县长在“一区多园”建设推进会上的讲话

第一篇：县长在“一区多园”建设推进会上的讲话

在全县“一区多园”建设推进会上的讲话

（2011年9月21日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县“一区多园”建设推进会，主要任务是总结成绩，指出问题，并就下一阶段的园区发展工作进行安排部署。刚才，我们参观了潘家湾畈湖工业园，看到处处都是一派热火朝天的实干景象，我切实感受到了全县上下埋头苦干大兴工业的建设热情，切身感受到了我县这几年实施“一区多园”战略的发展成果。我们就是要始终保持这样一股干劲，奋发有为，抢抓机遇，创新思路，全力加快我县“工业大县”建设进程。这次会上，刘书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲一些看法。

园区作为工业发展的平台、项目建设的载体，其建设成效、发展好坏和快慢，直接关系到县域经济发展的速度、质量和效益。近年来，我们大力实施的“一区多园”发展战略已初见成效，今年元至8月，园区新签合同项目46个，合同引进资金280.79亿元；其中：新开工项目31个，合同引进资金60.54亿元，已签订合同未开工项目15个，合同引进资金220.25亿元。开发区优势凸显，目前规模已经扩展到7.5平方公里，今年上半年，开发区新增规模企业7家，达到66家；完成固定资产投资23.1亿元，同比增长62.2%；上缴税金7256万元，增长40.6%。各镇级工业园初具规模，框架基本拉开，呈现出生机勃勃的崭新气象。潘家湾镇畈湖化工园被确定为市级化工园区，入园精细化工企业达43家；鱼岳镇纺织服装工业园已建成投产企业5家；官桥镇森工产业园已成功引进企业15家，其中投资过5000万元项目3个；新街镇电子产业园完成了500亩土地“五通一平”，已建成投产15家；高铁岭镇临江矿产工业园、陆溪镇船舶工业园、渡普镇农产品加工园、簰洲湾镇精细化工园先后引进项目12个，实现了“一镇一园区”向“一园一特色”的转变。

虽然我们取得了以上成绩，但是我们离打造“工业大县”的目标还有很大差距，因此，下一阶段，我们要继续推进“一区多园”建设，着重作好以下工作：

一、谋全局、创特色，统筹“一区多园”协调发展

自实施“一区多园”战略以来，我县工业经济取得了长足进步。为更好地促进县域工业经济又好又快发展，在今后的工作中，我们不仅要抓好单个园区的建设，还要把注意力放到园区的协调发展上来，充分发挥“一区多园”应有的集聚优势。一是要注重工业经济发展与资源环境相协调。要立足我县农业资源、矿产资源、地理区位以及传统工业条件，优先发展成本低、后劲足、潜力大和环境友好的工业项目，充分发挥我县工业经济的比较优势。各镇也要根据自身实际，因地制宜，打造独具特色的镇级工业园区。二是要注重各工业产业间的协调发展。针对我县现有的六大支柱产业，在进一步做大规模的同时，要进一步加强产业布局调整与结构优化升级，实现产业之间的协调发展，促进全县工业产值的总体提升。三是要注重园区之间的协调互动。“一区多园”，“一区”与“多园”不是相互孤立的，而是紧密联系、共生共荣的，开发区和各镇要在明确各园区功能定位的基础上，通过错位分工、优势互补、有机链接，实现“一区多园”的协调发展、互动发展，全力提高县域经济总体竞争力，形成嘉鱼工业经济特色。

二、强基础、促后劲，推进“一区多园”快速发展

要始终把园区经济放在突出位置，坚定不移地推进“一区多园”战略，以高效的执行力，确保园区建设快速、顺利推进，确保投资持续、高速增长。

一是加快基础设施建设，打造产业转移平台。园区作为发展工业经济的平台，基础设施建设是最大的投资环境。各有关部门都要牢固树立大局观念、全局意识，以园区发展建设为己任，全力支持园区基础设施建设。要科学规划开发区布局，以道路、供水、供电、通信、通网络等为重点，大力加强开发区基础设施建设，加快园区一路、二路道路延伸工程建设进度。各镇要努力克服困难，想办法加快推进镇级工业园基础设施建设，力求今年有一批新的中小企业签约入园、开工建设。要不断完善交通网络，为园区发展营造四通八达的交通环境。继续抓好咸宁嘉鱼长江大桥及连线高速、咸潘一级公路改扩建、武深高速公路项目（嘉鱼段）的前期准备工作，力争尽快启动建设。要加快我县现代物流业发展，抓好现代物流基地、物流产业园、配送中心网络建设；引进大型商贸集团或商展贸易中心进驻嘉鱼，投资建设物流及配送大市场，拓展园区产业物流配送功能。

