在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

第一篇：在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲

话

强化安全生产工作 守住安全发展底线

——在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议，主要是分析研究安全生产工作面临的形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，坚决遏制当前全县各类安全事故多发、频发的势头,确保全县社会大局和谐稳定，确保改革发展深入推进，确保今年各项目标任务全面完成。近几年，全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，事故总量逐年下降，没有发生重特大安全事故，全县安全生产工作的态势、趋势总体比较好，为经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。可以说，这几年，我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还比较低，特别是最近一个阶段，全县安全事故多发，总量有所上升，也引发了一些比较棘手的上访问题，这充分暴露出我们工作中仍存在许多突出问题，归结起来主要有四个方面：一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。

在今天的会议上，两办印发了安全生产大检查的《实施方案》，明确了检查范围、任务重点、责任领导、牵头单位和时限要求，各级各部门一定要认真研究，逐项对照，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，我围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期全县的安全生产工作，讲几点意见，具体是“四个千万”：

一、安全生产是人命关天，千万不可麻痹大意

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。安全责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么强调都不为过。如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最容易出事，极有可能付出生命和血的代价。各级领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，把安全生产形势估清认透，把安全责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。

第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基础的民生。如果生命不安全、生活不安宁，其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的，更谈不上提高群众的生活质量。我们经常讲幸福指数、讲小康实现程度，但如果没有安全，幸福和小康就无从谈起。因此，生命安全是最大的安全，生活安宁是最现实的民生。各级干部一定要抱着对生命的敬畏，带着对群众的深厚感情抓好安全生产工作，绝不能漠视生命、虚情假意，做与不做无所谓、抓与不抓一个样。要充分认清各自肩负的责任，时刻绷紧“安全生产”这根弦，结实做牢发展“安全网”，决不能因安全管理的疏忽造成重大事故的发生，影响社会和谐稳定，影响民生问题解决。第二，安全是最科学的发展。安全生产是安全发展的根本和基础，安全发展是科学发展的前提和保障。没有安全，改革、发展和稳定都是一句空话，更谈不上科学发展。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=0≠9999。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对乡镇、部门、单位、企业和经营者来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全事故，不仅企业、经营者要受到损失，乡镇、单位和企业的有关负责人也要受到追究，会付出很高的社会代价、经济代价和政治代价，大家一定要算清这笔账。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经济社会转型跨域、科学发展提供有力保障。

第三，安全是最实在的稳定。我们讲的社会稳定，安全是一个硬指标，没有稳定的社会和政治环境，什么事都干不成、也干不好。如果出现一起事故，发生一个事件，就可能导致不和谐、不稳定；如果人心不稳，就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。各级领导干部一定要在抓好发展第一要务的同时，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把稳定作为硬任务、作为第一责任，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。要守土有责、守土负责，尽好自己的责，管好自己的人，干好自己的事，不准把应由本级解决的安全问题推给上级，不准把应由本乡镇、本部门、本单位解决的安全问题推向社会，要长短结合、标本兼治，对各类安全隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防止发生各类安全事故、引发各种群体性事件，确保社会大局持续稳定、常年稳定、长久稳定。

二、安全生产是一票否决，千万不可无所作为

人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。如果不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展，全部基于安全生产这个“一票否决”指标。从这个意义上讲，无论是思想认识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不可无所作为，必须有所作为，必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。

第一，要把安全生产作为“一把手工程”。安全生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子，主要责任在分管联系各自领域、行业的领导，主体责任在企业和经营者，第一责任在政府主要负责人，监管责任在分管领导和行业主管部门、专业部门、安监部门。各级各部门的主要负责人一定要把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的态度，以居安思危、思则有备、有备无患的认识，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作，督促分管领导主动承担安全生产综合监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和具体人身上，逐级抓、全面抓，全体抓、协同抓，在全县形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，进一步理顺安全生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。

第二，要把安全生产作为首要的责任。“一把手工程”就是首要任务、主要责任、应尽职责和份内之事。我们讲安全发展是硬任务、安全生产是硬责任，就是要实行“党政同责、一岗双责”。要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题事前追责。要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度，通过严格安全生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等办法，促使企业、单位和经营者严格履行安全生产主体责任，严防脱管漏管现象，严防安全事故发生。

第三，要把安全生产作为最硬的“红线”。安全生产责任重、难度大、追责严，决不能因此有同情心，决不能大事化小、小事化了，不能有半点松懈、半点侥幸。对安全生产稍有松懈，就有可能出事。各级各部门的主要负责同志一定要保持清醒的头脑，在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为，必须有“铁的手腕”，对违法违章行为的处罚不仁慈，不能上下浮动、搞变通；必须有“铁的面孔”，特别是对重大隐患、高危行业，要常敲打、常督促，不能息事宁人、讲情面；必须有“铁的标准”，对达不到国家法律法规规定标准的，该处罚的要处罚，该整顿的要整顿，该停产的要停产，该关闭的要关闭，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故发生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。对安全事故的责任追究，特别是事前追责，县委、县政府的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要对事故责任人和有关领导依法追究、严肃处理，对主管部门和责任单位“一票否决”，决不姑息迁就。

三、安全生产要防范在先，千万不可本末倒置

安全生产只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，只有防范在先、不能事后设法补救。做好安全生产工作，一定要事前从各个层面落实责任，从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患，决不可本末倒置，决不可事故发生后才总结、才追责。沉痛的教训都是带血的，事前加大投入、靠实责任、做好工作，好多事故是不会发生的。在安全生产上，我们不能讲大话，也讲不起大话，只有认真地抓、扎实地做，才能防患于未然。各级各部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，把用心用力用情作为关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故的发生。

第一，投入要保证。安全生产是各级各部门的大事，是社会各界共同的责任，必要的机构、人员、装备和经费投入必须保障。财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；各乡镇和各有关部门要积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，加强安监站（所）建设，健全安全监管网络。第二，隐患要排查。安全隐患是一切安全事故的源头，一点小的失误就有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能掌握安全生产的主动权。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对非煤矿山、道路交通、建筑工地等高危行业和食品药品、公共场所、出租房屋等重点领域、关键部位，全面深入地进行排查，不留任何死角和盲区；要重“早”、重“小”，及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题。对排查出来的各类安全隐患，要盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安全隐患。

