加强国有企业搬迁技改项目科学化管理的思考

第一篇：加强国有企业搬迁技改项目科学化管理的思考

加强对国有企业搬迁技改项目

科学化管理的思考

近几年来,重庆市众多国有企业陆续实施了大批的搬迁建设技改工程项目,一是为了积极响应市政府“退二进三”、“退城进园”的产业调整战略；二是为了提高自身的生产装备水平和工艺水平，加速实现产品的升级换代，不断适应新形势新市场,提升企业经营能力和企业形象，快速实现企业做大做强的战略目标。勿庸置疑，这些企业抓住了搬迁建设技改的大好时机，实现了经营规模不断扩大，产品更新换代，企业形象巨大提升，经济效益显著提高等投资收益,同时也为重庆市的经济社会发展发挥了重要作用。然而，在项目建设实施过程中存在着一些不容忽视的问题，一些工程项目存在明显的质量问题,一些项目未按规定进行报批或招投标，一些领导干部因贪污受贿而落马,一些项目未能按照前期规划实现投资收益或收益放缓。为此，加强国有企业搬迁建设技改项目的科学化管理势在必行，并将廉洁文化建设贯穿于项目实施始终，着力建立健全一整套完善的管理机制和监督约束机制，努力打造优质项目、阳光项目、廉洁项目。

一、国有企业实施项目建设存在的主要问题。

1、项目可研论证不充分，导致投资估算不足，超概算现象突出。大多数企业不注重前期可研论证的情况，项目任务重，工期紧便成了堂而皇之的理由，在未对项目可研的科学合理性进行综合评价的情况下仓促上马，产能规模好大？投资估算多少？进度计划安排如何？多数项目都是边设计边施工边调整,如此便导致项目先天不足，埋下诸多隐患，而收效往往也是事倍功半。项目前期考虑不充分便可能导致施工过程费用增加和大规模调整变更的现象增多，直接影响项目投资增加,项目效果难以确定，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象已屡见不鲜。实际上，项目可研做得越详实，项目投资就越好控制,项目效果就越明显。据统计分析,前期可研论证确定的投资影响到整个项目投资控制的40%,可见可研论证的重要性。

2、施工单位低价中标，高价结算现象严重。很多人片面的认为“低价中标”便能节约建筑成本，但事实并非如此，施工方并不是为了提高自身的中标率而努力提高施工的管理水平和技术优势，而往往利用建设方的这种心理，通过巧妙的低价报价方式争取中标资格，降低报价，暂时性的缩减利润空间，在实施过程中千方百计的增加费用，一是通过各种手段和理由要求价格补偿，二是贿赂建设方、监理方相关人员认可签字，尤其是以合同约定模糊而计价不清、任意变更工程、随意签证等主要途径造成结算价格大大超出中标价格，投资失控，国有资产流失，腐败现象严重。

3、项目实施缺乏管理制度，或者有制度而不科学或执行不力，导致工程建设漏洞百出，缺乏相互制约和监管。项目是一个系统而复杂的大型工程，往往涉及到建设、搬迁和技改几大环节，千头万绪，错综复杂，必须全面规划，统筹安排，按照程序规范实施，因此，如果缺乏一套科学合理的项目管理制度和监管程序，未形成有效的闭环管理监督机制，那么整个项目将出现难以想象的混乱局面，投资收益暂且不说，一旦漏洞出现，权力过于集中，权限过大，随意性和盲目性增加，缺乏相互的制约和监管，腐败便有了滋生的土壤和条件，还可能肆意横行，进而导致国有资产大量流失，一些领导干部相继落马。

4、合同权利义务约定不明确，导致施工过程和竣工结算过程中扯皮现象增多。国有企业作为建设方，在与施工方签订合同时由于专业知识受限、业务水平不足或缺乏职业道德等原因而处于被动状态，尤其是涉及到合同的计价问题更是没有充分发挥工程造价咨询单位的专业优势，参与把关，有些建筑施工合同明显丧失公平性，合同相关细节不明确为施工方在后续施工和结算过程中大幅增加工程造价留下了可乘之机，此时，建设方往往是哑巴吃黄连—有苦说不出。实施竣工结算的审计单位因过程资料不完整，相关事项不明确，结算审计受阻，建设方或与施工方极有可能串通一气以加快审计步伐为由在一些原则性问题上趋于妥协，造成国有资金损失，投资增加。如施工合同中未对材料价格明确，甲乙双方为各方利益争执不休，扯皮不断，为完成竣工结算审计的任务而最终确定的价格一是显失当期材料价格的真实性，二是因材料、人工近几年均呈不断攀升趋势，很可能导致投资增加。

5、造价咨询单位未充分发挥其职能职责，真正实现工程造价的有效控制。目前，按照建筑的相关法律法规，一个工程项目必须完 备监理负责制和工程造价咨询机构全程参与跟踪审计制，以确保项目质量和资金安全。对于没有建筑经验或者是没有工程造价专业优势的国有企业来讲,工程造价咨询单位起着为建设方出谋划策的“军师”作用, 严格把关控制工程投资,其专业水平可为建设方与施工方博弈之时提供强大的智力支持，能够最大限度的维护建设方利益。然而，在实施过程中，有些企业并未真正发挥造价咨询单位在工程造价方面的服务咨询优势，造价控制未落到实处，主要原因在于企业自身的态度和要求，如果企业在自身业务水平有限的情况下仍把投资控制流于形势，把造价咨询服务形式化、边缘化，出现这样的情况也是不足为奇的，造价咨询单位又何乐而不为呢。实际上工程建设项目中前期控制和过程控制尤为重要,前期及过程控制的投资远远超出竣工结算控制的投资,因为竣工结算时,有许多事项已经确定了,即使是不合理的事项审计公司往往也是只要建设方认可便照算无误。

6、工程款随意支付，导致竣工结算迟缓。有些企业在支付工程款的时候不严格按照合同约定执行，也不按照审计公司审定的工程进度款作为支付依据，在施工单位找出众多理由、百般游说的情况下擅自决定支付工程款的现象比比皆是，在利益驱动的情况下腐败现象便悄然滋生，在工程款超付或工程尾款不多的情况下，施工方又以众多原因为由迟迟不办理竣工结算，导致项目不能顺利完成，结算工作处于十分被动的局面。

7、结算审核把关不严，出现高估冒算、甲乙双方与中介机构串通弄虚作假等不规范行为。主要是缺乏对施工单位虚报结算价的约束，缺乏对建设方签审竣工图的监督管理，缺乏对中介审计单位的激励、约束和监督等等。

