深化交流合作 实现包容性增长 (总书记讲话全文)

第一篇：深化交流合作 实现包容性增长 (总书记讲话全文)

9月16日，中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂出席第五届APEC人力资源开发部长级会议开幕式并致辞。“包容性增长”是胡锦涛致辞中的一个关键词，其内涵包括让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡等等。

新华网北京９月１６日电

深化交流合作 实现包容性增长

——在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞

（２０１０年９月１６日）

胡锦涛

女士们，先生们：

今天，来自亚太经合组织各成员的朋友们齐聚北京，参加第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议。这次会议的主题是“开发人力资源、大力促进就业、实现包容性增长”。首先，我谨代表中国政府和人民，对会议的召开表示热烈的祝贺！对与会各位代表表示诚挚的欢迎！

亚太地区是全球最具发展活力和潜力的地区之一，２１个成员的经济总量占世界经济总量近６０％，在世界经济格局中具有重要地位和作用。经过２１年的发展，亚太经合组织已成为亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作组织之一。

国际金融危机的发生和应对使我们更加深刻地认识到，在经济全球化深入发展的今天，要推动世界经济可持续增长、有效应对世界经济面临的风险和挑战，各国各地区必须加强交流合作，协力解决经济发展中的深层次、结构性问题。２００９年亚太经合组织第十七次领导人非正式会议就包容性增长达成共识，提出要更好抓住经济全球化带来的机遇、更好应对经济全球化带来的挑战，创造就业机会，造福广大民众。实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。

女士们、先生们！

实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该朝着生产发展、生活富裕、生态良好的目标，坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础。我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。我们应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在这里，我愿就本次会议主题提出以下４点建议。

第一，优先开发人力资源。人力资源开发，对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件，对推动经济持续发展、实现包容性增长，具有基础性的重要意义。人力资源是可持续开发的资源，人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们应该牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局。要优先调整人力资源结构，优先投资人力资源开发，创新人力资源制度，建立政府、社会、用人单位、个人共同投资人力资源开发机制，积极谋划和调整人力资源专业结构、层级结构、分布结构，大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。

第二，实施充分就业的发展战略。就业是民生之本，实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径。我们应该把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略，最大限度创造劳动者就业和发展机会，努力实现充分就业。要强化政府促进就业的责任，实施更加积极的就业政策，实施相应的财政、金融、产业等方面政策，建设覆盖城乡的公共就业服务体系，健全面向所有困难民众的就业援助长效制度，完善就业与社会保障的联动机制，促进体面劳动，构建和谐劳动关系。

第三，提高劳动者素质和能力。提高劳动者素质，使经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，促进经济社会协调发展，对劳动者素质提出了更高要求。我们应该引导广大劳动者提高思想道德素质和科学文化素质，提高劳动能力和劳动水平，努力掌握新知识、新技能、新本领，成为适应新形势下经济社会发展要求的高素质劳动者。要主动与经济发展方式转变和经济结构优化升级相适应，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，形成有利于劳动者学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制，全面提高劳动者职业素质和技能水平。要充分发挥教育在提高劳动者素质和能力中的重要作用，按照建设学习型社会和实施终身教育的要求，优先发展教育，提高教育现代化水平，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的权利，努力培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。

第四，构建可持续发展的社会保障体系。完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障，也是社会和谐稳定的安全网。我们应该在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。要加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业，不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。

务实合作、互利共赢，是实现亚太经合组织各成员共同发展的必由之路。我们要加强经济技术合作，推动区域贸易和投资自由化，缩小成员间发展差距，实现共同繁荣。要加强就业、社会保障等领域交流合作，推动成员政策对话和经验共享。要拓宽人力资源开发合作领域，建设技术合作平台，提升合作水平，重点帮助发展中成员开发人力资源。为推动亚太经合组织人力资源领域合作，中国决定会同各成员启动“亚太经合组织技能开发促进项目”。

女士们、先生们！

中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的涵义。我们既强调加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，又强调坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，大力推进以改善民生为重点的社会建设。在应对国际金融危机冲击的过程中，中国提出保增长、保民生、保稳定的方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，既积极推动经济发展、提高经济发展质量，又加大社会领域投入，加强社会保障体系建设，着力解决民生问题。我们清醒地认识到，中国虽然取得了经济社会发展的巨大成就，但仍然是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有改变，经济社会发展面临诸多突出矛盾和挑战。我们将继续按照科学发展的要求，深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，不断增加社会物质财富、改善人民生活，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

女士们、先生们！

亚太区域合作正面临着前所未有的机遇。亚太经合组织各成员应该携起手来，充分运用亚太经合组织这一合作平台，深化合作，拓展合作，不断朝着持久和平、共同繁荣的目标迈进，不断造福亚太人民和世界各国人民。

祝本次会议取得圆满成功！谢谢各位。

第二篇：中国力图遏制地区城乡差距拉大 实现包容性增长

中国力图遏制地区城乡差距拉大 实现包容性增长

2010年10月03日16:52中国新闻网我要评论(2)字号：T|T

中新社北京10月3日电 题：中国力图遏制地区、城乡差距拉大 实现包容性增长

作者 宗欣

(编者按：近期中国高层在多个重要场合密集表态，坦诚介绍当今中国先进落后并存，新旧矛盾交织和面临诸多前所未有的挑战的现状，强调认识一个真实的中国：中国仍属发展中国家，仍处社会主义初级阶段；强调实现包容性增长，也就是机会平等的增长，让经济发展成果惠及所有地区和人群。本社从今日起在“如何看中国”的栏目中推出一组特稿，做相关解读分析与解读，请予关注。)

