第一篇：张耀武同志在全县重点规模工业企业加快发展推进会上的讲话
在全县重点规模工业企业加快发展推进会上的讲话
张耀武同志(2008年1月21日)同志们：
县委、县政府研究决定，召开这次全县重点规模工业企业加快发展推进会，出发点是为政府、部门和企业搭建一个相互沟通的平台，目的是贯彻落实县委十届三次全体(扩大)会议和县十四届人大一次会议精神，进一步分析形势，增进共识，共谋良策，合力推动全县重点规模工业企业创新创业、率先跨越，努力为宝应又好又快发展勇挑重担、多作贡献。下面，根据会议安排，我先讲四个方面的意见。
一、把握形势要求，确立创新创业、率先跨越的强烈意识
近几年来，全县大力实施工业强县战略，积极推进“双创”和“三重”工作，加快培植重点规模企业，促进重要产业集聚发展，取得了显著成效。工业增长速度明显加快，发展水平不断提升，经济总量逐步扩大，去年全县全部工业达到了337亿元，其中，规模工业产、销突破200亿元，分别达225亿元和217亿元。可以讲，我县工业经济全面步入了发展加速期、质态转型期，已经迈上了向工业强县进军的起跑线。反映在重点企业发展上，呈现出以下可喜的变化：
一是数量逐步增多。2007年，全县新增规模工业企业85家，累计达298家，新增亿元企业8家，累计达28家。今天与会的60家企业都是年开票销售达到或超过3000万元的企业，与2006年相比，新增了12个。
二是规模迅速扩张。60家重点规模工业企业2007年共实现开票销售135.5亿元，占全县总量的74.5%，比上年净增加34.6亿元，增长34.3%。开票销售过亿元的企业比上年增加7个，骏升科技、宝航特钢、扬州市管件、协鑫热电、宝杰隆电工、安宜阀门、玉华容器7家公司均首次实现开票销售过亿元。宝胜集团产销突破80亿元，开票销售完成72.3亿元；森萨塔、普睿司曼、迅达电磁线公司3家企业开票销售均超5亿元，苏中电缆、永顺泰麦芽、晨化化工、骏升科技4家企业开票销售均超过2亿元。 三是效益显著提升。60家重点规模工业企业完成利税9.9亿元，其中利润6.1亿元，同比分别增长34.4%和31.4%，各占规模工业总量的68.5%和71.5%。利税过1000万元企业达20家，比上年净增11家。
四是贡献份额不断提高。去年，60家重点规模工业企业实现入库税收近5亿元，同比增长34.2%，占全县总入库税收的48%，占工业入库税收总额的75%。60家企业现有职工总人数2万人，占全县规模工业职工总数的50.2%。与此同时，宝胜集团、晨化集团、玉华容器公司等重点企业还热心社会慈善事业，积极捐资助残、助学、助困，据不完全统计，近年来重点企业回报社会的捐助每年都有100万元左右。
五是竞争力明显增强。去年新批国家级重点高新技术企业1家、省高新技术企业10家、省高新技术产品25个。新创省名牌产品5个，申报省著名商标15个。宝胜集团通过了中国名牌和驰名商标复检，跻身中国企业500强、机械工业100强。普睿司曼、森萨塔公司被评为全国优秀外商投资企业。重点规模工业企业的加快成长也带动了相关产业的集聚和发展，去年电工电器、泵阀管件产业的产销增幅接近50%，电工电器产业被列为省重点扶持产业集群，荷藕加工、玻璃工艺制品产业被列为省重点培植产业集群。随着骏升科技公司迅速扩张以及一批电子项目落户实施，我县电子信息等新兴产业呈现出较好的发展势头，对全县产业结构的进一步调整和优化升级将起到积极的推动作用。
回顾过去几年宝应工业经济发展走过的历程，我们深切感受到，在区位优势不明显、宏观环境偏紧、各种困难和矛盾比较集中的情况下，全县工业经济仍然保持了快速健康的良好发展势头，成绩确实来之不易。这是我县始终突出工业强县主导战略、强势推进项目建设、招商引资、园区开发、全民创业的结果，是全县上下共同努力、扎实工作的结果，是工业战线上的同志们创新创业、奋力拼搏的结果，特别是在座60家重点规模工业企业作为全县工业企业的杰出代表，充分发挥了主力军作用，成为宝应工业经济的顶梁柱。借此机会，我代表县委、政府，向为全县经济发展、社会进步作出贡献的在座各位企业家，以及全县工业战线广大干部职工，向合力支持工业发展的各相关部门和社会各界表示衷心的感谢!
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的开局之年，是我国改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是我县实现“强县强镇、三年倍增”、加快建设全面小康新宝应的关键一年。县委、县政府按照“一个中心、五个提升”的总体要求，把着力推进“双高双大”项目建设、着力突破规模经济、着力增强产业整体素质摆上重要位置，正在采取有力措施，逐项加以落实。今天召开重点规模工业企业发展推进会，就是抓落实的具体化行动。企业和企业家是市场经济的主体，是推动区域发展的主导力量。今天与会的60家重点规模工业企业是宝应经济发展的中流砥柱和核心力量，是城乡就业和居民收入增长的重要来源，没有我们重点规模工业企业的强力支撑，就不会有宝应经济的快速发展，就不会顺利实现既定的工作目标。当前，我县企业已经进入一个加速发展和转型的关键时期，面临着加速扩张、加速提升的有利时机。面对新形势、新要求，在座的各位企业家要秉承“更高、更快、更强”的奥运精神，审时度势、抢抓机遇、追求卓越、超越自我，不断增强创新创业、率先跨越的强烈意识，为更好地担当全县工业经济加快发展的领跑者而再接再厉、再立新功、再创辉煌。
首先，创新创业、率先跨越是时代赋予在座企业家必须肩负的光荣使命。纵观世界经济发展历程，企业家是推动经济发展和社会文明进步的时代主角。18世纪，英国凭借工业革命的先发优势，全面革新政治、经济制度和生产方式，催生了大量的工业家、企业家、资本家，到维多利亚时代，英国工业生产能力超过世界其他国家的总和。19世纪，美国依靠大规模的科技创新和联邦政府一系列刺激经济的政策措施，造就了洛克菲勒、卡内基、摩根、福特等一大批有影响的大企业家和企业集团，由此发展成为世界头号强国。20世纪战后日本涌现了一批像盛田昭夫、本田宗一郎、松下幸之助等富于创新精神的杰出企业家群体，使日本迅速跻身于西方列强之林。上世纪50年代还相当落后的韩国，经过三星、现代等一批企业家的“拼命经营”，到90年代已成为国际公认的新兴工业化国家。一位西方学者这样说：一部美国大企业家的发迹史，就是一部美国现代经济的崛起史。正所谓：时势造就英雄，企业家成就经济奇迹。
回顾宝应工业化进程，蕴含着企业家的巨大功劳。宝应工业是在农业大县的基础上艰难发展起来，经过了创业的艰辛、改制的阵痛、宏观调控的考验，才基本实现了农业县向工业县的跨越，并形成了电工电器、玻璃制品等主导、特色行业，培植了一批有一定竞争力和知名度的企业和企业集团。这期间，一大批有志、有为的企业经营者殚精竭虑、劳心劳力，为推动工业化进程、实现跨越式发展发挥了主导作用，作出了特殊贡献。尤其值得一提的是宝胜集团经过20年的创业、发展，成为国内电线电缆行业的领军企业，成为全市工业经济发展的一面旗帜，市委、市政府向全市发出了学宝胜集团、学董事长夏礼诚的号召，这也充分证明我们宝应人不仅能创业，也能创大业、成伟业。
考察区域经济发展趋势，企业家成为最关键的竞争要素。当前，区域竞争已经从偏重于资源、价格、政策等为重点的“物”的要素的竞争，转化为以人才、科技、企业家为中心的“活”的要素的比拼，其中企业家更是起着组织引领的核心作用。谁拥有一支高素质的企业家队伍，谁就掌握了今后区域发展的源动力。企业家的视野、胸怀、素质不仅影响着企业的发展，也展示着区域经济的形象。一位意向到宝应寻求合作的客商说，与政策、环境等相比，他更为看重的是合作者也就是企业当家人的思想、素质和能力。这是决定企业发展、经济腾飞的核心力量。
保障我县经济社会发展目标的顺利实现，企业家负有义不容辞的责任。
今后五年我县发展目标主要是三年倍增、两个翻番、冲刺千亿、提前实现全面小康。也就是全县主体经济指标在2009年比2006年翻一番的基础上，2012年比2009年力争再翻一番，全县工业经济总量突破1000亿元，2010年提前建成全面小康社会。实现今后五年经济和社会发展的各项目标，推进工业第一方略、加快新型工业化进程是重中之重。没有工业的快速发展，就没有经济的快速腾飞；没有重点企业的率先发展，就没有工业的快速发展。因此，在座的各位重点规模企业负责人责任重大、责无旁贷。
