坚持科学发展观,加强邮政思想工作建设

第一篇：坚持科学发展观,加强邮政思想工作建设

坚持科学发展观，加强邮政思想政治工作建设

摘要：科学发展观作为当今中国的主题，如何深入贯彻科学发展观的思想，成为各行各业最为关注的问题，邮政事业也应当将贯彻科学发展观放在首要位置，促进邮政事业的更快，更好发展！

关键词：科学发展观 邮政 发展

在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，随着我国经济持续快速健康发展,邮政企业改革不断深化,企业文化核心逐步形成，社会环境充满新的机遇和挑战,如何适应新的变化,在继承和发扬优良传统的基础上做好邮政企业的思想政治工作呢?关键是要以科学发展观为指导,切实做到以人为本,实行人本管理,全面协调发展，统筹兼顾，充分调动职工的积极性和创造性,从而是邮政事业更快发展。

科学发展观具体包括：以人为本的发展观，全面发展观，协调发展观和可持续发展观。

一、科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本思想，加强邮政事业人本建设。

1、人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,要把人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。一切为了人，一切依靠人，二者的统一构成以人为本的完整内容。邮政事业的发展离不开人民群众，因此确定邮政事业的发展目标成为了关键性的问题。邮政作为中国的一个重要部门，承担起了“情系万家，信达天下”这个光荣而又艰巨的任务，把握住一切以为人民服务的宗旨，建设一切为了人民的邮政团队成为关键！我党把“三个代表”作为我党人员必须坚持的首要思想，而三个代表就是以人为本思想的最高体现，因此如何搞好邮政事业内部的党的建设成为最科学的方法！

2、以人为本，是科学发展观的核心。是企业经营管理的基本原则，也是做好思想政治工作必须遵循的原则。为了打造高效忠诚的邮政团队队伍，邮政首先应坚持以人为本，确立员工的主体地位，主要应抓好七个方面的工作：一是工作中要充分尊重人、理解人、关心人、帮助人，平等对待员工，切实关爱员工，解决职工的实际困难、维护职工的切身利益；二是邮政在进行重要经营决策、重要发展项目、重要改革举措等重大事项的实施前必须通过适当方式和途径，广泛听取员工的意见和建议，实行民主集中制，扩大员工的知情权、参与权和监督权；三是邮政企业内部在政策措施制定时必须把维护最广大员工的根本利益、长远利益作为基本出发点，保证最广大干 部员工的积极性得到了充分发挥，企业可持续发展能力得到有效提高；四是邮政经营过程中给员工提供一个广阔的健康成长的舞台、施展才华的平台和公平竞争的环境，建立完善的培养、使用和选拔机制，不断完善竞争、激励和约束机制，实现人力资源效用最大化，体现员工自身价值；五是本着对员工负责的态度强化教育培训，使大家养成学习的习惯，促进各方面知识和技能全面提升，提高员工的工作能力和生活能力，不断提高员工综合素质，实现个人的保值增值；六是根据形势和任务需要，不断转变员工思想观念，让员工开阔眼界，更新思路，增强员工责任感和敬业精神，培养员工的主人翁意识；七是优化邮政员工生活和工作环境，改善员工的生活娱乐环境，积极开展丰富多彩的文化教育活动和文体活动，满足邮政企业员工的精神需求，使员工乐于工作。

胡锦涛总书记指出:“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”在思想政治工作中贯彻“以人为本”的理念,必须遵循人的思想和行为规律。恩格斯说:“人们行动的一切动力,都一定要通过他的头脑,一定要转变为他的愿望和动机,才能使他们行动起来。”是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。“坚持以人为本”，是中国共产党十六届三中全会《决定》提出的一个新要求。“以人为本”思想早在我国春秋时期就已经提出，孔圣人也说过：“民为贵，社稷次之，君为轻。”。当今社会，人的行为是人的内在需要与外部刺激相互影响相互作用的结果。思想对需要具有导向作用,需要是行为产生的原动力,行为是动机的外在表现。因此,“以人为本”,必须认真分析职工的个体心理行为,真正搞清楚职工在想什么,要什么。“以人为本”,主要是“以心为本”,也就是说,企业思想政治工作要善于做好职工心理的调适,从而服务于企业的经营管理我们依然必须坚持以人为本的思想，我们只有坚持以人为本的思想，才能坚定邮政企业发展以为人民服务的立场，更好的建设邮政事业的思想道德和职业道德，不断提升服务水平，树立邮政良好的社会形象。

