了解拉美古代文明

第一篇：了解拉美古代文明

了解拉美古代文明

没有上西班牙语言文化专题之前，我对拉美文化是一概不知的，对拉美的认知也只停留在其板块在世界地图的位置。通过西班牙语言文化专题和阅读《世界文明大系—拉丁美洲文明》书籍，我对拉美文明有了以下的认识和思考。

美洲古代文明大致可分为三个时期：前古典时期（公元前2000-公元250年左右），古典时期（公元250-900年左右），后古典时期（公元900-1500年左右）。在众多文明（奥尔梅克文化，特奥蒂华坎文化萨波特克文化和托尔特克文化，查文文化等）的基础上最后形成了三个主要文明中心：①以现今墨西哥尤卡坦半岛和危地马拉、洪都拉斯为中心的古代玛雅文明；②以墨西哥高原盆地为中心的古代阿兹特克文明；③分布于厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚广大地区的古代印卡文明。

玛雅文明

我对玛雅人的认识起源于2012年世界末日这个“玛雅预言”，但在了解之后才知道这是扭曲玛雅历史的说法，据不同知识领域的学者声称并没有任何现存的玛雅刻本记载了这个预言。在古代世界文明史上，玛雅文明似乎是从天而降，在最为辉煌繁盛之时又戛然而止。在哥伦布发现美洲大陆之前，这个伟大而神秘的民族，早已集体失踪。

玛雅是一个地区、一支民族和一种文明。玛雅文明，根植于远古石器时代，孕育兴起发展于今墨西哥地区。通常，玛雅文明被划分为三个时期，公元前1500年－公元300年称为前古典期或形成期，公元300年－900年为古典期，公元900年－16世纪为后古典期。而谈起玛雅文明，必然要谈到奥尔梅克文明。奥尔梅克文明开创的各种传统都为中美洲各文明继承下来。从神权政治、金字塔神庙、纪念碑和祭台，到象形文字、历法系统、美洲虎崇拜和活人祭神，这一切构成了中美洲古代文化的基础，玛雅文明也继承了奥尔梅克文明。1.玛雅文明虽然是城市文明，却建立在玉米农业的根基之上。但其实很多人对他们的耕种方式有片面的认识。他们不仅采用原始的刀耕火种，也采取相对集约的生产方式，修水利，开辟梯田等。2.贸易为玛雅人打下物质和思想基础，而贸易有三个层次：地方集市贸易，区内贸易，区际贸易。我认为玛雅地区的贸易活跃很大原因归功于它的地理位置（墨西哥和中美洲的通道上）和物产丰富。3.家庭是玛雅社会的核心，父权制。玛雅社会的中心是城市，它是一个阶级社会，各城邦实行世袭制，最高统治者处于一家，集行政，立法，宗教大权于一身，这令我想到了秦始皇实行中央集权君主制。有学者认为，严格的等级划分是导致后古典期文明衰落之后,玛雅文明销声匿迹的首要原因。因为玛雅高深的知识和文化只掌握在极少数贵族和祭司的手中，占玛雅人口绝大多数的下层劳动者完全是文盲。这些养尊处优的贵族知识分子，在繁华殆尽后难以生存，乃至很快消失，也带走了辉煌无比的玛雅文明。玛雅地区也并不太平，各城邦之间战战和和，分分合合，也令我想到了春秋战国的争霸。4.时间是玛雅人宇宙观的核心，从365阶的库库尔坎金字塔，还有被学者认为是世界上最完美的历法，他们的历法体系由3种历法构成，即神历、太阳历和长纪年历，都足以证明。5.玛雅人是多神论者，他们崇信万物皆有神，还有上面所提到的活人祭神，都可以看出他们对神的崇信。6.玛雅人的文化成就在拉美古代文明中是最杰出，最灿烂辉煌的，具体表现在建筑（根据宗教生活生产，和阶级区分，构成了房屋建筑的布局及设计，也是其社会的一个缩影；雕刻有石刻，木刻，贝雕，玉雕，骨雕还有泥雕。我特地在网上找了一些玛雅雕刻的图片，其中令我印象深刻的是出土于恰帕斯的亚克斯奇兰画碑之一。这批浮雕构图缜密，人物形象栩栩如生，表现的都是当时玛雅人的战争与生活。

