临沂市木业产业存在的问题及发展对策

第一篇：临沂市木业产业存在的问题及发展对策

摘要 概括了临沂市木业产业发展现状，找出阻碍产业发展存在的问题，剖析了问题的由来，提出了加快木业产业发展的对策。

关键词 木业产业；现状；问题；对策；山东临沂

中图分类号 f307.2 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2016）01-0203-01

木业产业是临沂市十大传统支柱产业之一，经过20余年的发展，拥有了以胶合板、密度板、贴面板和建筑模板为主导，兼有地板、家具等门类齐全的产品系列。初步形成了以原材料、制板、制胶、生产设备制造等较为完备的产业体系，成为带动地方经济发展的重要主导产业。产业现状

2014年全市拥有各类木业生产企业逾2.1万家，生产人造板材3 392万m3、家具46.4万件、地板77.5万m2，产值1 139.6亿元。板材产量和出口量分别占全国的21.3%、40%，远销欧美、中东、日韩等198个国家和地区，出口额达20亿美元。

1.1 产业聚集度不断提高

兰山区义堂镇和费县探沂木业生产核心聚集区，规模占全市的75%以上；其他县区也在不断完善产业园区，逐步形成小区域产业聚集。在商贸城建成了全国最大的板材专业批发交易市场――“中国装饰板材城”和长江以北最大的家具批发市场――兰华国际家具材料城，构建形成了木业产业“前店后厂”的发展模式。

1.2 产品结构逐步优化

木制品生产不仅包含了板材、家具等产品，依托板材产业发展起来的木工机械、胶粘剂等产品也发展迅速，其中板材生产所必需的热压机、旋切机、磨光机、涂胶机、覆面机、烘干机等系列机械设备占全国50%以上份额。另外，与之相配套的胶粘剂、化工生产企业180余家，绿色环保无醛胶生产厂家达75%以上。

1.3 骨干企业支撑作用明显

2014年，全市主营业务收入过亿元的木业企业378家，国家林业重点龙头企业1家，省级25家；中国驰名商标、山东省著名商标分别为2、12个。这些企业在行业界的主导能力、产品竞争力和核心技术均居全国前列。同时，在业界也充分发挥了科技引领作用，有力地促进了当地木业产业蓬勃健康发展[1-2]。

1.4 科技创新能力显著提升

国内700余家企业在本地建立了研发平台，其中，院士工作站1家，博士后科研工作站1家；省、市研发中心9家，创新型企业1家，共实施各级科技项目21项，拥有专利230余项。参与制定了国家标准、行业标准各5项。有147家企业通过iso9001、美国carb、欧盟ce等国际相关质量体系认证。

1.5 区域影响力日益增强

临沂是“中国的板材之都”“国家级出口木制品质量安全示范区”，正在筹建的“国家林产工业科技示范园区”已基本完工，“世界人造板大会”永久落户于此。

存在的问题

2.1 企业规模小，产品档次低

本地企业数量大，但规模小，缺乏具有辐射带动能力的大型、特大型、具有国际影响力的大企业或跨国集团。布局分散，服务不配套，环保不达标，产品附加值低仍是当前这些木材企业的最大特点。一系列原因造成了当前产品竞争力差、净利润低的现状。

2.2 技术装备水平差

整个木业产业的整体装备大都是本地制造的木工机械，这些产品科技含量低，自动化程度差，停工检修更是司空见惯。而从国外引进的高端大型自动化装备太少，几千万美元的现代先进的流水线几乎为零。当前，木业产业均为劳动密集型产业，用工多，效率低。低水平重复建设又造成了产能落后、能耗高、污染严重的后果。

2.3 名牌少，下游终端产品缺乏

企业生产的产品内外销售基本以贴牌为主，直接后果是产品附加值低、利润空间小。以板材为原料的家具、橱柜、木门、地板生产厂家很少，高端产品、高档家具制造业引进亟须加强[3-4]。

2.4 管理人才匮乏，产业组织化程度低

懂经营、会管理的人才稀缺。受各种条件限制，技术型、研发型人才引进困难。企业之间各自为战，互相拆台，竞相压价，恶性循环。市场与企业、企业与政府、政府与人才之间缺少桥梁纽带，无专职人员从事这方面的组织、协调工作。

发展对策

3.1 加快木业产业原料林基地建设

加大吸纳社会资金力度，实施杨树丰产大造林，更新现有品种，加大投资原料林基地建设力度，提高企业原材料本地供给率，降低企业生产经营成本。另外，结合国家木材战略储备项目的实施，制定境外木材进入生产加工企业的优惠政策，解决原料紧缺、价格偏高的问题。

