09年市管企业实现快速健康发展(10.1)

第一篇：09年市管企业实现快速健康发展(10.1)

滨州国资信息

第 １ 期（总第６８期）

滨州市人民政府国有资产监督管理委员会

2010年1月26日

工作动态

●2009年市管企业实现快速健康发展

●全市企业国有资产统计工作会议、国资办（局）主要负责人座谈会在滨州召开

企业要闻

●滨化集团与中海油再次牵手汽车加气站项目合作框架协议签字仪式在京举行

●滨州渤海活塞股份有限公司荣获山东省首届省长质量奖

简 讯

●交运集团被确认为国家试点物流企业 ●滨州电信冠名滨州市2010年新年音乐会

●滨州供电公司做好大唐鲁北2×330MW机组并网工作 ●滨州联通2009年度实现省级文明单位“满堂红” ●滨州移动启动“放飞梦想”绿色手机文化创作传播活动 ●滨州华润举办年终总结表彰暨厂庆演唱会 ●大唐鲁北公司安全运行确保电力供应

――工作动态

2009年市管企业实现快速健康发展

2009年，市国资委积极应对世界金融危机的影响，加大对市管企业的监管和服务力度，帮助、指导企业制定应对措施，坚定信心，化危为机，市管企业实现快速健康发展。据财务快报反映，1—12月份，市管企业实现销售收入106.4亿元。部分企业销售收入增幅较大：滨化股份实现销售收入27.3亿元，同比增长56%；滨印集团实现销售收入14.6亿元，同比增长10%；海得曲轴实现销售收入1.5亿元，同比增长9%。实现利润总额4.99亿元，同比增长117%；实现净利润3.98亿元，同比增长127%。市管企业资产总额达到140.5亿元，同比增长2％，较年初增加2.7亿元，是成立之初的2.8倍。市管企业实现税费总额6.7亿元，同比增长27%；为社会提供劳动就业岗位2.6万个，为从业人员提供劳动报酬6.6亿元。市管企业依法纳税，积极创造就业机会，减轻就业压力，为经济社会稳定发展做出了贡献。（撰稿：统计与考核科）

全市企业国有资产统计工作会议、国资办（局）

主要负责人座谈会在滨州召开

1月14日，2009年度全市企业国有资产统计工作会议、县区国资办（局）主要负责人座谈会在滨州召开。市国资委主任宁守

东参加了各县区国资办（局）主要负责人座谈会，并作重要讲话。

在全市企业国有资产统计工作会议上。市国资委副主任荆韶山出席会议并讲话，副调研员刘华瑞主持会议。各县区国资办（局）主要负责人、分管统计工作的科长和统计人员，全市国有企业分管财务的负责人、财务科长和统计人员参加了会议。会议对在 06—08年度全市企业国有资产统计工作中涌现出的先进单位、先进个人进行了表彰。荆韶山在讲话中通报了全市国有企业经济运行情况，总结了企业国有资产统计工作经验，部署了09年度全市企业国有资产统计工作任务。他要求，加强组织领导，积极落实国有资产统计工作任务；明确工作责任，及时做好国有资产统计报表的布臵培训工作；严格工作规范，确保国有资产统计报表编制质量；树立服从服务意识，提高报表编报的及时性和准确性。

在县区国资办（局）主要负责人座谈会上。各县区国资办（局）主要负责人对本县区监管企业和工作开展情况进行了汇报，在听取了大家的发言后，宁守东充分肯定了各县区开展的国资监管工作，总结了市国资委09年监管工作开展情况，并对各县区的国资监管工作提出了新要求。

宁守东指出，面对2009年国际金融危机的影响，市国资委反应快、行动早、措施实、效果好。一是在企业间组织开展了“企业管理年”活动，采取了多项有效措施，企业管理水平进一步提高；二是通过转变经济增长方式，调整产业结构，抓重点项目投入建设，国有经济活力进一步增强；三是规范推进国资监管基础工作，国资监管水平进一步提高；四是深入学习实践科学发展观活动，企业党建工作进一步加强。

