第一篇：北大教授周其仁：民贫国衰,民富国强
最近关于“国退民进”还是“国进民退”有很多讨论，引起大家关心。我看到对这个问题的讨论，有两个层面。一是对事实的认定，也就是中国这些年来究竟是不是发生了“国进民退”这么一回事。当然有很多不同角度的观察，得出的结论也不尽一致。以我比较关注的土地问题而言，国进民退是存在的。因为宪法规定，所有城市的土地都是国有土地，所以城市化加速，城市的范围扩大，政府就把更多农民的集体土地征为国有土地。这当然是国有土地在增加、农民集体所有的土地在减少。这是财产存量方面的变化。
第二个层面就是评价。如果事实上发生了国进民退，或者没有发生，那么到底应该还是不应该，好还是不好，这涉及到价值观，看法的分歧就更大了。
但是还有一个层面的问题，讨论得比较少。那就是无论是国进民退存不存在，好还是不好，都有一个基本概念的含义，即何谓“国”，又何谓“民”？目前流行的讨论，是把“国”与“民”在概念上对立起来处理。似乎在这个“国”里面，完全没有“民”的因素；而“民”的概念，也可以彻底排除“国”的成分。我认为，这样的概念本身就是问题。当我们用这样的概念来概括可观察的现象，并加以价值评判的时候，容易把具有实质意义的问题忽略掉。当然，对这个概念的讨论不仅仅涉及经济学或政治经济学，自己也没有想得很清楚，所以这两年就没有对国进民退问题发表过意见。
两年前在一个场合，问题变得不容回避。当时我供职的北京大学中国经济研究中心，经林毅夫提议并得到各方面的支持，重新组建为北京大学国家发展研究院。等到大学正式批准成立的时候，毅夫已去世界银行工作。成立揭牌会上要发言，我就犯了难——这“国家发展研究院”里的“国家”，究竟是个什么含义？没有办法，我只好把亚当·斯密的《国富论》搬了出来。此书名是严复的译法，后来郭大力、王亚南的译本，书名就成了《国民财富的性质和原因的研究》。那么，究竟是“国富”，还是“国民财富”？查斯密的英文原文，是 TheWealthofNa－tions，因此关键就是怎样理解Nation。译成中文，Nation当然有“国家”的意思，但此国家可不是彼国家（State），与填表格“国籍”栏目的那个Country也不是一个意思，当然就更不是“政府”、“朝廷”或“官员”了。于是，我就用亚当斯密的Nation概念，把北大国家发展研究院里的那个“国家”，理解为“以人民为本位的国家”。那才是经济学传统的关怀，就是国民财富的增加，以人民为本位的国家的富裕和强盛。
当时就这么简单提了一提。但这个国家的概念问题一直引起我的思考。为什么在今天的中国语境里，人们讲到国家似乎就只意味着State，只意味着政府和政府部门，甚至只意味着掌权的“官”？为什么我们这里，国家的国，国富的国，国进民退的国，或者国籍的国，如果要找对应的词汇，总是不那么容易找到Nation那里去？
是中国的文化传统使然吗？也不尽然。总编致辞里，不是提到一句“江山社稷”吗？那可不是舶来品，而是地地道道的中国文化。什么是江山社稷？“江山”是领土，社稷是人群
中的一套仪式，其中 “社”代表土地神，“稷”代表谷(粮食)神。社稷就是祭祀土地神和谷神的仪式。为什么要祭祀？答案是农业文明靠土地和谷物养人，所以祭祀的出发点和落脚点还是黎民百姓，是国民的安康、富裕与财富。孟子的名言大家熟悉，“民为贵，社稷次之，君为轻”。在那么早先的时候，就把这个关系梳理得如此清楚。在这个传统里，任凭君权多么高高在上，官位多么显赫，政府多么强大，在政治伦理上还是要排到民和社稷的后面。这是中国思想文化传统的精华，一脉相承、发扬光大到当代。“为人民服务”是这样的理念，权为民所用、权为民所赋，也是这样的理念。
所以，我们也许可以把“国”的概念，理解为三个元素的合并。第一是一定幅员的领土，第二是人民，第三是人群得以组织起来的典章制度，其中包括管理众人之事的政治、政府与行政。加到一起，江山人民社稷三位一体，才算完整的国家概念。没有民只有官和政府的国家，在历史上和现实里都站不住，因此在概念上也站不住。这是说，我们有理由拒绝没有人民的国家概念。在公共政策讨论的顶层架构里，最需要严格推敲的基本概念，就是国家。这个概念出了岔子，一系列问题都会歪，跑偏就严重了。
具体来看，“国进民退”本来要讨论的是国民经济中国有企业与民营企业的比例及其变化。既然有国有企业，它要增加竞争力、发展壮大、做大做强，当然是题中应有之义。总不能要求把国有企业做小、做差、做垮吧？问题是，什么是国有企业？按照国资法的规定，国企是属于全体人民的企业，所有者是全国人民。过去叫全民企业，反映的就是这个性质。既然全国人民是所有者，当然全国人民才是真正意义上的“出资人”。但是全国人民怎样才能充当所有者和出资人？13亿人，上哪儿开会？怎么掌握情况、做出判断和决策？这里有巨大的信息成本。目前的解决办法是人民把国企委托给国家机关，这就是国资委。所以准确地说，国资委是“代为履行”出资人的职责。从经济关系分析，那也是一类委托与受托的关系。
讨论国资委设立的时候，记得也有过这样的构想，就是要把这个受全国人民之托打理国企的机构设在人大，不要放到政府里面。那样的话，国资委直接向人民代表大会负责和报告工作，接受人大的监督。这里最关键、也是最敏感的问题，是国企的活动范围可以覆盖国民经济的哪个部分，以及国企有没有权力禁止、限制人民自己组织的企业进入同一个市场？这并不是政府的行政事务，应当由人民代表大会来讨论、表决和立法。但是，最后国资委还是设在了政府，还是以行政权力来履行出资人职责，其主要任务、目标和考核又偏重于盈利和做大做强，利润分配还不受同朝为官的其他政府部门的节制。这样，随着国企的经营业绩越来越好，国进民退的疑虑就来了。
第二个问题是税制。税的经济性质是纳税人付给政府钱，以此来购买政府的服务。税收之所以需要强制征收，为的是防止和杜绝一部分人可能的“搭便车”行为倾向。但政府机关不可因为强制执行力在手，就自行决定税的种类和税负的轻重。可是，我们很多税现在还是行政部门直接定，自编自导自唱。这在道理上是说不通的。大家看最近进口流量变大，因为很多消费品在境外买便宜，老百姓和民企中总有人很灵敏，代购活动就起来了。作为海关当
然要维持所有进口税制的公正，但为了所谓的计算方便对每台带入的iPad一律抽1000块的税，是讲不通的。这不是技术性的小问题，而是涉及到人民和行政部门之间的重大关系。问题是我们常常把这种重大问题看得很轻，出手的时候也比较随便。
作为一个经济学家我还有一个多少年的经验，就是不要轻易提加税的建议。因为那是最容易被吸收的一种意见。倒不是说不需要增加税种，但只加税不减税怎么调整国民收入分配？讲了那么多年国民收入分配政策，要增加居民在国民收入中的比重，可是加税建议很容易变成政策，减税就非常难，结果还不是与改善国民收入分配的目标越走越远？所以我后来说，谁提一条加税建议，就请他同时提一条减税建议；政府出台一项加税政策，就同时考虑一条减轻税负的政策，以保证总税负不会脱离经济情况而不断地加重。
最近还有一个问题是通胀抬头，那是流通中的货币过多的必然结果。从国家制度层面看，央行动用基础货币的权力受到什么样的实际制约，这是货币政策的制度基础。在央行的资产负债表上，基础货币记在央行的负债项下。那是央行对谁的负债？简单讲，那些法定储备金是央行依法对商业银行的负债，而商业银行的钱又来自对储户的负债。另外一部分基础货币，即发行的货币，则是对全体持币人的负债。那么，央行在什么条件下可以扩大负债？又受什么节制？这是比日常的货币政策更根本的问题，也就是央行的独立性问题。美联储主席常常要到国会山上去报告情况、接受咨询，反映的就是这个关系。中国的国情不同，但动用基础货币时，譬如拿基础货币大手买入外汇，一下子就扩大了央行的总负债，就需要一套合理而严格的约束机制。否则，基础货币发多了，物价上了房，就不纯粹是技术性的问题了。
最后，涉及到人民的基本权利的法律法规和政策限制，要有公开的、严格的程序来加以决定。如最近的调控，像限制购房、购车等等。情况紧急，有人买了很多房，有人买不起房，老百姓为房价问题而分裂，所以要出台政策。但是涉及到老百姓基本权利的事项，包括可以买什么、不能买什么，这是很基本的权利。出台限制性政策就要比较慎重，要经过很长时间的讨论和严格的程序。或者就是短期的、临时的，划清时间范围。否则人民会觉得行政权的行使没准儿，说情况紧急可以限这个限那个的。一旦把这些没准的行为纳入预期，大家的行为和市场就可能紊乱，长期代价就大了。
小结一下。我认为合适的国家概念以人民为本位，加上领土、主权和典章制度。这样来看，民是国的出发点和落脚点，国无民不立，民贫国必衰，民富国才强.