在浙江杭州湾，花费118亿元人民币修建了全球最长的跨海大桥；在云南泸水县，当地村民只能通过滑索，掠过江面到达怒江对岸。筹集在怒江架桥所需的四五十万元，对于贫困地区来说十分不易。

在重庆市解放碑商业区，高楼林立、商贸云集，夜幕下的霓虹灯斑斓闪烁、人群川流不息；距解放碑商业区不到200公里，重庆武隆县大山深处一个的贫困村，对大多数村民来说，每月几块钱的电费也是一笔不小的开支。

这些事情，都同时发生在中国。解决不断扩大的地区、城乡差距，在经济快速发展的中国已变得日益紧迫。

2009年，中国GDP(国内生产总值)达到33.5万亿元，比1978年增长近12倍，人均GDP增长超过12倍；中国经济总量占世界经济总量的比重，已从1978年的1.8%提高到近7%，成为世界第三大经济体，对外贸易总额居世界第二，出口总额居世界第一。

中国的地区和城乡差距，也同步拉大。2009年，中国东部地区的人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元；城乡居民收入差距已扩大到3.33∶1。

在经济繁荣的上海市，每人的年均收入达到76976元，而贵州省只有9187元；全国4007万贫困人口中，有94.1%分布在中西部地区。城市的人均纯收入要高出农村12000多元。

自然条件、历史原因之外，政策倾斜客观上也是出现地区、城乡差距的重要原因。改革开放后，中国实施了非均衡的发展战略，支持东部沿海率先发展、率先开放，投资、财税和金融都向东部地区倾斜；计划经济时代，为积累工业化所需资金，中国长期维持了能源、原材料和农产品的低价格。

上述政策实施后，东部和城市经济迅速发展，而中西部和农村经济发展则相对滞后。越来越多的人担心，如果任由差距不断拉大，难令经济平稳较快发展。

地区差距长期过大，容易加剧地方利益竞争，导致地方保护、市场分割和贸易壁垒；城乡差距长期过大，会导致农村消费增长缓慢，制约消费总量增长。此外，差距过大还容易加剧社会矛盾，影响社会稳定。近年来，一些人仇富心理滋长、一些地方社会群体性事件增多等，与差距过大不无关系。

如今，中国希望通过转变经济增长方式、走科学发展之路，促进区域和城乡协调发展。

为缩小地区差距，中国先后实施了西部大开发、东北老工业基地振兴和促进中部地区崛起战略。西部、中部和东北地区的发展速度明显加快，从2008年开始三者的GDP增速全面超过东部。中国经济的四大板块逐渐成型。

为缩小城乡差距，官方的政策开始向“三农”(农村、农民、农业)倾斜，工业反哺农业、城市反哺农村，政府的投资逐年增加，不断加强农业的基础地位，推进社会主义新农村建设，改善农民生产生活条件。同时，继续引导农村剩余劳动力转向工业和城市，让进城农民变为市民，逐步融入城市社会。

在上月召开的第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上，中国国家主席胡锦涛指出，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，„„不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；温家宝总理在今年的国庆招待会致辞中也强调让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。高层传递出了中国遏制地区、城乡差距过大，实现包容性增长的明确信息，这将为“十二五”规划的制订厘清思路。

第三篇：深化交流扩大合作实现互利共赢-山东外办

第26期

山东省人民政府外事办公室

2011年12月11日

山东省与南澳州结好25周年专辑

为庆祝结好25周年，我省与南澳州在2011年举办了一系列交流活动。庆祝活动以4月份兰恩州长访鲁，向我省赠送浮雕“智者乐水”为起始，至10月份郭兆信副省长率团回访，并赠送紫铜浮雕“连理树”为结束。中间安排了矿业、议会、文化等领域的交流，内容十分丰富。

本期全面回顾两省州结好25周年系列庆祝活动，简介山东省与南澳州的交流情况、矿业合作情况及南澳州的概况等。

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目 录

郭兆信副省长率团访问南澳州··3 南澳州州长兰恩率团访问我省··4 南澳州议会代表团访问我省··6 山东省艺术团参加南澳州第五届澳亚文化节··7 南澳州新任州长魏杰··8 南澳州概况··8 山东省与南澳州友好交流合作简况··9近年来山东省与南澳州矿业合作情况··15

－ 2 － 郭兆信副省长率团访问南澳州

10月16日至24日，副省长郭兆信率省政府代表团访问了澳大利亚南澳州，会晤了州长迈克·兰恩，拜会了南澳州总督凯文·斯卡斯，参加了山东省与南澳州结好25周年庆祝活动，并向南澳州赠送了庆祝两省州结好25周年纪念物——紫铜浮雕“连理树”。

郭兆信副省长向兰恩州长转达了姜大明省长的问候，共同回顾了结好25周年来两省州友好关系的发展，以及2011年系列活动的开展情况。双方一致认为，山东省与南澳州互补性强，在资源与能源领域的合作潜力巨大。双方还探讨了在农牧业、渔业、葡萄酒业以及文化教育等领域的合作事宜，就提升双方交流合作水平达成共识。

在拜会斯卡斯总督时，郭兆信副省长向其介绍了山东省经济社会发展情况。斯卡斯总督谈到，2010年5月他曾访问山东，对山东经济社会发展留下了深刻印象，相信姜大明省长、郭副省长先后来访，必将推动两省州交往进入新的阶段。

在出席山东省与南澳州结好25周年庆祝晚宴时，郭副省长发表了热情洋溢的讲话。他指出，自1986年友好省州协议签署以来，山东省历经7位省长，南澳州历任5位州长，双方友好关系不断推进，交往合作成果丰硕，涉及农牧业、葡萄酒业、矿业、教育、文化、建筑设计等多个领域。2011年举办的庆祝结好25周年系列活动更是促进了沟通，加深了友谊，相信以结好25年为契机，双方关系必将进入新的发展阶段。兰恩州长还邀请了25