3、从现实的企业管理文化来看，要想坚持以人为本，就有一个以什么人为本或者说以人为本的重点对象是谁，就邮政行业来讲，当然是针对我们邮政客户而言。可是这个社会，有少数企业领导把以人为本视为以“己”为本，诚然，企业领导者是企业的核心与灵魂，职工群众应该维护领导的管理权威，以企业领导为本，但从个人或集体（大多数人）的关系上看，我们认为应该以大多数人为本。

4、就邮政企业来说,在生产力和生产关系的运动中,创造物质财富,推动生产力和社会发展的从事物质实践活动的是员工。人是管理系统中最具有能动性、创造性和最为活跃的因素。做好了人的工作,管理就抓住了根本。这就是所谓的“人本原理”。“人本管理”尊重了人的独立性、主动性和创造性,把邮政员工的切身利益与企业的利益、客户的利益紧密地结合起来,整个邮政企业就 会充满活力,有利于培养职工对邮政企业的归属感、责任感和荣誉感,凝聚邮政的向心力,为实现邮政企业的健康持续发展提供重要保证,从而增强邮政的竞争力,有利于邮政企业文化的打造。注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心员工生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进邮政事业发展的强大力量。

二、坚持全面发展思想，提高邮政事业的服务能力 国家邮政局局长马军胜说：“邮政是朝阳行业！”

邮政行业有传统的历史，因此有人就认为邮政是夕阳行业，在走下坡路，对此看法我持保留意见。作为具有社会公共服务性质的邮政部门，拥有强大的网络优势和信誉优势，在促进国民经济发展，保障公民基本通信权利等方面发挥着不可替代的作用；也充分展示了具有悠久历史的邮政通信在各种通信工具交相辉映的信息时代，依然具有高举普遍服务的大旗，努力为社会的进步、经济的发展和人民群众物质文化生活水平的提高尽通信服务之责的雄心壮志和崇高使命。

全面发展是社会发展的前提,也是社会发展的最高目标。江泽民同志《在庆祝建党八十周年大会上的讲话》中指出:“推进人的全面发展,同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活,是互为前提和基础的。人越全面发展,社会的物质文化财富就会创造的越多,人民的生活就越能得到改善,而物质文化条件越充分,又越能推进人的全面发展。生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。构建社会主义和谐社会与人的全面发展是密切相关、内在统一的。人的社会关系的全面发展,即人的社会关系的全面丰富发展。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出:“人的本质不是单个人所固有的抽象物,在其现实性上,它是一切社会关系的总和。”人是社会的产物, 在社会关系中生存和发展。个人必须与其他人进行交往, 在交往中形成丰富而全面的社会关系,从而不断丰富人的本质。这一内涵运用到邮政事业中，也充分说明了要想邮政事业有好的发展，得坚持全面发展的思想。

邮政虽然是传统行业，但有网络、品牌、文化、人才等优势，再结合创新，就会提供很多新的服务，有新的发展前景。比如除了邮政物流，还有代办金融业务、代办保险业务等。随着高科技的发展，老百姓生活方式发生一些变化，现在私人间信件不到十年前的20%。但对邮政来说，还可以发展商业信函、直递广告、数据库营销等，极受用户欢迎，信函业务还是有很好的发展前景。邮政行业的生命力，一定在于创新、突破。关键是要符合时代的需要，满足人民的需求，做到这一点，邮政就会长盛不衰。

三、坚持协调发展观，让邮政各项业务均衡发展 协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

“为谁发展、靠谁发展”，是发展观的两个基本问题。毛泽东同志指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”