3.2 实施“绿色板材”计划，打造高端品牌板材生产基地

推广应用生态环保胶，改进提高生产工艺和示范园区带动以及行业协会组建木业产业联盟等措施，改变当前企业规模小、产品结构单

一、同质化严重、高端产品市场占有率低的现状，大力推进无醛胶工艺，扩大板材盈利空间，为企业带来较高利润。

3.3 培植、引进骨干龙头企业

加大培植力度，引导或引进具有规模、技术优势的企业，创新自主品牌，淘汰落后产能，配套出台骨干企业培植办法。承接珠三角、长三角产业转移，引进名牌家具、地板、高端木制品产业，加快规模速度粗放型增长向质量效益集约型增长转变，推动产品升级，建成一定规模的高档家具制造基地。

3.4 加快市场交易平台和物流平台建设

依托交易批发市场，对现有功能进行整合，提升市场功能。积极推进电子商务、物流配送等现代流通方式，引导交易方式由现货交易向“展示交易、期货交易、物流配送”方向转变，实现信息流、资金流和物流的三流合一。依托行业中小企业公共服务平台，建设为企业提供信息、技术和营销服务的功能完善、管理规范、效益良好的电子商务中心，增强产业的集聚辐射能力。发挥第三方物流的产业优势，建立起物流园区与市内第三方企业的联系、合作运行机制。畅通物流与板材生产加工企业的业务合作渠道，强化仓储、运输配送等功能，与物流基地一道，提供优质信息服务。

3.5 加大人才培养和引智力度

与高等院校、科研院所合作并开展双向专业人才培养；通过“请进来、走出去”的方式对现有人员和企业管理人员进行系统培训。结合高端人才的引进，配套出台木业产业职业经理、高级专业技术人员优惠政策。

第二篇：乡镇经济产业发展存在问题及对策

镇经济（产业）发展存在问题及对策

近年来，我镇实现了国民经济的持续、稳定、健康发展，经济综合实力进一步加强，人民群众生活水平不断提高。但是，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在不少问题：

1、农业科技含量还不够高，特别是水产养殖业的病害防治还未得到彻底解决，海捕业形势还较为严峻；农业基础设施抵御自然灾害的能力不强。

2、由于受XX至黄埠公路的制约，招商引资成效不大，离实现农村工业化的目标还有一定的距离。

3、旅游业基础设施建设还不完善，旅游经济还需要进一步引导和发展。

4、缺乏财源税源，资金紧缺，一些项目建设受到影响。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com]

针对以上存在问题，我们将采取如下对策：

（一）围绕现代农业建设，加快农业结构优化升级

要突出养殖主导地位，努力建设“养殖强镇”。重点要坚持“高起点规划、高标准建设”原则，启动元新农业现代化示范区项目，力争通过示范区的建设，带动我镇水产养殖上规模、上档次，促进现代农业建设。要充分利用台地、荒地等资源，加强规划，加大开发力度，大力发展优质水果和经济林木，把资源优势转变为经济优势，开辟壮大农村集体经济和增加群众收入的新渠道。要调整渔业结构，建设渔港经济区加快渔村的脱贫致富步伐。

（二）加大工业开发力度，壮大全镇经济总量

要把招商引资作为工业开发的突破口来抓，以海丰港平战码头的建设和XX至黄埠公路的修通为契机，充分利用各种渠道和关系，“走出去，请进来”，迅速掀起招商引资热潮，用我们的资源优势和政策优势，千方百计把项目引进来。特别要继续抓好“回归工程”，下功夫把在外地办厂的XX老板引回来、拉回来，鼓励他们在XX投资置业。同时，我们将继续做好“筑巢引凤”工作，配套完善工业区，不断优化服务质量，为工业发展营造一个良好的环。

（三）大力发展旅游业，加快发展第三产业

要积极实施“旅游驱动”战略，把旅游业作为驱动我镇新一轮发展的重要经济增长点来抓。要千方百计开展招商引资活动，大力鼓励客商前来我镇开发旅游资源和兴建旅游设施、兴办旅游企业，重点开发好南方澳渡假村、海水天然浴场和拉大网等旅游项目，逐步建成融海景、美食、娱乐于一体的整套滨海消闲避署圣地，达到有海景可观，有海水可浴，有海味可偿，形成具有XX特色的滨海旅游业，以旅游开发带旺带热饮食、商贸、运输等第三产业，促进我镇经济大发展。

（四）利用民资民力，下大力气发展民营经济

要毫不动摇鼓励、扶持、引导民营经济的发展。在指导思想上，要突出一个“放”字，即放开手脚，放宽政策，放手发展，打破“主、辅”的界限，不看比例看效益，不看成份看贡献，不看规模看发展。在发展路子上，要突出一个“宽”字，即拓宽经营对象，拓宽经营范围，拓宽经营领域，不限行业和比例，做到一、二、三产业一齐上，农业、工业、旅游、运输、服务等业全面抓。在发展环境上，要突出一个“优”字，即优化氛围，优化条件，优化服务，优化政策，支持鼓励有实力、有能力的人创办更多的民营企业。