宁守东要求，各县区国资办局要认真履行出资人职责，做到

出资人职责到位。国有资产监管机构的主要职责是对授权的监管企业中的国有资产依法进行监督和管理，做到权利、责任和义务相统一，管资产与管人、管事相结合，切实维护出资人权益，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。国有资产出资人的职责是一个全新的职责。我们必须从旧的思维定势、旧的思想观念、旧的工作方式中摆脱出来，要切实找准工作定位，真正做到不缺位、不越位、不错位。要在借鉴上级国资委工作经验的基础上，结合本县区实际，加快制定符合本地实际的国资监管规章制度，做好基础性工作，切实做好国资监管工作。（撰稿：统计与考核科）

――企业要闻

滨化集团与中海油再次牵手

汽车加气站项目合作框架协议签字仪式在京举行

滨州市人民政府与中海油气电集团有限责任公司就汽车加气站项目合作框架协议签字仪式日前在北京举行。滨州市委副书记、市长张光峰，中海油总公司经理助理、中海油气电集团公司总经理王家祥代表双方在签字仪式上签字。市委常委、滨城区委书记何思清代表市委、市政府在签字仪式上致辞。表示滨州市委、市政府把这个合作项目作为2010年的重点工程来实施，将全力以赴把这个项目做大做强做优。至此，中海油总公司与滨化集团的再次牵手将跨入新的领域。滨化集团和中海油从1998年开始合作打造“中海36—1”重交沥青这一民族品牌替代进口产品，双方结成了利益共享、风险共担的利益联合体，为国家和地方经济建设做

出了巨大贡献，成为国内强强联合的典范。中海油气电集团LNG液化天然气燃料项目与集团公司合作是中海油与滨化集团成功合作中的第二次牵手。随着滨州市经济的快速发展，液化天然气（LNG）项目落户滨州，必将为滨州市乃至黄河三角洲高效生态经济开发提供更有力的燃料竞争优势，使合作双方获得良好的经济回报。（撰稿：滨化集团记者）

滨州渤海活塞股份有限公司荣获山东省首届省长质量奖

2009年12月28日，滨州渤海活塞股份有限公司与海尔等10家企业荣获首届山东省省长质量奖，姜大明省长亲自为获奖企业颁奖。

山东省首届省长质量奖备受全省民众的广泛关注，从全省4万多家规模以上企业经过初评以后符合条件的申报企业多达89家，基本上是各个行业的领头羊，都是历年来获得山东省质量管理奖的企业，有9家企业已经获得全国质量奖，渤海活塞股份有限公司今年9月份荣获全国质量奖提名奖。

渤海活塞股份有限公司能在众多企业中脱颖而出，摘得首届山东省省长质量奖的桂冠，充分体现了公司在建设企业质量文化、制定以大质量为核心的战略规划和目标、营造全员参与、主动参与质量活动的氛围等方面取得的富有成效的业绩；展现了全体员工用心做事、凝心聚力、创新求变、以质提升、不断追求卓越质量的风采。12月23日，全省经济和信息化工作会议上，滨州渤海活塞股份有限公司的《三要、三压、三干催生“ERP助推精益管理”》获首届山东省管理创新成果奖。省委常委、副省长王军民向获得

首届山东省管理创新奖的20家大型企业集团颁奖，渤海活塞股份公司在海尔、浪潮之后位次第三。卓越绩效管理模式和“一用、三要、三压、六抓”的管理举措，使该公司在金融危机中，逆势上扬，实现了企业平稳较快发展，铸就了滨州活塞获得省长质量奖的辉煌。（撰稿：王付更）

――简 讯

交运集团被确认为国家试点物流企业近日，滨州交运集团有限责任公司银河国际物流有限公司被国家发改委和国家税务总局确认为国家试点物流企业。本批确认的全国93家试点企业中，山东省共有7家，我市就占了3家。（撰稿：兵凯）

滨州电信冠名滨州市2010年新年音乐会 12月23日晚，由滨州市传媒集团、电视台主办，中国电信冠名的“电信之夜”滨州市2010年新年音乐会在市影剧院举行。晚会由世界著名乐团--德国莱比锡爱乐乐团演出。滨州电视台对本场晚会进行了现场直播。

（撰稿：孙华）

滨州供电公司做好大唐鲁北2×330MW机组并网工作 12月20日，大唐鲁北第二台330MW机组顺利并网发电。滨州供电公司努力通过谈判，成功将大唐鲁北两台330MW机组由自备意向转为公用机组。（撰稿：李鸿佐）

