美国法院体系概览

第一篇：美国法院体系概览

美国法院体系概览

上海申一企业法务总网 2013-03-06 13:27:22 作者:张烨 来源:原创

美国法院体系划分为联邦和州两大系统。

一、联邦法院系统

美国联邦法院管辖的案件主要为：涉及联邦宪法、法律或国际条约的案件，一方当事人为联邦政府的案件，涉及外国政府代理人的案件，公海上或国境内供对外贸易和州际贸易之用的通航水域案件，不同州之间、不同州的公民之间的争议以及州政府向他州公民提起的诉讼等。

美国联邦法院可分为普通法院和专门法院。普通法院分为三级，从下到上分别是： 地区法院、上诉法院、最高法院。

1.联邦地区法院（District Court）

每个州至少有一个地区法院，较大的州可能设2至4个地区法院，全国50个州共设有89个地区法院；另外，哥伦比亚特区、波多黎各、美属维尔京群岛、关岛、北马里亚纳群岛各设1个地区法院；一共94个联邦地区法院。2．联邦上诉法院（Court of Appeals）

美国的50个州、首都华盛顿特区及境外领土被划分为13个司法巡回区，设有13个巡回上诉法院。其中11个巡回法院由数字命名，其余两个法院分别是哥伦比亚特区巡回上诉法院和美国联邦巡回上诉法院。

（1）联邦巡回上诉法院（华盛顿DC）

该上诉法院与其他12个上诉法院地位相同，但其管辖的地理范围涉及全国，管辖的案件限于审理由各联邦地区法院及有关联邦独立管理机构转来的涉及专利、商标、版权、合同、国内税收的案件，以及索赔法院和国际贸易法院的判决。

（2）哥伦比亚特区巡回上诉法院（华盛顿DC）华盛顿哥伦比亚特区

（3）第一巡回上诉法院(波士顿)缅因州 马萨诸塞州 新罕布什尔州 波多黎各 罗得岛州（4）第二巡回上诉法院(纽约)康涅狄格州 纽约州 佛蒙特州

（5）第三巡回上诉法院(费城)特拉华州 新泽西州 宾夕法尼亚州 维尔京群岛

（6）第四巡回上诉法院(里士满)马里兰州 北卡罗来纳州 南卡罗来纳州 弗吉尼亚州 西弗吉尼亚州

（7）第五巡回上诉法院(新奥尔良)路易斯安那州 密西西比州 得克萨斯州

（8）第六巡回上诉法院(辛辛那提)肯塔基州 密歇根州 俄亥俄州 田纳西州

（9）第七巡回上诉法院(芝加哥)伊利诺伊州 印第安纳州 威斯康星州

（10）第八巡回上诉法院(圣路易斯)阿肯色州 艾奥瓦州 明尼苏达州 密苏里州 内布拉斯加州 北达科他州 南达科他州

（11）第九巡回上诉法院(旧金山)阿拉斯加州 亚利桑那州 加利福尼亚州 关岛 夏威夷州 爱达荷州 蒙大拿州 内华达州 北马里亚纳群岛 俄勒冈州 华盛顿州

（12）第十巡回上诉法院(丹佛)科罗拉多州 堪萨斯州 新墨西哥州 俄克拉荷马州 犹他州 怀俄明州

（13）第十一巡回上诉法院(亚特兰大)亚拉巴马州 佛罗里达州 佐治亚州 3.联邦专门法院 联邦系统还设有各种专门法院，如破产法庭、税务法庭、国际贸易法庭等。与地区法院同级的有：关税法院和征税法院；与上诉法院同级的有：受理向政府要求损害赔偿的案件的索赔法院，受理关税上诉案件和专利权案件的关税和专利权上诉法院。

4.联邦最高法院（Supreme Court）由一名首席法官和八名大法官组成

二、州法院系统

州系统的法院名称各州不一，一般分三级。1.州基层法院

一般称州地方法院、州巡回法院、州高等法院或州普通诉讼法院，为属州管辖的一般民刑事案件的初审法院，多数州规定须召集陪审团审理。有的州在基层法院之下设有县法院、市法院和警察法院；也有在基层法院内设各种专门法庭或者另设专门法院，包括家事法院、遗嘱验证法院、遗嘱处理法院、交通法院、小额索赔法院等，不作为审级；对其判决不服，可申请基层法院重审，以后仍可上诉。

2.州上诉法院

大部分州设有州上诉法院，作为中级上诉法院。

3.州最高法院

州的最高审级是州最高法院，有的州称为最高审判法院、违法行为处理法院。也有的州分设民事最高法院和刑事最高法院。

第二篇：美国法院体系

The American Court System 美国法院系统 2.The Federal Court System 联邦法院体系

The federal court system is basically a three-tiered model consisting of(1)U.S.district courts(trial courts of general jurisdiction)and various courts of limited jurisdiction,(2)U.S.courts of appeals(intermediate courts of appeals), and(3)the United States Supreme Court.联邦法院体系模式基本上由三个序列组成（１）美国联邦大区法院（拥有普遍管辖权的初审法院）和各种各样的有限管辖权的法院，（２）美国联邦上诉法院（上诉仲裁法院）和（３）美国联邦最高法院。

