彻执行。

一、提高认识，加强领导

职业卫生工作关系广大劳动者生命健康安全，关系改革发展和社会稳定大局。做好职业卫生监督管理工作，是落实科学发展观、构建和谐社会，实现安全发展的具体体现。各县（市、区）安监局要充分认识加强作业场所职业卫生监督检查工作的重要性和紧迫性，牢固树立以人为本的理念，加强领导，落实责任，扎实工作，切实保障劳动者生命健康权益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、齐抓共管，形成合力

各县（市、区）安监局要按照〘四川省卫生厅、四川省安监局转发〖卫生部、国家安全生产监督管理局关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知〗的通知〙（川卫办发〔2005〕48号）精神，加强与卫生、劳动、工会、疾控中心等部门的协调联系，尽快交接职能，落实各自的职责，启动作业场所职业卫生监督检查工作，防止出现监管空挡。

三、职业病危害申报工作安排

根据〘通知〙精神，结合省安监局的部署和我市实际，对我市职业病危害申报工作作如下安排：

（一）开展试点工作。市安监局决定在市本级和阆中市开展作业场所职业病危害申报试点工作。同时其它县（区）在本行政区域内选择2－3个企业开展试点工作。各县（市、区）安监局要高度重视作业场所职业病危害申报工作，认真领会〘通知〙精神；指定专人负责此项工作，制订详细工作方案，按照〘通知〙明确的申报范围、申报内容、申报管理、申报方式等内容要求，建立

辖区内用人单位作业场所职业病危害管理档案，并于2007年11月10日前将申报工作总结和汇总（包括电子文档）报市安监局。

（二）开展中、省驻市重点企业职业病危害申报工作。中、省驻市重点企业既要做安全生产的排头兵，更要做职业卫生的模范。各中、省驻市重点企业要认真贯彻落实〘职业病防治法〙和〘四川省安全生产条例〙，按照〘通知〙明确的申报范围、申报内容、申报管理、申报方式等内容要求，开展职业病危害申报工作，建立企业作业场所职业病危害管理档案，并于2007年11月30日前将申报汇总（包括电子文档）报省安监局，并抄送市安监局。

（三）市本级企业职业病危害申报工作。市本级企业要不折不扣地贯彻落实〘职业病防治法〙和〘四川省安全生产条例〙，按照〘通知〙明确的申报范围、申报内容、申报管理、申报方式等内容要求，开展职业病危害申报工作，建立企业作业场所职业病危害管理档案，并于2007年10月20日前将申报汇总（包括电子文档）报市安监局。

四、加大执法力度，促进企业落实主体责任

各县（市、区）安监局要积极开展作业场所职业卫生监督检查工作，及时发现、解决存在问题，督促企业按照〘职业病防治法〙的要求，认真履行监测、告知、体检、培训、救援、报告等法定职责和义务。市安监局今年将开展对职业病危害严重的企业进行作业场所职业卫生的专项监察。各县（市、区）安监局也要结合本地实际，加大作业场所职业卫生监督检查执法力度，促进企业全面落实职业卫生主体责任。

五、做好职业卫生的宣传教育和培训工作

作业场所职业卫生监督检查工作是安全监管部门的一项新的重要工作，各县（市、区）安监局要认真学习〘职业病防治法〙、〘四川省安全生产条例〙及相关业务知识，努力提高监管执法水平。同时要积极开展以职业病危害防治、劳动者权益保护等为主要内容的宣传培训，促进生产经营单位增强职业病危害防范意识，切实履行法律法规规定的职业病危害防治的职责，提高劳动者职业安全健康意识和自我保护能力。

