投标过程中存在的问题及中标后可能出现的问题

第一篇：投标过程中存在的问题及中标后可能出现的问题

投标过程中存在的问题及中标后可能出现的问题

在投标的准备阶段，有的承包方为了获得招标项目，轻视对业主方资质、资金实力、招投标项目的内在条件(如地质环境、垫资情况、资金来源等)和外在影响(如居民压力、政府政策法规的影响等)的审查。

此时，若在承包方中标后，业主方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的局面，若涉及公共设施建设，还会给公共利益造成损害。

投标过程中存在的问题

1.违反规定，承接应招标而未招标项目

在现实生活中，某些业主违反法律规定，对必须招标的项目不进行招标，或对项目进行拆解发包。

而某些施工企业为了承包项目，扩大业务量，不顾业主方的违规操作，按照业主方的操作方式承接项目，给自身带来较大法律风险。

2.串标、围标

由于招投标竞争日益激烈，一些承包方为了达到中标目的采用串标、围标的方式进行违法违规投标。造价工程师

但无论是串标还是围标均是违法的，将受到法律的惩治。如：《反不当竞争法》第十五条、二十七条、《行政处罚法》第二十九条，《招投标法》第五十三条均对串标行为的处罚作出了规定。

此外，根据《刑法》第二百二十三条的规定，串标还可能面临承担刑事责任的风险。3.低中标、高结算

由于建筑行业竞争激烈，承包方更倾向于选择低价中标、高价结算的方式来实现自己的利益。

一方面，低价投标可以挤垮对手;另一方面，在施工过程中利用签证变相加价结算又可以弥补低价中标带来的经济上的损失。

然而，低价中标带来的风险是可想而知的：

第一，承包方必将面临资金缺口问题，进而导致材料款、人工费无法按约定支付;第二，如果在施工过程中未能规范管理签证、变更、设计等资料，则势必会影响后期的结算;第三，若是政府投资项目，势必要经过审计监察等部门的重重审查，一旦不符合投资规定，结算之路必定艰难而漫长……

4.项目前期设计不到位、签证频繁变更

在承包方承接工程后，业主方要求对设计进行大的变更(如：施工图还未定稿就招投标，也包括那些已经报送建委审批，并且工程已经实施的项目，业主在施工过程中要求变更图纸的情形)，这势必导致大量签证的产生，导致预算的确定性大大减弱，大幅增加了工程成本，对承包方极其不利。

中标后存在的问题

1.合同签订问题

合同文件是招标文件的重要组成部分，业主方在拟定合同条件时，往往过多地将风险偏重于承包方一侧，对合同某些不利于自己的条款故意约定不清，对工期、质量违约赔偿和罚款的上限不予以明确界定等。而恰好有的承包方在签订施工合同时，轻视对合同条款的审核。因此，合同签订后，此类承包方往往存在合同不能履行等问题，给后期施工、结算带来较大风险。造价工程师

2.黑白合同问题

为节省开支，降低工程项目成本，业主方在承包方中标后，在白合同的基础上，往往要求承包方签订比中标标底“合理低价”的价款还低、工期还短、质量标准更高、违约责任更大的黑合同，承包方出于压力，只能违背意愿及违反《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等相关规定，与其签订黑合同，这极易损害承包方利益，严重者可能造成建设工程质量隐患。

招投标阶段法律风险防范 树立和增强法律意识

承包方管理人员不仅要具备较高的建筑工程技术和丰富的实践经验，还应树立法治观念，提高法律意识，做到依法经营。承包方作为投标人在准备投标时，可聘请专业人员进行指导，收集对己方有利的证据，如果发现招标人、评标委员会、其他投标人有侵犯自己合法权益的行为，应及时向相应主管部门进行反映、投诉，保护企业在投标过程中的公正合法权益。