二、加强建设项目管理的对策建议。

2010年，我国固定资产投资24.14万亿元，国有及国有控股投资比重占42.3%，为10.21万亿元，重庆市固定资产投资6934.8亿元，重庆市国有及国有控股投资 亿元。十二.五期间，随着国内经济工业化、城市化、市场化和国际化步伐的进一步加快，国有企业在改革发展转型的基础上建设、搬迁及技改等投资项目也将以较高速度增长。企业界一直有这样一种说法“搞技改找死，不搞技改等死”，可见风险性之大，再加上实施工程建设，对于一个从未涉足工程建设领域的生产制造企业来讲，无疑是相当 3 困难的，为此，我们更需谨慎行事，力求险中求生，险中求胜。上述问题的存在关键在于一个项目未实施科学化管理，缺乏用制度管权、管事、管人的机制，漏洞伴随着腐败“携手”而来。当前，从中央到地方正加大力度惩治工程建设领域的腐败现象，针对这种情况，笔者站在一个纪检监督部门的角度，通过对项目建设实施的全过程效能监察，从如何提高监管水平，采取有力措施加强国有企业搬迁技改项目的科学化管理，确保项目人员平安和项目投资收益浅谈自己对“自建项目”的观点。

（一）“自建项目”的含义。

“自建项目”是由企业内部工程技术人员、工艺技术人员、管理人员等组成项目组进行全过程项目管理。此种方式实施的项目好处在于一是项目人员属企业自己的员工(必须有施工技术人员、工程造价人员),责任心强,忠诚度高,积聚人心，提升士气，建设自己的家园；二是减少项目人员、管理及技术成本，为项目尽快投产见效奠定基础；三是有利于培养一批工程、技术、管理等方面的骨干人才,为企业长远发展提供人才储备。

（二）全程实施效能监察，提出以下监察建议，实现项目的科学化管理。

1、严格遵守法律法规。纪检监督部门既是掌握或制定相关规章制度的部门，又是贯彻执行制度规定的监督部门，因此，在项目建设过程中，必须全程参与、指导和监督项目严格按照相关建筑法规、上级各项规定和内部规章制度执行，办理相关报批手续，通过宣传培训、沟通交流等方式强化项目组成员的法规意识，保证项目实施合法合规。

2、组建项目实施机构。一是必须成立项目组，再按照工作需求细分职能板块小组（如建设组、技改组、搬迁组、综合管理组等），明确职能职责和权限，使项目工作有担当，责任有承担，各尽其职且协调配合，发挥项目团队的力量。二是必须谨慎选择责任心强、大局意识强、自律性强、原则性强的项目组成员，在成员的选择上需征求纪检监督部门的意见，为项目目标的实现提供强大的人力保障。

3、实行项目负责制。一是在签订项目投资责任状时同步签订项目廉洁责任状，给项目负责人带“紧箍咒”，促使项目责任人在保证项目投资收益时重视廉洁文化建设，采取有力措施预防腐败、惩治腐败。项目组、项目小组及项目成员必须层层建立逗硬考核奖惩机制，这必将强化项目人 员工作责任心，提升工作激情，树立危机意识，使项目能更好的在预定时间内达到预期成效，才能最大限度的保证项目如期完成。二是全程介入纪检监察审计流程，在项目实施的同时严格遵守相关规定并保护相关人员廉洁从业，充分发挥保驾护航作用，保证项目的健康实施。

4、建立项目管理制度。廉洁建设重在防范，而防范的根本是思想教育，保障是完善的制度。由于工程建设领域许多环节都是腐败易发的重点环节，因此，规章制度必须明确、规范，权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。

项目工作是一项系统工程，一是必须建立一套科学合理的项目管理制度，指导项目的规范实施，实现操作规范化、决策民主化管理，得到更全面、更高效率的服务，更好地实现建设工程预定的目标，由于企业没有或者缺乏项目实施的成功经验，可通过“拿来主义”借鉴其他项目经验和作法，或采取“借脑”方式从项目管理咨询服务公司等科技中介机构引进科学实用的项目管理流程，从职能职责的划分、项目进度、项目质量、项目资金、项目寻源采购、项目合同、项目变更、项目文件等各环节指导项目的具体实施。二是项目实施有了工作指南，所有项目组成员必须不折不扣认真贯彻执行，由于有些国有企业仍延续老国企的一些传统管理模式，随意性大、不注重过程等弊端必然与新的项目管理模式形成激烈冲击，此时，项目人员必须转变思想观念，彻底洗脑，通过学习培训，入脑入心，从工作思维、工作方式、工作作风上发生根本转变，只有这样，项目管理制度才能执行到位，落到实处，保证项目各项工作有条不紊推进，从操作程序上杜绝和减少腐败现象的发生。

现将项目管理的“三大控制”、“六大管理”精髓总结如下。（1）抓好三大控制。项目进度、项目质量、项目资金是体现项目综合经济效益的三大因素，抓好这三大要素，就抓好了项目建设的关键，项目建设定能取得预期效果。

1计划及进度控制 ○项目是一个庞大而复杂的系统工程，通过制定严谨的作业计划并进行项目计划进度控制、资源控制，力求在满足质量的前提下，最大限度地缩短或保证施工工期，控制成本。项目在实施过程中必须编制可操作性强的项目总体进度计划，主要对总工期起控制作用。同时，项目内部各职能小 组按期对进度执行情况进行综合描述，实际施工进度与计划进度有无偏差，并分析导致偏差产生的原因；工程变更、价格调整、索赔及工程款的收支情况；施工过程中出现的问题及解决问题的措施及下月工作任务安排情况等。项目组根据各职能小组的报告情况，认真分析是否完成当期里程碑计划，若未完成是否对项目进度产生重大影响，是否需要进行重新调整，使整个进度计划始终处于动态平衡和有效控制中,最大限度的保证项目如期建成投产。

2质量控制 ○“百年大计，质量第一”。项目质量是建设方、施工方都非常重视的合同目标之一，它直接关系到项目的进度、费用和人民生命财产的安全，同时，也直接影响着双方的经济效益和社会效益，而且也决定着建筑承包商的信誉和发展。在工程质量控制上，一是委托监理单位派驻现场监理工程师，尽心尽责为甲方服务，充分履行其职责；二是可利用企业现有人才资源或对外聘请具备建筑专业资质的现场代表，常驻施工现场，监理和甲方现场代表共同督促施工单位重视工程质量并严格把关，按照保质量、保工期和降低成本的原则加强对各项单体工程施工组织设计、技术方案的审批等,同时，这也是甲方监督制约监理方的一项重要举措,以防监理方与施工方联合损害甲方利益；三是纪检监察人员(工程造价人员或基建人员)参与监督隐蔽工程收方、工程变更、工程签证等过程；四是通过质监站等行政职能部门对工程质量进行监管，并参与各施工工序的阶段验收检查。

