第一篇：文明标注城市发展新高度
文明标注城市发展新高度 月 14 日，中国文明网公布了第 五届全国文明城市名单和复查确认继续 保留荣誉称号的往届全国文明城市名单。作为往届的全国文明城市，东营经复 查确认后，蝉联“全国文明城市”殊荣。近年来，东营市高度重视创建文明 城市工作，调动全社会各方力量，扎实 推进创建工作常态化，市民文明素质和城市文明程度明显提高，2015 年、2016 年、2017 年均以优异成绩顺利通过全 国文明城市复审。加强价值引领 城市文化品位再提升 创建文明城市，要见事见物，更要 见思想见精神。随着物质生活条件的快 速改善，人民群众的美好生活需要日益 迫切。为此，东营市积极顺应发展要求，将创建工作的重点由 “硬件建设”向 “软件建设”转移，更加注重在人的心 灵上搞建设。全市坚持以社会主义核心价值观为引领，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成等，把核心价值 观建设贯穿创建文明城市全过程，内化 为市民的坚定信念、外化为市民的自觉 行为；通过深化理想信念教育，在广大 市民中持久深入开展中国特色社会主 义和中国梦宣传教育。同时，常年在市 内主要媒体开设“文明城市共建共享” 等专题栏目，定期举办黄河口大讲堂，每年举办读书节，弘扬优秀传统文化。广泛开展公益广告宣传，2015 年以来，全市在公园广场、建筑工地、旅游景区 累计设置 7 万余平方米，建设 90 多处 永久性宣传雕塑，制作海报、展架、雨伞 等精美宣传品 80 万幅（个）。公益广告 在城市公园、广场、学校、商业街区、居 民社区等公共场所随处可见，已经成为 一道城市微景观。在市民素质提升方面，东营市将培 养现代文明意识融入市民群众的生产 生活、学习工作和行为习惯，在全市广 泛开展了礼让斑马线、文明旅游、文明 上网、文明养犬、文明祭扫等文明风尚 行动，大力普及文明礼仪规范。针对未 成年人思想道德建设，东营在全省率先 启动国学小名士经典诵读电视大赛，组 织开展第三届全市乡村学校少年宫书 法比赛、乒乓球比赛，选拔优秀选手参 加全省第三届乡村学校少年宫成果展 示活动。东营在全市广泛开展志愿服务 活动，通过建好用好东营市志愿服务 网，志愿服务活动发布、运作、考核评价 全部实现网上管理，实行项目征集、评 估、发布、实施、考核、表彰“六步走”模 式，先后实施志愿服务项目 689 项，网 上公示志愿服务活动 2.2 万余次，并将 志愿服务工作作为社区建设的常态化 工作，联合新闻媒体开展“志愿服务进 社区”活动 13 场次，在城市人流密集 场所建设 200 多个志愿服务站点，先后 打造出 “善哥助学”“一米阳光”“红 柽柳”等品牌项目和团队。倡树先进典型是打造城市新名片 的重要一环。基于此，东营市积极发挥 先进典型在弘扬主流价值观方面的榜 样引领作用，广泛发现和推选道德模 范、最美人物、善行义举和身边好人，截 至目前，32 人入选“中国好人”，1 人荣 获全国道德模范提名奖，15 人当选全 省道德模范，147 人当选“山东好人”； 同时，全市善行义举“四德”榜实现了 村村全覆盖，90%以上农村人口上榜展 示，形成了浓厚的道德感召氛围。以这 些模范人物为原型，东营还推出了一批 微电影、视频公益广告、文学作品。此 外，东营积极广泛开展文明单位、文明 家庭、文明校园等各类创建活动，激活 城市文明“细胞”，大力开展网上精神 文明创建工作，开辟价值引领新阵地 “寻找东营最美女孩”“我为父母拍张 照” 等 100 多个重大网传活动引起强 烈社会反响，参与网民 900 多万人次，每年测评均居全国第一方阵。回应市民需求 打造美丽幸福新东营 多年来，东营市坚持“人民城市为 人民”的工作导向，把创建文明城市打 造成为造福市民的民生工程和广大市 民共建共享的民心工程，为群众带来看 得见、摸得着的进步和变化。东营每年实施一批惠民利民工程，城市功能日趋完善。全市统筹推进东城提升和西城改 造，生态新城、金湖银河等生态片区开 发工程相继实施，大剧院、科技馆、规划 展览馆等建成投用，建设改造城市道路 190 公里；大规模实施造林绿化工程，规划建设 25平方公里的中心城森林湿 地公园。德大铁路、济东高速公路建成 通车，胜利机场增开优化航线 7 条；横 跨黄河 500 千伏输变电工程、胜利电厂 三期竣工投用；市一中、二中、特校新校 区投入使用，市人民医院创建为三甲医 院；东营在全省率先整合城乡居民基本 医疗保险、基本养老保险制度，建立城 乡居民大病保险、临时救助等制度，各 项社会保障标准居全省前列。全市先后开展“四项整治”、城乡 接合部、背街小巷环境、露天烧烤、校园 周边环境、暑期网吧经营秩序等专项整 治，突出抓好摊位乱摆、车辆乱停、垃圾 乱丢、广告乱贴、污水乱排等突出问题 和繁华商圈、城中村、河道沿线等重点 部位的治理管控，深化文明出行专项行 动，城市环境面貌和公共秩序进一步优 化。为打造天蓝水净的宜居环境，东营 市牢固树立“绿水青山就是金山银山” 理念，针对水体污染、空气雾霾、扬尘噪 声等问题，全面推进生态修复和城市修 补工作，大力推进绿色城市、海绵城市，让文明城市成为天蓝地绿水清的生态 之城。实施环保重点工程 582 项，新建 改造城乡污水处理厂 45 座，淘汰落后 产能项目 122 个，重点河流水质稳定好 转，空气环境质量得到改善。建成生态 林场 11 处，新增造林面积 36 万亩，自 然保护区修复湿地 30 万亩，城市生态 环境明显提升。针对城乡环境改善问题，东营市每 年都将乡村文明行动列入惠民重点实 事，倾力倾情、内外兼修，在历次全省乡 村文明行动群众满意度电话调查中，东 营市始终位居前列。为推进农民素质教 育多样化，引领农民群众向善向美，东 营深入实施新农村新生活培训，推动培 训全覆盖。东营市倡导推动红白事办理 规范化，建立红白理事会，提升婚丧仪 式办理水平；同时坚决抵制陈规陋俗，开展移风易俗赶大集志愿服务活动，倡 导厚养节俭理念，党员干部签订承诺 书，带头宣传移风易俗，倡导节地生态 安葬，据统计，全市生态安葬率达到 85%以上。在革除陋习的同时，东营市大力实 施文化惠民工程，每年送戏下乡 1 万余 场次，每村每年 5 场戏、每月 1 场电影，农民群众在家门口就能享受到高品位 的文化大餐；提升农村精神文明建设水平，建设文化街文化墙，在显著位置制 作社会主义核心价值观公益广告墙，培 育基层文化人才，完善环卫一体化工作 体系，组建志愿服务组织，凝聚广大群 众共建共享的内在动力。工作有标准，基层便于遵循，每个县区都涌现出一大 批示范村和示范片区。全员联动参与 筑好创城坚强堡垒 东营市坚持高点定位，把创城摆上 全局工作的重要位置，每年都把创建全 国文明城市工作列为全市惠民十件大 事。2017 年 2 月，东营市第六次党代会 将“建立完善长效机制，巩固深化全国 文明城市建设成果，深入开展精神文明 创建活动”，作为今后 5 年的主要任务 和战略举措。