做好投标前项目的审查工作

招投标的前期准备工作，不容忽视。承包方在对项目进行投标前一定要对业主方的基本情况和项目本身的现场情况进行客观、全面、细致地了解。

对业主方主要审查方面:

是否具备相应的经营资格和等级证书，是否依法取得企业法人营业执照和税务等级，是否在规定的年检期间，资金是否运行良好，建设工程报建手续是否完善，项目资金是否已经到位，履约信用能力是否良好等问题。

对项目本身的现场勘察，主要审查方面：

招投标文件所提供的相关图纸是否与现场吻合，所描述或说明的情况是否和现场一致，所提供的设计方案是否能确定实施，是否有遗漏项目现场应当实施的相关环节等。

审查完毕后，应当由市场部、工程部等相关部门对项目条件进行初步评估，包括业主方的要求情况、施工难度等，后报公司各个部门审批，指出可能存在的风险及防范的措施，并且对招投标过程中存在的文件全部予以留存，把招投标前的准备工作做细、做实。

高度重视投标活动

承包方应认真研究《工程量清单》等招标文件

确定总体工程量，得出总体支出情况。并通过保证质量、综合调整、合理计价的方式，最终定好投标价。要意识到低报价并非是决定中标的唯一渠道，应注重工程质量。因为一旦建筑工程出现质量问题，不但会损坏业主方的声誉，更会影响承包方的形象和声誉，还会受到有关部门的处罚，项目的直接责任人员和上级主管人员则有可能承担刑事责任。

注重中标后的磋商，做好合同评审把关

承包方中标后，双方会就投标文件的内容展开磋商，要尽量对工程项目的名称、地址、工程内容、技术要求、施工方案、工程质量要求、工程工期、安全防护措施、双方权利义务、付款方式、违约责任、工程竣工结算、解决争议方式等内容加以明确，真实、清楚地以书面形式进行表述，避免使用容易引起歧义的字句书写投标文件。

签订合同时，应当审查工程总承包合同内容是否跟中标文件内容一致，把好合同评审关，监督合同及时进行备案。应当遵照国家《建设工程施工合同示范文本》签订合同，保证条款的齐全、内容的完整，尽量减少苛刻的、单方面的约束性条款。要对专用条款中跟工程相关的一些具体要求和内容加以明确约定，尤其是要约定违约责任的限度，以防风险的扩大化。

合同签订后，加强内部监督和审查 做好履约过程中风险控制

合同签订后，开工前，项目管理人员须对合同进行全面、细致地分析，熟悉双方权利义务，预测合同管理过程中存在的潜在风险，并制定有效的管理对策。施工过程中，要严格按照合同进行施工，强化施工现场管理，加强对材料商、分包商的管理，加强印章管理、内部审计管理，防止因误工误期、质量问题等带来风险。对于业主方原因导致承包方延误工期或受到合同价款意外损失的情况，应注意收集好工程照片、施工日志、会议纪要、设计变更、指令或通知等索赔资料，及时提出索赔，并保证索赔的法律效力。

预留必要的风险费

在合同专项条款中约定业主方支付承包方除签证、变更外一定的风险金额或按合同价格一定比例约定风险系数，同时双方约定在固定价格内承担的风险范围，预留必要的风险金额。

第二篇：项目投标后未中标工作总结

项目投标后未中标工作总结

该项目我公司未中标。通过对 工程 工程投标过程的分析和投标结果的总结，对企业以后的投标工作我们有如下建议：

一、在不熟悉的区域投标，了解当地投标规则是首要任务。

该项目位于/，因为在该地区相关资源匮乏，建筑市场不了解，定额标准不熟悉，都给投标工作带来一定的难度；投正式标之前，为了解/地区投标规则，决定试投一个小项目，事实证明这是个很明智的决定，在计价软件的运用、标书的制作上受益匪浅，给本次正式投标奠定了中标的基础。