（五）加强基础设施建设，增强经济发展后劲

交通方面，要千方百计修通XX至黄埠公路、南香至鹅埠公路和青山仔公路，同时加快各乡村公路的改造和建设，进一步完善交通网络。港口方面，力争将XX渔港列入全国渔港建设重点项目，进一步加强渔港建设，增强渔港载体功能；加快海丰港建设，建设成为高起点、高标准的二类口岸。市政方面，要设法上马自来水改造工作，让群众饮上洁净、卫生的“放心水”；争取上马3.5万伏输变电站，改变我镇电力不足的落后状况；同时，要增加对水利设施的投入，抓好对病险水利设施的除险加固，争取上马XX堤围建设工程。

（六）加大财税管理力度，确保财政收支平衡

坚持“开源节流，量入而出”的聚财理财原则，千方百计挖掘财源税源，增加财政收入。要着力在培植财政财源上下功夫，强化税收征管，积极稳妥做好费改税的开征及准备工作。加大“收支两条线”管理力度，堵塞各种漏洞，坚持依法征收原则，把该收的资金坚决收上来。采取有效措施，扶持上马造血型的发展项目，拓宽收入渠道，增强财政支配能力。要树立过紧日子的思想，从严控制支出，切实把好资金投向，把有限的资金用在刀刃上，为群众办好几件实事。

第三篇：腾冲烤烟产业发展存在的问题及对策

编号：

毕 业 论 文（设计）

论文题目：腾冲烤烟产业发展存在的问题及对策

姓

名： 学 号：

系：数学系 专 业：会计

年 级：2008级 班 级：会计班

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摘要........................................................................3 关键字......................................................................3

一、腾冲县烤烟生产现状.....................................................3

二、腾冲县烤烟生产存在的问题...............................................3

2.1受经济利益的影响，烤烟生产受到忽视.................................................3 2.2 烤烟收购管理不规范，影响了腾冲县烤烟生产的发展.....................................4 2.3 技术力量和产业化发展薄弱，烤烟质量提高缓慢.........................................5 2.4 实行产前物资赊销投入，烤烟生产受到影响.............................................5

三、解决腾冲县烤烟生产问题的对策..................................................5 3.1 加强农业基础设施建设...............................................................5 3.2 明确目标，提高农户烤烟生产的积极性.................................................5 3.3 规范烤烟收购管理，为腾冲县烤烟生产创造良好的环境...................................6 3.4 加强技术力量和产业化发展，提高烤烟质量和效益.......................................7 3.5 实行烟农自己投入为主，烟叶经营单位投入为辅，增强烟农自我投入，自我管理意识，提高烟农实施科教兴烟含量，实行政府投入、公司收购、利益共享、风险共担的投入政策。.................8

四、结论................................................................................8

五、参考文献..........................................................错误！未定义书签。

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腾冲烤烟产业发展存在的问题及对策

【摘要】烤烟是腾冲县的主导产业之一，发展烤烟生产是促进农民增收的重要途径。县委、县政府始终把烤烟生产作为调整产业结构、兴县富民的大事来抓，以此来推动腾冲县经济的发展。虽然取得了很大的成效，但也存在一定的问题，需要采取相应的措施，以提高烤烟生产效益，促进腾冲县社会经济的和谐发展。

【关键字】烤烟产业、存在问题、对策

一、腾冲县烤烟生产现状

当前，腾冲县以“一基四化”为主线，扎实抓好现代烟草农业示范镇建设。加大对烟水工程、烤房建设的投入，夯实烤烟支柱产业持续发展基础。2009年，腾冲县烤烟生产收购工作在内外不利因素影响下，仍然取得了历史性突破。腾冲县种植烤烟10.93万亩，收购烟叶1640万千克，均价15.19元，首次突破全市均价;烟农直接收入25611.6万元，比去年增加1443.2万元，烟农户均收入10613元，人均收入3032元，比去年增收240元；实现烟叶税收入5481万元，比去年增加318万元。烤烟工作得到了省、市的充分肯定与好评。因此，2010年分析腾冲县烤烟产业发展存在的问题和做出正确的应对措施是发展腾冲县烤烟产业的关键环节。

二、腾冲县烤烟生产存在的问题

近年来，虽然腾冲县大力加强农业基础设施建设，但腾冲县不少产烟区公路等级低，交通不便。烟区需要的肥料、农药、地膜、烤烟煤炭难以调进，烤好的烟叶难以调出。烟区水利不畅，对烟水工程投入较少，烟生长所需的水分难以满足，从而影响烟叶的质量，严重影响了农民的收入水平和烤烟产业的发展。

2.1受经济利益的影响，烤烟生产受到忽视

2.2.1农业产业结构调整对烟叶生产带来压力。随着经济结构的调整，腾冲县一些乡镇出现了发展财政和农民收益都好的作物，寻求和培育新的支柱财源，改变烟区财源单一状况的趋势。在烟叶种植上存在消极生产的状况，“以收代种，交承包费代种”的现象增加，致使统计面积多，实际种植少，面积吃了产量，给各级政府提供了烟叶单产低，效益差的不良信息，动摇政府抓烟叶生产的决心。再加上近年来腾冲县持续干旱少雨，烟叶发育不好，收获量相应减少。烟叶与其 3