组建了创建文明城市工作 领导小组，由市委、市政府主要领导任 组长，副书记、宣传部长、分管副市长牵 头负责，50 余名相关部门单位负责人 为成员，领导小组办公室保持 20 人左 右的工作力量，从 2012 年开始集中办 公，已连续 6 年机构不撤、人员不散。各级各部门、单位长期保持创城工 作组织领导和办事机构，“一把手”负 总责，分管领导靠上抓，保证了创城工 作力量，形成了领导小组统一领导、创 城办统筹协调、各部门齐抓共管、广大 群众广泛参与的工作格局。为压实责任，东营市每年召开多次 高规格的创城工作动员会、推进会、调 度会，制定印发相关制度文件，将文明 城市建设各项指标任务落实到县区和 市直部门、单位，要求各级各部门进一 步细化分解任务，落实到具体岗位、具 体责任人，做到人人肩上有指标。推行网格化管理，每年对中心城区 28 个创城网格进行优化调整，每个网 格明确一位市领导和几个承包单位，督 促协助职能部门抓好设施、环境、秩序 维护等各项创城任务的落实。市委、市政府把创建文明城市工作 列入全市科学发展综合考核和文明单 位年度考核，做出突出贡献的予以加 分、增加年度考核优秀指标，工作不力、影响大局的给予扣分、黄牌警告直至撤 销文明单位称号等处罚。截至目前，已 经对 10 多个省、市级文明单位进行黄 牌警告，有效调动了各级各单位创建工 作积极性。在推动创城落实上，东营市每年都 邀请市委、市政府主要领导及市级领导 实地调研创城一线，推动解决了一批影 响创建工作的重大问题。市人大、市政 协不定期组织人大代表、政协委员开展 调研活动，为推进创城工作建言献策； 精心设计搭建群众参与平台，鼓励市民 通过多种方式参与城市建设管理，遴选 59 名优秀者愿者组建“啄木鸟”市民 巡访团，通过手机、相机曝光占道经营、违规停车、小区卫生死角等不文明问题 图片 1100 余幅，编发督查通报 6 期。截 至目前，东营共组织创城自测 17 次，下 发督办单 748 期、督查通报 44 期，督办 各类问题 1610 余项；接听群众热线电 话 290 余个，解决群众反映集中的问题 140 余个。在报纸、电视等媒体设立了不文明 行为曝光台，形成全方位文明监督格局 和事件受理、分解、办理、反馈链条式的 快速运作模式，为创建全国文明城市筑 好坚强堡垒。
第二篇：任仲平：标注现代化的新高度
任仲平：标注现代化的新高度
(一)繁花满树，逶迤而来的春光，并未驱散这个世界接踵而至的挑战。
从纷纷扰扰的东亚地缘政治博弈，到跌宕起伏的克里米亚局势，再到牵动人心的马航航班失联，全球化正在将人类文明这艘大船带向一片未知海域。新的秩序在萌动，新的力量在生长，新的矛盾在产生，新的挑战在积聚。在这样一个时代，每个国家都需思考：如何为我们的世界增添更多确定性？
今年年初，预测世界经济前景时，就有专家断言“最大的问题或许是，中国未来会发生什么”，并认定“全世界都将受益于中国的改革举措”。不久前，中国国家主席习近平开启的访欧之旅，再度为国际社会广泛瞩目，相对于“习外交”耳目一新的丰富内涵，改革的旋律在“欧洲坐标”中反复闪现。一个新兴大国活力四溢的气度、豪情万丈的雄心，为忧心忡忡的世界注入信心：为什么不能用更进取的行为，改写人类不确定的命运？
毫无疑问，世界上最难的是改变，因为改变意味着放弃陈规、丢掉积习、甚至牺牲自我，因此它考验勇气、磨砺信念，也衡量担当。对于视改革为时代精神的中国而言，在慨然行进35年后，之所以选择用全面深化改革来突破新的历史隘口，正是希望为破浪前行的中国航船，寻找一片更为开阔的水域，为风云变幻的世界版图，构筑一块更为坚实的地基。
“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”从去年11月党的十八届三中全会至今，总书记在不同场合，反复强调这场意义深远的变革所企望达到的“总目标”，从制度、改革、现代化三个维度，给出了撬动中国发展的“总支点”。把社会主义现代化的内涵提升到治理现代化的高度，将制度的完善与发展熔铸为改革的总目标，这样的跨越，不仅是一个充满战略意义的改革擘画，更是当代中国最重要的顶层设计，甚至是人类制度文明一段富有勇气的征程。
从时间表倒数最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，伴随着总目标的确立，全面深化改革的大幕迅速拉开。中国的改革开放，进入一个全新境界。
(二)为什么要提出这样的总目标？
“我们要赶上时代，这是我们改革要达到的目的。”回望改革开放历程，赶上时代的迫切要求，决定了中国改革的现代化指向。从“把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来”，到“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，在当代中国的辞典里，“现代化”与“改革”始终紧密相连。改革开放的本质，正是在党的领导下，推动社会主义中国跟上现代化的时代潮流。而对现代化的理解，我们经历了一个由浅入深的过程。
新中国成立以来的几十年里，我们讲过很多现代化。农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化，在人们心目中，似乎只要把这些现代化拼接起来，一个现代化国家就自然而然地诞生了。
可是，靠什么推进现代化？怎样实现现代化？一旦落到实践层面，很多问题就冒了出来。单枪匹马的改革“新星”纵有三头六臂，也难以化解众多积重难返的矛盾；那些灵机一动的“点子”即使能救活一个产品一家工厂，也终不可与成熟的创新机制同日而语；而离开了严密规范的制度设计和执行，“一放就灵”“一包就灵”的神话，很快就会褪色失灵。不断深入的改革实践中，我们党深刻认识到，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，社会制度是现代化变革的关键性因素，只有在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，现代化才能平稳持续地向前推进。
如果说，渐进式的路径选择，“摸着石头过河”的探索方式，决定了我们之前的改革往往是自发、零散和独立进行的，那么改革走到今天，各项改革举措的关联性、耦合性越来越强，进一步加强顶层设计，构建起一整套更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，已成当务之急。
如果说，当年的改革更多是由严峻的形势所倒逼，其核心任务是克服那些制约发展的体制机制弊端，那么今天的改革，更需要从治理结构、治理机制、治理理念、治理效率等更深的层面上全方位优化，解决好事关党和国家长治久安的制度现代化问题。
如果说，过去我们对制度建设和制度执行能力的要求时常是不平衡的，或是在执行环节重视不够，或是忽视了对制度科学性规范性的要求，那么到今天，将治理体系和治理能力有机结合、共同完善，已是势在必行。