Unlike state court judges, who are usually elected, federal court judges—including the justices of the Supreme Court—are appointed by the president of the U.S.and confirmed by Senate.All federal judges receive lifetime appointments(because under Article 3 they ―hold their offices during Good Behavior‖).与州法院法官通常由选举产生不同，联邦法院的法官——包括最高法院的大法官们——是由美国总统提名，由参议院批准。所有的联邦法官都是终身制（这是由美国联邦宪法第三条―他们品行端正因而受任终身‖所规定的）。

a.U.S.District Court 美国联邦区法院

At federal level, the equivalent of a state trial court of general jurisdiction is the district court.There is at least one federal district court in every state.The number of judicial districts can vary over time, primarily owing to population changes and corresponding caseloads.Currently, there are ninety-four federal judicial districts.在联邦法院的体系中，与享有普遍管辖权的州初审法院相当的是地区法院。每个州至少有一个联邦的地区法院。地区法院的数目在不同的时期不尽相同，首要因素是人口数量的变化，还有待处理案件的数量。迄今为止和，联邦地区法院共有９４个。

U.S.District Courts conduct trials concerning federal matters, such as federal crimes and enforcement of federal statutes.Most federal crimes involve crimes against the government or crimes occurring on federal property.For example, one crime, kidnapping, is a federal crime even though it does not occur on federal land.Federal jurisdiction for the crime of kidnapping is based on taking of the victim across state or country lines and the statute provides that the failure to release the victim within twenty-four hours after seizure creates ―a rebuttable presumption that such person has been transported to interstate or foreign commerce.‖ 美国联邦地区法院审理涉及联邦事务的案件，例如联邦刑事犯罪和执行联邦法律的事项。大部分的联邦刑事犯罪是反政府刑事犯罪和侵犯联邦财产的刑事犯罪。例如，绑架儿童的刑事犯罪，就是联邦刑事犯罪，即便这宗犯罪不一定是涉及若干个州的。联邦对于绑架罪的管辖是根据受害者跨州或跨国界以及制定法规定的在受害人成为人质２４小时之后仍没有被释放的这个反驳性假设来推定的，这个人已经被转运到他州或者外国领地。

Moreover, it is possible to sue a federal court even though the claim is based on state law when the plaintiff and defendant are from different states and countries.Diversity of citizenship jurisdiction exists when a plaintiff is a citizen of one state and the defendant is a citizen of another state, or when one party is a foreign country or a citizen of a foreign country and the other is a citizen of the United States.The amount of claimed damages in a diversity of citizenship case must be at least $75,000.另外，如果原告和被告是来自于不同的州或国家，那么即使这个案件可以根据州的法律来主张权利，它仍有可以诉诸联邦法院来予以解决。当原告来自于一个州，而被告是另一州的公民；或者当事人一方是外国国家；再或者一方是外国公民而另一方是美国公民，就存在多元管辖的问题。多元管辖的案件中，当事人所主张的损害赔偿不得低于７５０００美元。Also, there are other courts with original, but special(or limited)jurisdiction, such as the federal bankruptcy courts and others show in Exhibit3-1.另外，还有一些法院拥有特别或有限的司法管辖权，例如破产法院和图表３－１种所列的其他法院。

b.U.S.Courts of Appeals 联邦上诉法院

In federal court system, there are thirteen U.S.courts of appeals—also referred to as U.S.circuit courts of appeals.The federal courts of appeals for twelve of the circuits, including the U.S.Courts of Appeals for the District of Columbia Circuit, hear appeals from the federal district courts located within their respective judicial circuits.The Court of Appeal for the Thirteen Circuit, called the Federal Circuit, has national appellate jurisdiction over certain types of cases, such as cases involving patent law and cases in which the U.S.government is a defendant.Also heard before this court are appeals from specialized courts(e.g., the U.S.Claims Court and the U.S.Court of International Trade)and claims arising from decisions of federal administrative agencies.在美国联邦法院体系中，一共有１３个联邦上诉法院——也叫做联邦巡回上诉法院。它包括１２个巡回去和１个美国联邦巡回法院的哥伦比亚特区。这些法院负责审理其所在的巡回司法管辖区内的联邦地球法院的上诉案件。第十三个巡回审判区的上诉法院叫做联邦巡回法院，对于某些类型的案件，例如涉及专利权法的案件或者是以美国联邦政府为被告的案件，拥有国家上诉管辖权。这类法院也审理特别法院的上诉案（如美国联邦索赔法院和美国联邦国家贸易法院）和联邦行政机构的判决引发的索赔案。c.The United States Supreme Court 美国联邦最高法院 The highest level of the three-tiered model of the federal court system is the United States Supreme Court.According to the language of the Article 3 of the U.S.Constitution, there is only one national Supreme Court.All other courts in federal system are considered ―inferior‖.Congress is empowered to create other inferior courts as it deems necessary.The inferior courts that Congress has created include the second tier in our model—-the U.S.court of appeals—–as well as the district courts and any other courts of limited or specialized jurisdiction.美国联邦法院的三级体系模式中最高的一级就是美国联邦最高法院。根据美国宪法第三条的规定，联邦只有一个最高法院。联邦系统中其他所有的法院都被认为是低于最高法院的法院组织。国会认为必要时有权创设较低级的法院。国会创设的较低级的法院包括体系模式中的第二级别——美国联邦上诉法院——还有地区法院和具有有限管辖权和特别管辖权的其他法院。