二是加大招商引资力度，深挖产业链条增值。招商引资是园区发展的头等大事，抓住了招商引资，就抓住了实现园区经济快速、平稳、可持续发展的关键。要拓宽招商引资思路，在更大的空间内，把更多的生产要素与我县的潜力、优势结合起来，大招商、招大商，引进更多的新兴产业。要重点发展我们有优势有基础的产业，培养龙头企业，引进大的行业、企业，通过它来扩张产业链条。我们要培养自己的优势产业，成为同行业的龙头企业，以这样一个龙头企业去带动招商，带动产业的集群式发展。要认真做好省、市组织的招商活动，全面展示我县对外开放的形象，力争引进更多的外商在我县投资兴业。要加强与大企业、大集团、重点民营企业和高层次人才的联系，特别是要引进世界500强、中国500强等大型企业、大品牌落户我县。

三是倒逼项目建设进程，早争产业发展实绩。项目是投入的载体，项目建设直接关系到园区的发展壮大。我们要以超常之举大上项目、快上项目，上大项目、上好项目，以项目建设的大突破，推动园区经济的大发展。县发改部门要带头策划一批牵动性的大项目，指导各镇各部门策划编制项目，提高项目质量，确保项目建设形成“投产一批、在建一批、开工一批、申报一批、储备一批”的梯次推进格局。各镇各部门都要将项目储备工作作为全年的一项重要工作来抓，要成立专门班子，做到项目策划编制有人管、有人问、有人想。积极主动对上衔接、联系、落实一批项目，决不能坐等。要加强重点工程建设的组织领导，联企领导要亲自挂帅，勤分析、勤协调、抢进度、往前赶。重点抓好上海华亿通、洁丽雅产业基地、湖北科凌、湖北比伦生活用纸等项目建设；切实做好和谐橡胶产业园、LED机场助航灯光及照明设备、医疗高科设备及医用耗材生产等项目前期准备工作。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，已确定的项目要抓紧开工建设。对已开工的项目，要加强协调，及时解决项目建设中环保、资金、电力、规划、用地、企地关系等共性和个性问题，一个个跟进，一个个突破，力求加快建设进度，确保按期投产。

三、破瓶颈，解难题，促进“一区多园”健康发展 这几年来，虽说我县“一区多园”建设取得很大进展，但影响和制约“一区多园”健康发展的问题依然存在，园区发展还存在土地供应不足、融资不畅、人才短缺及发展环境不优等诸多问题，需要我们在今后的发展中予以解决。

一是要开源节流破解土地瓶颈。充足的土地供应是园区持续健康发展的保障。近几年来，土地短缺问题成为制约我县园区发展的难题。举个例子，仅今年开发区工业企业就需用地1000亩，而今年全县批回的土地指标才500亩，缺口高达500亩。虽然这几年我县采取了“分、腾、整、盘”等多项措施、多种办法，但企业发展受土地制约的问题依然没有得到有效解决。“一区多园”的可持续发展，解决土地问题是基本前提，我们要多想办法，想好办法，如对资金短缺，项目较长时间无法启动的企业，可采取及时回购其占用的土地，对土地进行优化调整再出让，确保急需用地企业的建设需求。同时，对引进的大项目，可视投资情况分期分批供地，解决短时期对土地的大量需求。

二是要银企共建破解资金瓶颈。我县企业融资渠道主要是银行贷款。但随着这两年宏观调控力度的不断加大，企业面临融资压力不断加大。这就需要我们为银企多牵线、多搭桥，在合作互赢的基础上，充分调动金融机构支持企业发展的积极性，调动金融机构支持工业经济发展的热情。要积极引进培育小额贷款担保公司、投资集团、担保公司、金融租赁公司、信托公司、保险公司等非金融机构，通过他们灵活多样业务形式为园区企业提供资金支持，解决“一区多园”发展“融资难”问题。

三是要多措并举破解人才瓶颈。近几年，我县园区经济快速发展，园区企业规模不断扩大，用工需求激增，“招工难”、“用工荒”的情况开始显现。像盛宇这类纺织企业紧缺一线工人，虽然采取了提高员工收入、加大招工力度、强化企业文化建设等多项措施，但依然常年缺工100余人。并且随着园区内企业经济实力的不断壮大、技术水平的不断提升，企业对技术人才和高级管理人才的需求也日益增加。园区经济要健康发展，尽快解决人才问题已成为当务之急。我们要采取招录技术工人和管理人才、留住外来务工人员、引进急需高级人才、加强与职业院校的合作培养人才等方式方法，加强企业人才队伍建设，逐步解决人才短缺问题。