要发展好邮政事业也得做到统筹城乡发展，统筹区域发展，在农村或较偏远的地方适当增加一些营业点，当然，数量得适当，不然又会造成资源的不必要浪费了。

四、继承传统，改革创新，使思想政治工作保持永久活力。

创新是发展的灵魂。随着国际形势风云变幻和国内改革不断深入，新情况、新问题接踵而至，广大干部职工知识面不断拓展，阅历丰富，见识广博，个性鲜明，思维活跃，对思想政治工作提出了新的挑战，也为思想政治教育提供了新的机遇。思想政治工作必须坚持科学发展观，在传承优良传统和优秀经验之外，不断适应新情况，大胆进行探索和创新，做到与时俱进在研究新情况中发展，在解决新问题中壮大，打破传统思维定式，使思想政治工作保持永久活力。

思想政治工作者要积极拓展思路、创新思维，不断探索思想政治工作的新方式、新方法、新内容、新途径、新领域、新机制。一是要解放思想，转变观念，开阔眼界，提高理论水平，用马列主义中国化的最新成果武装头脑，不断吸收新的优秀思想文化成果，适应社会实践的新发展，与时俱进，保持生机和活力，运用反映时代精神的新思想、新风尚、新观点、新道德丰富干部职工的头脑，帮助大家增长见识，提高素质；二是要勇于进行机制和体制的创新，建立和完善预警机制，加强思想政治工作前瞻性的研究，按照分析问题、明确需求、制定目标、设计主题、选择模式、分步实施的要求，做好启动方案。不断修订完善思想政治工作的各项规章制度，使思想政治工作可管、可控；三是要在思想政治工作的内容上不断寻求突破，根据经济发展需要，不断注入新内容，拓宽新领域，把思想政治工作和生产经营、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，贴合生产经营实际，形成综合效应；四是要不断探索开展思想政治工作的新形式，充分利用现代科技手段和传媒技术，摆脱说教形象，由集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变，可以开展形式多样、生动活泼、健康向上的文化活动，做到寓教于乐，增强教育的有效性、艺术性。

新形势、新任务、新挑战，对思想政治工作提出了新课题、新要求。在新形势下，思想政治工作仍然是企业搞好各项工作的重要基础，我们要分析新情况，研究新问题，开辟新路子，应用新方法，努力创新思想政治工作，为企业的改革发展提供坚强的思想保证、精神动力和智力支持。随着企业改革的不断深入，要发挥企业思想政治工作的优势，必须注重思想工作的创新，开发应用多种手段、多种形式、多种场合开展工作，使之生动活泼，引人入胜，形成适应新形势、迎接新挑战的工作机制和方法，增强工作的吸引力、感染力，在创新中不断改进提高，做到政治性和思想性的统一，科学性和真理性的统一，服务性和渗透性的统一，民主性和群众性的统一，保持思想政治工作的持久生命力。

五、注重调研，实事求是，着力解决邮政行业中职工的思想问题和发展过程中的实际问题。思想政治工作通过对马克思列宁主义、毛泽东思想和有中国特色社会主义理论体系的思想教育，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观，正确认识和面对企业改革发展稳定过程中出现的问题，并在企业改革发展稳定过程中，对员工所产生的各种思想、情绪和行为问题进行疏导和解决，为构建和谐企业提供强大的精神动力和思想政治保证。它的理论来源于实践，同时服务于实践，起到指导实践的作用，所以思想政治工作要坚持求真务实的科学精神，遵循客观规律，坚持做到一切从实际出发，注重调查研究，认真听取来自各方面的不同声音，然后分析解决存在的现实问题，作风上要埋头苦干，少说空话，勇于实践，务求实效。思想政治工作只有和实践相结合，才能产生巨大能量。

思想政治工作不仅包括员工的素质教育、发展理念教育、改革观念教育,还包括不同知识层次的再教育。同时还要围绕企业改革、发展、稳定的大局,正确处理好个人发展与企业发展、个人理念与企业发展理念、个人目标与企业目标相统一的关系。因此,企业思想政治工作是一项长期、复杂而艰巨的任务。企业中、青年员工的知识层面相对较高,自我意识强,自主性高,因而思想政治工作必须从企业发展的实际出发,紧密联系不同层次职工的实际工作情况和思想动态,围绕企业发展的阶段性目标,积极倡导和培育新形势下的企业精神和企业文化。