－ 3 － 年前与山东省签署友好省州协议的前州长约翰·班侬出席晚宴，并与班侬前州长分别致辞，高度评价了两省州友好关系。

访问期间，郭副省长和兰恩州长共同参加了我省向南澳州赠送的结好25周年纪念物——紫铜浮雕“连理树”的揭幕仪式，并为纪念物揭幕。连理树在中国古代为亲和的象征，互相缠绕的连理树寓意山东省与南澳州之间亲如一家，共同成长，万古长青。此外，代表团实地考察了一批城市规划及房地产开发项目，访问了阿德莱得大学，并与当地商会组织、企业等进行了广泛接触，就今后合作交换了意见。

南澳州州长兰恩率团访问我省

4月11日至13日，澳大利亚南澳州州长迈克·兰恩一行13人访问我省，与姜大明省长举行了会谈，出席了“山东省与南澳州庆祝建立友好省州关系25周年晚宴”和南澳州向我省赠送的结好纪念物“智者乐水”雕塑揭幕仪式，与山钢集团、岚桥集团就赴南澳投资铁矿和港口建设项目进行了洽谈，在山东大学进行了演讲，考察了鲁能泰山足球俱乐部，推动其与阿德莱得联队俱乐部的合作交流，并游览了泰山。

姜大明省长在会见兰恩州长时说，25年来，双方的经济都在发展，互补性越来越强，尤其是山东正在实施蓝色半岛经济区和黄河三角洲高效生态经济区两个重点战略，使两省州的合作拥有－ 4 － 广阔的空间。兰恩州长说，随着近几年资源开发力度的加大，南澳州也进入经济转型期。南澳州在基础设施建设、矿业开发、新能源利用等方面加大投入、加快发展，为双方合作提供了更多机遇。现在山东的矿业、港口投资、房地产开发等企业已经或者正在考虑进入南澳州投资，相信合作成果会不断增多。另外，双方在高科技农业、文化、旅游等方面的合作潜力也非常巨大。两位领导人都认为，以庆祝结好25周年为契机，开展互访、交流活动，将进一步加深双方的友谊，促进双方的合作。

南澳州对此次来访、对与山东的合作表现出前所未有的重视。25年前代表南澳州与我签署友好合作协议书的前州长班侬及与我省有合作关系的大学、企业负责人随团来访，显示了南澳州对我省的特殊感情及希望增进与我省友谊、加强与我省合作的积极态度。访问期间，对我省提出的省领导人回访、组织矿业、商务等专业团组赴该州探讨合作等活动表示非常期待；对我省拟派团赴该州参加“澳亚文化节”演出表示欢迎和支持，并有意负担演出团体落地费用等。临行前，兰恩州长还提出将到我省举办南澳州文化展，希望通过文化交流，更好地搭建双方经贸合作平台。

南澳州对去年姜省长提出的加强两省州在新能源、矿业、教育培训、海洋经济和农牧业等五个重点领域的合作高度认同。访问期间，兰恩州长大力推介该州矿业开发的发展速度和高效审批程序，表示正有30多个矿业项目在规划当中，原来禁止开发的军事区域和原住民区域等大片地区，都已允许开发。他表示，将指定州政府内高级别官员，牵头负责山东提出的重点矿业合作项

－ 5 － 目，为山东提供便利。南澳州已提前9年完成了全州25%电力源于可再生能源的目标，风能、地热能、太阳能利用都走在全澳前列，与我合作潜力巨大。在海洋经济和农牧业领域，双方有传统的联合科研等合作基础，教育文化也是双方合作的重点。兰恩州长认为，五个重点合作领域的确立符合双方发展情况，将使双方今后合作更有目的性，同时，他希望加强与我省在水利、港口等基础设施升级以及房地产开发等领域的合作。

南澳州议会代表团访问我省

8月19日至28日，南澳州议会代表团一行11人访问我省。25日下午，省人大副主任连承敏在济南会见了代表团。连承敏副主任指出，友好省州基础在人民，议会间交往不仅可以增进双方立法监督领域交流，也将最大程度推动双方人民的交流，为友好省州交往筑牢根基。

代表团团长、南澳州下议院反对党副主席米切·威廉姆斯谈到，此次是他第一次访问山东，山东悠久的历史文化、充满活力的经济社会发展，给他留下了深刻印象。南澳州重视发展与山东的友好关系，今年是双方友好省州关系建立25周年，希望双方在成功交往基础上，不断取得新的发展。

访问期间，代表团拜会了省发改委节能办、水利厅、环保厅，考察了小清河综合治理工程，参观了济南市儿童福利院。在泰安、枣庄、曲阜等地考察了当地企业，游览了泰山，“三孔”和台儿庄古－ 6 － 城，对我省经济、社会、文化各方面进行了深入考察。

山东省艺术团参加南澳州第五届澳亚文化节

9月8日至13日，为庆祝山东省与南澳州结好25周年，应澳大利亚南澳州澳亚文化节组委会邀请，山东省艺术团一行36人赴阿得雷德参加南澳州第五届澳亚文化节。

澳亚文化节始于2007年，由阿得雷德艺术中心于每年9、10月间主办，为期10天左右，旨在推出澳籍亚裔艺术家或认同亚洲文化的澳洲艺术家的作品，组织体现亚洲传统和当代文化的文艺展演、研讨会等活动，涉及戏剧、舞蹈、音乐、电影、视觉艺术、美食等多个门类。今年的文化节在9月2至17日之间举行，历时16天。

