哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市参加2006年黑龙江韩国香%B8

第一篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市参加2006年黑龙江韩国香%B8

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2006〕68号 【发布日期】2006-08-25 【生效日期】2006-08-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市参加2006年黑龙江韩国香港活动周总体工作方案的通知??

(哈政办综〔2006〕68号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

?

经市政府领导同意，现将市经合促进局制定的《哈尔滨市参加2006年黑龙江（韩国、香港）活动周总体工作方案》予以转发，请认真组织实施。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○六年八月二十五日

哈尔滨市参加2006年黑龙江（韩国、香港）活动周总体工作方案

哈尔滨市经济合作促进局?

（二○○六年八月二十五日）

为加强黑龙江省与韩国、香港的经济合作，省委、省政府定于2006年10月30日至11月5日、11月5日至11日分别在韩国、香港举办招商引资活动周。市政府决定组成哈尔滨市代表团参加此次赴韩国、香港的招商活动，以进一步扩大我市对外开放水平，提升我市的国际影响。现制定总体工作方案如下：?

一、主要任务?

（一）宣传我市市情和投资环境，推介我市振兴东北老工业基地、哈大齐工业走廊哈尔滨段建设规划及项目，推介我市的招商引资项目。?

（二）进一步促进我市与韩国、香港的经济合作。?

二、主要活动?

（一）市领导走访拜会。在韩、港期间，分别走访和拜会韩国、香港政要，著名企业家和知名人士，会谈合作事宜。?

（二）11月1日在韩国首尔举办“哈尔滨商务日”活动。拟举办“黑龙江（韩国）活动周哈尔滨商务日开幕式”、“哈尔滨主题图片展”及经济合作项目签约仪式。“哈尔滨主题图片展”拟采取主题图片、图表等方式，全面、综合地展示哈尔滨的历史、风貌、发展优势及投资环境，展示哈韩合作成就和未来合作领域。图片展分为“哈尔滨史实”、“哈韩合作成果”、“哈大齐工业走廊哈尔滨段规划”、“冰城风光”等四大板块。?

（三）11月8日在香港举办“哈尔滨商务日”活动。拟举办“黑龙江（香港）活动周哈尔滨商务日开幕式”、“哈尔滨主题图片展”、“哈港经济合作项目签约仪式”、“哈尔滨海外之友年会论坛”等活动。除将展示“哈韩合作成果”换成“哈港合作成果”外，哈尔滨在香港主题图片展其他内容与在韩国主题图片展相同。?

（四）省政府安排的招商活动。?

1.10月31日上午10：00，在韩国首尔乐天酒店参加“黑龙江（韩国）活动周开幕式暨振兴东北老工业基地投资推介会”；?

2.10月31日中午11：50，在韩国首尔乐天酒店参加黑龙江省政府招待酒会；?

3.10月31日下午13：00―16：00，在韩国首尔乐天酒店参加招商项目对接洽谈会；?

4.11月6日下午15：30―18：30，在香港会展中心参加“黑龙江（香港）活动周开幕式暨老工业基地项目推介会及招待酒会。?

三、组织领导和工作分工?

（一）组织领导?

1.成立哈尔滨市代表团，由哈尔滨市政府代表团和哈尔滨市招商代表团组成。哈尔滨市政府代表团团长由石忠信市长担任，王大伟副市长、市政协杨亚光副主席担任副团长。成员单位由市政府办公厅、市经合局、市外侨办、市政府新闻办、市发改委、市建委、市财政局、哈开发区管委会负责人组成。哈尔滨市招商代表团团长由市经合局副局长李伟担任。成员单位由市政府新闻办、市发改委、市建委、市政府国资委、市农委、市旅游局、市政协民族宗教和联络外事委员会、哈开发区管委会及各区、县（市）政府主要领导、分管部门及所属项目企业组成。?

2.成立哈尔滨市代表团筹备工作领导小组。市政府副市长王大伟任组长，市政府副秘书长李春元任副组长。筹备工作领导小组办公室设在市经合局，胡永昌局长担任办公室主任，李伟副局长担任办公室副主任。成员单位：市政府办公厅、市经合局、市外侨办、市政府新闻办、市发改委、市建委、市财政局、市政府国资委、市农委、市旅游局、市政协民族宗教和联络外事委员会、哈开发区管委会、各区、县（市）政府、韩国全国经济人联合会、韩国中小企业协同组合中央会、韩中文化协会（韩国协办单位待定）、香港总商会、香港文汇报、香港国利发展有限公司。筹备工作领导小组下设综合协调、宣传、客户邀请、项目洽谈及签约4个筹备工作组。?

（二）工作分工?

1.综合协调组。市经合局任组长单位。成员单位：市政府办公厅、市外侨办、市发改委、市建委、市财政局、市政协民族宗教和联络外事委员会、韩国全国经济人联合会、韩国中小企业协同组合中央会、韩中文化协会（韩国协办单位待定）、香港总商会、香港文汇报、香港国利发展有限公司。?

主要职责：?

市经合局负责韩国、香港活动周和哈尔滨商务日哈尔滨市政府代表团会务工作及后勤保障工作；负责参加韩国、香港活动周招商活动市直有关部门的组织、指导、整体协调和督办工作；负责与省有关部门协调市领导在韩国、香港参加省主要活动的安排及提出市领导在韩国、香港商务活动日程的安排及建议；负责起草哈尔滨市代表团在韩国、香港活动实施方案，并组织落实；负责准备哈尔滨市在韩国、香港举办招商活动所需礼品、请柬及其他会务用品，编印哈尔滨市代表团成员通讯手册；负责分别组织实施韩国、香港活动周“哈尔滨商务日”活动；负责承办“黑龙江（韩国）活动周哈尔滨商务日开幕式”、“黑龙江（香港）活动周哈尔滨商务日开幕式”及韩国、香港哈尔滨商务日经济合作项目签约仪式和市政府招待酒会；负责安排“黑龙江（韩国）活动周哈尔滨商务日开幕式”同声传译；负责汇总哈尔滨市代表团在韩国、香港的招商成果和各部门工作总结；负责参团人员的审核及向市外侨办申报办理出境手续；负责向市财政局申请核拨本局承办的几项活动和市政府代表团所需经费。?

市政府办公厅负责起草市领导在韩国、香港活动周哈尔滨商务日开幕式上的致辞及市政府招待酒会上的祝酒辞；负责起草市领导在“哈尔滨海外之友年会论坛活动”上的演讲稿（需自行制作繁体汉字多媒体）及论坛活动主持词；负责起草市领导在“哈尔滨海外之友年会招待晚宴”上的祝酒辞。?