六、坚持统筹兼顾思想，促进邮政事业更好发展

“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

履行普遍服务义务和建立符合邮政行业特点的现代企业运行模式是中国邮政面临的两大基本任务。问题的关键就是在于盈利与为人民服务的问题上。企业的目的是盈利，履行普遍义务是邮政事业单位的责任，它们本身就是一个矛盾的结合体。为此，我们必须透过邮政事业的表象，从中国具体国情上深刻认识这个问题。

坚持以为人民服务为指导思想，全身心的投入中国邮政事业的建设中，为建设中国特色社会主义而努力！加强邮政事业单位中的党风建设，深入贯彻三个代表思想，让每一个邮政人员明白自己工作的目的，积极主动的投身于自己工作当中。

总结

树立和落实科学发展观必须正确处理好几个关系，正确处理好改革、发展与稳定的关系；正确处理好物质文明、政治文明与精神文明的关系；正确处理好经济增长、经济发展与社会全面发展的关系；正确处理好经济增长、经济发展与可持续发展的关系。这些可以运用到社会生活的方方面面，当然也包括我们的邮政事业。

在邮政思想政治工作中，旗帜鲜明、围绕大局、服务职工，才能担当起工作的使命；要以人为本、与时俱进、改革创新，才能永葆工作的生命力；还要和核心价值体系建设、精神文明建设、企业文化建设同步推进，才能产生不可估量的效果。思想政治工作者只要以身作则、不断提升，同时保持满腔的热情和无限的爱心，就能使思想政治工作达到理顺情绪、化解矛盾、提高觉悟、激发热情、凝聚力量的目的，就能培养出全员的敬业精神、团队精神、奉献精神、创新精神，从而增强邮政企业的凝聚力、向心力、战斗力、竞争力，促进邮政事业的工作水平上升，为邮政事业的加速发展做出更大的贡献。

正确认识和妥善处理邮政事业中的各项关系，明确个人利益，集体利益，和广大人民利益之间的关系是促进邮政事业更好发展的前提！邮政部门作为国家的一个机构，最根本的目的是为人民服务。但邮政同时又具有企事业单位的性质，盈利虽不是其本质，但也是其目的之一。因此在改善人民生活，加快中国特色社会主义建设，促进社会和谐发展的基础上，如何提高邮政部门的收入也是一个重要的问题。

参考文献：

1、马克思恩格斯全集 [M].北京：人民出版社，1979.123

2、《科学发展观知识手册》出版于2007年1月，胡绘华；

3、肖利国.浅论“以人为本”的企业管理思想 [J].商场现代化，2005，（16）

4、李振祥.论以人为本的内涵 [J].现代企业教育，2001，（09）

5、参见吴向东.论马克思认得全面发展理论 [J].马克思主义研究，2005

6、胡锦涛在党的十七大上的报告

第二篇：坚持科学发展观加强农村基础设施建设

坚持科学发展观 加强农村基础设施建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。科学发展观是统领农村发展全局的重要指导思想，是建设社会主义新农村的根本指针。新农村建设内涵丰富，我认为目前其切入点，应该是大力加强农村基础设施建设。农村基础设施是为农村经济社会发展提供公共服务的各种硬件，是新农村建设的基础工程。加强农村基础设施建设也是落实科学发展观，解决“三农”问题的具体实践。

为此，今年3月—4月，我对衡阳市蒸湘区农村基础设施情况进行了深入的调研，听取了乡镇干部的情况介绍，召开了村干部座谈会，走访了村民，实地进行了考察。发现其基础设施建设近几年来每年都有新进展，但速度明显滞后，设施严重老化，存在很多薄弱环节，已成为制约农村经济社会发展的瓶颈。尽快改变农村基础设施落后的状况，是广大农民群众的迫切要求。我们应以科学发展观为指导，大力推进农村基础设施建设。