滨州联通2009年度实现省级文明单位“满堂红”近日，山东省文明委下发了《山东省精神文明建设委员会关于命名表彰2009年度省级精神文明单位的决定》,惠民县分公司榜上有名，至此，全市联通系统六县分公司全部荣获“省级文明单位”称号，市公司荣获“全国精神文明建设工作先进单位”称号，实现了省级文明单位“满堂红”。（撰稿：联通党群工作部）

滨州移动启动“放飞梦想”绿色手机文化创作传播活动 1月15日，由滨州市委宣传部、滨州市文明办、滨州市教育局、滨州移动主办，的滨州市“放飞梦想”绿色手机文化创作传播活动启动仪式在市政府大楼隆重举行。（撰稿：刘涛）

滨州华润举办年终总结表彰暨厂庆演唱会 12月25日,滨州华润隆重召开2009年度总结表彰大会，总结全年工作，表彰奖励做出突出成绩的先进集体和个人。公司400余名员工欢聚一堂，唱响红歌抒豪情，共同庆祝公司的生日。（撰稿：张葵）

大唐鲁北公司安全运行确保电力供应 大唐鲁北公司从组建到两台机组相继顺利投产发电实现“双投”的近一年时间里，坚持以安全为生产工作的首要前提和行动准则，截至1月5日，该公司1号机组实现投产以来首个连续安全生产100天，2号机组健康稳定运行，实现了两台机组“即投产、即稳定”。

（撰稿：刘曙光、何景生）

报：市委、市政府有关领导，省国资委，市委办公室、市人大办公室、市

政府办公室、市政协办公室 送：市直有关部门，市国资委所属企业

（共印130份）

第二篇：办实事解难题 促企业快速健康发展

办实事解难题 促企业快速健康发展

2011年12月14日，游仙区委书记、区人大常委会主任丁湘、游仙区委副书记、区长罗蒙率区级规划局、税务局、工商局、城建局、公安局、工信局和经济试验区、魏城镇、新桥镇等部门负责人一行20多人，到四川堂宏集团总部，就企业发展中遇到的问题，进行现场办公。

集团公司董事长高堂宏率集团高层在堂宏总部大楼前热情迎接丁书记一行。并陪同对先锋蚕种场原址、富乐车站拟迁往的地址---欧家坝，进行了实地考察，就相关的问题进行了深入细致的了解。

随后，大家一起到四川堂宏集团总部会议室进行座谈。座谈会上堂宏集团董事长高堂宏详细汇报企业情况、发展中遇中到的问题并就解决问题提出了思路。

游仙区委副书记、区长罗蒙对堂宏集团的工作和规划表示肯定和认可。指出堂宏集团是游仙区的本土扎根性企业，是一个发展型、效益型企业，区委、区府在政策允许的条件下将给予最大的支持，并要求区级各部门尽力解决堂宏集团提出的企业发展中所遇到的相关问题，使相关手续办理和工作更加便捷。

丁书记指出，富乐客运站搬迁和丝绸工业园建设问题，前期有关部门和堂宏集团都做了大量工作，但当前必须进一步细化项目规划，进一步加快工作进度，强力推进项目建设；相关部门要认真贯彻落“有利于企业发展、有利于环境保护、有利于职工顺利安置、有利于社会稳定”四个有利于原则，确保规划先行、政府主导、公司主体、市场运作，保障企业快速发展，居民正常生活。丁书记强调堂宏丝绸工业园建设必须与游仙区工业发展整体规划想适应，向游仙东区拓展；丁书记还要求堂宏集团要理清思路、吸纳人才、加快发展，为游仙区经济发展做出更大的贡献。

区领导何、杨守贵、蔡顺利、陈晓霖、肖龙明、罗鉴明参加了会议并发言，相关部门负责人纷纷表示，将尽可能地为企业提供便利，满足企业的需求，为企业营造一流的投资发展环境。