“立治有体，施治有序”，一个国家的现代化程度越高，对制度化程度的要求也就越高。制度现代化作为继“四个现代化”后我们党提出的又一个现代化战略目标，是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。推进国家治理体系和治理能力现代化，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的必由之路。
(三)对于一个在现代化道路上奋力追赶的国家来说，这无疑是一条“光荣的荆棘路”。
马克思、恩格斯曾经指出：“一切划时代的体系的真正的内容，都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”悠久的文化传统、巨大的人口规模和社会主义的制度体系，决定了中国必须成为创新人类文明发展模式的重要参与者。这是我们准确把握全面深化改革总目标的重要视角。从改革的进程中去观照，用广阔的历史眼光来审视，放在我国社会变革的历史过程中去衡量，我们才能洞悉其深刻内涵、把握其重要意义。
纵观社会主义诞生以来的历史过程，怎样治理社会主义这样的全新社会，是一项前无古人的实践和探索。无论是巴黎公社的街堡，还是共产国际的战歌，都未能让马克思、恩格斯经历全面治理一个社会主义国家的实践。从拉兹里夫湖畔奋笔疾书《国家与革命》，到打响攻占冬宫的第一枪，列宁领导了世界上第一个社会主义国家的创立，却尚未深入探索就溘然长逝了。有英勇抗击纳粹的壮举，有党内大清洗的悲剧，也有腐败愈演愈烈的积弊，苏联在其70多年治理历程中曾写下辉煌一页，但由于没能形成有效的国家治理体系和治理能力，各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，最终难以逆转国亡政息的命运，留下社会主义国家治理史上令人扼腕的沉重一笔。
从中国社会变革的历史进程看，实现这样的总目标更具复杂性和紧迫性。自汉唐治世到康乾盛景，中国的国家治理水平曾代表一个时代的顶峰。然而自商鞅废井田、立郡县之后，“百代皆行秦政制”，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的社会观念始终没有改变，君主专制制度始终没有改变。当欧美国家争相改制图强之时，中国却如同一头沉睡的雄狮，固守于宗法祖制，与治理现代化的浪潮失之交臂。武昌城头辛亥革命的枪声，击碎了绵延2000年的封建王朝，为中国的进步打开了闸门，但君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制，种种国家治理体系的方案都在现实中败下阵来。直到新中国的成立，才结束了一百多年来被侵略被奴役的屈辱历史，实现了民族独立、人民解放的百年梦想，并在之后的社会主义建设特别是改革开放的历程中，取得了重要的理论和实践成果，终于找到了一种适合中国国情的国家治理路径。“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。回望我们党领导革命、建设、改革的光辉历程，建立起社会主义基本制度，并在此基础上进行改革，到今天，我国社会主义实践已经走过前半程；后半程，我们的主要历史任务便是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安，提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
早在1992年，邓小平同志就曾指出：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”而今，站在新的历史方位，落实这一战略构想恰逢其时。推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，标注现代化的新高度，成为我们这一代人责无旁贷的历史使命。
(四)“法者天下之公器也，变者天下之公理也。”制度的设计必须适应时代的变化，治理的脚步需要跟上发展的节拍。获得这样的认识并不算难，难的是何谓“适应”、怎样“跟上”？
改革的历史，就是一部波澜壮阔的制度演进史、治理完善史。短短1/3个世纪里，面对经济全球化浪潮，我们确立社会主义市场经济体制，坚持和完善基本经济制度。面对长期执政下的挑战，我们构建中国特色社会主义法律体系，推进党的领导体制逐步规范化、制度化。适应人民群众不断增强的权利意识，我们推进基层群众自治，完善信息公开机制，为公民有序政治参与开辟新渠道。面对社会转型的矛盾凸显、利益分化，我们创新社会治理体制，健全社会保障体系，深化文化体制改革，建设生态文明„„这些大刀阔斧的改革，为科学执政、民主执政、依法执政夯实基础，对完善社会主义中国的国家治理产生了积极而深远的影响。而今，我们又提出了更高目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是一个总揽全局的发展目标，也是一项极为宏大的系统工程。它意味着体制机制和治理方式必须向着现代化艰难转身，要求我们必须把握好治理体系与治理能力、制度自信与深化改革、价值体系与治理体系这几对重要的关系。
(五)准确把握全面深化改革总目标，必须认识到国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家都不行。
一方面，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。从本质上说，现代化的进程也是治理体系的现代化进程。制度是决定社会发展与文明进步的关键性因素，只有不断推进制度的变革，推进治理体系的完善，才能打破旧的社会局面，给社会生活以新方向，给现代化进程以新突破。
另一方面，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。不是国家治理体系越完善，国家治理能力自然而然就越强。综观世界，各国各有其治理体系，而治理能力却有或大或小的差距，甚至同一个国家在同一种治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差距。有严密的制度，还要有严格的执行；有严肃的纪律，还要有严格的遵守；有严谨的设计，还要有严格的落实。不能落细、落小、落实，制度只会束之高阁、形同虚设，其作用终将荡然无存。
与治理现代化的要求比，我们的治理体系建设离制度化、规范化、程序化的标准还存在较大差距，一些制度远未成熟和定型。而在提高治理能力方面，我们的制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素，因此需要下更大的力气。通过全面深化改革，尽快把各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，我们才能补齐治理短板，让国家治理体系更加有效运转。
(六)准确把握全面深化改革总目标，必须弄清楚坚持制度自信与全面深化改革是国家现代化的根本命题，两者相互激荡，构成了实现总目标的方向和方式。