玛雅人的绘画多用于装饰的壁画，写实手法，有神话故事，祭祀典礼，战争场景等，可见他们对神话与宗教的信仰。玛雅人发明了自己的独特计算法，使用二十进位制，也是世界上最早认识“零”的人。想必很多人都知道象形文字，玛雅人的象形文字是拉丁美洲古代文明的骄傲，他们的象形文字较为复杂，出现了表意符号，大多数他们都写在纸上，或雕刻上。阿兹特克文明

阿兹特克文明是墨西哥古代阿兹特克人所创造的印第安文明，是美洲古代三大文明之一。主要分布在墨西哥中部和南部。形成于14世纪初，1521年为西班牙人所毁灭。阿兹特克文明在发展过程中，吸收了托尔特克文化和玛雅文明的许多成就，但自己也有独创。阿兹特克文明继承了托尔特克文明（是墨西哥三大文明之一，大约发生在公元800-1000年间，纳瓦特尔语里“托尔特克”的意思是“技工”），为阿兹特克文明的兴起创造了条件。于15世纪在墨西哥中部建立了帝国。拥有较精确的历法系统;农业方面，灌溉技术发达;经济方面，已经出现了原始阶段的“货币”;宗教神话具有鲜明的特色，且对后世也影响深远;阿兹特克人的建筑技术也非常精湛，能够建造出十分雄伟的建筑，特诺奇提特兰古城便是最好的证明;此外，阿兹特克社会阶级划分森严，并拥有完备的法律系统。其中令我感到惊讶的是他们的祭祀方式（阿兹特克族神指令要用人类的血液去供给太阳，以提供它每日升起来的能量。每次人祭时都会有着非常盛大的规模，几千人在那一天都显得不同寻常。祭品通常是被砍去脑袋或剥去人皮，并被活生生的将心脏挖出。然后再把祭品放在高高的金字塔顶端，最接近太阳，鲜血顺台阶往下流。尽管阿兹特克民族的经济主要是依赖于玉蜀黍（或玉米），人们始终还是相信农作物的丰收与否要靠定期的人祭品的鲜血供应。）信仰的力量真是“强大”。而他们的政治也是神权统治，国王同时也是大祭司。其经济与玛雅地区相似，同样以农业为基础，贸易活跃，其手工业更加多样，繁荣。“阿兹特克帝国”宗教的一大特征是众神并存，各氏族，各部落，各行业都有自己的保护神，不禁让我想到了中国的“财神爷”。阿兹特克人设有各级的学校，儿童、青少年不分男女，人人有学上，人人要学习。阿兹特克人从孩提时就开始不但接受自然、历史、法律、宗教、体育、军事和科学等教育，还要接受道德教育。高等学校也区分普通高等和专业高等学校。在科学方面，尤为植物学达到相当高水平，还有专科医院和康复中心等，医疗基础设施也是很齐全。阿兹特克人创造了象形文字，并会造纸，用于书写，为后人留下了一批古籍。建筑艺术的代表是金字塔，但还是未能超过前人。印卡文明（也称“印加文明”）

印加为其最高统治者的尊号，意为太阳之子，15世纪起势力强盛，极盛时期的疆界以今秘鲁和玻利维亚为中心，北抵哥伦比亚和厄瓜多尔，南达智利中部和阿根廷北部，首都在秘鲁南部的库斯科。16世纪初由于内乱日趋衰落，1532年被西班牙殖民者灭亡。印卡文明是以古代印卡人为代表的印第安文明，为南美安第斯地区的古代文明，是美洲古代三大文明之一。同样是中央集权制度，而有意思的是当他继承王位时，他将和他的最大的被叫做科娅的姐妹结婚，而他们所生的第一个儿子将会是下一届印卡王。印加王可以有很多的妻子，但是能够继承王位的那个孩子只能是他和他的姐妹生下的孩子。印卡社会的基层结构是“艾柳”，相当于氏族公社。帝国设立一种称作“米达制”的劳役制度，轮流征调壮年男子去建造公共和宗教工程。还有一种从事特殊差役的“亚纳科纳”，相当于奴隶或半奴隶。较为先进的是庞大的梯田系统和引水工程。印卡人文化上的成就突出表现在雄伟的巨石建筑方面。印卡人修建了两条大道，一条称“海岸大道”，一条称“高原大道”，形成贯穿南北全境总长1.8万千米的道路网，也便于国王统治。在冶炼浇铸、纺织制陶、天文历法、外科医术、文学音乐等多个领域，都取得了杰出的成就。印卡人还创造了被称为“基普”的结绳记事法，就没有玛雅文明和阿兹特克文明的象形文字先进了。与另外两个文明一样的是，印卡人信奉自然神，也对世间万物均奉为神明。