第三，监管要到位。要前移安全生产工作监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，所有新建项目必须严格按照标准进行安全设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得办理安全生产许可证，不得批准建设，不得投入使用。要切实强化执法检查，加大日常监督和重大危险源监控力度，及时查处和纠正违法行为，重点解决主体责任不落实、工作执行不到位和领导干部做表面文章等问题。要按照“提升县级、加强乡镇、延伸村居”的要求，进一步完善县、乡、村三级安全管理网络，不断细化监管责任、强化监管措施、延伸监管范围，构筑覆盖全县、务实管用的监管网络体系。第四，工作要一盘棋。安全生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而是每个单位、全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。县安委会办公室要坚持常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况；各成员单位要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理；发改、规划部门要抓住审批、规划和设计这个安全生产的根本，提前做、提前控，把问题消灭在规划和审批环节，把隐患消除在萌芽状态；新闻宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心，在全社会形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围；组织、纪检监察部门要加强安全生产履职情况考核，抓好安监队伍教育、管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障；其他各部门都要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力配合做好安全生产工作。

四、安全生产要夯实基础，千万不可应付了事

在安全生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。尤其是一些领导干部对所管辖的区域、所分管的行业、所负责的单位，哪个环节薄弱、哪里最容易出事，隐患有多少、风险是多大，胸中无数、心里没底，这是极不负责的，也是非常危险的。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全。

第一，要推进标准化建设。标准就是样板、就是规则。如果违背标准、违背规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就容易出事，容易“擦枪走火”。安监部门要切实履行综合监管职能，全力督促安全生产责任主体严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标；要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域安全生产标准化建设。

第二，要推进规范化管理。各乡镇、各部门、各单位要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。各类监管部门要督促企业单位和经营者切实加强安全制度建设，建立健全岗位操作规程和安全生产目标管理考核、奖惩等制度，扎实推进安全诚信机制建设，积极开展安全生产诚信等级分类和公示工作，并作为信誉评级、项目核准、用地审批、银行贷款、财政奖补的重要依据。执法监管部门要坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特别是对存在重大安全隐患和不认真整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。要根据各行业、各领域的工作特点，着力构建网格化管理格局，把安全监管的触角延伸到生产建设现场、延伸到企业班组、延伸到村社一线，形成企业安全基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体系。第三，要推进全员化参与。要利用各种途径，采取多种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，有序推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质，变“要我做”为“我要做”、“自觉做”。县级领导干部要严格执行“一岗双责”制度，认真抓好分管领域、行业、部门的安全生产工作；各乡镇要督促驻村干部把安全生产作为一项重要工作，对各类安全生产违章违规行为进行约束，对一时制止不了的要及时向主要负责人报告，由乡镇采取措施予以处理。要全面规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布重要安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产工作，让城乡群众都成为安全生产的宣传员、协管员。要完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报事故隐患和违法违纪、违章违规问题；要广泛开展群众性安全生产活动，形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、群防群控群治的良好态势，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的大安全工作格局。同志们，安全生产人人有责，安全责任高于一切。大家一定要牢记职责、狠抓落实、强化监管，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好全县安全生产工作，为推进梯田产业强县和生态文化名县建设，实现富民强县、全面小康“庄浪梦”提供安全可靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。

第二篇：在市政府安委会第四次全体会议上的讲话

受xx市长委托，今天我主持市政府安委会2004年第四次全体会议，主要任务是总结今年工作，分析当前形势，研究明年任务，部署元旦春节期间的安全生产工作，确保全市人民在安全、祥和的气氛中欢度节日。刚才，市安委办、市公安、交通、建委、农委、教育和质监等部门负责同志分别汇报了今年以来的安全生产工作情况和明年的重点工作安排意见，与会同志都发表了很好的建议，我都赞同，请安委办和各有关部门认真吸收采纳。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好安全生产●工作的责任感、使命感和紧迫感今年以来，我市安全生产形势总体比较平稳。1-11月份，全市各类伤亡事故数量有所减少，同比下降17%，工矿商贸企业事故大幅下降，杜绝了重特大生产安全事故，水上交通、渔船、烟花爆竹、农电等行业实现安全生产。特别是在全市经济快速发展、安全生产难度加大的情况下，安委会各成员单位齐心协力，加强监管，积极实施各项安全检查和安全生产专项整治，认真履行职责，确实收到了较好的效果，对此应当充分肯定。同时必须指出的是，当前全市安全生产形势依然十分严峻，各类事故死亡人数尤其是交通事故、农机事故、煤矿事故死亡人数仍居高不下，有的甚至还在增加。因此，对于安全生产，任何时侯我们都必须警钟长鸣，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的损失。我们在思想上一定要进一步高度重视，切实把安全生产摆在当前工作的突出位置，增强责任感和紧迫感，做到思想上不松、力度上不减、措施上不软，努力为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。