第二篇：周其仁新制度经济学
周其仁《新制度经济学》课堂笔记
第一章 新制度经济学导论
从一支铅笔开始 ? 铅笔的来历
– 铅？ ? 1779年，瑞典化学家谢勒指出，“铅”原来是“石墨”（graphien, 希腊字，意思是“书写”），是碳的一种形态
? 石墨矿主要分布在斯里兰卡、马达加斯加、墨西哥、加拿大安大略、西西伯利亚、美国纽约州和朝鲜
? 1896年首次偶然合成了石墨，取得专利权 ? 1897年开始石墨的商业性生产
? 1918年后，主要用石油焦生产高纯度石墨-----《简明不列颠百科全书》：“铅笔”“石墨” – “前身”数之不尽
《我，铅笔》伦纳德·里德（1958），秋风译
“我的家谱得从一棵树算起，一棵生长在加利福尼亚北部和俄勒冈州的挺拔的雪松。现在，你可以想象一下，锯子、卡车、绳子，以及无数用于砍伐和把雪松圆木搬运到铁道旁的各种设备。再想想制造砍伐和运输工具的形形色色的人和数不胜数的技能：开采矿石，冶炼钢铁，再将其加工成锯子，轴，发动机；要种植大麻，经过复杂的工序将其加工成粗壮的绳子；伐木场要有床铺，有帐篷，要做饭，要消耗各种食物。哎呀，忘了说了，在伐木工喝的每杯咖啡背后，也有成千上万的人的劳作！”
? 圆木运输：平板大卡车、铁轨、火车头、整个交通体系；
? 木材加工厂：切割、板条上蜡，烘干需要的热量，照明，电力，传动带，电动机，一家工厂所需要的一切设备，甚至工厂里的清洁工，还有天然气与电力公司； ? 铅笔制造厂：
? 石墨：开采、提炼、加工、包装、运输 ? 添加黏土：精炼工艺过程，用到氢氧化铵，添加增湿剂，比如经过磺酸盐处理的油脂，经过一道又一道机器，这些混合物最后源源不断地挤出来，按尺寸切断，晾干，再在
华氏1850度的温度下烘烤数个小时，还要用一种滚热的混合物处理铅笔芯，其中包括
固体石蜡、经过氢化处理的天然脂肪和产自墨西哥的石蜡；
? 雪松木杆上涂了六层漆：蓖麻子的种植者和蓖麻油的加工者，油漆调制； ? 标签：炭黑跟树脂加热混合而形成的一张薄膜（制造树脂和炭黑）；
? 金属箍：开采锌矿石和铜矿石，制作成闪闪发光的薄铜片，加上黑圈（黑镍）； ? 橡皮头：硫化油胶（由荷兰东印度群岛出产的菜籽油跟氯化硫进行化学反应制造出），橡胶仅仅起粘合的作用，各种各样的硫化剂和催化剂，上色的颜料则是硫化铬。
“我，铅笔，是种种奇迹的复杂的结合：树，锌，铜，石墨，等等。然而，在这些大自然所显现的种种奇迹之外，还有一个更为非凡的奇迹：人的种种创造精神的聚合——成百上千万微不足道的实际知识，自然地、自发地整合到一起，从而对人的需求和欲望作出反应，在这个过程中，竟然没有任何人来主宰！”——《我，铅笔》
米尔顿·弗里德曼为《我，铅笔》写的导语
“成千上万的人卷入了生产铅笔的过程中，没有一个是因为自己想要一支铅笔而去干自
己的活儿的，他们中有些人从来没有见过铅笔，也从来不管铅笔是干什么用的。每个人都把自己的工作仅仅看作是获取自己所需要的商品和服务的一种办法。。每次我们到商店购买一支铅笔，我们都是用我们的一丁点劳务，来换取投入到铅笔生产过程中的成千上万人中的每个人提供的极小量的一些劳务。“更令人叹为观止的是，铅笔在源源不断地生产出来。没有一个人坐在一个中央办公机构对这成千上万的人发布命令。也没有军警来执行这些无人发布的命令。这些人生活在不同的地方，讲着不同的语言，信奉着不同的宗教，甚至可能彼此憎恶，——然而，所有这些差异，并没有妨碍他们合作生产一支铅笔。这是如何发生的？”
思考铅笔
– 铅笔的所有相关生产者，大部分互相不认识，也不知道各自产品的最终目的，又没有统一的指挥，怎样就源源不断地制造出铅笔来？
– 使用铅笔者对铅笔的知识为什么可以如此之少？凭借如此之少的知识，花费如此之低的代价，就可以得到铅笔，道理何在？
（“理性的无知”）
– 如何协调“生产什么、生产多少、怎样生产”？
– 以上生产秩序的基础是什么？
理论：猜测可能的答案 ? 分工、专业化的理论
– 分工与生产效率
– 分工水平与市场规模
– 分工与资本
– 分工与国民财富 ? 价格理论
– 协调分工、专业化
– 经济人按照自利原则实现“ 合作”
? 关于信息和知识的理论 ※“没有分工，价格理论不重要”——周其仁
理论：态度上的分歧
? 第一种态度：经济解释
– 解释可观察的经济现象中包含的问题
– 提出理论后
? 对理论进行逻辑检查（批判竞争的理论）? 提出推测（推测vs预测）? 用经验事实检验理论
第二种态度：“理性为自然立法”
– 依托理性、确立规范；
– 设计、指导和改造世界、使之变得更合乎理性原则； ? – 回避用经验事实检验理论；
回到铅笔问题
? 除了市场协调分工，还能不能设计更好的办法产生铅笔？
– 市场的波动以及由此带来的“ 浪费” 和痛苦
– 理性主义改造方案
? 中央计划经济能不能生产铅笔？
? 解释中央“ 计划” 经济 ——case:八套30万吨大化肥项目，学过去和猜将来？ ? 一个仿照的体制 ? 僵硬的分工
– 自给自足方案
? 经济学理论之间难以消除的哲学分歧
市场理论怎样发展？ ? 不断用经验检验理论
– 证伪
– 修正、补充、扩充
– “范式革命”：提出新问题、新理论、发现新的事实、发明新的检验方法 ? “ 现有理论解释不了的经济现象”
– “ 价格协调分工” 解释不了“ 企业” 和组织
※斯密就对大企业的组织形式持观望态度
– “ 边际” 理论解释不了“ 分工发生”
– 怎样解释“ 制度变迁” ？ ? 新的聚焦：“ 看不见的制度” 至关重要 经济现象里有制度 ? 案例(i)– 科斯看企业
– 迪雷克特辩论“搭配”——迪雷克托本科学历，从来不写文章，不教书，任芝加哥大学经济学教授。思考“什么是好的学术传统”？
– 斯蒂格勒研究管制
– 鲍士门验证安全带法规——鲍士门：强制实行安全带导致大事故下降，小事故上升，给行人的安全带来更大的威胁，佛里德曼评论说：应该在开车人的胸前绑上一把刀子。– 巴泽尔解释奴隶自我赎买
– 张五常分析香港租务管制
– 德。索托观察非西方世界的财产——“合上书本，睁开眼睛。”——德〃索托《资本的秘密》，王小东（秋风）译。
案例(ii)-毒米事件：微软案：股市黑幕：疯牛病：非职务发明：土地承包权„„ 经济人和理性行为
? 经济人(economic man)及其理性行为
– “ 性本善” 还是“ 性本恶” ？
– 经济人的三个含义 ? 作为人性假设 的经济人
? 认定“ 人的本性在生物学上是自私的”
? 亚当-斯密意义上的“ 经济人” ：在资源稀缺的约束下，人不得不自利。(alchian: 生存检验)– 利他主义：把他人福利包含到自己的效用函数之内。? 自利有害社会，还是有利于社会？
※“新制度经济学家不关心人理性还是不理性，重点在约束条件。”——周其仁