第二，创新创业、率先跨越是形势要求在座企业家必须牢牢抓住的现实机遇。
从宏观经济走势看，受美国次贷危机等因素影响，今年世界经济增长可能趋缓，但国内经济保持平稳较快增长的势头不会改变。由于国内消费需求逐步扩大，消费升级先导性行业景气强劲，有利于企业的市场开拓和效益提升。
从国家调控政策看，中央提出了“两个防止”的宏观调控原则和“稳健的财政政策、从紧的货币政策”，更加注重节约能源资源、保护环境、集约用地。这也倒逼我们更加重视现有企业的发展，促进优化产业结构、转变增长方式，实现科学发展。这里有两个方面的政策机遇需要重视把握。一方面是国家加大对节能、节水、资源综合利用以及企业技术创新方面的支持力度，包括省里对重点企业和产业集群的扶持，我们要积极申报争取此类项目的政策性资金支持；另一方面是国内资本市场发展迅猛，门槛降低，为更多企业利用资本市场创造了条件。
从自身基础和条件看，近几年来，我县一批重点规模工业企业在规模扩大的同时，坚持走品牌发展、科技创新之路，开发了一批适应市场、技术领先的产品，在行业内形成了良好的信誉和竞争优势，这些都为新一轮发展奠定了坚实基础。同时，通过推进园区开发，绝大多数重点规模工业企业实现了进园区发展，打造了良好的载体平台。因此，在座的重点规模工业企业要强化机遇意识，进一步增强发展的紧迫感，努力实现跨越式发展。
第三，创新创业、率先跨越是竞争迫使在座企业家必须作出的战略抉择。当今世界，经济全球化不断向纵深推进。区域经济竞争更加激烈，企业发展面临着严峻的挑战。市场经济体制本身对企业来说就是一场艰苦的优胜劣汰的淘汰赛，谁能抢抓机遇，率先跨越，谁就能勇立潮头、屹立不倒；谁要是小步慢走，很可能就要落伍掉队。在座60家重点规模工业企业虽然都有成熟的产品，占有一定的市场份额，但绝大多数仍处于成长期、发展期，抗击市场风浪的能量还不够大，必须要树立远大志向，坚持走创新创业、率先跨越之路，增强核心竞争力。
二、围绕做大做强，落实创新创业、率先跨越的有效举措
加快发展，做大做强，关键在于各项措施的落实，在座的重点规模工业企业要以“双创”、“三重”工作为有效抓手，进一步创新思路，奋发进取，全身心投入到新一轮创新创业的热潮之中。
1、加快发展要有大规划。规划是企业发展的龙头。谋求跨越发展，首先要确立远大的志向、高标准的定位。最近，县经贸局、中小企业局等对60家重点规模工业企业后三年的发展规划和目标进行了详细调查，总体看，绝大部分企业对后三年的发展充满了信心，纷纷明确了倍增计划。今年，60家企业计划完成开票销售181.5亿元，比去年增长34%；计划到2010年，实现开票销售276亿元，比2007年实绩增长104%。希望各企业进一步把握好发展大势，制定出宏观与微观相结合、理论与实践相结合、短期目标与长远目标相结合的企业发展规划，通过细排产品开发、项目投入、品牌创建等目标，明确做大做强的具体路径和措施，一步一步抓推进、抓落实。要把规划制定的过程作为战略研究、创新突破的重要载体，集思广益，群策群力，提高规划的指导性、针对性和可实施性。
2、项目投入要有大手笔。只有大投入才有大产出，这是长期实践得出的基本经验。这几年，宝胜集团一直保持高速增长，主要得益于每年近2亿元的项目投入。只有坚持连续投入、集中投入、快速投入，加快扩张才能变为现实。据了解，在座的60家企业有相当一部分近年来还未有较大的技改项目，直接影响下一步发展后劲。希望从今年起要把项目投入摆上战略位置，根据国家产业政策和投资方向，抓紧谋划、实施一批市场容量大、成长性好、产业关联度强、科技含量高的重点项目。要坚持以技术改造为主，新建与技改并重。现在国家的土地政策越来越紧，对新建项目的政策约束越来越严，在这种情况下，企业要在改造项目上多想办法、多做文章。要高度重视装备更新投入，目前，我县工业装备水平普遍不高，绝大多数企业装备水平还比较落后，像纺织行业，至今全县还没有一台喷气织机。希望大家采取有力措施积极引进具有国际先进水平的生产、检测设备，使我县装备水平低的状况迅速得到改观。
3、科技创新要有大动作。面对科技进步、竞争加速、全球化浪潮滚滚而来的现状，企业唯有改革创新，才能提升自我、加快发展。我县缺少适合重工业发展的资源秉赋，工业结构偏轻，低端加工产品较多，要在市场竞争中立于不败之地，实现跨越发展，必须走科技创新的路子，大幅度提高我县企业的科技水平和产品的科技含量。在座企业要坚持走内涵式发展道路，注重科技人才建设。当前，我县大多数企业技术人才缺乏，技术力量薄弱，一些技术难题和新产品开发依靠自身的力量难以解决。必须采取大动作推进自主创新工作。要切实加大科研投入，有条件的企业都要创办技术中心或研发中心，努力开发具有自主知识产权的技术和主导产品。要把技术人才的引进、培养和使用作为企业发展的重要战略，加大人才培育、引进力度。同时，要积极与大专院校、科研院所进行广泛深入的接触，引智引技，在更高层次上推进合作。通过一手抓自主开发，一手抓挂靠联合，不断促进创新能力的提高。
4、品牌效应要有大提升。要把品牌创建放在更加突出的位置。在市场竞争日趋激烈的今天，品牌已不再仅仅是纯粹的产品标识，而是企业创新能力的体现，是抢占市场、赢得主动的主要方式，是企业提高产品附加值、增加效益的重要条件，是企业的“名片”。每个重点规模工业企业都要确立自己的品牌发展战略，加快制定和完善品牌发展计划，在抓产品、抓市场、抓质量的同时，做好品牌包装，强化宣传推介，逐步在全县建立起以扬州市级名牌为基础，省级名牌为重点，国家级名牌为龙头的品牌群体，努力以品牌赢得声誉、赢得市场、赢得竞争力。
5、资本运作要有大突破。资金瓶颈是影响企业加快发展的主要制约因素，从今年开始，国家又实行从紧的货币信贷政策，企业增加贷款的难度较大。而利用好资本市场则是企业实现跨越发展的一条捷径。宝胜集团的发展就是很好的例证。当前，资本市场发展环境趋好、政策趋松、市场趋热、机制趋熟，有诸多利好消息。如A股主板和中小企业板加快扩容；创业板将于今年上半年推出；上市标准进一步降低，企业只要连续三个年度盈利500万元以上，资本流量3000万元以上就可申请到创业板上市；取消了上市辅导期，缩短了审批期限，降低了上市成本；股份制企业审批权限也部分下放。希望在座的企业家认真研究、积极开拓资本市场。现有股份制企业要进一步完善现代企业制度，规范法人治理机制，做大做强主导产业，夯实基础，练好“内功”，明确上市主攻方向。有条件、有一定规模和实力的企业要积极主动推进规范化的股份制改造，为上市融资创造条件。今年力争有3—5家企业完成股份制改造任务。同时，要通过引进战略投资者、产权并购重组、私募基金等多种投融资手段，谋求企业“蛙跳式”发展。去年，江都诚德钢管集团仅用了3个多月时间，就成功引进了战略投资者——全球最大的私募基金美国凯雷基金，一举注资8000多万美元，在引来资金的同时，也带来了全新的发展理念、管理方式以及技术、人才和市场，为企业参与全球化竞争，实现快速扩张创造了条件，奠定了基础。高邮的江苏顺大公司尝试海外私募新路，已先后获得英联、高胜等国际著名投资机构资金1亿美元。我县一批产业有特色、产品有基础的企业完全可以积极开拓利用资本市场，这不仅会促进企业快速发展，也将会为区域整体经济腾飞带来活力，直接提升地区发展形象。像我县玻璃制品、泵阀管道产业就可以寻求投资公司的直接进入，推进战略重组，帮助建立和发展龙头企业。
6、节能减排要有大成效。企业赚钱，要“取之有道”。节约资源、保护环境，是企业必须自觉承担的责任。在座的60家重点规模工业企业要争当环境友好的“先行者”，积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设，正确处理好企业发展与资源、环境、生态的关系，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，积极开展环境友好企业创建活动，实施节能工艺改造，主动使用高能低排能源。要探索发展循环经济，推行清洁生产，坚持节能降耗，治污减排，为实现全县节能减排目标多作贡献。要着力推进节约集约用地，切实维护生态环境，与自然和谐相处，努力实现经济、社会、生态效益的有机统一。
三、弘扬时代精神，担当创新创业、率先跨越的团队核心
企业家是企业的灵魂。我县已经拥有了一支素质、品位、水平较高的企业家团队，这让我们深以为自豪。在加快宝应工业经济跨越发展进程中，仍然需要各位企业家不断解放思想，开阔视野，开阔胸襟，团结和带领广大员工继续创造一个又一个辉煌业绩。要更好地承担起创新创业、率先跨越的重任，各位企业家应着重抓好以下四个方面：