市外侨办负责邀请中国驻韩国大使、韩国政要参加黑龙江（韩国）活动周哈尔滨商务日活动，并安排致辞；负责衔接市领导陪同省领导拜会中央政府驻港联络办、外交部驻港特派员公署、香港特区政府的活动；负责邀请中央政府驻港联络办、外交部驻港特派员公署负责人以及香港特区政府政要参加香港周哈尔滨商务日活动，并请中联办和香港特区政府有关领导致辞；负责提出市领导会见韩国政要的安排意见并负责落实；负责起草市领导会见韩国政要谈话提纲；负责提供市领导会见韩国政要时的韩语翻译；负责办理哈尔滨市代表团赴韩国、香港外事手续和对赴韩国、香港人员进行外事教育工作。?

市发改委负责组织有关国有企业及哈大齐工业走廊园区项目单位参加黑龙江韩国、香港周项目洽谈活动。?

市建委负责组织哈尔滨市城市基础设施项目企业参加哈尔滨商务日招商活动。?

市财政局负责活动经费预算的审核、拨付和监督使用。?

市政协民族宗教和联络外事委员会负责承办香港活动周哈尔滨商务日“哈尔滨海外之友年会论坛活动”及“哈尔滨海外之友年会招待晚宴”，并制定该项活动的具体实施方案；负责邀请香港籍哈尔滨市政协委员和哈尔滨、香港两地专家、学者、企业界人士参加论坛活动。?韩国全国经济人联合会、韩国中小企业协同组合中央会、韩中文化协会（待定）负责韩国活动周哈尔滨商务日整体会务工作；负责参会韩国客商邀请工作；负责哈尔滨市政府代表团会务接待工作；负责落实安排哈尔滨市政府代表团拜会韩国知名公司、商会工作。?香港总商会、香港文汇报、香港国利发展有限公司负责香港活动周哈尔滨商务日整体会务工作；负责参会港商邀请工作；负责哈尔滨市政府代表团会务接待工作；负责落实安排哈尔滨市政府代表团拜会香港知名公司、商会工作。?

2.宣传组。由市政府新闻办任组长单位，成员单位有市发改委、市经合局。?

主要职责：?

市政府新闻办负责韩国、香港“哈尔滨主题图片展”的整体策划、图片征集、筛选；负责图片的文字说明（在韩国展出用中韩文对照，在香港展出用中文繁体字和英文对照）、编印及图片和展板的制作；负责韩国、香港活动周前、活动周中、活动周后哈尔滨市宣传工作的总体策划和综合协调；负责组织、邀请韩国、香港和内地驻韩国、香港以及哈市新闻媒体对哈市系列活动进行宣传报道；负责编辑制作最新的中英韩文的宣传哈尔滨市的光盘及其他外宣材料。?

市发改委负责搜集韩国、香港哈尔滨主题图片展的“哈大齐工业走廊哈尔滨段”板块的图片，用图片展示规划及招商项目，并将图片提供给市政府新闻办以便其统一制作图片和展板。?

市经合局负责向有关企业搜集展示其与韩国、香港合作成果的图片，并提供给市政府新闻办以便其统一制作图片和展板；负责向市政府新闻办提供与韩方、港方成功开展合作的企业名单和地址，以便其采访、报道和制作图片。?

3.客户邀请组。市经合局任组长单位。成员单位包括：市发改委、市建委、哈开发区管委会、韩国全国经济人联合会、韩国中小企业协同组合中央会、韩中文化协会（韩国协办单位待定）、香港总商会、香港文汇报、香港国利发展有限公司?

主要职责:?

负责对口邀请韩国、香港政界、经贸界、企业界人士参加韩国、香港“哈尔滨商务日”活动。?

4.项目洽谈及签约组。市经合局任组长单位。成员单位有市发改委、市建委、市政府国资委、市农委、市旅游局、哈开发区管委会、各区、县（市）政府。?

主要职责：?

市经合局负责组织韩国、香港活动周哈尔滨商务日项目签约仪式；负责我市企业及项目单位参加黑龙江（韩国、香港）活动周项目洽谈活动的组织工作；负责我市赴韩国、香港招商引资项目的规划、筛选、包装、编印及网上发布工作；负责项目的跟踪服务及履约情况的督办检查。?

市发改委、市政府国资委、哈开发区管委会分别负责制作中英韩文版的哈大齐工业走廊哈尔滨段招商项目册、老工业基地和国有企业产权制度改革招商项目册、开发区招商项目册，分别负责组织哈大齐工业走廊哈尔滨段招商项目企业、老工业基地和国有企业产权制度改革招商项目企业和开发区企业与韩国、香港企业进行前期项目对接，并赴韩国、香港参加项目对接洽谈活动。?

市建委、市农委、市旅游局、各区、县（市）政府负责组织、规划好赴韩国、香港招商的具体项目，做好项目包装、推介及前期对接工作，组织相关项目企业参加洽谈或签约活动。?

四、活动经费?

活动经费采取分级负担制。市直单位参会人员、市政府主办的活动经费和协助我市承办韩国、香港活动周哈尔滨商务日有关单位的中介费用由市财政统一安排，由市直各相关部门分别向市财政局提出经费申请。各区、县（市）、开发区参会人员的经费由本级财政安排，企业人员参会费用自理。?

五、有关要求?

（一）本次活动是省委、省政府推进我省老工业基地振兴、开展“六大基地”、哈大齐工业走廊招商工作的一项重要举措，各区、县（市）和市直各部门一定要高度重视，精心组织，高标准、高质量地做好各项筹备工作，确保本次活动取得实效。?

（二）要树立大局意识，密切配合，切实做好分工负责的各项工作。要加强沟通与协作，各司其职，各负其责，提高工作质量和效率。?

（三）启动宣传工作。活动周前后，由市政府新闻办重点宣传我市在全省政治、经济、文化等方面的重要地位和作用。由市经合局协调省招商局，在对外招商项目发布活动中，重点宣传我市的重点招商项目。?

（四）各区、县（市）和市直各部门要结合本地区、本部门的实际制定参会方案，并认真抓好落实。同时，主要领导要带队组成招商分团，尽量选派懂韩语、懂专业的人员参团，没有组织洽谈项目或签约项目的单位原则上不接受报名参团。除统一参加省、市举办的活动以外，各区、县（市）也可自行组团赴韩国、香港独立开展招商活动，外事出境手续由市统一办理。各单位要在9月1日前将本单位参会方案和参会人员名单及有关签证材料报市经合局。

（五）各参会单位和项目企业要主动“请进来”，积极“走出去”，切实做好前期项目对接的各项基础性工作，并安排专人进行项目跟踪洽谈，确保项目对接的成功率和履约率。各参会单位和企业要填报赴韩国、香港洽谈项目表。拟签约项目要填报签约项目表。与韩方、港方在谈项目，要提供韩方、港方企业简介及洽谈进展情况。以上材料需于9月1日前报市经合局。赴韩国、香港参团单位和企业要自行携带中韩文、中英文（中文要求用繁体字）宣传材料和项目资料。?