第三篇：加强高技能人才队伍建设推动企业快速健康发展

加强高技能人才队伍建设推动企业快速健康发展

高技能人才，是指具有必要的理论知识，掌握了现代设备，在生产和服务领域中能完成中级技能人才难以掌握的高难或关键动作，并有创新能力的高素质劳动者。”高技能人才具有动态性、相对性和多样性。动态性，即随着产业结构的调整、科学技术的发展，高技能人才的外延会发展、内涵会提升，今天的高技能人才未必是明天的高技能人才。相对性，即高技能人才是在相对比较中产生的，高技能人才不可能有绝对的标准。所谓多样性，即高技能人才既包括身怀绝技或技艺精湛的能工巧匠，也包括技术技能型人才、复合技能型人才以及掌握高新技术的知识技能型人才等。高技能人才“高”在有较强的动手能力和实践能力，这是高技能人才诸能力中最本质的能力，也是最基本的特征。通俗的讲，高技能人才就是拥有高级工、技师和高级技师资格的技术能手。这类人才，既不是白领，也不是蓝领，而是应用型白领，应该叫“银领”。他们既要能动脑，更要能动手，是国家建设不可或缺的重要力量。

一、充分认识高技能人才队伍建设的重要意义

当今世界，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，人才资源已经成为最重要的战略资源。大力加强高技能人才工作，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。只有加快培养一批掌握精湛技艺和高超技能的高技能人才和高素质的职工队伍，才能在激烈的国际竞争中具有更强的竞争优势，才有可能实现“中国制造”向“中国创造”的转变。

我区经济的快速发展，需要不同层次的各类人才来保证，既需要一大批企业家，也需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。在我市改革发展进入关键时期的时代背景下，在科学技术飞速发展的历史潮流中，工人阶级永葆先进性的重要途径，就是努力用现代科学技术武装自己，学习新知识，掌握新技能。高技能人才是工人阶级队伍中的优秀代表和核心骨干，其素质的不断提高、数量的迅速增长、作用的充分发挥，必将带动工人阶级整体素质的提升，使工人阶级的力量更加壮大。

二、加大力度，进一步推动技能人才队伍建设

培养和造就技能人才队伍，要健立健全体制机制，以职业能力建设为核心，在技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节上下大功夫，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

培养和造就技能人才队伍，还要努力营造有利于技能人才成长的良好的社会氛围。要进一步落实“四个不唯”，打破资历限定，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，激励广大职工立足本职、爱岗敬业、掌握本领、苦练技能，努力成为企业发展和现代化建设的有用之才。要根据国家职业标准和岗位需求相结合，专家认定和企业认可相结合，探索完善技能人才考评办法。要把技能人才培养作为职业培训工作的核心，重中之重的任务。结合企业实际，制订好工作计划，明确思路和任务，狠抓落实，抓出成效。

建立技能型人才成长成才的政策激励机制。用人单位应按国家规定建立技能人才培养、使用、待遇相结合的用人机制，建立技能人才正常的考核、晋级、增资制度，要根据技能人才的技术水平、岗位职责、工作业绩和实际贡献确定相应的工资和福利待遇。大力开展职业技能竞赛，建立技能人才表彰制度。组织开展多层次、多形式的职业技能竞赛活动，扩大技能型人才的社会影响，提升技能型人才的社会地位，激发技术工人钻研学习技术的热情。选拔和培养高技能人才。

三、强化培训，全面提高企业高技能人才的技术素质

不断加大投入力度，不断加强创新机制，为高技能人才队伍建设提供保障，培训工作管理，坚持学习与实践相结合，培训与使用相结合，建立较为完整、科学的培训管理制度，全面实施操作技能人才职业技能培训工程，强化岗位技能训练和考核。强化人才培训的针对性和实效性，不断创新培训机制、培训内容、培训方法，加大培训质量和效果评估与监督，规范培训过程，重视培训结果反馈，确保培训质量和培训效益的最大化。

做好职业技能鉴定工作，进一步完善职业技能鉴定社会化管理体制。坚持社会效益第一、质量第一的原则，健全职业技能鉴定系统，逐步改革企业职业技能鉴定的方式，为技能人才的培养提供及时、公正的服务，促进技能人才成长。发挥企业培养技能人才作用，认真履行职工培训职责，抓好高技能人才培养。建立自我约束机制，把建立、健全技术工人培养、考核和使用，纳入现代企业制度管理的重要内容。