制度约束是重点 ? “看不见的手”：亚当。斯密究竟说了什么？
– 自利行为产生不知觉的后果；
– 形成自发的秩序；
– 社会从其成员的利己中受益 ? 制度：作为规则对行为的约束
? “价格”从来只是“合约结构”中的一部分
? 从“解释行为”到“解释制度——行为的约束”
※ 张五常关于电影票的研究。※ 科斯论马（？）
新制度经济学 ? ? 新制度经济学是一批经济学家思想活动的结果 – 奈特、哈耶克、科斯、阿尔钦、张五常、巴泽尔、德姆塞茨
关怀的问题：
– 真实世界里的行为约束
– 协调大规模分工和市场交易活动的基础
– 经济行为产生的复杂的互相影响
核心概念：产权和交易费用
与经济学传统一脉相传
将来的经济学
方法论的教训 ? ? ? ? ? ? 灯塔的故事 – 事实很重要——科斯提倡的“真实而可操作的假设”。– 不能用现象解释现象 归纳、规范、实证
研究真实世界的经济学
– 真实世界
– 假设和“前提性假设”（好的经济学家之间有分歧）——佛里德曼vs科斯。
– 约束条件是难点和重点
– “用非真实的假设、解释并不存在的问题”（？）——佛里德曼
– 一般化
– 解释、推测和证伪
? 经济学与“致命的自负”
※ “张五常的需求曲线是假想中，购买不等于需求，汪、薛、陈平的需求曲线是可观察的，张在这一点上象佛里德曼。与他自己主张的方法论之间不一致。”——周其仁
※ 哈耶克反对实证主义，认为本能和理性之间的东西才是市场的基础，“琐碎的知识”。
制度变迁
? 科学主义+国家权力
? “制高点”——一本好书 ? 历史性的讽刺和失败 ? “国家退出” ? 集权/分权 ? 转型经济
? 中国：一代人之间的经济制度变化
※“好的理论会刺激你去用它。但实在没有什么用处。”——周其仁 ? ? 中肯的批评 “坚持理论要用可观察到的行为来检验其含义。。过去不仅没有探索和检验这种含义，而且还存在一种倾向，那就是，在看来要受到经验检验的威胁时，就重新构造理论，以使检验变的无效。。（经济学家们）并不想面对事实的挑战。” ——斯蒂格勒：“效用理论的发展” “人们普遍抱怨经济学家之间常常有太多的不同意见。我的观点是，他们经常太容易就未经检验的理论和未经证实的证据取得一致意见了”。——张五常：“经济解释：让我们做弄潮儿”
关于本课程
? 本课的几个考虑：
– 增加理解真实世界的兴趣
– 了解制度约束的基本概念
– 增加经济解释的能力
课程计划书和参考读物（阅读很重要）
需要帮忙解决3件事
– 4-5名课代表 – 读物复印
– 怎么讨论？
各位有何建议？
三个学习环节 ? ? ? 阅读，笔记和讨论篇二：新制度经济学经验谈 周昱成新制度经济学经验谈 周昱成总结起来，动机无非有三：
一、热爱新制度经济学之真知；
二、钦慕周其仁老师之风采；
三、觊觎此课大概率之高分。如果你不属于以上三点，那我不得不怀疑你动机不纯，或者是否有动力周六早起听全课程，忘你三思。而出于以上三点动机选课的同学们，恭喜你们选对课咯！
言归正传。首先谈此文读者最关心的考核问题。严谨地说，我不能说我是新制度经济学中学的最好的，我只能说我相对符合助教gg&jj的偏好。在助教们的偏好基本稳定，及考核制度环境没有显著改变的条件下，我的经验谈可以为你提供帮助。
一、平时作业：5篇读书笔记
新制度经济学提供的阅读材料都是经过精心挑选过的经典文章，可大略分为理论文章、调研文章、观察评论文章三类。其中，理论文章较难理解，但对准确把握核心概念极有助益，推荐阅读；调研文章多是对中国近年来热点经济问题的调查报告，如重庆土地改革、小产权房问题等，很有阅读性，但注意在阅读时提炼作者的逻辑，要明确作者列举这些事实是在证明怎样的观点；观察评论文章则多是大师随笔，观点凝练，同时又联系事实，论证清晰，要从中学习结合理论解释现象，体会经济学理论与日常生活的紧密联系。
预计很多同学都是在这堂课上第一次写读书笔记，所以提供几条容易打动助教“萌点”的思路，供大家参考。
1． 至少认真读一篇阅读材料，如果能够将几篇阅读材料融汇地联系起来，比如以彼篇材料印证此篇材料，或两文互为补充等，则甚好；
2． 典型的笔记结构中，需先简述阅读文章的内容，主要是用自己的理解解释原文中的核心概念、逻辑或观点。不推荐大家将综述写得很长很全，只要写清楚核心观点即可：其一，综述字数多寡对分数没有影响，除非遗漏重点；其二，学会凝练语言，训练自己用简短文字表达清楚观点的能力。
3． 综述后，当结合理论解释现象。周老师最强调经济学的研究不应脱离经验，这门课程也希望训练大家将理论运用于现实的能力。我写读书笔记时，先选一篇认为理解到位的文章，然后简述其核心逻辑与观点，接下来便会思考有什么身边之事可以用该理论来解释，而这种思考过程也能够让你对身边的事物有全新的认识与观点。比如，我尝试将交易成本理论运用到课堂座位分配制度的分析中，思考是什么原因使得座位市场“失灵”？假如座位产权完整能够顺利的开展交易么？这些问题既可以帮助自己深入地理解理论，也可以对周遭事件有更好的洞见。举一反三，相信聪明的你一定能够从自己的观察与经历中找出可结合理论分析的例子。
4． 合理安排时间。这门课的传统是不待见迟交的作业，迟交先扣2分。大家千万不要抱侥幸心理，早一些写完早一些交。尤其是你们的作业邮箱还是gmail的，用非gmail邮箱发作业过去会有随机的延迟与掉信。一个解决方案就是自个儿注册一个gmail邮箱用于发作业，一发即到，赶交作业之必备~~ 小结一下： 1． 认真阅读； 2． 简述核心逻辑；
3． 结合综述的理论分析一个事件，最好是日常生活中的经历； 4． 至少提前一天写。
二、期中考试
考试时间：25题/1小时=1题/2分钟24秒
新制度期中考试之“虐”，大家想必有所耳闻。考25道简答题，考时1小时，平均1题/2分钟，上述条件可推导出助教gg写上“考试开卷”是纯粹地“用心险恶”。除去读题时间，每道题只有约1分半的答题时间，要再翻书找到一题的答案，那你就只能等着没时间答剩下的5题。所以，不要指望“开卷”！
考试内容：判断正误，并给出简要理由
考题是一句话，然后由你判断这句话是正确/错误/不确定，并简要地说明理由。比如“交通运输费是一种交易成本”，你判断其对错，给出理由。题目无固定答案，但要给出能够自圆其说的合理理由方可给满分。
答题时间这么短，表明期中考试是在考察你的经济学感觉：经济学感觉=概念理解深入+现象观察入微（对现象的前提、条件、局限性及相关常识的掌握）。有没有发现，“理解概念+联系现象+简要表达”是与读书笔记的要求一一映射的呢？！认真写读书笔记是最好的考前复习。下面说说复习与考试建议：
1． 如有上课笔记，则优先看课堂笔记，因为考题中有许多是周老师课堂上讨论过的话题，比如“交通运输费是否是一种交易成本”； 2． 安排好时间，再看一遍推荐阅读材料中的理论文章和观察评论，重在准确掌握概念； 3． 考前两天看往年考题。注重看参考答案，注意体会答题思路与详略程度，并检验自己对概念的把握准确与否；