一要注重学习。现代社会对企业家的素质和能力要求越来越高。经济全球化步伐加快，区域分工合作深化，资源要素在全球范围内流动愈加频繁，要求企业家的创业敏感度更强。要素紧缺、环境门槛提高、企业商务成本攀升，要求企业家转变发展模式的自觉性更高。国内外竞争更加激烈，大公司特别是跨国公司利用人才、机制、理念、资本等优势加速扩张，要求企业家对市场的反应更快。科技高新化步伐加快，网络对现实社会冲击加强，要求企业家的商业运营观念更新。在这个知识爆炸的信息时代，凭老经验、老观念、老方法管理企业注定会落伍。近年来，浙江老板掀起了学习的热潮，不少老总拿到了MBA的学历。希望我县的企业家更加注重自身学习，更加注重能力提升，多掌握一些经济理论、经济政策、法律法规、先进管理经验等方面知识，以一流的素质、做一流的产品、办一流的企业、创一流的业绩。
二要促进和谐。发展是企业和企业家的第一责任，和谐是企业和企业家的至高境界。和谐是凝聚力、是竞争力、更是创造力。我们要大力倡导建设和谐企业。和谐企业最核心、最基础、最重要的方面就是以人为本，实现企业与职工的和谐。关爱员工、培养员工，维护员工权益，既是企业义不容辞的责任，也是企业又好又快发展的基础。我们企业一定要充分尊重、切实维护员工的合法权益和切身利益，在工资报酬、健康卫生、劳动保护、安全生产、人格尊严等方面，使员工既能享受到国家法律规定的权益，又能享受到企业发展的成果。此外，企业也要注重遵纪守法、诚信经营、安全生产、保障质量、照章纳税、保护环境。这些都是和谐的题中之义。
三要强化合作。一方面，要加强与国内外行业龙头企业的合资合作。推进企业跨越发展，还要善用外资、巧借外力，通过对外嫁接合作，加快提升企业竞争实力。有些企业老总总是担心嫁接、合作影响了对企业的控制权，实际上，你手里的蛋糕是被切了一块，但留下的蛋糕却会被做得更大、更强。失去的是一部分股权，得到的是更大的市场、更高的回报。希望有条件的企业都要转变观念、放下包袱，主动挂靠世界500强、国内500强和行业100强龙头企业，加强联系沟通，争取强强联合，通过产权出让、相互参股等形式，实现股权多元化。另一方面，要重视行业内同类企业的分工合作。各位企业家要强化集群发展意识，不要搞行业内的恶性竞争。龙头型企业或较大规模的重点企业要更加专注于产品的技术和市场开发，增强辐射带动能力，引导和培育一批配套加工、物流服务、创新研发的中小企业，形成产业链上下游之间的专业化分工和配套合作，放大聚集效应，增强整体竞争力。
四要乐于奉献。真正的企业家都是热心的慈善家。企业家既是财富的创造者，也是和谐社会的构建者，回报社会、奉献爱心责无旁贷。个人的价值在为社会奉献中能够得到更好的体现，才能体验到真正的成功和快乐。希望在座的每一位企业家也要思考一下这个问题，加快实现从“营利”商人向“慈善”商人转变，从经营者、企业主迈向企业家、慈善家。
四、履行服务职责，打造创新创业、率先跨越的良好环境
做大做强重点规模工业企业既是企业自身的追求，也是政府部门的共同责任。围绕把我县打造成为“宜居城市、投资宝地、创业乐园”的目标，按照对重点企业实行更宽松的政策扶持、更优惠的税费标准、更优质的管理服务的要求，各地、各部门要进一步凝心聚力、转变作风、突出重点、落实措施，合力打造更加宽松的发展环境。
一是进一步优化政策环境。根据宏观形势变化和我县实际，及时制定完善促进经济发展特别是重点规模工业企业做大做强的各项政策措施，在不违背国家法律法规和大政方针的前提下，凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆探索，凡是上级政策和规定有弹性的都可以创造性地用足用好，凡是外地可以实行的都可以积极借鉴和运用。要突出对企业实施技术改造、开展资本运作、创新、创牌等方面的政策性支持，进一步加大奖励和资金扶持力度。要突出对企业做大做强的政策性引导，对发展速度快、利税增长快的企业，继续加大税收返还奖励。要突出对发展生产性服务业的扶持，对打造投融资平台、新办模具、特殊零部件加工中心、技术研发机构和仓储、物流业等，在财政、税收、规费等方面明确更为具体的操作性政策。
二是进一步优化要素环境。要围绕“一圈三沿”生产力布局的总体构想，大力推进园区建设，为重点规模工业企业发展提供优质平台。鼓励重点企业开展“零土地”技改或利用原有土地实施拆旧建新、单层改多层等办法，化解土地要素难题。要加强银企衔接，搞好融资指导服务，深化银企合作，积极引进更多金融机构落户，健全融资担保体系，帮助企业扩大直接融资和间接融资。要根据企业的不同需求，依托大专院校和各类培训机构，对企业经营者和管理、技术人员进行多种形式的培训服务。落实相关政策，帮助重点企业引进人才。要创新思路，采取定向培训、定单招工等办法，缓解企业用工难问题。
三是进一步优化政务服务环境。各镇、各部门要牢固树立“企业需求至上，服务企业为本”的理念，切实转变工作作风，努力提高办事效率，不断创新管理方式，规范行政权力运行，为重点规模工业企业发展营造公正透明的法制环境、规范有序的市场环境、诚实守信的人文环境和优质高效的服务环境。对在座的60家重点规模工业企业要落实领导挂钩联系制度，相关领导和部门要主动到企业去，努力将服务延伸至企业，面对面现场办公和解决问题，真正成为企业的“贴心人”。各镇要把培育重点企业摆上重要位置，坚持一手抓招商引资，一手抓重点企业培植服务。对重点企业要实行“一企一策”，明确专门班子挂钩，专题研究解决突出问题。县发改、经贸、乡企、科技等部门要牵头制定我县主导产业和特色行业发展规划，研究落实专门的产业扶持政策，推动特色行业集群发展。要加强督促检查，采用多种手段，组织优化工作考评，对违反优化工作规定的行为要动真碰硬，公开曝光，严肃查处。
四要进一步优化舆论环境。企业家是现代生产的组织者、社会财富的创造者，要大力宣传企业家的重要作用、创业事迹，总结提炼企业家敢为人先、善于开拓、坚韧不拔的创业精神，在全社会营造尊重企业家、理解企业家、爱护企业家、宽容企业家的浓厚氛围。要倡导“人人都是创业主体，个个都是创业环境”的观念，崇尚成功，宽容失败，把“创业宝应”打造成一种区域品牌。从今年起，我们将组织明星企业、优质企业评比表彰活动，激励更多企业加速发展，率先跨越。
同志们，重点规模工业企业的发展事关宝应经济社会又好又快发展的大局，大家肩上的担子重、责任大，希望各位企业家切实增强创新创业、率先跨越的紧迫感和责任感，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，不断提高企业竞争力和持续发展能力，增强我县工业经济的整体实力，为建设富裕、民主、文明、和谐新宝应作出新的更大贡献。
第二篇：陈耀武同志在2012教师节茶话会上讲话
在2012教师节茶话会上的发言
各位领导、校长、老师们：
金秋沃野，硕果累累，伴随着丰收的喜悦，我们迎来了第28个教师节。为此，我谨代表中心学校向全体教师致以崇高的敬意和节日的祝贺!向一如既往关心支持学校镇党委、政府领导表示最衷心的感谢!向为学校生存和发展呕心沥血、恪尽职守的每一位教师表示最崇高的敬意！向获得今天表彰的老师们表示祝贺！祝大家节日快乐！
一年来，我们认真贯彻党的教育方针，遵循“为学校的可持续发展创造条件，为学生的终生发展奠定基础”的办学宗旨，牢记“知识改变命运，习惯成就人生”的办学理念，以提高教育教学质量为中心；以教会学生“诚信、勤奋、守纪、健体”为重点；营造“乐学、善思、探究、合作”的学习氛围；倡导“敬业、爱生、崇实、善教”的奉献精神；遵循“环境优、师资强、质量高、有特色”的办校目标；贯穿“夯实基础、强化德育、科学管理、促进和谐”的办学思路。办学品味逐年提升，师资队伍素质不断提高，教学质量稳步提升。
几年来，我们立足学校可持续发展，加快了学校规范化建设步伐，在镇委、政府的正确指导和关怀下，争取资金600多万元，为镇中学、榆树小学、大河小学、枣林小学兴建了规范的学生食堂餐厅；为中学、榆树小学、大河小学、刘升小学建起了标准的学生宿舍；为镇小建起了教学楼，为榆树小学兴建起了教师周转房，为全镇配套了标准的学生课桌櫈1200多套；今年暑期在镇委乔书记的亲自关怀和协调下，全镇多方争取资金90多万元，更换门窗、装修教学楼、整修水道、硬化道路等，使刘升中学、榆树小学及刘升镇小面貌焕然一新。