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他农产品的价格差，难以平衡烟农种烟承担的风险及投资、投工、投入精力所达到的期望值，烟叶种植面积仍在下滑。而且由于烟农积极性低，信息不足，不愿在科技兴烟方面投入“心劲”，品种布局退步，规范水平下降，不合理复种增加。

2.2.2随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力，尤其是青壮年外出务工或向本地其他行业转移，烟农结构发生变化。农村从事种烟生产的大都是老人，40岁以上的妇女，占到80%。化肥、农膜烤烟用煤、农药等烟用物资价格连年大幅上涨，增加烟农生产负担，更凸显了烤烟生产成本高的特点。今年每亩肥料成本将比往年多支出50-100元，每亩煤炭成本将增加100元以上。烤烟生产的收益与其他行业比较优势不大，特别是与外出打工相比，收入悬殊更大。农民外出打工的优厚待遇极大地吸引了农村60%以上的青壮年农民，他们被眼前的利益所驱使，每年外出务工，月收入最低也可以赚1000元以上，一年可收入1-2万多元，他们看不上种烟的收入，所以对发展烤烟生产影响较大。当然，劳务输出也是政府大力提倡的一项增加农民收入的主要措施，可是大量劳力外出，家庭剩余劳力严重不足，直接影响了烤烟种植。

2.2 烤烟收购管理不规范，影响了腾冲县烤烟生产的发展

（为了加强责任，加快经济发展，不少地方县对乡财政都实行包干。乡（镇）为保证这块收入，不仅采取有力措施落实面积，而出现了“面积减少，收购量减少，特产税减少，而乡（镇）以烟叶名义的收入没有减少”的反常情况。）另一方面，烟叶等级标准执行的“眼看、手摸、思想感”的特点，受供求关系的影响，存在对烟站盘点，财务审计监督管理制度不健全，执行不严和服务方面的问题，烟农认为“卖烟吃亏”、“同质不同价”的情况时有发生，部分烟农种烟的收入不够明显，损伤烟农的利益，也是造成烟农不愿种植烤烟的重要因素。

合格率是衡量收购烟叶质量的重要指标。烤烟收购等级合格率不高，虽然近几年收购烟叶纯度得到大幅度提高，但整个等级合格率对适应卷烟工业内、外观质量配方的需要还有一定的差距。烤烟收购验级技术不过硬，临时聘用的烟叶验级人员缺乏必要的专业知识，收购验级中存在一定的随意性。由于实行烟叶原收原调，烟叶收购等级结构与工厂需求等级结构的矛盾更加突出。维护烟叶收购秩序稳定，防止烟叶外流，打击非法收购烟叶行为历来是烟草专卖执法的重点和难点。近些年虽然采取围堵、控制、打击等强有力的措施，但烟叶外流现象仍然严 4

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重，外部收购“拉力”大，周边毗邻地区利用“二道贩子”非法收购；“二道贩子”往往和烟农捆在一起，处理难以到位，这为腾冲县烟叶可持续发展带来一定困难。

2.3 技术力量和产业化发展薄弱，烤烟质量提高缓慢

烤烟是技术含量较高的作物，而烟农多数都缺乏生产技术，如果技术服务不能及时到位，一次种植失败，烟农就会失去种植烤烟的信心。重种植，轻管理，忽收购，服务跟不上的问题尤为突出，在面积落实时层层抓落实，当烟农的烟苗栽入大田后，工作严重脱节，防虫，防病，锄草，打顶，抹杈，采收，烘烤，分级，扎把等环节缺乏组织领导和技术指导，造成烟叶质量不高，烟农效益低，也影响了烤烟生产发展。成熟的烟叶不能及时烘烤，给烟农的收入造成损失。

腾冲县的烤烟生产仍是小规模传统分散种植，传统方式管理用工多，劳动强度大，加上自然灾害频繁，抗病力较弱，种烟比较效益不高，风险大；土地流转机制不畅，难以适应产业化发展要求。合同管理存在一定的难度。由于农村土地分散承包经营，农民种植意愿各不相同，土地转包，租赁又是一种短期行为，许多农户不愿出租，致使土地流转困难，目前，普遍存在烟田连作，土壤带苗严重。要轮作调田困难重重，而返租倒包每亩租金要300元以上，租金过高，在一定程度上影响了规模化、集约化。不能适应烟叶生产规模化、专业化和产业化发展的要求。

2.4 实行产前物资赊销投入，烤烟生产受到影响

实行产前物资赊销投入容易误导烟农的自我管理意识，自我促进意识，降低了烟农的积极性和主动性。实行产前物资赊销投入资金沉淀数额大，难以回收，造成烟用物资被挪作他用，资金使用不到位，影响了烟叶的产量和质量。