4． 考前浏览一遍周老师的ppt，边看边回忆概念，并试着用概念解释ppt中提到的现象。注意，ppt的信息含量并不大，不要把它当成主要复习材料；
5． 考试时，不要空着题目不写；不要思考超过一分钟，第一感觉往往正确；不要试图回答得尽善尽美。
小结一下：
1.理解概念最重要！
2.复习课堂讨论过的话题！3.不要指望考试翻书！
4.看往年考题熟悉答题思路！5.考试时要果断作答！
三、期末考试
考试时间：5题/2小时
考试内容：从12道论述题中选择5题作答
期末考试相对轻松的多，时间充裕，发挥空间大。但其考察的内容本质上与期中考试一致：考察同学们对概念的理解是否准确，能否结合理论解释现象。与期中考试一样，题目中亦有许多话题是课堂上周老师讲解或讨论过的，复习策略与期中别无二致，区别之在于期末考试你有相对充足的时间翻阅资料，思考、回答可详细些。
四、答题思路建议（重要）
在助教出题、考核思路不变的前提条件下，以下内容相信可以为读者带来助益：
1、注意题干关键词的定义！
首先，你需要为题干中关键概念或是关键词给出清晰定义，只有在定义清晰的条件下，你才能合理地论证逻辑，做出判断。
例1：“经济增长并不能消灭‘稀缺性’，也不能降低稀缺的程度。”
参考：显然你需要明确地定义什么是“稀缺性”，什么是“稀缺的程度”，在此基础上你才能展开进一步的论述。
2、注意命题的前提或潜在假设！
很多思考突破口是该命题的前提假设，读完题后你应当思考命题1）有哪些潜在的假设；2）这个假设是否真实3）这个潜在假设是否完整，是否还有其他可能性。
此外，作答时也必须注意表述清楚“在??的假设/条件下，blahblah~”，要有严谨的逻辑习惯。例2：“用荷兰式拍卖，卖家可以获取全部消费者（买家）剩余。”
参考：注意荷兰式拍卖成立的前提条件是“卖家掌握垄断资源，多买家相互竞争”。所以你的
回答可以是“在卖家高度集中并达成垄断联盟，以及多位买家间相互竞争的条件下，荷兰式拍卖从高到低叫价时，买家出于竞争压力担心落标，便会在叫价恰好等于其全部消费者剩余时出价，使得卖家获得其全部消费者剩余。” 例3：“某人结婚的机会成本是与其他人结婚所能获得的最大幸福感。”
参考：谈到机会成本时，必然要注意到“可选集合”的前提；上题可以作答如下，“当该人还可以做出与他人结婚或保持单身等其他选择时，其结婚的机会成本是其他某一选择能带来的最大效用（幸福感），不一定是与其他人结婚所能获得的最大幸福感。”
3、切忌只举例不说明！
举例之余必须要对例子中对应的逻辑写明。
例4：“避免公地悲剧的唯一途径是通过全盘私有化来终止公共财产制度。”
参考：很多同学会举例“阿尔卑斯山的公共草地”来说明不仅只有私有化这一“唯一途径”。论述时不能只说“阿尔卑斯山的公共草地一例说明途径不唯一”，而要说“阿尔卑斯山的公共草地管理案例中，社会习俗与行为规范约束着当地居民的行为，使他们不至于过度的使用作为公共财产的公共草地，这说明避免公地悲剧的途径不唯一。”举例时必须说明该例子如何证明或证伪了题干命题。
4、一定要掌握核心概念！
以下概念一定要明确：稀缺-竞争-产权、机会成本、交易成本、租、最优、人力资本、合约??及其他重要的概念。
很多题目是对这些核心概念及概念间关系的辨析，熟练掌握后方能洞察题干中的“坑”，回答便可游刃有余。
最后以往年考试总结的中，助教师兄师姐们写下的两段话作结：
“如试卷说明中的答题要求所言，我们最关注的是，是大家在答题时所给的理由是否有逻辑，是否符合现实；前者是经验科学最重要的要求，后者则是致力于研究真实世界中现实经济问题的新制度经济学最重要的要求；合在一起，则是《新制度经济学》这门课对大家在解释经济现象和经济问题时的基本要求。
逻辑就是要说明‘为什么’，要给出原因；只有逻辑才是真正的‘解释’，因为只有从具体中抽象出来的道理才能够说明现象背后的规律；举例只是用现象解释现象，它能够验证这种现象的现实存在性，但却无法说明现象背后的规律，而经验科学却恰恰试图找出现象背后的规律，即所谓的‘道理’或者‘逻辑’，其最一般的形式，就是‘若a则b’这种假说；现象作为反例，能够证伪这种假说，但却始终无法说明现象背后的道理。这些都是《新制度经济学》课程一开始即反复强调的内容，既是希望大家牢固掌握的内容，更是贯彻在整个学期中的基本要求。” 祝大家考试取得佳绩！? 读者挂心的问题谈毕，我再简要谈谈我挂心的话题------听课与学习方面的几点建议。? 听课与自学
周老师课上得极好，谈吐自然风趣，论理深入浅出，上至改革开放之国策，下至插队打猎之八卦，都能从中解析出经济理论的火花来。鉴于周老师看不到这篇文字，热情讴歌兼溜须拍马的颂词便不再赘言，相信听过课的同学自有体会? 至于课堂笔记种种，大家各有习惯，但仍建议记录老师对概念的讲解，对现象的解释，事后自己再提炼。此外，许多推荐阅读文章是老师课堂讲解的内容来源，若错过了听课，认真地把推荐文章读通透也是很好的自学方式。? 午餐交流
周老师不仅说的好，而且续航能力特别强！从早八点授课至十二点，课间为同学解惑不带歇儿。
下课后继续答同学问，之后再去师生缘与同学们交流作答至三点。期间思维敏捷，妙语连珠，让人好生叹服！师生缘聚餐时尤其能体会，此时可与周老师做细致交流，对老师观察事物的视角与方法能有更深入的感受。
蹭饭亦非难事。写好读书笔记，或者向老师提一个好问题------问题多来自生活，往往是发现现实中一些现象与理论解释不符，提问者当描述清楚问题，指出与理论的出入，并尝试自行再解释。顺便推荐师生缘台湾卤肉饭和金枪鱼三明治，前者好吃，后者省时可以多发问交流。?习题课
10年秋的习题课内容，是由助教师兄师姐们讲解一些课堂中提到的经典论文，对核心概念做更为细致而深入的分析。我非常感谢当时习题课上，为台下几位同学认真讲解的师兄师姐们，正是通过与他们的讨论，我才能够发现自己对不少概念理解不完整或有偏差，体会到严谨的思维过程，练习在现象中发掘理论的解释力。建议时间允许且对经济学感兴趣的同学上习题课，对锻炼经济学思维能力颇有助益。
在新制度经济学课堂上，是一分耕耘三分收获：掌握知识，学会思辨，懂得观察。愿君勉力，祝得佳绩篇三：周其仁《新制度经济学》课堂笔记
周其仁《新制度经济学》课堂笔记
第一章 新制度经济学导论
从一支铅笔开始 ? 铅笔的来历
– 铅？
里的书写工具
? 1779年，瑞典化学家谢勒指出，“铅”原来是“石墨”（graphien, 希腊字，意思
是“书写”），是碳的一种形态
? 石墨矿主要分布在斯里兰卡、马达加斯加、墨西哥、加拿大安大略、西西伯利亚、美国纽约州和朝鲜
