2016年中国高等教育热点透视

第一篇：2016年中国高等教育热点透视

2016年中国高等教育热点透视

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。这一年，我国高等教育以提高质量为核心，在推进高等教育现代化的征程上迈出了新步伐。

更高要求、更高标准，扭住立德树人不松劲

12月7日至8日，全国高校思想政治工作会议在京召开。总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。

6月2日，国际工程联盟大会《华盛顿协议》通过了中国的转正申请，中国成为第18个《华盛顿协议》正式成员国，标志着我国工程教育质量实现了国际实质等效，质量保障体系得到了国际认可。

10月15日教育部在华中师范大学召开工作座谈会。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议，指出高校要进一步转变理念，做到回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。强调教育的基本功能是教书育人，教育工作者的初心是培养人才。

5月6日，中国高等教育学会和厦门大学联合主办“一流大学本科教学高峰论坛”，10月28—30日，学会在南宁举办学术年会，聚焦“学生·教师·课堂：高等教育现代化”。与会代表达成高度共识：建设一流本科，是加快推进世界一流大学和一流学科建设的迫切需要。

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志，在全面建成小康社会的决胜阶段，高等教育所承担的使命尤为重大和艰巨。高等教育要服务人民、服务治国理政、服务中国特色社会主义制度、服务改革开放和社会主义现代化建设事业，而这一切目标的达成，关键在人才培养。经济社会的快速发展，科学技术的突飞猛进，使高等教育从社会的边缘逐步走向中心，高校被赋予更多的使命和功能，但最为根本的依旧是人才培养。正如习总书记所要求的，高校必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此带动高校其他工作。

立德树人，德育为先。一年来，高校中国特色社会主义理论教育不断加强。清华大学等高校利用现代信息技术、以混合式教学模式推动思政课改革创新，既拓展了教师的教学力，又激发了学生的学习力，实现了由重“教”到重“学”教学模式的根本性转变，做到了“老师讲得带劲，学生听得解渴”，社会主义核心价值观深植于心。

教育教学工作持续升温，成为年度工作亮点。众多的高校凝神聚力，扎实提高人才培养能力，在提升教学水平上出实招、下真功夫，落实落小落细，向课堂教学要质量。4月，北京大学《2016年本科教育改革实施方案要点》正式出台，改革的核心是在教学的各环节落实“以学生成长为中心”的教育理念，教学评价的标准不仅仅是教师“教”得如何，更要看学生的学习收获。四川大学扎实推进创新创业教育改革，学校探索实施的“探究式-小班化”教学改革、全过程学业评价和非标准答案考试，对培养学生的独立思考精神、创新创业能力，团队协作和责任担当发挥了有效的作用。中国科技大学等一批高校主动申请本科教学审核评估，以评促建，为本科教学加油升温。这些都昭示着“以学生为本、以学生发展为中心”的教育理念正在变成高校推进教学改革实实在在的行动。

这一年，我国正式成为工程教育《华盛顿协议》第18个成员国，标志着我国工程教育真正融入世界工程教育，人才培养质量开始与其他成员国达到了实质性等效。这一标志性的突破促进了更多的高校按国际先进理念和质量标准探索工程教育教学改革，细化人才培养方案，系统设计课程体系，引导教学改革向纵深推进。

创新创业教育改革不断深化。建立创新创业教育课程体系、强化创新创业实践有了新的进展。第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，参赛高校达到2110所，占全国普通高校的81%；学生报名项目118804个、直接参与学生545808人。大赛呼应了国家创新驱动发展战略的要求，促进了产学研用紧密结合，带动了高校创新创业教育改革不断深化。

提升教师队伍质量的举措不断强化。优质的教师队伍是提高人才培养能力的关键。9月9日，总书记到北京八一学校看望慰问师生，强调各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。为落实总书记讲话精神，各地政府、高校出台了一系列政策措施，鼓励教师以德立身、以德立学、以德施教，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，学生健康成长的引路人。2016年，教育部继续实施培养卓越教师计划，资助1000名中西部地方高校青年骨干教师赴国内高水平大学访学研修，启动实施高校新入职教师国培示范项目，2000名中西部教师受益。一些省份以实施“卓越计划”为契机，整体推动本省教师教育的改革发展。

2016年，高等教育坚守使命、回归本分，全面提高人才培养能力的认识在回归，工作在升温！

更高层次、更大范围，推进高等教育国际化

9月10日，习近平主席致首届清华大学苏世民书院开学典礼贺信：教育传承过去、造就现在、开创未来，是推动人类文明进步的重要力量。号召各国青年通过教育树立世界眼光、增强合作意识，共同开创人类社会美好未来。

4月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，对做好新时期教育对外开放工作进行重点部署。

7月13日，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，10月、11月教育部先后与宁夏、福建、广西、海南、贵州、云南、新疆7省（区）人民政府签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录。

全球化作为现代社会的重要特征，对人类社会生活的各个领域产生了跨国界的重要影响。全球化重塑了高等教育的面貌、拓展了高等教育的职能和疆域，推动着高等教育的创新。建设人类命运共同体，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展时促进各国共同发展，这一超越民族国家的“全球观”，体现了我国政府与世界各国合作共赢的发展理念。做好教育对外开放工作，是建设人类命运共同体的基础性、先导性工作。

2016年，我国高等教育在更高层次、更大范围，推进高等教育国际化，以更加开放的姿态培养国际化人才，以更加广阔的视野开辟教育合作的新领域，以更加包容的气度推动跨文化交流。特别是在六大人文交流机制中，高等教育领域的交流与合作亮点纷呈，各项活动和项目扎实推进且富有活力。截至2016年底，我国已与43个国家和地区签署了学历学位互认协议，在人才培养标准对接、师生互换、合作办学等方面有了新的成效。

“一带一路”是国家重大战略，加强“互联互通”，人心相通是根本，教育是基础。2016年，推进共建“一带一路”教育行动有了良好开端。教育部先后与宁夏、福建等7省（区）人民政府签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录。截至2016年底，高校全部开齐欧盟24种官方语言课程，教育合作将为“一带一路”沿线国家的民众带来实实在在的好处，“遥远的邻居”成为同行的伙伴。

清华大学依据“新百年”战略目标建立的苏世民学者项目在全球招生111人，并于9月10日开学。习近平、奥巴马分别致贺信，国务院副总理刘延东出席开学典礼并致辞。这是一个具有标志性意义的项目，旨在通过为学生提供高质量的课程学习、丰富的专业实践、多方位的学术交流与文化体验活动等，促进青年精英们领导力的全面提升，在加强不同国家青年间的国际理解、全球视野和推动跨文化交流等方面发挥更加积极的作用。厦门大学马来西亚分校2月2日举行开学典礼，这是我国公立大学在海外开办的第一所具有独立法人资格的分校。目前，就读于该校的马来西亚和中国学生已经超过1300人。95年前，著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生从马来西亚到厦门办学，今天我们到马来西亚办学。对此，中马两国政府高度评价，在联合新闻声明中称赞厦门大学马来西亚分校是“两国高等教育合作新的里程碑”。过去，我们虽有人员的“走出去”和“请进来”，也有与国外大学的合作办学，但是，始终没有国内著名大学“走出去”办一所完整意义的分校。现在，我们终于有了！

以自信从容的心态走向世界，是当今教育开放的鲜明特点。既对发达国家开放，也对欠发达国家开放；既请进来，也走出去；坚持平等相待，为我所用；评判以我为主，不强加于人；这种自信和从容，正赢得越来越多国家的认同和尊重，高等教育在人文交流中的基础性、广泛性、持久性作用正日益彰显。

更高起点、更加扎实，推进高等教育现代化

12月7日-8日，总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，强调我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。

3月16日，十二届全国人大四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，《纲要》第五十九章“推进教育现代化”明确部署了未来5年教育发展的核心任务：全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，全面提高高校创新能力，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