通过奖惩方式和保证金方式激励现场代表和监理工程师的工作责任心和积极性，明确现场代表、监理工程师必须履行的职能职责，如对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计单位提出建议；若通过其他设计和施工方法可降低工程造价或推进工期，应向设计单位提出予以变更；若发现工程施工过程中与工程设计不符合的地方，或工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，应当要求施工单位或设计单位及时予以更正；对施工过程中造成的质量事故，视其轻重要求施工单位立即进行整改或发布停工令、开工令、复工令；工程上使用的材料和施工质量的检验；工程施工进度的检查、监督以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认等等。同时必须严格约定监理工程师、甲方现场代表履行职能职责范围外的签字审批权 限,以防漏洞的产生。如此，既可保证工程质量放心满意，同时又有力推进工期，确保在预定工期内完成既定目标。

3资金控制 ○A、明确控制总目标。严肃科学设置投资概算额度，在此基础上加强控制,同时,因项目建设是一个漫长的过程，在此期间，受市场设备、材料、人工价格的变化，设计变更、国家政策或其他因素的影响，必然会引起项目投资的波动，建设方必须随时对投资进行动态跟踪、适时调整、发现偏差，及时上报请示调整总投资金额，在总体上，要遵循“投入少，见效高”的原则，在建设过程中贯彻“部分完成，部分投入使用”的原则，以达到合规而有效控制投资的目的。

B、工程资金控制。一是优化设计方案，据统计，设计费用占整个项目投资的3%～5%，但设计阶段却影响整个工程投资的20%～25%，因此，建设方必须对设计阶段的投资控制进行有效监控：a、通过招投标方式选择资质高、信誉好、经验丰富的设计单位；b、采用成本加酬金的计价方式激励设计单位不断优化设计；c、通过专业的审图公司，审图费用按照成本加酬金方式激励审图人员再次优化设计；d、组织工程造价咨询单位、监理单位、施工单位、建设方施工员及纪检监察审计人员（即：工程造价人员）等专业人士通过内部图纸会审方式又进行优化设计，同时也引入奖励机制，激发相关人员的责任心和工作动力。如此，不仅可减少施工阶段的设计变更，还使设计更合理、更科学。

二是预算编制。通过专业的造价咨询单位按照设计内容编制工程预算，在施工过程中及时与其进行对比分析，纠正偏差，合理掌控和调整，使整个工程投资处于可控状态。

三是施工阶段控制。严格按照合同约定支付工程进度款，且此款必须经全程跟踪审计公司审核后按照合同约定比例予以支付，同时，纪检监察审计人员协同工程造价咨询单位对施工过程中的设计变更、现场签证、隐蔽工程收方、施工组织设计、大型设备吊装方案、材料出库单据等与工程造价关系密切的大量经济项目进行监督审核控制，预防在此过程中发生的腐败现象，并要求相关人员及时提交真实性的各类过程记录、资料等，为工程竣工结算作好准备。

四是实施竣工结算复审制。国有企业大型建设项目均由第三方中介机 构实施全程跟踪审计和竣工结算审计，且审计公司须由上级组织招投标择优选定。然而，目前外部审计公司的行业现状造成结算审计的合理性、精确性到底有多高的质疑？如果缺乏行业自律、激励机制和有效监管，建设方、施工方、审计方很可能串通一气，高估冒算，造成国有资产的大量流失。为此，必须从以下几个方面加强竣工结算的投资控制：a、在与施工方签订合同时明确约定施工方结算报价的合理性，通过审计公司审减费的情况来约束施工方的报价，如设定一个正常的审减范围,若超出审减范围的审减费用则由施工方支付等约束条件，防止施工方任意盲目虚增工程量及工程造价；b、为加强对审计公司的约束和激励,可利用公司内部审计部门对审计公司履职过程进行抽查监管并加以罚则，或者采取复审（二次、三次审计）方式进行约束，如复审后的审计费和审减费用均由审计公司支付或者直接扣减其审计费等，另外，通过审减费用的多少来确定奖励金额或者根据审减费的比例提取奖励金，这些方式通过合同来明确约定并严格遵照执行，可加强审计公司的责任心和积极性，最大限度的维护建设方利益；c、为充分发挥内部审计人员在工程造价方面的专业优势，可通过激励方式最大限度的提高其责任心和积极性，保证国有资金的有效使用，如在抽查监管过程中发现因工作失误、核算方法不当、工程量不符事实、计价依据不清等原因导致造价增高的情况可按照内部审计人员审减投资的额度给予一定的奖励或者按照审减费的比例提取奖励金。

C、物资资金控制。主要是由建设方自行采购的物资（即：甲供材），由于这部份材料主要是由建设方购买，施工方使用，因此，必须加强对物资的有效管理并控制投资，从采购计划、实施采购、验收入库、仓促保管、领料等环节制订严密的管控措施。目前，大多数项目的做法基本上都是事后审计监督，在竣工结算之时才对甲供材进行核算，笔者认为，应该将关口前移，做到事前把关，项目建设过程中凡是需要提供甲供材的时候，必须由外部跟踪审计公司和内部纪检监察审计人员审核，对甲供材的数量是否符合工程实际需求量、甲供材是否得到了有效管理和全程监控进行分析评价，如此，一是可防止施工方与建设方相关人员盲目虚报甲供材需求量，滋生腐败，二是可提醒建设方加强对材料的管理，避免造成浪费。

D、管理费用控制。

按照“先预算后支出”的原则，明确分级审批权限，严格控制差旅费、误餐费、项目人员工资及其他等各项管理费用。

E、设备资金控制。

一是按照相关法规在招标集团进行公开招投标，以保证公开、民主、适价选择供方；二是在同等质量条件下实施内配以达到资源共享、互利共赢的目的；三是要有一套既懂技术、懂设备的采购班底，编制标书所需的设备技术参数和商务条件、多渠道实地考察和询价议价、设备安装调试等；四是有一套设备采购及安装的管理流程。

F、资金管理

一是根据项目预计投资总额编制各职能板块的项目资金预算，形成总的项目资金预算并进行合理安排使用，各职能板块应定期形成资金使用计划及资金使用总结，可有效掌控和分析资金的使用情况。

二是在项目实施过程中，根据发生的每一笔费用报销规定审批权限，使每一笔项目资金按照项目组织机构的设置逐级审批，有据可查，清楚明晰。

三是必须指定专人对项目实行专帐专户管理，对未发生的费用严格把关，对已发生的费用进行统计，监控费用的支出情况是否正常，定期将各职能板块的资金使用总结编制成总的资金使用情况（项目费用明细、合同执行情况等）及时报告项目组相关负责人，如果发现不正常的费用支出或超出预算立即向相关人员发出警报，以便项目资金的合理安排和有效控制。