? 1896年首次偶然合成了石墨，取得专利权 ? 1897年开始石墨的商业性生产
? 1918年后，主要用石油焦生产高纯度石墨-----《简明不列颠百科全书》：“铅笔”“石墨” – “前身”数之不尽
《我，铅笔》伦纳德·里德（1958），秋风译
“我的家谱得从一棵树算起，一棵生长在加利福尼亚北部和俄勒冈州的挺拔的雪松。
现在，你可以想象一下，锯子、卡车、绳子，以及无数用于砍伐和把雪松圆木搬运到铁道旁
的各种设备。再想想制造砍伐和运输工具的形形色色的人和数不胜数的技能：开采矿石，冶
炼钢铁，再将其加工成锯子，轴，发动机；要种植大麻，经过复杂的工序将其加工成粗壮的
绳子；伐木场要有床铺，有帐篷，要做饭，要消耗各种食物。哎呀，忘了说了，在伐木工喝
的每杯咖啡背后，也有成千上万的人的劳作！”
? 圆木运输：平板大卡车、铁轨、火车头、整个交通体系；
? 木材加工厂：切割、板条上蜡，烘干需要的热量，照明，电力，传动带，电动机，一家工厂所需要的一切设备，甚至工厂里的清洁工，还有天然气与电力公司； ? 铅笔制造厂：
? 石墨：开采、提炼、加工、包装、运输
? 添加黏土：精炼工艺过程，用到氢氧化铵，添加增湿剂，比如经过磺酸盐处理的油
脂，经过一道又一道机器，这些混合物最后源源不断地挤出来，按尺寸切断，晾干，再在华
氏1850度的温度下烘烤数个小时，还要用一种滚热的混合物处理铅笔芯，其中包括固体石蜡
、经过氢化处理的天然脂肪和产自墨西哥的石蜡；
? 雪松木杆上涂了六层漆：蓖麻子的种植者和蓖麻油的加工者，油漆调制； ? 标签：炭黑跟树脂加热混合而形成的一张薄膜（制造树脂和炭黑）； ? 金属箍：开采锌矿石和铜矿石，制作成闪闪发光的薄铜片，加上黑圈（黑镍）；
? 橡皮头：硫化油胶（由荷兰东印度群岛出产的菜籽油跟氯化硫进行化学反应制造出），橡胶仅仅起粘合的作用，各种各样的硫化剂和催化剂，上色的颜料则是硫化铬。
“我，铅笔，是种种奇迹的复杂的结合：树，锌，铜，石墨，等等。然而，在这些大
自然所显现的种种奇迹之外，还有一个更为非凡的奇迹：人的种种创造精神的聚合——成百
上千万微不足道的实际知识，自然地、自发地整合到一起，从而对人的需求和欲望作出反应
，在这个过程中，竟然没有任何人来主宰！”——《我，铅笔》
米尔顿·弗里德曼为《我，铅笔》写的导语
“成千上万的人卷入了生产铅笔的过程中，没有一个是因为自己想要一支铅笔而去干
自己的活儿的，他们中有些人从来没有见过铅笔，也从来不管铅笔是干什么用的。每个人都
把自己的工作仅仅看作是获取自己所需要的商品和服务的一种办法。。每次我们到商店
购买一支铅笔，我们都是用我们的一丁点劳务，来换取投入到铅笔生产过程中的成千上万人
中的每个人提供的极小量的一些劳务。
“更令人叹为观止的是，铅笔在源源不断地生产出来。没有一个人坐在一个中央办公机构对 这成千上万的人发布命令。也没有军警来执行这些无人发布的命令。这些人生活在不同的地
方，讲着不同的语言，信奉着不同的宗教，甚至可能彼此憎恶，——然而，所有这些差异，并没有妨碍他们合作生产一支铅笔。这是如何发生的？”
思考铅笔
– 铅笔的所有相关生产者，大部分互相不认识，也不知道各自产品的最终
使用铅笔目的，又没有统?坏闹富樱跹驮丛床欢系刂圃斐銮ρ世矗?–
者对铅笔的知识为什么可以如此之少？凭借如此之少的知识，花费如此之低的?郏涂梢缘玫角ρ剩览砗卧冢?（“理性的无知”）
– 如何协调“生产什么、生产多少、怎样生产”？
– 以上生产秩序的基础是什么？ 理论：猜测可能的答案 ? 分工、专业化的理论
– 分工与生产效率
– 分工水平与市场规模
– 分工与资本
– 分工与国民财富 ? 价格理论
– 协调分工、专业化
– 经济人按照自利原则实现“ 合作” ? 关于信息和知识的理论
※“没有分工，价格理论不重要”——周其仁
理论：态度上的分歧
? 第一种态度：经济解释
– 解释可观察的经济现象中包含的问题
– 提出理论后
? 对理论进行逻辑检查（批判竞争的理论）? 提出推测（推测vs预测）? 用经验事实检验理论 ? 第二种态度：“理性为自然立法”
– 依托理性、确立规范；
– 设计、指导和改造世界、使之变得更合乎理性原则；
– 回避用经验事实检验理论；
回到铅笔问题
? 除了市场协调分工，还能不能设计更好的办法产生铅笔？
– 市场的波动以及由此带来的“ 浪费” 和痛苦
– 理性主义改造方案
? 中央计划经济能不能生产铅笔？
? 解释中央“ 计划” 经济 ——case:八套30万吨大化肥项目，学过去和猜将来？ ? 一个仿照的体制 ? 僵硬的分工
– 自给自足方案
? 经济学理论之间难以消除的哲学分歧 市场理论怎样发展？ ? 不断用经验检验理论
– 证伪
– 修正、补充、扩充
– “范式革命”：提出新问题、新理论、发现新的事实、发明新的检验方法 ? “ 现有理论解释不了的经济现象”
– “ 价格协调分工” 解释不了“ 企业” 和组织
※斯密就对大企业的组织形式持观望态度
– “ 边际” 理论解释不了“ 分工发生”
– 怎样解释“ 制度变迁” ？ ? 新的聚焦：“ 看不见的制度” 至关重要 经济现象里有制度 ? 案例(i)– 科斯看企业
– 迪雷克特辩论“搭配”——迪雷克托本科学历，从来不写文章，不教书，任芝加哥大学?醚ы淌凇ｋ伎肌笆裁词呛玫难醮场保?– 斯蒂格勒研究管制
– 鲍士门验证安全带法规——鲍士门：强制实行安全带导致大事故下降，小事故上升，给?腥说陌踩锤蟮耐玻鹄锏侣缆鬯担河ω迷诳等说男厍鞍笊弦话训蹲印?– 巴泽尔解释奴隶自我赎买
– 张五常分析香港租务管制
– 德。索托观察非西方世界的财产——“合上书本，睁开眼睛。”——德·索托《资本的?孛堋罚跣《ㄇ锓纾┮搿?案例(ii)-毒米事件：微软案：股市黑幕：疯牛病：非职务发明：土地承包权?? 经济人和理性行为
? 经济人(economic man)及其理性行为
– “ 性本善” 还是“ 性本恶” ？
– 经济人的三个含义 ? 作为人性假设 的经济人
? 认定“ 人的本性在生物学上是自私的”
? 亚当-斯密意义上的“ 经济人” ：在资源稀缺的约束下，人不得不自利。(alchian: 生存检验)– 利他主义：把他人福利包含到自己的效用函数之内。? 自利有害社会，还是有利于社会？
※“新制度经济学家不关心人理性还是不理性，重点在约束条件。”——周其仁
制度约束是重点 ? “看不见的手”：亚当。斯密究竟说了什么？
– 自利行为产生不知觉的后果；
– 形成自发的秩序；
– 社会从其成员的利己中受益 ? 制度：作为规则对行为的约束
? “价格”从来只是“合约结构”中的一部分
? 从“解释行为”到“解释制度——行为的约束”
※ 张五常关于电影票的研究。
※ 科斯论马（？）新制度经济学
? 新制度经济学是一批经济学家思想活动的结果