第二篇：中国古代文明

中国古代文明一、二里头考古发现

1、二里头文化：中原地区的考古发掘引人注目，时间上和地域上与夏朝最吻合的是河南偃

师的二里头文化遗存

2、考古发掘

（1）宫殿式建筑的出现，说明了二里头社会的分化已很明显

（2）二里头居民的经济生活大体以农业为主，农具有石制和骨质的铲、镰、斧等；饲养的家畜有猪、狗、鸡、羊等

（3）二里头文化已进入青铜时代，遗址中出土的青铜器和玉器大多属于礼器和祭器

3、意义：二里头遗址发现的大量文化遗迹和遗物，为夏史探究提供了重要而丰富的资料二、二重证据法

1、二重证据法：20世纪初，历史学家王国维提出。用“地下之新材料”证明“纸上之材料”，即考古资料与文献资料的相互印证，也引申为不同来源史料间的相互印证

2、实践：文献《礼记·礼运》与考古发掘成果——二里头遗址相互印证展现夏朝国家的产生

三、青铜时代

1、司母戊鼎：商朝青铜器的代表

2、商朝青铜器的特征：制作精良，造型独特，纹饰瑰丽，表明商朝青铜冶炼和铸造工艺日

趋成熟，为世界青铜文化史上所罕见

3、甲骨文：是商人在甲骨上记载占卜情况的古文字，是一种较为成熟的文字。真实记载了

商朝社会各领域的历史状况，是探索商史的第一手资料

四、封邦建国体制的内容

1、分封已臣服的殷人后裔和原殷邦方国的首领

2、以武力为后盾，将同姓诸侯分插到各地方国间，达到“封建亲戚，以藩屏周”的功效

五、春秋战国社会大变革

1、主要内容

（1）经济变革：是最深刻的变革，以铁制农具和犁耕技术为代表的新生产力，把农业经济

提高到一个新水平。随着农业的发展，私人手工业、商业也活跃起来

（2）政治变革：由列国纷争到各国进行内政改革以富国强兵，由西周的“封邦建国”体制

变为秦的中央集权大一统体制，是中国古代历史上一次重大的社会转型

（3）文化变革：百家争鸣，促成了思想的空前活跃和文学艺术的繁荣

2、影响：整个社会呈现出前所未有的追逐利益、实力竞争的趋势

六、百家争鸣

1、背景：春秋战国时期，在社会大变革的背景下，由于“士”对社会变革的态度、思考方

向不同，提出了关于治理社会、安定人心不同的方案。大国兼并政治催生的“天下定于一”局面，以及列国纵横捭阖的纷争，推动了思想家的活跃和思想创造力的发挥

2、诸子百家

（1）儒家

①孔子，创始人。发展了周公的礼治思想，创造出“仁”这一核心观念，倡导“仁者

爱人”、“克己复礼为仁”，为“礼”输入了新的生命力

②孟子：由“仁”发展出“仁政”

③荀子：重新解释孔子的“礼”，熔礼、法于一炉

（2）法家：韩非、李斯，正面肯定当时的社会大变革，提倡“法治”，倡导激进的功利主义，主张实行君主集权制度，废除世卿世禄，奖励耕战，富国强兵，受到当政者的欢迎

（3）道家：老子，对现世政治持否定态度，主张“无为而治”，幻想回到“小国寡民”的时

代，鄙视世俗的物质享受和对财富权力的追逐，具有对事物恒变、矛盾对立的转化的朴素的的辩证法思想

3、意义：是中国乃至世界古代史上学术思想最为灿烂的一页，是我国后世学术思想的源头

4、影响：不仅对中国后世的思想文化产生了深远影响，也是世界古代历史上灿烂的思想学

术奇葩

七、皇帝与中央集权体制

1、目的：为了有效控制大一统的局面，秦朝统治者建立了一整套中央集权的国家机构

2、内容：皇帝是最高统治者，嬴政自称“始皇帝”。中央政府的最高官职为丞相、御史大夫、太尉，其下设廷尉、治粟内史等诸卿。一切军国大事均由皇帝裁决。地方政府为郡、县两级，郡县的长官均有朝廷直接任命