三、解决腾冲县烤烟生产问题的对策

3.1 加强农业基础设施建设

在烟区大量兴修水利，加大对烟水工程的资金投入。发动农民积极配合工程设施建设，引水灌溉。通过政府拨款加大烟区公路建设，提高公路等级，解决运输问题。

3.2 明确目标，提高农户烤烟生产的积极性

在发展烤烟生产的过程中，各级政府都要制定切合实际，灵活多样的激励政

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策，从面积落实，烤房建设，物资供应，跟踪服务等方面对烟农给予激励政策调动群众种烟积极性。同时要抓激励政策的落实。县、镇烤烟生产管理部门要根据烤烟生产进度要求搞好阶段安排，定期不定期地搞好督促，通报情况。对发展烤烟生产工作力度大，措施得力，成效显著的乡镇、村组和烟农实行重奖，以此来激励和促进烤烟生产的均衡发展。对发展烤烟生产贡献大、绩效明的县乡（镇）村干部切实做到在工作上压担子政治上给位子，经济上给票子，充分调动他们抓烟叶工作的积极性。

要结合腾冲县农业发展实际统筹考虑，科学制定烤烟生产中长期规划，进一步的明确发展思路，发展定位，发展计划，发展目标，发展任务。建立基本烟田保护制度，提高烟田可持续生产能力。规划好基本烟田规模，选择合理的轮作制。建议地方政府和烟草公司首先要科学的制定基本烟田规模发展规划，明确宜烟区域。基本烟田规模，基本烟田建设及保护措施。根据现状，在一个轮作周期可采取两种途径：一种是在宜烟区，规划出一部分土地专门种植烤烟，另一部分土地种植粮食作物（有利于烤烟轮作的前茬作物）。第二种是对现有种植的烟户，其一部分土地用于种植烤烟，另一部分土地用于种植粮食作物。烤烟的轮作周期一般为2-3年。

近几年烟叶价区调整，价格提高，是抢抓发展的大好机遇。各级领导要提高认识，把烤烟生产当作强县富民的朝阳产业，抓紧抓好，认真落实各级政府的责任，实行严格的目标考核管理，并与经费挂钩。还要解决群众的认识问题，采取正确引导，算账对比的方法，利用各种形式，广泛深入地宣传种植烤烟的优势和面临的新机遇，让群众自觉地接受这一产业，让他们充分认识种植烤烟的实惠，用利益驱动来督促烟农种植烤烟。

3.3 规范烤烟收购管理，为腾冲县烤烟生产创造良好的环境

烟叶是烟草行业赖以生存的基础，基础不稳，行业动荡。烟草行业必须从市场经济发展的要求出发，通过广泛深入的调查研究，客观的实事求是地分析问题，把握形势，调整思路，加强对适应市场经济的价格和价格管理机制研究：加强对产、购、销、储平衡关系的宏观调控，适度宣传供求变化形势；加强对“两烟”价格税负与行业发展关系的研究，及时解决价格、税负与行业发展的矛盾。加快制定与市场经济接轨的有利于行业发展的政策和管理措施，逐步形成稳定的以工 6

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业为龙头，商业为纽带，农业为基础的烟草产业链。

加强领导，加强对基层公司、烟站的生产管理，切实搞好机耕、供肥、供药等物资服务，搞好信息、技术服务。同时，从工商农整体利益出发，正确体会和执行国家标准，合法经营，诚实经营，搞好收购服务，加强收购工作的组织领导，加强烟叶收购政策宣传指导，协助收购部门按照“约时定点，干部带队，轮流交售”的原则，组织烟农有序交售。

完善收购制度，强化收购管理。坚持以质论价原则，杜绝压级压价、抬级抬价，坚决杜绝“人情烟，后门烟”，严格实行“四公开一监督”制度，即公开等级标准、公开收购价格、收购人员亮证上岗、自觉接受群众监督。同时全面推行收购预检制度，烟农交售烟叶前，必须经技术员初检，并发给初检合格证，增强自我监督力度，提高工作透明度。还要各方配合，规范收购市场。严历打击烟贩、烟霸，强买强卖等扰乱烟叶收购市场的违法活动，切实维护烟农利益。

3.4 加强技术力量和产业化发展，提高烤烟质量和效益

各级政府及相关部门要以群众利益为重，切实转变工作作风，搞好协调服务，认真负责的指导群众发展烤烟。烟草管理部门及烟叶技术人员要抓住烟农时，严格按技术要求，进行技术指导，统一技术口径，促进烤烟生产达产达效，要指导成效和工资挂钩，促使其扑下身子，深入田间地头，搞好技术指导，帮助群众发展烤烟。根据烤烟发展的任务要求，早计划、早购进化肥、农膜等专用物资，实行无偿服务，送货到村组，发放到农户，最大限度的保证烟农发展生产之所需。在烤烟生产上，根据腾冲县土地瘠薄的实际，全覆膜、深栽烟，使水分、养分快速吸收。还要大力推广热风循环烤炉、密集烘烤，达到节能、降耗、减少投劳、自动调控、烘烤标准一致、质量好、风险小、效益高的目的。