– 奈特、哈耶克、科斯、阿尔钦、张五常、巴泽尔、德姆塞茨 ? 关怀的问题：
– 真实世界里的行为约束
– 协调大规模分工和市场交易活动的基础
– 经济行为产生的复杂的互相影响 ? 核心概念：产权和交易费用 ? 与经济学传统一脉相传 ? 将来的经济学 方法论的教训 ? 灯塔的故事
– 事实很重要——科斯提倡的“真实而可操作的假设”。
– 不能用现象解释现象 ? 归纳、规范、实证
? 研究真实世界的经济学
– 真实世界
– 假设和“前提性假设”（好的经济学家之间有分歧）——佛里德曼vs科斯。
– 约束条件是难点和重点
– “用非真实的假设、解释并不存在的问题”（？）——佛里德曼 – 一般化
– 解释、推测和证伪
? 经济学与“致命的自负”
※ “张五常的需求曲线是假想中，购买不等于需求，汪、薛、陈平的需求曲线是可观察的，张在这一点上象佛里德曼。与他自己主张的方法论之间不一致。”——周其仁 ※ 哈耶克反对实证主义，认为本能和理性之间的东西才是市场的基础，“琐碎的知识”。
第三篇：北大校长周其凤毕业致辞
胸怀祖国 心系苍生——周其凤在北京大学2011年本科生毕业典礼上的讲话
尊敬的各位老师、各位嘉宾，亲爱的同学们：
大家上午好！
今天，同学们顺利地完成了学业、即将跨入人生的新阶段。在这个充满喜悦之情与美好憧憬，却又带着一点点离愁别绪的日子，我首先代表学校全体教职员工，向毕业生们表示最热烈的祝贺！向辛勤哺育你们的父母、悉心教导你们的老师，以及关心和帮助过你们成长的每一位朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同学们，典礼结束后，你们会依次跨过学位门。在那一瞬间，我想你们也许会下意识地回回头，看看这一路走来的过去时光：
你们一定不会忘记，29楼下那铺满银杏叶的小径、未名湖的塔影、静园的草坪、还有那电教、理教里悠然的“学术”小猫；你们不会忘记在图书馆抢占座位的身影，在医学部和燕园之间选课的奔波；你们不会忘记在三角地卖力地派发传单的场景，自己鼓起勇气走上舞台参加十佳歌手大赛的瞬间„„
你们不会忘记相伴走过的同窗好友、为你们传道授业解惑的老师、以及在宿舍楼前一笔一画写下各种通知的楼长；你们不会忘记在北大学到的知识、科学研究的方法、认识社会的视角、为人立世的原则；你们不会忘记，奥运志愿服务中被汗水浸湿的衣背、汶川和玉树地震引发的同学们的关切,以及亲赴灾区参与抗震救灾服务的经历；同时，你们也不会忘记北大人“思想自由、兼容并包”精神品格和“以天下为已任”的胸怀气魄„„正是这些人、这些景、这些光阴和故事，让你们体会到了什么是爱，什么是痛，什么是青春，什么是成长！
经过岁月的沉淀，这些一定会深深地融入你们的血脉与灵魂，成为你们身上永远不会磨灭的“北大印记”。
同学们，面对即将到来的新征程，我看到你们已经跃跃欲试，只待振翅高飞！如同当初父母送别你们到北大前夜的叮嘱，今天，我仍如他们一样。
我知道，过去几年，你们不仅刻苦学习了专业知识，也广泛涉猎了其他领域，掌握了学习和研究的基本方法，实现了“专”与“博”的均衡发展。这是北大赋予你们的宝贵财富。未来，我希望你们永远保持读书、思考的习惯，善于汲取精神营养，不断提升知识底蕴和人文素质。我想，作为一个北大人，如果能时时寻找出几个值得研究的学术问题、发展出一些不限于工作的兴趣思考，那一定会为人生的成功奠定更为坚实的基础。
过去几年，同学们都参加过许多的文化交流活动。北大是一个开放的大学，也是一座国际化水平较高的大学，这是一个包容、和谐、多元的校园。正所谓“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。我们北大的学生，要保持这种胸怀。在多
元文化交流碰撞的国际舞台上，善于学习，善于合作，同时也要做好中华文明的继承者、传播者和创新者，以平等的眼光和开放的胸怀迎接世界！
同学们，除了这两点我最想叮嘱大家的，还是希望同学们始终保持胸怀祖国、心系苍生的抱负。
今年是建党九十周年。我们刚刚举行了隆重的庆祝活动。北大始终与国家的命运紧密相连。两个月之前，我们的第十二届研究生支教团收到了胡锦涛总书记的回信，总书记对北大学子志愿服务西部给予了高度肯定，寄托了殷切期望，并且再一次强调了向实践学习、向人民群众学习的重要性。这么多年来，我们北大支教团的同学，不畏艰难险阻、不计个人得失，把在北大学到的知识带到西部边远地区，为改变西部基础教育的落后状况作出了贡献。支教团的同学，以及这些年来扎根西部、扎根基层的北大校友，他们的共同经历告诉我们，奉献祖国、服务人民，决不是空洞的口号，而是实实在在、持之以恒的努力。
在刚刚过去的庆祝中国共产党成立九十周年大会上，胡锦涛总书记特别提到，全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。这是对广大青年的殷殷期待。我希望我们的同学，今后不管在哪里，在什么样的岗位，在什么样的境遇下，都能够始终把自己的命运与国家的命运紧密相连，把自己的事业与人民的事业紧密相融，只有这样，你们才能获得无穷的力量，你们的人生才会无限精彩。
(周其凤：北京大学校长。本文有删减,标题为编者所加。)
第四篇：周其仁：改革土地制度,促进城乡协调
周其仁：改革土地制度 促进城乡协调
2008-12-3 14:28:09中国国土资源报
现代化进程中的土地问题，有两大要点。第一个要点，土地总是属于农民的，不论是过去的个体农民，后来的合作化农民，还是集体化农民，或者在30年前开始的土地承包制农民，土地总是属于世世代代居住、生活、劳作于其上的农民的。这一点是历史决定的。
第二个要点，仅靠农民用农业的办法利用农地，或者仅在生产率不同的农民之间交换土地权益，不能实现土地的最高收益。这是因为，工业化、城市化带来的积聚和集中，大大提升了土地的价值，这部分增加的土地价值，与农民的农业活动以外的工商业和城市经济相关联。
这两个要点常常是矛盾的。可观察到的现象是，为了实现土地的最高价值，非农民的利益集团常常以各种方式侵犯农民的土地权利。反过来，为了保护农民作为土地主人的权利，禁止或限制土地的非农业利用、禁止或限制非农民通过交易获得土地，又无从实现土地的最高价值。妥善处理这个矛盾，是现代化背景条件下完善土地制度的关键。我的看法，寻求这两大要点之间的平衡，是土地制度和政策的一个基本出发点。
二
我国现行的土地制度，就处在矛盾之中。我把我们的土地制度画成三个圈。第一个圈是农用地，自30年前发生农地承包到户的改革之后，农用地的所有权归农民集体，使用权、经营权、转让权都归了农户，长期不变。这个圆圈内当然还有问题，比如还是会发生侵犯农户承包权的事情，所以还要稳定、巩固、完善，但是从制度层面看，这个圈圈基本不需要太大变动了。