我们推进国家治理体系和治理能力现代化，是要往什么方向走？这是中国现代化进程中的一个根本性问题。回答好这个问题，首先必须明确全面深化改革的总目标，是两句话组成的有机整体，“完善和发展中国特色社会主义制度”，这是前一句，规定了根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是后一句，规定了具体方式。对总目标的理解，不能顾此失彼、断章取义，两句话都讲，才是完整的、全面的。毋庸讳言，中国是在落后的境遇中走上现代化道路的。这样一种追赶者的身份，尤其容易让人低估蕴藏在中国特色社会主义制度中的优势、韧性、活力和潜能，认为制度现代化，就是向欧美发达国家的制度模式看齐。
然而人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。正因为没有拄着别人的拐棍，坚持独立自主选择自己的道路，我们才能始终站稳脚跟，走出了不同于西方国家的成功发展道路，形成了不同于西方国家的成功制度体系，我们倡导的政治价值观念、社会发展模式、对外政策理念赢得越来越多的理解支持。不管怎么改、改什么，都不能改变走这条道路的方向，我们应该有这样的制度自信。
也许有人会问，既然是成功的制度体系，为什么还要改革？
纵观人类历史，制度的演进和形成从来都要经历一个较长的历史时期。英国从1640年发生资产阶级革命到1688年“光荣革命”形成君主立宪制，用了几十年时间；美国从1775年开始独立战争到1865年南北战争结束，新体制的稳定用了将近90年时间；法国从1789年资产阶级革命到1870年第二帝国消亡、第三共和国成立，用了80多年；日本也是从1868年开始明治维新，直到第二次世界大战结束后才形成了现在的体制。社会主义这一全新社会的治理，更是“筚路蓝缕，以启山林”的过程，需要用一代又一代人的奋斗来完善。相比我国经济社会发展和人民群众的要求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力上还有许多亟待改进的地方。“我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”总书记的这一重要论断，深刻揭示了全面深化改革与制度自信之间的辩证关系。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。
(七)准确把握全面深化改革总目标，必须处理好价值体系与制度体系这对国家现代化中的重要关系，两者相得益彰，才能印证文化价值观念与政治制度模式的统一。
国无德不兴，人无德不立。任何一种社会制度的背后，都有其核心价值观，全面深化改革既是制度完善、治理推进的过程，也是价值彰显、精神构建的过程。社会主义核心价值体系这一兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向，也是推进国家治理现代化的最重要力量。
一个国家的价值体系和制度体系应该是高度一致的。制度安排是价值取向的体现。没有自己的精神独立性，制度的独立性也就失去了根基。现代化的国家治理，需要核心价值体系的导航定向，需要坚如磐石的精神和信仰。
从这个角度看，我们培育和践行社会主义核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要体现。“富强、民主、文明、和谐”，沿着这样的国家目标推进改革；“自由、平等、公正、法治”，通过这样的社会理想凝聚共识；“爱国、敬业、诚信、友善”，遵循这样的公民准则检视行为，才能为国家治理树立正确的价值引领、营造良好的思想氛围、提供不竭的精神动力。
(八)“历史的道路不是涅瓦大街上的人行道”，踏上改革新征程的中国，对现代化的认识实现了一个新的飞跃，然而世间万事，知易行难。行之所难，难就难在思想的统一，难就难在利益的掣肘，难就难在观念的束缚。
一分部署，九分落实。全面深化改革总目标，解决了推进各领域改革最终为了什么、要取得什么样整体效果的问题，但如何让统领全局的改革目标，落实为全国一盘棋的改革行动，将大气磅礴的改革蓝图，转化成全方位治理中的改革实践，考验着我们的执政水平，锤炼着我们的治理能力。
全面深化改革，推进治理现代化，就要坚持系统思维，防止片面理解。只讲“市场的决定性作用”，不讲“更好发挥政府作用”；只讲发展混合所有制经济，不讲推动国企改革；只讲“单独两孩”，不讲坚持计划生育的基本国策；只讲如何分好“蛋糕”，不讲如何做大“蛋糕”„„这种盲人摸象、以偏概全的认识，势必导致对改革目标的曲解。推进治理现代化是一项环环相扣的系统工程，只有兼顾局部与整体、原则性与灵活性，各领域改革才能协调配套、齐头并进。
全面深化改革，推进治理现代化，就要敢于触动“奶酪”，突破利益藩篱。“几何公理要是触犯了人们的利益，那也一定会遭到反驳的”，从反腐倡廉到简政放权，从化解过剩产能到清除市场壁垒，深化改革难免触动一些人的奶酪，碰到各种复杂关系的羁绊，不可能皆大欢喜。畏首畏尾，不敢出招，怕得罪人，必然议而难决、决而难行；固守局部利益的“一亩三分地”，必然相互掣肘，出现合意则取、不合意则舍的倾向。有勇气、有胆识、有担当，敢于突破既得利益，才能让改革落地，使整体利益产生乘数效应。
全面深化改革，推进治理现代化，就要大胆解放思想，打破思维定势。正所谓“昨日是而今日非矣，今日非而后日又是矣”，面对新形势新任务，如果完全顺着既有的思维定势来行事，可能就觉得不需要改革或不积极去推动改革。冲破思想观念束缚，就是要破除妨碍改革发展的那些思维定势，顺应潮流，与时俱进。改革越是深入，就越要做好承受改革压力和改革代价的思想准备，凡是对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。
(九)许多时候，鲜明的时代感，是在与历史的对照中油然而生。
回顾总书记刚刚结束的访欧之旅，一个细节意味深长：德国总理默克尔赠给中国贵宾的一幅古老地图，在无数国人心中激起波澜。
那幅绘于乾隆年间的中国地图，刻画的是中国封建史上最后一个辉煌的年代。然而，繁华盛景背后的旧制度却已是风烛残年、百孔千疮。在当时已经踏上现代化之路的欧洲人眼里，这个神权专制的帝国“翻来覆去只是一座雄伟的废墟”，“他们恒久不变的体制并不能证明他们的优越”。
旧制度的轨道上，生产力的新车轮注定行之不远，要迈开现代化的步伐，最根本的是在制度层面变革创新。这是中国人百余年来从落后与奋争中得来的经验，也是当代中国最突出的时代主题。
今天，身处“千年未有之变局”的中国，面临着前所未有的历史机遇。在以30多年的奋斗走过别人上百年历程之后，在取得举世瞩目的物质现代化成就之后，中国的改革正在开启一条制度现代化之路，并决意用几代人、十几代人，甚至几十代人的不懈奋斗来推进完成。