（六）各参会单位要责成专人作为联络员与市经合局联系，及时上报项目的进展情况，做好出访筹备工作。在韩国、香港活动期间，要每天上报项目的洽谈进展及签约情况。活动结束后一周内将总结及成果报市经合局，由市经合局汇总报市政府。?

（七）为做好哈尔滨市代表团的各项工作，筹备工作领导小组将陆续召开筹备会议，听取各单位关于落实参加哈尔滨商务日和项目进展情况的汇报。各参会单位和项目企业要认真开展工作，确保筹备工作顺利、有序进行。?

（八）为确保我市在韩国、香港举办的招商活动圆满成功，市政府将根据实际情况需要派先遣组分赴韩国、香港进行先期联络筹备工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2003〕15号 【发布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知的通知

(哈政办综〔2003〕15号)

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知》(黑政办明传［2003］8号)转发给你们，请认真贯彻执行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：?

目前，我省已进入火灾易发、高发期，全省消防安全工作面临的形势十分严峻。大量的致灾因素和一些严重的火灾隐患还没有得到整改，全社会抗御火灾的整体能力还很差，群死群伤、损失巨大、影响恶劣的重特大火灾随时可能发生。为深入贯彻落实全省安全生产工作会议精神，减少火灾事故的发生，省政府决定，从3月20日起至5月31日止，全省城乡进入春季防火期。经省政府领导同意，现就今年的春季防火安全(以下简称春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部门要提高认识，切实加强对春防工作的领导各级政府和领导干部要认清当前严峻的火灾形势，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，认真纠正轻视消防安全工作的错误认识，坚决破除“火灾难免”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强对春防工作的领导，认真开展春防检查，要摒除形式主义和官僚主义作风，提高检查的效果和效率，使检查真正发挥解决问题、促进工作的作用。各级政府、各部门和单位要深入分析本地、本部门、本单位春防工作的形势和问题，制定预防大风天连营火灾、消防宣传、春防检查、重大消防安全问题整治等多方面的具体工作方案，层层落实责任。各级政府主要领导同志要承担解决春防工作重大问题的具体职责，积极组织、协调，对涉及火灾隐患、公共消防设施、城市消防规划的重大问题，要督促有关部门和单位，制定整改措施和时限，使具体责任得到分解、量化和落实。各级政府对重大消防安全问题要迅速研究，提出明确意见，对执法部门的重大执法意见，迅速做出明确的批复，不能久拖不决。各部门和单位要合理安排人、财、物，加大资金投入，加快隐患整改进度。

二、加强大风天火灾预防，防止发生连营火灾事故

? 各级政府、各部门和单位要认真落实全省安全生产工作会议精神，明确各部门的工作职责，加大对连营火灾的防范力度。要对易发生连营火灾的城镇居民棚户区、乡镇村屯、木材和粮食加工储存等单位及场所，加强巡逻检查，把巡查工作落到实处。要加强大风天和高火险天气的动火用电管理，严格落实五级以上大风或高火险天气禁火、停止对三类输配电线路供电等防范措施，严禁大风天动火沤粪和野外烧荒。木材、粮食、秸杆等可燃生产资料的加工、储存企业，要加强机动车辆、明火使用点等危险部位的管理和检查，配齐配足灭火工具和器材。农村地区、城市易燃建筑棚户区要检查维修电气线路、烟囱等用火用电部位，防止因线路短路、烟囱飞火、滋火等原因造成大风天火灾。要加强对柴草垛、木半子堆、农业生产机械用油的运输、储存、使用的管理，杜绝柴草、木木半大量进村屯现象，严禁无证运输、超量储存、违章使用农业生产机械用油等现象。要组织人力清理阻塞消防通道的临时建筑，保持消防通道畅通。要强化防范措施，严厉打击纵火犯罪案件。

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三、深入组织开展消防安全检查，落实各项防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部门要以公众聚集场所及学校、医院、幼儿园、敬老院、监狱、劳教所等人员集中场所；粮库、木材场、生产资料交易市场等物资储存场所；高层、地下建筑和易燃易爆危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输单位为重点，认真组织开展消防安全检查。春防期间，各地每月至少要开展1次抽查，各系统、行业每半月要开展1次抽查，各单位每周要开展1次全面检查，消防安全重点单位要坚持开展每日巡查。各单位要特别加大夜间火灾多发时段的检查频次，坚持开展不间断的夜间防火检查。各级监督和执法部门要抽查各部门和单位开展检查的情况，严肃查处各类违法行为。通过检查，督促各单位认真落实各项消防安全防范措施。

? 各单位要进一步加强自身的消防安全管理，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化消防工作的主体 意识，落实责任，健全并完善各项规章制度和操作规程，不断提高消防安全管理水平。人员、物资集中场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑等消防安全重点单位，要加强动态的消防安全管理，对遮挡消防设施、阻塞疏散通道等反复出现、屡禁不止的现象，必须采取严厉措施，坚决改正。宾馆、商场、公共娱乐场所等公众聚集场所要配置逃生自救设施或设备，向社会作出确保消防安全的公开承诺，保证消防设施完好、疏散通道畅通，自觉接受舆论和群众的监督。各消防安全重点单位要把本单位的自查情况、隐患整改情况、消防安全责任人和管理人变化情况，每月向当地公安消防机构报告一次。

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四、深刻吸取哈尔滨“2・2”特大火灾教训，改善防火条件，集中整治火灾隐患春防期间，各地要以整改火灾隐患为突破口，组织开展消防安全集中整治活动。整治主要内容：单位或场所消防安全合法性情况；消防设施、疏散条件等完好、有效情况；现存重大隐患的整改情况；消防安全责任制、管理制度、操作规程的完善和落实情况；消防宣传教育培训落实情况。整治工作要坚决做到“四停、六清、八到位”。“四停”即：在各级政府备案的重大火灾隐患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停产停业；已纳入去年专项治理范围，目前仍不合格的公众聚集场所，一律停产停业；去年经过治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停产停业；1998年9月以后投入使用，不具备消防安全合法条件的建筑，经指出至今仍不改正的，一律依法责令停产停业。“六清”即：埋压、圈占、遮挡消防设施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮挡安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；违规使用灶具、电热器、取暖炉具等用火、用电、用油、用气器具的，要立即清理；违法储存、使用易燃易爆化学危险物品的，要立即清理；室内装修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗户棚栏影响逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全责任制落实到位；建筑消防设施完整好用落实到位；安全疏散条件保障落实到位；灭火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用电、用油、用气”的消防安全保障措施落实到位；消防安全宣传教育、员工消防常识普及到位；火灾隐患整改及安全防范措施落实到位。

? 各级政府要切实加强对此次集中整治活动的领导、组织、指挥；经贸、安全、工商、文化、公安、旅游等监管部门，要严格履行监督职责，对拒不改正、带险经营的，依法给予处罚，该停产停业的，坚决封停，绝不姑息迁就。