二、理清思路，明确目标，认真谋划好明年的安全生产工作任务对于2005年的安全生产工作任务，刚才有关部门已作了安排和部署，结合中央经济工作会议精神，我再强调几点：一是加强领导，全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党的十六届四中全会和国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议的工作部署，坚持科学的发展观，把人民群众生命财产安全和根本利益放在首位，严格落实安全生产工作责任制。健全完善安全生产控制指标体系，定期通报执行情况，并将其纳入对各级政府和各有关部门的考核内容，实行一票否决。二是以“集中治理”为重点，进一步深化安全生产专项整治。围绕实现安全生产状况稳定好转为中心，严格执行安全生产行政许可制度，突出抓好矿山、建设施工、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全准入和道路交通超载超限治理。其中煤矿要将瓦斯治理作为工作重点，切实落实各项瓦斯治理措施。要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面分析排查，对“一通三防”存在重大隐患的矿井，要及时采取整改措施。在整改之前或整改过程中无法保证安全的，要实行停产整治。对已关闭的煤矿，要加强巡回检查，防止死灰复燃。非煤矿山要吸取河北省沙河铁矿特大火灾事故教训，地下矿山以防火灾、防治水和严禁越界开采为重点，露天矿山以防止高架头、一面坡开采为重点，加大整治力度，落实整治责任。对达不到安全生产条件的矿山，一律实行停产整治；对拒不整改或限期整改达不到要求的矿山，要坚决予以关闭。烟花爆竹要加强生产、经营、销售等各个环节的安全管理，严厉打击非法生产经营活动，取缔家庭作坊生产。危险化学品要严格按照规定发放经营许可证，认真落实危险化学品建设工程项目安全“三同时”规定，加大安全投入，建立预警机制，加强源头管理。三是进一步健全机制，切实增强安全生产执法能力。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，我想，增强抵御各种风险，应对突发事件的能力，也是提高执政能力的重要方面。安全生产作为风险防范的重要内容，要提高工作水平，关键是进一步完善工作机制，切实增强安全生产执法能力。在即将进行的新一轮政府机构改革中，要加强安全监管机构和队伍建设，充实人员，完善装备，切实解决安全监管工作权威性不够，监管不到位的问题。各负有安全监管职责的部门要进一步转变工作作风，加强学习，苦练内功，弘扬求真务实精神，深入基层开展经常性的安全检查督查，真正实现关口前移，重心下移，防患于未然。四是密切配合、齐抓共管，构建安全生产长效机制。安全工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、责任大，安委会办公室要充分发挥综合协调职能，及时掌握情况，指导督促各县、区政府及市直有关部门抓好各项工作的落实。同时，安委会成员单位之间要相互配合，加强联系与沟通，联合执法，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产长效机制。

三、加强领导，全面防范，确保元旦春节期间安全稳定近一段时间以来，全国部分地区相继发生了一些影响较大的重、特大 安全事故，给人民群众生命财产造成了极大损失。党中央、国务院对此十分重视。我们务必要引起高度重视，按照12月14日全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步把各项防范措施落实到位，把各项监管工作抓得细之又细，确保节日期间的安全。一是切实加强对节日期间安全生产工作的领导和监管。元旦春节即将来临，各级、各部门、各单位要切实加强领导，认真研究、安排、落实好节日期间的各项安全生产工作。各级领导干部都要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓落实。要层层落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个领导、每个基层、每个岗位，增强做好节日期间安全生产工作的预见性和针对性。各负有安全监管职责的部门要认真履行职责，集中人力、物力，对交通运输工具、人员密集场所和高危行业企业等实施严格的现场安全监管，加大执法力度，搞好防范工作。二是全面开展安全生产大检查。目前正值矿山开采、烟花爆竹生产销售及交通运输的旺季，加之冬季雾雪天气多，气候干燥，人流、物流集中，是各类事故的高发期。各级、各部门、各单位要认真开展好安全生产大检查，各重点行业主管部门要切实履行职责，深入生产一线，深入厂矿、井下、路上以及车站、码头等各类人员密集场所，及时发现并消除安全事故隐患，堵塞安全漏洞。要把安全生产法律法规贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全事故隐患整改落实情况以及重大危险源的监控情况作为检查的重点。通过检查，达到发现一批隐患、整改消除一批隐患的目的，对那些存在问题又不能及时整改的要依法果断关停。这里特别强调的是，节日期间要加强对运输和旅游娱乐设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违章违规行为。严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。加强对危险路段和重大旅游娱乐设备设施的监控，确保交通运输和旅游安全。三是认真搞好安全生产督查和目标管理考核工作。关于冬季安全生产督查和2004安全生产工作目标管理考核工作，市安委办已作出了安排。各督查组要切实负起责任，严格标准，认真考核，对督查中发现的问题要记录在案，跟踪复查。督查结束后，各组要认真进行总结，查找不足，分析原因，形成书面材料报市政府安委办。全市冬季安全生产督查和2004年安全生产目标管理考核工作要在明年一季度安委会上进行通报。四是加强值班，确保信息渠道畅通和应急方案有效实施。节日期间，各级、各部门、各单位都要加强值班，及时报告和解决安全生产问题，尤其是各负有安全监管职责的部门必须安排专人值班和领导带班，严格值班制度，保障安全生产方面的信息畅通。各负有安全事故应急救援职责的单位，都要按应急救援方案规定，做好随时启动的实施工作，确保各项应急救援有效实施。同志们，这次会议是市安委会本最后一次例会，各部门、各单位要按照这次会议的要求，把困难估计得更充分一点，把各项措施准备得更周全一点，把落实工作抓得更扎实一点，通过不懈的努力，为推进我市经济建设，全面完成社会发展目标任务作出应有的贡献。

第三篇：在安委会全体会议上的讲话

同志们：

11月8日，泾川县红河乡发生了一起农用车载人特大交通事故，造成9人死亡，2人重伤。这起事故的发生，给人民生命财产安全造成了严重损失，引起了社会各方面的高度关注。为了及时汲取这次特大交通安全事故教训,根据市委、市政府安排，11月9日，市政府在泾川县召开了全市道路交通安全专项整治工作紧急会议，对全市农村道路安全

管理工作进行了安排部署。今天，市政府召开安委会全体会议，主要目的是认真分析我市安全生产工作面临的严峻形势，深刻检查反思工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步加强领导，靠实责任，动真碰硬，综合整治，坚决遏制重特大事故多发的势头，确保完成全年安全生产工作目标任务。

一、认清形势，统一思想，在进一步强化抓好安全生产工作的责任意识上务求新提高

安全生产，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的大局。党中央、国务院和省、市历来十分重视安全生产工作，前不久召开的党的十六届五中全会，把安全生产纳入了我国经济社会“十一五”发展规划目标体系，作为全面建设小康、构建社会主义和谐社会的一项重要内容，提出了明确的工作重点和目标任务，这充分表明党和国家对安全生产的空前重视和极大关注,真实反映了最广大人民群众的迫切愿望，这也为我们抓安全生产提出了新的更高的要求。