“现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国，而且会影响世界。”巨人之声，音犹在耳，新一轮改革大潮已经起势。站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，沿着中国特色社会主义道路走下去，中国充满活力的制度文明与治理转型，必将成为21世纪人类影响最为深远的变革。
第三篇：司法局文明窗口单位评选标注)
北安市司法局
“文明示范窗口”评选标准
一、领导重视，人人参与。把创建活动列入本单位(服务窗口)的整体工作计划，有创建活动领导小组，有创建工作实施方案，有活动经费，有专人负责。主要领导亲自挂帅，经常召开专题会议研究、布置创建工作。创建形式多样，与业务工作、党建工作结合紧密，人人积极参与各项创建活动。
二、思想教育深入，注重队伍建设。坚持正确的政治方向和服务方向，始终把提高单位（服务窗口）的工作人员的政治思想素质放在重要位置。建立健全党的支部，每年召开一次民主生活会，每年开展一次党员民主评议活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。建立健全政治理论学习制度，保证工作人员每月不少于6小时学习。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义法治理念教育，注重职业道德和职业纪律教育，扎实开展社会主义荣辱观和文明礼仪教育实践活动，积极开展文明个人和业务能手等创建评选活动。树立全局观念，认真执行上级主管部门的文件精神，反对自由主义。单位领导班子具有较强的凝聚力和战斗力，带领全体工作人员团结奋进，勇于改革，开拓创新，积极参与各项精神文明建设活动，曾多次获得本地及市以上组织的表彰和荣誉称号。
三、规范服务落实，业务成绩显著。有行业服务标准或规范，并能很好地落实。结合实际，广泛开展承诺服务、优质服务、文明服务等一系列优质规范化服务活动，做到承诺与践诺相统一，违诺处罚措施落实。工作人员做到挂牌服务、文明接待、仪表端正、着装整洁、态度和蔼、语言规范（使用国家推广的普通话，使用文明用语，不说服务忌语）。建立“两公开一监督”制约机制，设置专门的投诉电话，接受群众监督，及时处理好来信来访和投诉工作。建立严格的服务质量自查制度，每年不少于两次自查，服务质量达到行业管理的指标，在全市位于前列，群众满意或基本满意率在90％以上，服务对象的责任投诉控制在3‰以下。紧密围绕党和政府的中心工作，及时提供优质服务，具有解决群众关心的热点难点、重大复杂疑难代理案件（公证事项）的能力和经验，在本地区有一定的影响和知名度。
四、环境卫生整洁，服务设施齐全。具有宽敞明亮、一定面积的固定办公用房。办公设备、用品齐全，有专门的接待室、档案室（档案管理达到2级以上）。整体形象美观整洁，“门前三包”落实，绿化美化到位。接待大厅布置整齐、舒适，各种设施配套，方便当事人，整洁卫生，每天清扫一次，桌椅无灰尘，地面无明显脏迹，无垃圾死角。
五、社会形象良好，典型作用明显。建立健全对人、财、物管理的规章制度。建立考核奖惩等激励管理机制、责
任赔偿机制、社会保障机制。无不正当竞争现象。工作人员做到应知应会，各项服务措施落实，无欺诈行为。建立诚信档案,社会诚信度高。无治安案件、刑事案件发生。无上访案件，计划生育达标。文明结对活动积极开展，成效显著。积极组织工作人员参加法律援助等社会益活动，并每年有一定数量资金用于社会公益事业。人人自觉遵纪守法，遵守公共秩序，爱护公共设施。
第四篇：城市房屋拆迁估价基础知识(二)标注111
城市房屋拆迁估价基础知识
——云南瑞尔房地产土地资产评估有限公司邓贵乾
根据本次培训的时间安排，结合本次培训的特点，在此就房地产估价的一些基础知识和城市房屋拆迁评估的基本程序作一个简单的介绍。这里我们将“估价”与“评估”作为同义词来使用。
一、城市房屋拆迁评估的概念
1、什么是房地产估价
房地产估价是指由专门的机构和专业估价人员根据估价目的，遵循估价原则，按照估价程序，选用适宜的估价方法，并在综合分析影响房地产价格因素的基础上，对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。
估价目的：就是为什么进行估价，估价结果的期望用途。常见的估价目的有：房地产转让、租赁、抵押、征收征用（包括城市房屋拆迁）、分割、损害赔偿、作价入股、税收、保险、司法诉讼等等。根据《城市房屋拆迁估价指导意见》规定“估价目的统一表述为‘为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格。’”
估价时点：是指一个房地产估价项目中由估价目的的需要评估的估价结果对应的具体日期。由于市场的不断变化，估价结果通常只是估价对象在具体日期的客观合理价格或价值。根据《云南省城市房屋拆迁管理规定》规定：“评估时点以房屋拆迁许可证核发日为准。”
估价对象：指具体估价项目中需要进行估价的房地产。包括土地、建筑物及其他地上定着物，包括物质实体和依托于物质实体上的权益。
估价原则：（1）基本原则：独立、客观、公正，这是房地产估价的最高行为准则。
（2）技术原则： 合法原则、最高最佳使用原则、替代原则、估价时点原则。
合法原则：是指估价时应以估价对象的合法使用、合法处分为前提估价。即在估价活动中，对估价对象的产权、用途应尽可能以权属证明文件为依据。
最高最佳使用原则：是指估价时应以估价对象的最高最佳使用为前提估价。当估价对象已做了某种使用，估价时应根据最高最佳使用原则对估价前提作出下列之一的判断和选择，并应在估价报告中予以说明： l保持现状前提：认为保持现状继续使用最为有利时，应以保持现状继续使用为前提估价； 2转换用途前提：认为转换用途再予以使用最为有利时，应以转换用途后再予以使用为前提估价； 3装修改造前提：认为装修改造但不转换用途再予以使用最为有利时，应以装修改造但不转换用途再予以使用为前提估价； 4重新利用前提：认为拆除现有建筑物再予以利用最为有利时，应以拆除建筑物后再予以利用为前提估价； 5上述情形的某种组合。应用最高最佳使用原则应具备三个前提条件：①法律上允许②技术上可能③经济上可行。由于拆迁评估的对象是被拆迁房屋，在规划上已不允许产权人自行进行改造，所以应根据合法的保持现状进行评估。
替代原则：是指估价时要求估价结果不得明显偏离类似房地产在同等条件下的正常价格。
估价时点原则：是指估价时要求估价结果应是估价对象在估价时点的客观合理价格或价值。
2、什么是城市房屋拆迁估价
城市房屋拆迁估价（以下简称拆迁估价）：根据《城市房屋拆迁估价指导意见》的定义：“城市房屋拆迁估价，是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。”
城市房屋拆迁估价的特点：估价数量大；涉及面广、社会影响大；估价对象复杂、需要协调各种关系；补偿价格关联性强。
城市房屋拆迁估价是一项政策性强、涉及面广、影响大、技术难度大的业务，直接涉及拆迁当事人的利益，程序要求严格，对估价人员的专业技术能力、政策水平及处理复杂问题的能力、技巧等综合素质要求较高。要求在整个估价活动中程序合法、依据充分、基础数据准确、技术路线清晰、格式规范、结果合理。