发展中国特色、世界水平的现代教育是总书记对全国教育工作者的寄望。2014年5月，在北京大学考察期间，总书记深入阐释：“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。”“世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。”一年多来，在回望“211工程”“985工程”的成功经验、展望未来思考“双一流”建设中，更加体会到：我们有独特的悠久历史、有独特的优秀文化、有独特的大国国情，决定了我们必须走有自己特色的高等教育发展道路。

随着国家“双一流”建设总体方案的颁布，各地围绕“双一流”战略，竞相启动了高水平大学建设计划，截至12月，北京、上海、江苏、广东、浙江、山东、福建、安徽、河南、陕西、内蒙古、甘肃、河北、四川等省（市、区）陆续出台了专项支持政策，加大投入，深化改革，创新机制，掀起了新一轮省域高水平大学建设热潮。当然，对于我们这样的大国，只有若干所世界一流大学和一批一流学科是远远不够的，需要做强各类高等教育，需要打牢基础、补足短板、整体提升水平，形成一个完整的高等教育体系。我们所建设的中国特色世界水平的现代教育也应该是一个协调、健康、完整的体系。

“舟循川则游速，人顺路则不迷”。我们选择了中国特色、世界水平的现代教育发展之路，就会一如既往、砥砺前行；就要踏石留印、抓铁有痕，善做善成。（作者瞿振元，系国家教育咨询委员会委员，中国高等教育学会会长、教授）

第二篇：热点透视稿件

大家好，欢迎收听今天的热点透视节目，我是播音员江逸

我是播音员郑妮雪，今天是6月1日，农历四月三十日，星期三，今天的节目内容主要有： 国务院要求追究6起煤矿事故发生地政府责任人

辽宁成立全国首个食品药品犯罪侦查总队

3年全面推广工资集体协商制

武汉大学东湖分校“变身”

重视粮食可持续安全（经济透视）

德国宣布2022年前将关闭所有核电站

欧盟商讨将介入干预希腊经济作为援助条件

急性肠道疾病在欧洲扩散

卡扎菲德国13人感染EHEC病菌死亡 专家告诫勿生食黄瓜

停火条件遭北约拒绝 南非总统斡旋无进展

下面请收听详细内容：

国务院要求追究6起煤矿事故发生地政府责任人

据国家安全生产监督管理总局透露，5月中旬以来，全国煤矿发生6起较大瓦斯事故，共死亡36人，损失惨重，教训深刻。国务院安委办要求追究事故发生地政府负责人的责任。

5月13日，黑龙江省双鸭山市四方台区龙祥煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人。初步分析，该矿非法组织生产，工人违章在井下抽烟引起瓦斯爆炸。

5月17日，湖南省湘煤集团金竹山矿业有限公司一平硐煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡8人。同日，云南省昭通市威信县南风煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡7人。

5月20日，云南省昭通市彝良县昌能煤矿发生一起瓦斯窒息事故，死亡3人。初步分析，该矿工人违章进入盲巷造成窒息死亡。

5月22日，四川省自贡市荣县新胜煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡6人。经分析，该矿4313采煤工作面开切眼掘进施工过程中停电、停风后，未进行通风排瓦斯，违规恢复向工作面供电，造成瓦斯爆炸。同日，湖南省娄底市民兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡8人。该矿超深越界违法组织生产，掘进工作面放炮诱发煤与瓦斯突出。

为此，国务院安委办要求，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，严厉打击煤矿非法违法行为。依法加大事故查处力度，严格追究责任。要切实加强对重大事故查处的挂牌督办和对较大非法违法事故的跟踪督办，对“打非”工作不力，甚至包庇纵容非法违法行为，由此导致非法违法事故连续发生的，要根据情节轻重，依法依规追究事故发生地县、乡两级政府主要负责人及相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

辽宁成立全国首个食品药品犯罪侦查总队

２９日，辽宁省公安厅召开新闻发布会宣布，经辽宁省委、省政府同意，省编办批准，辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队正式成立，这是全国省级公安机关中第一个打击防范食品药品等领域犯罪的专门机构。同时，各市县公安部门，也将成立防范食品药品等领域犯罪的机构。

“要像扫黑除恶一样打击食品领域的犯罪活动；让全省人民吃得放心，用药放心，这是公安机关义不容辞的责任。”辽宁省副省长、公安厅长薛恒多次强调。据悉，2010年10月至今年4月底，辽宁省共破获生产、销售伪劣食品、药品类犯罪案件120起，抓获犯罪嫌疑人148人，涉案金额4000余万元。

副厅长闫庆文介绍，为进一步严厉打击食品药品犯罪，５月２５日，辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队正式成立，为正处级省厅直属机构。同时，省公安厅党委决定，要在全省各市、县公安机关尽快组建食品药品犯罪支队、大队，建立起全省公安机关自上而下的食品药品犯罪侦查三级专门机构，承担全省打击食品药品等领域犯罪侦查工作职能。

新任食品药品犯罪侦查总队总队长白石介绍，成立打击防范食品药品领域犯罪专门机构，是对公安机关工作机制、体制的重大突破；是把原来分散在刑侦、经侦、打假办等各警种的打击力量整合起来，形成打击食品药品犯罪的重拳。

新成立的机构将承担以下职能：依法履行组织、协调和指挥食品药品等领域犯罪案件的侦办；承办中央、省和公安部交办的大要案件的查处；组织指挥跨区域案件和集中专项整治行动；配合和协调工商、卫生、药监和质监等行政管理和行政执法部门开展行政监管以及联合执法等多项职能。

3年全面推广工资集体协商制

记者今天从全国总工会获悉：今年，全国总工会出台《中华全国总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》（以下简称《规划》），计划用3年时间全面推进企业建立工资集体协商制度。

《规划》强调，将着重抓好区域性、行业性工资集体协商、非公有制企业工资集体协商建制、世界500强在华企业建制工作。特别是要在产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商，着力解决一线职工劳动报酬偏低的问题，促进劳动关系和谐发展。

根据《规划》提出的目标，全国工会将从2011年起，用3年时间，全面推进企业建立工资集体协商制度，努力实现2011年底全国已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60%，2012年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%，2013年底已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%，其中世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度的目标。

同时，全国总工会出台的《中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见》提出，要建立总部工资集体协商制度，签订覆盖全部在华企业的总部工资集体合同。其下属各子公司结合实际，在总部工资集体合同基础上进行二次工资集体协商，签订本企业工资集体合同，但标准不得低于总部工资集体合同确定的标准。

全国总工会同时启动《全国工会集体协商指导员培训实施计划》。计划用3年时间，由全国各级工会分层分批培训15万名从事工资集体协商工作的指导员或工会干部。

武汉大学东湖分校“变身”

本报武汉5月29日电 今天上午，原武汉大学东湖分校举行揭牌仪式，正式更名为“武汉东湖学院”，其“独立学院”身份也变更为独立设置的民办普通本科学校。

原武大东湖分校始建于2000年，是教育部最先批准兴办的4所独立学院之一。2003年，该校引入田野集团，投资7亿多元，征地1120亩，兴建了高标准的大学校园。创办之初，学校主要依靠武汉大学的教学、科研、学术基础，同时积极探索应用型人才的培养模式。随着学校的快速发展，学校现已拥有在校学生13300余名，设政法学院、经济学院等10个学院，60余个普通本、专科专业。已经毕业学生共计23000余人，历年一次性就业率超过90%，高于国内同类院校10%以上。

按照《教育部关于同意武汉大学东湖分校转设为武汉东湖学院的通知》，未来武汉东湖学院将以实施本科教育为主，学校全日制在校生规模暂定为12000人。尽管武汉东湖学院将与武汉大学多方面“脱钩”，但武汉大学将继续为武汉东湖学院提供教学、管理咨询，并向武汉东湖学院派出一名专职副校长，任期三年。

湖北是全国独立学院最多的省份之一。教育部已同意湖北省武大东湖分校、华中师大汉口分校、中南民大工商学院转设为民办普通本科高校，近日，这三所独立学院已陆续变更为武汉东湖学院、汉口学院、武汉长江工商学院。