The United States Supreme Court consists of nine justices.Although the Supreme Court has original, or trial, jurisdiction in rare instances(e.g., in legal disputes in which a state is a party, cases between two states, and cases involving ambassadors), most of its work is as an appeals court.The Supreme Court can review any case decided by any of the federal courts of appeals, and it also has appellate authority over some cases decided in the state courts.美国联邦法院由九位大法官组成。虽然最高法院只对几位有限的案件具有初审管辖权（例如，在州作为一方当事人的法律争议中，或者案件涉及两个州，或者涉及大使的案件），它的大部分案件是受理上诉。联邦最高法院可以审查任何已经由联邦上诉法院做出判决的案件，它也同样有权受理经由州法院判决生效的上诉案件。

Appeals to the Supreme Court To bring a case before the Supreme Court, a party requests the Court to issue a writ of certiorari.A writ of certiorari is an order issued by the Supreme Court to a lower court requiring the latter to send it the record of the case for review.The court will not issue a writ of certiorari unless at least four of the nine justices approve of it.This is called the rule of four.Whether the Court will issue a writ of certiorari is entirely within its discretion.The court is not required to issue one, and most petitions for writs are denied.(Thousands of cases are filled with the Supreme Court each year, yet it hears, on average, fewer than one hundred of these cases.)A denial is not a decision on the merit of a case, nor does it indicate agreement with the lower court’s opinion.When the Supreme Court declines review of a case, the practical effect is an agreement with the lower court decision, which continues binding the parties.上诉到联邦最高法院：在案件被送至最高法院以前，当事一方要求法院出具一份由上级法院发出的诉讼文件移送命令书（调案复审令）。调案复审令是最高法院要求下级法院移送案件的记录用以审查的命令状。除非是九位大法官中的至少四位同一，否则一般不会发布调案复审令。这个被称作四人规则。最高法院是否发布调案复审令，全凭它的自由裁量。最高法院不比一定发布调案令，大部分的调案复审诉请都被拒绝了。（每年最高法院都会接到几千个案子，然而，经受理的却不到一百件。）这个拒绝并不是表示这个案件有价值与否，也不表示最高法院对下级法院意见的认同。当最高法院拒绝对一个案件进行复审的时候，产生的实际结果是同意了下级法院的判决，这个判决对双方当事人是具有约束力的。

第三篇：第二课 美国法院体系

第二课 美国法院体制

1.州法院体制

美国的50个州都有其自己的法院系统。州与州之间法院结构和法院的名称也各不相同，但是所有州的法院体制都表现出所谓的层级结构，也就是一种组织方式的不同——低一级法院做出的判决可以在更高一级审判组织重新审查。学生阅读的案例书中90%或者更多的州法院案例是上诉案件的判决，但是所有这些上诉案件在到达州最高法院之前都经过了初审阶段，也许还经过中级上诉法院阶段。1）具有有限管辖权的初审法院

每个州都有自己的初级或低级法院，它的管辖权限定在涉及小数额金钱争议的民事诉讼案件，和轻微的刑事案件。在许多乡村地区，这些法院依旧沿用古老的名字：治安官法院；在城市里，他们更多地被称为市政法院或城市法院。初级或低级法院的管辖权一般都限定于一定数额的金钱争议。因此，治安官法院的管辖权可能会只限在不超过标定额为一百美元的诉讼，而市政法院则可能被限定于只能判处最长六个月的有期徒刑，或对某些特定的罪名判处最高金额的罚金。2）具有普遍管辖权的初审法院

如果一个民事请求或刑事起诉所涉及的金额，或一个可能的刑事判决超越低级法院的管辖权，那么必须在普通法院起诉并予以判决。也就是说，这种法院被授权审理各种案件，不受金额或标定物的限制。

每个州都有一套普通法院，但在名称上却各不相同。在有些州，具有普遍管辖权的初审法院称为高级审判法院（“高级的”也许是与上面提到的低级法院相对应），在其他州称为地区法院或巡回法院，还有些州保留了过去普通法法院的名称，例如，普通诉讼法院。纽约把具有普遍管辖权的初审法院称为最高法院，同时把这种法院的法官称为“大法官”，然而却把最高法院的成员称为“法官”，这使得其他州的律师混淆不清，也经常弄糊涂本州的选民。3)上诉法院

每个州都有终审法院，它是位于司法审判系统的最顶端的上诉法院，对州立法律是什么及如何理解具有最终的决定权。（偶然碰到对联邦性问题时，则要接受联邦最高法院的审查）。在大多数的州位于司法系统最顶端的被称为州最高法院，但其他一些名称也常常被使用，如最高审判法院，最高上诉法院，比如在纽约被称为“上诉法院”。“不管采取何种名称，它的职能是相同的，即审查下级州法院的案件审理情况，这就是对上诉管辖权的行使。州最高法院对此类案件的审查范围是相对狭窄的，它并不审查那些案件的事实，也不能把自己对正义的理念来代替初审法院的理念，它所做的是对审查初级法院的判案记录，进而来确定下级法院在审判程序上是否有错以及在将实体法适用到具体案件中是否有误。”（格林“初审法院的工作”《法院公共和法的爆炸》第七期 16页1995年版 琼斯著）