同时，我们立足学校长足发展，注重了学校教学设备现代化建设，争取支持，为镇中配套了标准的多媒体教室、计算机教室、理化生实验室、图书室和班班通、电子白板教室等；为镇小、榆树小学建起了多媒体和计算机教室等。形成了天网、地网的教学融合，为教师的教，学生的学提供了一个良好的平台。
各校还加强了后勤管理，加大了“四个创建”活动的力度，加强学校安全管理，加大食堂配套建设，强化寝室文化建设，规范学校超市经营，取得了明显成效。先后有3所学校的学生食堂被襄阳市授予放心食堂称号，两个学校的学生宿舍被襄阳市授予文明宿舍称号，一个超市被授予放心超市，3所学校的两个宿舍被枣阳市授予文明宿舍，为学校的发展奠定了良好的基础，为师生的生命安全提供了有力的保障。
过去的一学年，我镇教师勤勤恳恳、辛劳工作，圆满地完成了市局下达的教育教学目标任务。中考在面临优质生源外流的情况下，稳居中游，并逐年有所提升。小学连续3年在市局组织的抽考中，稳居前3名，连续3年小学被评为教学优胜单位，今年再次获得全市第3名，乡镇学校第二名的好成绩。有5名教师分别被命名为金、银、铜牌教师。2名教研员被授予金、银牌。教师在专业刊物上发表论文26篇，其中国家级12篇：市级刊物8篇;获奖论文、教学随感4篇;获省级农村优秀教师1人，获得襄阳市级优秀教师1人，襄阳市优质课、说课一等奖3名，枣阳市级优秀教师1名，师德标兵2名，师德演讲一等奖1名。中心学校及全镇各校获市级和镇级各类奖牌11面。这些成绩的取得，离不开一支思想坚定、作风过硬的干部队伍，离不开一支业务精良、素质过硬的教师队伍。成绩，带给我们的是更严峻地考验和更高层次地挑战。为更好地完成党赋予我们的光荣使命，在这里，我提三点希望与大家共勉：
第一、加强修养，提高素质，努力树立良好的教师形象。教师职业被誉为太阳底下最崇高的职业，教师的形象具有强烈的示范作用，教师对学生的人格培养的作用是任何人都不能替代的，我们要自觉地用教师职业道德规范来衡量自己的言行，锐意进取、爱岗敬业、教书育人，要依法执教、廉政从教、遵循“一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切的孩子”的办学思想，努力树立起“爱教育、爱学校、爱学生”三爱的新时期教师良好风尚，而无愧于人类灵魂工程师这一光荣称号。
第二、加强学习，转变观念，主动适应教育教学改革。素质教育注重知识与技能并举，我们要明确目标，理清思路，本着“兼收并蓄为我用”的原则，认真学习先进教育理论、先进思想、先进方法，不断调整自己、丰富自己、充实自己，从而树立正确的教育观、质量观、人才观，适应形势发展的需要。
第三、大胆探索、刻苦钻研，不断提高自己的业务水平。推进教育现代化，要有一支具有现代化素质的教师队伍作保证。我们要认真钻研业务知识，通过“高效课堂”活动，加强岗位练兵，努力提高自
己的教学技能，着眼于学生的全面发展。加强教学方法的改革，注意突出学生的主体地位，调动学生的积极性，发挥学生的参与意识，努力形成自己的教学风格。作为一名教师，不要拘泥于自己的专业，要拓宽知识面，加强相关知识的学习，这是时代的需要也是未来发展的方向。
辛勤园丁，是送给教师的赞语。
春风化雨，是献给老师的颂歌。
教师是一份荣誉，教师是一份责任，更是一份希望和担当。教师的身上，凝聚着社会的重托，家长的期望。
各位老师，回顾过去，有经验、有成绩；展望未来，有信心，有斗志。我们要以更高的热情、更扎实的作风，精诚团结、博学善导，努力办人民满意的教育。为党和人民的教育事业增光添彩，为学校的发展和繁荣努力拼搏!
最后，祝大家节日愉快!
谢谢大家!
2012年9月10日
第三篇：张 耀 武 同 志在金宝南线开工仪式上的讲话
在省道332宝应县段开工仪式上的致辞
各位领导、各位来宾,同志们：
在这春暖花开的美好季节，我们在这里隆重举行省道332宝应段开工仪式。首先，我谨代表中共宝应县委、县人民政府对省道332宝应段的开工建设表示热烈的祝贺！向关心和支持公路建设的各级领导、社会各界和前期建设中付出辛勤劳动的有关部门、乡镇的同志们表示衷心的感谢！
省道332是江苏省和扬州市“十一五”规划的重要干线公路，是贯通我县东西部的交通动脉，也是我县重点交通基础设施工程。此路的开工建设，是我县公路建设史上的一个新的里程碑，标志着我县的地方道路建设进入了一个崭新的历史阶段。对于我县加速构建大交通，实施大开发，推进大招商，促进大发展，具有十分重要的意义。该公路的建设，得到了省市的高度关注，也深受沿线广大干部群众和社会各界的期盼。县委、县政府审时度势，坚持超前规划与注重实用相结合，解放思想，抢抓机遇，积极创新建设模式，多渠道筹集资金，全力推进工程建设。今天，在省市领导的关心下，在社会各界的大力支持下，省道332宝应段终于顺利开工。省道332宝应段建成后，将给沿线经济发展带来无限的商机和无穷的希望，将对促进我县县域经济发展，加速我县全面建设小康社会进程都具有十分重要的意义。全县各级、各有关部门要站在实践“三个代表”重要思想，以高度的责任感和强烈的事业心，高起点、高标准、高效益、高质量地实施公路建
设。沿线各镇要根据工程施工需要，积极协调做好涉及公路建设的土地征用、房屋拆迁等群众工作，动员公路沿线群众积极支持和参与工程建设。各施工单位、各有关部门要精诚团结，通力合作，严格标准、严格程序，精心组织、文明施工、安全生产，确保工程质量、进度和安全，努力把省道332宝应段建设成为宝应的 “致富路”、经济的“腾飞路”。
最后，预祝省道332宝应段建设进展顺利，项目早日建成通车。
第四篇：张安顺同志在市委五届三次全会上的讲话
坚定信心 抢抓机遇 推动通化科学发展加快振兴
——张安顺同志在市委五届三次全会上的讲话
（２００８年１２月２日）
这次会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，报告今年工作，对明年工作提出意见，研究讨论我市推进农村改革发展的《实施意见》。
首先，我受市委常委会委托，向全会报告工作。
即将过去的一年，是通化发展不平凡的一年。面对今年我国大事多、突发性困难多和国际国内经济发展不稳定不确定因素多的复杂局面，市委常委会紧密团结市人大、市政府、市政协领导班子，努力提高科学决策水平，带领全市各级党组织和广大干部群众，千方百计克服各种不利因素带来的影响，继续保持了通化快速发展的良好态势，进一步提升了全市各级领导班子驾驭全局的执政能力和推进科学发展的工作水平。
一年来，我们坚持加快发展不动摇，实现了通化振兴发展的阶段性新跨越。预计全年实现地区生产总值４５６亿元，比上年增长２１％；实现一般预算全口径财政收入４６．５亿元、地方级财政收入２１亿元，比上年分别增长３０．７％、３０．２％；实现规模以上工业总产值６００亿元，比上年增长４２．２％；实现社会消费品零售总额１６５亿元，比上年增长２６％；完成全社会固定资产投资４５０亿元，比上年增长５２．１％。与２００５年相比，地区生产总值、地方财政收入、工业总量和效益、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番，固定资产投资增长三倍。通化的经济总量、发展后劲和综合实力得到了大幅提升，正在呈现城市经济快速做强、县域经济加快突破、园区经济群起争先的良好局面。今年，各县（市、区）一般预算全口径财政收入将全部超过３亿元，达到了新的阶段水平。
xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
一年来，我们集中抓好项目建设和招商引资，实现了投资拉动的新突破。全年实施亿元以上项目１４２项，投资增速居全省前列。４０万吨硅钢、２０万吨雪花啤酒、３０００公斤基因重组人胰岛素等一大批体量大、科技含量高的工业大项目，即将形成全市经济新的重要增长点，通化经济开发区建设取得较大突破。下大力气谋划包装后续项目，储备亿元以上新项目６２０项，总投资额２７２０多亿元。申请国家和省科技支撑项目８２项。抓住国家扩大投资的机遇，迅速启动向国家争取项目和资金专项工作，初步争取项目资金３．４７亿元，占全省的１３％。强力推进招商引资，组织开展了系列经贸交流活动。在第四届“东博会”上，共签约３４个大项目，投资总额达１３０．５亿元。全年招商引资实际到位资金３８０亿元。