重视粮食可持续安全

俄罗斯总理普京5月28日在莫斯科表示，俄政府将从今年7月1日起取消去年出台的粮食出口禁令。联想到近期因世界多个地区大旱引发的对粮食减产的担忧，“粮食安全”再次成为舆论关注的热点。

“粮食安全”这一命题自上世纪70年代中期联合国粮农组织提出之后，其内涵不断丰富、延伸：从世界到国家、再到家庭粮食安全；从数量到质量、再到消费粮食安全；及至2001年，在德国波恩举行的世界粮食安全大会，又提出粮食可持续安全的概念。

所谓粮食可持续安全，可以表述为：在任何时候任何条件下，都能动态地、充足地供给当代和后代居民质量合格的粮食，以保障其身体健康，精力充沛地从事各项活动。概括地说，这个问题具有全局性、战略性、代际性、生态性、准公共品性等特点。如果深入解读粮食可持续安全，其新内涵具有以下要点：以宏观社会经济系统和自然生态系统的协调统一为指导思想，以改善和保持良好自然环境、合理配置和利用资源为前提，以科学发展方式促进农业粮食稳定增产为基础，以健全的现代市场体系高效供应为关键，以“减量化、再利用、再循环”为主要内容的循环经济为途径，以充分满足当代及后代的粮食合理需求结构为目标。

对世界，特别是广大发展中国家的粮食可持续安全，要警钟长鸣，未雨绸缪。因为从全球范围来看，当前的粮食安全形势依然令人担忧。一是粮食总需求的增长依然呈刚性。世界人口、特别是发展中国家人口迅速增加，每年新增8296万人，2011年全球人口将突破70亿，导致粮食需求持续扩张。二是粮食产销分布不平衡格局仍未根本改变。发达国家的人口约占世界总人口的1∕3，其粮食占有量却高达2∕3左右。与此相对照，发展中国家的人口约占世界总人口的2∕3，粮食占有量则仅为1∕3左右。三是世界粮食市场的不确定性加剧。在后危机时代，国际投机资本流入粮食等大宗商品领域，粮食的金融属性表现得愈加突出，其不确定性也随之增长。四是生产燃料乙醇消耗的粮食有增无减，导致“与人争粮”的矛盾加剧，世界粮价跌宕起伏。五是全球严重自然灾害频仍。近年来，全球气候变化诱发大范围的严重干旱、洪涝、冻害、飓风等灾难频发，成为粮食大幅减产的不可忽视的因素。六是自然资源的约束性日益加重。作为基本生产要素的耕地和水源的人均数量趋减，尤其水危机，成为农业和粮食生产持续增长的严重局限。面对制约粮食可持续安全的种种因素，我们必须防患未然，采取综合性和战略性举措，不断加强世界粮食可持续安全的基础。

确保粮食可持续安全，是一个复杂的系统工程，需要不断完善农业粮食生产系统、贸易供给系统、社会需求系统、社会保障系统、人口经济系统和环境生态系统等六大系统的协调统一。此外，还应转变发展方式，优化资源配置，开拓“低投入，高产出；低消耗，高效率；低污染，高品质”的农业粮食发展模式，提高土地产出率。保障粮食安全，必须坚持走经济、社会、环境相互协调发展与可持续发展道路，减轻和防止水源、土壤及海岸的污染，使之可持续利用。

德国宣布2022年前将关闭所有核电站

新华网柏林5月30日电由总理默克尔领导的德国执政联盟经过近12个小时的磋商于29日深夜就德国放弃核电时间表达成妥协。根据这一计划，德国将于2022年前彻底放弃核能发电。

德国共有17座核电站。按照由德国基督教民主联盟、基督教社会联盟和执政伙伴自由民主党三党领导层达成的最新时间表，日本福岛核电站事故后被暂时关闭的7座1980年以前投入运营的核电站将永久性停运。德国其余的10座核电站原则上都将于2021年前关闭，但其中3座核电站可能将在新能源无法满足用电需求的情况下“超期服役”一年。

德国执政联盟是在日本福岛核电站事故后德国国内弃核舆论压力增大的情况下达成上述妥协的。核电存废在德国一直是敏感话题。一方面，由于担心核电安全问题，多数德国民众支持关闭核电站。另一方面，目前德国用电总量中有四分之一来自核电。尽管德国近年来在可再生能源利用方面取得长足进展，但决策者对可再生能源的预期发电量是否足以弥补关闭所有核电站造成的电力短缺并没有十足的把握。

2002年，当时的德国政府通过一项“核电逐步退出”的法令，确定到2022年左右关闭德国境内全部核电站。2010年10月，德国联邦议院通过了默克尔政府有关延长核电站运营期限的计划，将德国关闭最后一座核电站的时间由2022年前后推迟到大约2035年。

日本核电站事故后，默克尔政府于3月份成立伦理道德专家委员会，为政府制订“审慎退出

核电”政策提供咨询。该委员会将于30日向默克尔正式提交一份评估报告。

欧盟商讨将介入干预希腊经济作为援助条件

中新网5月30日电 中新网金融频道从英国《金融时报》获悉，欧洲领导人正在磋商一项协议，该协议将使希腊经济面临空前的外部干预，包括由国际社会介入收税和国有资产的私有化，以此作为希腊获得新援助贷款的条件。

参与谈判的人士表示，一揽子计划中还将包括针对希腊债务私人持有者的激励措施，以促使他们自愿延长偿还期限，以及新一轮的紧缩措施。

到2013年底前，希腊需要600亿至700亿欧元(合860亿至1000亿美元)的新资金，官员们希望其中多达一半的资金无需通过新贷款筹集，可通过出售国有资产和变更私人国债持有者的偿付条款来筹集一部分资金。

此外，欧元区国家和国际货币基金组织(IMF)需要再借给希腊300亿至500亿欧元贷款。根据去年达成的救助计划，国际社会已承诺向希腊提供1100亿欧元贷款。

不过官员们警告说，新一揽子计划中的几乎任何一项条款，都可能遭到大力反对，协议仍然可能无法达成。

上周五希腊政府未能就新紧缩措施达成跨党派共识，而提供贷款的欧盟成员国坚持，这种共识是实施新一轮救助的先决条件之一。

此外，欧洲央行依然反对对希腊债务进行任何可能被看作“信用事件”的重组。不过，一位参与谈判的欧洲高级官员表示，假如重组计划制定得妥当，欧洲央行可能不会再反对。

急性肠道疾病在欧洲扩散

据德国媒体5月28日报道，5月中旬开始在德国发现的肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情已在德国造成10人死亡，另有274人处于病情严重状态。此外，瑞典、丹麦、奥地利、瑞士、英国、荷兰均已报告感染病例，虽人数相对较少，但各国传染病研究机构均表示，不排除在未来几天出现更多病例的可能性。世界卫生组织在27日发表公报，提醒警惕德国的EHEC疫情。

此次传染病的重灾区在德国北部，所有德国以外的病人也都曾在患病前到过德国北部。在全德1000余个确诊和疑似病例中，仅汉堡市就已确诊467起。德国明斯特卫生研究所的赫尔格·卡尔赫教授从事大肠杆菌研究近30年，他表示，此次病菌的传染速度非常罕见。

EHEC病人的症状是出血性腹泻，血管和肾功能受损，最严重时导致溶血性尿毒综合征，最终肾衰竭而死。该疾病须用血液透析方法进行抢救治疗，而由于病人急剧增加，重灾区开始出现物资紧缺。吕贝克市进行透析的医护人员目前疲于应付，汉堡大学埃彭多夫医院也表示，血浆和透析设备都已出现紧缺。该医院目前已开始对危重病人使用一种名为埃库利阻马布的新抗体进行治疗，因为去年曾使用它成功治疗3名儿童患者。由于病情潜伏期最长可达10天，明斯特卫生研究所正加班加点，力争在最近几天研究出快速确诊方法。