“人们诉讼权利”应当包括对所有法庭做出的不利裁判进行上诉复查的权利，这一现代理念是最近才发展起来的。在英国普通法和美国司法历史的头一百年左右的时间里，上诉只是一个“面子问题”，而不是一种权利。依据每个州的现行成文法，在诉讼争议中败诉一方当事人都有权要求其他法院对于原法院做出的判决再进行至少一次的复查。当然，这种承认上诉作为一项实体权利的一个不可避免的结果是导致了上诉案件的大量增加，并很快造成州终审法院的诉讼时间表拥塞到无从处理的地步，尤其是那些人口众多的州。

作为回应，大多数州都设立了中级上诉法院，拥有审查并最终裁决大量案件的管辖权，比如说那些并不引起新的或复杂的法律问题的案件，基于此，终审法的政策是给终审法院非常大的自由裁量权，可以接受或否决对上诉审查的请求。如果案件很轻易地就可以从中等上诉法院上诉到终审法院的话，那么中等上诉法院也就未实现“过滤”案件这一设立它的初衷。由于几乎所有州的诉讼都在不断增大，逐步地中级上诉法院而非终审法院将成为绝大多数案件的终审机关。2.联邦法院 最高法院是唯一的一个依联邦宪法直接设置的法院。而联邦司法系统的其他法院都是依据联邦宪法第三条，由国会组织法予以规定的。在联邦司法系统的发展过程中，其中有标志性的一部法律是在第一届国会中通过的，这部法律是国会早期通过的法令之一，于1789年9月24日成为法律。这部名为“美国司法系统组织法”的法律，体现了第一届国会所作出的关于确定联邦司法系统的决议。这一决议是为了解决联邦宪法本身没有解决的问题：即联邦国家是否要像设立联邦最高法院一样去设立一些联邦初级法院和上诉法院；或者联邦法律的解释权与实施权是否应该全部给与那些州立的初级法院和上诉法院，还是应该由联邦最高附行使。自1789年以来，联邦司法系统的组织结构发生了很大的变化，但是第一届国会关于确立联邦司法系统的决议，即关于设立联邦初审和上诉法院的决议，仍然为将来美国的司法道路指名了方向。

现存的联邦法院体系基本上可以分成三个层级：一是有普通管辖权的审判法院它被称作为地区法院；二是中级上诉法院被称作为上诉法院；三是最高法院。它是根据宪法第三章特别产生的，它不仅作为联邦司法体系中的终审法院，也是作为州司法体系的终审法院。也有一些特殊的联邦法院（如索赔法院或税务法院）。就他们的特定的管辖权来说，这些法院的功能或多或少有些象地区法院，但是在联邦法院体系中，没有具有限管辖权的联邦审判法院。1）联邦地区法院

据现行国会立法，美国被划分为91个联邦司法行政区，每个区都拥有自己的地区法院。每个州至少拥有1个地区法院，人口众多的州通常被划分为2、3或4个司法行政区。以纽约为例，它拥有4个联邦地区法院，分别是南区、北区、东区和西区法院。地区法院的审判通常由1个法官主持。然而，在少数情况下，主要是对于涉及州法律的实施与联邦宪法规定相抵触或联邦成文法与联邦宪法规定相抵触的案件，需要召集3名法官组成合议庭来作出决定。

虽然它们在实质功能上相当于州法院的司法管辖权，但可以感到联邦地区法院的管辖权还是有限的：象其他联邦法院一样，它们不能受理超出宪法规定的“联邦司法权”的案件。宪法第二章第二条是主要设定外延限制的条款，这些以外的案件都是联邦法院无权管辖的也不能由国会授予管辖权。

相应的结果是，美国地区法院的司法管辖权必须建立在两种基础上，要么以争议事件的性质为基础（如由宪法或美联邦法律所引起的案件）；要么以争诉事件当事人的性质为基础（如美联邦可能充当当事人的案件或发生在不同州的公民之间的案件）。地区法院受理的大部分案件可以归入一下三种案件：（1）美国作为一方当事人的案件，这既包括美国是原告或被告的民事案件，又包括美国提起的违法控告。（2）有关“联邦问题”的案件，即有关宪法条款或者联邦法规和规范的解释和效力问题；（3）“具有不同州公民身份差异”案件，它适用于美国不同州的公民之间。为了适应不同管辖权的需要，一个公司必须成为公司成立所在地的州的“公民”，也必须成为它的主要业务经营地的州的“公民”。现行的联邦立法对地区法院在一些“联邦问题”和全部“具有不同州公民身份差异”案件的管辖权上施加了进一步的限制：“诉讼的事项必须超过5万美元。”联邦法院管辖的案子——举例来说，不同州公民之间的且涉及超5万美元的诉讼——根据“审判地”，可以在原告或被告的居住地所在地区提起诉讼。如果原告在这些案件中选择，正如他所能的那样，不在联邦法院而是在州法院提起诉讼，被告可以在一定情况下将案件移交到与州法院同一地区的联邦法院，在那里案件将得到审理很裁决。如果案件是在被告的居住地所在的州法院被起诉，则案件不能由被告移交。“国籍差异”管辖的历史根源得自以前人们的忧虑，即一州的公民可能会在他对手的居住地所在的州法院得到不公平的对待，即使这种旧式的关切在当被告在自己的地盘上被起诉时可谓是不适用的。