联系人：市安监局工贸科

肖勇：0817－2666217（办）***（手）

何飞鸿：0817－2666217（办）***（手）

传真：0817－2222419

电子信箱：nchajhefeihong@sohu.com

申报表格可在国家安监总局网站上下载，网址：；也可到市安监局工贸科拷贝和网络传输。

附件：

1、需申报作业场所职业病危害的中、省驻市企业名单

2、需申报作业场所职业病危害的市属重点企业名单

3、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局

〘关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知〙

（安监总职安〔2007〕20号）

二○○七年五月十一日

主题词：安全生产作业场所职业危害申报通知

抄送：市卫生局，市劳动和社会保障局，市总工会，市疾控中

心。

南充市安全生产监督管理局办公室2007年5月17日印

（共印120份）

附件1：

需申报作业场所职业病危害的中、省驻市企业名单

南充电业局南充市邮政局南充电信分公司

中国移动南充分公司南充电信实业有限责任公司

中国联通南充分公司中国网通集团公司南充分公司 中国铁通集团有限公司南充分公司南充炼油化工总厂 川中石油运输部中油四川南充销售分公司

中国石化股份公司西南分公司川北采输处南充CNG中心 中油南充燃气有限责任公司人行南充市中心支行

中国农业发展银行南充市分行中国工商银行南充市分行 中国农业银行南充市分行中国银行南充分行

建行南充分行南充市商业银行

中国人寿保险股份有限公司南充市分公司

中国人民财产保险股份有限公司南市充分司

达成铁路南充客运站达成铁路南充货运站

南充高坪机场管理有限公司四川路桥第二工程处

四川华能嘉陵江水电有限责任公司

四川省南充市道路桥梁工程总公司

四川省嘉陵江航运开发有限公司

四川省第十五建筑有限公司国家中直粮食储备库

四川省烟草公司南充分公司四川省盐业总公司南充分公司 东风南充汽车有限公司南充东风客车制造有限公司 成都百货商场南充店四川南充顺城盐化有限责任公司 西南内燃机配件总厂四川宏凌实业发展公司

四川省川中监狱

附件2：

需申报作业场所职业病危害的市属重点企业名单 四川南充汽车运输（集团）有限公司

南充当代运业集团有限公司四川省川北电信工程有限公司 川北数码港有限公司南充市康源水务公司

南充市市政工程公司南充市公共交通公司北湖宾馆

南充市西山风景区开发建设有限责任公司南充市北湖公园 南充天龙大酒店西南内燃机配件总厂南充市茧丝绸公司 四川美亚丝绸(集团)股份有限公司

四川南充六合（集团）有限责任公司

四川嘉腾纺织有限公司太极集团四川南充制药厂

四川蓝天化工科技有限公司四川天元食品股份有限公司 四川省南充市民用爆破工程有限公司

四川南充新原机械制造有限公司

四川南充锦泰绢纺织有限公司

四川南充成发矿机制造有限公司南充矿山机械制造公司 南充晶塔变压器有限公司四川宏泰生化有限公司 天歌集团公司南充市水泥制品有限责任公司

南充辰华热电公司南充宇豪大酒店南充大酒店 南充明宇大酒店东华大酒店南充华龙大酒店

四川丝绸大世界股份有限公司金城山林场

南充云禾丝绸印染有限公司南充美华尼龙有限公司 四川泰鑫实业发展有限公司南充嘉美印染有限公司

南充西山压缩天然气有限责任公司南充华塑建材有限公司 南充安德实业有限公司南充药业（集团）有限公司 南充市监狱蓬安九一监狱四川嘉陵监狱

第四篇：南充市养生产业的现状与发展调查报告

南充市养生产业的现状与发展调查报告

姓名：张弛谢萌

（商学院09级 经济学专业2班）

养生（health maintenance），就是指通过各种方法颐养生命、增强体质、预防疾病，从而达到延年益寿的一种医事活动。所谓生，就是生命、生存、生长之意;所谓养，即保养、调养、补养之意。总之，养生就是保养生命的意思。以传统中医理论为指导，遵循阴阳五行生化收藏之变化规律，对人体进行科学调养，保持生命健康活力。精神养生是指通过怡养心神，调摄情志、调剂生活等方法，从而达到保养身体、减少疾病、增进健康、延年益寿的目的。

正是人们这种对寿命，对健康的追求，使养生逐渐形成了一个新兴产业，需求在不断的扩大，产业也随之进步与发展，于是，我们决定对这个被比尔盖茨称为在未来里，下一个能超过他的行业进行了调查。

调查时间是五一小长假的三天，我们目的是要了解南充的养生行业的现状，出现的问题，以及今后的规划与发展。由于调查的资源有限，所以我们并没有把调查的重心放在一些南充市企业的咨询，而是采用问答的方式去询问市内消费者和部分养生店。调查内容主要分为了两个部分，一个是吃喝的养生，一个是娱乐的养生，以下的内容将分为这两个部分来完成。