3、城市房屋拆迁估价适用的范围
城市房屋拆迁估价是专门指针对城镇国有土地上和城镇规划区以外的国有土地上的被拆迁房屋货币补偿金额而进行的估价活动，不包括征用集体土地时所涉及的地上建筑物补偿价值评估，即集体土地征地拆迁评估不能直接采用城市房屋拆迁估价及其相关规定。
4、城市房屋拆迁估价的内容
城市房屋拆迁估价的对象是被拆迁房屋及其占用的土地，其价值包括房产价值和土地价值，其价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。并且根据云南省的规定：被拆迁房屋所占用的土地使用权类型不区分出让和划拨，即使是划拨土地的评估时也不能扣除土地出让金。但评估结果中不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过另行委托评估确定。
5、拆迁估价在拆迁工作中的地位和作用
拆迁估价是城市房屋拆迁工作的中心环节之一，是规范城市房屋拆迁行为、维护拆迁当事人合法权益的重要程序之一，是维护社会公平的重要手段之一。拆迁估价的结果是签订房屋拆迁补偿协议的重要参考依据，经拆迁评估技术鉴定委员会鉴定后的估价报告是行政裁决和行政诉讼的重要依据或证据。
二、城市房屋拆迁估价的依据
1、《中华人民共和国城市房地产管理法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《城市房屋拆迁管理条例》；
4、《云南省城市房屋拆迁管理规定》；
5、《城市房屋拆迁估价指导意见》；
6、《云南省城市房屋拆迁补偿估价办法》；
7、中华人民共和国国家标准《房地产估价规范》（GB/T50291-1999）；
8、省建设厅“关于贯彻建设部《关于印发〈城市房屋拆迁估价指导意见〉的通知》有关问题的通知”；
9、省建设厅《关于城市房屋拆迁管理有关问题的通知》；
10、委托方提供的被拆迁房屋及其占用土地的产权、面积、用途等相关资料；
11、估价委托协议书；
10、估价人员现场查勘、丈量、记录的资料和搜集的市场信息资料。
由于《中华人民共和国物权法》已于2007年10月1日起实施，这使得有关城市房屋拆迁现行法律、法规与《物权法》出现抵触，而新的配套法律、法规尚未及时出台或进行修改，因此目前仍处于比较尴尬的局面。
三、城市房屋拆迁估价的程序
根据规定，拆迁评估只能由具有房地产估价资质并符合相应条件的估价机构承担，估价报告必须由专职房地产估价师签字盖章。而仅具备资产评估、土地评估等其它专业资质的评估机构是不能从事拆迁估价的，另外在估价报告上签字盖章地产估价师必须是专职地产估价师，否则报告无效，兼职房地产估价师的签字盖章不行。
1、估价机构和估价机构的选择
估价机构是指依法设立并取得房地产估价机构资质,从事房地产估价活动的中介服务机构，目前有限责任公司和合伙企业两种形式。房地产估价机构资质等级分为一、二、三级，还有临时资质。
根据《云南省城市房屋拆迁管理规定》的规定：“具备二级以上资质的房地产价格评估机构，可以在昆明市市辖区从事房屋拆迁评估业务；具备三级以上资质的房地产价格评估机构，可以在除昆明市市辖区以外的其他城市从事房屋拆迁评估业务。”
根据《云南省城市房屋拆迁管理规定》的规定：“拆迁许可证规定范围内的被拆迁房屋的评估与拆迁安置房屋的评估应当委托同一个房地产价格评估机构进行。”另外省建设厅《关于城市房屋拆迁管理有关问题的通知》规定“不得将房屋、土地分别委托两个或两个以上的评估机构评估。”因此，拆迁人在选择评估机构时应当注意评估机构的资质等级，并且同一拆迁范围只能委托一个房地产价格评估机构。
关于估价机构的选择问题，按照《城市房屋拆迁估价指导意见》的规定：“ 拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。”但是，《云南省城市房屋拆迁管理规定》的规定：“在听取被拆迁人的意见后，由拆迁人委托房地产价格评估机构评估，并提供建设用地规划许可证，支付评估费用。”明确了房屋拆迁补偿估价的估价机构由拆迁人确定并委托。
为了使拆迁工作能够顺利进行，在估价机构的选择上一定要慎重，要选择资质等级高、综合实力强（专业技术能力、政策水平及处理复杂问题的能力等）、拆迁估价经验丰富、社会信誉好的估价机构，不要只根据估价收费来确定估价机构，否则可能会由于多次反复，浪费大量的时间和人力，结果事倍功半，反而造成较大损失。
2、拆迁估价的委托
按照规定，拆迁补偿估价的估价机构由拆迁人委托，委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。
3、估价报告的种类
拆迁估价报告分为分类估价报告和分户估价报告。拆迁人应当向被拆迁人转交分户估价报告。拆迁估价结果报告的格式应当符合《房地产估价规范》的要求。
分类估价是指估价机构根据被拆迁房屋的区位、用途、结构及环境、设施配套等因素，确定每类房屋的市场平均价格。
分户估价是指估价机构根据被拆迁房屋的区位、用途、结构。建筑面积、成新、朝向、层次、装修、环境、设施配套等因素，确定每户房屋的市场价格。
4、现场勘察的注意事项
在接受委托后，估价机构须对被拆迁房屋进行实地查勘，在实地查勘过程中，拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，协助估价机构进行实地查勘，拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。
在估价人员实地查勘时，因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应说明。
5、拆迁估价中需明确的几个问题
按照《城市房屋拆迁估价指导意见》的规定：“被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；各地对被拆迁房屋的性质和面积认定有特别规定的，从其规定；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。
对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向依照《房产测绘管理办法》设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定；没有设立房屋面积鉴定机构的，可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。
对拆迁中涉及的被拆迁房屋的性质和面积认定的具体问题，由市、县规划行政主管部门和房地产管理部门制定办法予以解决。”