土地问题是制约发展烤烟生产的瓶颈，所以各级政府及其主管部门要认真研究土地政策，根据各地实际，制定出相应的补偿标准，做好群众的思想工作，特别是对那些土地宽余的农户、外出务工的农户，提供一定的补偿，将有限的零星土地资源有偿的向种烟能手流转，实现规模化种植。集约化生产，这样才能让烟农有足够的土地种植烤烟，不因为缺少土地而发愁，成为收入稳定的固定烟农。

充分发挥烟草企业的龙头作用。继续巩固和发展“公司+农户+基地”的生产模式，密切协作关系，优化基地组合，带动千家万户，形成良性发展；要完善 7

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机制，按照村民自治原则，创建村一级土地流转制度，促进农村土地合理流转，破解烟田调配难题，探索创建新机制，组织农村剩余劳动，根据烤烟生产各主要环节，组建机耕专业服务组、育苗专业服务组、植保专业服务组、采摘分级扎把服务组等劳动服务组织，科学安排调度，有偿使用，解决单户劳力、技术不足而造成有政府“统”不了，单家独户“干”不了的现象。

3.5 实行烟农自己投入为主，烟叶经营单位投入为辅，增强烟农自我投入，自我管理意识，提高烟农实施科教兴烟含量，实行政府投入、公司收购、利益共享、风险共担的投入政策。

四、结论

总之，发展烤烟生产，是一件农民增收、财政增税的好事。各级政府及其主管部门只有认真研究制约烤烟生产发展过程中的关键因素和环节，统一思想，因势利导，发动好烟农，把烤烟种植向最适宜区转移，向种烟能手、种植大户转移，切实提高生产水平，加快推进烟草产业健康发展。

参考文献: 【1】胡国松、郑伟、王震东等.烤烟营养原理.北京.科学出版社。2000 【2】周金仙.不同生态条件下烟草品种产量与品质的变化.烟草科技，2005（9）：32—35 【3】胡国松、郑伟、王震东等.烤烟养分原理.［M］.北京.科学出版社2000 【4】肖金香、刘正和、王燕等.气候生态因素对烤烟产量与品质的影响及植烟办法研究》.［I］.中国生态农业学报2003.11（4）158-160 8

第四篇：畜产品加工产业发展现状存在问题及对策

我市畜产品加工产业发展现状存在问题及对策

近年来，我市认真落实中央、省、市各级党委政府关于加快畜牧产业发展的有关政策措施，在政策扶持、市场拉动下，畜禽养殖专业化和规模化水平明显提高；畜产品加工、销售量大幅增长；畜产品生产加工企业规模扩大、市场竞争力提高、龙头的带动作用增强；全市畜产品加工、销售有了明显的进展。但是我市畜产品加工产业起步晚，与其他州市相比，规模较小，实力弱，财政贡献率低，一直是制约我市畜牧业产业化发展的瓶颈，为科学推动我市畜产品加工产业发展，笔者在深入调研的基础上，总结分析了我市畜产品加工产业的现状、主要特点和存在问题，提出了推动畜产品加工产业科学发展的对策措施，以期为领导和同志们研究畜牧业发展，提供决策参考。

一、我市畜产品加工产业的现状分析

我市目前外销主要以活畜为主，内销以屠宰生产鲜肉为主。畜产品深加工主要以家庭小作坊等将鲜肉制成火腿、腌腊来满足自己消费，深加工的规模型企业较少。

（一）畜产品加工产业的现状

据调查统计，2009年畜产品加工总产值201824万元。其中：畜禽屠宰加工全年产值130402万元；肉制品加工19764吨, 产值68276万元；乳制品加工量2416吨，产值1657万元。全市现有规模较大带动农民增收能力强、效益好的畜产品深加工企业15家，按加工对象分，蛋品加工1家，牛羊肉加工的3家，火腿、腌腊制品加工8家，牛奶加工企业2家，蜂蜜加工1家；现有的畜产品深加工企业可加工生产畜产品5567吨，创产值9860万元。全市城区共有大型屠宰企业7个，2009年屠宰生猪38万头，产值达46532万元。

（二）畜产品加工业的主要特点

1、畜产品加工企业正逐步走上正规化。我市畜产品加工的卫生条件、生产流程逐步完善，产品销路逐步扩大，已由原来的小范围乃至自产自销，扩大到销往泰国、香港、上海、浙江、昆明、德宏、缅甸等地，特别是腾冲县艾爱摩拉牛乳业有限公司、施甸康汇食品有限责任公司，现已初具规模，生产出适销对路的产品，打出了自己的品牌。

2、肉类加工发展独具特色。我市以猪肉、牛肉加工开发为主，形成了地方特色，特别是我市施甸县猪肉制品色、香、味俱佳，风味独特，享誉四方。我市的肉类加工企业在继承传统配方的基础上，采用现代工艺，对传统的猪肉食品进行精深加工开发，进而形成了地方特色，其主要产品有火腿、香肠、豆腐肠、骨头渣、卤肉、萝卜丝等；