一． 吃喝养生的现状与发展

“养生文化”就是“保养生命、回归自然”，这八个字就高度概括了中国养生文化之精髓！而重中之重又在于保养生命上面了。民以食为天，而“养生之道，莫先于食”。与人们生活最息息相关的就在于吃喝。于是吃喝的养生是整个养生产业最先发展起来的，也是发展速度最快的，于是我们当然最先调查的就是吃喝方面的养生。

1.现状和问答

⑴五谷杂粮当道

“五谷”的作用与记载，最早可以追溯到《论语》中。千百年来，五谷杂粮一直是中国人的主食，也是中华民族能量的原动力。《黄帝内经》中有云：“五谷为养”，中医讲：“天生万物，独厚五谷”，各类五谷膳食是保持身体健康的天然良方。现在，吃惯了精米白面的城里人，又把吃粗粮看做既安全又健康的饮食方式。在市内几家大型超市中，薏米、燕麦、黑米等粗粮，以及银杏、杏仁、核桃、红枣等杂粮食材被专门放在一个个小格子里供消费者选购。我们咨询的一位女士告诉我们，她是这里的常客，每隔一段时间她就和同事交流一些养生“方子”，然后自己用杂粮配置，以期达到调理身体、美容养颜的效果。“都说药补不如食疗，我倒不指望这些杂粮粉能有什么神奇的作用，但人吃五谷杂粮总是没有坏处的，多食用粗粮也有益健康。而且价格也不贵，几十元买回去能吃一个多月。与花高价买保健品、药

品相比，食疗更让人放心，至少不用担心吃了是否有副作用。”另一位接受采访的阿姨这么说道。

⑵有机食品逢春

一段时期以来，随着苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精以及转基因等名词依次出现在人们的日常生活中时，生活相对富裕的市民在饮食方面变得小心翼翼了。随之，有机食品开始进入人们的视线。然而，作为安全级别最高的食品，有机食品自前几年进入市场以来，很长一段时间处于“养在深闺人未识”的尴尬境地。

随着市民健康、环保意识的增强，“有机”的概念逐渐被消费者所接受，有机食品也渐渐受到了关注，成了健康饮食的代名词。如今，市场中的有机食品琳琅满目，有机大米、有机杂粮、有机蔬果、有机饮料„„已能够在超市占有一席之地，越来越多的白领、孕妇和新妈妈把有机食品当做了生活中的关键词。

⑶养生书籍火了

以往很多人习惯把保健交给医生，现在更多的变为自我养生。目前在图书市场上，养生类书籍十分畅销。有统计数据显示，近年来，健康类图书的年销售量涨幅超过了20%，远远超过了图书类平均10%的增幅水平。

我们在市区几家书店发现，不少养生类书籍十分畅销。《把吃出来的病吃回去》、《求医不如求己》、《不生病的智慧》、《不一样的自然养生法》、《细节决定健康》、《黄帝内经之食疗养生》„„这些养生类图书一般分为身体保健、饮食保健等几个主题。我们发现，养生保健类的图书没有和专业医疗书籍放在一起，而是专门有自己的书架。有的占满整整一个专柜的位置，有的细分成了食疗保健、医疗保健、美容养颜等多个种类。我们注意到，在养生书籍专柜停留选购的读者非常多，其中不乏年轻时尚的白领一族。

我们对文轩书城的工作人员做了简短的采访，她告诉我们，养生类的书籍现在特别畅销，一直占据着图书销量排行榜的前几位，而且经常脱销。有的人一买就是十几本，当做礼物送给亲戚朋友。

⑷小家电助养生

人们对健康营养的追求，使得养生电器迎来前所未有的商机。养生小家电因此备受关注，各大企业也“先知先觉”般地掘金市场。各种品牌的豆浆机受到追捧，使得“每天十分钟，喝豆浆好轻松”这种更便捷、更时尚的方式走进了市民的日常生活，成了市民竞相效仿的都市新时尚。如今，除了豆浆机，榨汁机、米糊机、紫砂煲、按摩足浴盆、香熏桑拿器等养生小家电开始悄然走俏于各大家电卖场，各种“养生小家电”越来越受到消费者的喜爱，成为了小家电市场的主角，销量亦节节走高。

在市区几家家电卖场，我们注意到曾经被作为购买大家电的附赠品的豆浆机摆在十分显眼的位置，几位顾客正在挑选豆浆机，还有一些消费者在具有碾磨五谷功能的米糊机前驻足。我们通过卖场促销人员了解到，现在每天豆浆机的销售量都不错。