对被拆迁房屋的产权证记载用途与实际用途不一致的，各地的处理方法不一样，而且悬殊很大。云南省的规定是：“以被拆迁房屋的所有权证载明的面积和用途为准。房屋所有权证未载明用途的，以房屋产权、产籍档案记载为准。”“对于被拆迁房屋的产权证记载用途与实际用途不一致的，在房屋所有人补办城市规划、土地使用、房屋权属等相关手续后，可按实际用途确认。”这个规定在实际操作中基本上是不现实的，因为一旦拆迁公告发布后，针对被拆迁房屋的所有审批手续都会停止，房屋所有权人几乎不可能补办相关手续。但在实际工作中，对被拆迁房屋用途不一致的问题大量存在，而且常成为争议的焦点。
6、拆迁评估中常用的估价方法及其选用原则：
市场比较法：是将估价对象与在估价时间近期有过交易的类似房地产进行比较，对这些类似房地产的已知价格作适当的修正，以此估算评估对象的客观合理价格或价值的方法。按规范要求，采用市场比较法进行估价时，需要选取3个以上不超过12个月的市场交易实例，对比较实例的单项修正不得超过20%，综合修正不得超过30%。根据相关规定，拆迁评估一般应当采用市场比较法。但选用这种估价方法的前提是房地产市场发达、交易活跃，有充足的市场交易实例。在拆迁评估工作中，由于被拆迁房屋大部分都比较陈旧，土木、砖木、石木等结构的老房子较多，而且这些结构的房屋在市场上基本上没有交易，找不到交易实例，若采用其它结构房屋的交易实例进行修正，又会突破单项修正不得超过20%，综合修正不得超过30%的限制，因此采用市场比较法。
收益法:是预计估价对象未来的正常净收益，选用适当的资本比较率将其折现到估价时点后累加，以此估算估价对象的客观合理的价格或价值的方法。这种方法是在对有收益或有潜在收益的房地产进行评估时经常选用的方法，如商业、办公、住宅等用房，在对其它用途的房地产进行评估时不能采用。并且由于这种方法技术难度大，对纯收益、收益率等
各种参数的选取难以把握，对估价师的经验、技术水平要求高，所以使用此方法估价的技术难度较大。
成本法；是求取估价对象在估价是的重置价格或重建价格，扣除折旧，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。在对房地分别进行估价时，房屋可采用此方法。在拆迁评估工作中，由于被拆迁房屋大部分都比较陈旧，土木、砖木、石木等结构的老房子较多，而且这些结构的房屋在市场上基本上找不到交易实例，且大部分房屋没有收益，采用其它估价方法的相当困难，因此成本法在拆迁评估工作中被经常采用，但采用成本法评估出的房地产价值往往与市场存在较大差异，特别是当地价水平较高时，所评估出的单层住宅单价可能高于当地新住宅的价格，所以在使用时需特别谨慎。
基准地价修正法：是在政府公布了基准地价的地区，由于评估对象所处地段的基准地价调整得出评估对象宗地价格的方法。在对房地分别进行估价时，土地可采用此方法。选用这种估价方法的前提是当地已公布基准地价，且被拆迁房屋位于已公布的基准地价测算范围之内。但目前，我们大部分城市的基准地价公布时间较长，没有及时更新，基准地价与市场地价水平悬殊较大，修正难度较大。
假设开发法：就是预计估价对象开发完成后的价值，扣除预计的正常开发成本、税费和利润等，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。假设开发适用于具有投资开发或再开发潜力的房地产的估价。运用此方法应把握待开发房地产在投资开发前后的状态，以及投资开发后的房地产的经营方式。从理论上讲，运用此方法是由开发商和被拆迁人共享了土地未来的增值收益，是公平的。目前，使用这种方法进行拆迁评估的争议比较大，一是需要有待拆迁土地今后的规划指标，二是项目开发完成后的价值、合理利润等参数难以把握，三是评估出的地价内涵的处理和把握。以此方法评估出的地价是净地价，即已经拆迁完成后的土地价格，而待拆迁土地是未完成拆迁的毛地，其地上还有未拆迁的房屋，而这些房屋还有价值，但对拆迁人来说这些房屋基本上是没有价值的，是要被拆除的，因此，在评估时要扣除地上房屋的价值。
根据以上分析，不难看出，在拆迁评估工作中，没有哪一种评估方法是特别适用的，只能是尽量合理，特别是在分类评估结果出来后，各种修正系数体系的建立，对估价人员的专业技术能力、估价经验要求非常高。这也要求在选择估价机构时特别慎重。
按照建设部《城市房屋拆迁评估价指导意见》规定:拆迁评估一般应当采用市场比较法。不具备采用市场比较条件的，可以采用其他评估方法，并在评估报告中充分说明原因。根据《云南省城市房屋拆迁补偿评估办法》规定：估价要求使用两种方法，若仅使用一种评估方法的，应首选市场比较法，并需说明理由。对于配套住宅的拆迁评估，可以只采用市场比较法进行评估。对于经营性房屋的拆迁评估，应当选用市场比较法和收益法。这在实际工作中，操作难度很大，因为，通常情况下，与被拆迁房屋相似的交易案例都极为少见。
7、评估结果的公示及现场答疑
评价机构应当将分户的初步评估结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。
8、估价报告的交付及送达
公示期满后，评估机构应当向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应向被拆迁人转交评估报告。
四、评估结果的救济方法
1、申请复核
按照建设部《城市房屋拆迁评估指导意见》规定：拆迁当事人对评估结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构申请复估价，也可以另行委托估价机构评估。而根据云南省的规定，是不能另另行委托估价机构评估，而是直接申请鉴定。
2、申请技术鉴定
根据规定：当事人对房地产价格评估机构的评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起15日内，向房屋拆迁评估技术委员会申请鉴定。技术委员会应当自收到鉴定申请之日起20日内对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。其鉴定为最终鉴定。
云南省城市房屋拆迁评估技术委员会是一个由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的估价专家委员会，对全省范围内的拆迁估价进行技术指导，受理全省范围内的拆迁估价技术鉴定。
3、申请行政裁决
当事人对拆迁评估结果有异议或因其它原因达不成补偿协议的，也可向当地拆迁行政管理部门申请行政裁决，在行政裁决过程中，如果估价报告未经评估技术委员会鉴定的，行政裁决部门应委托技术鉴定委员会对评估报告进行鉴定。
4、进行行政诉讼和行政裁决结果的执行
当事人对拆迁管理部门的行政裁决结果不服的，可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。当然，这时的被告是拆迁行政管理部门，并且行政诉讼期间不停止行政裁决结果的执行，也就是说，拆迁当事人仍可以申请对行政裁决结果的执行或强制执行。当事人一方既不向法院起讼，又不执行行政裁决结果的，另一方当事人可以申请强制执行。