德国权威的流行病研究机构罗伯特·科赫研究所25日宣布，已查明本次疫情由一种名为

“Husec 41”的肠出血性大肠杆菌变种引起。这一少见的变种对很多抗生素具有抗药性，且使用抗生素会使其产生更大毒性。汉堡卫生研究所曾于26日宣布在产自西班牙的黄瓜上检测出EHEC病菌，但随即遭到西班牙方面的质疑。西班牙正对德国提到的两家西班牙企业进行调查，以查明这些黄瓜是在西班牙本土还是在运往德国途中受到污染的。尽管如此，丹麦两大超市连锁集团已在旗下所有门店下架西班牙出产的黄瓜和其他一些蔬菜。29日，欧盟各国农业部长将在匈牙利开会商讨对策。

德国食品、农业和消费者保护部已呼吁消费者除勤洗手外，还要尽量不生吃黄瓜、西红柿和色拉菜，或至少将这些蔬菜在70摄氏度以上加热2分钟。德国的麦当劳已不再使用生黄瓜，一些面包店出售的面包之中也不再夹西红柿和色拉菜。据埃姆尼德民意研究所的抽样调查，58%的德国人目前已拒吃生黄瓜、西红柿和色拉菜。

世界卫生组织27日的公报提醒，这种病菌可通过人际、食物、水和接触动物等直接传播，民众应注意经常洗手，特别是在接触食物前和如厕后。世卫组织特别提醒，最近去过德国并有症状者需及时就医，不要擅用止泻药或抗生素，因为这有可能加重病情。

卡扎菲停火条件遭北约拒绝 南非总统斡旋无进展

南非总统祖马(Jacob Zuma)当地时间30日与利比亚领导人卡扎菲举行会面，就达成利比亚和平协议展开会谈。卡扎菲表态称愿意停火，但条件包括北约必须立即结束对利比亚的空袭。报道指，由于这一条件已经遭到北约拒绝，分析认为祖马此次斡旋没有取得明显进展。

利比亚国家电视台的消息说，祖马与卡扎菲会讨论非盟关于利比亚的停火路线图。利比亚国家通讯社Jana的消息说，卡扎菲政权同时要求联合国安理会就重审“提出利比亚解决方案的机制”召开会议。

据报道，利比亚国家电视台播出了卡扎菲在巴伯阿季札营区(Bab al-Aziziya)的官邸迎接祖马的视频画面。祖马在利比亚首都的黎波里对利媒体表示，卡扎菲希望实现停火，包括结束北约的轰炸，不过结束轰炸的条件在祖马上月的斡旋后已被拒绝。

祖马补充道：“我们讨论了让利比亚人民有机会自己解决他们问题的必要性。”但他没有详述。据报道，在的黎波里发表讲话前，祖马对南非电视新闻台表示，北约方面试图阻挠非盟作为“中间人”，对利比亚提出和解方案的努力。

报道指出，这也是自利比亚爆发冲突以来，祖马第二次访问该国。他前一次的访问未取得进展，因卡扎菲拒绝下台，而反抗力量领导人表示，卡扎菲下台是任何停火协议达成的前提。

德国13人感染EHEC病菌死亡 专家告诫勿生食黄瓜

新华网柏林5月30日电 两周来在德国蔓延的肠出血性大肠杆菌(EHEC)感染29日和30日又夺去3名重症患者的生命，在此次疫情中已有13人因感染EHEC不治身亡。与此同时，德国医师协会告诫民众不必过于恐慌，只要采取必要的防范措施，这一来势汹汹的病魔还是“可控的”。

据德国媒体报道，新死亡病例中的两例发生在德西部的北威州，两名死者均为女性，其中一名91岁，另一名是中年妇女。这是德国北部以外地区首次报告EHEC死亡病例。此外，德北部的梅前州30日也报告了该州首例EHEC死亡病例，死者是一名87岁老妇。

此前的死亡病例分别发生在德国北部的石荷州、汉堡、不来梅和下萨克森，其中绝大多数是女性患者。德国各地报告的EHEC确诊或疑似病例总数目前已超过1400例。据德国负责流行病预防研究的权威机构罗伯特·科赫研究所30日最新统计，EHEC所造成的溶血性尿毒综合征重症患者已达329人。在正常情况下，德国每年最多会发现约60个溶血性尿毒综合征病例。

另据本次EHEC感染病例最多的汉堡市埃彭多夫大学医院30日报告，汉堡市周末接治的EHEC病例及溶血性尿毒综合征重症病例较前几天均明显减少。当地卫生官员希望这是EHEC感染已过高峰的一个迹象。

这家医院的负责人说，目前该院接治的EHEC病例中有25%至30%出现溶血性尿毒综合征并发症，发展到这一严重综合征的平均时间是出现腹泻症状后的5至7天，其中有三分之一的重症患者已丧失肾功能，必须接受透析治疗。重症患者中还有超过一半的人表现出神经系统紊乱症状，焦躁不安，有语言障碍或出现癫痫病般的抽搐。

由于EHEC病菌对很多抗生素具有抗药性，而且使用抗生素有时反而会使病菌产生更大的毒性，目前德国一些医院除对重症患者施用“血浆析离”这一标准疗法外，已开始小范围试用注射单克隆抗体“Eculizumab”的新疗法。汉诺威医学院30日报告说，该院自25日开始对一些肾衰竭的溶血性尿毒综合征患者施用这种新疗法，近日已取得初步成效，但比较准确地判定新疗法的有效性还需几周时间。

在当前EHEC传染源仍未最终确定的情况下，罗伯特·科赫研究所30日再次告诫民众不要生吃黄瓜、西红柿和通常用来做色拉的生菜等带叶蔬菜。德国消费者保护部长艾格纳也指出，在专家尚未就传染源下定论的情况下，人们还是应该警惕生吃上述蔬菜。

德国医师协会副主会长蒙哥马利30日对此间媒体说，尽管EHEC病菌来势汹汹，但人们不必过于惊慌。只要消费者严格执行防疫部门推荐的防范措施，特别是勤洗手和不生吃可疑蔬菜，病菌传播还是可以得到控制的。

还有专家指出，相对于非典和甲型流感等飞沫传染的疾病，EHEC病菌主要通过食物和染病人畜的排泄物传播，因此人们只要严格注意个人、食品和餐具的卫生，避免病从口入，就能有效防范EHEC病菌。

罗伯特·科赫研究所所长布格尔则对媒体说，仅清洗蔬菜还不足以提供保护，为消灭病菌，加热消毒是更好的办法，为此蔬菜有必要在超过70摄氏度的温度条件下炖2至10分钟。

以上就是今天节目的全部内容，我是播音员江逸

我是郑妮雪，代表监制吕效欣，采编袁亚中，感谢您的收听，我们下周三再见

第三篇：中国腐败问题透视

中国腐败问题透视

宾伟 硕士一教班 21300468

摘要：本文以腐败为主题，对中国腐败问题展开了一系列的描述，首先以腐败的含义引起话题，从而对中国腐败问题的引出埋下了铺垫，继而对中国腐败问题的严重性作了描述。紧接着文中谈到了中国腐败现象产生的深刻的历史原因和现实原因，从人性、权力、人情、经济制度、干部任用体制等几个方面作了解释。最后文章谈到了我国现在治理腐败的措施并且提出最有效的措施是通过高扬法律之剑来惩治腐败，提出对政治体系的革命性改革必须提上议事日程了。关键词：腐败犯罪 权力 市场经济 政治体制 改革

正文：所谓“腐败”，简单地说，就是“以权谋私”，即公职人员利用公共权力谋取个人私利。用经济学的语言来说，腐败就是在“政治市场”上通过权钱交易的方式获取租金的一种“寻租行为”。这种行为，既包括赤裸裸的权钱交易，即当政府官员借助行政权力直接干预经济活动时利用各种合法或非法的垄断手段索取好处的经济寻租行为，如设租抽租、敲诈勒索、索贿受贿、贪污挪用公款、官商倒卖等；也包括政治活动中的一系列践踏公平正义行为，如渎职滥权、操控贿选、欺上瞒下、袒护亲朋等；还可以涵盖公职人员在人际关系方面背离社会公共道德的行为，如铺张浪费、公款吃喝、腐化堕落、色性骚扰等。