9月12日晚，山东艺术团作为当天从海外邀请的唯一演出团队最后一个出场，表演了舞蹈山东大秧歌、孔府乐舞、杂技钻圈、爬竿和唢呐独奏百鸟朝凤等5个节目。演出结束后，兰恩州长上台致辞，感谢姜大明省长派出如此优秀的演出团参加澳亚艺术节。他高度评价了南澳州与山东省结好25年周年以来双方交流合作所取得的积极成果，盛赞两省州人民之间的深厚友谊，感谢山东省艺术团的精彩表演。讲话结束后，兰恩州长在副总督黎文孝陪同下来到后台，与山东艺术团全体成员会面，并合影留念。

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南澳州新任州长魏杰

10月21日，魏杰接替迈克·兰恩就任南澳州州长，成为该州历史上第45位州长。姜大明省长随即向其发出贺信。

魏杰，1964年出生，在阿德莱得大学获法律和经济学学士学位。进入政坛前是一名从业律师，拥有自己的法律事务所。

2002年2月，魏杰当选切尔滕纳姆选区议员，担任地方政府事务部、城市发展与规划部、博彩业部部长；

2006年，再次当选议员，担任家庭与社区事务部、老年人事务部、残障人员事务部部长；

2010年，连任议员，担任环境保护部、教育部、科学与信息经济部部长；

2011年10月21日，接替迈克·兰恩担任州长，并兼任州发展部部长。

南澳州概况

南澳大利亚州（以下简称“南澳州”）位于澳大利亚中南部，面积104.4万平方公里，人口164.07万。内陆从东至西约1200公里，从南至北约1300公里，主要是平原和沙漠，素称最干旱大陆的一个最干旱的州，海岸线约3700公里。南澳州实行议会制，－ 8 － 由上院（立法院）和下院（众议院）组成，议会多数党领袖负责组阁。州内阁是政府的核心机构，由州长、副州长及13位部长组成。工党现为执政党，现任州长为魏杰。州总督是英国女王的代表，现任总督凯文·斯卡斯。首府阿德莱得，人口118.7万（2009年）。

南澳州经济近年来稳步发展。2009-2010州总产值（GSP）为803.56亿澳元，增长率达1.5%，人均生产总值49,152澳元。主要优势产业包括葡萄酒、汽车制造、食品业、艺术产业、教育、国防科技、电子与信息技术、城市规划和建筑设计、矿业、环保及旅游等。2009-2010，服务业占州总产值的60.4%，制造业占11.6%，农林渔业占4.7%，矿业占3.8%。

南澳州经济特点包括：

农牧业等产业传统优势明显。盛产小麦、大麦，小麦年产量约占全国总产量的1/5，大麦年产量占全国总产量的一半。畜牧业以绵羊和肉牛养殖为主，羊毛生产为其支柱。拥有适宜葡萄种植的土壤气候条件，是“葡萄酒之州”。

资源储量丰富。铜矿占澳大利亚总储量的50%，可开采铀矿占世界总储量的40%，蛋白石（澳宝）储量占全世界的50%，产量占全澳的80%左右。拥有澳最大的陆地油田和气田，还盛产锆石、铁、金、银等矿产品，是除西澳州皮尔巴拉地区外最大的铁矿石产地。

－ 9 － 高科技及文化产业发达。南澳州吸引了包括通用汽车、康柏电脑等许多国际公司，将总部或研发中心设在该州。拥有澳最大的制造业技术研究中心，是澳国防、电子和航天工业中心，还是澳著名的节庆之州，阿德莱得艺术节、WOMAD音乐节，享有国际声誉。

新能源产业走在全国前列。州40%的电网都连接上了太阳能发电设备，占全国8%的人口拥有40%的太阳能光电接入能力；建有8座风力发电厂，提供占全国58%的风力发电量；吸引了全澳94%的对地热能和热岩技术的投资。

南澳州主要发展优势有：

经济持续增长。南澳州正处于经济转型，投资增加的时期。商业投资达到了创纪录的水平，经济增长超过澳其他州或地区，也超过州过去10年的平均增长率。根据州经济发展局对境内项目的评估，未来10年内经济发展将高出澳经济整体发展水平。

资源优势明显。南澳州拥有世界级的矿石和能源设备，开发潜力巨大。州政府致力于发展新能源产业，在太阳能、风能、潮汐及地热能利用等领域有较大投资，并拥有一批创新能力强的新能源企业。

商业环境优良。南澳州成本竞争力强，土地、管理、通讯、劳动力等费用在澳均为最低。州府阿德莱得市多次被评为澳大利亚最具成本竞争力的城市。州政府以经济管理谨慎细致著称，始终保持着3A的评估等级。

可持续发展能力强。南澳州致力于推动可持续发展，打造清－ 10 － 洁绿色的生活和工作环境。阿德莱得市被认定为澳第一生态城市，全球第七最可持续发展的城市。州政府投资18亿美元建设了海水淡化工厂，并已在阿德莱得市郊区购买了60公顷的土地，用于建设可持续发展科技园区。

山东省与南澳州友好交流合作简况

我省与南澳州于1986年4月3日建立友好省州关系。结好以来，两省州在经贸、教育、培训、文化等各个领域均有较好合作。

一是高层交往。南澳州来访的主要领导包括：总督戴莫·罗马·米歇尔（1995年8月）、总督艾瑞克·尼尔（1996年12月）、州长约翰·奥尔森（1999年1月）、副州长凯文·弗里（2005年4月）、总督凯文·斯卡斯（2010年5月）、州长迈克·兰恩（2003年11月、2008年10月、2011年4月）。