四是要依法行政破解环境瓶颈。虽然我县这几年投资环境不断优化，但还存在少数执法部门将“创收”作为执法的目的，在管理上把“创收”业绩与个人收入挂钩。我自己也多次接到园区企业反映有部分职能部门借检查之名罚款、执法过程机械等现象。我们要继续提高服务能力和水平，不仅要会招商，而且会安商、留商、富商;不仅能引导企业做大，而且能促成企业做强;不仅能在顺境中发展经济，而且也能在逆境中调控经济。要创新服务手段，逐步探索组织企业开展进入嘉鱼市场前的调研机制和指导企业错位发展、个性发展的引导机制，充分发挥行政服务中心高效、便捷的窗口作用，最大限度地降低行政成本，给企业创造一个良好的发展空间。要及时对各项优惠政策进行清理，将各类优惠政策直接兑现给企业，切实减少中间环节，提高工作效率，树立诚信政府良好形象。要进一步转变作风，优化发展环境。各镇各部门要始终围绕经济建设这个中心，变坐等服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，切实解决企业遇到的各种矛盾和问题。要有所为、有所不为。有所为，就是企业墙外的事政府管，集中精力为企业发展创造良好的软硬环境，解决制约企业发展的重点、难点问题。有所不为，就是为企业成长提供一个“静”环境，使企业能安心、专心地自主经营、自我发展。努力构建开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康文明的人文环境。县纪检监察部门要加强检查监督，对不作为、乱作为、损害经济发展环境、为项目建设设置障碍的行为予以曝光，严重的依纪按规严肃处理。

同志们，实现嘉鱼经济腾飞，关键在工业，希望也在工业。“一区多园”作为嘉鱼工业发展的平台，位置十分突出，地位十分重要，我们一定要坚定信心、勇于创新、敢于突破，在“一区多园”发展上再添一把火，再加一把劲，再努一把力，以扎扎实实的工作，实实在在的项目，共同努力把嘉鱼的工业发展提高到一个新的水平！

第二篇：县长在园区建设推进会上的讲话

同志们：

今天用了一天的时间，组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解别人的优势和经验，认识到自己的差距和不足，进而找准自己的位次，明确前进的方向，增加加快发展的压力和信心。相信，通过这次观摩活动，大家会更进一步认清形势，在开阔视野的过程中统一认识，起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法，推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强园区建设的紧迫感。

近年来，我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建设和“六区一带”开发，深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力，真抓实干，民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底，全县民营经济实现增加值**亿元，同比增长**％；实现营业收入**亿元，同比增长**％；实现利润**亿元，同比增长**％；完成实交税金**万元，同比增长**％；完成固定资产投入**亿元，同比增长**%。在上半年的全市民营经济双基考核中，我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比，均有较大差距，究其原因，各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体，去年以来，各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高，把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措，摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快，部分园区初具规模，效益逐渐显现。今天参观的无棣县城西区，总规划面积*.**平方公里，依托区位、交通、资源等优势，按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局，坚持市场化运作、高标准规划，从规划建设到现在，仅仅用了一年多的时间，区内实现“八通一平”（道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平），现已落户项目**个，计划总投资*.**亿元。其中房地产项目*个，在建*个；工业项目**个，投产*个，在建**个，签订协议的*个。车镇大杨工业园，充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势，高标准规划建设，占地面积*.*平方公里。自2005年以来，已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等*家企业，已签定协议项目*个，达成意向的项目*个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区，油面设计宽度*米，总长度****米，总投资***万元。园区道路于7月*日峻工通车。目前，园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区，聘请东营市规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下，累计投入***万元搞基础设施建设，目前，已完成园区基础工程总量的**%。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资****万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比，我们在园区建设方面迈出了实质性的一步，各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。

横向比较，我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比，我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势，但是总量还相对较少，特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看，我县全县上半年的实交税金完成*****万元，而乡镇的合计税收仅为****万元，这也是在全市的民营经济双基考核中，我县的总位次靠前，乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比，无论从总量，还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至几拍，2006年上半年，邹平县民营经济完成实交税金*.*亿元，同比增长**.*％，分别比我县高出**亿元和**个百分点；完成固定资产投入**.*亿元，同比增长**.*％，分别高出我县**亿元和**个百分点；实现增加值**.*亿元，是我县的**倍。我县的民营经济园区，同邹平县的工业园区相比，无论从园区的起点、标准上，还是园区的配套基础设施和产业布局上，都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟，今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成****万元，工业园区的税金占到**％以上，相当于我县**个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的*/*以上。通过比较，我们应该清醒地认识到存在的差距，增强追赶的紧迫感。另一方面，我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题：一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中，镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例，存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约，不少工业集中区缺乏配套设施，再加上管理人才不足，带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型，规模偏小，附加值偏低，技术含量不高，产业关联度不大，加上软、硬环境建设不够配套，导致一些镇工业集中区建设了多年，仍未形成规模。另外，一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区，还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题，还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前，确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈，但在困难面前，一些领导干部埋怨多、办法少，消极应付多、积极应对少，缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题，对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要，必须引起我们各级领导干部的高度重视，采取切实有效措施加以解决。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二、统一思想，形成共识，切实提高对园区建设重要地位与作用的认识