一年来，我们坚持工业立市、产业兴市，实现了重点产业建设全面加快的新格局。加快推进产业规模化，坚持做大做强冶金、医药、食品三大支柱产业，集中打造冶金、医药、食品、能源四个百亿元级产业集群，全面推进冶金及关联产业、医药、农产品加工、人参、葡萄酒、能源、旅游、商贸流通、房地产、文化十大产业快速发展。冶金产业形成６００万吨钢生产能力，支持和推动了通钢装备大型化改造；新上冶金关联产业项目１００余项，完成投资５０亿元。医药产业集群优势和品牌效应继续提升，我市被评为“生物产业国家高技术产业基地”，被命名为“中国医药城”。食品产业的系列化、品牌化开发取得新进展，我市葡萄酒、人参、果仁、食用酒精、鹅鸭肥肝等产业在国内占重要地位。能源产业大项目建设蓄势突破，商贸流通、房地产大项目建设取得突破，旅游、文化产业呈现出新活力。在工业领域，通过狠抓重点企业运行、推进技术改造和新项目投产达效、发展规模企业群体和落实节能减排措施，努力把通钢限产影响降到最低程度，继续保持了提速增效良好势头。全年新增规模以上企业１１０户，产值超亿元企业发展到５５户。在服务业领域，重点围绕加快提升旅游和商贸流通水平，推进了一批大项目建设，欧亚通化购物中心建成开业，义乌国际商贸城、北京恒坤家居博览中心、龙湾会馆、中东新天地购物中心等项目开工建设。围绕各项产业发展，加快推进全民创业。继续实施民营经济腾飞计划，预计民营经济实现主营业务收入６５５亿元，比上年增长５８％；民营经济占全市经济总量和对财政贡献率超过６０％。
一年来，我们大力推进基础设施和城市建设，实现了投资、创业、人居环境的新提升。加快推进交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通车，结束了通化境内没有高速公路的历史，迈出了打造区域外围“两小时经济圈”的第一步；通丹、营松、梅沈高速公路和通丹铁路开工建设，通集、通长高速公路和通化机场前期工作有效推进。与丹东市签署合作框架协议，依托公铁交通大动脉合力建设通丹经济带，打造东北东部开发开放先导区，协议在通化建设陆港，使通化由“内陆地区”变成“沿海地区”。按照建设宜居山水城市的目标，加快推进城市建设，实施了污水处理厂一期建设、二道河改造、滨江东路改造、倚江园建设、玉皇山公园改造、供水供热供气设施改造等１０项重点工程；棚户区及危旧房改造继续推进，启动了全省首个国家级健康住宅试点工程，江南新区开发取得实质性进展。大力整治经济发展软环境，严格规范审批、收费、检查、处罚等行政执法行为，新政务大厅投入使用，投资创业的服务环境明显改善。
一年来，我们加快发展县域经济，实现了新农村建设的新进展。深入实施县域突破战略，着力提升县域经济综合实力，全省县域综合发展指数最新排序中，５县（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，辉南、柳河两县分别晋升５位。县（市）开发区和工业集中区建设加快推进，一批较大项目投产达效；农业产业化龙头企业建设取得新突破，９户企业进入全省农业产业化３０户重点企业行列，万通药业、阜康公司、卓越公司上榜全国第四批重点龙头企业。预计今年５县（市）生产总值增幅均接近或超过３０％，投资增幅均超过６０％。深化农村各项改革，省集体林权制度改革试点工作基本结束。加快推进新农村建设，着力提升城镇化建设、新村建设和农村社会事业建设水平，共投入资金１７．１亿元，实施新农村建设各类项目２０００多项，试点村镇主要基础设施建设基本完成，镇村环境进一步改善。全省农村环境综合整治现场会在我市召开。
一年来，我们坚持以改善民生为重点推进社会领域各项建设，实现了构建和谐的新进步。市人大、市政协围绕中心、服务大局，在推进全局工作中发挥了重要作用；服务型政府建设取得新进展。统一战线工作有效开展。工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等人民团体和老干部局、老龄委、关工委在共建和谐、共促发展中发挥了不可替代的作用。坚持依法治市，司法、行政执法、普法工作有效推进。大力加强社会治安综合治理，全面推进平安建设，构建了县、乡、村“Ｎ＋１”矛盾纠纷调处机制，扫黑除恶、同“法轮功”等邪教斗争工作取得明显成效。继续开展“公民道德素质教育年”活动，组织开展了纪念“改革开放３０周年”系列宣传活动，营造了知荣辱、树新风、促和谐、兴通化的良好氛围。积极开展国防教育和“双拥”、“双支”、“五边建设”，取得争创全国双拥模范城“六连冠”。加快发展社会事业，教育、卫生、文化、科技、体育、广播电视、人口和计划生育、档案等事业健康发展，申报国家非物质文化遗产工作取得重大突破。我市体育健儿在全国冬运会上取得优异成绩，文艺团体参加了北京奥运会、残奥会开闭幕式文艺演出，为通化赢得了荣誉。坚持把发展成果惠及百姓，确定重点办好的十件民生实事全部完成计划。预计城镇居民人均可支配收入达到１４１００元，比上年增长１４．７％；农民人均纯收入达到４７８０元，比上年增长１０％。城镇新增就业５．６万人，农村劳动力转移就业２０．３万人。养老、失业保险实现了保费征缴、发放、基金积累各超１０亿元目标，城镇居民基本医疗保险参保人数达到５１万，城乡低保等七项社会救助进一步提高水平，新农合参合率高于全省平均水平。完成省下达的廉租房建设任务，新建廉租房６万平方米。超额完成农村泥草房改造任务。农村公路建设在“村村通”基础上继续推进，通屯率提高到７０％。认真抓好市场供应和平抑物价，居民消费价格指数回落。强化了安全生产管理、市场监管和疫病防控，维护了人民群众生命安全。积极开展了支援汶川抗震救灾及灾后援建工作。开展县（市、区）委书记、局长大接访活动，一大批涉法涉诉、重信重访遗留问题得到集中有效解决，实现了奥运会期间非正常进京访零指标。
一年来，我们以党的十七大精神为指导全面加强党的建设，实现了全市各级党组织创造力凝聚力战斗力的新提高。市委常委会认真抓好自身建设，扎实推进全市党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。精心组织开展“继续解放思想、加速通化振兴”大讨论活动，达到了在解放思想中统一思想、创新工作、增添干劲的预期目的。继续开展“和谐班子”创建活动，进一步巩固和发展了团结和谐、合力干事的良好局面。认真开展科学规范市、县（市、区）委书记用人行为试点工作，有效推进了干部人事制度改革；进一步优化了领导班子和干部队伍结构，后备干部队伍建设取得新突破。开展“党员创业帮带工程”，有效夯实了基层组织基础。加快推进惩防体系建设，加大党风廉政建设责任制落实力度，严肃查处了一批党员干部违法违纪案件。开展“牢记宗旨、执政为民、关注民生”主题教育，有效解决了领导干部作风方面存在的突出问题，有效纠治了损害群众利益的不正之风，深化了反腐倡廉建设。
总结成绩的同时，市委常委会还认为，当前我市经济社会发展仍然存在差距和不足，主要是经济总量小，重点产业规模不大，财政实力不强，经济发展缺少大项目拉动、大企业带动和重大基础设施的强有力支撑；扩大就业、社会保障、居民增收压力较大，尤其是加快提高农民收入任务艰巨而紧迫。面对发展经济、改善民生的繁重任务，我们部分党员干部思想不够解放、工作思路不够开阔、工作作风不够扎实的问题仍然比较突出，基层党组织软弱涣散现象依然存在，个别干部为政不廉问题时有发生。这些问题，需要进一步采取措施，认真加以解决。
下面，根据市委常委会讨论的意见，就明年工作提出意见。
２００９年，是通化振兴发展极为关键的一年。当前，国际金融危机对实体经济的影响继续加深，对我国经济的影响逐步显现，我市经济发展形势不容乐观，尤其是作为支柱产业的冶金产业开始进入低速发展周期，并波及相关产业，已经对全市保持经济持续快速发展形成严峻挑战，预期经济增幅将有一定回落。为保持经济平稳较快增长，中央实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台一系列“保增长”措施。可以说，我市经济发展所处的逆境前所未有，面临的投资扩张机遇也前所未有。我们一定要科学把握形势，充分估计困难，坚定发展信心，沉着冷静应对各种不利因素，焕发斗志、抢抓机遇，逆势求进、好中求快，努力在宏观经济形势严峻的特殊时期，保持重点企业、重点产业稳健发展，保持经济平稳较快增长，为通化科学发展、加快振兴打下更加稳健的基础，为缩小同发达地区的发展差距打下后发跨越的基础，为超前全面实现“十一五”规划目标，确保到２０１２年实现ＧＤＰ１０００亿元，打下更加坚实的基础。