我省出访的领导主要有：副省长宋法棠（1995年5月）、省委书记赵志浩（1996年3月）、省委常委、宣传部长董凤基（1998年1月）、副省长陈抗甫（1999年11月）、省委常委、济南市委书记孙淑义、省委常委何法祥（2000年6月）、省委副书记王修智（2001年3月）、副省长陈延明（2001年4月）、中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正（2002年4月）、常务副省长林廷生（2004年5月）、省委常委、组织部长刘伟（2006年7月）、特邀咨询孙守璞（2008年1月）、省政协副主席张传林（2009年

－ 11 － 6月）、省委常委、政法委书记柏继民（2009年12月）、省长姜大明（2010年9月）、副省长郭兆信（2011年10月）。

二是经贸合作。南澳州重视与我省经贸合作，1996年12月，该州在济南设立了贸易投资代表处，推动双方经贸交往。两省州主要经贸合作项目有：

1.1993年至1995年，省水利厅与南澳州金曦工程公司合作，利用澳大利亚出口信贷151万美元，引进南澳州哈迪公司的节水灌溉技术和喷灌设备，用于潍坊市三个县共一万亩苹果园。该项目总投资1650万人民币。

2.1998年，南澳州金曦公司中标世行在山东的城建环保一期项目中的技术援助咨询服务合同，合同总额320万美元。

3.1999年初，南澳州五合富丽建筑设计公司中标山东大厦室内设计项目，合同总额170万澳元。后中标青岛机场改扩建工程设计以及博山区城市战略性发展规划设计，并与省三建集团合作进行章丘市住宅区设计。

4.2002年，山东从南澳州引进价值约200万美元的速成墙生产设备，并引进相关技术与建筑体系进行开发推广。

5.2008年5月，我省东华集团在南澳州投资设立了澳大利亚东华有限公司，注册资本10.8万澳元，开展红酒、泡桐板材以及包装纸箱贸易。目前，已取得2个红酒品牌在澳的代理权。

6.2010年，山东兴盛集团在南澳州成立了澳兴公司，负责铁矿等矿产资源的勘探、登记和开发，以及南澳红酒和其他南澳特产的进出口，澳兴公司经营目前已步入正轨，发展势头良好。

－ 12 － 7.2009年4月，省地矿局在南澳州注册成立“南澳鲁地矿业有限公司”，随后申请了“考瓦德泉地区铜金铀矿”及“哈瓦德北东地区铜金铀矿”两处勘探权。“考瓦德泉地区铜金铀矿”勘探权已经南澳州矿业部门批准，并于2011年5月开始野外工作，勘查费用预计将投入1800万元。

三是农业合作。我省农业科学院与南澳州有20多年的友好合作关系，开展了克隆技术合作研究等大批技术交流项目。2001年4月，省农科院举行了“中国与澳大利亚苜蓿种植逆行试验合作项目启动会”。根据该项目，山东省农科院与南澳州农业研究与发展研究所在黄河三角洲地区合作进行耐旱耐碱苜蓿杂交育种科研项目。澳大利亚国际合作中心为该项目提供的95万澳元合作资金中有33.25万澳元用于中方，其中10万澳元用于在山东进行苜蓿田间及室内实验和人员培训等。

四是科技合作。我省科学院自1994年与南澳州研究与发展中心、阿德莱得大学等单位建立了良好的合作关系以来，先后在耐盐植物、土壤微生物、耐盐微藻等方面进行了卓有成效的合作，科研课题涉及通过生物防治提高农作物产量、农业微生物接种等尖端领域。此外，2007年以来，该所与南澳州研究与发展中心在利用耐盐植物治理盐碱地方面进行了全面合作。双方签署了种植资源交换协议、耐盐种植资源库数据建设协议。数据库建设工作完成后，将成为我国第一个耐盐植物种植资源数据库。

五是文化交流。我省与南澳州文化交流频繁，具体有以下交流项目：

－ 13 － 1.1996年9月，南澳州阿德莱得交响乐团一行100人来山东济南、青岛两地各举办了一场音乐会。

2.1997年10月，山东民乐团22人成功访问了南澳州，在南澳州共演出16场，参加了当地两年一次的“维克特港民间艺术节”的首场演出。

3.1999年4月，在阿德莱得举办了“今日山东－孔子文化”图片展。

4.2001年3月，省委副书记王修智访问南澳期间，向南澳华联会赠送一批民族舞演出服装。11月底，省出版总社向该会赠送了100套汉语教材。

5.2009年10月，山东省演出团一行22人参加了在阿德莱得举行的澳亚文化节和中秋大游行活动。

6.2011年9月，为庆祝山东省与南澳州结好25周年，山东省艺术团一行36人参加了第五届澳亚文化节中秋节巡演等活动。

六是教育培训。南澳州教育与科技资源非常丰富，山东省与南澳州在教育领域合作进展良好，主要合作项目有：

1.2003年11月，南澳州与青岛市教育局建立教师培训学院澳洲培训基地，为青岛培养教师。

2.2004年，山东两名公务员到南澳州政府部门进行了为期3个月的实习培训，费用由南澳州负担。

3.2005年和2007年，省委组织部分两批派遣34名干部赴南澳州进行了为期6个月的培训。

4.2007年3月，山东大学国际学院与阿德莱得大学合作建立－ 14 － 了南澳州唯一一所孔子学院，也是澳境内第3所孔子学院。2008年，山东大学先后派遣4名教职人员赴澳；2009年4月，阿德莱得大学孔子学院首届汉语师资来华研修班及第3届中小学校长研修班在山东大学进行了培训；2010年8月和2011年8月，阿德莱得孔子学院先后2次组织议员代表团来访，取得良好效果。