二、细节决定成败

/地区计价软件比较特殊，以前从未用过，原本准备在北京出标书的，因为招标文件要求投标文件必须双面打印，而计价软件输出的报表只能导出以后再进行双面打印，后来通过当地同行的指引了解到当地有图文社能直接进行双面打印的软件，这样就省了很大的麻烦，不然，我们只能将一千多页的标书导成EXCEL版本后再进行双面打印。小细节决定成败，双面打印虽然是小事，但是导出以后的编辑数量变大，万一有哪张表调整错误，会导致整个标书出问题。

三、标书的检查

标书的检查一定不能由编制人进行，必须由其他人完成，其他人对错误的敏感度相应会高一些，本次投标文件由于是编制人自己检查，导致很多错误未发现，标书打印出来后才发现很多问题，已经装订的标书只能重新进行装订。

四、计划性

投标前一定要制定详细的计划，所有工作落实到每天、每个人，务必每天每人的工作能按照计划进行，以免前期工作不饱满，后期的工作打乱仗。

五、细节决定成败

投标过程中的投标文件的编制在细节上应注意，严格按照评分办法要求制作，提高整体文件编制水平，避免从细节上失分。

建筑公司市场营销部

2016年5月

第三篇：苏北计划可能存在问题

苏北计划可能存在的问题

一、政策

1、问题：政府出台的政策不具吸引力，导致大学生参与苏北计划的热情不够高； 建议：省、市项目办尽量争取党政重视和支持，加大对志愿者的表彰力度，对于优秀志愿者，省项目办应适当增强其他形式，适当增加名额，以表彰来激励志愿者，使其更加安心、主动、积极地投入到志愿服务中去，继续强化“苏北计划”志愿者的服务优惠政策，在日常管理，志愿者就业等方面提供更多的、有效的保障政策，让该项工作管理趋于科学化。

2、问题：随着经济的发展，优惠政策中生活补贴1000元/月，已经远远不能满足现在大学生的生活需求；

建议：团省委进一步提高志愿者的生活补贴，或者出台地方安排配套资金的政策。保证志愿者在基层志愿服务期间的生活保障。充分考虑到志愿者的特殊情况和实际需要，提高他们生活补贴的标准，充分地满足他们的日常生活和社会交往。

3、问题：立法欠缺，导致志愿者在工作时的权益不能得到很好的保护；

建议：相关部门出台并完善一些法律法规制度，切实维护志愿者合法利益

4、问题：缺少政策的配套，容易导致大学生参加国家政策类志愿服务的出路不明确，政策的支持不足，使志愿者徘徊于参加志愿服务与就业。

建议：进一步完善苏北计划志愿者就业机制，为“苏北计划”志愿者提供更加完善的培训计划，开展就业指导专题培训，为其提供相关的就业岗位，促进服务期结束的“苏北计划”大学生更好的就业。建议在每年的志愿者招聘会上，充分利用各市青商会等资源在苏北五市建立分会场或招聘岗位包含五市用人单位和适当的南京、苏南等用人单位。使之更符合志愿者的就业需求，真正使服务期满志愿者走好，走了。建议多部门联动，共同探索志愿者服务期满出路问题，以便志愿者们能扎根基层，安心大胆的开展工作。

5、问题：报名条件以及名额的限制，不能满足众多有志青年的需求。

建议：增加服务岗位，适当增加名额，满足广大热血青年志愿者的需求

6、问题：服务岗位安排不尽合理 建议：增加农技、工业和法律服务方面的志愿者数量，使得县及乡镇基层得到全面发展。此外，提高大学生志愿者服务岗位与其所学专业的相符程度，提供展示才华的平台。

7、问题：志愿者服务周期有待延长

建议：根据服务单位的不同，适当延长志愿者服务周期，提高志愿者与单位同事及领导的磨合程度，使得志愿者充分适应当前的工作环境，提高资源的利用程度，这不仅有利于服务单位工作的开展、而且利于志愿者自身的成长和进一步发挥作用