（2）抓好六大管理。要实现企业经营创新和管理创新的目的，要充分发挥企业和项目两个积极性，企业要增强在市场竞争中的整体实力，项目也要搞好经营管理。

1项目招投标管理 ○为了认真贯彻国家的相关法律法规，加强监督管理，提高项目投资收益，节约投资成本，预防工程建设领域的腐败行为，项目实施必须严格执行招投标。同时，纪检监督部门通过对项目招投标的参与，加大对领导干部权力行使的监督，加强相关人员的廉洁意识和遵纪守法意识，筑牢反腐倡廉的思想防线。

首先，建立招标组织机构（招标小组或招标委员会），然后根据标的物的性质确定各招标组成员。招标小组承担招标过程中的编制标书、评标、议标等任务，招标过程由纪检监督部门全程参与监督，从招标文件、合同主要条款的拟定上堵死可能导致投资失控的各种漏洞，提出建议意见，在项目招投标过程中，按照各项文件规定，并结合工程或设备的特点，采取招标代理公司公开招标或内部邀请招标的形式实施，坚持“阳光操作”，招投标文件、招投标程序一切透明，在内部邀标过程中，招投标小组成员全程参与、严肃认真、坚守职业道德，采取措施防止围标、串标的违纪情况发生，招标小组形成的决定具有权威性，任何单位和领导不得擅自改变其决定，有效杜绝了一切搞假招标、人情标的违标操作行为，并为项目节约大量投资；有效破除了建设过程中方方面面的特权，从而也体现招投标公平、公正、公开的目的。

2项目采购管理 ○ 为了使项目采购工作正常化、规范化，确保所购设备及安装材料、甲供材等各项物资均能满足项目建设需要。项目采购管理主要包括设备寻源与采购管理、设备安装材料及甲供材的寻源与管理。对于设备寻源与采购管理，主要包括设备工艺规划、设备寻源管理、提出采购申请、询价、比价、议价、条件确认、签定合同等步骤。一是由设备技术人员确认所需采购设备的工艺参数、技术状态参数、性能参数、编制设备技术参数文档，交由项目负责人审核批准，项目组编制采购大纲。二是设备项目小组根据采购大纲进行设备寻源，评估供应商信息，实时跟踪调查供应商详细资料（生产经营能力、财务状况、公司信誉等），从中选择询价对象，编制设备采购初步方案（来源、价格等），由项目组相关负责人或招标小组审核批准。三是初步方案得到批准后，设备技术人员正式提出采购申请，按照准购权限予以报批后进行询价、比价、议价、条件确认（包括价格、技术、财务条件）等工作，最后合同签订与实施，进入合同管理程序。四是在合同履行期间还需加强此过程的监管，做好设备的验收或索赔工作。

对于设备安装材料和工程上所需物资，应定期提出采购计划，报相关负责人审批后由项目组汇总编制物资采购计划，指定专人专项采购，设立临时专管库房，完善收领料手续，并同时建立监管机制，由纪检监督部门实施采购计划合理性评价、价格抽查复核、材料抽查核验等监督管理工作。3项目合同管理 ○在项目建设过程中，需从项目启动、项目计划、项目执行到项目完工 阶段期间对合同的分类、评审、订立、履行、变更、索赔、争议处理、归档、终止等诸多环节进行管理，做到遵章守法、诚信履约，竭诚维护建设方利益。

为防止相关人员在与各合同方接触、谈判并签订合同的过程中可能发生的腐败现象，必须建立投资控制人员（即工程造价咨询单位的人员）、财务人员、纪检审计人员共同参与并相互约束、相互监督的管理机制，在签订合同前进行综合评审，在合同签订后监管双方的履约情况。若需进行重新修订和变更的，必须对合同的修订和变更再次进行评审，评审通过后再行实施，以确保合同的有效性和可操作性，维护合同双方利益。另外，项目组对所签订的合同实行动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及时地予以调整，对合同履行进行预测，及早提出和解决影响合同履行的问题，以回避或减少风险。为此，项目组须定期报告项目合同执行情况，以便使项目关联人员及时掌握合同的具体履行情况，争取在预定的投资和工期内完成项目。合同结束后，由项目组从合同订立过程情况、合同条款、合同履行情况、合同管理工作进行自查自评，然后由纪检监察部门再根据过程监管的情况进行综合评价，总结经验，吸取教训，从而进一步提升合同管理水平。

4项目变更管理 ○从多数情况来看，项目变更便意味着工程投资增加，同时也是腐败最易出现的环节。由于建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多，从而使得工程造价随意增大。因此，为加强投资控制，必须加强项目的变更管理，包括设计变更、施工方案变更、合同变更、投资变更等变更情况。项目组要控制尽量减少重大变更，对必须要变更的情况认真计算其对项目进度、投资、质量等的综合影响，并按规定的变更程序进行控制，尽力减少各种变更引起的项目风险，最终在预定的工期内以较小的成本成功的完成项目。可通过五个关键步骤对项目实施变更管理：提交和接收变更申请、审核和记录变更申请、确定变更申请的可行性、批准变更申请、实施和结束变更申请。首先，变更申请人必须识别项目中任何方面的变更需求（如工程范围、可交付成果、工期、预算、技术），提交变更描述、变更原因、变更利益、变更成本、变更带来的影响、支持性文件等充 分的相关内容，填写变更申请，报项目组、纪检监督部门审核，若是重大变更，项目组必须拟定充分的可行性研究报告（包括变更需求、变更可选项、变更成本及利益、变更风险及事项、变更带来的影响、变更的建议和计划）,以供决策者和相关部门评估变更可能带来的全部影响，评审后根据变更流程管理权限，逐级进行审批并付诸实施，并由纪检监督部门对实施变更的成功度进行评价和沟通，彻底杜绝领导拍脑袋或相关人员任意变更导致投资大幅增加的现象发生，同时也降低和减少此过程中发生的腐败现象。

5项目文件管理 ○加强对项目管理有关的所有文件进行控制，确保在项目管理运行中的有关场所使用的文件为唯一有效版本，保证项目的有效运行，包括管理类文件、技术文件及相关的管理文件、外来文件、记录等（均保存电子文档）。指定专门的项目小组负责组织和协调项目文件的编制、审核、报批、发放、更改及归口管理，指定人员负责往来文件的打印、复制、收发、登记、分类、校对、监印及归档管理，这对于整个项目的规范化管理和竣工验收起着至关重要的作用。

6项目人员管理 ○一是加强项目人员的廉洁思想教育学习，着眼防范，防微杜渐，提高项目人员的自律性，增强拒腐防变的能力；

二是通过工作例会或其他方式加强工作学习和沟通交流，齐心协力，发挥项目团队的力量；

三是制定相关的廉洁管理规定，如项目组成员的廉洁工作守则，明确“不该要的不要、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的场所不去”，明确违规的罚则，时刻敲响防腐警钟。