另外一个圆圈，是非农业利用的城市土地。根据1978年以后的我国宪法，城市土地全部属于国家所有，是国有土地。原来的国有土地，由政府无偿分配给国有机构利用，在法律上禁止买卖，也禁止租赁。1987年之后，为了适应改革开放的实际需要，国有土地引入批租办法，也就是政府把40年～70年的国有土地使用权，在土地市场上拍卖给工厂、商业机构，并经由土地开发允许居民私人购买、持有土地使用权证。这个改革产生了深远的影响，提高了城市国有土地的价值，也使中国的城市化有了完全不同于改革前的面貌。
第三个圆圈，在上面两个圈圈之间，就是随着工业和城市规模的扩大，原先属于农民集体的农业用地和农村建设用地，要转成工业和城市利用。这个圈圈现
在是土地制度矛盾的焦点，因为涉及土地从农民所有转为国家所有。根据现行法律，原本用于农业的土地转为城市和工业所用的时候，只能通过征地来完成。这个征地制度不是基于资源权利的自愿交易，而是用国家权力强制完成征用。征多少地，补多少钱，怎么补，都由政府单方面决定。这是过去国家工业化时代留下的一个制度遗产。在这套制度下，一旦完成征地，世世代代农民的土地就转为永久性的国有土地，然后在进入第三个圈圈，可由政府在一级市场上进行拍卖。
这套制度，源于早期的国家工业化，为了把资源转到工业化，像过去多年以低价拿农民粮食和农产品一样，低价拿农民的土地来加快国家工业化的积累。这个源头不是市场化改革以后才出现的，不过由于上述第三个圈圈的变化，政府可以把低价征得的农地高价拍卖出来，矛盾和冲突就显眼了。
新的挑战就在这个地方。当城市化加速的时候，继续维持的征地制度允许政府以较低的征地补偿“拿地”，又由于城市土地的批租制度，允许政府高价卖出土地使用权。这个过程，高价拍地大大提升了土地的价值，增加了城市化基础实施的积累，但低价征地也严重侵害农民的利益，积累了城乡之间、城市利益集团与农民之间的矛盾和紧张。
三
在这个大圆圈之内，还有一个小圈圈，就是农地转为农民自用的农村建设用地。这个小圈圈的体制特征，是农民之间在集体范围内以福利方式分配土地。譬如人口增加，成立新的家庭，要增加宅基地；农民办企业，或村庄公共设施也要占用土地。农村建设用地的面积不少，全国约2.5亿亩，占全部建设用地的一半。
因为是福利性的获取和分配，所以我国农村建设用地不具有可交易性。不少专家认为这种不可交易性对农村稳定非常重要。但我们也要看到，恰恰是这种不可交易性妨碍着农村建设用地的有效利用，特别是在大量农民离乡进城的条件下，问题就显得更为突出。
一般推断，城市化大大增加了人口在空间上的集中与积聚，所以会更集约地利用土地。但是，迄今为止中国的城市化似乎还是一个反例，即城市化导致农地大量减少，从而引起各方的担心。这种“反常现象”，看来与一件事情相关——在城市面积不断扩大的同时，农村建设用地不但没有缩小，反而也有所扩大。城乡建设用地两头挤压，耕地面积就成为紧迫问题了。因此，要探索协调各方利益、使土地资源得到更充分利用的现实途径。
四
光靠农民以农业的方式利用土地、否认城市化提升土地价值，就无从实现现代化过程种土地资源的最高价值。但是另一面，土地世世代代都是农民的，又决
定了决不能靠剥夺农民权利的办法来实现土地的最高价值。这个平衡点的确非常不好找，特别由于过去国家工业化的传统，政府在资源配置中拥有过大的权力，这个传统正在演变为某种我想称之为“国家城市化”的趋势，就是政府运用合法强制力，通过征地制度来实现土地增值，而农民在这个过程中分享的收益很少，地位非常被动，引起不满，甚至导致矛盾的激化。
这个两难的问题早就困扰着中国。发生了不少冲突性事件，引起中央政府的警觉，在某个时期不得不叫停农地转用，或增加行政、法律的控制和规范。同时，我们也看到各地在现实约束条件下，进行了一系列制度变革的探索，主线看来就是启动农村建设用地直接进入一级土地市场，收缩国家征地范围，通过强化农民对农村建设用地的转让权，让农民更积极主动地分享高速城市化中土地增值的利益。
我自己观察过的案例，包括江苏昆山，浙江长兴，四川成都的邛崃，北京郊区，以及最近看过的天津的华明镇和小站，具体办法各式各样，其中的经验和问题也形形色色，但比较共同的一点，就是开始离开了传统国家工业化的征地模式——所有农业用地转为非农业用途，单一地由国家征用，由国家单方面决定征地的面积、补偿的数额和补偿的办法，多少增加了农村集体建设用地的流转性、交易性。所有这些案例都有继续观察和研究的必要。比如，农民拥有的农村建设用地本来是永久的，他们有永久的使用、收益和转让的权利，但现行我国城市建设用地却是按不同的类别，分别拥有不同的年期。这样，当农民永久的建设用地转为工业、城市用途的时候，如何转为有年期的权益，在我看来是一个相当复杂的“咬合”问题。更为复杂的是，当农村建设用地转为城市工商业所用时，相关利益的各方，包括承包农户、农民集体、乡镇政府、地方政府和中央政府，以及受委托担任土地整理、置换和开发的公司，究竟怎样求得利益的平衡和制约，更需要多样的试验、观察和客观的评价和总结。
总之，中国土地问题的三个圈圈的问题，不可能靠我们关起门来就想得出解决办法，还是要从改革开放30年的经验里吸取力量，在实践、政策、法律和理论之间形成一个良性的互动。最基础的还是从实际出发，无论多么麻烦的问题，允许试、允许闯、允许不同的意见。同时，也绝不刮风，把点上还没有试明白的事情一下子就推到面上去。土地问题具有高度的复杂性，应该充分发挥重庆、成都、天津这些改革试验区的作用，在政治比较强、执行力比较强的地方率先进行试验，看看能不能把集体建设用地进入市场、城乡同地同权这一套，真正做得通。在各地实验基础上，逐步形成地方的政策、地方的法规，然后再可能是全国的政策和全国的法规，经过持续的努力，在现代化条件下土地问题两个常常容易彼此矛盾的要点之间，求得一个中国式的平衡，推进城乡协调发展。
第五篇：没有春天播种,何来秋天收获周其仁
没有春天播种，何来秋天收获
——周其仁
近日，我在辽宁进行了一场以“收获”为主题的演讲。其实，做企业如同耕地，收获固然重要，但更重要的是春天的播种，耐心的等待，以及向外部环境借力。以下为此次演讲的内容：
现在是秋天，是一个收获的季节，我就利用这个机会，跟大家讨论一下收获。
第一个问题，收获到底是怎么发生的？收获就是享受自然的恩赐。不管哪个行业，都会利用太阳，利用空气——虽然太阳从来不跟各位收费，人类一直在这么做。其实人类在这个过程当中，有很多智慧的结晶。比如说古人就知道不能涸泽而渔，要是把鱼全打光，以后就没有鱼了。现在有生态理论专门研究这个东西。
人类到今天为止做得还不是那么好，为何会有大量的土地沙化？过度利用了自然界，生态逆转形成的危机其实会影响所有行当，增加行业成本。这里头有很大的学问，抽象看就是：任何资源都有一个存量，存量流量之间要有一个度，没有度就没有可持续。