就我市而言，当前，经济社会发展已进入了一个快速增长的关键时期，迫切要求有稳定良好的安全生产条件来保障经济的健康运行。客观地说，我市安全生产形势不容乐观。纵向与历年情况比较，全市安全生产主要指标有所下降；横向与全省各地比较，今年各项主要指标在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起数排名全省第3位，死亡人数排名第3位，各类事故死亡本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28个百分点，高出近两倍。特别是泾川县“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的问题还十分突出，这也为我们抓安全生产再次敲响了警钟。分析我市安全事故多发的原因，我觉得除了客观上安全投入不足，安全基础条件薄弱外，更重要的是我们抓安全生产的责任意识不强，安全监管严重缺位，安全生产责任制落实不力，已经制定的一些防范措施仅仅停留在口头上、文字上，没有真正形成上下联动抓安全生产的合力，“重生产轻安全，重效益轻监管”，安全生产中的“三违”现象普遍存在，可以说，我市安全生产任重道远，时不我待。各级、各部门要充分认识我们所面临的严峻形势，充分认识安全生产的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，从实践“三个代表”重要思想、树立和落实“以人为本”的科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从加快发展、维护稳定的大局出发，以对党的事业高度负责，对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以贯彻党的十六届五中全会精神为契机，以泾川县“11?8”特大交通安全事故为反面教材，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实把安全生产摆在突出位置，时刻牢记安全生产，事事注重安全生产，扑下身子，深入基层，狠抓监管，切实维护好人民群众的根本利益，保障好人民群众的生命财产安全。

二、突出重点，标本兼治，在下功夫抓好事故多发行业的专项整治上务求新突破

一是切实抓好道路交通安全专项治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以来，我市道路交通事故死亡人数已占到各类安全事故死亡人数的90以上，抓好道路交通安全整治是我们当前和今后一个时期安全生产的重头戏。最近，市政府已向全市发布了整治交通安全事故的公告，印发了农村道路交通安全事故专项整治实施方案，各级政府和各有关部门要在抓好道路交通安全专项治理日常工作的同时，突出抓好农村道路交通安全专项整治，重点是整顿农用车违章载人、超速超载、黑车非驾、无证驾驶、报废车辆上路、占道经营、马路市场发车等违章行为。要通过整治，坚决杜绝农用车载人和占道经营等现象，达到路面无杂物、路段有标志、车辆无违章、客运不超员。各级各部门要切实加强对本地区道路交通安全的组织领导和监督检查，对事故多发的原因深入剖析，对本辖区道路交通安全秩序存在的突出问题彻查整改。市预防道路交通事故领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加强沟通协调，分解责任目标，按照整治实施方案要求，落实好各项整治措施。公安交警、安监、交通、运管、农机等部门要充分发挥监督管理职能，精诚配合，齐抓共管，形成综合整治的强大合力。安全生产监督管理部门要加强组织协调和检查指导，督促各职能部门、各有关单位落实道路交通安全管理责任和工作措施。市农牧局、公安局要按照省上有关会议精神，尽快移交农用车辆管理工作手本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料续，理顺管理体制。交通部门要加强对危险路段的整治，在重点路段设置警示牌，进行安全防护处置，确保不在该路段发生同类事故。交

第四篇：在县政府安委会全体会议上的讲话

在县政府安委会全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天召开县政府安委会全体（扩大）会议，主要任务是传达贯彻市政府安委会会议精神，总结上半年全县安全生产工作，研究分析安全生产形势，查找问题，制定措施，确保全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，同志通报了今年以来全县安全生产工作取得的成效，指出当前安全生产存在的问题，各乡（镇）、各单位要认真负责地解决好。借这个机会以，我讲三点意见。

一、安全生产人命关天，丝毫不能懈怠

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下继续深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，强化各项监管措施，以安全 创建为载体，扎实开展安全隐患大排查、大治理，安全生产工作取得了明显成效。上半年，共发生各类事故43起,死亡5人（均为交通事故死亡），占全年控制考核指标（19人）的26.3%，危险化学品、烟花爆竹、教育、旅游、消防、建筑施工、特种设备等重点领域保持了零死亡，安全事故总量得到有效控制，安全生产基础进一步夯实，安全监管协作机制进一步完善，安全生产形势持续稳定。

在肯定我们取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县安全生产工作还存在不少突出问题，安全生产形势依然严峻，容不得半点懈怠。一是事故死亡人数有所上升。截至6月底，全县事故死亡5人，同比上升150%。并且，我县事故起数、死亡人数、财产损失三项指标排名在全市均十分靠后。二是安全鄢陵创建工作进展缓慢。目前，大部分单位仅仅是领导小组成立了、工作任务明确了、实施方案制订了，但行动迟缓、措施得不到有效落实。三是安全生产基础仍然脆弱。企业安全生产投入不足，一些行业领域“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）现象依然存在。四是安全生产意识不强。个别地方和单位存在着责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、安全教育和培训不到位现象，目标责任、激励约束、联合执法等工作机制还不健全。对于这些问题，今天参加会议的各乡（镇）、各部门都要保持清醒头脑、高度重视、采取措施、认真解决。

最近，媒体连续报道几起重大交通事故，特别是在京珠高速信阳段发生了“7.22”重大客车火灾事故，造成41人死亡、6人受伤；在温州市境内发生了“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故，造成40人死亡、207人受伤。在食品、消防等领域也发生了影响极大的事故，这些重大生产安全事故再次给我

们敲响了警钟，要求我们居安思危，警钟长鸣。并且，在9月份，我县将举办第11届中原花木交易博览会，筹备建设及安全监管工作任务还十分艰巨。我们一定要清醒地看到当前安全生产形势的严峻性，更加清醒地看到工作中存在的差距和不足，真正将思想和行动统一到县委县政府的要求和部署上来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决贯彻“事故可防可控”理念，高标准、严要求、零控制，以更加扎实的作风、更加过硬的措施、更加明确的责任，一以贯之地做好安全生产工作，保持好我县安全生产的平稳状态。

二、安全生产任重道远，必须倍加努力

安全生产工作是长期的、复杂的，只有起点，没有终点。各级、各部门、各企业、各单位要按照年初确定的“抓住一个载体，突出八个重点、实现一个目标”的工作思路，建立健全安全生产工作长效机制，将各项监管措施落到实处。近期，各乡（镇）、各部门要对本辖区、本行业进行一次拉网式大排查。对此，县安委会已制定下发通知。特别是八大重点领域，要结合本部门行业特点，明确责任任务，制订方案措施，组织精兵强将，深入开展安全生产检查督查活动。县政府安委会办公室对各单位排查情况将进行检查通报。当前，要着力抓好以下三个方面的工作：