四是建立并不断创新激励机制，项目任务艰巨，工作量大，如何保证高质量、高速度地完成工程建设任务，必须通过“盘活”人才资源来取得项目的最大收益。有效途径便是通过激励机制来最大限度的调动项目组成员的积极性和项目团队的活力，如通过物质激励，考虑特殊项目津贴，工作突出的特别奖励金、晋升提干等，通过精神激励，与年度评比表彰结合起来设置各类奖项，并在适当的场合适当的宣传鼓励等。

五是发挥家园文化的优势，更多的关注员工的思想动态和生活细节，更加激发项目组成员为企业干、为自己干的工作热情。

国有企业实施大型建设项目是一个系统而复杂的工程，涉及经济、法规、管理、商务等多领域知识，必须进行科学化管理，深入掌握其窍门，即项目管理制度是项目运行的有力保证，项目效能监管是制度执行的有力保证。只有提高对项目管理和项目监管的重视程度，增强项目建设管理的自身实力，通过借鉴和汲取其他项目的好作法，在实践中积累经验，总结教训，结合国有企业的实际情况，将科学的项目管理制度高度融入其中，不断提高项目管理和项目监管的科学化水平，有效预防腐败，强化党风和反腐倡廉建设，真正打造项目优质、资金安全、干部廉洁的“明白工程”、“放心工程”、“廉洁工程”。我相信，廉洁优质工程项目带来的巨大投资收益必定能实现国有资产的保值增值。

第二篇：关于“科学化、人性化”管理的几点思考

关于“科学化、人性化”管理的几点思考

随着军队士官队伍的不断壮大，士官在军队中的地位的显著提高，士官已经成为构成军队建设的主体力量。院校学员队作为培养士官人才的基层单位，如何以“科学化”、“人性化”的人本管理模式达到以教学保障为中心，培养符合现代军队发展建设要求的士官人才的目的，是当前院校学员队在转型建设任务中的首要任务。

一、适当实施“开放式”管理，提高学员自主学习能力。

院校学员队在日常管理工作中，无论是工作还是生活，基本上什么事都替学员安排，时时刻刻把学员盯的紧、管的紧。如此能使工作都能顺利完成，保证校园稳定、学员安全，但也使学员的主动性和创造性大打“折扣”。要使学员各尽其才、人尽其用，可以适当的实行“开放式管理”。根据各专业课程安排，如自习课时间较多，在保证每天一节自习课的基础上，安排学员在其它自习时间到图书馆、网络学习室学习。“开放式”管理作为一种管理模式，不是无视规章制度，而是要必须遵循依法从严的管理规律。强调严之有据，反对土政策，反对主观随意性，体现法制精神。

二、杜绝“超限效应”，尊重学员主体地位。

“超限效应”是指人们因刺激过多，过强或者作用时间久而引起的极不耐烦或逆反的心理现象。这个效应启示我们做任何事情任何管理都要掌握一个“度”。如果“不及”固然达不到既定的目标，但是“过度”又会产生“超限效应”非但起不到应有的效果，甚至还会出现一些反作用。军校既有军队的特殊性质又具备学校的特点，同样的是主体是学员。作为军校管理者我们不能只考虑学员在校期间的学习训练工作而不注重学员自我支配的业余时间。现阶段存在的一种普遍现象就是各类补差训练等工作过多的占用学员的业余时间，可供学员自我支配的学习、休息时间被压缩利用，进而导致产生“超限效应”。如何杜绝“超限效应”，首先在管理上要尊重学员的主体地位和心理需求，将本属于学员自主支配的时间归还，该休息时休息，该学习时学习。其次要尽可能避免陈旧单一的管理方式，强调集中统一、严格正规的同时不能忽视学员的个性、情感和个体差异，要帮助学员树立以队为家的主人翁意识。我队在近期针对学员业余时间管理方面不断探索实践，主要有以下几种做法：

（一）建立早读与晚学习制度。针对早起床与晚睡觉前是背记知识的最佳时机这一点，我队每周利用周XX、周XX的早操时间组织进行早读；每日晚熄灯后可在俱乐部进行自习。给学员提供更多的自主学习的时间与空间。

（二）坚持体能训练，避免占用学员运动时间。每日一小时体能训练是硬性的规定要求，同时对保持学员的身体健康有着一定帮助作用。学员每日在教学场所进行学习，一天里更多的是“坐”，能活动的方式仅限于队列行进及课间操等时机。由于长时间“坐”会危害人的身体健康，而且体能素质是作为一名军校学员必备的素质。我队将体能训练作为一种硬性的要求，非特殊情况每名同志必须参加，训练间隙开展一些“小比拼”、“小竞赛”等活动提高训练热情，激发“不胜不休”的战斗精神，增强学员队整体凝聚力。

（三）劳逸结合，保证学员休息时间。由于每名学员的个人成绩高低不一，一些骨干会利用中午或者周六周日的休息时间组织开展一些补差训练活动，过多的占用学员的休息时间，进而导致影响到了其它正常的学习训练工作。我队现明确要求禁止此类现象的发生，补差学习、补差训练可以利用早读、晚学习等时机进行开展，周六、周日可适当开展，但禁止长时间、不间断进行，避免造成学员过度疲劳、压力过大产生其它问题。

（四）解除束缚，自由活动。当前存在一种现象，只要不是正常上下课、训练及学校集会活动等时机，校园很少会有学员走动。学校在教学评价期间所完善的基础性设施及一些设施、场所很少有学员去参观、游览。此种现象突出体现了学员队管理的“束缚性”，把学员队变成了“监狱”，把学员变成了“服刑者”，没有自由的时间空间。我队根据学员课程、训练安排，将每日XX时XX分至XX时XX分定为学员的自由活动时间，学员可以到校园内到处走走，看看学校近几年的变化与发展成就；可以到超市购物；也可以到训练场运动。

三、广泛开展军内外交流活动，拓宽学员视野。

军人是一个特殊的职业，职业的特殊性决定了其活动范围的局限性，致使军人的学习面与视野受到限制。由于军队所处地理位置与任务性质的不同，导致部分的军人与地方社会产生脱节，造成“当兵一年，落实好几年”的现象。军校学员在校期间主要是以学习为主，相对基层部队业余时间还是比较充裕的，尤其是周末。我们可以充分利用周末的时间，带着学

员到处走走看看，开拓视野。比如组织学员到驻地部队学习交流；到红色胜地缅怀革命先辈，教育学员传承革命精神；到地方的展览馆、博物馆以及企事业单位参观，看看社会发展变化；与地方院校进行学法交流、学习竞赛等等。这些都可以作为丰富学员业余生活，拓宽视野，激发学习热情的方法。同时能够更好的帮助学员舒缓压力，放松紧张的神经，以更好的精神面貌投入到日后的学习训练中去。