基于以上考虑，明年全市工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，坚持走产业规模化、交通快速化、人居生态化发展路子，继续开展“项目建设年”活动，强力推进大项目建设和招商引资；坚持工业立市、产业兴市，强力推进以十大产业为重点的现代产业体系建设；加强交通和城市基础设施建设，强力推进开发开放；统筹城乡一体化发展，强力推进社会主义新农村建设；加强公共服务能力建设，强力推进民生改善，全面加强经济、政治、文化、社会建设和党的建设，为把通化建设成经济繁荣、人民富足、社会和谐、文化兴盛、生态优美的吉林省东南部区域中心城市和中国北方宜居山水城市而奋斗。
主要预期指标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、民营经济主营业务收入力争增长２０％，财政收入力争保持平稳增长，全社会固定资产投资增长４０％以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。
一、继续开展“项目建设年”活动，强力推进大项目建设和招商引资
抓住国家扩大投资的机遇，举全力“抓投资、保增长、调结构、促扩张”。要以谋划储备的７４７个投资项目为基本盘子，以钢铁、能源、生物基地、生态建设和节能减排、民生、社会事业、旅游业、服务业“八大板块”和铁路、公路、机场、水利、城市基础设施“五大工程”为重点，全方位开展项目申报和争取工作，争取有更多项目进入国家投资计划。１５个重大项目推进组要开足马力、只争朝夕，组织和带动全市打一场争取项目、争取资金的攻坚战。要集中突破项目建设前期工作“瓶颈”，确保项目早立项、快开工，如期投产达效。全年要开工和续建３０００万元以上重点项目４２５项，其中必保开工１０亿元级项目１０项、５亿元级项目９项和亿元级项目１５０项以上。要加快建设华能公司投资３０亿元的煤矸石电厂、香港长盈集团投资１０亿元的镁合金及焦炭项目、上海东方物产集团投资１６亿元的长白山药谷物流中心、总投资１１亿元的通化生物产业基地核心区、总投资５．２亿元的修正人参产业园、总投资近１０亿元的中东新天地购物中心、总投资２２亿元的义乌国际商贸城、总投资１７亿元的通丹铁路、总投资１７．７亿元的梅沈高速公路、总投资２０亿元的营松高速公路、总投资３０亿元的通丹高速公路等大项目。要专门建立１０亿元级、５亿元级大项目推进组制度，实行市级领导包保责任制，切实做到领导包保到位、部门服务到位、投资主体和建设主体落实到位。与此同时，切实加强对国家投资项目的监管。
要大力开展招商引资。抓住“南资北移”的机遇，坚持“走出去”、“请进来”，变“冬闲”为“冬忙”，坚持不懈到发达地区开展招商引资。继续大力开展小分队叩门招商、委托招商、会展招商和以商招商，跟踪跨国公司驻中国机构和国内５００强、行业１００强企业投资动向，以超常举措“攀高结贵”。精心组织参加“东博会”及其他经贸交流活动。开发区和工业集中区要有选择地主攻一些重点地区，力争多引进战略投资者和龙头项目，带动产业向我市接续转移，争取尽快建设以南方发达地区冠名的产业园区，形成招商带动效应。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艰苦创业的核心精神。
要进一步优化投资创业服务环境。坚持“一如、三优、三全”服务理念，不断改进和优化服务，真正做到视投资者如亲人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，尽一切努力提供优先、优质、优惠服务，提供全天候、全方位、全过程服务，树立起通化亲商、安商、扶商、富商的良好形象。
二、坚持工业立市、产业兴市，强力推进以十大产业为重点的现代产业体系建设
建设通化现代产业体系，要坚持工业立市、产业兴市，按照建设现代农业、打造新型工业、提升服务业的要求，做大做强“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推进“十大产业”快速发展。
建设现代农业，要协同建设辉发河流域优质大米产业带，注重发展转化玉米，强化发展精品畜牧业和山区林特产业。打造新型工业，要坚持把投资拉动与产业升级相结合，把做强大企业与发展规模企业群相结合，把招商引资与推动现有企业产能释放相结合。提升服务业，要围绕培育和引导消费热点，加快推进一批服务业重大基础设施建设，继续实施服务业跨越式发展计划。
产业建设要统筹推进、突出重点，集中打造龙头、加快壮大集群。冶金产业要紧紧围绕建设吉林省冶金产业基地，加快向精特化调整，向制品化延伸。全力支持和帮助通钢克服困难，继续推进装备大型化改造和１０００万吨钢产能建设，加快发展汽车用钢；把发展冶金关联产业提到战略高度，努力提高钢材就地转化率和制品化率，加快形成通钢与地方相互依托、互为拉动的发展格局。医药产业要紧紧围绕建设现代中药及生物药产业基地，突出打好“中国医药城”和“生物产业国家高技术产业基地”两个品牌，一方面要继续壮大产业集群规模，另一方面要大力推进一批生物药产业化，开展中药生物技术集成创新，推进中药现代化，以发展生物药业带动产业结构加快升级，增强核心竞争力。食品产业要紧紧围绕建设长白山绿色食品产业基地，加快发展葡萄酒、食用酒精、畜禽产品加工、人参、果仁、保健食品等富有地域特色的产业，继续推进系列化、品牌化开发。能源产业要在资源勘探上加快进展，大力推进油页岩、煤炭以及水资源开发等重大项目的实施。旅游产业要围绕建设区域性观光、休闲、度假中心，加快打造高句丽世界文化遗产、龙湾火山口湖群世界地质公园、鸭绿江国际黄金旅游带三个国际级品牌，推进产业化开发，向特色化、精品化迈进。商贸流通产业要着眼于建设区域中心城市和东北东部重要物流通道，建设区域性购物中心和专业化物流中心。房地产业要着眼于建设宜居山水城市，坚持人性化、规范化开发和管理，着力引进大财团组团开发，提升开发建筑和物业管理理念；全面加强小区物业管理。文化产业要突出发展传媒、发行、演艺业，推动英语辅导报社上市。
三、加强交通和城市基础设施建设，强力推进开发开放
全面建设开放通道。大力推进通丹、梅沈、营松、通集、通长高速公路和通丹铁路建设，掀起交通大动脉建设新高潮。加紧完成通化机场前期工作，力争明年开工建设。加快建设集安至白山鸭绿江旅游公路。围绕建设通丹经济带、打造东北东部开发开放先导区，加快推进与丹东市的务实合作，合力建设通丹高速公路和铁路，为建设通化陆港创造条件。抢抓农村公路建设新机遇，完善和提升农村路网。
加快城市开发建设。围绕区域中心城市的发展目标和宜居山水城市、通边达海前沿门户城市的建设定位，突出沿江两岸建设这条轴线，继续推进旧城改造和新区开发，提升江西、完善江东、开发江南、建设江北。继续抓好棚户区改造、污水处理厂建设、二道河改造、道路桥梁升级改造、供水供热供气设施改造、绿化美化亮化整体改造等重点工程，棚户区改造要向周边拓展，沿江两岸建设要锦上添花，周山、沟河治理要突出涵养生态。要把江打造成景观带，把河改造成休闲长廊，把沟建设成生态家园，精心规划设计和逐步改造江桥、河桥、沟桥，让江、河、沟、桥成为通化的美景。继续扎实开展国家级卫生城创建工作，全面提升城市管理水平。
进一步扩大开放领域。坚持以改革促开放，不断推进基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域的放开，降低市场准入门槛，拓展投资、创业空间。继续实施民营经济腾飞计划，强化政策落实，研究制定更加开明、开放的全民创业政策；进一步完善中小企业服务中心功能，全面提高创业项目推介、融资担保、人才培训等服务水平，扶持个体群众创业，培育和发展民营企业。
四、统筹城乡一体化发展，强力推进社会主义新农村建设
把推进城乡一体化发展作为根本要求，坚持用工业化思维谋划农业，用城镇化理念建设农村，用现代化观念武装农民，加快提升县域经济实力，加快提升城镇化建设、新村建设、公共事业建设水平，加快提升农民收入水平。