（一）突出抓好重点领域安全监管

1、道路交通安全。道路交通是我县安全事故高发的领域。要深刻吸取今年

“1.11”重大道路交通事故和“5.18”较大道路交通事故的教训，举一反三，强化措施，深入治理。一要整治交通安全突出问题。对高速公路和国省干道，持续开展行车秩序专项整治，确保干线管理交通安全态势稳定；对农村道路，大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为，努力遏制农村道路交通事故高发势头；对校车、工程车、摩托车等重点群体，严查严处无证驾驶、野蛮驾驶等违法行为。二要深入实施交通事故预防示范工程。推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，加强对治理措施的改善和治理成效的评估，促进道路交通环境的持续改善。三要严格交通安全源头监管。启动县级交通运输实时动态监控调度平台建设，年底前30%以上的道路长途客车、旅游客车、接送学生用车、危险化学品、烟花爆竹运输车辆安装到位。

2、消防安全。3月份以来，我县火灾事故高发态势虽然得到遏制，但我县一些人员聚集场仍存在较大安全隐患。所以我们在消防安全上来不得半点的松懈。一要继续广泛开展消防安全宣传、教育、培训，提高全民的防火意识和能力。二要继续加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真整改，消除火灾隐患。三要继续严格消防安全管理，突出高层建筑、地下

工程、石油化工等特殊火灾的防控，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等一系列违法违规行为，全面减少火灾事故的发生，坚决遏制亡人火灾事故。

3、危险化学品和烟花爆竹安全。继续狠抓危险化学品领域“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”等措施落实，坚决治理安全防护距离不够和项目“未批先建”等突出问题，坚决取缔无证、无照等非法加油站（点）、加气站（点），尽快对城区油气站库、易燃易爆仓库、可能污染水库河流的危险化学品生产储存企业进行全面清查和评估，加强道路运输危险化学品的专用车辆监管。要进一步加强烟花爆竹安全监管联合执法机制，治理烟花爆竹超量储存、运输，加强市场监督检查，严格焰火晚会烟花爆竹燃放管理，确保烟花爆竹安全。

4、食品卫生安全。工商、质监、商务、药监、农业等部门要加强联合执法，深入组织开展非法使用“瘦肉精”、非法添加食品添加剂清查行动，认真做好为期一年的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。结合季节特点，以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐饮单位和农村大型聚餐活动为重点区域，加强夏季餐饮服务监管，预防群体性食物中毒，确保食品安全。

5、其它重点领域安全。要切实做好建筑施工、特种设备、教育、旅游等领域的安全隐患排查，确保隐患整治到位；要对水、电、气管线等关系民生的安全隐患整治情况进行重点检查；要认真做好职业危害因素防治工作，尤其是发制品、箱包业等有毒、有害作业场所的通风、职业健康防护工作，确保职工生命健康安全。

（二）扎实开展“安全

”创建活动

今年是安全创建“基层基础工作建设年”。要继续按照创建工作目标要求，加大安全创建支撑保障，切实抓好安全发展型企业、安全发展型行业、安全和谐型村镇（社区）、安全保障型城市四个方面的创建工作，提高全民安全意识、安全素质、安全技能、监管监察人员执法水平，努力提升安全发展整体保障能力。前一时期，按照县政府制定的创建标准，全县筛选确定了40多个安全创建示范点（其中市级创建示范点8个），以点带面，促进安全创建整体工作的深入开展。下一步，我们将组织人员外出考察、对相关人员进行培训、组织现场观摩、开展综合评比等活动，年底前，县政府将对安全创建工作先进的单位进行表彰命名。各级、各部门要认真对照创建标准，查漏补缺，扎实有效开展创建工作。

（三）全面推进目标管理

各级、各部门要继续强化安全生产目标管理，有效控制事故起数和死亡人数，全力遏制较大以上事故，努力控制和

减少各类生产安全事故的发生。县安委会办公室要继续完善安全生产控制指标运行机制，实行月统计、季通报、年考核制度，对安全生产控制指标运行情况进行有针对性的预警和严格的考核。各乡（镇）、各部门要加强事故报送、分析、研判等工作，找准安全生产的薄弱环节，采取有针对性的措施，不断强化事前预防、事前预警、事前督查，防止和减少各类事故的发生。各职能部门要各司其职，拿出切实管用的办法，认真查找问题，消除隐患，最大限度地压缩事故发生的空间。总之，要采取切实可行的措施，坚决把全县生产安全事故总量、死亡人数控制在市定指标之内，确保事故总量、死亡人数控制情况在全市排序中名次靠前，实现安全生产指标的良好运行。

三、安全生产责任如山，务必落实到位

（一）进一步落实安全生产行政首长负责制。各级、各部门要认真学习袁书记、王县长关于安全生产工作的一系列重要指示，认真学习《

县人民政府关于实行安全生产工作一岗双责的实施意见》、《

县人民政府关于落实安全生产责任制的意见》、《

县安全生产“一票否决”制度实施办法》3个文件，切实落实“一岗双责”、“党政同责”。“一把手”对安全生产工作要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，分管其它工作的领导要肩负起职责范围内的安全生产监管责任，形成有效的安全生产领导责任体系。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任。全面深入贯彻实施国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，切实落实企业的安全生产主体责任。要加强企业安全制度建设，相关职能部门要监督企业按照规定把安全投入、现场安全管理、安全培训等方面的工作和措施落实到位，积小安为大安，推进安全生产形势的持续好转。

（三）进一步落实安全生产问责制。要按照“谁主管负责,谁发证谁负责,谁审批谁负责”、“管生产必须管安全”和“分级负责、属地管理”的原则,落实安全生产责任。凡因履职不到位发生事故的，不管是否造成人员死亡、受伤、财产损失，都要查明原因，依法依纪严肃追究。对达到安全生产否决条件的，要按照程序实行“一票否决”。监察、安监等部门要强化问责机制，加大安全生产隐患追究、过程追究、责任追究力度，对因失职、渎职而导致安全生产责任事故的责任单位和责任人、违反安全生产规定的单位和个人以及未履行监管职责的单位和人员，按照“四不放过”的原则一律顶格问责。

（四）进一步发挥社会监督职能。按照“预防为主，群防群治”的要求，要充分发挥社会监督作用，建立完善举报奖励制度，向社会开通举报电话，公布电子信箱，受理群众举报，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