有资料显示，国内一家网站曾经的一份调查结果表明，超过四成消费者一度打算以后不喝牛奶改喝豆浆或米糊。“现在的小家电，很实用，操作也简单，很适合送给长辈。”正在选购豆浆机的一位阿姨告诉我们，为了让父母的身体能越来越好，就决定买一台养生的豆浆机送给他们。

2.问题与发展

⑴消费者盲目追求导致价格升高

一家杂粮店老板说，自开春以来，杂粮销售量就逐月增多，虽然价格暴涨，可是销量一直增加。比如绿豆，去年同期每斤仅3元左右，今年春节后陆续涨至每斤7.5元、9元、10元。尽管杂粮的价格在走高，可越来越多的人们已经认识到它的好处，还是愿意购买。一位知名养生专家说“黑豆补肾，绿豆养肝”，不管效果如何，毕竟，在养生族的追捧下，黑豆由去年的10元三斤，到今年的8元一斤。有机食品更是不相让，一小袋300克装的有机花生10.8元，是普通花生价格的三倍多；一袋350克装的有机黄豆要卖7.6元，是同类产品价格的两倍左右；而有机大米每公斤近20元的价格，也是普通大米的四到五倍。

在这方面，我们认为，应该加大市场的监管力度，政府应该出台一些政策来稳定飞速增长的物价，毕竟这类商品是与人民日常生活紧密相关的，如果价格过高，对人们的生活质量必然带来负面影响。

⑵警惕不良商家以假充真，以次充优

现今五谷杂粮、有机食品的价格飞涨，消费者们更需要担心的是，自己花了这么多价钱到底有没有买到真正的有机食品，到底那些商家是不是把普通的花生放进了有机花生的包装里面、到底那些豆浆机、榨汁机能不能达到养生的效果。毕竟人心难测，有部分商家为了自己的经济利益而以假充真，以次充好，欺骗消费者，损害消费者的权益，甚至可能危害消费者的生命安全。

我们认为，要避免这样的问题发生，政府监管机构对市场的监督管理是不够的，更需要向消费者们普及养生的知识，让消费者们自己就能认识什么是真，什么是好。

二． 娱乐养生的现状与发展

养生既然要回归自然，那么就不仅仅是吃喝的部分，真正需要的是回归到自然中去。所以我们又对娱乐方面的养生进行了调查，而娱乐部分又不仅是玩耍，而包括了高氧洗肺、温泉沐浴、农家养生等，形成了旅游—养生的产业结构，旅游与养生相结合，相互促进，共同发展，必将对南充整体经济的发展带来良性效益。

1.现状和问答

⑴旅游养生缓慢发展

南充现在拥有一家温泉养生酒店，地点在南充凤垭山，是由深圳德飞发展有限公司、南充德飞生态农业旅游开发有限公司投资1.2亿元建成的，凤垭山与南充市嘉陵区相连，是南充市环城游憩带的主要区域，地理位置优越。绿化面积大，生态环境优良、农业产业化水平高。既有风景如画的农业自然风光，高低错落的山区水面，又有川东北民风的人文景观，尤其是作为四川省农业产业化示范基地，发展生态农业观光与休闲度假旅游条件得天独厚。而依托于这样的旅游景点，这家温泉酒店的发展就优势明显了。

⑵治疗养生四处开花

南充还有近百家养生会所，提供汗蒸、中药洗浴、中药足疗、针灸治疗、生态美容等养

生服务，这种治疗式的养生也相当受欢迎，我们去访问了3家大型的养生会所，一家在金泉大酒店旁边的一家养生会所，一家是在丰登路的王忠炎保健会所，一家是在南门坝附近的美容养生会所。这几家养生会所基本上都包括了汗蒸等各式中药养生疗法，据调查，这几家店的生意都非常不错，我们对一对夫妻消费者进行了询问，他们回答说：“结束了一周的上班时间，周末来做一下养生治疗，这是一种很好的放松方式，并且对身体很有好处。”

在南门坝的一家养生会所主打的是养生美容，我们调查到来这里的消费者接近60%是中老年女士，40%来自于年轻女性。这和其他的养生会所有所不一样，其他的会所消费人群基本集中在中年人及以上年龄段，而这里年轻人消费者与中老年消费者数量几非常接近。我们对两个去做美容的年轻女士进行了调查，她们回答说：“现在年轻人工作压力也很大，尤其是女士，工作压力对皮肤会产生不好的影响，我们有时候就会觉得皮肤不舒服，所以定期来做一下美容。”