8、问题：各级项目办管理经费落实不够到位，不能积极组织志愿者日常活动 建议：落实或增拨志愿者管理服务经费，或以省级各部门的名义出台文件，确保基层管理服务经费来源，确保志愿者日常管理能够有序进行。

9、问题：志愿者前期宣传力度不够，不能使志愿者工作深入人心

建议：考虑到团委系统领导或工作人员转岗较快，建议省项目办在开始进行每年新的志愿者招募前，在启动仪式时召开项目办，高校，用人单位三级参加的项目管理培训，将志愿者工作、相关政策、志愿者日常生活保障，在大会上进行宣讲，使之落到实处。切实保障志愿者基本生活工作保障，使之安心进行志愿服务，同时也能更好的宣传启动新的一年志愿者招募，使之更优秀的大学毕业生加入到我们志愿者行列。

10、问题：志愿者档案、工作信息的管理制度不完善

建议：在出征后，对已确定到岗参加志愿服务的志愿者，将其报名信息转入志愿者档案管理系统（类似于学生管理系统），实行省、市、县网上三级管理，对志愿者在服务期的考核和表彰，志愿者的个人信息作出及时的更新，方便志愿者查询，规范志愿者管理。省项目办定期开展各县市区项目办例会，总结工作经验，布置相关活动，加大各市，县市区项目办间的交流学习，促进苏北计划志愿者工作有序的发展。

11、问题：志愿者的人身安全得不到很好的保障

建议：省项目办在出征后为每名志愿者皆办理商业保险，保证志愿者的基本身体安全，但此保险理赔比较麻烦，很多外地的志愿者在来到服务地初期会有水土不服的状况，在服务期间也难免会有头疼脑热的情况，而这些都不在理赔范围内，使志愿者不能及时的感受到省项目办的关爱之情，所以，建议省项目办将商业保险改成社区医疗保险（采取省项目办和志愿者共同缴费，或用人单位为其办理）（每年社保费用也就在100-220左右），使志愿者能够更直观的感受到省项目办的关心和关爱。

12、问题：项目管理不够统一，不能很好地突出苏北计划品牌

建议：各县市区项目办每年都会开展很多志愿服务和活动，但都没有形成统一的品牌，缺少统一标志，建议省项目办给各市项目办在出征时统一配发各市项目办苏北计划旗帜或绶带，并在省志愿者网站上给各县市区项目办登记帐号，把每次精彩活动上传到志愿者网上，加大各项目办之间的交流学习。

二、志愿者个人因素

1.问题：志愿者个人能力不够或者素质不高，不能符合工作单位的工作基本要求；

建议：努力提高自身政治思想认识和加强业务知识的学习，提高自身工作能力，发挥自身的特长和主观能动性，更好的开展下一步的工作。2.问题：培训内容与志愿者实际需求脱节；

建议：完善培训机制，征求志愿者自身意见，精心设置培训内容，安排适宜岗位，提高志愿者的工作能力和效率。

3.问题：志愿者所学专业与参加志愿时所从事的工作无关联性；

建议：根据志愿者所学专业知识提供适宜工作岗位，充分利用人力资源；加强工作岗位与所学专业知识之间的联系；

4、问题：志愿者参加志愿服务的目的不一，有些不够端正，导致在志愿服务中，现实与预期之间的较大差距致使志愿工作的消极，甚至是难以继续下去。

建议：完善选拔制度，加强志愿者思想道德建设，志愿者自身端正服务态度

6、问题：志愿者服务的高效化与专业化水平缺失

建议：以专业技术人员为主建立专业志愿者服务队，提高志愿服务的针对性和有效性

三、工作单位原因

1.问题：地处苏北，工作单位的工作条件较差；

建议：地方政府和工作单位尽量提高志愿者生活、工作条件，志愿者本身也要培养自己吃苦耐劳、无私奉献的精神。

2、问题：原工作单位的工作人员对志愿者的不够信任；

建议：工作单位为志愿者提供专门的培训和指导，让志愿者能够尽快适应工作环境，志愿者主动与工作人员沟通交流，寻求工作指导。2.问题：工作单位管理相对松散，缺少的保障； 建议：