当今中国腐败问题的严重性已再也不能简单地用“极少数”和“少数”等定量字眼去判断。综合各方面的情况，如果说得轻一点，腐败已蔓延到社会各个领域，现在很难找到有哪个领域不存在腐败现象的；如果说得重一点，当今中国的腐败程度可谓是空前的。单从屡禁不止的用公款大吃大喝、购买轿车风就可以看出腐败的严重性。多年来，禁止用公款大吃大喝的文件下了有几十个，可公款吃喝的“辉煌”已达到一年一千多亿元！清理和购买小轿车的文件也下了许多，可在1993年，用公款购买小轿车的支出就达900亿元！而“希望工程”的捐款几年来累计也只有几亿元。当今中国腐败的表现形式真是五花八门，这仿佛是令人眼花缭乱的市场经济在权力领域的“辉映”。如果联系“官职大批发”、“贿赂大公行”、“吃喝嫖赌全报销”“一个个的破庙富方丈”、“腐败分子在公有企业如入无人之境”等现象以及在社会上广为流传的那些腐败歌谣，让人觉得这个民族正在患上一种可怕的“腐败狂”症。

腐败犯罪得以产生既有其深刻的历史原因和现实原因，也有其内在的主观原因和外在的客观原因。首先从现代政治学“控权论”看腐败现象产生的根源。人性本无好恶之分，那是在真空中。一旦人生活在一个世俗的世界，就有了好恶之分了，人性中恶的一面往往就容易滋长。一旦环境条件许可，而且又没有可以遏制的外部制约因素，恶的方面就会恶性膨胀。贪就是人性中恶的一面。贪污腐败，贪是腐败的原因，是腐败的起点，如果不贪就没有腐败的行为。贪是一种欲望，是人性中恶的一面在现实生活中的反映，表现在对金钱、权力、地位、名誉、女色的不断追逐，猎取。对从事政治的政府高级官员而言，这种欲望就表现为贪钱、贪权、追名逐利和腐朽的生活方式。几乎每一个被揭露出来的大腐败分子，都有惊人的相似之处，哪个没有贪污几百万，上千万的钱财？哪个没有为进一步高升而精心编织的复杂的关系网？哪个没有养着情妇？按说，象上面提到的高级干部要住房有住房，就是工薪收入也不菲，作为一省之长，名誉地位也已经很不错了，那么为什么还那样贪婪？一人能同时睡几张床，住几套房么？用现行政治话语来说，贪念太重是腐败分子的人生观、世界观、价值观修养缺失，没有树立正确的人生观、世界观和价值观，忘记了自己是一个共产党员，也就忘记了党的为人民服务的宗旨。身为共产党的高级干部怎么连自己的宗旨都忘记了呢？是忘记了还是根本就不想实践党的宗旨？如果真是忘记了，那么他又怎么能被提拔和任用到如此重要的岗位呢？看来此种解释是不能令人信服的。是把主要精力用于工作上，用于怎样为人民服务上，而是把它用于“关系”上，千方百计、不择手段去寻找靠山，跑关系，甚至不惜用重金去贿赂有权势的人物。

其次，贪污腐败的源头是权力失去监督，失去监督的权力必定导致腐败，这一点已成为全社会的共识。从形式上看，我国对各级官员的监督也不少，不仅形式多样，而且范围广泛，但是，只要你深入分析，你又会发现我国的监督机制存在着严重的缺陷。这种缺陷主要表现在两个方面：其一是监督种类不少，实际效用不大。其二是监督机关的人、财、物的调配全归于同· 级党委和政府，因而监督机关对其上司及同级的有些部门负责人无法超然行使监督权，事实上存在不敢、不能、不便进行监督的情况。

亲情人情对腐败行为的滋长也起重要作用。仔细考察每一个高级腐败分子，你都会发现，每一个腐败案件中都存在其为妻子、儿子、甚至情人谋取利益的情况。有些腐败就是先由家里人收受贿赂开始的，开始时，这些高级干部或许还会反对，或者不赞成，但是经受不了家人的埋怨，指责或“点拨”，逐渐“开窍”，从收受一小点礼品开始，贪瘾就会逐渐滋长，手就会越伸越长，贪污数额就会越来越大。同时，面对老同学、老同事、老关系，不收就是不给面子，就会得罪人，那么今后如果自己遇到什么事时又怎么去找他们帮忙呢？因此，在照顾到关系时，既拿了人家的东西，当然得为人家办事了。由此可见，亲情人情，在高级干部腐败中起着极为重要的作用。

市场经济也对腐败分子产生极大的诱惑。改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，市场经济的各种负面影响也在我国政治生活中表现出来了。其中最突出的是等价交换原则被高级腐败分子运用到政治生活、行政管理中。由于手中掌握了其他人所没有的稀缺资源，如重大项目的支配权、财政资金的使用权、干部的任免权等。那么，权力的寻租就在所难免，谁出价最高，自然就可以给谁了。在权力寻租的过程中，各种腐败行为都发生了，出租的人可以根据寻租人的兴趣、爱好而投其所好，爱钱的自然只有大笔租金才能获得自己所想要的；贪色的当然有得玩了，否则就只好免谈了。

最后，贪污腐败的客观原因—— 现行干部任用体制。对于腐败现象，党和国家的最高领导层不能不说极为重视。最高领导人一次又一次地讲，红头文件一个又一个地发，规章制度一个又一个地制订，为什么还有那么多高级干部不顾一切地去贪污腐败呢？这与我国现行的干部任用体制有极大的关联。依据我国的法律和政策，任免使用干部应当通过各级人大或党组织采取选举或罢免的方式进行。但是实际操作中，许多地方的干部任免实际上是由一个人或几个人说了算，内定好了然后走走形式。这样，对于手中握有大权，掌握着一方干部任用这种稀缺资源的高官们，如果心术不正，“暂时”忘记了党的宗旨，贪欲发作，想不贪不腐败都不可能了。

多年来，为了治理腐败，我们采取了许多措施，但统而观之，这些措施的局限性都很大，效果也就不可能理想。首先，我们靠加强思想教育工作来抵制腐败。特别是90年代以来，各级党委、政府及有关部门围绕精神文明建设和思想教育工作花了很大力气，举行的活动、推出的英雄事迹、树立的典型可谓一拨又一拨，然而腐败分子对此却不屑一顾，一些腐败分子本身就是思想教育工作的主抓人。这期间贪污受贿金额越来越大，大案要案迅速上升。

其次，我们靠强化党内监督来制止腐败。党内监督有党员对领导的监督，同级党委成员之间的相互监督，上级党委对下级党委的监督，加上党内纪检机构的监督，不能说不周全，多年来为了加强党内监督和维护党的纪律下了不少文件，不可谓不重视。但在权力高度集中、党内缺乏民主机制的情况下，这种看起来周全的监督事实上却很难到位。

我们靠抓班子的选拔建设防止腐败。确实，一个廉洁的领导班子特别是主要领导廉洁能有效地防止腐败。但在选人和用人权力高度集中的情况下，有三个问题难以解决：一是谁来选拔，谁来保证选拔人的廉洁性？二是谁来保证廉洁的人不会变化？三是谁来抓领导班子的建设，谁来保证负责领导班子建设的人自身质量？我们大搞一把手廉政工程防止腐败。这里有两个意思：从一把手做起，强化廉洁自律意识；把反腐倡廉作为一个系统工程，由一把手亲自抓，一级抓一级。但问题仍然在于：一把手作为领导核心，谁来监督他的自律行为？谁能保证一把手自身没有问题？