县委、县政府提出主抓“五大”（大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通）建设，猛促“五区一带”（县城新区、四大工业园区和“北带”）开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个重要篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台，从我们参观的邹平以及其它发达地区来看，他们都非常重视工业园区建设，并取得了非常好的成效，这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、抓住关键，扎实苦干，努力推动全县园区建设上水平上台阶。

与周边县市相比，我县工业园区建设由于启动较晚、速度较慢，成效还不够明显。因此，我们必须按照“一年打基础、两年抓规范、三年见成效”的总体要求，明确任务，强化措施，抢抓时间，狠抓进度，埋头苦干，扎实工作，努力加快工业园建设。下面，我着重强调四点：一是进一步完善规划。要结合实施小城镇建设，有计划、有步骤，规范合理地建设工业园区，使小城镇和民营经济相互带动、相互促进。这样，既能为民营企业壮大提供更好的条件，又能通过加快小城镇建设的步伐，促进农村卫生、教育、文化等社会事业的发展。二是要在加强基础设施建设、完善园区功能上狠下功夫。各乡镇要积极筹措资金，完善园区的通水、供电、道路等基础设施，特别要完善统一的排污、绿化、消防等设施，吸引金融、保险、邮电等服务部门在园区安家落户，提高园区的服务功能和档次。今天，我们都看到了马山子经济园区就是先把路修通，为企业入驻创造条件。三是要在创办特色园区上下功夫。园区要发挥优势，办出特色。不能什么项目都上，一定要有主导功能、有支柱产业、有特色拳头产品。四是要严格园区准入。凡在环境保护、安全生产、资源利用等方面不符合标准的，不得进入园区，特别是不能把资源消耗大、严重污染环境、影响职工身体健康的项目引进来。让园区走布局集中、用地集约、产业集聚的可持续发展道路。我县民营企业很多是在十分分散的乡镇企业基础上发展起来的，企业的集约化、规模化水平，产业的聚集程度都比较低，所以，无论是从当前现实需要出发，还是从长远发展出发，都必须走布局相对集中、规模化、集约化、可持续的发展道路。五是要在优化环境、强化服务上下功夫。园区建起来，要有专人管理，要以优惠的政策招商，以优质的服务安商，使其尽快做大做强。

同志们，加快工业园建设是加大招商引资力度和加速我县经济发展的重要途径和首要选择，需要各级、各部门的加倍关注、共同努力。我们要进一步解放思想，抢抓机遇，放大手笔，乘势而上，坚定发展信心，加快乡镇园区建设步伐，实现我县经济的超常规、跨越式发展。

第三篇：县长在全县法治政府建设推进会上的讲话

县长在全县法治政府建设推进会上的讲话

同志们：

刚才，X局长传达了上级有关会议精神，通报了全县法治政府建设工作情况，总结了取得的成绩和经验，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我县实际提出了2020年初步工作安排。一会儿，X还要作讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，以更大决心、更强力度深入推进法治政府建设。下面，我就做好今年重点工作讲三点意见。

一、提高认识，明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基本建成法治政府作为到2020年全面建成小康社会的重要目标。2015年，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则、衡量标准以及7项主要任务和40项具体措施。2017年，党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”纳入2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出了4项新的要求，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的宏伟蓝图。

县委、政府高度重视法治政府建设工作，X书记多次对扎实推进全面依法治县，加快建设法治政府和服务型政府提出明确要求。全县新冠疫情防控形势刚刚稳定，X县长就亲自召开这次推进会议。我们要清醒地看到，目前法治政府建设水平还不能完全适应新时代的新要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，特别是区、市两级会议中指出的“简政放权力度不够、重大行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建设滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建设保障不足”等问题，在我县也不同程度的存在。现在距离全面建成小康社会，基本建成法治政府仅剩9个月时间，时间紧、任务重，各镇、各部门一定要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循，把党中央全面依法治国“路线图”转化为全县法治政府建设具体“施工图”，紧贴实际、紧盯任务，奋力完成新时代法治政府建设的各项任务。

二、突出重点，细化措施，高质量高标准推进法治政府建设各项工作

今年是基本建成法治政府的收官之年。各镇、各部门、各级领导干部要自觉尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，强化措施，压实责任，确保各项目标任务如期完成。

(一)深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。

推进法治政府建设，必须把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为头等大事，各项工作都要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划和推进。各镇、各部门、各级领导干部要带头强化制度意识，做制度执行的表率，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，进一步提高政府治理效能，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，全面提高政府执行力和公信力。