四、转变思想，充分认识企业在高技能人才队伍建设中的地位和作用

要转变思想观念方面的误区。一是人才观念的误区。目前社会上普遍认为有高学历，有专业技术职称的人是人才，因此忽略了技能型人才的培养，挫伤了职工学技术的积极性。二是部分职工自身认识上的误区。认为工人只要有力气能干活就行，不需要什么技术，解决技术问题靠专业技术人员。三是单位领导的观念差异，对高技能型人才的培养无计划，高技能人才后继无人。

要充分认识企业在技能人才队伍建设中的重要地位和作用。首先，企业的生产实践对技能人才的培养具有决定作用。技能人才与企业生产实践密不可分，一个真正的技师必须在企业生产实践中才能培养成才。其次，企业需求是技能人才培养成果的最终评价标准。各种渠道、方式培养的技能人才，都需要经过企业实践的检验。第三，企业是技能人才发挥作用的重要舞台。技能人才离不开企业的培养，企业也是技能人才的主要服务对象，只有在企业的沃土上才能真正展现才能，实现自我价值。加快技能人才队伍建设，是市场经济条件下企业加快发展的需要，使技能人才自觉成为企业生产的战略性资源。同时通过加强技能人才队伍建设，能极大地增强企业的凝聚力、向心力，发挥职工群众的积极性和创造性。

各行业企业要根据实际，针对突出问题，制定本行业和企业推进技能人才队伍建设的措施意见，建立技能人才成长机制。第一，要树立科学的人才观。彻底破除传统的人才观和用人观，把技能人才作为人才对待，焕发一线工人奋发向上的精神，打破干部工人界限。第二，要把技能人才队伍建设纳入企业人才队伍建设的总体规划。第三，要建立健全高技能人才成长机制。制定职工培训教育的规划，建立技术等级培训制度，定期组织开展培训，使培训正常化、制度化，全面推行职业资格证书制度。广泛开展多种形式的技能竞赛，通过竞赛对技能人才进行评价和选拔。建立使用机制，实行持证上岗。建立激励机制，按照“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的原则，在工资待遇、分配奖励及企业年金、医疗保险等方面向高技能人才倾斜，落实技能津贴。

加强企业技能人才队伍建设，是人才强国、人才强省战略的重要组成部分。我们一定要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，求真务实，开拓创新，勇于进取，进一步做好技能人才培训鉴定工作，为构建社会主义和谐社会，推进高技能人才队伍建设，作出更大的贡献。

五、建立健全机制

中国有个难题，“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃？”解决人的问题最好的办法，是建立健全各种机制，从法律上、制度上进行根本保障。

首先，进一步完善高层次专业技术人才流动机制。在政策上鼓励企业引进人才，重视人才智力开发。强化企业吸纳人才的主体地位，引导企业做大做强，使其成为吸引人才的重要载体。多渠道灵活的吸引人才，积极实施项目引才、事业留才，通过项目的实施，提供事业

平台吸引国内外各类人才。甚至采取讲学、开展咨询或科研活动、进行技术合作或技术入股、聘请顾问等“户口不迁、关系不转、来去自由”的柔性流动方式，引进我市急需的高层次人才，为我市作贡献。畅通人才引进“绿色通道”，逐步取消企业引进人才的审批制度，增加企业用人的自主权。引进人才，不拘一格，唯才是举，重学历重资格，但不唯学历资格，更重适用，重能力，重实绩，重能解决问题。做好引进人才的保障工作，筑巢引凤。动员全社会的力量，解决好高技能人才的家庭生活的后顾之忧，全身心的投入工作。中国的国情现状，是住房难、上学难、就医难等。通过政策优惠、政策倾斜、税金减免、奖励的方式，多渠道灵活解决好这些难题。

其次，调整和完善激励保障机制。要从制度上保证引进人才后，要用好人才，留得住人才，发挥人才的主观能动性。保障其待遇。制定与其贡献、能力相适应的分配政策。待遇上要能留得住人，吸引人，有些关键岗位甚至要打动人。打破分配中的平均主义，落实高技能人才待遇，规定最低工资收入；根据职工技能等级水平和贡献大小，建立和实行技能津贴；对有突出贡献的高技能人才可以建立特殊津贴。加大奖励力度，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量为补充的人才奖励体系，充分发挥经营利益和社会价值双重激励的作用。放手用人、大胆用人。不用“有色眼镜”识别人才，慧眼识英雄；大胆起用想干事、能干事、干成事的人，敢于委以重任，成为项目牵头人领导者，让其参与管理、参与决策，甚至领导人。在事业上留住人才。科学评价人才。积极开发应用现代人才测评技术，完善人才评价手段和方法。建立以能力和业绩为导向、定性分析与定量评价相结合、较为科学、易于操作的社会化人才评价机制，对不同行业不同领域的人才，制定不同的评价标准，努力提高人才评价的科学性、准确性、客观性、公正性。重视培养。在使用人才的过程中，既要挖掘人才的潜力，又要重视人才的培养。在岗位上锻炼他，让其自学，送出去参观进修学习，甚至送到国外最先进的地方。