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五、广泛开展普及、深入、持久的消防宣传教育和培训，加强社区消防建设，提高全民消防安全意识和素质

? 各级政府要全面推行消防宣传“五个一工程”，积极组织编排创作符合当地特点的消防常识挂图、消防知识手册、消防宣传光碟、消防宣传录音带和消防文艺节目，使消防宣传教育工作延伸到社会的每个角落。各级公安、消防、劳动保障、教育、妇联、共青团、文化、新闻等部门，要通过组织消防知识宣讲团、建立农村消防宣传教育活动室、培训农村广大干部群众、建立各种义务消防组织和农村防火工作青年志愿者网络等形式，把“消防知识下乡活动”逐步引向深入。各类高、中等院校，要结合自身的特点开展消防安全教育活动；各中小学校必须保证6课时的消防安全教育，重点加强学生的消防技能培训和火场逃生训练，提高学生的自防自救能力。各企事业单位、个体工商户要在近期对员工开展消防安全培训，特别是公众聚集场所和火灾危险性大的单位，要加大培训力度，认真落实重点部位、重点岗位人员持证上岗的要求。要积极推进消防站开放工作，增大消防站开放数量、充实开放内容，组织各界群众到消防站参观学习。各级新闻、出版、广播、电视等部门要担负起消防宣传教育的责任，开辟固定的消防宣传专栏，普及消防知识、曝光火灾隐患、反思火灾事故、开展消防安全讨论、无偿播(刊)发消防公益广告，教育广大群众时刻注意消防安全。各地要继续在城市主要街道、社区和公众聚集场所设立永久性消防公益广告牌。各广告公司要承担起消防宣传的义务，在进行商业宣传的同时，要留有相应的版面进行消防宣传。

? 各级政府要抓住春防的有利契机，加强社区消防建设，统一组织、领导、协调有关部门，全面推进社区消防建设工作。要制定加强社区消防工作的具体安排意见和实施方案，在普遍推进的基础上，加强典型单位的培养，建立并完善社区的消防组织建设、制度建设，明确社区消防组织的工作职责和任务。要将消防宣传教育活动纳入社区规划和精神文明建设之中，在社区内广泛设立消防宣传栏和消防公益广告牌，建立消防宣传教育活动室，宣传倡导在家庭中配备灭火器，开展火场逃生训练等消防活动。提高公民的消防安全素质，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。

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六、进一步加强公共消防设施建设，做好灭火救援的各项准备工作，严厉查处火灾事故各地要充分利用当前有利时机，加大公共消防设施建设的资金投入，完善消防水源建设，更新消防灭火车辆，配齐、配足灭火药剂、消防水带、空气呼吸器、隔热服等消防装备。各级政府、各部门和单位，要针对可能发生连营火灾的单位和场所，重新修订大风天、大面积火灾扑救预案。社会各单位特别是人员集中场所、地下建筑使用单位要进一步完善火灾疏散预案，认真组织开展全员实地演练。各地公安、企业、民办消防队伍要积极开展灭火演练，加强战备执勤，大风天要按照有关规定进入等级战备，做好灭火和抢险救援的各项准备工作，及时扑救各类火灾。各级城建部门要对消防供水设施进行一次全面检查和维护，确保设施完好、水源充足。各级通信部门要确保消防报警专线畅通。春防期间，凡发生重、特大火灾事故的，必须按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，严肃处理火灾责任者，追究有关领导的责任，并公开曝光。

? 各地市及省直有关单位春防工作阶段性情况，要分别于3月26日、4月23日、5月25日前报省公安厅消防局。春防工作总结要于6月5日前报省公安厅消防局。

二00三年三月二十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市城管局2006年哈尔滨市春季城市%B8

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2006〕15号 【发布日期】2006-03-10 【生效日期】2006-03-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市城管局2006年哈尔滨市春季城市市容环境专项整治实施

方案的通知

(哈政办综〔2006〕15号)

各区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：

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经市政府同意，现将市城管局《2006年哈尔滨市春季城市市容环境专项整治实施方案》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○六年三月十日

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2006年哈尔滨市春季城市市容环境专项整治实施方案?

（哈尔滨市城市管理局 二○○六年三月十日）

为扎实推进2006年春季市容环境专项整治工作（以下简称专项整治工作），营造优美、舒适、整洁的城市市容环境，特制定本方案。?

一、指导思想?

认真贯彻落实市委十一届四次全会精神，牢固树立以人为本、民生优先的理念，坚持统一指挥、部门协作、市区联动、多方参与的原则，集中时间，集中力量，全面开展春季城市市容环境专项整治活动，提高城市管理精细化水平，为创造适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城市环境作出积极贡献。?

二、目标任务?

（一）清除残雪、污冰、垃圾?

1.彻底清除市区主干街路、居民庭院内的残冰积雪及垃圾杂物，达到路面无积雪、路边无冰雪堆的标准。?

2.全面清除市区绿地内的残雪堆和垃圾杂物，保持绿地内环境卫生整洁。?

3.清除街路两侧透视栅栏内的残雪堆和垃圾杂物，保持栅栏内环境卫生整洁。?

4.彻底清除背街背巷、出城口（城乡结合部位）及居民庭院内的污冰堆、垃圾堆、残土堆和散乱堆放的杂物，达到巷路、庭院无污冰、垃圾、残土堆，无乱堆杂物，无环境卫生死角的标准。?

5.加强取暖炉灰点灰渣堆放和清运管理，做到灰渣堆足车即运、随运随清，采暖期结束时全部清除。?

（二）净化空间立面环境?

1.拆除节日期间临时设置的灯饰亮化设施。?

2.清除临街屋顶、门前、室外凉台、雨搭和防火通道等处堆放的杂物及树木、电杆、线网上的悬挂物，消除空间环境视觉污染。?

3.清除粘贴在橱窗上的各类不干胶广告、宣传品，公共设施和临街建筑物上乱贴、乱画、乱涂写的小广告，保持设施整洁。?

4.搞好临街建筑物的清洗、粉刷，力求与周边环境相协调。?

5.整饰歪斜、掉漆、丢字、破损和废业、空置的牌匾、广告、灯箱、旗幌、画廊、揭示板和橱窗等设施，达到设计美观、设置规范、设施完好的效果。?

（三）整饰户外地面公共设施?

1.整修、清洗、油饰各类构筑物和交通护栏、绿地栅栏、桥体护栏、公交站亭、电话亭、报刊亭、电杆、站杆（牌）、地名牌、邮筒等公共设施，做到设施完好、整洁。?

2.维护、整饰残缺破损的灯饰亮化设施，对破损严重有碍观瞻的予以拆除，保证设施完好、功能齐全。?

3.修复、清洗或粉饰喷泉、雕塑等园林小品,对广场、庭院、公园的各类健身器材和游乐设施进行全面检修，确保使用安全。?

4.维修、油饰、粉刷公厕、民厕、垃圾转运站（间）、垃圾箱、果皮箱等环卫设施，做到设施齐全、完好、整洁。?