3、兼业经营特征明显。我市畜产品加工业最普遍的一个特征，就是多种经营并存，可以互补优势，具有较强的生命力。近几年，我市农村涌现出来的许多专业村、专业片，乃至由许多专业户建成一片的养猪专业带，无一不得益于有大批肉类加工企业的带动，他们为满足原料来源，一方面自身不断扩大生产规模，另一方面引导和带领邻里乡亲以“滚雪球”的方式发展生产，逐步形成了区域生产和区域经济格局。

二、存在的问题

近几年来，我市畜产品加工虽然有了一定的发展，但总体来看尚处于起步阶段，还十分薄弱，与外地先进地区相比差距很大，突出表现在以下几个方面：

（一）门类虽全，深度不够。现代畜产品加工按加工对象分为乳品加工、肉类加工、蛋品加工、毛皮加工和副产品加工5大门类；按加工程度分为初加工（分割、分级、保鲜）、深加工和精加工。目前，发达国家畜产品80%以上是经过初加工，30%以上经过深加工后销售的，我国的初加工、深加工比重也分别达到35%和4%，而我市规模企业加工量仅占全市畜产品总量的2%。目前虽然各类都有，但都是粗糙加工，除了一点定点屠宰和家庭作坊式生产外，基本上是卖活畜禽产品，没有一家真正的蛋类、毛皮加工龙头企业，副产品加工几乎为空白，更谈不上规模化深加工。

（二）规模不大，品牌不响。全市肉类、乳类加工虽已有一定基础，也有自己的品牌，但总体看零星分散，规模不大，辐射带动力弱、产品档次低、缺乏市场竞争力。

（三）加工能力与产业发展不相适应。我市畜禽资源丰富。我市是畜牧业生产大市，2009年肉类总产量达到27.13万吨，但是畜产品加工企业年加工仅为5567吨，创产值9859.9万元，还不到1亿元，税收更低，还不到200万元。

三、我市发展畜产品加工产业的优势和潜力

优势：一是畜禽资源丰富。我市是畜牧业生产大市，2009年肉类总产量27.13万吨，生猪出栏283万头，分别居全省第9位和第8位。二是优势产业特色鲜明。生猪和奶水牛是我市的主导产业和特色产业，隆阳区是我省生猪生产外调大县，腾冲县是全国唯一拥有河流型和高产型的槟榔江奶水牛的县，龙陵黄山羊、槟榔江水牛是我市的两大特色产品。龙陵黄山羊因其独特的生长环境，其肉嫩，膻味小，倍受人们的喜爱。水牛乳以其丰富的营养价值而成为奶中极品。三是我市畜产品加工门类已全，肉、奶、蛋各类加工企业都已具备一定基础，特别是肉类加工有市场有基础，有独特的优势。目前加工企业如通过招商引资，改进生产线，年可加工生猪40万头，牛奶2000吨，发展潜力巨大。四是地理位置优越，保山与昆明有高速路直通，以畜产品为原料加工的食品可在24小时内送达，同时保山也是通向南亚的桥头堡，与缅甸直接接壤，市场辐射面广。

潜力：有关资料显示，发达国家农产品加工业产值与农业产值相比，平均为3.7：1，国内先进地区为2 :1,而我市为1.1：1；发达国家畜产品加工占农产品加工产值的80%（蔬菜水果类占15%，谷物类占5%），国内先进地区如山东达30%，而我市不到1%，加工量仅占全市畜产品总量的2%。差距就是潜力，借鉴发达国家和先进地区经验，引进现代加工技术，我市的畜产品完全可以在今后一段时间内迎头赶上，使之成为我市经济不可或缺的重要支撑。

四、推动我市畜产品加工产业发展的对策措施

（一）转变观念，提高认识。一要彻底转变计划经济时期形成的就生产抓生产，就畜牧业发展畜牧经济的传统思维定势，切实转变工作方式方法，用工业理念谋划畜牧产业的新思路，把创市场，搞加工放在产业发展的首位。二要充分认识畜产品加工业的巨大潜力。畜产品加工业是典型的劳动密集型产业，它既能富强地方经济，增加财政收入，又能吸纳城乡剩余劳动力，同时又能帮助农民增收。而且畜产品加工增值潜力巨大，效益非常显著，其初级产品和加工产品在经济收益上大相径庭，如果再同时施以名牌效应更佳，这是农民增收的关键所在。如1头生猪粗加工成分割肉可增值30%，精加工成西式火腿肠产值可翻一番，纯利达300元，如再进行明胶、皮革、医用制品等后续产品的加工获利可达400元以上。同时我市畜产品加工特别是肉类加工有市场、有基础，有独特的优势，只要我们积极努力，发展潜力无限。三要充分认识我市畜产品加工市场面临的严峻形势，增强危机感和紧迫感。目前我市周边地市肉食加工、乳品加工快速发展，迅速抢占市场份额，形势咄咄逼人。如果我们对畜产品加工再不引起高度重视，将失去畜产品