四、应注意的几点事项。

（一）“科学化”、“人性化”管理重在“理”。要着眼理“活”，而不是管“死”。手中的沙子攥得越紧，沙子就漏出得越多，管理工作也是如此。着眼理“才”，引导学员在集体中扬长避短，互相之间取长补短，让每个人的潜能得到充分发挥，做到了尊重知识，尊重人才，尊重创造，才能形成“千帆竞发，百舸争流”的生动局面。着眼理“心”，打牢和谐向上的思想基础，只重视管行为，忽视管思想，最终还是管不好。在“润物细无声”中滋润心灵，在凝聚人心、激发士气中融合力量，引导学员以志同道合的思想境界，奉献军营，创先争优。着眼理“情”，实现以情管人，努力增加“人情味儿”，着眼把学员内心世界所“存储”的思想感情尊重好、保护好、引导好，使之转化为他们建功军营、成长成才的精神动力和火热激情。

（二）讲原则，讲纪律。无论是哪一种管理模式，前提都是必须在规章制度许可的范围内进行。该请示汇报的决不能私自做主；该集体行事的决不能有人单溜；该落实的制度决不能当形式了事。“无规矩不成方圆”，军队是一个高度集中统一的集体，没有原则性，没有组织纪律观念一切都无从谈起。

（三）根据时代特点，不断改革创新。新的管理模式正处在探索实践阶段，各项体制机制还不够完善；每年的学员成分不同，不能一成不变使用同一种方式方法开展工作。我们要充分发挥学员的主体作用，广开言路。通过征集学员对管理意见建议，促使全员参与到管理中来。同时也有助于发现问题、整治问题，不断完善管理模式机制。

（四）大力抓好骨干队伍建设。学员队是以实行自主管理的基本模式为主，“科学化”、“人性化”管理是建立在学员自主管理的基础之上的。要全面实现“科学化”、“人性化”管理，这就要求任职的模拟骨干思想要超前，方法要跟得上。要充分发挥骨干贴近底层的优势，在进行帮带的同时鼓励其多动脑、勤思考，自主摸索出一套适合自身的管理方式，既能满足中心工作要求，又能满足学员日常的需求。

无论是哪一种管理模式，最好的就是要让同志们觉得对他严格要求，正是因为对他满怀信心，有着更高的希望，是真正的对他负责任。如此必然能够实现管理的最终目的。

第三篇：技改项目管理制度

技术改造项目管理制度

目的

为增强技术改造决策的民主性、科学性，规范技改项目管理，保证技改项目质量、进度、资金等方面得到有效控制，保证技改项目计划顺利实施，确保技改项目达到预期的效益或效果，特制订本制度。范围

技术改造（简称技改）是指在公司范围内，采用新技术、新工艺、新设备和新材料等，对生产设施及相应配套设施进行改造、更新，以达到调整产品结构，提高产量、质量，促进产品升级换代，增强市场竞争能力，降低能源和原材料消耗，搞好资源综合利用和污染治理，改善劳动条件，提高经济或社会效益等目的的投资活动。

公司技改项目按投资额划分为两种，投资额高于3万元的属审批制项目，投资额3万元及以下的的属备案制项目，审批制、备案制技改项目所报备材料应经技术开发中心领导签认，技改项目发生的费用均不转到项目使用单位。

一、审批制技改项目的管理 1.技改项目申报

1.1.技改项目申报单位根据需求、技术等，结合公司的总体规划和综合能力，填写技改项目申请表（参见附件一），与安全环保、生产、节能减排降耗有关的技改项目需先经安全生产处签署意见；与设备改造有关的需先经机动处签署意见；最后向技术开发中心提出技改项目申请。

1.2.技术开发中心接到技改项目申请后，组织、协调项目可行性调研，通过可行性调研后，形成书面的技改项目申请报告。

1.3.技改项目申请报告应包括的主要内容：

1.3.1.对项目现状（技术参数、技术能力等）进行分析，指出存在的不足或缺陷，阐述技改的理由、根据或必要性。

1.3.2.技改项目预期达到的目标或指标、效益或效果。

1.4.技改项目申请报告由项目使用单位负责人、机动处负责人或安全生产处负责人签字确认后将技术改造立项审批表提交技术开发中心。2.技改项目可行性评估、审批

2.1.技术开发中心接到技改项目申请报告后，在3个工作日内完成对技改项目申请报告的审查。

2.2.未通过审查，技术开发中心将技改项目申请报告退回项目提出单位，补充、修改完善后，再次提交。

2.3.暂时不具备条件实施的技改项目，技术开发中心下达项目终止通知书，并将技改项目申请报告留存择机实施，项目自动终止。

2.4.通过技术开发中心审查的技改项目申请报告，报生产副总经理、总经理审核、批准。

2.5.项目金额及风险程度较大的由技术开发中心负责召集公司各部门、各专业技术人员，对申请的技改项目进行技术方案论证和项目可行性评估。必要时可向公司外专家咨询或请公司外专家来公司参与技术方案论证和项目可行性评估。

2.6.在技术方案论证过程中，需要对技改项目申请报告中提出的技改方案进一步地补充、完善、修订、修正。

2.7.未通过公司审批的技改项目，需终止项目，由技术开发中心将该项目形成的相关文件、资料、记录留存。

2.8.对于通过公司批准的技改项目，技术开发中心在公司规定时间内，下

达技改项目实施方案到各承办单位，严格按照技改项目实施方案组织、开展工作。

2.9.技改项目实施过程中，确需对原设计进行部分更改，且对总体系统无影响，由技术开发中心出具书面“技术处理与技术变更通知单”（参见附件二）。并经生产副总经理批准后，技术开发中心下达到各承办单位执行。3.技改项目的试运行

3.1.技改项目完工后，技术开发中心负责组织、协调有关部门进行单机、联动调试。

3.2.技改项目完成单机、联动调试后，交由项目使用单位试运行，试运行由项目使用单位的上级主管部门安全生产处组织，项目使用单位负责按照技改项目试运行方案，在规定期限内完成技改项目试运行工作，并按要求及时、准确地上报有关过程数据。

3.3.试运行过程中发生的问题，由技术开发中心协调有关部门协助项目使用单位解决。

3.4.试运行结束5个工作日内，由项目使用单位向监理单位提交书面的试运行总结报告，对技改项目进行综合评价，提出验收申请。4.技改项目的验收

监理单位自接到试运行总结报告和验收申请之日起，在10个工作日内（另行约定时间除外）召集各相关部门、专业技术人员，对技改项目进行现场联合验收，并完成书面的技改项目完工验收意见（参见附件三），上报公司领导。