总之，安全生产工作是一个系统工程，事关全县发展稳定大局，责任重大，任务艰巨。各级、各部门要牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，时刻坚持安全生产从零做起、向零奋斗，不断提升新时期安全生产科学化水平，更好地服务于

经济社会发展大局，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

第五篇：在自治区安委会全体会议上的讲话

努尔·白克力主席

在自治区安委会全体会议上的讲话

同志们：

针对当前较为严峻的安全生产形势，自治区安委会召开这次会议，目的就是要动员各地、各部门进一步落实安全监管责任，加大工作力度，全面落实自治区今年初召开的安全生产工作会议精神，切实采取更加有力措施，坚决防范遏制重特大事故的发生，确保完成全年安全生产目标任务。刚才，库热西·买合苏提同志分析了今年以来全区安全生产形势，指出了当前我区安全生产工作中存在的一些突出问题，并对进一步强化安全生产工作进行了部署，充分说明了当前我区的安全生产形势不容乐观，防范遏制事故多发的任务十分紧迫而艰巨。自治区公安厅、交通运输厅、煤管局三个单位分别就做好道路交通、煤矿安全生产工作做了发言，既深刻分析了事故原因，又提出了加强和改进工作的措施，很有针对性和可操作性，各相关单位一定要认真抓好落实，坚决扭转道路交通、煤矿事故多发势头。

下面，我讲几点意见：

一、充分认识当前全区安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年大事多、要事多，我们将迎来中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年，特别是首届中国亚欧博览会、第二届中国新疆民族舞蹈节等重大国际性活动将在我区举行，届时将有大批高层次国内外嘉宾和世界知名企业客商来疆，保障这些国际级、高规格的大型国际展会等活动的安全顺利进行，事关全局，事关新疆整体形象。特别是在全区上下贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、在新的历史起点上加快推进新疆跨越式发展和长治久安的新形势下，随着自治区“十二五”规划的实施和跨越式发展战略的深入推进，新型工业化的进程加快，大量投资将涌入矿山、石油化工、煤电、煤化工、道路交通、建筑等重点高危行业领域，中小企业也将蓬勃兴起，各类生产经营活动将空前活跃。同时，自治区确定今年为“民生建设年”，民生的本质和内涵就是“以人为本”，就是切实维护好人民群众生命财产安全和根本利益。这些都将给全区安全生产带来前所未有的压力、挑战和更加艰巨繁重的任务。

今年以来，各地、各部门认真贯彻落实国家和自治区安全生产工作会议精神，全面落实安全生产责任制和分工负责制，狠抓各项专项整治，全区安全生产形势基本平稳。1－3月，全区各类安全生产事故死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降11.08%、7.66 %、29.50%。工矿商贸企业事故起数、死亡人数分别呈两位数下降。安委会各成员单位认真履行职责，加强各重点行业领域安全生产监管，做了大量富有实效的工作，发挥了积极作用。但大家要对当前安全生产形势的严峻性保持清醒认识。从前一季度情况看，安全生产中确实存在一些抓得不早、抓得不实的薄弱环节。1-3月，全区一次死亡3-9人较大事故起数和死亡人数同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通较大事故起数和死亡人数上升幅度达到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、乌鲁木齐、和田等地市就连续发生了三起较大道路交通事故。特别3月11日、4月2日，在相距不到一个月时间，喀什地区叶城县和新疆焦煤集团接连发生一起重大道路交通事故和一起煤与瓦斯突出重大事故，这两起事故就造成26人死亡，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，在社会上也造成了十分恶劣的影响。国家安全监管总局连续两次对我区发出事故警示通报，要求全面查找安全监管中的突出问题，加强对重点地区、重点企业的指导、隐患排查和督促检查，务必把安全防范措施落实到位。

分析这些事故发生的原因，实际上如果我们的监管到位、安全生产措施到位、安全责任落实到人，许多重大事故是完全可以避免的。乌鲁木齐市“3·24”较大道路交通事故，就是因为对公交公司监管不力，公交公司没有落实车辆检查保养制度，及时治理隐患，造成制动失灵，导致事故发生；喀什“3·11”重大道路交通事故，监管部门对连续几年存在的非法揽客现象没有进行有效治理，以致非法营运行为横行，还有交警部门在事发前还查验了驾驶员的驾驶资质，但因为查验不到位，留下了事故隐患；博州“3·23”较大道路交通事故，肇事车辆是一辆连正式车牌都没有就从事非法营运的“黑车”。这些事故充分暴露出我区安全生产存在的突出问题。一是一些地方政府没有把保护人民群众生命财产安全和根本利益当作头等大事，没有真正落实自治区党委、人民政府对安全生产工作的部署和要求，没有把有效防范各类事故的工作措施落在实处。二是部分主管部门安全监管不力。履行安全监管职责不认真，自治区安排部署的专项整治、打非治违、隐患排查治理等工作落实不力，监管、防控措施缺乏针对性，安全监管不到位，有些甚至流于形式。三是企业安全生产主体责任不落实。一些企业置安全生产法律法规不顾，有令不行，有禁不止，非法违法生产经营，安全责任制形同虚设，规章制度松驰，管理混乱。

严峻的现实再次警示我们，安全生产容不得丝毫懈怠，容不得半分侥幸，安全生产稍有放松，就可能连续发生事故，就会给人民群众生命财产安全造成不可挽回的重大损失，必须警钟长鸣、常抓不懈。安全生产不是“雨伞”，天阴下雨才举起来，天晴就束之高阁，一旦发生事故惊慌失措，造成难以估量的损失。必须时刻保持高度警惕，未雨绸缪、防患于未然，切实抓好日常的安全生产，千万不可掉以轻心。目前，我区重大事故多发势头如果持续下去，人民生命财产安全无法保障，实现新疆跨越式发展和长治久安就是一句空话。今年是全面贯彻中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神的重要一年，内地来疆的企业、投资商和游客将大幅增加，安全生产抓不好、抓不实，造成重大事故频发，必然对自治区经济社会发展造成十分不利的影响。人命关天，对安全生产高度负责，就是对党和人民高度负责，决不可有半点疏忽。各地、各部门和各单位要站在推进新疆跨越式发展和长治久安的战略高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和必要性，认真落实好安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加强安全监管，落实事故防范，以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产，坚决扭转一些重点行业领域和一些地方较大、重大事故反弹势头，确保安全生产形势持续稳定好转，切实把维护人民群众生命财产安全这个重大民生工作摆在心头、落在实处，为实现我区跨越式发展和长治久安创造良好环境。