实际上，我们的发展还没有很好地吸收人类的传统智慧，你看中国就是要急，要快，要大，却不知道“度”。收获理论最重要的是告诉我们，凡事要有“度”，一时发展得太快，整体来说反而可能更慢，可能会栽下去，或是会不可持续，这是我知道的第一个关于生态的理论。人类今天已经没有办法单纯靠自然界的恩赐来发展。
第二个收获理论跟农业有关。农业是高附加价值率行业，现代工业很少有几个行当可以跟农业比，为什么？农业是大量利用自然率的，春天种一颗籽，秋天可以收一大把，那个投入产出就惊人，我们有几个行业投入能产出1万倍？
所以农业这个领域并非注定就是绝对传统的。现在最高新的生物技术，就融入了大量的现代人类智慧。但是农业里有一条最基本的，就是不能看见收获就很激动。你看所有商业界的活动，整个灯光都打在收获上，马云公司要上市了，全球追着报导，他投入的时候我们多少人注意过？王健林攻城掠地，“城市综合体”的经营模式，家喻户晓；可又有谁知道，他“播种”的春天是什么时候，他第一个把住宅和商业搞到一起的时候多困难？当时没有人相信他——团队也不太相信，银行也不给钱。
我们现在的学习注意力还是放在收获上的偏多，可是农业文明告诉我们，没有耕耘不会有收获。学习的重点应该放在人怎么耕耘上，而不能看到谁成功了，收成的报表出来了，财富效果出来了，就很激动。马云也好，乔布斯也好，小米也好，王健林也好，他们最值得学习的是他们春天在干嘛，春天怎么想问题，怎么下决心，怎么付出超常努力。我希望我们也要有这个风气，注重春天，注重耕耘，不要那么太注重收获。还有一条，我也认为是收获理论当中的重点。你春天播种了，还要给它个时间，没有时间是最愚蠢的增长方式。因为时间就是利用自然力，有空气、阳光，光合作用它就能生长。我们要有创新精神，但可千万别天天在那创新，创新是播种，接下来你还得让它长。很多企业家朋友都说焦虑，听完他们的这些话我就开始焦虑了。一个主意行还是不行，你要有个时间来看——当然一直等下去也不行，咱们可以达成一个妥协，给它一个最小的检验时间，过了这个时间效果不理想或者没发芽长大那我就再来新的。
创新后面还要有耐心，你怎么知道这个行业模式行还是不行？然后就不断开会，不断说这个跟不上你就永远跟不上了，每天处在末班车效果当中，没法检验你春天做的决定。春天种的东西秋天不收获，不要说团队了，就是你对自己也没有信心。如果种一棵种子哪怕今年长出来5个，明年长10个，你就有底气了。
我们大概因为穷了很长时间，耽误了很长时间，所以很容易着急。急是对的，但是你再急，在具体做事的时候（特别是企业的事），也要有一个时间。利用时间是一个非常聪明的战略，就是利用自然率，利用整体国民经济的力量。中国这些年很有意思，宏观看怎么看也不差，现在新常态7.5，可是为什么有那么多企业倒下去？我的看法是，很多企业不知道利用国民经济这个力量。中国市场13亿人，经济全球第二大，每年涨7.5，你跟着它走一年就是7.5，平均值。如果你再有一点独到性，有一点新的东西，就更不用担心了，而过分着急是万万不能的。第三条收获理论。跟农业不同，工商业的收获理论还有两个重要环节。第一，不是完全凭辛苦的，还要靠眼光和判断力来决定种什么。要在市场里定位，消费者需要什么，你能不能做？有没有别人能做？所以柳传志老讲，一个事情你要把它吃透。我们现在花在吃透的决断能力上面的投入还不够。
我们是个后起大国，所以就比别人要更着急。但我们的应试教育是有标准答案的，而在商界中做决定，标准答案是不利的。互联网的确不得了，你看见鱼很好就赶快回去织网，可光停留在讲互联网这个层次，在我看来，距离开企业做决断应该还差好几层。
现在很多人说互联网时代，这是人类重大的技术进步。但是，人类过去也有过重大技术进步，火车发明的时候是不得了，可随着临界点普及了以后，谁都利用火车运输了，你还有什么特别的吗？为什么互联网对大家形成冲击，它就是过了临界点了，如果跟不上，那确实要被淘汰。但是，即使你跟上了就万事无忧吗？工商时代的春天，最重要的环节就是做决定，种哪颗籽，这个决定做错后边全错，就算加上时间它也是错。这个是跟农业文明不同的。
第二条工商业的收获理论非常重要，你要知道整个市场在往哪里走，然后要回答下一个问题：你在整个行业里有什么特别之处？这是农业文明时代很少遇见的情况。请注意，如果答案一样，行为一样，你就是过度竞争。我们这个国家最大的问题现在就在这里，不少地方的官员都在同一个地方开会，读同一个文件，穿同样的衣服，想法都是一样的。企业界好一点，但是还不够好，我们独到性的东西不多，这是我们今后5年、10年、15年要努力的方向，要改变这个状态靠什么？你不能再凭成本最优去取胜，你要有点独到性，所以现在很多企业做品牌，首先思维上就要有个性。千万不能说有权威，有中央声音，有一致的意见，然后就做出一样的东西来。我们现在对商业模式的研究，在我看来有缺点，其实有很多商业模式是供欣赏的，不能拿来照搬的。
我每次见刘东华，我就非常欣赏，为什么？我永远不会变成他，他是老怕人太少，我是老怕人太多，我从来没打算把我变成刘东华。你一定要找你适合的方向发展，越是适合你，实际上竞争对手就越少，因为你很特别。我们每个人都要把这种特别性发挥到极致，然后下了功夫，把这个事琢磨透了，做了决断不要随便变，要给它时间。地平线上露出来的东西你要包容，但是不等于你马上要采取行动。要吸收天下的精华，但是首先你要尽可能找到那个独到的东西，给它时间，给它成长过程，给它检验过程，然后它会增加你的自信心。
当然，这个收获理论主要是针对企业家。在整个国家的宏观层面，你要收获，就要有公正的环境，谁付出谁才能收获。不维持住这一条，这个国家没有人愿意好好投入。这不是国民性格天生缺陷，是我们体制改革没有到位的结果，这也是收获理论宏观环境的问题。但是，我讲的主要还是微观，给自然界产出的量与投入之间要有度，然后要高度关注春天，关注投入，见贤思齐，你总有你的特点，要深思熟虑到底种哪个籽，然后一起来探讨时间对我们做决断的影响，不要那么急。最近常讲新常态，新常态首先要有新的心态，不要调成7%大家就慌了神，7%是很高的增长率，美国这100年的平均增长也就2%到2.5%。我们不是像30年前那么穷了，我们有理由、力量来维持跟这个发展阶段，跟未来15年发展阶段相匹配的那个企业家心态。要更有一点底蕴，要更有一点长远预见，要更愿意让时间来检验我们在创新当中，结合自己实际得出的企业发展战略。
我相信，今后5年、15年，中国的发展和收获会有很好的新的一季。我们都对收获有兴趣，我们所有在座的收获就是国家的收获，就是中国的收获，就是中国人的收获——一个国家起来就是这么一步步起来的。谢谢各位!
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