2.问题与发展

⑴养生旅游的宣传度不够

养生产业虽然在蓬勃发展，但是在南充这种中型城市来说还并没有深入人心，比如通过调查，凤垭山的那家温泉酒店竟然还有许多人闻所未闻，更别说前去消费了，所以，对这些养生业的企业来说，加大宣传力度是必不可少的，毕竟对于一个产业来说，整体协调是非常重要的，所以我们认为，在宣传上也可以进行整体宣传，比如凤垭山风景区与温泉酒店是一个整体，那么通过整体来宣传，不仅能够加大知名度，也能够让消费者更轻松地了解到这方面的信息，以达到最佳的宣传效果。

⑵养生与旅游的结合度不够

嘉陵区旅游发展滞后，主要原因跟区域内旅游资源等级偏低，缺乏核心竞争产品有关。通过对凤垭山生态农业园资源的整合，打造一个产品特色突出、品牌响亮的集观光、休闲、度假、科教、产业于一体的生态旅游区，充分发挥它的龙头作用。立足于凤垭山生态农业旅游区的实际情况，重点从旅游区规划与城镇及产业规划的衔接入手，立足现有条件，进一步完善旅游区旅游产业的总体布局、旅游服务设施、旅游产品结构，并重新整合旅游线路，注重旅游产品文化包装，力争开发和设计出更具生态农业观光特色和休闲度假功能、能满足游客不断增长的多样化需求的产品或产品组合。达到养生与生态、旅游互补互助，方能全面发展。

⑶治疗养生发展不平衡

咋一看南充的这种治疗养生发展很好，近百家养生会所也说明了一定的实力，然而通过调查就可以看出来，问题也存在不少，主要在于发展不平衡，各式的养生会所，首先消费者对于养生服务的选择就有许多分歧，部分消费者是通过朋友介绍而了解到哪家实力好、服务好，才去的哪家，而更多的消费者在乎的却是养生会所的规模，豪华度等等，所以，这导致了大型的养生会所在市内很吃香，而小型的会所发展却举步维艰。往往大型的消费会所价格又比较昂贵，性价比又不如小型的会所，所以我们提出的方案是加大整合力度，通过相互合作的方式，帮助小型的会所进行宣传，然后小型的会所给大型的会所提供技术支持和经验支持，或者是大型的会所去合并小型的会所，进一步扩大自己的规模。

比尔盖茨说过这样一句话“在未来里，下一个能超过我的就是养生行业”。从全国来看，养生业也确实很火，然而这种刚刚发展起来的行业问题也特别突出，尤其在南充这样的中型城市，发展缓慢而且不平衡，增加市场监管力度，加大宣传力度，加大养生与旅游资源的整合度，将产业的整体规划放在首位，并着力于几个重点项目的建设，必然将对这个新兴行业带来前所未有的效应，最终带动南充经济的腾飞。

第五篇：南充市发展和改革委员会主任办公会议事规则

南充市发展和改革委员会主任办公会议事

规则

为实现科学决策、民主决策、依法决策，完善委主任办公会议议事决策程序和规则，推进发展和改革各项工作，根据《南充市人民政府工作规则》，制定本规则。

一、议事原则

市发改委主任办公会讨论决定重大事项，实行主任负责制。严格遵循“集体领导、民主集中、充分讨论、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议决定形式体现。

二、议事范围

（一）重要会议、文件精神等的传达贯彻事项

1.传达贯彻党中央、国务院及其部门，省委、省政府及其部门，市委、市政府召开的重要会议、重要文件及重大决定事项精神；

2.传达国省发改系统重要文件、会议及重大决定精神；

3.讨论上报市委、市政府及省发改委的重要请示、报告，以及报请市委、市政府审定的重要事项。

（二）重大规划事项

1.讨论涉及重大发展规划，包括全市国民经济和社会发展总体规划、中长期规划、区域规划和专项规划中涉及的重要事项；

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2.研究提出全市国民经济和社会发展计划草案和调整意见，审定计划中重要经济指标的确定等事项；