(二)持续推动政府职能转变。

面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须持续推动政府职能转变，把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹谋划、一体推进。各镇、各部门、各级领导干部要牢固树立法治思维，用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，全面正确履行政府职能，提高政府施政能力和水平。同时，要积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。

(三)推进严格规范公正文明执法。

在执法实践中，我县也不同程度存在多头执法、交叉执法、行政执法力量配置不合理、形不成合力、基层执法力量薄弱等问题。各镇、各部门要把全面推行行政执法“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，减少执法的自由裁量。今年我县必须完成执法监督平台建设，全面使用全区统一的执法智能终端。各镇、县直各行政执法单位要高度重视，统筹协调，务必高标准完成此项工作，实现执法案件全过程留痕、及时上传存储、公示及重大执法决定的法制审核，防止和纠正不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。同时要继续强化行政执法培训工作，司法局要科学合理安排好培训计划，确保培训全覆盖。

(四)进一步健全依法决策机制。

近年来，县人民政府把科学、民主、依法决策作为规范权力运行的重中之重，决策机制不断健全，决策程序逐步规范，在内容制定、程序履行、责任明确等方面有了明显提高。但也有个别镇、部门在行政决策中没有真正形成运用法治思维、法律规定、法定程序的思维方式和工作习惯，主动学法、遇事找法、决策靠法的意识还不够强，听取各有关方面和群众的意见还不够，违规决策、专断决策、拖延决策的问题偶有发生。下一步要严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。另外，要围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，进一步健全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。

要把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来，认真学习借鉴新时代 “枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政仲裁便捷高效解决纠纷的优势，实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。要加快完善公共法律服务体系建设，加大公共法律服务保障力度，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服务。

(六)提高依法行政能力。

新修订的《行政诉讼法》明确规定，涉及重大公共利益、社会关注或者可能引发群体性事件的案件，被诉行政机关负责人应当主动出庭应诉。各镇、各部门要抓住领导干部这个“关键少数”、强化责任意识和担当意识、全面提升依法行政工作水平。行政机关负责人要依法参加行政诉讼，直接倾听人民群众呼声，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。要强化政府法治文化建设，进一步完善各级公务人员学法、用法制度。各镇、各部门主要负责人要切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，自觉把各项工作全面纳入法治轨道上来，引导广大干部群众树立办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。

（七）全面开展法治政府示范创建活动。

2019年，我们通过组织X个镇开展示范创建活动，落实各项法治政府建设任务，我县法治政府建设的质量和水平明显提高。今年县人民政府将继续以示范创建活动为抓手，着力统筹推进法治政府建设工作。各镇、各部门要按照创建工作要求，进一步加大工作力度，细化工作措施，压实工作责任，推动法治政府建设取得实际成效。

三、强化领导，压实责任，确保法治政府建设成果落地落实

（一）严格落实“第一责任人”职责。

建设法治政府，主体责任在政府及其部门。各镇、各部门“一把手”是全县法治政府建设的“第一责任人”。要不断增强思想自觉和行动自觉，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要建立健全法治政府建设工作协调配合机制，对标对表任务台账，认真梳理总结，倒排任务时限，逐一细化分解，确保按时高质量完成各项建设任务。

（二）强化考核评价和督促检查。

法治政府建设成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。目前，全区已推广使用法治政府建设智能化一体平台，各镇、各部门要高度重视信息化考评工作，扎实做好数据上传、更新等工作，确保各项指标落实到位。依法治县办、实绩考核办和政府督查室要按照中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，充分发挥好督查考核的“指挥棒”作用，对县直各部门和各镇开展法治政府建设工作定期进行督促检查。要健全完善法治政府建设考核机制，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，落实考核结果，真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用，确保圆满完成各项任务。

（三）积极开展典型示范和宣传引导。

要依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对法治政府建设的宣传力度，同时开辟专题专栏，将全县法治政府建设工作取得的新成果、新成效及时宣传推广，树立一批新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，充分发挥先进典型的示范带动作用。

(四)进一步提升队伍履职能力。

各镇、各部门要结合机构改革和职能调整，进一步加大对法治政府建设工作的支持保障力度，确保机构、人员、经费保障与新时代法治政府建设任务相造应。依法治县办公室要加强自身建设，强化政治引领，不断提高履职能力和水平，努力建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。

同志们，推动法治政府建设责任重大、使命光荣。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精神、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，坚定不移地把法治政府建设各项工作全面推向深入，确保各项目标任务按期高质量完成。