3．巩固中央集权的措施

（1）统一货币、度量衡、文字

（2）建造驰道和直道，以保证政令的畅通

（3）修筑长城，以抵御匈奴侵扰

（4）开边移民，以充实边地实力

（5）焚书坑儒，以统一思想舆论

4、影响：秦创立的中央集权体制成为我国历代王朝政治制度的蓝本

八、秦短命而亡的原因

1、滥用民力

2、赋税繁重，横征暴敛

3、秦律名目繁多，诛罚苛刻

4、一味重功利、恃酷法，不适合统一后社会发展的需要，导致社会矛盾激化

5、统治者集团内部斗争

九、汉承秦制

1、汉承秦制：汉朝建立后，汉统治者继承秦朝的中央集权体制（皇帝制、中央官制、地方

郡县制）。但是，刘邦借鉴秦朝“孤立而亡”的教训，分封同姓诸侯，形成郡

县与封国并行的局面，削弱了中央集权，导致“吴楚七国之乱”

十、文景之治的内容

1、采取“清静无为”、“与民休息”的政策，倡导以农为本，下诏减免田租

2、废除秦朝留存下来的严刑苛法

3、形成了“吏安其官，民乐其业”的社会景象，史称“文景之治”

十一、汉武帝加强皇帝集权的主要措施

1、实行内外朝制：由皇帝与亲信近臣形成了宫廷的决策核心，称为“内朝”或“中朝”；而

以丞相为首执掌政务的政府机关，称为“外朝”

2、创设刺使制度：由中央特派监察官员，以加强中央对地方的监督和控制

3、颁布“推恩令”：削弱诸侯王的权利，大体消除了汉初郡国并行制带来的负面影响

十二、“罢黜百家，独尊儒术”

1、手段：设五经博士，将儒学定为官学；建太学，授五经，从中选拔官吏。郡县的学校也

配有经师授学

2、实质：儒表法里

3、影响

（1）以五经为代表的儒学成为官员选拔、学校教育和人才培养的主要内容

（2）儒学成为历代王朝的统治思想和社会主流的意识形态

（3）为儒学学者置身仕途开辟了道路，“通经致用”成为古代学者的普遍追求

十三、“柔道”政策和作用

1、政策

（1）政治：把持中央或地方政权，成为官宦世家

（2）经济：建立自给自足的大庄园，驱使大量依附农民从事农业、手工业生产

（3）军事：拥有“家兵”、“部曲”之类的私人武装

（4）文化：具有精通儒学的文化优势，把持地方舆论

2、作用

（1）平息了西汉末年以来的混乱，全国呈现较为繁荣安定的景象，后人誉为“光武中兴”