3.分管领导认为需要提交会议讨论的全市季度、半、经济运行情况分析报告。

（三）重大行政许可事项

1.讨论重大政府性投资项目审批；

2.讨论可能涉及安全、稳定风险和不稳定因素的重大项目立项； 3.讨论涉及国民经济和社会发展的重大项目核准；

4.讨论节能审查、能源项目核准及其他特许经营许可等其他重要行政许可事项；

5.凡能通过投资项目在线审批监管平台实现网上并联审批的项目不再提交讨论。

（四）重大政府性资源配置事项

1.讨论对国、省重大建设项目和市审批（核准、备案）项目建设过程中的工程招标投标中的重要事项；

2.讨论重大价格调控措施及价审会、案审会、成本监审会认为有必要提交讨论的全市价格监督检查、收费管理、价格成本调查监审、价格监测、价格认证中的重大问题。

（五）重大经济管理事项

1.研究贯彻上级有关发展改革工作的重要决定、领导批示的意见和措施；

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2.讨论上报拟提请市人大、市政府发布的地方性规章草案和我委印发的行政规范性文件；

3.讨论由我委牵头实施的重大改革方案及经济体制改革中的重大事项；

4.研究有关全市发展改革工作中的战略性、全局性问题； 5.讨论审议重大建设项目以及涉及国民经济和社会发展的重点项目计划。

（六）重大内部管理事项

1.研究讨论按照《委财务管理制度》确定的大额资金支出事项； 2.研究讨论本委财务预（决）算、重大项目及经费安排； 3.研究讨论决定委机关和所属科室（中心）重要工作部署和安排；

4.研究讨论委机关和所属单位大额资产转让、处置等事项； 5.定期总结通报前阶段工作情况，安排部署下阶段重要工作。

（七）需要提交主任办公会议讨论的其他事项。

（八）以上事项中属于法律法规政策有明确规定的以及符合在线审批相关规定的除外。

三、议题确定

1.会议主持。会议由委主任召集并主持，主任外出，可由委主任委托一名副主任召集并主持，委办公室负责组织。

会议一般每月召开1—2次，如遇工作需要，可随时召开。会议召开的时间，一般应在会议召开2天前通知出列席人员。

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2.会议议题。议题由科室（中心）以书面形式提出，经委分管领导同意后送委办公室，由委办公室汇总后报主任确定。

3.出列席人员。出席人员由委主任、副主任及班子成员组成。根据工作需要，与议题有关的科室负责人列席会议。其他列席会议人员由会议主持人确定。

四、议事程序

（一）会前准备

1.提交材料。议题确定后，由委办公室通知议题主办科室或单位做好会议材料准备。提交会议讨论研究的材料，需经分管领导签字同意后于会前1天送委办公室。

2.议题准备。提交会议讨论的议题，主办科室或单位应深入调查研究，广泛征求意见；议题内容涉及2个及以上科室时，议题主办科室或单位要主动与相关科室协商并取得一致意见，若有不同意见在会上要如实汇报；议题中涉及的重大问题，主办科室或单位应在充分协调、论证的基础上，提出可供比较的方案，提供会议讨论选择。

（二）会中决策

1.严格议题。会议要严格按事先确定的议题和议程进行，一般不在会上临时动议。

2.充分讨论。向会议汇报问题，应开门见山，简明扼要；各出列席人员要畅所欲言，充分发表意见。

3.集中决策。会议主持人要在充分听取和集中讨论意见的基础上，及时做出决定。

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4.会议记录。会议由委办公室指定专人记录。记录人员要对会议议题、出列席人员、发言、决定等作如实记录。

（三）会后落实

1.文件、纪要编发。会议决定的重要事项，要及时编发会议纪要和文件。会议的决定以会议纪要和文件为准。会议纪要由委办公室起草，上报和下发的文件由议题主办科室或单位起草。会议纪要和文件由会议主持人签发，也可委托分管的副主任签发。

2.建立台账。会议做出的决定、议定的事项，由委领导根据分工组织实施，各相关科室（中心）负责落实。委办公室要建立台账，实行“清单”式管理，明确每一事项的责任领导、责任科室、责任人员、完成时限。

3.跟踪督办。委纪检组、监察室要加强督促检查和信息反馈，跟踪督办、确保落实。根据工作进展和出现的新情况和新问题，需对某项决定作调整或变更时，应及时提交主任办公会议决定。

五、本制度自发布之日起执行，以前关于主任办公会议的相关制度与本制度不一致的，按本制度执行。

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