谢谢大家！

第四篇：张局长在推进会上的讲话

张涛涛局长

在加强学习型党组织建设推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全局加强学习型党组织建设推进会，主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，对全系统学习型党组织建设工作进行安排部署，在各学校级党组织和党员教师中全面掀起学习热潮，为全县教育的改革发展提供强大的思想保证和组织保障。下面，就加强全系统学习型党组织建设，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识建设学习型党组织的重大意义 进入三月份以来，全市上下掀起了“加强学习型党组织建设”的热潮，县委下发了《关于加强学习型党组织建设的通知》（洪办发„2012‟27号）文件。教育局党委积极响应上级号召，出台了《泗洪县教育局加强学习型党组织建设实施方案》（洪教委„2012‟6号），积极开展了学习型党组织建设活动，努力提高广大党员干部理论素养、思维水平和执政能力。4月份，县委确定了教育局为全市先进学习型党组织建设创建单位。为此，我们要进一步提高思想认识，以更加有力的举措，更加务实的行动，全力推进教育系统学习型党组织建设。

一是必须深刻认识到，建设学习型党组织是保持党的先进性的根本要求。当前，世界正处在大变革大调整时期，国际局势风云变幻，知识创造、知识更新速度大大加快。党中央提出建设学习型政党的战略任务，是把握历史机遇、应对时代挑战的重要举措，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。加强学习越来越成为我们党始终走在时代前列、引领发展进步的决定性因素，越来越成为提高党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要基础。作为教育工作者，我们必须树立强烈的学习意识，在新的实践中勤奋学习，更好地保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命。

二是必须深刻认识到，建设学习型党组织是提高党员素质、增强党组织凝聚力和战斗力的有效手段。党员素质的高低，直接关系到党组织功能作用的发挥、党的形象和威信。县委徐书记在第十一次党代会上的讲话中明确指出，加强党的组织建设，是加强干部素质、能力和作风建设，提高执政能力的重要举措，是根除“五症”，倡导“五风”的内在要求，对进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”发展主旋律，巩固和发展当前我县教育改革建设的大好形势有着重要意义。

三是必须深刻认识到，建设学习型党组织是深入推进教育科学发展持续发展的现实需要。当前，全县教育事业已进入了一个新的发展阶段。在新的发展进程中，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要克服和解决的困难还很多。要在更高层次、更高水平上推动全县教育事业又好又快发展，关键在于广大党员和各级党组织能否充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。要通过建设学习型党组织活动，引导广大党员干部进一步更新发展理念，创新发展思路，提升发展境界。以良好的精神状态、一流的工作业绩，加快推进全县教育科学发展、和谐发展、率先发展。

二、创新思路，牢固树立正确的学习理念

建设学习型党组织，必须紧跟发展形势，紧密结合实际，首要的任务是要牢固树立正确的学习观，以学习武装自己，提升境界，推动发展。

一要树立“终身学习”的理念。学习是全体党员干部从政的基本功，有知识、有水平、有能力则是领导干部在职责履行过程中综合素质的展现。“知识改变命运，学习成就未来”，不仅是我们教育工作者教育孩子的口号，我们更应该是行动的楷模。社

会不断发展，学习永无止境。坚持活到老、学到老、树立生命不息、学习不止的观念，是时代对每一个教育工作者的要求。

二要树立“学用结合”的理念。理论联系实际是党的优良传统与作风，也是我们学习的最终目的。读书的目的应当是把书本知识化为自觉行动，把理论知识化为社会实践，把科学知识化为自身本领，把伦理观念化为道德修养。当前，结合我们局的工作实际，结合机关干部的思想实际。要把学习到的思想理论、法律法规、历史和文化等知识，按照“三个代表”和提高执政能力的要求，运用我们的教学管理、运用到具体的实践指导中去。

三要树立“科学学习”的理念。提高学习水平，不仅要有良好的学风，而且要掌握科学的学习方法。学习既要博览，又要有重点，更要真管用。知识海洋浩瀚无边，新知识，新理论层出不穷。每位党员干部力争都要系统掌握一个或几个方面的知识，成为教育教学及其管理的行家里手。

三、多措并举，不断提升建设学习型党组织的实效

如何建设学习型党组织，局党委的“方案”中已经做了详细的安排，明确了指导思想、目标任务、保障措施，请各单位要认真抓好落实，突出做好以下几个方面：

一是领导干部要做学习的模范。局领导班子成员和各科室负责人要率先垂范，从我做起，带头学习，刻苦学习，力争成为学习型领导、专家型干部。学习过程中，要主动接受同志们的监督。全体党员干部要积极投身学习，争做学习的模范和标兵。各科室负责人要及时督促大家学习，着力形成比学赶超的浓厚氛围，以进一步提升我们与时俱进、开拓创新的素质和本领。

二是要形成良好的学习机制。建设学习型党组织是一项长期的任务，必须构建良好的学习机制。要着力于建立相对完备的制度保障机制，保证经费投入，共享学习资源，发挥各科室各单位的学习优势，加强信息交流，推进成果转化成效。要加强督促检查，对各科室学习型党组织建设情况，主要负责部门要加强督促