5.整修井盖设施，由井盖设施管护责任单位负责及时对井盖碎裂、丢失、移位、井圈下沉等问题进行整修、整改，确保平整完好，行车顺畅。?

（四）修整绿地、树木?

1.及时拆除绿地、树木防寒设施。?

2.对树木进行清膛拔枝，清除萌孽枝、残留树根；对行道树进行涂白；伐除枯死树、枝，对伐除已染病虫害的树枝作焚烧处理；对上年新植树木加强观察，做好浇水防旱和养护管理记录，确保树木成活。?

3.加强树木病虫害预防和春季树木养护观察，控制病虫害的发生。?

4.对绿地、草坪、树木浇返青水，保证树木、草坪正常生长，预防春旱。?

（五）治理破损、翻浆道路?

1.对春融期间出现破损、坑槽的道路翻浆进行简易修复，对重点地区、重点部位的道路翻浆采用板石、块石、承重方砖等材料进行简易修复，对一般区域和边远地区的道路翻浆采用黄土、炉灰、白灰混合土填平压实；到施工期间，对全市翻浆破损的道路按照道路养护维修的施工标准进行养护维修，确保春融期间的道路完好、畅通。?

2.组织开展全市占道建筑工地调查、摸底工作，对破损围墙进行修补，对重点街路、重点区域的建筑工地按照规范化、灯饰化、景观化的标准实施围档。?

3．规范、整顿占道的停车场、报刊亭，对未办理占道审批手续的，依法予以处理。?

（六）整治城市容貌秩序?

1.严格查处在街路两侧建筑物、构筑物或其它公共设施上张贴、涂写、刻画广告、启事等乱贴乱画行为。?

2、清理整顿街路两侧商家在店面、门脸、橱窗张贴、涂写或者设置的具有广告性质的招贴物、落地牌匾以及店外经营问题。?

3.清理整顿各类违章设置的牌匾、灯箱、旗幌、招牌。?

4.清理整顿街路两侧住户、商家门前、窗下乱堆乱放杂物以及店外经营问题。?

5.治理整顿未经审批设置占道彩虹门、搭建展台以及乱扯乱挂条幅、布幔问题。?

6.治理整顿临街建筑物的阳台、窗外吊挂各种有碍市容观瞻的物品问题。?

7.严格查处占用绿地设置踏步、楼梯、空调外置机、广告牌、落地牌以及堆放杂物问题。?

8.严格查处就树搭棚、拴绳挂物等违法违章问题。?

9.严格查处未经批准擅自挖掘或占用城市道路从事加工、维修、经营、堆放、搭建、拌和泥浆等活动。?

10.严格查处临街建设工地、门脸装修等施工不按要求设置围档、场外堆料、占道作业等违章问题。?

11.加强早、夜市场摊区管理工作，严格开、撤市时间，查处马路经营、市场外溢等违法违章行为。?

三、实施步骤?

（一）准备启动阶段（3月10日至3月15日）。召开动员会议，明确职责、分工和工作标准。各部门、单位依据各自分工，制定本单位整治方案，做好启动准备工作。?

（二）组织实施阶段（3月16日至5月31日）。全面开展清理残雪、垃圾和打扫公园、绿地、广场卫生工作；净化立面空间，维修、整饰各类设施；对破损道路进行简易维修；实施绿地、树木养护；整顿街路秩序等。?

（三）检查验收阶段（6月1日至6月10日）。由专项整治工作领导小组统一对各区、各相关责任单位工作任务完成情况进行检查、验收和考核。?

四、组织领导和责任分工?

由市城管局牵头，成立市春季城市市容环境专项整治工作领导小组，负责统一部署、协调和指挥工作。组长由市城管局局长马彬担任，副组长由市建委副主任、市城市环境综合整治办主任刘清玉、市城市规划局副局长吴松涛、市城管局副局长邢志华、市城管局副局长邵海峰、市城管局副局长舒强、市城管局副局长兼市城管行政执法局局长马柏成、市城管局党委副书记张建忠、市城管局助理巡视员王荣和市城管局助理巡视员刘凯仁担任，成员由各区政府和相关部门主管领导担任。领导小组办公室设在市城管局，主任由舒强兼任，负责日常综合协调、监督检查工作。各区政府、哈开发区管委会、市城市环境综合整治办、城市规划局、交通局、房产住宅局、民政局、人防办、公安局、哈供排水集团、哈电业局、邮政局、黑龙江移动通信设备维护公司、黑龙江颐龙联通维护公司哈尔滨分公司、铁通哈尔滨分公司、哈尔滨元申广电网络有限公司等相关部门和单位，要按照各自职责做好相关工作。?

五、工作要求?

（一）加强领导，落实责任。各区要按照全市统一部署，成立由主管区长任组长的专项整治领导小组，结合实际，抓紧制定工作方案。各有关部门和单位要明确任务，落实责任，精心组织，确保各项工作的落实。?

（二）统一指挥，密切合作。本次专项整治工作时间紧、任务重，涉及部门多。各地区、各有关部门和单位要按照全市统一部署，合理安排工作任务，有计划地组织开展整治工作。要各负其责、密切配合、协调动作、形成合力，确保整治工作有序推进。?

（三）完善制度，强化监督。建立市、区两级工作例会制度，市专项整治工作领导小组办公室每周组织相关责任部门和单位召开工作例会，通报工作信息，协调解决有关问题。要建立完善的督办整改制度和黄牌警告制度，对在工作中出现问题和整治不达标的，要实施黄牌警告。要加强社会监督和舆论监督，充分发挥“12319”服务热线的作用，确保各项工作制度化、规范化。?

（四）搞好宣传，营造氛围。广泛利用新闻媒体对专项整治工作进行宣传。设立“红黑榜”，将整治工作成效好的列入“红榜”予以表扬，将整治工作进展缓慢的列入“黑榜”予以批评。严格要求临街单位搞好“门前三包”，广泛发动机关、企事业单位干部职工和青年志愿者、夕阳红服务队等群众组织参与专项整治工作，依靠全社会的力量打好全市春季市容环境专项整治战役。

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第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市2007年汛期地质灾害防灾%A2

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2007〕55号 【发布日期】2007-07-20 【生效日期】2007-07-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市2007年汛期地质灾害防灾预案的通知

(哈政办综〔2007〕55号)

呼兰、阿城区及各县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

经市政府同意，现将市国土资源局制定的《哈尔滨市2007年汛期地质灾害防灾预案》予以转发，请按预案要求，落实责任，严格制度，加强领导，密切配合，切实做好我市汛期地质灾害预防工作。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○七年七月二十日

哈尔滨市2007年汛期地质灾害防灾预案

（市国土资源局 二○○七年七月二十日）

为切实做好我市汛期地质灾害防灾工作，最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）和《黑龙江省2007年汛期地质灾害防灾预案》（黑国土资发〔2007〕70号，以下简称《省预案》）的要求，结合我市实际，编制本预案。