五、拆迁人在拆迁评估中的作用
拆迁人作为拆迁工作的具体实施者，者工作贯穿于整个拆迁工作。具体在拆迁评估工作中：拆迁人首先是要选择评估机构并与评估机构签订委托估价协议；其次是要调查、搜集被拆迁房屋的权属、性质、面积、用途、结构等相关证明文件资料，如《房屋所有权证》、《土地使用权证》以及产权登记资料，并将相关资料及与被拆迁人达成的有关性质、面积、用途的协议提供给估价机构；第三，要参与估价机构进行现场勘查及评估结果公示等活动，并在估价机构的现场勘查记录上签字确认；第四，在接到估价机构出具的估价报告后，应将分户评估报告送达被拆迁人；第五，在不能与被拆迁人达成补偿协议时，要申请对估价机构出具的估价报告进行技术鉴定或申请行政裁决。因此，在整个过程中，要求拆迁人要与估价机构密切配合，加强沟通，经常进行信息交流，共同完成好拆迁评估工作。
第五篇：城市文明问卷
附件1：城市文明程度指数测评调查问卷
A 1.近年来您所地的社区、单位、学校或公共场所等开展过学雷锋、树新风等实践活动吗？
（想参加但没人组织）1……2……3……4……5（经常参加）
A 2.近年来，您是否参加过本单位、社区和学校等组织的倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育实践活动？
（想参加但没人组织）1……2……3……4……5（经常参加）
A 3.您在本市的食品经营单位或集贸市场买到过变质、过期、伪劣的食品吗？（经常买到）1……2……3……4……5（从未买到）
A 4.您认为本市开展“爱国主义歌曲大家唱”群众歌咏活动的情况如何？（没听说过）1……2……3……4……5（很普遍）
A 5.在您看来，宾馆饭店、学校餐厅、机关食堂等场所倾倒剩菜、剩饭浪费现象情况：
（很普遍）1……2……3……4……5（几乎没有）
A 6.您对近年来评选出的道德模范和身边好人的先进事迹了解吗？（不了解）1……2……3……4……5（很了解）A 7.您参加过本地区组织的道德讲堂活动吗？（经常参加）1……2……3……4……5（从未参加）
A 8.在春节、清明、端午、中秋等传统节庆日，您是否参加过本市组织的弘扬民族文化优秀传统的主题活动？
（想参加但没人组织）1……2……3……4……5（经常参加）A 9.就您看到的实际情况，对下列行为做出判断：
A9-1乱扔垃圾：（很普遍）1……2……3……4……5（几乎没有）A 9-2随地吐痰：（很普遍）1……2……3……4……5（几乎没有）A9-3 乱张贴、涂写：（很普遍）1……2……3……4……5（几乎没有）A 10.请您根据日常的公共生活经验,对身边的环境进行评价： A10-1基础公共设施功能：（很不满意）1…2…3…4…5（很满意）
A10-2广场、公园、道路、街巷卫生环境：（很不满意）1…2…3…4…5（很满意）A10-3餐饮店卫生环境：（很不满意）1…2…3…4…5（很满意）A10-4集贸市场卫生环境：（很不满意）1…2…3…4…5（很满意）
A15-5社区卫生环境（楼道、社区、垃圾收集点）：（很不满意）1…2…3…4…5（很满意）
A 11.在您看来，人们的下列交通行为表现怎样？
A11-1走路或骑自行车时闯红灯、横穿马路：（经常）1…2…3…4…5（几乎没有）A16-2驾车时穿非机动车道，超行、插行：（经常）1…2…3…4…5（几乎没有）A 12.在您看来，人们在乘车公交时的表现怎样？
A12-1乘车高峰时间在公交站点排队时:（蜂拥而上）1…2…3…4…5（自觉排队）A12-2乘车为老弱病残孕乘客让座:（不让座）1…2…3…4…5（主动让座）A 13.在文体表演观赏等公共场合, 您所看到的观众表现是怎样的？ A13-1（迟到早退）1……2……3……4……5（按时入退）A13-2（铃响不断）1……2……3……4……5（手机静音）A13-3（高谈阔论）1……2……3……4……5（静心观赏）A13-4（起哄鼓倒掌）1……2……3……4……5（掌声鼓励）A14.在您接触的范围内，社会公益活动情况是怎样的？
A14-1市民比以前更积极参与慈善、捐助活动：（很不赞同）1…2…3…4…5（很赞同）
A14-2越来越多的人积极参与社会志愿服务活动：(很不赞同）1…2…3…4…5（很赞同）
A14-3见义勇为行为得到社会广泛支持：(很不赞同）1…2…3…4…5（很赞同）A15.在您看来,您周围人在为他人指路时表现如何？（不理不睬）1……2……3……4……5（热情指点）A16您所在的社区开展过多种形式的邻里互助、联谊活动吗？(从未开展）1……2……3……4……5（经常开展）
A17.您对本地区窗口行业务服务态度、办事效率及服务水平的评价是：（很不满意）1……2……3……4……5（很满意）A18.您知道全市开展道德领域专项教育和治理活动吗？（不知道）1……2……3……4……5（知道）
A19.您对本市“讲文明树新风”等文明城市公益广告的数量和影响满意吗？（不满意）1……2……3……4……5（很满意）A20.您是否支持常州继续深化全国文明城市建设？（不支持）1……2……3……4……5（支持）
附件2：未成年人思想道德建设工作测评调查问卷（家长卷）
A 1.在您周围，您觉得有没有未成年人进网吧？（不了解）1……2……3……4……5（很了解）
A 2.在您看来，对未成年人不得进入网吧的管理工作的评价是 ：（不满意）1……2……3……4……5（很满意）A 3.您对孩子所在学校教师师德的总体评价是：（不满意）1……2……3……4……5（很满意）A 4.您对学校周边的环境满意吗？
（不满意）1……2……3……4……5（很满意）A 5.您对未成年人的成长社会文化环境是否满意？（不满意）1……2……3……4……5（很满意）
A 6.您对常州未成年人校外活动阵地的公益性服务是否满意（不满意）1……2……3……4……5（很满意）A 7.您对未成年人整体的成长环境是是否满意？（不满意）1……2……3……4……5（很满意）
附件3：未成年人思想道德建设工作测评调查问卷（学生卷）
A
1、你们学校组织开展“做一个有道德的人”主题活动知道吗？
（不知道）1……2……3……4……5（知道）A
2、请问你参与学校开展的美德少年星级评选了吗？(没有这项活动）1……2……3……4……5（参与了评选）
A
3、你参与学校在端午、中秋等中国传统节日编写“节日小报”活动了吗？(没有这项活动）1……2……3……4……5（参与了活动）A
4、你们学校有没有占用思想品德课时间上语文、数学课的现象？(很普遍）1……2……3……4……5（没有）A
5、你有没有进过网吧？
(有）1……2……3……4……5（没有）A
6、你周围的同学进网吧的现象多吗？(很多）1……2……3……4……5（没有）
A
7、离你们学校校门口大约200米左右地方有网吧、歌厅、游戏厅、无证小摊贩吗？
(有）1……2……3……4……5（没有）
A
8、当你一个人在上学或回家的路上时，你害怕吗？
(害怕）1……2……3……4……5（不害怕）
点击咨询 