检查，跟踪和反馈落实情况，及时发现存在的问题。同时，对学习中涌现出的先进典型和成功经验，积极予以总结推广，不断推进学习型党组织建设向纵深发展。局党委将把每位党员干部学习情况作为考核、评先评优、奖励晋升的重要依据。

三是要创新学习形式。要以建设“学习型科室”、“学习型干部”等载体为依托，广泛采用学习论坛、学习沙龙、课题性研究小组、举办读书会、专题研讨会、学习交流会等形式，有组织地进行学习交流，变以往零散化、个体化学习为团队学习。要充分发挥教育网站、局域网等资源优势，积极构建学习的平台。要创新学习形式，定期举办系列讲座、报告会和各种类型的讲习班，组织优秀文章评选、知识竞赛活动等鲜活的学习方式，多形式、多层次、多渠道开辟学习教育培训新路径。

四是要确保学习实效。学习型党组织建设是否取得了效果，最终要体现在机关干部的素质、能力是否得到增强，工作效率、工作水平是否得到提高，机关作风、教育服务质量是否得到改进。要持之以恒地推进学习型党组织建设，努力把全局党员干部学到的理论转化为推动工作的动力和良策，把学到的知识和经验转化为做好工作的智慧和能力，把党对领导干部的党性要求转化为率先垂范的优良品德和作风，把所有学习的成果转化为改革创新的能力和动力，在推动思想解放和工作创新上取得新成效。

四、落实责任，确保建设学习型党组织工作顺利推进

建设学习型党组织是一项全局性、基础性的工作，涉及面广、时间跨度长、任务重，必须加强领导，明确责任，精心组织，促进和保障学习型党组织建设扎实开展。

一是要加强组织领导。为加强教育系统学习型党组织建设，局党委成立的领导小组和工作机构，领导小组下设办公室，办公室设在人事科。由人事科和办公室牵头具体负责平时的学习安排工作，局领导和科室负责同志负责检查督促工作。人事科和办公室要超前谋划，精心安排好学习型党组织建设的各项工作。全体

党员干部要认真按照《实施方案》的要求，不折不扣地完成学习任务，准时参加集体学习，做好学习记录，及时撰写、上交学习心得，努力把学到的知识运用到工作实践中，对懒于学习，不能完成学习任务的同志要严肃批评，及时补课，这次活动要有真正的实效，不摆花架子，决不走过场。

二是要强化示范带动。抓典型示范是建设学习型党组织的重要方法。我们局机关各科室要根据各自不同分工，紧密结合工作实际，认真分析本部门建设工作的重点，明确工作方向，着力抓好典型示范，做到有项目、有品牌、有亮点、有实效，形成学习型组织百花齐放、百舸争流的创建局面。

三是要注重宣传引领。要对活动的进展情况、经验做法和涌现出的先进典型，及时运用报刊、广播、电视、教育网站、党务宣传栏等形式，搞好宣传报道。特别要注意做好对外、对上宣传工作，着力扩大教育系统学习型党组织建设的宣传面和影响力，为推进教育事业持续发展提供巨大的精神动力。

同志们，学习是人类永恒的课题，是促进教育事业科学发展、和谐发展的必然要求。全局上下要把加强学习型党组织建设和“四学”活动紧密结合起来，以高度的使命感和责任感，以求真务实的工作作风和扎实有效的工作措施，不断把创建学习型党组织活动引向深入，为推动教育工作再上新台阶、更好地促进全县经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献！

谢谢大家！

2012-5-14

第五篇：县长在中小企业信用体系建设推进会上的讲话

县长在中小企业信用体系建设

推进会上的讲话

同志们，大家上午好！我希望通过召开此次中小企业信用体系建设推进会，全县中小企业信用体系建设能够真正形成“政府主导，人民银行推动，金融机构配合、企业积极参与”的良好格局。下面，我就进一步推动我县中小企业信用体系建设工作讲几点意见：

一、加快推进中小企业信用体系建设、提高中小企业发展能力、促进我县经济平稳较快增长。

中小企业信用体系建设，是通过征集、建立中小企业信用档案，整合、利用现有的中小企业信用信息，支持有市场、有效益、有信用的中小企业发展，充分发挥信用信息服务在缓减中小企业融资难中的重要作用。中小企业信用体系是否健全，是衡量企业发展环境是否良好的重要标志，直接关系到中小企业的健康发展。中小企业是我县经济社会发展最具潜力、最具活力、最具推动力的重要力量，也是推进城乡统筹发展的重要支撑，在全县经济社会发展中发挥着重要作用。但是我们也应当看到，我县中小企业发展还存在不少困难和问题，很多企业管理粗放、技术落后、人才短缺，特别是企业融资难问题十分突出。这些问题的成因是多方面的，其中，信用体系不健全、不完善，不能为企业提供必要的服