我们通过群众监督形式来揭发腐败。确实，多年来案件的查处，其线索主要来自群众的举报、检举、控告、上访。但问题是：揭发不揭发在群众，而受理和处理的权力却在组织。群众对此既没有监督权，也没有知情权。在这种情况下，第一，谁来保证群众揭发的都能得到受理？第二，谁来保证受理的都能得到处理？第三，谁来保证揭发的群众不被打击报复？

我们通过新闻监督形式来揭露腐败。近年来，新闻媒体监督的作用受到愈来愈多的人重视。凡是在新闻上曝了光的，大· 多能得到及时处理。但在现有新闻体制特别是新闻媒体受各级行政权力制约的情况下，在监督上也面临着许多难以解决的问题：其一，本级新闻媒体怎样来揭露本级有关部门的腐败行为？其二，各级新闻媒体怎样来揭露各级有腐败行为的领导人？其三，下级新闻媒体怎样来揭露上级的腐败行为？其四，新闻媒体怎样来揭露有重大嫌疑而没有受理的贪污腐败行为？其五，谁来保护新闻工作者的揭露监督权利？

当然，最有效的措施是通过高扬法律之剑来惩治腐败，但在现有立法司法体制下却难以解决：①谁来制定法律，怎样保证所制定法律的权威性和公正性？②谁来保障司法独立的权力？③谁来保证执法部门依法治腐的公平性？④假如面对超越法权的政治权力的腐败，谁来保证法律的神圣性能不受侵犯？由此可见，所有这些防治腐败的措施都不同程度地发挥过作用，但所有这些措施都无一例外地最终陷于自身解决不了的难题，因为所有这些措施都是从权力高度集中的政治前提出发来设计的，缺乏民主性、公开性和对权力的制衡性。缺乏民主性、公开性和对权力制衡性的政治体制的运作必然会陷入“二律背反”的难题，在此架构内采取的任何防治腐败的措施也就必然会陷入自身解决不了的难境，这是我们多年来虽然下大力气反腐但没有取得根本进展的主要原因。而与此同时，权力高度集中、囊括社会各方面的政治体系却在不断地膨胀，在伴随经济转轨的过程中，又日益受到商品货币经济的侵蚀，利用权力来追求货币，利用货币买通权力以获取更多的货币，已成为公开的秘密。这样，腐败就蔓延开来了，而治理的速度远远赶不上蔓延的速度。因此，单是腐败的严重性就要求必须对政治体制进行改革。现实已一再告诉人们，在原有政治体制框架中治理腐败已接近于缘木求鱼。

我们的政治体制从革命战争时期的领导体制脱胎而来。列宁认为这种领导体制是在革命时期政党不能公开化和充分选举的情况下实行的（见《列宁选集》第一卷347-348页）。主要特征是自下而上的集中统一，也强调民主，但着眼点是集中。建国后。这种领导体制又从适应政经统一的计划经济要求扩展为整个国家的政治体制，因此生成由上而下垂直分级扩散、自下而上逐级高度集中、覆盖全社会的官权体系。这种官权化政治体制在具有现代意义的市场经济及其思潮的冲击下，在原有经济基础、社会结构和周围环境发生重大变迁的形势下，滋生出空前的弊端是必然的。所以，要从根本上消除腐败，就必须从根本上改革政治体制，出路就在于打破金字塔式的政治集权体系，将社会从官权体系束缚中解脱出来，政治运作走向公开化、民主化、制衡化，治理腐败的操作也走向民主化、公开化和制衡化。当社会摆脱官权体系的束缚、当政治运作摆脱“二律背反”矛盾的同时，治腐也就摆脱了自身的困境。对政治体系的革命性改革必须提上议事日程了。

参考文献

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第四篇：中国网络安全短板透视

网络安全的维护需要全社会的共同努力。

进入21世纪，伴随着以互联网技术为代表的第三次科技革命的进一步演进，世界各国再次进入了一个高速发展的机遇期。身处改革关键期的中国自然也不例外，正如当年邓小平所说：“科学技术是第一生产力。”中国在网络技术领域的发展，不仅将影响中国在这一关键时期的发展速度，某种程度上还将决定着中国在未来世界的话语权，重要性不言而喻。

而在网络技术领域之中，网络安全是一个极为重要而敏感的部分。伴随着近期第三个“中国国家网络安全周”的到来，这一话题也再度成为了人们关注的焦点。

喜忧参半

相信任何人都无法否认，互联网正在深刻地影响并改变这个世界。

适逢一年一度的g20峰会于杭州召开，由汕头大学国际互联网研究院、中国与全球化智库、互联网实验室、上海社科院信息研究所等多家研究机构联合编写的《g20国家互联网发展研究报告》也新鲜出炉。报告显示，当前，全球网络用户已突破30亿，占世界总人口的40%。其中g20网民用户达22.4亿，普及率为50.2%，高于世界平均值。

值得一提的是，在综合反映一个国家互联网产业发展的“互联网经济gdp占比”这一指数上，相关数据显示，英国、韩国、中国、欧盟、印度和美国的互联网经济占gdp比重分别为12.4%、8%、6.9%、5.7%、5.6%和5.4%，在g20成员中居于前六位。在互联网发展这一块，某种程度上，中国已经赶超了欧盟与美国。

有喜必有忧，联合国宽带可持续发展委员会近日发布的2016年版《宽带状况报告》显示，虽然中国是全球使用互联网人数最多的国家，但是，中国同时也是全球非网民人数最多的国家之一。

根据报告，尽管中国目前的互联网用户人数为7.21亿，远高于全球第二大互联网市场印度的3.33亿网民。但中国互联网普及率与领先国家还有较大差距――数据最能直观地说明中国互联网的发展状况。2015年，中国家庭互联网普及率为54.17%，名列全球第35位;个人互联网使用率为50.30%，名列全球第90位;居民固定宽带签约率为18.56%，名列全球第57位;居民活跃移动宽带签约率为56.03%，名列第69位。

当然，差距同时也意味着发展潜力。今年6月21日，《麻省理工科技评论》杂志在其网站上发表了题为《中国互联网正在蓬勃发展》的文章。文章指出，中国正在利用互联网在传统产业中进行创新;传统企业的巨头正在整合中国的互联网;任何一家大公司都有可能成为互联网科技公司;中国的科技企业可以无拘无束地发展，这是美国大企业做不到的。

此外，文章还称，中国企业将成为把互联网应用到其他生活和产业领域的先驱，西方在这方面则将成为一个追赶者。以中国最大的房地产开发商万科为例，万科正在开创性地将基于互联网的技术和服务整合进有线智慧社区。万科希望建立可为居民提供花园、安全食品、旅行、娱乐以及医疗和教育服务的城市枢纽，而这些都能靠互联网实现。

而诸如阿里巴巴、腾讯之类的互联网巨头，其影响力早已渗透进我们生活的方方面面，为我们的生活带来了极大的便利。

然而，在看到潜力与便利的同时，或许我们更应该关注的，恐怕还是蓬勃发展的现状背后，国内网络安全领域所存在的一系列问题。1994年，中国通过ncfc工程接入国际互联网，随着互联网产业的发展，中国的战略决策者也提出了建设网络强国的目标――时至今日，在单纯的网络技术与信息产业方面，中国的实力无疑已经走在了世界的前列，与之相对的，却是网络安全建设的严重滞后。

造成这一状况的，有多种原因。首先，是一个最根本性的问题――中国的重要信息系统、关键基础设施中使用的核心信息技术产品和关键服务大都高度依赖国外，尤其是美国。在g20杭州峰会召开前的一个多月以及会议期间，网络安保300人的团队共击退3000多万次网络攻击。

相关数据显示，全球网络根域名服务器为美国掌控;中国90%以上的高端芯片依赖美国几家企业提供;智能操作系统的90%以上由美国企业提供。中国政府、金融、能源、电信、交通等领域的信息化系统主机装备中近一半采用外国产品。基础网络中七成以上的设备来自美国思科公司，几乎所有的超级核心节点、国际交换节点、国际汇聚节点和互联互通节点都由思科公司掌握。