3.问题：对志愿的工作投入不足，政策中所承诺的优惠条件往往因为当地的一些原因而不能落实； 建议：

4.问题：忽视志愿者的思想引导、心理疏导的重要性

建议：建立交流平台，加强上级领导与志愿者之间的沟通和交流，进一步开展各项集体活动，缓解志愿者面临的考研、工作等各方面的压力，成立心理辅导机构，对志愿者进行心理辅导。

5.问题：缺乏激励机制和有效地绩效评估机制；

建议：对于一些政治觉悟高，思想品德好，业务能力强，专业水平扎实，爱岗敬业的精干的志愿者，本人愿意且服务单位愿意接受，可直接或优先安排到尚有编制的事业单位工作等。

四、社会群体

1.社会对苏北计划的认知不够，农村居民对于“苏北计划”计划表示不了解 2.社会群众对志愿者的能力不信任，认为志愿者是关在象牙塔里的人，没有什么实践经验。

3、大学生志愿者进入农村的本身动机就受到了农民的质疑，根据舆论惯性的影响，大学生村官的权威性将很难建立，不利于建立起有利于自身开展工作的舆论基调

建议：政府应该加大宣传力度，加大舆论倡导，完善服务机制，积极拓宽公民参与社会建设的领域；志愿者要积极与群众沟通交流，塑造良好的形象，提高志愿者服务的社会认可程度。

参考文献：苏北计划实施意见及建议发布日期: 2011-08-18 17:15:14

第四篇：执法过程中存在的问题及成因

执法过程中存在的问题及产生的原因

根据市局安排，在此次综合督查中，我们对基层税务机关在日常执法过程中存在的问题及其成因进行了调查，现汇报如下：

一、存在问题

1、执法程序不规范

我国现行的税收法律法规中有相当一部分是对税务机关执法程序的规定。如对于执法中不得少于2名执法人员，向当事人出示税务检查证件等规定。执法程序瑕疵必然会损害检查相对人的合法权益。目前，税务机关部分工作人员对执法程序重视不够，税务人员运用随意，不严格遵守法定程序的现像时有发生。比如在基层分局，有的单位在逾期办理税务登记、逾期申报处罚实施环节，虽然管理分局管理员在行政执法模块中做好相应的处罚数额，但征收单位没有相应的《税务行政处罚决定书》和《送达回证》，只是“收款开票”，严重违反了《行政处罚法》第三十四条“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人”的规定。其他的还有未按规定程序核定个体工商户应纳税营业额，未向纳税人出示检查证件、未按规定回避、未履行告知义务就处罚等行为。

2、调查取证存在瑕疵

税务稽查对案件证据有较高要求，只有在稽查过程中调查搜集到充分证据资料，才能对稽查相对人的税收情况进行正确的定性、定量处理。尽管《税务稽查工作规程》对调查取证进行了明确的规定，但对于证据取得的方式、证据证明力等没有明确的规定。在实际实施过程中，证据取得方式不合法、证据的关联性差等取证瑕疵严重影响了稽查工作质量。

3、滥用自由裁量权

税务自由裁量权是税法赋予的在税务执法过程中由税务机关在一定幅度内自由定性及定量的权利。自由裁量权的行使涉及到税收实体法与程序法运用的各个方面，关系到税务相对人责任的有无、大小及多少问题。目前，税务实践中，存在税务人员主观或客观滥用定性及定量自由裁量权的问题。自由裁量权弹性过大、范围过宽，同种案情异种定性、相似情节差别对待的现像较为普遍，如对个体工商户定额的核定。