一、农村基础设施建设取得的主要成绩

蒸湘区现辖2乡1镇3个街道，共有34个行政村，农村人口近5万人，耕地面积3.9万亩（其中水稻面积3.1万亩），渔塘面积1.1万亩，蔬菜面积1.4万亩，水果面积6000亩，森林面积3.2万亩。2001年城区行政区划调整后，该区农业经济发展基础相当薄弱，特别是新划入的呆鹰岭镇、雨母山乡基础设施落后，针对这种情况，区委、区政府及时调整工作思路，大力加强农村基础设施建设，取得了一定成效。

（一）水利设施有所加强

据调查，近几年来，蒸湘区先后争取上级资金610万元，抢修防洪堤、水库险工险段22处，护坡加固1500米，更换防洪闸门32块。同时，投入水利建设资金1100万元，开工各类水利工程510处，移动土石方210万方，新开山平塘318口，新修水渠3500米。现在已有水利设施3661处，其中防洪堤31.1公里，固定排灌机埠42处1083.8千瓦，固定排渍站7处565千瓦，小

（一）型水库1座，小

（二）型水库9座，山平塘2925口，总蓄、引、提水量可达4669万立方米。

（二）交通状况明显改善

数据显示，近年来区、乡、村、组四级累计投入资金约1000万元，新硬化路面11公里，改造维修村组公路130公里。区乡两级投入200万元修建了雨母山旅游公路4.1公里，投入资金100多万元修建了呆鹰岭镇北片交通干道振兴路2.2公里。

（三）电力供应惠及大众

该区所有村和农户都已通电，电力已成为农民生产生活的重要

能源。而且基本上实现了城乡用电同网同价，建立了符合农村经济发展水平的农村电网，电价下调了，农民负担减轻了，为农村电气化发展创造了一定的条件。

（四）居住条件大为改善

大部分村民修建了砖瓦混泥土楼房，少数村民住房按城市标准设计了新型厨房和冲水式厕所。村委会均有固定的办公场所，个别发展好的村还建起了办公楼。如雨母山的湘桂村，用征地收入和村民集资款建起了4层的村委会楼，配置了比较舒适的办公设备。

二、农村基础设施建设存在的问题及原因

通过调研，笔者发现，尽管这几年来农村基础设施建设有所加强，但薄弱环节更为突出，需引起各方高度重视。主要表现在以下几方面：

（一）农村水利设施老化严重

由于水利工程大部分都是上世纪六十年代、七十年代修建的，而且当时主要靠农民投工投劳，就地取材，修建的标准很低，再加上长期以来投入不足，管理不到位，所以，经过了近五十年的运行，设施严重老化，堤身单薄，堤脚滑坡十分严重。排渍、排灌机埠也都是上世纪六十、七十年代的设备，大部分已不能正常运转，急需更新。虽然区政府多方筹措资金，维修加固堤防险段、排渍机埠等，但仍存在诸多隐患，难防大汛。据估算，如果进行大规模彻底维修改造，所需经费将达数千万元。经费从何而来？市、区两极政府财力有限，而几乎所有的乡镇（街道）都欠债，所以，资金短缺成为农村水利设施建设的一大制约因素。

（二）农村能源建设进展缓慢。

现在大多数农民以煤为能源，有的还以稻草、桔杆、柴为燃料，而使用电能、沼气、天然气、液化气及其它可再生的清洁能源的农户极少。农村能源建设进展十分缓慢。就拿沼气来说，我们知道，沼气是重要的清洁能源，具有广泛的综合效应和不可替代的作用。沼气建设是农村能源建设工作的重点，是惠及广大农民的民心工程。据了解，农民使用沼气每户每年可节约燃煤0.8吨以上，节约薪柴2吨左右，每户平均增收可达800元，农户还可开展沼渣沼液综合利用，发展生态农业，每年可直接或间接增加经济效益2000元左右。既然益处多多，为何沼气建设发展迟缓呢?原因有四:一是各级党委、政府领导对沼气建设工作的重要性认识不够;二是各级、各部门缺乏对农村沼气建设工作统筹规划，缺乏建设资金的有效投入，缺乏管理机构和服务队伍的建设；三是社会各层面尚未建立有效的支持帮助激励机制，没有调动广大农民广泛参与的积极性；四是农户本身对生活质量要求不高，加上建沼气池能力不足。据了解，农民建一口沼气池的费用大约3000元左右，虽然每建一口按国家政策可奖励600元，但农民还是无法承受。