5.2007年7月，省经贸委职教办与来访的南澳州就业、培训与继续教育部、科技与信息经济部、青年部和博彩业部部长保罗·凯卡签署了《山东南澳州职业教育合作备忘录》。

6.2007年4月，省教育厅与南澳州教育和儿童服务部签署了教育合作备忘录，开展教师培训合作项目。双方约定，从2009年起，我省每年选派20名左右齐鲁名师（齐鲁名校长）赴南澳培训。

近年来山东省与南澳州矿业合作情况

2009年3月，山东省鲁地矿业公司在南澳州成立了南澳鲁地矿业有限责任公司。目前，该公司在世界著名的南澳州奥林皮克大坝铜金铀矿成矿带内自行申请登记了三处矿权，其中一处已取得矿权证，并投入资金进行地质勘查，近期还将获得第二个矿权许可证。

1.“南澳州考瓦德泉铜金铀矿勘查”探矿权

－ 15 － 该探矿权位于澳大利亚南澳州奥古斯塔港（Port Augusta）北北西约210km、Roxby Downs镇北约75km处，南距南澳州阿德莱德约400km。于2010年12月1日获得探矿权证，勘查矿种为以铜、金、铀为主的金属矿种。该勘查区相邻著名的世界级奥林皮克大坝铜-金-铀矿床、Porminent Hill铜金矿床、Carrapateena铜金铀矿等，大、中型铜、金矿遍布整个区域，目前该区矿业活动十分活跃。区域成矿条件极为有利；勘查区内放射性异常、航磁异常、重力异常特征与相邻世界级的奥林皮克大坝型矿床类似；勘查区内发育有中元古代花岗岩基底，与奥林皮克大坝铜金铀矿床赋矿岩体属同一岩体；勘查区内分布有强磁异常分布区、铀元素放射性强度高值异常分布区及重力高值异常分布区，均未经过钻探工程验证，显示具有较好的找矿前景，是寻找奥林皮克大坝型铜-金-铀矿床的有利区域。

南澳鲁地公司取得该矿权后，自2011年4月起，先后两次对该勘查区进行了地质踏勘、地面放射性异常检查，并于2011年7～8月份，完成了该勘查区内的地面重力测量，完成工作量210km2，取得了较好的效果，目前委托澳大利亚当地地质、物探专家对地面重力测量数据进行地质解译，并已接近解译工作的尾声。通过利用以往的航空磁测、航空放射性测量数据，对本次重力工作的地质解译，以期更详细地了解勘查区内物探特征，发现并圈定出寻找奥林皮克大坝型铜金铀矿找矿靶区，为下一步的钻探施工提供依据。

2.“澳大利亚南澳洲哈瓦德北东地区铜金铀矿勘查”探矿权、－ 16 － “澳大利亚南澳州威楼泉地区铜、金矿普查”探矿权

“澳大利亚南澳州威楼泉地区铜、金矿普查”探矿权紧邻“澳大利亚南澳洲哈瓦德北东地区铜金铀矿勘查”探矿权，为后一个勘查区的西北延伸部分。

“哈瓦德北东地区铜金铀矿勘查”探矿权位于澳大利亚南澳洲，勘查矿种为以铜、金、铀为主的金属矿种。该矿权地处著名的奥林皮克大坝铜-金-铀矿成矿带内，勘查区内历史上有开采铜矿的活动、分布有多处遗弃的铜矿、铁矿、重晶石矿，放射性异常、航磁异常、重力异常特明显，具有较好的铜、金、铀矿成矿条件，是寻找铜-金-铀矿床的有利区域。通过多次与南澳州矿业部门、环保部门的沟通、协调，该勘查区探矿权设置已得到南澳州相关部门的批准，并已缴纳了第一年的探矿权使用费，在指定的媒体、政府网站上已公示，近期即可获得该矿权。一旦获得该探矿权，即可进行野外地质踏勘、填图工作，在此基础上开展物探、钻探等勘查。

“澳大利亚南澳州威楼泉地区铜、金矿普查”探矿权，该勘查区内分布有多处历史开采铜矿遗弃的采矿点、矿坑，铜矿找矿前景较好。

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第四篇：鞍钢宝钢深化交流合作携手应对挑战

鞍钢宝钢深化交流合作携手应对挑战

从宝钢集团获悉，10月25日，鞍钢集团董事长、党委书记张广宁，总经理张晓刚率领鞍钢集团考察团一行来到宝钢，进行为期两天的考察访问。双方表示，要通过深入沟通、协同互助，共同提高，携手应对钢铁微利时代的挑战。

宝钢集团公司董事长徐乐江，副董事长、党委书记刘国胜，副总经理赵昆，党委副书记伏中哲等领导热情接待鞍钢考察团一行。鞍钢领导唐复平、杨华、于万源、姚林、余自甦、白静瀑等参加考察。

鞍钢是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业，也是最早建成的钢铁生产基地，被誉为“中国钢铁工业的摇篮”、“共和国钢铁工业的长子”。2008年，鞍钢在渤海湾畔建成引领世界钢铁工业发展的绿色样板工厂——鲅鱼圈钢铁新区，实现从传统制造向低碳绿色制造的转变，成为钢铁企业利用清洁能源的“示范基地”。

座谈中，刘国胜介绍了宝钢的基本概况、今年生产经营情况及未来发展规划。

张广宁在讲话中指出，宝钢经过30多年发展壮大，已成为世界上竞争力最强的钢铁企业之一，为中国钢铁企业提供了一个成功的样本和学习的目标。在严峻的市场形势下，宝钢保持业界最优，来宝钢考察就是要借鉴宝钢应对困难的经验，帮助鞍钢解决实际问题。他希望此次交流成为双方深化合作的新起点，加强协同互助，互惠双赢，共同应对国际国内复杂多变的危机和挑战，成为中国钢铁工业强强合作的典范，为中国真正成为钢铁强国作出中央企业应有的贡献。