一、2006年我市地质灾害简况及2007年地质灾害趋势分析

（一）2006年地质灾害简况

2006年，各区、县（市）政府认真贯彻市政府关于汛期灾害防治工作的部署，扎扎实实落实我市汛期地质灾害防治工作的各项措施，确保了被省政府列为16处重点防灾隐患地和5处市级防灾隐患点没有发生地质灾害，实现了全市安全度汛。

（二）2007年全年降水趋势

据我市气象、水文部门分析预测，今年夏季，全市降水虽然正常略少，但盛夏降雨集中，且多局地暴雨。松花江干流、中小河流及山区、半山区的汛情高于常年。从降雨分布趋势来看，我市北部、东部地区降雨量偏大，且正是我市地质灾害易发区，特别是在一些重要交通干线、江河沿岸、丘陵山区的乡（镇）、村屯及矿区极易导致崩塌、滑坡、泥石流的发生，7―8月尤为严重，应引起高度重视，加强防范。

（三）易发地质灾害主要种类和隐患地

根据我市地质环境特点，汛期地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流、塌岸等突发性地质灾害为主。

1.东部、北部丘陵山地为崩塌、滑坡、泥石流地质灾害防范区

尚志、延寿、依兰、五常等县（市）是地形起伏较大的张广才岭构造剥蚀低丘陵区，个别地区山地陡峭，河流源短流急。沟谷中多有第四系松散堆积物，区内地质条件复杂，构造发育，加之人为活动较强，汛期如遇有持续强降雨，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

2.中部平原松花江沿岸为地质灾害易发防范区

呼兰、巴彦、木兰、通河、宾县、方正等区、县（市）地处松花江流域，受降雨和江水侵蚀影响，极易导致堤岸塌岸、山体崩塌和泥石流等地质灾害，应加强防范。

（四）我市地质灾害防治重点

根据《省预案》2007年确定，我市今年汛期防范重点为14处加上经市国土资源局调查补充的地质灾害防范点5处，共计19处。

其中省重点:

1.依兰县迎兰乡劈山岭村泥石流；

2.依兰县依兰镇晨光村西山崩塌；

3.依兰县达连河地裂缝；

4.依兰县团山子乡青春沟泥石流；

5.延寿县六团镇太安村、黎明村、新河村泥石流；

6.尚志市亚布力镇光辉村新立四队北泥石流；

7.尚志市鱼池朝鲜族乡筒子沟村崩塌；

8.尚志市乌吉密乡九北村西山不稳定斜坡；

9.尚志市庆阳镇香磨村北泥石流；

10.巴彦县郭家屯滑坡；

11.方正县黑河口村塌岸；

12.方正县西岸屯塌岸；

13.五常市沙河子北侧崩塌；

14.五常市凤凰山森林公园入口处崩塌。

市重点:

15.宾县鸟河乡山体崩塌；

16.通河县凤山镇太平林场崩塌；

17.木兰县香磨山水库坝北侧崩塌；

18.阿城区平山镇会元山南坡泥石流；

19.呼兰区孟家乡团山村泥石流。

二、地质灾害易发重点区位的主要防治措施

（一）尚志市4处汛期重点防范的地质灾害区位

《省预案》对我市尚志市提出4处防灾重点，应采取的防范措施是：

1.及时建立行之有效的县（市）、乡（镇）、村、（屯）三级监测网络，并层层签订责任状；

2.认真落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”；

3.在新的隐患体前设立警示牌，并载明警示内容；

4.加强与当地气象部门的联系，利用气象地面降水监测预报系统，提前布置和落实应急抢险的各项工作；

5.遇强降雨时确保监测网络的通信联络，各级负责人员随时做好赶赴隐患点进行监测、指挥的准备；

6.对险情严重的隐患地受威胁的村民，遇强降雨天气随时准备搬迁、避让。

（二）延寿县六团镇太安村泥石流

该隐患点位于延寿县城北50公里关门山水库上游，大、小柳树河流域处。在河流两侧的山体上，由雨水冲刷形成的沟壑有数百条之多。历史上曾多次发生因强降雨引发的泥石流涌进村庄，造成房屋坍塌、良田被毁、冲毁桥梁，给当地人民生活、生产造成严重的经济损失。几年来虽经当地行政主管部门的整治，但因缺乏资金而未能彻底根治，遇强降雨发生地质灾害的可能性极大。该隐患点应采取的防范措施是：

1.建立县、镇、村（屯）三级监测网络，遇强降雨天气各村监测人员要坚守值班岗位、加强监测；

2.继续落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”；

3.充分利用气象预警监测系统，遇有险情时各级责任人及时赶赴现场，及时组织群众疏散、避让；

4.整修已设立的警示牌；

5.应动员社会力量，制定规划予以彻底根治。

（三）依兰县迎兰乡劈山岭村、青春沟泥石流

上述隐患点位于依兰县迎兰乡――丹青河林场公路25公里劈山岭村公路北侧和团山乡青春村东1公里处。汛期遇强降雨，汇集沟谷的洪水极易下泄，形成泥石流，公路和民房将直接受到严重威胁。两处隐患点应采取的防范措施是：

1.加强乡、村地质灾害防灾知识的宣传，增强群众防灾意识，进一步提高临灾自救能力；

2.继续落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”；

3.在隐患点明显地段设立警示牌，有险情时禁止行人靠近和车辆通行；

4.建立县、乡、村（屯）三级监测网络，根据气象预警预报，及时增派专人负责现场监测、指挥；

5.发现险情及时上报，并向有关部门通报，必要时及时转移受灾害威胁的居民、财物和牲畜。

（四）依兰县依兰镇晨光村西山滑坡

该隐患点位于依兰县牡丹江大桥西端3850米处。左岸依兰县――红星公路西侧为陡峭的山体，牡丹江紧靠路基流经。多年来，汛期发生的滑坡和泥石流经常覆盖并冲毁公路阻断交通，对过往的车辆和行人安全构成严重威胁。该隐患点应采取的防范措施是：

1.禁止在滑坡体前缘取土、切削边坡；

2.在滑坡体地段设立警示牌；

3.汛期加强监测、巡查，遇有重大险情与有关部门实行联防，禁止车辆与行人通行；

4.应制定规划，实施综合治理。

（五）依兰县达连河地裂缝

该隐患点位于依兰县达连河镇哈尔滨煤炭工业公司依兰煤矿第三采区距松花江大坝最近处。几年前坝体曾出现一条地面裂缝，对煤矿三采区形成威胁。近年来煤矿采取了常年监测、填压坝体、避让开采等措施，继而又将已关闭的坝外小煤矿坑口封堵，同时填压、加固了坝体，提高了坝体迎水面的抗冲刷能力，缓解了因松花江水位上涨对煤矿采区的威胁。该隐患点应采取的防范措施是：