二、备案制技改项目的管理

投资额3万元及以下的的技改项目属备案制，备案制项目的报批只需有项目使用单位填写备案制技术改造登记表，连同技改项目的图纸（由项目使用单

位负责设计）。由相关领导批准后（参见附表四）并到技术开发中心进行备案，备案制技改项目的验收由项目使用单位内部自行验收。

三、考核与处罚

1.凡违反本制度的技改项目，技术开发中心有权勒令停工、限期恢复，并视情节轻重，对责任单位处以500～1000元罚款。

2.未经批准，擅自以技改名义开工的项目，除按照上条对有关责任人进行处理外，由此造成的损失一律由有关责任人承担。

四、附则

1.所有技改项目均应按要求填写技术改造效果跟踪表（参见附表五）2.本制度由技术开发中心负责修订、解释。3.本制度自下发之日起实施。

第四篇：技改项目建议书

项

目

建

议

书

项目名称：

建议单位：

地

址：

电

话：

项目负责人：

职

务：

归口管理部门：

填报日期：

桂林国家高新技术产业开发区科技创业服务中心编发

说

明

1、建议单位必须如实完整地填写建议书中各项内容。2．建议书中各项内容必须有实际依据，重要事项和数据必须有权威部门认证报告。

3．预测数据必须依实际预测，并说明保证达到这些目标数据的必要条件。

4．投资额较大的项目建议书必须有静态分析结果（成本核算表、损益表、现金流量表、静态还贷能力、成本利润率、投资利润率、盈亏平衡点等）。还要有动态分析结果（内部投资收益率、动态投资回收期、动态还贷能力、敏感性分析等）。重大项目还须作风险与不确定性分析等。

5．投资额较大的项目或重大项目，企业拟写本建议书有困难时可请权威机构代拟。

项目建议书主要内容

1、项目实施必要性。

2、产品方案（产品名称，品种，性能，规模，产品应用范围、性能参数的先进性及其与国内外先进水平对比）。

3、原材料分析（来源及主要性能指标）。

4、技术情况分析（来源，成熟性，先进性，达到产品设计性能指标的保证条件）。

5、企业主要装备现状及先进性（不用原有设备者可不填）

6、市场分析（国内、外年需求量，国内、外年生产总量，主要生产商，市场定价及本企业本项目产品定价和依据。实施本项目后本企业拟占市场份额，目前企业的本项目产品产量、销量及资金回笼情况。本项内容的数据必须说明来源，用推测法则说明推测依据。引用有关资料，则注明资料名称，刊号，期号或其他可检索、查询依据。并作市场寿命分析）。

7、企业組织机构及定员。

8、主要管理及技术人员情况（毕业学校、学历、专业、职称、现从事专业、成果等）。

9、投资内容（场地、厂房、购置设备名称及生产厂家、投资额及其他方面的投资内容）。

10、项目主要装备及先进性。

11、工艺流程及先进性（流程图，与同行业先进流程对比，说明先进性）。

12、成本核算分析，损益分析，盈亏平衡分析（技改项目必须有技改前后对比）。

13、有关政策分析（涉及产品、原材料、工装设备等）.14、社会效益分析。

15、环保分析（含内部劳动环境分析）。

16、选址分析。

17、风险分析（市场风险：原材料、产品、质量等方面带来的风险。政策变化带来的风险。被新产品替代风险。加入WTO带来的风险及被进口产品替代风险。如何防范。）

18、五年内企业规划及依据。

第五篇：技改项目总结报告

浙江金石家居用品有限公司

浙江金石家居用品有限公司

《年新增8000万支高档餐厨具技改项目》

总 结 报 告

批准人：

审核人：

编制人：苏敏

报告单位：浙江金石家居用品有限公司

日期：2012年3月17日

浙江金石家居用品有限公司

第一章 企业基本概况

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称

浙江金石家居用品有限公司年新增8000万支高档餐厨具项目

1.1.2 项目主办单位及负责人

项目主办单位：浙江金石家居用品有限公司

项目负责人：蔡

联系电话：

项目联系人：蔡

联系电话：

1.1.3 项目地址：浙江省瑞安市经济开发区大道2699号 1.2企业基本概况

浙江金石家居用品有限公司创建于2003年，由香港马士达有限公司和浙江金石刀具有限公司共同投资设立。公司注册资金400万美元，出资比例中方浙江金石刀具公司出资220万美元折算人民币方式出资，占55%；外方香港马士达公司出资180万美元，占45%，以美元现汇出资。

公司位于瑞安市经济开发区大道2699号，占地面积26000平方米，现有职工600余名，其中技术人员32名。主要生产经营日用刀具、锅具、炊具、餐具等系列厨房用品，旗下有“宜可”、“禾家”、“菲力仕”、“真乐”四大品牌，产品远销美国、欧盟、东南亚、香港等40多个国家和地区。

公司在组建之初，就遵循“质量求生存、创新求发展”、“诚信赢市场、管理出效益”的宗旨，全面实施品牌战略，健全企业内部的管理制度，以优质产品和真诚服务，赢得客户的信赖和市场美誉度。因此，2003年公司被国家科技部生产力促进中心命名为中国工艺刀生产中心，并多次荣获温州市外向型出口重点企业、星级企业。2009年实现销售收入5675万元，创汇664.71万美元，上交税收425万元。如今已与国际商超巨头沃尔玛、家乐福、易初莲花、乐购、麦德龙、爱必居等多家跨国连锁公司签定了长期供货合同，建立紧密的业务合作关系。为了更好地拓宽国内礼品、商超渠道，公司又于2008年与瑞士菲力仕厨具有限公 2 浙江金石家居用品有限公司

司、韩国真乐株式会社分别签署战略合作协议，加工生产“菲力仕”锅具和“真乐”餐具。

2009年，通过与全球最大的家居业巨头，世界500强企业---瑞典宜家公司成为战略性合作伙伴。公司于2011年12月16日以IWAY100分的成绩顺利通过宜家IWAY小组的审核，成为宜家不锈钢餐具组第一个满分通过审核的供应商。由此，开启了企业发展的新局面。根据公司与一家签订的合约，目前订单已排满至2014年。

目前，全公司正围绕着“打造中国自动化餐具行业的领航者”这一宏伟而有远大的目标而团结拼搏，奋发向上。

第二章 项目主要内容、实施依据、项目执行及资金筹集使用情况 2.1项目主要内容

公司本项目投资3000万元购置意大利及中国的餐厨具自动化设备，包括意大利最先进的全自动压延机、四轴机械手、全自动开齿机、全自动抛光机等，及国产设备热处理设备、自动清洗机等，共计302台（套），组建生产流水线，进行全机械化、自动化生产，进一步拓展新的市场领域，增强企业的综合实力和市场竞争能力，使企业产品从量、质方面都得到提高，达到国内外先进水平，形成年新增5000万支高档餐厨具的生产能力，为占据国际市场的更大份额奠定坚实的基础。