（三）农村电网改造后续力量不足

目前农村生活用电网改造已基本完成，但是由于缺乏资金来源，农业生产用电的农网改造难以开展下去。部分村仍然使用上世纪七、八十年代架设的老线路。这些线路、设备严重老化，供电能力低、电力弱、线路电耗高，农用电费居高不下，大大增加了农民负担，限制了农用机械的推广使用，制约着农村经济的发展。如：呆鹰岭松陂村的变压器经常出毛病，在用电高峰期，各组需聘请电工在变压器旁看守，以应对突发情况；电线杆常无故倒塌，曾发生鱼塘里的鱼被电死的事件，村民生命安全也受到严重威胁。该村一年的农用电费高达8万余元，村民无力交纳，村里也无钱垫付，由于老欠未清，农网改造迟迟不能进行。

（四）农村公路抗灾能力极弱

公路通，百业兴，这个道理人人知晓。乡村公路是农村最主要的出行通道，是关系农民群众生产生活的重要基础设施。然而，农村公路的现状已经严重制约了农村的发展。调查得知，该区修建的村级道路技术等级较低，路面结构大多为泥石路，路基松软，路面狭窄，虽然可以通车，但抗灾能力极弱，一到雨季便泥泞不堪，非常不便。究其原因，一是建设资金严重不足。由于我国公路建设坚持地方为主，国家加大支持的原则。说是地方为主，但是有些地方投入能力有限，为不了主，所以，公路建设资金“等靠要”的思想在基层干部中很普遍。即使争取到了国家在农村公路建设上的资金，但往往用到了县级以上等级公路上，真正投入到乡村公路建设上的微乎其微。二是养护管理机制不健全。据调查，目前部分乡镇还没有养护机构和管理组织，已经损坏的公路得不到及时修护。管理很不到位，没有一个具体的可操作的管理办法。

（五）农村人居环境令人堪忧

凡是到过农村的人几乎都有这样的印象：垃圾围村庄，臭水满河塘。村庄的大小道路两旁、农户庭院内外，到处可见断砖、碎瓦、乱石、桔杆、牛马及鸡鸭等畜禽的粪便。蒸湘区农村亦不例外。脏、乱、差现象十分严重。由于农户养鸡鸭以散养为主，家禽粪便随处可见；许多农户的牲禽圈舍就在住房旁边，圈舍里滋生大量蚊虫、苍蝇，极易传染疾病；农民家中的厕所多为“旱厕”，直接与牲禽粪坑连接，没有经过处理，有的甚至是露天厕所；路旁屋边到处是一堆堆的垃圾和肆溢横流的生活污水，污水直接渗入地下，直排沟渠和水塘。村边的水塘70年代“淘米洗菜”、80年代“游泳灌溉”、90年代“垃圾覆盖”，现在已是生态破坏。造成农村人居环境问题的原因很多，主要是农村生活设施建设严重滞后。长期以来，由于受历史的局限和经济体制城乡二元结构的制约，区、乡政府提供农村基础设施等公共服务的能力较弱，农村生活基础设施建设总体上处于空白状态。如农村生活垃圾的收集、清运、填埋处理等基础设施的建设基本处于空白，导致农村环境日益恶化。此外，与农民的环境卫生意识差，农村环保宣传教育不够有关。由于人力、资金条件的限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村，基层干部和群众的环境意识不高，对生产、生活污染的环境危害认识不足，难以适应新农村建设对环境的要求。近年来，尽管开展过文明村镇的创建活动，各村镇都投入了很大的人力、物力，但这些环境卫生的治理带有临时性、突击性，创建完成验收后，管理上松懈了，“脏、乱、差”现象又迅速回潮。新农村要有新环境，农村没有天蓝、水清、村绿、整洁的环境，再富裕的乡村也称不上社会主义新农村。