这样的局面造成的后果就是，作为全球网络主导者的美国，在“以攻为主、先发制人”的网络威慑战略指引下，将网络情报搜集、防御性网络行动和进攻性网络行动确立为国家行动。而伴随着中国经济持续多年的高速增长，美国方面的这类国家级、有组织的网络攻击也变得日益复杂，大有呈现由“软攻击”向“硬摧毁”转变的趋势，网络空间对抗自然也就日趋激烈。

早在2011年，由美国主导的对伊朗核设施进行网络攻击的“震网”行动，就已经表明，美国已经具备了入侵他国重要信息系统、对他国实施网络攻击的能力。中国自然也在攻击目标之列。

臭名昭著的“棱镜门”事件就是一个极为典型的例子。2013年6月，英国、美国和中国香港媒体相继根据美国国家安全局前雇员爱德华?斯诺登提供的文件，报道了美国国家安全局代号为“棱镜”的监视并获取世界各国机密的秘密项目。中国有关部门经过了几个月的查证，发现针对中国的窃密行为的内容基本属实。

第五篇：2012年高考政治时政热点透视

2012年高考政治时政热点透视

一、2011年中国国民经济运行情况

---继续朝着宏观调控预期方向发展(1)国内生产总值增长9.2%。(2)农业生产稳定增长

(3)工业生产平稳较快增长，企业利润继续增加

(4)固定资产投资保持较快增长，投资结构继续改善(5)房地产开发呈回落态势，商品房销售增速回落(6)市场销售平稳增长，汽车销售回落幅度较大(7)进出口保持较快增长，外贸顺差继续收窄(8)货币供应量平稳回落，新增贷款有所减少

(9)市场物价同比上涨，7月份后同比涨幅连续回落 全年居民消费价格比上年上涨5.4%。(10)城乡居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇

总得把握:2011年预期国内生产总值增长8%左右，实际增长9.2%;说明经济运行总体良好。居民消费价格(CPI)涨幅政府的目标是要控制在4%左右。实际上涨是5.4%，通脹压力很大。

二、2011年中央经济工作会议

2011中央经济工作会议于2010年12月10-12日在北京召开。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。会议指出，在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

2010年中央经济工作会议定调2011年：加快转变经济发展方式

2011年中央经济工作会议定调2012年：继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展(“稳中求进”)

稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、社会主义文化大繁荣、大发展--中共十七届六中全会 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣

二、坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国 遵循以下重要方针(六个坚持)—坚持以马克思主义为指导，—坚持社会主义先进文化前进方向，—坚持以人为本，—坚持把社会效益放在首位，—坚持改革开放，三、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础

（一）坚持马克思主义指导地位。

（二）坚定中国特色社会主义共同理想。

（三）弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

（四）树立和践行社会主义荣辱观。

四、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮

五、大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益

六、加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业

七、进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制

八、建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑

九、加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平

四、国际经济问题

1.二十国集团领导人第六次会议

2011年11月4日 ,二十国集团领导人第六次会议4日在法国戛纳落幕，会议通过《增长与就业行动计划》，再次体现出各方在面对世界经济新的紧迫挑战时风雨同舟、合作共赢的态度。

2011年第二季度以来，世界经济复苏步伐放缓，不稳定、不确定因素明显增多，世界经济进入了一个新的困难时期。当务之急是采取果断行动，恢复信心，实施适当政策，恢复公共财政的可持续性，并维护经济长期增长。

在二十国集团这个世界性舞台上，中国声音备受关注。中国国家主席胡锦涛发表了题为《合力推动增长 合作谋求共赢》的重要讲话，全面阐述了中国对走出当前国际金融危机，加强全球经济治理，实现世界经济强劲、可持续、平衡增长的立场和主张。

2.美联储实施第二轮量化宽松货币政策

美国联邦储备委员会2011年4月27日宣布继续执行去年底推出的第二轮量化宽松货币政策，以刺激美国就业和经济复苏。美联储将在今年6月底之前继续实施第二轮量化宽松货币政策，购买美国长期国债。美联储去年11月宣布推出第二轮量化宽松货币政策，即在2011年6月底以前逐月购买总量为6000亿美元的美国长期国债，以增加流动性，进一步刺激美国经济复苏。美联储同时宣布，将联邦基金利率维持在零至0.25％的水平不变。为应对金融危机和经济衰退，美联储于2008年12月将联邦基金利率降至历史最低位，并一直保持在这一水平。

3.欧债危机

欧债危机的直观表现，是部分欧洲国家遇到了主权债务可能违约的困境，已经显现出问题的是希腊、葡萄牙，但西班牙、意大利等国也面临债务违约的风险。目前欧债问题还存在继续恶化的趋势,希腊、爱尔兰及葡萄牙迫于压力已先后申请国际援助贷款来渡难关。欧债危机仍然是2008年爆发的金融危机的一部分。欧债危机虽然表现为欧洲国家财政的风险，但根源则是这些国家的经济结构出了问题。本质上，这些国家是以负债的方式提前享受了经济成果，但经济增长却不能支撑这样的消费水平。目前，欧债危机已对欧洲的金融机构造成了不小的损失。

在欧债危机乌云渐浓之际，中国多次重申对欧元区国家经济稳定和欧元的支持，国务院总理温家宝2012年2月14日表示，中国支持欧方应对债务问题的意愿是真诚坚定的，对欧元和欧洲经济抱有信心。中方支持欧盟加强财政纪律，希望欧方向外界继续传递明确、有力的积极信息。中方已经做好了加大参与解决欧债问题力度的准备，愿与欧方密切沟通与协作。

五、国际政治问题(1)叙利亚局势

2011年3月中旬以来的叙利亚首都大马士革出现示威，叙利亚国内的动荡已经持续了12个月的时间,阿拉伯国家联盟经济和社会委员会2011年11月26日召开紧急会议并达成一致，决定对叙利亚实施经济制裁。

联合国安理会4日就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了否决票，决议草案未能获通过。

为了早日实现叙利亚问题的政治解决，中方主张和呼吁：

一、叙利亚政府及有关各方应立即、全面、无条件停止一切暴力行动。

二、叙利亚政府和各派别要从维护国家和人民长远和根本利益出发，在联合国-阿盟叙利亚危机联合特使的公正斡旋下，立即开启不附带先决条件、不预设结果的包容性政治对话，通过协商一致达成全面、详尽的改革路线图和时间表并尽快予以实施，以恢复国家稳定和社会正常秩序。

三、中方支持联合国发挥主导作用，协调人道主义救援努力。

四、国际社会有关各方应切实尊重叙利亚的独立、主权、统一和领土完整，尊重叙利亚人民自主选择政治制度和发展道路的权利，为叙利亚各政治派别开启对话创造条件、提供必要建设性协助并尊重其对话结果。

五、中方欢迎联合国与阿盟共同任命叙利亚危机联合特使，支持其为推动政治解决危机发挥建设性作用。

六、安理会成员应恪守《联合国宪章》宗旨和原则及国际关系基本准则。2012年3月9日,中国政府决定通过红十字国际委员会向叙利亚人民提供200万美元的紧急人道主义现汇援助。

(2)伊朗核问题

2003年12月，在代表欧盟的法德英三国的斡旋下，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利，并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。

联合国安理会2011年12月23日通过第1737号决议，要求伊朗暂停铀浓缩活动，并对伊朗涉及核和导弹计划有关的领域和个人实施制裁。

2012年3月6日，以色列认为，伊朗正在寻求制造核武器，威胁说要对伊朗的核设施发动先发制人的袭击；2012年3月5日奥巴马对媒体表示，美国不排除对伊朗核设施进行军事打击的可能性。