徐乐江代表宝钢对鞍钢考察团的到来表示欢迎。他说，鞍钢对宝钢的发展壮大提供了很多支持与帮助。尽管当前鞍钢遇到困难，但这是暂时的，经过“九五”以来的大规模技术改造，鞍钢脱胎换骨，具备了应对激烈竞争的基础条件。如今，面对共同的困难与挑战，企业应转变观念，深化体制机制变革，提高软实力。鞍钢考察团来宝钢考察交流，也给宝钢提供了学习机会。相信在双方交流的过程中，宝钢人会学到很多东西，最终实现共同提高，携手应对挑战。

座谈会后，张广宁、张晓刚等鞍钢领导在赵昆陪同下，参观了宝钢股份硅钢部、冷轧厂、热轧厂、钢管条钢事业部、炼铁厂、原料码头等。

次日，宝钢与鞍钢考察团成员就董事会建设与集团管控、战略规划与项目投资、钢铁工艺与技术、营销采购、人力资源与财务金融等5个专题，分组交流，就运营管理的先进经验进行研讨。

文章来源：任你博http:///

第五篇：四、实现实实在在没有水分的增长+习近平总书记系列重要讲话读本

《总书记系列重要讲话读本》

四、实现实实在在没有水分的增长

——关于促进经济持续健康发展

《 人民日报 》（2014年07月07日版）

发展才能自强，发展是解决我国所有问题的关键。当前，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济持续健康发展具有很多有利条件；同时也要看到，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的阶段，面临不少矛盾和困难。必须坚持稳中求进、改革创新，切实把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来，下定决心稳增长、调结构、促改革，实现更健康、更高质量、更可持续的发展。

1.不能简单以国内生产总值增长率论英雄

改革开放以来，我们坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，推动我国以世界上少有的速度快速发展起来。但在这个过程中，一些地方、一些领域出现了“唯GDP（国内生产总值）”、片面追求经济增长速度的问题。目前我们遇到的资源过度开发问题、环境污染严重问题、经济结构不合理问题等，都与此密切相关。对此，总书记反复强调，“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”，“不要简单以国内生产总值增长率论英雄”。

不简单以国内生产总值增长率论英雄，是我国经济发展到现阶段的必然要求。经过三十多年高速发展，我国已成为世界第二大经济体，这么大的块头、这么大的底数，再追求两位数的快速发展是不现实的。而且资源、环境的承载能力，也不容许我们再盲目追求这样的高速度。此外，解决高速发展过程中积累下的诸 多深层次矛盾和问题，也需要把增速调整到合适的“挡位”，留下余地和空间，确保经济行稳致远。

不简单以国内生产总值增长率论英雄，必须建立科学的政绩考核评价体系，引导各级干部树立正确政绩观。二〇一三年九月，总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话中指出，“中央看一个地方工作做得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。要防止把发展简单化为增加生产总值，一味在增长率上进行攀比，以生产总值全国排名比高低，搞层层加码，追求过快的速度。

不简单以国内生产总值增长率论英雄，并不是说不重视经济增长了，而是要追求有效益、有质量、可持续的经济发展。我国是一个发展中大国，发展需要保持一定的增长速度，否则就没有扩大就业、改善民生的物质基础，也不会有社会大局稳定。但单纯追求增长，不注重质量和效益，不注重环境，这样的增长是不可持续的。二〇一三年十二月，总书记在中央经济工作会议上强调：“我们要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。”

实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整。产业结构调整是一项长期战略任务，总的方向是，改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强新能源和可再生能源、综合运输体系、城乡公共基础设施建设，构建现代产业发展新体系。

加快产业结构调整，目前最突出的问题是化解产能过剩。我国传统制造业产能普遍过剩，高耗能、高排放行业尤为明显。比如粗钢、水泥、电解铝、平板玻璃的产能，都占到全球产能一半左右，有的甚至更高。这些行业产能利用率普遍很低，浪费十分严重，资源环境难以承受。总书记指出：“现在不拿出壮士断腕的勇气，将来付出的代价必然更大。”转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎，要按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则和消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的途径，统筹考虑经济发展、结构升级、社会稳定等多重因素，稳扎稳打开展下去，决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战。化解产能过剩要更多使用经济手段，更多运用市场机制的办法，凡是市场和企业能决定的都交给市场和企业，由企业根据市场供求关系变化作出判断，通过市场竞争实现优胜劣汰。

2.处理好政府和市场的关系

稳增长、转方式、调结构，推动经济持续健康发展，关键是全面深化经济体制改革。而经济体制改革的核心问题，是处理好政府和市场的关系。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要论断，为进一步深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制指明了方向。

一九九二年，党的十四大确立建立社会主义市场经济体制的改革目标后，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，我们对政府和市场关系的认识在不断深化。

经过二十多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整；等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。现在，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。为此，党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。这有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。

深刻理解“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要论断，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

一是要切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。必须不失时机地加大改革力度，坚持社会主义市场经济改革方向，在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极发展混合所有制经济，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。加快完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。深化财税体制改革，为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障。

要适应经济全球化新形势，构建开放型经济新体制。推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，再为中国这只大鹏插上两只新的翅膀，飞得更高更远。

二是要更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，不是说政府就无所作为，而是必须坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

三是要加强协调配合，发挥好政府和市场“两只手”的作用。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的；也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有机结合，协同发力。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管出水平，避免出问题。要善于运用负面清单管理模式，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么，该做什么，由市场主体根据市场变化作出判断。要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来，更好地体现社会主义市场经济体制的特色和优势。