2.2项目实施依据

2.2.1主要工艺设备的选择从投资经济性和设备先进性两方面综合考虑平衡。采用国际先进设备具有较高的生产效率，性能可靠，自动化程度高，在生产技术上是可行的。据资料表明：（1）本项目选用的原材料是2Cr13，既坚硬又韧性十足，防锈能力极强。（2）本项目创新使用氨气保护炉热处理，增加不锈钢原材料的塑性，使不锈钢餐厨具表面原色成银灰色，去除氧化物等夹杂物，克服了如今经热处理后工件表面发生变化、变色、硬度不一致、产出慢、效率低等弊病。（3）购置自动化机器设备，如自动冲床、自动抛光机、液压机、压延机等，可提高原材料的利用率，经测算可提高1.5%左右，年用料可节省约80余万元，且冲件的外形误差缩小，得高了产品的质量和产量。

2.2.2浙江金石家居用品有限公司经过多年的生产经营和市场磨砺，已具备 浙江金石家居用品有限公司

了强劲的经济实力，拥有了一批经验丰富的骨干队伍，有一套比较成熟的管理体系。正因为如此，金石家居公司成功通过了世界500强瑞典宜家公司的审核，成为餐厨具产品的新供应商，为宜家公司提供年产5000万支的餐厨具，现已投产，而且以后每年将会以20%的增幅递增。单单宜家公司的订单就已经达到年产5000万支餐厨具的产量，更何况还有其它的订单。因此本项目，企业完全有能力确保市场的占有率，充分发挥自身的优势，取得最大化的经济效益。

2.2.3本项目采用国内先进的生产工艺设备和自动化流水线，可大大提高操作人员的生产效率和提高产品质量，降低生产成本。同时大大降低了机器设备的噪音，也合理地消除了污染源及环境污染物的处理，符合国家有关规定及可持续发展的战略。

2.3项目执行情况

自于2011年3月申请技改项目核准，项目本地文号瑞经贸【2011】19号，建设项目名称《年新增8000万支高档餐厨具技改项目》。项目主要内容: 拟引进意大利全自动压延机、四轴机械手、全自动抛光机等设备，配套精密冲床、加工中心、热处理炉等国产设备。项目建成后形成年新增8000万支高档餐厨具的生产能力，项目总投资8828万元，其中固定资产投资8124万元。

因受国际国内经济金融大环境影响，整个餐厨具市场前景不明朗，加之劳动用工成本增加、原材料价格上涨、人民币升值、融资成本加大等因素，造成对技改项目投资的压力日益增大。

为加快企业资金周转，提高企业应变能力，减少投资风险，我司经慎重考虑后，决定对该技改项目进行调整，固定资产投资由8124万元调整为2200万元，年生产能力调整为5000万支。该项目调整已获瑞安市经济和信息化局瑞经信【2012】1号文件核准批复。

2.4资金筹集及使用情况

在该项目获准批复后，从2011年1月起，开始投资，目前完成固定资产投资2318万元，铺底流动资金704万元。其中银行筹款2000万元，企业自己筹措资金1022万元，具体使用情况详见《技改项目竣工审核设备清单》。

第三章 项目经济效益情况

3.从项目财务决算分析可知，项目新增固定资产投资2318万元，形成年产 浙江金石家居用品有限公司

5000万支高档餐厨具的生产能力，实现新增销售收入15000万元，创汇2210万美元，年增利润总额3350万元，年交销售税金及附加1400万元，投资利润率60.41%，投资利税率85.62%，有较好的经济效益。

第四章

项目环保、安全、消防、劳动卫生等实施情况

4.在项目实施的过程中，劳动保护、消防及安全卫生等均按照国家有关规定、规范执行。

4.1该项目建设工程于2010年4月28日经瑞安市消防大队实地验收综合评定消防验收合格。

4.2该项目经瑞安市环保局验收合格，在实施过程中，严格执行“三同时”制度；环保治理严格按照瑞环建【2011】15号文件执行，污染物排放均能执行相关标准。其中污水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1966）中的三级标准；生产工艺废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1966）中的二级标准。食堂油烟排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的相应标准。厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的3类标准。

4.3该项目执行过程中，作业环境及工作场所空气于2011年9月28日委托温州市疾病预防控制中心检测，其中作业环境检测结果表明，各监测点噪声强度均在国家卫生标准限值范围内，符合国家卫生标准；工作场所空气符合国家卫生标准。

4.4该项目已于2010年12月28日获瑞安市经济贸易局能源审查主管部门审查备案。

第五章 主要经验及存在的主要问题

5.1主要经验

5.1.1通过技改项目的实施，加快了国内餐具行业向国际餐具行业学习进程，缩小了国内国际餐具行业的差距，无论在生产方式，管理水平，企业理念等方面均上了一个新的台阶。

5.2.2通过对该项目的实施，彻底改变之前手工作坊，年生产能力弱，市场竞争力差的局面。通过技改项目的实施，公司进行全机械化、自动化生产，进一步拓展了新的市场领域，增强企业的综合实力和市场竞争能力，使企业产品从量、质方面都得到提高，达到国内外先进水平，形成年新增5000万支高档餐厨具的 浙江金石家居用品有限公司

生产能力，为占据国际市场的更大份额奠定坚实的基础。

5.2存在的主要问题

5.2.1在项目的实施过程中，主要是对进口设备的管理与维修方面，存在较大的缺陷，缺少能熟练操作和维修的技术人员；并且，有很多的进口设备零部件需要从国外进口，在某种程度上制约了生产的顺利进行；

5.2.2由于事先对设备功率及耗能情况不够熟悉，目前遇到的另外一个问题是电力容量缺口，原有的电力负荷已远远不能满足完成现在生产任务的需要，急需电力增容。

第六章 项目的总体评价

通过该技术项目的改造，拓展了企业的管理理念，促进了对外开放和对外贸易，推动了地方外向型经济的发展，缩短了与国外餐具行业的差距，加快了国内餐具自动化的进程，增加了社会就业岗位，解决部分劳动力就业问题，提高了产品的质量，提升了企业的生产能力，增强了企业的管理水平，增加了企业的竞争力，使公司在较短的时间内踏上一个新的台阶，为实现公司“打造中国自动化餐具行业的领航者”这一宏伟而又远大的目标奠定了坚实的基础。

项目的实施同时也带动了相关的原辅材料产业的发展，对实现规模化、产业化的发展具有积极的作用，对瑞安市区域经济的发展作出了积极的贡献。