（2）对贵族官僚和地方豪强妥协，原先的社会问题并未根本解决十四、三国鼎立

1、北方人口南移，为南方带来劳动力和先进的生产技术和生产经验

2、诸葛亮促进西南地区经济发展与民族融合的举措

（1）兴修水利、开展屯田，发展农业

（2）推动煮盐、织锦等手工业的发展

（3）开发少数民族聚集的南中八郡

3、孙吴政权开发江南的举措

（1）自然条件优越，水稻种植、丝麻纺织、铜铁冶炼、瓷器烧造等都有明显发展

（2）滨海枕江、河网密布的地理环境使造船技术日益进步

十五、孝文帝改革

1、背景：十六国时期，内迁的北方少数民族与汉族混杂共处于中原地区，频繁的接触和交

流加速了民族融合的步伐

2、内容

（1）政治

①地方基层实行“三长制”，以加强中央集权，完善地方行政

②颁布官吏俸禄制和惩治贪赃的规定，以遏制贪污腐化

③全面推行汉化，迁都洛阳

4改定官制和律令 ○

（2）经济：推行“均田制”，将荒地分给农民耕种，以利农业生产的恢复和发展

（3）文化：尊崇孔子，实行礼制，提倡以孝治国

（4）风俗习惯：改语言、服饰、姓氏，促进通婚

3、影响：对加快民族融合进程，推动北方少数民族社会、经济、文化的进步做出重大贡献十六、三省六部制与政事堂

1、三省六部制

（1）创始：初创于隋文帝时，唐朝时继承和发展

（2）内容

①中书省草诏

②门下省审核

③尚书省执行

（3）影响：是皇权逐渐加强的产物，众多宰相集

体议事，分工明确的三省互相牵制，使个别宰相难以擅权专断

2、政事堂

1、设立：作为宰相议事的处所

2、作用：凡遇军国大事，由政事堂会议商议决定，经皇帝批准后，以诏令的形式颁布执行

十七、科举制

1、内容：科举制是一种通过分科考试形式选拔官员的制度，由隋朝开创，经唐朝逐渐健全

2、作用

（1）科举制的实行是我国官员选拔制度的一次重大变革，在政治、社会、文化等方面均产

生了深远影响

（2）通过科举制，央政府得以网罗天下俊才，扩大了政治统治的基础

（3）地方门阀势力受到有效抑制，中央集权得到进一步加强

十八、贞观之治的主要内容

1、唐太宗善于体察民情，实行疏缓刑罚，宽政安民、轻徭薄赋、修养生息的政策，使社会日趋安定、生产逐渐恢复

2、广招贤才，知人善用

3、居安思危，时时以长治久安为念；虚心纳谏，勇于改过

4、实行开明的民族政策，既重视加强国防，平息边患，又致力于改善民族关系，与边地少数民族来往交流，和平相处（代表：将文成公主嫁给土蕃君主松赞干布）

第三篇：古代文明教学设计

教学目标：

1、知道古代印度文明的主要成果及有关历史知识，感受它们对人类进步作出的突出贡献，体会古代劳动人民非凡的创造力。

2、在学习活动中，养成主动进行合作分享和倾听、理解他人观点的习惯。

3、激发学生对东方文明发祥地的崇敬之情。教学准备：

1.广泛收集古代印度文明的相关资料，包括书籍图片和音响资料，同时了解这些文明成果在现实生活中的状况。教学重点、难点：

古代印度对人类文明的主要贡献。教学过程：

板书课题：揭开古代印度文明神秘的面纱

一、了解古印度

大屏幕出示古印度位置，指出古代印度的疆域。下面我们来看一看古印度在什么位置。它大致和现在的印度的版图差不多。古印度位于印度河和恒河流域。

那么古代印度对世界文明有哪些贡献呢？

二、学生看书以小组为单位自学，结合课前搜集的资料汇报交流。

1、农业：最早种植棉花

古代印度人在印度河和恒河流域开垦土地，建立了古代印度王国。土地肥沃，水源丰富，很适宜于农业生产。

2、文学方面：

在文学方面，古代印度人民留下两部著名的史诗：《摩诃婆罗多》《罗摩衍那》。

《摩诃婆罗多》的意思是“伟大的婆罗多族”，描述婆罗多族两支后裔发生大战和许多部落和城市国家兴衰的情况。史诗中有许多的神话和传说。其丰富的内容和意蕴成为文学家和艺术家创作灵感的源泉。

3、哲学：诞生了佛教

古代印度还诞生了佛教。佛教的创始人是乔达摩.悉达多（佛教徒尊称他为“释迦牟尼”），他走遍印度半岛的许多地方宣传佛教精神。后来，佛教传入中国和其他许多国家。

4、自然科学：发明阿拉伯数字

古代印度人还发明了包括0在内的10个数字符号。数字符号后来由阿拉伯人传到欧洲，被称为阿拉伯数字，通用于世界。古代印度文明创造了人类文明史上的诸多世界之最，结合你搜集的资料谈谈你的感想。如：最早的学校、最早的史学家等等。教师小结：

这片神奇的土地为我们创造了一个又一个世界之最，然而令人们始终忧虑不已的是在这片古老而神奇的土地上，与文明相生相伴，战争也从来没有休止过。然而，也许正是因为优越的地理位置，它也不断成为政治和战争的舞台。让我们一起呼唤和平吧！

第四篇：古代文明的读后感

古代文明的读后感

暑假老师推荐我们一些书，其中我最喜欢的书叫《古代文明》它向我们介绍各个国家古代风俗习惯，及一些神话故事。

其中有一个故事是讲古埃及:古埃及分为上埃及和下埃及。后来一个叫美尼斯的人统一了上埃及和下埃及，并建造了金字塔。金字塔事法老的坟墓，并也是神的象征。后来古埃及人有发明了象形文字，在古埃及象形文字有5000多年的历史了。金字塔的守护神是狮身人面像。在古埃及人们因为重视死后的世界所以把尸体做成木乃伊。看完这个故事我真是非常仰慕人类祖先的智慧。

还有一个故事，我百思不得其解；故事是这样的，阿兹特克人人类已经处于第五世了，所以人类应该满足神灵的要求。要是哪一天太阳没有升起，他们就会陷入极大恐慌之中，其中一个方法就是人祭。用非常残酷的方法割下祭物的头，挖出还在跳动的心脏献给太阳。他们认为这样太阳才会天天运转。我认为神只是一个传说祭不祭都一样，太阳都会天天运转的。希望不要再有这种愚昧的做法了。