3.把创新驱动发展战略实施好

“中国是一个大国，必须成为科技创新大国。”二〇一四年一月六日，在会见探月工程嫦娥三号任务参研参试人员代表时，总书记发出了这样的号召。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好，坚定不移创新创新再创新，加快创新型国家建设步伐。

从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。国际经济竞争甚至是综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。

从国内看，创新驱动是形势所迫。总书记指出：“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖。”鸦片战争前，中国经济总量排在世界前几位，但没有先进科学技术支撑，在西方的坚船利炮下不堪一击。所以说，科技创新至 6 关重要。现在，我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。

要树立强烈的创新自信，敢于走前人没走过的路。创新是中华民族最鲜明的民族禀赋。总书记强调：“我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”如果只是跟在别人后面模仿，那么就永远不可能缩小差距。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的努力，我国整体科技发展水平已位居发展中国家前列，一些重要领域跻身世界先进行列，培养了一支宏大的科技工作者队伍，科技投入力度不断加大。我们有理由、有底气树立攀登世界科技高峰的自信。要引进和学习世界先进科技成果，更要牢固树立敢为天下先的志向和信心，走前人没有走过的路，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向，不断在攻坚克难中追求卓越，勇于创造引领世界潮流的科技成果。

要加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。着力推动科技和经济社会发展深度融合，处理好政府和市场的关系，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。着力增强自主创新能力，健全激励机制、完善政策环境，激发科技创新的积极性和主动性，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。着力营造良好政策环境，加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产 权保护工作，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度。着力扩大科技开放合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新，并同国际科技界携手努力为应对全球共同挑战作出应有贡献。

要完善人才发展机制。创新的关键是人才。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。积极引进海外优秀人才，择天下英才而用之。

4.小康不小康，关键看老乡

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。二〇一三年十二月，总书记在中央农村工作会议上强调：“一定要看到，农业还是„四化同步‟的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。手中有粮，心中不慌。我国是个人口众多的大国，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地是粮食生 8 产的命根子，必须坚守十八亿亩耕地红线，现有耕地面积必须保持基本稳定。要发挥市场机制作用，加强政府支持保护，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。搞好粮食储备调节，善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。高度重视节约粮食，从娃娃抓起，从餐桌抓起，让节约粮食在全社会蔚然成风。食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。要坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

加强农村社会管理，是“三农”工作的重大任务。要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作。重视空心村问题，推进农村人居环境整治，继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。重视化解农村社会矛盾，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好政府和群众利 益关系，从源头上预防减少社会矛盾。重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理机制，夯实党在农村的执政基础。

解决好“谁来种地”的问题，对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。农村经济社会发展，说到底，关键在人。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，解决好“谁来种地”的问题，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。富裕农民，就是提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入；提高农民，就是提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保农业后继有人；扶持农民，就是强化政府对农业的支持保护，创造良好务农条件和环境。

全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样。要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性、持续性。加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会加快发展。

5.推进以人为核心的新型城镇化

城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得显著进展，二〇一三年城镇人口达到七点三亿，城镇化率达百分之五十三点七，基本达到世界平均水平。但 城镇化过程中也积累了不少突出矛盾和问题。比如，两亿多进城农民工和其他常住人口还没有完全融入城市，没有享受同城市居民完全平等的公共服务和市民权利，“玻璃门”现象较为普遍；一些地方城镇建设规模扩张过快、占地过多，盲目“摊大饼”问题突出，对保护耕地和保障粮食安全构成威胁；在城镇化刚步入中期阶段的时候，许多城市资源环境承载能力已经减弱，水土资源和能源不足、环境污染等问题凸显；相当一部分城市建设规模和速度超出财力，城市政府债务负担过重，财政和金融风险不断积累；城市社会治理体制和水平滞后于人口流动、社会结构变化、利益诉求多样化的趋势，一些地方城市病的兆头比较明显，社会稳定面临许多挑战。可以说，我国城镇化发展既面临巨大机遇，更面对诸多难题。

二〇一三年十二月，总书记在中央城镇化工作会议上强调，在我们这样一个拥有十三亿多人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了，也走不通了。在这样一个十分关键的路口，必须走出一条新型城镇化道路，切实把握正确的方向。

第一，要把握住指导思想。城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化要从社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定目标必须实事求是、切实可行，不能把胃口吊得太高，更不能提出难以兑现的承诺。要因地制宜、合理布局，既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实，不要急于求成、拔苗助长，更不要去搞大跃进、大干快上、一哄而上。

第二，要把握住发展质量。坚持把城镇化质量明显提高摆在突出位置来落实。稳步提高户籍人口城镇化水平；大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度；切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度；高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容 量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力，提高历史文物保护水平。

第三，要把握住基本原则。坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化；坚持优化布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

城镇化发展涉及经济、社会、文化、生态文明建设方方面面。必须按照国家新型城镇化规划要求，扎实落实好各项任务。一是推进农业转移人口市民化。坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，有序引导增量人口流向，解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力，提高基本公共服务水平。二是提高城镇建设用地利用效率。严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。三是建立多元可持续的资金保障机制。通过深化财税体制改革，解决好城镇化的资金保障问题，改变寅吃卯粮、过度依赖土地财政的状况。四是优化城镇化布局和形态。优化宏观布局，按照“两横三纵”的城市化战略格局，一张蓝图干到底。搞好城市微观空间治理，科学设置开发强度，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。五是提高城镇建设水平。体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。六是加强对城镇化的管理。加强宏观管理和规划引导，加强重大政策统筹协调，培养一批专家型的城市管理干部，12 建立空间规划体系，增强城市规划的科学性、连续性和权威性，不断提高城镇化管理水平。