二、全面落实安全生产职责，努力形成安全监管合力 各地要把安全生产工作做为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，落实安全生产职责，强化安全监管各项工作。

一是要强化政府安全生产职责，落实属地监管责任。各级政府要强化政府安全生产工作职责，落实安全生产“一岗双责”制度，主要领导要定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，特别是各级政府一把手要切实加强对安全生产工作的领导，亲力亲为，亲自部署，亲自督导，亲自安排，靠前指挥，切实负起本地安全生产工作的责任。各地要认真落实《自治区人民政府安全生产职责规定》的要求，尽快制定和完善本级政府安全生产工作职责规定，分解细化职责任务，将安全生产责任分解落实到各级领导和各部门。要落实安全生产属地监管原则，逐级明确各级政府的安全生产监管范围和对象，确保国家和自治区安全生产方针政策在本行政区域内的贯彻落实。要加强安全监管能力建设，切实加大投入，确保各级安全监管能力适应跨越式发展的需要。各级地方政府主要领导每年要向上级政府报告安全生产履职情况，对安全生产责任不落实、违法违规、失职渎职、谎报瞒报事故要进行严厉问责。

二是要坚持“谁主管谁负责”原则，落实部门安全生产监管责任。《自治区人民政府安全生产职责规定》已经明确了自治区各部门的安全生产职责，各部门关键是要做好本行业领域安全生产牵头抓总、监管指导的工作，按照职责范围对本行业领域安全生产工作负起总责。各部门要结合自治区安全生产目标任务和本行业领域安全生产工作中存在的突出问题，进一步分解细化本部门安全生产的具体监管职责，进一步明确主要负责人和分管负责人的岗位职责。要对本行业领域安全生产情况进行全面地排查梳理，做到情况明、思路清，针对突出问题、薄弱环节研究制订切实有效的措施，做好安全监管和行业指导工作。要按照《自治区进一步加强企业安全生产工作重点工作分工实施方案》要求，落实加强企业安全生产工作的各项措施，加强分类指导，督促企业全面落实安全生产责任。要把安全监管工作深入到生产经营单位，深入到现场一线和各个环节，监督指导企业落实安全生产各项措施。要深入开展有针对性地安全生产宣传教育，把自治区安全生产的部署安排及时传达到企业、车间、班组、员工，使他们能够及时准确地知晓自治区关于安全生产的各项要求，保证贯彻落实到位。同时，各部门要加强沟通，密切联系，充分发挥联席会议制度和联合执法机制作用，加强综合监管，形成监管合力，有针对性地采取监管措施，防患于未然。

三是要督促企业切实把安全生产主体责任落实到位。企业是安全生产的主体，也是落实安全生产的关键环节。但现阶段企业主体责任落实还不是一个自觉的过程，而是要依靠各级政府的强力监管、各有关部门的严格执法来督促落实。在抓安全生产时，就是要拉得下脸面、狠得下心、下得了手，依法强化检查督促、安全监管、事故防范和安全教育等工作。企业的安全生产关键在一把手，督促企业落实主体责任首先是要落实企业出资人、实际控制人、法人代表的安全责任。自治区出台的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对企业落实安全生产主体责任提出了具体的要求，是指导和规范全区各类企业当前和今后一个时期安全生产工作的重要依据。要督促各类企业的主要负责人按照通知要求，切实履行安全生产的第一责任，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略，贯穿于企业生产经营活动的全过程。指导企业建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度，积极排查治理事故隐患，严格落实企业领导干部现场带班制度，全面开展安全生产达标和班组安全建设活动，不断提高全体员工安全生产意识和技能，积极采用安全适用的先进技术装备，有效提升应急处置能力，把安全生产主体责任落实到每个班组、岗位和个人，落实到每一个环节，全面提高企业安全生产保障水平。

三、加大监管执法力度，防范重特大事故发生 二季度，随着天气转暖，全区各类企业生产经营活动更趋活跃，事故防控的压力更大。各地、各有关部门要把防范事故作为当前安全生产工作最重要的任务，按照自治区部署的安全生产大检查活动要求，进一步强化措施，加大力度，有效防范和坚决遏制重特大事故，推动全区安全生产状态稳定好转。

（一）严厉打击非法违法生产经营建设行为。近期我区发生的一系列事故再次表明，非法违法生产经营建设行为仍然是当前安全生产领域的突出问题，扰乱了正常的安全生产秩序，必须对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击，决不手软，决不松劲。自治区决定从现在开始，集中开展继续深入打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各地及有关部门要尽快研究制定方案，密切配合协同作战，严厉打击非法违法生产经营行为。要明确重点，继续以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）为重点，把非法违法生产经营建设行为作为依法打击的重中之重。要依法严厉惩治，对非法违法事故查处实行更加严格的挂牌和跟踪督办，进一步强化安全监管执法责任和措施。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚，对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。要突出落实县、乡政府“打非”责任，对重大、典型非法违法生产行为打击不力、引发事故的要严厉追责。要强化社会监督。对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要认真查处。对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的企业，要通过媒体向社会公开曝光。

（二）深入排查治理重大事故隐患。今年以来，各地区、各部门和各单位积极开展隐患排查治理工作，对有效防范各类事故起到了较好的预防作用。要充分认识到隐患排查治理是安全生产一项长期的、反复的基础性工作，必须下大力气、花真功夫，必须坚持不懈地抓下去。要认真贯彻落实《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》，把隐患排查治理作为防范事故的重要手段，贯穿全年各项工作始终。要深入开展隐患排查治理工作，加强监督检查，对发现的重大隐患，实行政府挂牌督办。对未落实整改要求的，该停的必须停下来，该关的必须坚决关闭。对拒不履行重大隐患治理职责的，要依法严肃处理。各有关部门要抓紧制订各重点行业领域重大事故隐患标准等配套制度，指导本行业领域生产经营单位切实履行隐患排查治理主体责任，自治区安委办要抓好督促落实，积极推进隐患排查治理工作。当前进疆企业比较多、建设项目也很多。各地区、各有关部门要严格建设项目安全生产“三同时”审查和高危企业安全生产行政许可，从源头上把好安全生产准入关，防止因安全生产条件先天不足导致重大事故隐患，造成重特大事故发生。