我看完中国的故事后感到：中国文化源远流长，古代中国人建立了一个庞大的帝国他们的科技发明和思想文化是整个人类史上不可或缺的一部分。它讲诉了中国五千年的历史，向我们展示了中国古代的科技创造和艺术文化，让我们了解到更多的中华古文明，中国从夏、商、周到宋、元、明、清，经历了无数的战争和无数摧残才会有今天的文化和成就，我们应当好好的继续发扬光大，继续延续祖先的精神。

读完玛雅文化及其消失之谜的故事后，我感慨万千，不仅对玛雅人的文化称奇，也也为它们神秘消失而感慨。它让我知道什么才是人类史上最伟大，最杰出的文明。什么是人类真正的智慧的结晶。

事实总是不给人思考的时间，历史总是不给人记载的时间。从文明到神话，再到我们难以置信的奇迹。这本书使我知道了古代埃及、巴比伦、印度、希腊和罗马等世界文明的奴隶到国家的历史。有楔形文化、奥林匹克技竞会、阳历和阴历等古代文化。艺术、体育、科学创造。

我看完这本书学了很多新的知识。

第五篇：拉美养老金制度

拉美养老金制度面临两大挑战

投资效益低 覆盖率下降

在20世纪80年代和90年代掀起的全球养老保障体制改革浪潮中，拉美国家率先进行结构性改革，建立个人账户制度，将私营部门和市场机制引入养老基金管理这一政府专属领地，有学者和政策决策者认为，过去25年拉丁次大陆上稳定的发展要部分归功于养老金制度的改革。6月13日在由BBVA（西班牙对外银行）与中信银行联合举办了“中国与拉美国家企业年金发展论坛”上，与会嘉宾对拉美的养老金制度进行了深入探讨。

现收现付制难以为继

20世纪20年代，拉美国家在欧洲传统社会保障模式的基础上形成了现收现付统筹制。该制度属国家福利范畴，由政府直接管理，负责政策法规的制定实施，公共基金的征收缴费、管理、投资运营以及养老金的发放、监督检查、争端处理等。

到20世纪80年代和90年代，一些问题开始在拉美国家凸显，确定给付型的现收现付制面临着严峻挑战：

第一，人口老龄化速度加快。1990年，拉丁美洲和加勒比海地区超过60岁的人口所占比例超过5％，而预计到2030年这一比例将超过15％。低出生率、人口老龄化加快以及人均预期寿命延长，使缴费人和受益人的比例失衡，缴入与支出间的缺口越来越大，出现显性的社保债务。据世界银行的预测，如果不进行改革，拉美国家的社保债务将持续增加，预计到2030年，很多国家的社保债务占GDP比例将接近100％，到2050年，这一比例将可能接近或超过350％。第二，公共养老金基金的管理缺乏效率，隐性的养老金债务增加。有数据显示，当时一些国家的公共养老金基金收益要低于同期的银行存款利率和人均收入增长率。如委内瑞拉的公共养老金基金收益比银行存款利率低5.7个百分点，比人均收入增长率低26个百分点，又如，1981—1988年间秘鲁的公共养老金基金的实际回报率是37.4％。

第三，拉美地区连续不断的经济危机导致的薪资和雇佣周期的剧烈波动，政府和企业财务负担沉重。国际养老金管理者联合会主席Guillermo Arthur E称，当时纯粹的现收现付养老金制度难以为继，要防止社保赤字和养老金债务继续增长，并在尽量不提高缴费的基础上提高养老金、最小化养老金体系运营对经济的不良影响，拉美需要对养老制度改革。1981年智利率先进行了养老体制改革，建立了确定缴费型的个人储蓄账户制度。迄今为止，有十几个拉美国家先后进行了养老金制度改革。

建立基金积累制

在拉美，既有以强制性的个人账户计划为基础的完全基金制模式，如智利、玻利维亚、萨尔瓦多、墨西哥、多米尼亚共和国；也有由公共计划和个人账户计划组合而成的混合模式，如阿根

廷、哥斯达黎加、乌拉圭；还有公共计划与个人账户计划并行的双轨模式，如哥伦比亚、秘鲁。

拉美养老制度改革中很重要的一个环节就是——建立强制性的个人账户计划，采用基金积累模式。在该模式下，个人账户实行强制缴费，但雇员可自行选择养老基金管理公司（AFP）来统一负责管理个人养老基金的收缴、支付、投资等事宜，基金独立经营，AFP从中收取一定比例的佣金。如拉美第一大的养老金管理机构——BBVA管理着拉美17.7％的养老金账户和23.7％养老金资产。