4、税收法律文书使用不规范

税收法律文书是税务执法中实现权力和履行职责的重要凭据，没有税收法律文书或使用不规范、不真实的税收法律文书，是导致税务行政争议中败诉的主要原因。有的单位使用法律文书不够严肃，在日常税收活动中，许多基层单位和

税务人员不重视税收执法程序，凭感觉和经验办事，随意简化税收执法手续，尤其是对于所作的具体行政执法行为的依据和理由，应当告知相对人的却不告知。如：责令纳税人限期纳税时，不下达《限期纳税通知书》，有口头告知现象，为今后解决涉税问题埋下隐患；文书填写不规范、不完整，有的没有法制员签字，有的签字是机打签名，不具备法律效力；应当登记备案的资料不登记备案等。

二、产生原因

1、税收法律政策因素

随着我国法制化进程的推进，税收法律政策体系得到了进一步的完善。但在目前的体系中，税收法律所占比例极小，大部分是税收政策。目前，我国正处在经济转型期，经济政策变化较快，税收政策受经济变化影响呈复杂多变性。税收政策的不一致性与滞后性是产生执法风险的重要原因，另外对于那些税收法律政策没有规范的问题，税务人员往往很难把握。

2、社会环境因素

少数地方政府部门出于培植地方经济及维护自身利益的考虑，担心税务检查影响当地经济发展，对税务日常执法进行不正当的干预、阻挠，致使税务部门执法压力增大，风险增加。再有，相关部门不能有效配合，税务部门执法，需要相关部门的积极配合，如工商部门、银行部门、房产部门等，而在实际工作中，相关部门对税务机关的执法配合性较差，总是以种种理由拖延提供或拒不提供有关资料，加大了税务机关执法难度。

3、税务人员素质因素

随着法制法进程的推进，依法行政对税务机关提出了更高的要求。在这种情况下，仍有少数税务人员存在法制意识淡薄、不依法办事的情况。同时随着现代化科技手段运用到具体的税收征管工作中，使税务工作变得异常专业化和复杂化。对税务人员的业务素质提出了更高的要求。少数税务人员，缺乏敬业精神，工作责任心不强，业务不精，从而影响了日常工作的开展，导致了执法责任的产生。

4、执法监督因素

过错责任追究不够有力。执法监督部门往往存在矫枉过正的顾虑，重教育，轻惩处，在执法过错责任追究这个关键环节不狠抓、不严管，缺乏实质性地监督管理，不能触及执法人员的灵魂，起不到真正的警示与威慑作用，致使有的问题不能在日常检查中及时予以纠正和解决，从而助长了执法人员的懒惰和侥幸心理。

5、纳税人因素

纳税人依法维护自身合法权益的意识不强。有的对税务机关违法行政不明白、不知道。有的明知不对，也不敢或不想与税务机关争辩。“人微言轻”、“民不与官斗”是中国历史的

传统积淀，即使胜券在握，也会由于种种顾虑，不敢进行复议和诉讼而私下和解，甚至忍气吞声。不仅助长了个别单位和个人的“老大”思想，更使执法有过错的单位及个人逃脱了责任追究，从而使依法治税失去了有效的群众监督，助长了违法行为的滋生和蔓延。

第五篇：发卡过程中存在的问题及处理意见

发卡过程中发现、收集的问题及处理意见

1、有一部分年满60周岁人员的社保卡未制出，领卡时逐个解释很麻烦，这类情况该如何处理？

①、要求乡村干部必须按我们提供的发卡花名册通知对象领卡，花名册没有的不做通知，但是必须做好解释工作。

②、现场发卡人员对家中2个老人一个有卡一个没有卡又前来领卡的，现场解答，做好解释工作。

③、打印一份说明书（附后），现场发卡时下发给村干部，遇到制卡不成功又前来领卡的人员，统一由村干部进行解释。

2、对死亡人员社会保障卡的处理：

①、由于制卡的时间是按2012年12月的汨罗市户籍资料进行制卡的，所以在发卡的过程中如果遇到已死亡的人员开出了社保卡，就由发卡小组填写《2013年发放国家社保卡过程中核实参保对象已死亡情况登记表》，并要求乡村两级签署意见并加盖公章。