整个联邦地区法院的审理程序是一致的，无须考虑各州法院之间在程序上的差异。1934年，国会授权最高法院制定全国适用的统一的普通法律诉讼和衡平法案件的民事诉讼规则。这个统一的规则，却被一直视为“联邦规则”，由最高法院公布并于1938年生效，虽然偶尔修改。2）联邦上诉法院

现行联邦立法将美国进一步分成数个巡回审判地区，每个地区有各自的上诉法院。每一上诉法院都有权受理巡回审判区内的联邦地区法院初审的上诉案件。美国现有13个巡回审判地区。联邦巡回审判区与其他巡回审判区有所不同，其审判管辖权有标的物界定而非由地理位置决定。成立于1982年，继承了原索赔法院和海关与上诉法院的上诉管辖制度。

尽管在极少数情况下，巡回法院全体法官可以召开全体法官，审理和裁定一些特别难断或特别重要的案件，但是，联邦民事和刑事上诉案件均有三名法官组成的审判小组审理。这三位参与联邦上诉案件审理的法官通常都是巡回法院法官，但是，出于受理上诉案件的需要，国会立法授权地区法院法官临时参与上诉法院的案件审理。近几年来，由于联邦上诉案件的数量持续增长，由两名巡回法官和一名地方法院法官组成的上诉法庭进行审理和裁定的现象已经很普遍了。3）联邦最高法院

理解并记住最高法院作为联邦法院体系中最后的救济途径这一功能，关键在于明白上诉至最高法院要求复审的纠纷中，只有一小部分能够被其受理并依据案情做出判决。败诉方当事人仅主张对其判决有误的，即使该主张具有说服力也不能获得最高法院的复审；她必须首先说法最高法院相信其案件中存在的争端作为普遍适用的联邦法律中的争端，足够重要的值得最高法院考虑。绝大多数案件只有通过“诉请调取案卷令状”才能有联邦最高法院复审并获得判决。调取案件令状由联邦最高法院在国会法案授予的自由裁量权范围内决定发出或拒绝发出。在最高法院的司法实践中，如果九名法官中有四名以上投票同意受理案件，即同意审理并依据案情做出判决，则法院将会发出调取案卷令状。像绝大多数案件一样，如果调取案件令状的诉请被驳回，就意味着上诉法院或州上诉法院的判决即成为某一具体争议中具有最终法律效力的判决。

最高法院驳回调取案卷令状的请求并不一定意味着它支持上诉法院或其他复审法院的意见和判决。意识到这一点是很重要的。调审请求的驳回仅仅表明法官们认为这些涉案事实对于联邦法的完善发展并不是很重要，不值得法官们给予极大的关注。最高法院对上诉案件管辖权的自由性有其合理的政策基础：如果所有的案件都上诉到最高法院，那么普通上诉案件会多得应接不暇，法院将不能全面细致的考虑那些重大案件。最高法院作为联邦体系的公断人，宪法自由权利的最终捍卫者，美国法院执行的所有法律的一致性和实体正义的最高监督者，它必须对重大案件做出终审判决。最近一年的案卷表明了为了合理控制判决工作量最高法院在调审程序中行使了自由裁量的程度：在1994年10月的开庭期内，最高法院审查了2185个调审请求，只批准了83例。（不足4%）

第四篇：美国职业卫生工作概览

美国职业卫生工作概览

美国标准法规依照以下程序制定：

首先由政府机构收集相关信息，在研究基础上，发布新标准/法规草案通告，并征求意见，一般公众提出意见的时限为60~90天。如果不能通过，重复征求意见程序；如果获得通过，颁布标准，并注明生效期限。

美国职业安全卫生工作相关政府机构主要包括：

职业安全健康管理局（隶属于劳工部，简称OSHA）、矿山安全健康管理局（隶属于劳工部，简称MSHA）、国家职业安全卫生研究所（隶属于健康和人类服务部，简称NIOSH）。

OSHA成立于1971年，主要负责起草和颁布安全卫生法规，执法、监督检查，要求雇主保存安全健康档案，建立工作场所标准等。OSHA颁布的职业健康和环境控制标准有100多项，包括通风标准（29 CFR 1910.94）、噪声标准（29 CFR 1910.95）、电离辐射标准（29 CFR 1910.96）、储罐标准（29 CFR 1910.106）及呼吸防护标准（29 CFR 1910.134）呼吸防护。空气污染物标准约包含435种毒物（29 CFR 1910.1000）。某些特殊的毒物标准有21项，涉及苯、石棉、铅等。

为了应对矿业死亡率攀升的局面，于1910年成立了矿山安全健康管理局。其目的是通过研究和培训提高矿山安全水平。1978年MSHA成为联邦政府机构，负责矿山安全和健康执法。其相关法规包含在30 CFR Part1-199内，与OSHA法规非常相似，但更关注矿山安全。