第四篇：加强高技能人才队伍建设推动企业快速健康发展

文章标题：加强高技能人才队伍建设推动企业快速健康发展

一、充分认识高技能人才队伍建设的重要意义

当今世界，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，人才资源已经成为最重要的战略资源。大力加强高技能人才工作，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。只有加快

培养一批掌握精湛技艺和高超技能的高技能人才和高素质的职工队伍，才能在激烈的国际竞争中具有更强的竞争优势，才有可能实现“中国制造”向“中国创造”的转变。

全面建设小康社会宏伟目标的实现，需要不同层次的各类人才来保证，既需要一大批企业家和科学家，也需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。大力加强高技能人才工作，是新时期巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求。在我国改革发展进入关键时期的时代背景下，在科学技术飞速发展的历史潮流中，工人阶级永葆先进性的重要途径，就是努力用现代科学技术武装自己，学习新知识，掌握新技能。高技能人才是工人阶级队伍中的优秀代表和核心骨干，其素质的不断提高、数量的迅速增长、作用的充分发挥，必将带动工人阶级整体素质的提升，使工人阶级的力量更加壮大。

二、加大力度，进一步推动技能人才队伍建设

培养和造就技能人才队伍，要健立健全体制机制，以职业能力建设为核心，在技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节上下大功夫，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

培养和造就技能人才队伍，还要努力营造有利于技能人才成长的良好的社会氛围。要进一步落实“四个不唯”，打破资历限定，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，激励广大职工立足本职、爱岗敬业、掌握本领、苦练技能，努力成为企业发展和现代化建设的有用之才。要根据国家职业标准和岗位需求相结合，专家认定和企业认可相结合，探索完善技能人才考评办法。要把技能人才培养作为职业培训工作的核心，重中之重的任务。结合企业实际，制订好工作计划，明确思路和任务，狠抓落实，抓出成效。

建立技能型人才成长成才的政策激励机制。用人单位应按国家规定建立技能人才培养、使用、待遇相结合的用人机制，建立技能人才正常的考核、晋级、增资制度，要根据技能人才的技术水平、岗位职责、工作业绩和实际贡献确定相应的工资和福利待遇。大力开展职业技能竞赛，建立技能人才表彰制度。组织开展多层次、多形式的职业技能竞赛活动，扩大技能型人才的社会影响，提升技能型人才的社会地位，激发技术工人钻研学习技术的热情。选拔和培养高技能人才。

三、强化培训，全面提高企业技能人才的技术素质

不断加大投入力度，不断加强创新机制，为技能人才队伍建设提供保障，培训工作管理，坚持学习与实践相结合，培训与使用相结合，建立较为完整、科学的培训管理制度，全面实施操作技能人才职业技能培训工程，强化岗位技能训练和考核。强化人才培训的针对性和实效性，不断创新培训机制、培训内容、培训方法，加大培训质量和效果评估与监督，规范培训过程，重视培训结果反馈，确保培训质量和培训效益的最大化。

做好职业技能鉴定工作，进一步完善职业技能鉴定社会化管理体制。坚持社会效益第一、质量第一的原则，健全职业技能鉴定系统，逐步改革企业职业技能鉴定的方式，为技能人才的培养提供及时、公正的服务，促进技能人才成长。发挥企业培养技能人才作用，认真履行职工培训职责，抓好高技能人才培养。建立自我约束机制，把建立、健全技术工人培养、考核和使用，纳入现代企业制度管理的重要内容。