坚持工业立县、产业兴县，推进县域工业化。要深入实施县域突破战略，继续保持在全省县域发展中争先进位的势头。注重围绕通化“钢铁城”、“医药城”建设，发展冶金关联产业和医药产业；积极推进各类能源矿产的勘探开发，引进战略投资者，加快推进大项目建设；发挥农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，做大做强１２５户市级以上龙头企业，全面打造富有地域特色的食品生产基地。加快开发区和工业集中区建设，推进工业规模化、集约化、园区化发展。要加强农业综合生产能力建设，突出发展基地农业，主推一村一品、一乡一业，提高技术集成、农机装备、水利设施配套和社会化服务水平。要整合开发县域旅游资源，促进旅游业加快发展。
坚持以县城及其它中心镇建设为龙头，推进农村城镇化。要紧密结合开放通道建设，进一步完善以城市为中心、县城为支撑、中心镇为节点、交通主干道为纽带的区域城镇化建设格局。加快提升县级城市、县城建设水平，按照小城市规划标准建设区域中心镇。突出规划特色、产业特点、建筑风格以及文化、生态保护，建设一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、民族集镇。全市重点规划建设１０个以上特色镇，并赋予县级管理权限。进一步加快推进新村建设。完成泥草房改造任务。
坚持以调动农民积极性为出发点，推进农村体制机制创新。要围绕落实多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村方针，加快农村内部改革和城市涉农方面的改革。按照依法自愿有偿原则，积极促进土地承包经营权流转，加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、“山庄经济”等规模经营。要坚持农民主体，广开增收渠道，重点抓好农民政策性增收、劳务增收、结构调整增收，保障农民财产性收入。在全面落实好国家强农惠农政策基础上，制定全市支农政策。依据政策规定，放开城市农民落户限制，引导农民有序进城。在大力发展劳务经济的同时，保障转移就业稳定的农民工家庭的土地流转收益。要加快完善社会化服务体系，创新金融、科技、人才、信息等支农服务；加快发展农村文化、教育、医疗卫生、社会保障、环境建设等公共事业，有计划实施一批基础设施建设工程，尽可能降低农民生产生活成本，以减支促增收。
五、加强公共服务能力建设，强力推进民生改善
坚持以人为本、改善民生，要注重集中人力、物力、财力办好民生实事，注重满足人民群众日益增长的公共服务需求。
提升公共事业服务。大力发展社会事业，促进和保障人的全面发展。提升公共财政建设水平，把新增财力主要用于改善民生；随着财力增长，逐步提高工资收入水平。提升促进就业能力，健全覆盖城乡的就业安置、岗位开发、创业资金扶持政策，完善就业服务体系；进一步巩固“零就业”家庭就业援助成果。扩大社会保障覆盖范围，全面开展养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面攻坚活动，完善失地农民养老保险政策，开展农村独女户基本养老保险试点工作；加强各类保险基金及住房公积金的管理。加强社会救助体系建设，增强救助能力，实现城乡低保动态全覆盖，应保尽保、应救必助。继续抓好廉租房建设，扩大廉租补贴范围。提升城乡教育均衡发展水平，重点加强薄弱学校特别是农村中小学校舍、师资建设，落实农村、城市义务教育经费保障新机制；进一步规范学前教育；继续大力整合职业教育资源，加快职业教育园区建设；积极支持通化师范学院发展，创造条件使学院在地方发展中更好发挥作用。提升医疗服务水平，在办好县级以上医院的同时，加快完善乡镇卫生院、村卫生所和城市社区卫生服务网络建设；继续推进医疗卫生体制改革；大力开展爱国卫生运动。增强文化事业发展活力，继续深化文化体制改革，推进市图书馆、档案馆和高句丽博物馆等文化基础设施建设，深入开展“文化惠民工程”。积极开展全民健身活动，加快推进市体育健身中心建设。进一步推动人口和计划生育、妇女、青年、儿童和老龄事业发展，加强老干部工作，关心和支持残疾人事业发展。全市要继续围绕就业、增收、社保、教育、医疗、住房等涉及群众利益诸方面，精心安排和实施改善民生的实事。
加强社会管理服务。坚持把社会管理重心放到基层，重点加强乡镇、村屯和城市社区管理，完善管理服务网络。认真抓好新经济组织、新社会组织和流动人口的管理和服务。加强信访工作，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，继续开展县（市、区）委书记和局长大接访活动，突出解决信访遗留问题。坚持不懈强化社会安全管理，全面加强矿山、消防、交通、水源、食品药品安全和重大疫病、环境污染防控等工作，完善应急管理机制。按照“抓创建、保稳定、促和谐”的总体要求，加强社会治安综合治理，深入开展平安通化建设，注重抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，强化基层综治工作中心职能作用，完善城乡防控一体化功能，突出化解社会矛盾纠纷，保持打击犯罪高压态势，努力建设让群众满意的高素质政法队伍。
发展民主政治和法治。进一步健全市委民主化决策机制，完善人大、政协工作机制和制度，支持人大、政协围绕中心、服务大局，积极履行职能、发挥作用；保障人大代表依法行使职权和政协委员民主监督权利。加强同民主党派、工商联、无党派人士的真诚合作，认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固和发展爱国统一战线。加快推进法治政府和服务型政府建设，不断提高行政执法服务水平。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理，开展维权服务。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主，保障人民依法直接行使民主权利。深化司法体制改革，扎实开展普法，积极开展法律援助。
建设通化精神文明。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，按照全面振兴通化的要求，培育城市精神，融铸通化市魂，树立城市形象。要精心设计载体，大力开展精神文明创建活动，培养全社会特别是青少年“爱国、守法、诚信、知礼”的公民精神，树立城市开放包容、创新创业的和谐发展形象，动员全社会积极参与“双拥”、“双支”和“五边建设”，继续争创全国双拥模范城。与此同时，注重挖掘以高句丽文化、满族文化为代表的历史文化，提升以人参文化、果酒文化、中药文化、松花砚文化为代表的产业文化，弘扬以抗联精神为代表的革命传统文化，注重培育文艺家群体，努力把通化建设成长白山地域文化中心。
六、以学习实践科学发展观为统领，全面加强党的建设
要深入学习实践科学发展观，推进党的思想建设。按照中央和省委的部署，从明年３月开始，要在全市开展深入学习实践科学发展观活动。全市各级党委要把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决经济社会发展重大问题的契机，加强组织领导，确保活动达到预期目的。要坚持以县（局）级以上领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正把科学发展观转化为推进通化发展振兴的正确思路、有效措施和实际本领。
要深入学习实践科学发展观，推进党的组织建设。坚持从坚定理想信念、推进思想解放、落实民主集中制、践行党的宗旨等重大方面，抓好领导班子思想政治建设；按照改善结构、提升功能、总体稳定的要求，不断优化领导班子。牢牢把握正确的用人导向，以开展科学规范市、县（市、区）委书记用人行为试点工作为载体，继续推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度，进一步把有德才、有业绩、有口碑的干部选拔和调整到重要岗位。积极为年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部以及后备干部创造机会、提供舞台。依托市委党校，开展大规模干部教育培训。抓好包括党政人才在内的各类人才队伍建设，激发人才的创造活力和创业热情。积极探索基层党组织提升功能、发挥作用的有效途径，全面加强农村、街道、社区、机关、企事业单位和新经济组织、新社会组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面，提高服务发展、服务群众水平；继续扎实开展“党员创业帮带工程”活动。认真做好发展党员工作。全面落实保持党员先进性长效机制，努力培养和选树更多党员先进典型。