OSHA和MSHA都致力于为企业提供法律帮助，以预防职业伤害和职业病。他们都负责起草、颁布法律法规，并通过各种途径与雇主合作。其在个人防护设备、危险物质信息、环境监测、安全检查等方面的执法监督员超过2100人，设办事处200多个。

NIOSH以帮助保障工人工作安全和健康为目标，从事降低与工作有关的疾病和伤害的研究，可以建议修订标准，从事个人防护装备方面的研究、测试和认证呼吸器，并通过国际合作提高全球工作场所的安全和健康。2001年由NIOSH建立起国家个人防护技术实验室（简称NPPTL），以保护依靠个人防护用品的广大工人（包括矿工、应急反应人员、医护人员、农民、建筑工人和产业工人等）为使命，预防疾病、伤害和死亡。NPPTL集中多种学科和专业技术，推进政府在呼吸器及其他个人防护技术方面的研究。（职业卫生所信息与政策研究室供稿）

第五篇：美国物理课程改革概览

美国物理课程改革概览

——贾文静近几十年来，美国的中学物理课程改革取得了一系列成果，这里针对我所搜集整理的资料中一些关键性内容做一整理、归纳、阐述，以及发表一些我自己的观点。我认为，要想了解美国物理课程改革，不妨先了解一下美国课程政策发展情况。自20世纪50年代末、60年代初始，美国围绕着其中小学阶段学生学术素养底下的严峻现实，先后发起了“科学结构运动”、“回归基础教育运动”、“高素质教育运动”等一系列旨在提高学生文化知识水平、加强学生素养的课程改革运动。上述课程改革运动虽轰轰烈烈一时，但都因地方分权体制坚固、师生教与学水平太低、儿童中心主义教育思潮过剩等因素的影响而都为取得预定的成效。

为什么要做这样的课程改革呢？

说到这里，有必要了解一下美国的国家体制，美国是分权制国家，分权制国家对课程行政的干预是地方分权制的行政管理体制，州自为政，在同一州范围内，不同社区的课程设置也有一定的区别，大体上属于“地方本位课程”。（像这样的国家还有澳大利亚、英国。相对立的就是集权制国家，比如法国、前苏联、中国。）

那么这种课程政策存在着哪些问题呢？

“地方本位课程”，缺乏一个共同的课程标准，各个学校，甚至各个教师都有自己的一套标准，大家各行其是，教学内容分散肤浅且没有系统；课程标准过低；学生价值观混乱以及政府与社会也无法有效地监控教育质量。

因此，美国基础教育课程改革的总趋势就由原来课程设置过度分散向集中统一发展。从20世纪70年代起以一系列著名的教育改革文献发表为标志的教育改革运动在美国掀起。这些报告包括《帕地亚建议》、《国家在危险中》、《2061计划》、《美国2000年：教育战略》、《2000年目标：美国教育法》等等。

1.《帕地亚建议》的基本观点是：为所有学生提供相同的课程。该建议提出要让所有学生都接受相同水平的学校教育，就必须提供包括人文学科的课程，即全民皆有相同的课程。反映了美国一些教育工作者试图加强必修课，减少选修课的倾向。

2.1981年秋，里根总统授权成立美国高质量教育委员会。该委员会与1983年4月发表了引起美国朝野震动的报告——《国家在危险中：教育改革势在必行》。该报告一美国教育面临危机的大量材料为依据，指出教育改革势在必行。报告认为：凡是要企业的高中比毕业文凭的学生，最低限度应具有5们新基础可，（即英语、数学、科学、社会、计算机科学）的基础。这分计划认为，所有儿童都余姚并且应该得到基本的科学、数学、和技术教育，是他们生活丰富多彩并富有成果。

3.创建于1848年的美国科学促进会是世界著名的科学研究团体之一，这个科研团体也认为进入80年代的美国中小学生的科学文化素养没有达标，于是美国科学促进会与1985年开始着手制定《美国2061计划》。大致分三个阶段：

第一阶段：1985年~1989年，确定基础教育阶段学生应掌握的主要技能，包括：学科的基本概念、基本原理、基本技能以及科技关联。

第二阶段：1989年~1992年，明确各种课程模式实施所需要步骤、条件和手段，具有可操作性，具体包括教师培训、教育测试、教材和教育政策等方面的内容。并且把设计蓝图呈现给全社会，展开广泛的讨论，依据讨论结果修订并确定几哦啊与改革的具体方案。

第三阶段：从1992年开始，用十年左右的时间大力宣传中小学科学、数学和技术教育改革计划，同时根据前一阶段所设定的改革方案在一部分州和学区进行计划。理论和推广普及中小学课程改革

以上三个阶段的计划都取得了巨大的成就。如果说“2061”实施的前两个阶段的主要任务在于对美国科学、数学和技术教育的未来发展进行宏观构架和初步经验摸索的话那么第三个阶段的主要任务则在于依据前两个阶段所确立的指导思想和一般框架设计和开发进行全面实践的模式和方法。目前，美国许多地区正开展围绕这一主题进行各自的实践探索。