四、转变思想，充分认识企业在高技能人才队伍建设中的地位和作用

要转变思想观念方面的误区。一是人才观念的误区。目前社会上普遍认为有高学历，有专业技术职称的人是人才，因此忽略了技能型人才的培养，挫伤了职工学技术的积极性。二是部分职工自身认识上的误区。认为工人只要有力气能干活就行，不需要什么技术，解决技术问题靠专业技术人员。三是单位领导的观念差异，对高技能型人才的培养无计划，高技能人才后继无人。

要充分认识企业在技能人才队伍建设中的重要地位和作用。首先，企业的生产实践对技能人才的培养具有决定作用。技能人才与企业生产实践密不可分，一个真正的技师必须在企业生产实践中才能培养成才。其次，企业需求是技能人才培养成果的最终评价标准。各种渠道、方式培养的技能人才，都需要经过企业实践的检验。第三，企业是技能人才发挥作用的重要舞台。技能人才离不开企业的培养，企业也是技能人才的主要服务对象，只有在企业的沃土上才能真正展现才能，实现自我价值。加快技能人

第五篇：实现农家乐长久健康发展

实现农家乐长久健康发展（完善农家乐发展中的法律保障）

随着城市人物质生活的得到极大提高，人们对精神世界的的追求也随之而来，工作之余人们往往希望到风景优美没有喧闹的地方抛却工作的烦恼，享受生活的美好。乡村旅游——农家乐也因此应运而生并取得较大的发展。许多不知名的小村小镇依托农家乐，大力发展当地旅游经济，取得了大部分村民脱贫致富，乡村建设蓬勃发展的效果。农家乐的发展对乡村经济、乡村文化、社会主义新农村建设等都产生了巨大的影响。但是在发展农家乐过程中出现了很多影响其健康发展的问题，因此完善农家乐发展的法律保障非常重要。

农家乐及其发展简介

农家乐，主要是指农民利用农村美丽的自然或田园风光及城市人渴望摆脱城市里常年喧闹、污浊的环境的欲望，向城市人提供一种享受农家独特自然风味的休闲旅游方式。目前我国各地的农家乐开发主要以观光、、休闲、度假、娱乐为主，但正朝着兼有考察、学习、参与、康体等内容的综合型方向发展。

在西方国家，20世纪60年代就已经有了乡村旅游这一形式，并取得了一定的发展和成就，直至目前，乡村旅游仍是许多西欧国家旅游收入的主要来源之一，如法国，目前法国的乡村旅游每年接待游客200万，能给农民带来700亿法郎的收入，相当于法国全国旅游收入的四分之一。

在我国，真正意义上的乡村旅游开始于20世纪80年代，最初发源于四川都江堰市的青城山、郫县、温江等地。1987年，休闲之都——成都郊区龙泉驿书房村举办的桃花节第一次以“农家乐”命名乡村旅游，真正开始了乡村旅游的“中国化”。其后，农家乐在全国范围内迅速发展，“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐“成为众多城市人竞相追捧的新旅游方式。

农家乐作为乡村旅游在中国的主要形式，其发展与乡村旅游密不可分，甚至可以说农家乐就是乡村旅游的“中国化”，所以其发展历程自然而然的与乡村旅游和而为一。当然，也有人认为“农家乐旅游产品一直没有一个社会公认的权威的定义，提法也多种多样, 如农业旅游、乡村旅游、观光农业、藏家乐等。”即农家乐是乡村旅游的另外一种称呼而已，也有一定的道理。笔者认为，在我国，城乡二元化特别突出，农家特色明显，用农家乐代指乡村旅游有一定的根据和合理性，所以在本文中，农家乐也部分统涵了乡村旅游的内容。

问题分析 农家乐涉及主体：业主 客户 集体 政府 问题介绍：

一、农家乐管理1、1、农家乐目前管理松散，农家乐经营过程中违规违法得不到有效监管，出现问题无从投诉。

从网上反应来看，对于农家乐的投诉主要集中在收费，卫生等方面，但是消费者往往找不到有效的管理部门，再加上农家乐所处位置一般远离市区，消费者大多数时候只能忍气吞声。

2、2、关于农家乐的经营规范不全面，偷税漏税现象严重。农家乐的经营没有常规饭店的条条框框，组织较为随便，再加上消费者的消费意识不强，不知道要发票，不要发票等现象泛滥，这给农家乐偷税漏税增加了便利。