要深入学习实践科学发展观，推进党的作风建设。坚持以加强领导干部作风建设为重点，推进全市党的作风建设。要继续推进思想解放，围绕科学发展、加快振兴，坚持逆势求进、负重前行，不为任何困难所惧；增强机遇意识，以科学的态度、比拼的精神、超常的举措去赢得发展主动权。要坚持理论联系实际，认真学好科学发展观理论，加强政策研究，注重改善知识结构，着力提高能抓大事的思维能力、敢做新事的创造能力、肯干实事的操作能力、会办难事的协调能力、善处急事的应变能力。要扎实推进机关作风转变，大力提倡雷厉风行抓工作、只争朝夕抓落实的良好作风。各级党委要全面抓好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。
要深入学习实践科学发展观，推进反腐倡廉建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，不断推进惩治和预防腐败体系建设，注重拓展从源头上防治腐败工作领域。要大力推进科学发展观的贯彻落实，加强市委重要决策落实情况的监督检查，坚决纠治损害群众利益的不正之风，坚决整治损害经济发展软环境的问题，深挖背后可能存在的腐败问题。要加大对领导干部特别是“一把手”以及处于重要岗位、承担重大任务干部的监督，加强对腐败易发生领域的监管，严肃查处违纪违法案件。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，领导干部要坚持“一岗双责”，抓好廉洁自律和分管领域的党风廉政建设。各级纪检监察机关要更加自觉地把工作放在全市经济社会发展的大局中去谋划、去部署、去开展，进一步把科学发展观的要求落实到纪检监察工作的各个方面。同志们，做好明年工作，推动通化科学发展、加快振兴，是全市人民的期待。我们面前有困难、有挑战，更有机遇。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，解放思想、统一思想，坚定信念、振奋精神，奋发努力、奋然前行！
第五篇：杨东平同志在统筹城乡发展现场推进会上的讲话
杨东平同志的讲话
重点镇建设、保障性住房建设和移民搬迁工作是统筹城乡发展的重点工作。省、市先后多次召开会议进行安排部署，县委、县政府今年也多次召开会议进行研究，我到志丹工作以来，已召开过四次会议进行专题研究部署，但我县的统筹城乡发展工作进度依然缓慢，特别是这三项重点工作进度比较慢。为了查找进度缓慢的真正原因，全面推进统筹城乡发展，县委、县政府决定召开这次现场观摩会。从昨天上午开始，我们利用一天半的时间，现场观摩了各乡镇（管理区）的进展情况，我们看一看，比一比，谁的好，谁的差，相信大家都有了清晰的认识。目前，重点镇建设做的最好的是永宁镇，社区建设做的最好的是金丁镇胡兴庄社区，侯市管理区虽然和别的乡镇模式不一样，但这项工作推进的很扎实。刚才，5个工作落后的乡镇作了表态发言，落后的原因在政策方面、在县委和县政府部门配合方面不存在问题，主要是落后乡镇的领导没有在思想上引起高度重视。进虎、步亮、凤山三位副县长和燕书记分别讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就如何落实好现场会的精神，进一步推进这项工作，讲三点意见。
一是硬任务。重点镇建设、保障性住房建设和扶贫移民-1-
搬迁工作是一项重大的政治工程、省长工程。省、市、县对这三项工作都非常重视，在全省扶贫移民搬迁会议上，有三位省长专门出席指导，赵正永省长强调他将紧盯移民搬迁不放松。在黄陵召开的重点镇建设现场会上，工作进展较好的作了经验交流，工作较差的作了表态发言，子长县杨家园子镇作了表态发言。现在，全市重点镇建设实行“一月一点评，一月一通报”。保障性住房建设省上也专门召开了会议，对各县区要求十分严格。从省、市、县对三项工作的重视程度和要求来看，这三项工作确实是硬任务。因此，各乡镇、各有关部门单位一定要提高思想认识，切实将思想认识统一到确保三项工作顺利完成的要求上来，任何人不得有其他想法，不能抱有侥幸心理，要不折不扣地完成县委、县政府下达的目标任务。
二是硬要求。如何要求三项工作，我讲六点意见。一是搬迁户要落实。为什么把搬迁户要落实提到第一点？我们看了自建房能建起来的，可以说是落实的好的。单元房即使能站起来，但搬迁户没落实，以后不仅修不起来，将来还可能给政府带来麻烦和包袱。现在，一些乡镇的单元房建设迟迟没开工的根本原因就是搬迁户没落实。为什么一些乡镇能落实，而一些乡镇不能落实，这说明工作发动不充分，乡镇领导没有足够重视，没做大量工作，没深入动员宣传。要做好
这项工作，就要尽快落实搬迁对象。昨晚，我和徐县长召开会议专题研究了今年移民搬迁的标准问题、考核问题，如果各乡镇只是把房屋建起来，但没有落实搬迁户，还将视为今年任务没完成。二是产业配套要落实。观摩之后，真正让人心里踏实的社区是金丁镇胡兴庄，只有这里可能是让老百姓住得稳的搬迁点。如果产业配套没跟上，让老百姓来干什么，如何解决老百姓的生计问题？即使老百姓搬过来，也住不稳。所以，我们要按照扶贫工作的思路，结合各乡镇的实际，尽快落实移民搬迁户的产业问题，这也是我们今年考核的重要内容。如果人搬进来，但产业配套没完成，也视为今年任务没完成。三是开工时限要落实。无论是单元房还是自建房，开工时间都要落实，省、市对我们10个没开工的县区的要求是9月15日前开工，县委常委会、县政府常务会明确要求没开工的乡镇要在9月10日前开工。在这次现场会召开之前，各乡镇报的全是开工，可我们现场看后，很多还没开工，有的撒上白灰线就说是开工。现在已经9月了，10月底就不能施工了，县委常委会、县政府常务会定的任务能不能完成?一些乡镇现在还没招标，为什么有的招标了有的还没有，要多从自身找原因，9月10日前开工的时限要求不变，有关部门要跟踪落实。四是调查摸底责任要落实。省上对我县“十二五”移民搬迁下达的任务是3.2万人，按照刚才徐
县长讲的政策，究竟能落实多少？上次会议已经研究决定，关于中低收入户调查摸底由陈县长负责，关于移民搬迁户调查摸底由徐县长负责，凡是乡镇报的意见，乡镇书记必须签字，否则县老区办不予接收，不能指使文书、副职随便报送，要严格报送责任。9月20日前，县老区办要将调查摸底情况报送徐县长同意后，送我和白书记审定。五是补助资金要落实。要严格执行中省市补助资金标准，对于县上的补助政策，昨晚我们已研究确定，自建房主体建起来的补助60%，单元房按照3:3:4的比例补助。按照这一标准，乡镇和有关部门要严格把关，由徐县长审核后，县财政局负责兑付。如果是单元房，老百姓没合同没交押金，即使建起来，县上也不予兑付。六是推进措施要落实。自建房的问题不大，胡兴庄、永宁、侯市的问题不大，老百姓自己修起来的，一是把老百姓落实了，二是老百姓自己拿钱了，所以问题不大。现在张渠、杏河、双河、旦
八、顺宁的单元房还没落实，单元房户型、结构、标准都没给老百姓说清楚，要和老百姓就户型、结构等问题进行座谈和征求意见，老百姓签字同意后，即使以后出现问题，也受法律保护。因此，在整个移民搬迁推进的过程中，乡镇书记都要认真研究，如果工作不认真、不细致、不深入，以后肯定出问题，希望大家在各个环节上都能考虑的细一些，不能大而化之，不把这项工作当回事。
三是硬考核。县委、县政府将这三项工作纳入了今年的目标考核内容，涉及的乡镇如果完成不好，不但影响县上的目标考核，而且还影响乡镇部门的工作。今天会议之后，各有关乡镇要倒排时间表、倒排工期，由县住建局、县老区办牵头，相关部门单位配合，对扶贫移民搬迁、重点镇建设以及新型农村示范社区建设工作，每十天检查一次，每十天排名一次，排名出来后，在政府政务公开栏上公示、在《志丹通讯》上公布、在电视上曝光，接受社会的监督，对排名后三位的，建议县纪委、县监察局严格实行“三问”。如果这三项工作不采取有效措施，就不会引起大家的重视；如果现在还不能引起足够的重视，就会影响全年的工作。我们不能因为这三项工作，影响我县的目标考核和对外形象。
希望大家能真正把这次会议精神贯彻好，把这次会议提出的任务落实好，真正在思想上、认识上、工作措施上得到贯彻落实，确保我县今年统筹城乡发展各项工作任务圆满完成。
点击咨询 