对于养老基金的投资，雇员可以在不同的投资组合间进行选择，AFP根据雇员选择的投资工具将账户中的资金用于投资，但只能投资于政府批准的投资工具。此外，雇员可以更换AFP，但无权提前支取养老金账户，或将养老金挪作它用。Guillermo Arthur E介绍说，在新模式下，AFP不仅需要提供养老金，还要提供残疾人补恤金和最低生活保障。

成效显著

新的养老金制度在拉美实施以来，养老基金不断扩大，根据国际货币基金组织（IMF）和国际养老金管理者联合会（FIAP）的数据，拉美国家养老金基金已经从1996年占GDP总额的3.9％上升到了2006年的16％。

改革带来的最直接效果：一是基金管理效率提高。通过研究智利、哥伦比亚和秘鲁发现，改革后基金的回报要比银行间利率高，并且如果经过风险调整，回报也比共同基金要高。此外，基金的回报率也超过了实际工资增长率和人均收入增长率。例如，改革后，秘鲁的基金实际回报率达到了5.7％，超过同期实际工资增长率1.8个百分点，人均收入增长率3.3个百分点。二是养老金债务大幅降低。如2001年墨西哥养老金债务占GDP的比例是14.9％，阿根廷是74.6％，据研究人员估计，若不进行改革，当年墨西哥这一比例将可能是130.1％，阿根廷是87.3％。

此外，养老金制度的改革还通过作用于三个经济要素，对经济发展产生重要影响。一方面是刺激了储蓄迅速上升。BBVA南美养老金与保险主管经济学家David Tuesta 称，养老金基金总额每增长10％，国家储蓄率就上升4％，养老基金的储备与储蓄率之间存在明显的正相关。另一方面是促进了资本市场的发展。设立个人养老金账户为资本市场提供一个新型的国内资金来源，有助于国内金融业的发展，BBVA南美首席执行官Vicente Rodero就介绍到，拉美大量的存款和投资都是通过养老金业务渠道进行的。此外，养老金制度的改革改善了劳动力市场。BBVA南美养老金与保险业务执行董事Agustín Vidal-Aragón De Olives认为，新制度打击了人们提前

退休的积极性，刺激人们加入劳动队伍中，“低税收和缴费与给付之间的明确联系可以鼓励正规化就业。”

拉美国家养老金制度改革及其借鉴意义

一、养老金制度是社会保障制度的重要组成部分。

拉美国家的养老金制度是在20世纪20年代引进欧洲传统社会保障模式的基础上形成的现收现付统筹制。该制度属国家福利范畴，由政府行政部门直接管理，即政府承担着政策法规的制定实施、征收缴费、基金管理、投资运营、发放养老金、监督检查、处理争端等职能。

现收现付制度曾是拉美社会福利进步的重要标志之一，但因其完全依赖于国家财政税收，基本上没有基金积累。随着受益者人数逐年增加，各类弊端丛生，政府财政负担沉重。主要问题包括：

（一）制度建设缺乏统一性，管理水平总体低下。由于缺乏总体规划和统一监管，养老金管理机构隶属于相应的政府部门，管理上各自为政，各机构的收费标准、享受条件、待遇水平各异。

（二）政府和企业负担沉重。低出生率、人口老龄化加快以及人均预期寿命延长，使纳税人和受益人的比例失衡，缴入与支出间的缺口越来越大。养老金作为国家福利资金，缺乏增值渠道，仅限于购买国家债券或存入银行，投资方式简单，难以应付不断扩大的支付需求，政府补贴不断增加。

（三）分配不公现象严重。国会议员、外交官、军界、司法界等所谓上层公务人员待遇丰厚，国家财政负担沉重，而改革殊难；其他广大社会阶层退休金收入过低，要求增加退休金的呼声强烈。