1.继续成立由哈煤炭工业公司领导和有关人员组成的防灾抢险指挥部和应急分队，切实落实责任制；

2.组织、落实应急抢险队伍、车辆、物资；

3.汛期加强对坝体的昼夜监测和巡查，遇有险情及时上报各有关部门；

4.加强综合治理。

（六）方正县西岗屯、黑河口村塌岸

两村屯隐患均位于松花江地貌单元一级接地处，阶地前缘陡坎高度在8-10米左右，属底流掏蚀型塌岸。距离江边最近处居民约为40余户，受威胁房屋80-120余间，房屋距江岸最近处为3米，受威胁耕地30-50亩左右。该隐患点应采取的防范措施是：

1.建立县、乡（镇）、村（屯）三级监测网络；

2.汛期对险工要段要派专人负责检查、巡查；

3.迅速落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”；

4.组织危险地段居民避让、搬迁；

5.协调有关部门予以彻底根治。

（七）巴彦县郭家屯滑坡

郭家屯滑坡点位于龙庙镇林青水库西侧。地面标高175-200米，山体呈半浑圆状，其主要由泥石流沟将该低山冲开形成的多条环形卸荷裂隙，裂隙最长100米，宽2.5米，深1.4米。该滑坡坡向为105度，坡度为68度，面积2000平米，体积10，000立方米。如遇强降雨则对郭家店西侧的居民构成严重威胁。应采取的措施是：

1.建立县、乡（镇）、村（屯）三级监测网络；

2.汛期对险工要段要派专人负责检查、巡查；

3.迅速落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”；

4.组织危险地段居民进行避让，动员搬迁；

5.应协调农业、水务、林业等部门实施综合治理。

（八）五常沙河子镇和凤凰山森林公园山体崩塌

上述隐患点位于五常市沙河子镇东南2公里之磨盘山公路边及凤凰山森林公园入口处。受风化侵蚀影响节理很发育，如遇强降雨易引起碎石滑落山体崩塌，对山下公路的车辆和游人安全构成威胁。应采取的防范措施是：

1.禁止一切非法挖掘和开采活动；

2.设立常年警示牌；

3.遇有强降雨禁止游人、行人和车辆通行；

4.加强横向协调实施综合治理。

呼兰、阿城、宾县、木兰、通河的地质灾害易发区位亦应参照我市重点灾害点的预防措施并紧密结合本地区的实际拟定更具针对性的汛期防范措施。

三、地质灾害防治预案的组织实施

为加强我市汛期地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，根据地质灾害特点，制定如下措施：

（一）加强领导，明确责任

各级政府、有关部门要以对国家和人民生命、财产高度负责的精神，提高对地质灾害防治重要性的认识，进一步加强对地质灾害防治工作领导，切实按照国土资源部和省国土资源厅汛期地质灾害防治电视电话会议要求，将该项工作列入重要议事日程。并成立以政府主管领导挂帅的汛期地质灾害防治领导小组。汛前，要确认所辖区域内的地质灾害隐患重点，将其预防、监测工作落实到具体单位和部门并明确领导、单位、岗位及个人责任。

（二）制定预案，加强预防

各县（市）、区国土资源局要在进一步完善和建立汛期地质灾害应急指挥系统的基础上，会同气象、建设、水利、交通等有关部门拟定本辖区地质灾害防灾预案。拟定本辖区防灾预案要报本级人民政府批准后公布实施。要加大对预案的宣传力度，提高人民群众对预案的认知度，积极开展预案演练，确保预案的可操作性，把预案规定的各项任务、制度和措施真正落实到乡（镇）、村、屯及个人。

（三）以防为主，防治结合 各级政府和行政主管部门要加强对省国土资源厅及市国土资源局确认为今年防灾重点的区域部位的监测和预报预警。要切实建立和完善地质灾害防治指挥机构、监测预报体系及各项规章制度并公布上墙。对因资金等诸多因素影响一时不能彻底根治的地质灾害隐患地要设立警示牌；对受威胁的居民点要继续落实填写“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”制度。各级政府及相关部门，要立即组织编写本区域、本部门的地质灾害防治规划，并抓好组织实施。

（四）多方合作，密切配合 各区、县（市）政府的民政、气象、卫生、水利、交通等部门要在政府的统一领导和部署下，按照职责分工，密切配合，积极做好各自的工作。要充分利用汛期地质灾害防治的有利时机，大张旗鼓地开展学习和宣传《地质灾害防治条例》的活动。利用当地的广播、电视等新闻媒体和宣传图片、宣传资料，广泛宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性以及地质灾害防治的基本知识，提高领导干部和人民群众防灾意识和自救能力。

（五）严格制度、狠抓落实

各级政府、有关部门要按照本预案的要求，立即建立和启动地质灾害险情巡查、灾情速报和汛期值班制度，如遇突发性地质灾害，要立即组织有关人员奔赴现场进行应急处理，同时按照《地质灾害速报制度》要求，及时上报灾害情况。

汛期地质灾害防灾值班电话设在市国土资源局。

值班电话：53603182、53602905、（晚）84617914

传 真：53603182

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第五篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市推进无公害农产品产地认

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2006〕60号 【发布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-07-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工

作实施方案的通知

(哈政办综〔2006〕60号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

?

经市政府同意，现将市农委制定的《哈尔滨市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作实施方案》予以转发，请认真组织实施。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○六年七月二十四日

哈尔滨市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作实施方案

哈尔滨市农业委员会

（2006年6月26日）

为推进我市无公害农产品产地认定、产品认证一体化工作，根据黑龙江省绿色食品开发领导小组办公室《关于同意将哈尔滨市作为全省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进试点市的批复》（黑绿组办〔2006〕）7号）、《黑龙江省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施方案》（黑绿组办〔2006〕）8号）和《黑龙江省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进检查验收办法》（黑绿组办〔2006〕）9号）要求，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主线，以全面提升农产品质量安全水平为中心，创新无公害农产品产地认定、产品认证一体化推进机制，加快实施无公害食品行动计划步伐，努力实现农民增收致富的目标。

二、工作目标和任务

2006年无公害农产品产地达到400个，认定面积达到2000万亩，产品认证达到370个。2007年无公害农产品产地达到450个，认定面积达到2500万亩，产品认证达到550个。为达到上述目标，要作好以下工作。