（三）严肃事故查处，落实责任追究。对今年以来发生的所有事故，都要按照职责权限，认真落实事故查处分级挂牌督办制度，由上级政府实施挂牌督办。要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行事故调查处理。要加大对事故责任单位及其负责人的责任追究力度，特别是对非法违法行为导致的事故，要实行跟踪督办，依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚，并严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任。政府和部门对事故负有领导、监督、管理责任的人员，也要严肃追究责任。同时，要面向企业和社会公众，运用典型案例开展安全警示教育，引导企业和职工群众深刻吸取事故教训，查隐患、堵漏洞，用事故教训推动工作，严防事故的发生。去冬今春以来，受强冷空气影响，我区出现大范围降雪降温天气，随着春季天气转暖，多个地区已发生局地融雪型洪灾。各地、各部门要采取积极措施，加强预报、预警、预防工作，及时疏散可能受到灾害影响的群众，并督促矿山、公路、铁路、长输管线营运单位以及在山区施工作业的单位，做好洪水、泥石流等灾害防范工作，必要时要坚决停产停业，撤离作业人员，确保人员安全。要加强应急值守工作，严格执行值班、领导带班制度，及时掌握安全生产动态，建立健全对各种突发事故和重大事件处理、抢救的应急预案，充实应急物资储备，科学、有序、有力、有效应对突发事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关新疆跨越式发展和长治久安。大家既要看到成绩，坚定做好安全生产工作的信心，又要认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为推进新疆跨越式发展和长治久安做出应有的贡献！

谢谢大家。

库热西·买合苏提副主席 在自治区安委会全体会议上的讲话

同志们：

今年以来，我区较大以上事故多发。1-3月份，全区共发生各类事故2389起，死亡353人，受伤977人，直接经济损失1029万元，其中各类事故起数同比上升8.54%。较大以上事故22起，死亡79人，同比分别上升46.67%和43.64%，主要发生在道路交通、煤矿、消防等重点行业领域，其中道路交通较大以上事故17起，死亡64人，同比分别上升70%和64.1%，占全区较大以上事故起数和死亡人数的77.3%和81%。特别是3月份以来，不到一个月时间，全区连续发生两起重大、多起较大事故。3月11日，喀什地区叶城县发生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受伤；3月24日，乌鲁木齐市公交车与火车相撞事故，3人死亡，85人受伤；4月2日，八钢焦煤集团发生重大煤与瓦斯突出事故，10人死亡。国家安监总局已先后两次向我区下发警示通报。自治区党委、自治区人民政府对当前的安全生产形势高度重视，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力同志多次在事故信息和通报上批示，要求针对安全生产领域的薄弱环节，认真查找原因，汲取事故教训，举一反三，采取有效、有针对性的防范措施，防止事故发生。

刚才，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力同志对做好当前和今后一个时期安全生产工作做了重要讲话，要求各部门认清形势，切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感；全面落实安全生产职责，形成监管合力；加大安全执法力度，防范重特大事故发生。各部门一定要认真学习领会努尔·白克力主席重要讲话精神。下面，我就贯彻会议精神提几点要求：

一、迅速传达贯彻会议精神，充分认识我区当前安全生产面临的严峻形势

会后，各地、各部门要立即传达贯彻这次会议精神，进一步提高广大干部职工对当前安全生产形势严峻性的认识，牢固树立安全发展理念，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，促进自治区安全生产形势稳定好转。要按照会议要求，结合本部门实际，抓紧制订具体措施，明确安全生产目标，科学合理分解安全生产工作任务，把加强安全生产工作的各项措施落到实处，共同努力为自治区经济社会发展创造良好的环境。

二、认真做好自治区安全生产大检查，特别是重点行业领域的安全生产工作

各部门要根据《关于立即开展全区安全生产大检查的通知》（新政办明电（2011）117号）要求，以防范各类事故为目标，以落实企业主体责任为重点，认真组织，开展好安全生产大检查工作，以检查推动安全生产工作的落实。对安全生产责任不落实、工作拖延推诿、被动应付、隐患排查不彻底、存在非法违法生产经营建设行为的部门和企业，要通报批评，督促整改，检查结果纳入安全生产目标管理考核范围。道路交通、煤矿以及人员密集场所消防等重点行业领域的安全隐患整治工作，要认真查找薄弱环节，发现问题和隐患及时下达整改通知，跟踪落实整改情况。交通、公安部门要认真落实自治区“六个必查”要求，扎实做好检查整改，妥善处理安全和生产的关系，既要排除道路交通安全隐患，保证行车安全，又要采取有效措施，满足交通运输需求和群众出行需要。

三、强化安全生产责任，全力抓好安全生产监管工作 当前，全区正处于大发展、大建设、大开放的重要历史时期，一些建设项目为确保早投产，容易出现赶工期、赶进度、突击生产的现象，安全生产的压力将更大。各部门要结合自治区行政效能工作要求，认真履行职责，主动贴近企业、服务企业，将监管纳入效能服务之中，帮助企业在搞好生产的同时抓好安全生产工作。各地也要做好安全生产各阶段工作，认真履行安全生产属地监管责任。特别是随着天气转暖，局部地区易发生融雪性洪灾，引发安全生产事故，各地、各相关部门一定要加强预警预报，完善应急协调机制和应急准备工作，严防重特大灾害事故和次生事故发生。

四、严格落实安全生产事故报告制度

近期发生的一些较大、重大事故，存在报送不及时现象，多数是事故发生后第二天才上报自治区政府，且报送内容不详实、不准确，极易导致处理事故等工作被动，影响政府的公信力。各地、各部门、各单位要认真落实事故报告制度，确保信息准确、联络畅通，绝不能有侥幸心理，隐瞒实情。各部门之间也要做好信息通报和协同配合工作，防止因安全生产事故引发社会稳定问题。