加工的所有市场。对此，在畜牧产业的发展上，我们要切实转变观念，提高认识，在指导思想上从只抓生产坚决转到先抓加工上来，真正把畜产品加工作为畜牧业的先导产业摆上重要的议事日程。

（二）突出重点，分类指导。一是突出发展肉食加工和乳品加工业。随着生活水平的不断提高和生活节奏的加快，人们对畜产品的消费，已经不满足于一只鸡，一只鸭，一块猪肉的水平，而转向成品化、系列化、品牌化、超市化方向发展。我市发展肉食品、乳品加工的商机无限，市场无限，今后将积极行动，抢抓机遇，力争突破。二是加大特色畜产品的开发力度。龙陵黄山羊、槟榔江水牛是我市的两大特色产品，要加大开发力度，加强品种保护，力争一个品牌做成一个产业。

（三）加大招商引资力度，积极引进培植加工型龙头企业。要把突破性发展畜产品加工业作为招商引资工作的重点来抓。认真落实市委政府制定的各种对外开放政策，吸引市内外的资金、技术、人才进入畜产品加工领域，开发保山优势畜禽资源。一要扶大龙头，想法引进资金。要通过引进国内外客商，采取股份制、股份合作等途径，尽快盘活目前现有的畜产品加工企业。二是要借外龙，借助外力发展。引进一批国内外大型现代加工企业落户保山，发展畜产品加工；搭靠外地已有一定规模，技术水平，拥有品牌，市场竞争力强的大企业借船出海，带动我市畜产品加工业的发展。

（四）千方百计扶持现有畜产品加工企业。对现有畜产品加工企业，认真进行调查分析，选择有发展潜力、有较强辐射带动能力的企业给予重点扶持，使其在生产规模、产品开发、市场开拓方面进一步做大做强。

（五）创新运作模式，增强发展后劲。鼓励畜产品加工企业进入生产领域，建设原料基地。按照“公司+农户”的运作模式，实施订单生产，推进畜牧产业化经营。（保山市畜牧兽医局 谭玉军）

第五篇：我县蔬菜产业发展存在问题及对策建议

我县蔬菜产业发展存在问题及对策建议

存在问题：

1、蔬菜基地基础设施投入不足，政策扶持力度不够，现有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏资金扶持，水、电、路、沟渠等公共设施配套不完善，很难适应蔬菜生产的需要。

2、蔬菜基地专业技术人员缺乏，技术推广力度不够，劳动力素质较低，难以适应现代蔬菜产业发展的需要。

3、（销售环节）蔬菜营销队伍建设发展滞后，蔬菜生产与市场营销衔接不够紧密，主要表现在：一是缺乏市场营销与基地生产结合的平台，销售渠道不畅，部分业主只懂生产，无力顾及销售，产销脱节现象较为突出；二是没在真正的蔬菜批发市场，制约蔬菜进出困难；三是营销队伍人员素质参差不齐，营销手段和管理办法相对落后；四是对蔬菜营销组织建设缺乏政策引导和有效的扶持，导致生产营销信息不能及时，准确有效地应用于蔬菜品种结构调整和市场动作。在结构调整上往往是别人种什么赚了钱，就跟着种什么，缺乏市场预测和长远种植规模化生产的意识。

对策及建议：

1、完善工作机制，加大政策扶持。县委、县政府要尽快出台全县加快蔬菜产业发展的《实施意见》，进一步完善领导组织机构，明确成员单位职责分工，理顺工作机制，明晰扶持政策，完善工作举措，形成推动蔬菜产业快速发展的工作合力；

2、鼓励多元投资，加强基地设施建设。

一是建立健全财政奖补机制，出台蔬菜产业发展奖励扶持政策，调动农户种植积极性；二是协调农行、信用社组织开展银农对接，为种植户提供必要及时的小额信贷支持；三是各涉农部门密切配合，根据产业规划和部门职能，对发展设施蔬菜的乡村，给予政策倾斜，打捆整合实施，解决好灌溉、道路电力等基础设施建设，为蔬菜产业规模化、产业化发展提供充足的基础设施保障。

3、加强技术服务与生产管理。推行无公害标准化生产走品牌发展之路，打造园区和标准化生产基地，推行农产品质量安全标准和生产技术操作规程，普及无公害生产、土壤改良、农药生产安全使用等无公害生产技术，争创“无公害、绿色、有机”蔬菜，走品牌发展之路，促进产品上档升级，取得更多更好的市场准入资格，逐渐提高我县蔬菜产品的知名度和市场占有率。

4、拓宽销售市场，解除后顾之忧。一是切实发挥的完善蔬菜产销合作社的功能引导和鼓励种植户创建蔬菜产业化营销模式建立与大型超市、居民小区、农贸市场的直接对接，实现有组织有计划面向市场发展订单生产合同种植。二是加快蔬菜市场建设，积极培养经纪人队伍，培植蔬菜运销队伍，提高辐射带动能力。三是借助媒体网络平台，加强信息发布，沟通积极开拓对外销售市场。