（一）统一布局，编制发展规划。各级政府要从本地农产品优势出发，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产和规范化管理的原则，规模推进无公害农产品生产。按照无公害农产品产地认定和产品认证统一布局要求，市农委要组织区、县（市）制定本地区发展规划。2005年已开展此项工作的道里、双城、五常、尚志、阿城、巴彦、方正和延寿等区、县（市），对已认定的产地要逐个确定拟认证的产品；今年开始推进此项工作的南岗、道外、动力、香坊、平房、松北、呼兰、宾县、木兰、通河和依兰等区、县（市），要组织开展调研，搞好规划编制，做到一个“统筹”、四个“结合”：按照无公害、绿色和有机食品“三位一体”推进原则，统筹规划无公害、绿色和有机食品发展；与优势农产品产业带发展结合，与农业产业化发展规划结合，与统筹城乡经济发展、社会主义新农村建设结合，与地方经济社会“十一五”发展规划结合。规划编制要遵循龙头企业带基地、牵农户的原则，按照种植业、畜牧业、水产和山特产品分类，规划出优势农产品的产业带和产业区，形成若干个无公害农产品产地及产品，把每个认定的产地和认证的产品落实到具体申报主体和乡（镇）、村、户及地块，绘图制表。

（二）统一组织，做好材料申报工作。按照简便、快捷、高效的原则，搞好无公害农产品产地、产品一体化的认定和认证材料的申报工作。已进行整体区域环评的区、县（市）要由统一组织认证主体搞好无公害农产品认证的申报工作。认证主体除提交《无公害农产品认证申请书》外，还要编写辅助材料，包括：

1．《无公害农产品产地认定与产品认证（复查换证）申请书》；

2．国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件（复印件）；

3．无公害农产品生产质量控制措施；

4．无公害农产品生产操作规程；

5．符合规定要求的《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》；

6．符合规定要求的《产品检验报告》；

7．规定提交的其他相应材料。

上述材料由市农委审核后上报有关认证机构。

未进行整体区域环评的区、县（市），要由区、县（市）政府统一组织区域环评和整体推进的申报工作，按照省农产品质量安全中心关于无公害农产品产地申报程序和无公害农产品申报规定同时申报。

（三）统一引导，实施标准化生产

1.健全和完善无公害农产品标准体系。各级政府和农业各有关部门要按照无公害农产品标准要求，从本地和本部门实际出发，制订和完善具有科学性、适用性和可操作性的种植、养殖和初加工农产品生产技术操作规程。

2.加强技术培训。从无公害农产品生产者实际需要出发，开展多渠道、多形式的科技培训，提高生产者生产技术水平和经营管理能力。尤其在农药、兽药、食品添加剂和饲料添加剂等使用环节上，要充分发挥各级各类农业技术部门的作用，帮助广大生产者把好投入品使用关。调动龙头企业、各类合作社和协会的积极性，加强对生产者的培训，并采取双方签订合同的形式，确保生产者按标准生产。

3.搞好无公害农产品标准化生产示范。在工作基础和生产者科技素质等条件好的乡（镇）、村树立一批标准化示范典型，以典型示范带动标准化生产。按每个区、县（市）1个乡（镇），每个乡（镇）3个村屯，每个村屯3户确定典型户，由区、县（市）实施数字化档案管理。要尽可能在新农村建设试点单位确定典型。有条件的区、县（市），对典型乡（镇）、村、户可给予必要的扶持。

4.充分发挥政府“统管”职能。逐步实施“统一供种、统一操作规程、统一主要投入品使用、统一防灾抗灾和统一时间收获”。

（四）统一把关，实施规范化管理

1.把好投入品进货渠道关，从源头防止农产品污染。加强对农业投入品市场的监管，扶优打假，规范农资市场秩序。严厉查处生产、经营和使用违禁农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等行为。

2.把好投入使用关。逐步建立生产者投入品使用公示制、记录制、联保制和区、县（市），乡（镇），村干部和技术人员包村包户制，杜绝使用违禁投入品。

3.把好标准化生产操作规程实施关。在病虫草害防治、牲畜用药和鱼病防治等环节，实行培训、监督和检查相结合，严格执行操作规程。

4.把好产地环境保护关。无公害农产品种植区域方圆5公里和上风向20公里范围内禁止建有污染的工矿企业，禁止倾倒生产和生活垃圾。严格控制工业“三废”和城镇生活垃圾对农业生态环境的污染，重点加强对无公害农产品生产基地水质、土壤、大气、病虫、疫情、重金属和农药残留等监测与管理，严格控制外来污染物。

5.积极探索和建立农产品市场准入制度，严把农产品上市质量关。逐步建立无公害、绿色和有机食用农产品凭证入市，未经检验认证的农产品不准进入市场销售的制度。同时，要建立产地与销地、经营者与消费者的承诺关系；建立可追溯、可召回和条码管理等相关配套制度。逐步做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，并根据生产者的不同和产品包装及流向的差异，探索不同的农产品质量追溯模式。

三、实施步骤

（一）方案制定阶段（7月末前）。建立领导小组和工作班子，制定实施方案，召开动员会进行部署。

（二）规划布局阶段（8月初至8月中旬）。对本地区无公害农产品产地认定和产品认证进行调研、规划和布局，确定产地和产品。

（三）材料申报阶段（8月中旬至9月中旬）。按方案要求修改完善申报资料，建立健全相关制度。

（四）检测评价阶段（9月中旬至10月中旬）。完成产地环境检测和产品质量检测。

（五）产地和产品申报认定、认证阶段（10月中旬至11月中旬）。完成产地认定和产品认证。

（六）总结表彰阶段（11月中旬至12月末）。对试点工作进行总结，对产地认定和产品认证工作成绩突出的单位进行表彰奖励。

四、保证措施

（一）加强组织领导。全市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作，在市绿色食品开发领导小组统一领导下进行。市绿色食品开发领导小组组长、副组长，分别由市政府主管农业的副市长和副秘书长、农委主任担任，成员由市农委、财政局、林业局、水务局、工商局、环保局、质量技术监督局、卫生局、畜牧局、食品药品监管局主管副主任或副局长组成。领导小组办公室设在市农委。各区、县（市）也要成立相应的领导小组和办公室，办公室专职人员要保证在5名以上，财政部门保证必要的工作经费。

（二）强化职责，合力推进。市绿色食品开发领导小组办公室负责全市农产品质量安全工作；市质量技术监督局、环保局、林业局、发改委、财政局、卫生局、水务局、畜牧局、质量技术监督局、工商局按照各自职责分工做好相关工作。

（三）加大政策资金支持力度。我市被省农产品质量安全中心确定为试点市，区域环评和产地认定费用由省负责承担，产品认证费用由市农发资金补助。市政府有关部门和各区、县（市）也要在政策和资金上给予支持。

（四）加强检查验收工作。试点结束后，各区、县（市）政府要向省农产品质量安全中心、市绿色食品开发领导小组办公室提出无公害农产品产地认定和产品认证一体化推进检查验收申请。市绿色食品开发领导小组办公室要协助省农产品质量安全中心进行检查验收，对有突出贡献的单位和个人，市政府给予通报表彰；对检查验收不达标的单位或出现农产品质量安全问题的区、县（市），要在全市予以通报批评，对负有直接责任的工作人员要给予严肃处理，对出现严重责任事故的单位要追究主管领导和主要领导的责任。

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