务是一个重要方面。因此，我们必须把构建功能齐全、服务完善的中小企业信用体系，作为营造中小企业良好发展环境的首要任务，切实抓紧抓好。只有健全和完善中小企业信用体系，我县中小企业才能迈上健康发展的快车道，才能为促进全县经济平稳较快发展提供有力支撑。

二、加快推进社会信用体系建设、打造企业品牌、增强企业竞争力。

信用是现代市场经济的基石，无信则不立，信用缺失会大大增加企业的成长经营成本，削弱企业的竞争力，抑制消费需求；信用缺失还会扰乱市场秩序，加剧市场失灵的程度，使市场机制合理、有效配置资源的作用失去基础。诚信是企业赖以生存的基础，是企业的生命，也是企业核心竞争力的重要组成部分。现代企业之间的竞争，不仅仅是产品质量、价格竞争，更重要的是企业品牌、企业形象的竞争。企业只有高度重视诚信建设，才能在市场竞争中赢得信誉，提高企业的知名度和美誉度，才能提高竞争力，从而赢得市场，健康持续地发展下去。

三、突出重点，切实理清推进社会信用体系建设的具体思路

（一）以信用立法为突破，着眼于全县信用体系建设规划。营造良好的信用环境，建立健全社会信用体系，信用立法必须先行。去年，省政府下发了《陕西省2011年社会信用体系建设工作要点》，将《陕西省公共信用信息条例》的颁布实施、《陕西省“十二五”社会信用体系建设规划》的编写列入规划范围，我县也由人行牵头制定了《澄城县中小企业信用体系试验区建设实施方案》，及时由县委、县政府转发全县贯彻落实。同时根据实施方案拟定了《澄城县诚信企业评定办法》，并在农业产业化示范园区开展诚信企业评定活动，对于中小企业信用体系建设起到了很大的促进作用。今后，我们要进一步加强诚信管理办法的完善和实施，加强中小企业信用宣传，多渠道采集中小企业信息，丰富中小企业信用档案信息。建立多层次的中小企业信用评估体系，发挥信用担保、信用评级和信用调查等信用中介的作用，增进中小企业信用。积极向中小企业提供融资辅导和咨询服务，帮助和支持中小企业健全企业制度，提高生产经营信息的透明度，有效减少借贷双方信息不对称，增强中小企业市场融资能力，才能保障中小企业在全县经济转型的队伍中稳步前行。

（二）以信用信息的共享机制建设为突破，着眼于信用信息资源的整合。人民银行澄城县支行要充分利用企业和个人征信系统的网络和技术优势，继续加快企业和个人信用信息数据库的建设，逐步扩大信用信息采集范围，县级各有关部门要积极配合，保证信息采集的顺利进行，尽快形成覆盖全社会的基础信用信息网络，并为社会提供更全更优的信用服务产品。各相关部门和金融机构要积极推进资信评级工

作，引进资质较高的评级机构开展资信评级，主动提供信息服务和风险提示，有效解决各商业银行内部评级不对社会公开、各行业之间互不认可的问题。加快全县公共信用信息交换平台的建设，全面归集、整合行政机关、司法部门、金融机构、中介机构、公用事业单位所掌握的企业信用信息，逐步实现全县各部门信用信息的共享。

（三）以政府部门使用信用报告为突破，着眼于信用报告使用制度的建立。加快制定相关政策措施和管理规范，将企业信用信息仅在金融领域使用向公共管理、市场监管、企业经营等领域拓展。争取在全县项目招投标、政府采购、土地出让、项目审批、专项资金安排、政府资金补贴等涉及公共利益的领域和重点工作中推行企业信用评价制度。在登记注册、资质等级评定、定期检验及各项市场监管和行政执法中将企业信用状况作为管理决策的重要依据，逐步拓展企业信用信息的应用范围。

（四）以创建“诚信企业”为突破，着眼于中小企业整体素质和竞争力的提升。去年，我们在全县范围内开展了“诚信企业”创建活动，成立了中小企业信用体系试验区建设工作领导小组，从基本信用、质量信用、商业信用、信贷信用、价格信用、劳动保障信用六大方面对参评企业进行了审核、评比，授予10户企业“诚信企业”称号。今年，我们要将“诚信企业”创建活动继续开展下去，努力营造“开放、诚

信、文明、和谐”的发展环境，切实引导和促进中小企业增强信用观念，改善信用状况，全面提升我县中小企业整体素质和竞争力。

同志们，中小企业信用体系建设是一项长期而复杂的工程，各机构、各部门要统一思想，提高认识，通力协作，切实完成好中小企业信用体系建设的各项、各环节目标任务，为促进我县中小企业又好又快发展做出积极的贡献。谢谢大家！