②、死亡人员的社保卡统一由市社保中心收回。

③、每发完一个乡镇的社保卡，中心根据发卡小组上报的《2013年发放国家社保卡过程中核实参保对象已死亡情况登记表》，及时在在系统中进行相关操作，终止其社保关系，停发待遇，每一个工作阶段结束后，中心与农行进行衔接，进行死亡对象社保卡销户手续。

3、对于60周岁以下人员的国家社保卡发放及其后续工作，如何处理？

由于此类对象的社保卡数量比较多，我们是通过移交乡劳动保障站，由村级干部进行上门代发。

①、农行在将此类人员的社保卡进行移交时，必须要求乡村两级对花名册和社保卡进行仔细核对，核对完后，必须要求农行和乡村两级都签名盖章，市社保中心作为监交人也必须签名。

②、要求村级干部在上户发卡时必须要求领取人在60岁以下发卡人员花名册上签名按手模。

③、对未领取社保卡的对象，村（社区）必须将花名册进行公示，公示期3个月后仍没有人认领的社保卡，必须统一交由乡镇社保中心进行保管。

4、对于大部分60周岁以上人员不知道国家社保卡如何使用及其去年发放的旧社会保障卡如何处理，怎样做好解释工作？

①、现场发放时，做好解释工作。（说明书附后）

②、在与每个乡镇联系时，必须要求乡镇召开村级干部及联村干部会议，组织学习相关政策及其业务知识，搞好宣传活动。

5、由于今年是在去年发卡的基础上进行的第二次发卡，与去年相比，乡村两级都没有去年那么重视，导致部分村发卡秩序比较混乱，该如何处理？

①、去乡镇发卡前，和他们乡主要领导取得联系，并对乡镇下发汨政办函〔2013〕106号文件，争取乡镇领导的重视。

②、要求乡里召开专门的发卡动员会，学习好相关的政策，并按照我们通知的发卡时间段制定好发卡时间表上报是社保中心。

③、发卡过程中必须要求乡社保中心的工作人员及其村干部必须在现场进行秩序的维护及其相关政策的解释工作。

④、在我们发卡工作人员发卡前，必须要求村干部对前来领卡的老人发放领卡序号，领卡时按序号前来领卡，以免造成秩序混乱。

发卡相关问题说明书

（1）、部分人员的社保卡未制出的解释说明：

1、此次国家社保卡是省厅信息中心按公安户籍资料进行制卡的，第一批制卡成功31.9万张，还有大约10万张卡未制出。

2、还有10万张国家社保卡未制出的原因有2个方面：一是主要是部分人员到2012年12月份时还未办理第二代居民身份证；二是部分人员在办理第二代居民身份证的时候，信息采集得不清楚（主要是身份证照片），导致开卡不成功。

3、现在我们已经安排制卡公司在对制卡不成功人员进行制卡，国家社保卡制出后，再由村干部另行通知领卡对象前来领卡。（2）、国家社保卡如何使用及其去年发放的旧社会保障卡如何处理的解释说明：

1、去年发放的社保卡可以一直使用，千万不要随意丢弃，领取新卡的当月待遇还是发放到旧卡里，里面没有领完的待遇可以随时支取。领取了新卡的待遇从领取新卡的下个月开始发放，新卡领取待遇的地方在村代办点，但是前提是领取新卡的村级代办点的机具必须进行了更换，否则新卡将无法进行交易。

2、要提醒领卡人对新发的国家社保卡妥善保管好，新国家社保卡不仅包括本人的相关社会保险信息，还将包含本人的新农合信息，以后的医疗报销、就医结算等都将凭此卡进行操作。此卡遗失后补办新卡的相关费用将由持卡人本人承担。