但刚刚开始的努力并没有从根本上消除美国中小学生学业能力和水平低下的顽疾。因为，在1988年，的一次测试中，由九个国家13岁学生共同参加的国际科学学科知识的测试中，美国学生的成绩列倒数第二，而在另一项为18~24岁青年举办的国际测试中，美国青年的成绩位列倒数第一。显然，教育的这种现状不仅是美国在国际上倍感尴尬，更重要的是它将使美国在下个世纪到来之时因人才短缺而丧失国际竞争力，国家再次处于危机之中。基于此，1989年，布什总统第三次召集州长举行务实会议，会议发表了《国家教育目标》的报告。1990年2月，布什总统以国家命令的形式签署了这份报告，并以此揭开了美国90年代技术教育课程改革的帷幕。

4.1992年布什总统签发了《美国2000年，教育战略》，提出了美国教育改革4项战略和6项全国教育目标。这一文件从一定程度上体现了国家统一学校课程标准和建立统一的考试制度的意图。

5.1994年，克林顿政府制定了全国性教育改革法案——《2000年目标：美国教育法》。该法案继续确认1991年的6项全国教育目标，并在科学和历史学科之间增加了外语和艺术两门学科，这样核心课程增至7门。

以上是美国课程改革的基本情况，下面就美国物理课程的基本情况作一概述：

1957年10月，前苏联卫星上天，震撼了美国上下。一向自以为科技世界第一的美国感到技术的落后。1958年美国国会通过“国防教育法”，次年美国科学院召开会议，讨论中小学数学和理科课程改革。会议主席、美国教育心理学家布鲁纳提出的“教育过程”的总结报告，为这次课程改革定下了“学科结构论”的基调。1960年美国物理科学研究会推出一套影响很大的物理教程简称PSSC物理，成为60年代课程改革浪潮的先锋。由于PSSC课程过分纯理论的特点，估计只有4％学生选这套教程。为了解决课程使用率低的问题，时隔十年，于1970年又出版了一套新的中学物理教材——《哈佛物理教程》简称HPP。到了20世纪80年代，美国几家研究机构公布了堤中学物理内容分布情况的调查报告，调查结果显示。中学物理教材的内容注重发展性与选材的集约化，以使学生能在有限时间内，尽快地最有效地掌握基本的具有迁移性的基础物理知识。

进入20世纪90年代，美国基础教育的课程仍在不断调整，1993年美国科学促进会发表的《科学素养的基准》和1996年国家研究理事会公布的《国家科学教育标准》都已经明确列出了从幼儿园到高中各年级的科目教学目标和内容，构建了K—12年级连贯统一的科学课程。

总上所述，美国的课程教育改革到目前为止，还是比较成功的，有很多值得我国借鉴的东西，但又不能盲目照搬，为什么呢？

我国的国家体制和美国不同，我国是中央集权制，采用中央集权控制的课程行政模式，美国是分权制，采取地方和学校课程行政模式，这样，改革的基点就不同，我们和美国是两个不同的极端，美国是过分的自由化，所导致的后果上文已做大量分析，这里就不再阐述，而中国的中小学的课程实行严格的中央集权控制，长期以来的实践证明，在一个国家和地区实行统一的课程设置，是对学校教育质量进行宏观控制的一种手段，对于调节教学活动、保证一定教学质量起到积极的作用。但进入20实际80年代以来，这样一种集权控制的课程模式的弊端也越来越明显：不利于学生个性发展，不利于培养拔尖人才，不利于调动学校和地

方课程改革的积极性。80年代以来这些国家与整个教育行政体制改革相适应，课程行政的权利以不同的速度和方式向地方和学校转移。

正如江泽民所说的，创新是一个名族的灵魂，是国家兴旺发达的不歇动力。在这样一个注重个性的多元化时代，过于统一的教育体制，虽然保证了基本的教育质量，却难以应对多样化的世界，不利于卓越人才的成长，因为个性发展是卓越人才成长的前提，这已经为二战以来世界各国的教育实践所证实。在知识经济时代，一大批卓越人才的成长是保持国家竞争力的基础，过于统一的课程模式从国家竞争战略角度来审视，对于培养多样化的人才是不利的。给地区、学校以适当的设置课程的权利是培养人才，适应国际竞争的重要战略措施。

国家的干预和国家课程的实施，为保证整体教育质量的提高，适应时代发展，增强国家竞争力奠定了基础；地方课程适应了区域经济发展的需求，促进了地区的教育参与度，有利于调动地区的教育积极性；学校课程是学校形成办学特色、培养个性化人才的必然要求。偏执于某一主题的课程行政模式必然顾此失彼，在教育对现代社会发挥前所未有作用的今天，三者统一才能共同适应时代要求，这无疑是世界各国的共识，由此导致了课程行政多元化趋势的发展。

因此，我认为，我们国家应该立足自己的国情，以自己的实际出发，虽然我们有着五千年的中华文明，历史长河源远流长，但随之而来的历史包袱也是相当地沉重，惯性也是相当大的，让我们短时间内改变我们的固有模式，是相当有困难的，况且还有很多无法改变的东西，比如，由于我国人口众多，在绝大部分地区，很难实行小班制；再比如，由于我国是一个“人情味”太重的国家，在很多情况下很难做到公平，而高考这种还算比较公平的考核评价方式无法取代的情况下，那么在这根指挥棒下，我们的中心评价制度无法不围绕分数，所以我们的学校教育，课程改革才会走得这么步履维艰，但是，我们仍在努力，我们仍在进步，我们的在高考试卷上就可以并且一直在做文章，争取向世界课程改革的趋势和要求迈进。