2012年3月24日联合国安理会通过了有关伊朗核问题的新决议草案。新决议加大了对伊朗核和导弹计划相关领域的制裁，同时强调继续寻求通过谈判解决伊核问题

2012年3月8日伊朗核问题六国(美国、俄罗斯、英国、法国、中国和德国)呼吁伊朗更加积极地与国际原子能机构合作，并确保该机构核查人员在帕尔钦军事基地开展工作。

中国政府态度:中方希望国际原子能机构继续与伊朗加强合作，尽快澄清有关问题，以恢复国际社会对伊朗核计划和平性质的信心。(3)俄罗斯总统选举

2012年俄罗斯总统选举3月4日顺利举行。俄罗斯中央选举委员会3月5日公布的初步统计结果显示，在对全国99.3％选票进行统计后，总统候选人、现任总理普京以63.75％的得票率赢得总统选举。这是他继2000年、2004年后第三次当选总统。

美国国务院3月5日发表声明说，美国做好了与俄罗斯当选总统开展合作的准备。声明同时指出，俄罗斯总统选举存在党派利用政府资源以及选举日出现程序性不当行为等违规问题，俄罗斯政府应当对此展开“独立、可信的”调查。中国国家主席胡锦涛3月5日致电普京，祝贺普京当选俄罗斯联邦总统。贺电中说，中俄两国是友好邻邦和全面战略协作伙伴，不断巩固睦邻友好，扩大互利合作，深化战略协作，对促进两国共同发展和振兴，对维护地区和世界和平与稳定具有重要意义。

六、全国两会及民生问题

十一届全国人大五次会议2012年3月5日---14日在北京举行。全国政协十一届五次会议2012年3月4日---14日北京举行。十一届全国人大五次会议审议、表决通过了政府工作报告、关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议等六个决议。同时，还将表决关于修改刑事诉讼法的决定、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法等四个法律草案。1.国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告(1)2011年工作回顾

经济数据:国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长 24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和 11.4%。经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

(2)2012年工作总体部署

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；(中国GDP预期增长目标八年来首次低于8%)居民消费价格涨幅控制在 4%左右；

继续实施积极的财政政策。继续实施稳健的货币政策。

全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

(3)2012年主要任务

(一)促进经济平稳较快发展

(二)保持物价总水平基本稳定

(三)促进农业稳定发展和农民持续增收(四)加快转变经济发展方式

(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略

(六)切实保障和改善民生

1.千方百计扩大就业。

2.鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。3.加快完善社会保障体系。4.大力推进医药卫生事业改革发展。

5.继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。6.加强和创新社会管理。(七)促进文化大发展大繁荣

(八)深入推进重点领域改革

(九)努力提高对外开放的质量和水平

2.3月14日，国务院总理温家宝会见中外记者并回答记者提问

关于政治体制改革:没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决。

关于缓解收入分配差距的问题，从四个方面入手：第一，提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，使城乡居民的收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应。第二，调节收入分配。要限制高收入者的收入，包括国有企业和国有金融企业高管人员的收入，要增加中等收入者的比重。第三，建立健全社会保障制度。第四，保护合法收入，取缔非法收入。

关于房地产市场发展，第一，要保持房地产业长期平稳健康发展。第二，合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与成本和合理的利润相匹配。第三，房地产市场的发展，毫无疑问要充分发挥市场配置资源的基础性作用，就是说要充分利用市场这只手。但是政府这只手也不可缺少，因为它能保证稳定和促进公平。

4.国务院常务会议，今年还要努力完成七项任务。一是制定收入分配体制改革的总体方案 二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例 三是实现城乡养老保险全覆盖

四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作 五是实现教育经费占国内生产总值4%的目标 六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策

七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则

七、财政政策与货币政策

1.2011年CPI在高位运行，四季度后下行

2.中国物价上涨的影响因素 十一届全国人大五次会议温家宝作政府工作报告中指出,综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

3.继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。

4.继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。

继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

我国央行于2011年上半年六次上调存款准备金率，2011年11月、2012年2月两次下调存款准备金率各0.5个百分点，现为20.5%。

八、社会主义民主法制建设

1.理直气壮地坚持人大制度特色

包括人民代表大会制度在内的中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，必须倍加珍惜、长期坚持。把人民代表大会制度坚持好完善好，就是要深刻认识我国人民代表大会制度的本质特征，理直气壮地坚持自己的特色，充分认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

2.完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐

这包括：一是推进社会领域立法，继续审议精神卫生法、出入境管理法、军人保险法草案等；二是完善经济领域立法，继续审议预算法修正案草案和资产评估法草案，修改土地管理法等；三是加强文化法制建设，研究制定公共图书馆法，推动文化事业发展等。

3.审议通过刑诉法修正案

十一届全国人大五次会议审议通过刑诉法修正案草案。这是自1979年制定刑事诉讼法以来，第二次大修。一个重大修改就是将宪法规定的“尊重和保障人权”写入了刑诉法第二条。

4.十二届全国人大的代表将首次实行城乡按相同人口比例选举 十二届全国人大的代表将首次实行城乡按相同人口比例选举，约每67万人分配1名代表名额。从8：1到4：1到1：1，城乡“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中逐步得以实现。

５.２０１１年中国新一轮县、乡级人大代表换届选举结束

选举产生县、乡级人大代表２００多万人，涉及县级政权２０００多个、乡级政权３万多个。

九、中美关系 1．习近平访美

20112年2月13日, 中国国家副主席习近平对美国进行为期5天的正式访问，维护中美两国关系稳定，讨论两国经贸议题，加强同美国民众的沟通交流习是此次访美的主要目标。具体成果包括： 第一，深化了推进中美合作伙伴关系建设的重要共识。第二，拓展中美在经贸等领域的互利务实合作。第三，厚植两国人民友谊，促进地方合作。第四,加强了中美就国际和地区事务的沟通。２．中美关系发展中也有一系列消极因素（１）贸易摩擦问题：全球金融危机后，美国率先举起了贸易保护主义大旗向中国发难,对轮胎等中国进口的商品实施惩罚性关税。2012年3月13日，美国总统奥巴马宣布美国、日本和欧盟以违反世界贸易组织(WTO)协议为由，就中国限制稀土等原材料出口问题向WTO提起诉讼。外交部和商务部的回应均表明中国将主动应诉,将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求,中方希望其他拥有稀土资源国家也积极开发稀土资源，共同承担责任。

（2）人民币汇率问题：人民币升值问题，美国给中国施加更多的压力，以解美国国内贸易逆差和国内就业之困。在经济对话中，中美始终把汇率问题作为一个整体来讨论，双方同意加快推进由市场决定的汇率制度，增强汇率灵活性以反映经济基本面，避免汇率持续失调，另一方面，也承诺避免货币竞争性贬值。中国推进人民币汇改的态度坚定不移，并且在不断取得进展，（3）对台军售问题：美国政府无视中方的多次严正交涉，严重违反中美三个联合公报原则，多次对台军售。

（4）美军联合日韩在黄海军演、美菲在南海军演问题。

十、上海需关注的重大时政

1.上海保障性住房“四位一体”的架构

廉租房、公租房、共有产权房和旧区改造的动迁房。今年上海将继续建设17万套保障性住房，“十二五”期间，保障性住房占新建住房的比例肯定将超过60%。

2．积极促进经济发展方式转变，推动上海创新驱动、转型发展

在投资、消费、出口“三驾马车”中,消费对上海经济增长的贡献稳居第一。第三产业增加值占上海GDP的比重提高到65％,第三产业就业人数占就业人数近60％,对经济增长贡献率达60％。上海加快发展第三产业主要体现在加快发展现代服务业，即大力发展信息、金融、航运、物流、法律服务及国际服务业。

3．上海迪士尼项目

上海迪士尼项目一期工程总投资245亿元人民币，2011年4月正式开工，建设面积为3.9平方公里。一期建设内容包括主题乐园、中心湖与围场河、商业娱乐、旅馆、公共停车场、公共交通设施、服务管理中心和市政设施。预计最早将于2014年前竣工。预计年均增量产出也将达近70亿元。

4．上海基本公共卫生服务全覆盖

上海基本公共卫生服务已覆盖全市实有人口,即包含户籍人口、外来常住人口、流动人口,市民在基本公共卫生服务领域可免费享受到十二大类上百项基本公共卫生服务项目。