二、土地的使用1、1、业主的宅基地使用权来自于国家对个人生活的保障，将其用于商业经营的农家乐已超出这一范畴。

（1）宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。宅基地的所有权属于农村集体经济组织，但国家为保证农民生活而允许个人使用，而农家乐是一种商业经营活动，其范围已超出保障生活的范围，因此此种行为是否应当予以规范值得商榷。

（2）为使农家乐成规模，业主往往扩大宅基地范围，占用大量耕地或其他土地用于经营，范围超出宅基地。

（3）业主之间存在土地使用权交换的现象，但缺乏正当程序，得到不到保障，起纠纷时亦难以解决，其中有些隐藏的土地买卖行为更是应该予以规制。

2、2、部分商家涉足农家乐，以承包之名行买卖之实，也有直接买房作为休闲场所的现象。

法律规定有下列转让情况，应认定无效：

（1）城镇居民购买；

（2）法人或其他组织购买；

（3）转让人未经集体组织批准；

（4）向集体组织成员以外的人转让；

（5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。

但是因为城镇居民生活水平上升，有人直接投资农家乐，买房买地经营，也有人在乡村购地作为休闲的第二个家，这种现象应该予以规范。

三、卫生与服务1、1、农家乐消费中的卫生服务，主要是食品安全缺乏保障，出现问题如何归责等模糊不清。

2、2、住宿登记制度，禁止违法服务主要是性交易等缺少要求和监管。

四、商业的运作1、1、农家乐的宣传规范问题。

为了扩大经营，许多业主，甚至包括当地政府在内，对农家乐进行虚假宣传，消费者往往是到了以后发现问题却已无法解决。

2、2、不同业主之间合伙经营的合伙关系与雇佣问题。

为了扩大经营规模，家庭之间进行联合经营的现象逐渐增多，但是他们往往不知道合伙规范，缺少必要的形式，如合同等，所以产生纠纷时往往难以解决。

3、3、商家经营农家乐的定性。

商家投资农家乐与农村的个体工商户之间的辨别和关系认定。

4、农家乐商标的注册保障问题。

恶意利用农家乐商标问题和如何保护农家乐经营者的正当利益问题。

重点问题1、1、农家乐发展对生态环境的破坏问题。

农家乐发展的过程中，既有政府的疏忽，也有农家乐业主长远眼光的缺乏，更因游客们环保意思的薄弱，农家乐的发展给乡村环境带来了极大的破坏，如何采取有效措施来保护环境急需解决。

2、2、集体资源的利用与利益的分配问题。

农家乐所依托的环境资源，旅游资源如青山，田地，果园等并非个人独有，也非国家公有，而属于集体，而开办农家乐虽然利用了这些资源，甚至对这些资源还有一定的破损，集体却并没有得到补偿，因此集体里一部分富裕起来，而另一部分却没有从集体中获益并且损失了以后可能得以依靠的集体资源，如何公正的分配利益并保障集体的长久发展也值得思考。

论题分析:以上的这些问题在我国农家乐迅速发展过程中已经逐渐显现，但是却缺少有力的法律制度保障，通过对农家乐整套运营体制的调查，我们可以从理论和规范两个方面入手对其尽心探究。

社会心理学分析： 社会心理学是研究个体和群体的社会心理现象的心理学分支。个体社会心理现象指受他人和群体制约的个人的思想、感情和行为，如人际知觉、人际吸引、社会促进和社会抑制、顺从等。群体社会心理现象指群体本身特有的心理特征，如群体凝聚力、社会心理气氛、群体决策等。社会心理学是心理学和社会学之间的一门边缘学科，受到来自两个学科的影响。在社会心理学内部一开始就存在着两种理论观点不同的研究方向，即所谓社会学方向的社会心理学和心理学方向的社会心理学。在解释社会心理现象上的不同理论观点，并不妨碍社会心理学作为一门独立学科应具备的基本特点。

因此社会心理学可以分析涉及主体的心理，以求更好的协调好各主体之间的关系，并未广义的立法或者说今后对农家乐的管理提供更人性化的建议。这样的话雨来同学所涉及整个项目的各个问题，研究量可能会较大。

PS：因为不熟悉雨来的专业，我只能从百度百科上找了一些社会心理学的资料，当中具体的问题希望雨来能自己看看，最好能提出建议啦，呵呵。