下面给大家呈现世界性的课程改革趋势，六条教育改革的措施：

1、允许课程要求有差异；

2、学生学习的年限不强求一致；

3、采用多样化的考试和评估方式；

4、对差生实施辅导与教导计划；

5、为学习能力较强的学生开设特别课程；

6、组织各种课外活动，发挥学生个性特长。

除此之外，世界各国还开发了一些更有效地方法，这些方法主要有：

1.微型课程。

在美国，微型课程在社会学科中发展最快，在内容上适应学生的兴趣和爱好，驻中国当代社会发展。如美国堪萨斯州一所公立高中的“美国史”课程就分为南北战争、今日合纵国、美国西部、美国印第安、黑人史等近20各专题。据对美国40所中学的调查，仅社会科就有977门微型课程，“美国史”则有360门课程。理科的数学、化学、环境等多数内容也是通过微型课程开设的，不仅可以照顾到学生程度的差异，而且微型课程的发展大大增加了学生学习的选择机会，为搞活选修课奠定了良好的基础。还有一些只有成绩达到一定程度的学生才能选的课程，还有老师推荐的。

2.协同学习

协同学习即将学生校内的学习与校外的学习结合起来的方法。20实际70年代以

来，美国普及了心得不同于传统的课堂教学方式2/3的学校对校外的劳动学习与职业培训业授予学分，几乎所有的学校都采取了适应不同能力、个性学生需要的措施。瑞典的一位教育负责人说，“学校教育的最大课题，是彻底地进行个别化学习，”为此要谋求“学力水准、速度、深度上的个别化”，“这样，就可以使每个学生的能力潜力得到发挥”。在瑞典，学校教育不仅在学习中进行，而且同社区社会结成一体，推进互相合作的“协同学习”。同时重视“个别化”和“协同化”也是世界教育的一种发展

趋势。

3.计算机多媒体辅助教学

网上学校

美国中学的几乎每一门学科都是设置多门课程，一供不同程度、不同兴趣的学生选择，比如数学课，一般分为本地级、州级、荣誉级和高级四个程度，分别组成了许多门课程，由学生根据自己的基础，在教师的指导下选学其中一个档次。这样一种课程模式，每个人的学习计划是不同的，使得美国的中学同一年级的学生在一门课程是同班，在另一门课程中就可能不同班，同一个教室里上课的学生甚至可以是不同年级的学生。每门课分多钟程度的课程供不同学生选学，一位学生在一门课上选学高档次的课，甚至与高年级同时上课，但在另外的科目也可能选修抵挡的课程，与低年级的学生同时上课。这样的教学组织和课程编排，充分考虑到学生的个性差异，从学生的个性出发，意在保证因材施教的个别化教学的实施，而并不需要把学生区分为“快班”和“慢班”，避免了对学生自尊心的伤害，面向学生不同起点扬长避短，学生的学习历程越来越表现出各不相同的个别化特点。

在中国中学校长代表团访问美国的时候，当中方校长请美国校长评价在美读书的中国学生时，美国校长说：中国学生能很好地回答老师提出的问题，但很少能提出问题。他们认为，这是中国学生存在的主要问题之一。在他们看来，不会提问就意味着不会创造。因为，任何创造总是从提出问题开始的。美国校长的这一评价是值得我们中国教育工作者认真深思的。

因此，虽然，我们想要跟上世界课改的步伐是何等的困难，但我们仍然不得不，必须进行课改，我们一定要有明知山有虎偏向虎山行的精神，我们一定要狠下心，从点点滴滴，方方面面做起，最关键的是，我们必须了解，并且清醒的认识世界的形式，了解别人的做法，立足自身，长远发展。

未来社会发展对人才的基本要求：

第一，基础性、发展性与创造性学力的统一。

第二，科技与人文素质的统一。

第三，智力因素与非智力因素的统一。

第四，基本要求与个性发展的统一。

第五，自主与责任的统一。（在我国，随着独生子女这一特殊群体的出现，在这一问题上，现状令人十分担忧。由于家庭的过于溺爱，这一群体总体上来说，一方面依赖心理十分强烈，凡是都依赖父母、依赖家庭、依赖学校，严重缺乏自主精神；另一方面，又很少责任意识，不知道个人应当承担什么样的社会责任。家庭责任以及在人与人的交往中的关系上承担什么责任。）

说明：此文纯属学习阶段，搜集了相关资料，做了整合，其中也包括发表了一些我自己的观点，意指在于共同了解学习，所以大量原句甚至原段再现成分较多，望大家共同借鉴学习。

参考文献：

钟启泉.张华 世界课程改革趋势研究 北京师范大学出版社

叶澜 课程改革与课程评价 教育科学出版社 2003.6（4）

刘亮 美国基础教育课程改革述评 成都纺织高等专科学校学报 第22卷 第一期 2005.1