（四）逃交、漏交税现象严重。由于养老金数额以退休前3－5年的平均工资为基础计算，缴费多少与养老金数额无直接关系，导致有半数职工不缴费。

（五）领取养老金的部分条件过于宽松。如退休年龄定得过低、允许职工提前退休等。

（六）保障覆盖率低。基本仅限于城市正式就业人员。

二、1980年智利率先对其社会保障制度进行改革

90年代后期秘鲁、哥伦比亚、阿根廷、乌拉圭、玻利维亚、墨西哥、巴西等14个拉美国家相继在这一领域进行改革。

1980年智利颁布《养老保险法》，标志着养老金制度改革的启动。智利采用完全积累制的“智利模式”，在拉美乃至世界颇具代表性，曾被世界银行等国际组织列为全球养老金制度改革的典范之

一。其核心是将养老金制度与医疗保险分开，由现收现付制改为完全积累制，在政府监管下将养老基金交由私营机构管理。主要内容包括：

（一）在养老基金管理公司建立强制性的个人资本账户(Cuenta de Capitalización Individual)。新制度规定由政府授权的股份制养老基金管理公司统一负责管理养老基金的收缴、支付、投资等事宜，管理公司可收取一定比例的佣金。凡拥有规定数额的资金和一定数量参加者的机构，遵守有关法律法规，便可成立养老基金管理公司，其股东大多数为实力雄厚的商业银行、保险公司和大型企业。参保者根据收费标准、服务质量、收益率和安全性等自由选择一养老基金管理公司，每月把工资收入的10%作为养老保险费存入公司为其设立的私人账户，并且可以随时将账户转到另一公司。公司可根据投保者选择的投资工具将账户中的资金用于投资。待缴费者退休后，根据其账户资金情况发放养老金。此外，还设有补充个人账户，鼓励参保者自愿缴纳更多费用，以获得更多的养老金。领取养老金的法定年龄为男65岁、女60岁，符合伤、残等有关条件者可提前领取。

（二）政府在养老金制度中的职能

监管职能。政府通过独立、高度专业化的养老基金管理总局审批基金管理公司的建立，控制管理公司的数量和质量，制定相关规章制度，对养老基金管理公司实行监管。银行、保险公司和各类金融机构及国家养老金管理总局均不得拥有养老基金管理公司，但可投资于养老基金管理公司。养老基金管理公司的投资必须达到4%的最低年回报率。如投资回报率达不到法定标准，则用储备金弥补。

补贴职能。政府担保最低养老金的发放，如养老金过低，政府将提供最低限额的养老金；担保最低投资回报率并承担最终风险。如基金管理公司的投资出现波动，储备金不足以弥补时，政府予以补贴；在管理公司或人寿保险公司收不抵支时，政府弥补差额，或在公司破产后保证支付养老金。

三、完全积累制的养老金制度在拉美实施以来，取得了较好的社会效益和经济效益

主要表现在：

（一）保证了基金的保值增值。基金用于投资运营，在确保安全的同时，取得了较高的回报率。1981年－2001年，智利基金年均收益率为10.9%，其中1991年回报率高达29.7%。至2003年底，养老基金总资产达496.9亿美元，占同年国内生产总值686.2亿美元的72.4%。养老基金总资产的39%来自缴费，61%来源于投资收益。

（二）促进了资本市场的健康发展。在各项法律法规保障下，金融投资工具增加，资本市场健康发展，刺激了国内储蓄迅速上升，智利成为拉美地区国内储蓄最高的国家，为国内经济建设筹集了大量资金。

（三）社会保险覆盖率逐年提高。智利参保人数从1981年的144万增至2000年的610万，年增7.9%。此外，养老金与缴费直接挂钩，还可根据年龄自行选择收益高的投资工具，增强了投保者的自我保障意识。

但由于个人需缴高达10%的强制保险金，对于很多人而言负担过重，导致该制度覆盖率仍很有限。除智利达到50%外，其他国家平均水平只有20%。但总的看，完全积累制的养老金制度比传统制度的现收现付制度更优越，拉美国家相关改革的总体方向是正确的。

四、我国从上世纪90年代中期开始对传统养老保险制度进行改革，逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度。

这种模式兼顾了财政上的可持续性和社会公正性，有利于构建和谐社会。为进一步完善我国养老金制度，我似可在立法、管理等方面借鉴拉美国家的有益经验：

（一）法律保障。加强金融、证券、保险、投资、市场监管等方面的立法及执行力度。

（二）基金管理市场化。引入市场竞争机制，由基金管理公司运营，打破垄断。

（三）基金运营资本化。为确保增值保值，应进一步增加基金投资工具和方式，除用于风险较低的固定收益的投资外，还可适当增加对风险较高、但收益也较高的投资品种。

（四）通过发行类似智利“认可债券”的特种长期债券消化部分转制成本。