三、以科学发展观为指导，大力推进农村基础设施建设

十一五期间，我们要以科学发展观为指导，立足实际，着眼长远，进一步加快农村基础设施建设步伐，以农村基础设施建设的发展来推动全区经济社会的和谐发展。

（一）加强领导，落实责任

农村基础设施建设涉及到农业、林业、水利、国土资源、交通、通信、电力、计划、财政、扶贫开发、文化、卫生等众多部门，是一项复杂的系统工程，各级领导要高度重视，完善组织领导机制，明确责任。可成立区长挂帅，分管农业农村工作的区委副书记、区政府副区长的领导班子，农办、水利、卫生、建设、民政等部门负责人组成新农村建设领导小组，抽调人员集中办公，认真开展调研，按照中央“多予少取放活”的方针，制订出适合本区区情的农村基础设施建设具体实施办法。同时，为确保各项支农、涉农资金和项目落到实处，区里可制定新农村建设工作目标管理考核体系，并将这项工作列入乡镇（街道）和区直单位目标责任考评主要内容，将考核结果纳入各单位领导班子工作实绩考核的重要内容，与干部选拔任用直接挂钩。

（二）宣传造势，形成氛围

今年中央一号文件的公布及一系列惠农政策，特别是从去年起，免征农业税，加大粮食直补，扩大农作物良种补贴范围和规模等政策，惠及农村千家万户，极大地调动了广大农民群众的生产积极性。因此，我们可以借此良机，通过广播、电视、报纸等宣传媒介，让广大农民群众充分认识到农村基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，认识到农村基础设施建设是一项功在当代、利在千秋的事业。从而积极引导广大农民群众投身于农村基础设施建设之中。

（三）加大投入，社会共建

农村基础设施建设需要大量的资金，现在，我们应创新机制，充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，建立多元化筹资渠道。

一是充分利用国家各项支农政策，积极向上争取一部分资金，特别是利用国家“以奖代补”政策，积极引导农民投工投劳，加强基础设施建设。

二是在严格按照衡发[2006]2号文件规定，确保不加重农民负担的情况下，采取“一事一议”的办法，按照谁出工，谁受益的原则和方式，鼓励农民、个体大户或企业以独资或股份制形式投资于农村基础设施建设。

三是乡镇地方财政，要通过压缩其它支出，挤出一部分资金，用于农村基础设施建设。

四是通过申请补贴或以村为单位向银行申请贷款的方式筹集部分资金。

与此同时，要加强专项资金管理，提高资金使用效率。政府要对投资项目进行可行性论证，不搞政绩工程，让资金使用合理高效。

（四）规划先行，突出重点

基础设施建设是改善农村生产生活条件，塑造农村新风貌的关键一环。因此，必须以规划引导基础设施建设，规划好村庄住房和水、电、路、排污等问题，从根本上解决村庄建设杂乱文章，设施不配套的问题。目前我认为重点是抓好“二清二治四改”：“二清”即开展清垃圾、清污泥活动，目的是改善农村环境卫生。“二治”即治山、治水。目的是改善农村生态环境，提高农村防汛抗旱能力。“四改”即改路、改水、改圈、改厕。改造农村道路，实现村村通公路，村主干道硬化（油化）率达100%，村庄内公共道路平整通畅；实施饮水安全工程，改善农村居民饮水条件；改变农村传统养殖习惯，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题；鼓励农户改厕，建设无害厕所。

（五）引入竞争，市场管理

据了解，以前农村的基础设施管理主要是实物管理和设备管理，谈不上资产经营管理，所以造成了无偿服务，无偿供给，无偿消费的状况；而且供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产步伐就越艰难。因此，在农村基础设施管理方面，应引入竞争机制，推行市场化管理，确保使用效率，延长使用年限。同时，对现有的基础设施的产权可以进行拍卖或承租，所得资产由村委会集中用于农村公益基础设施建设，使其滚动发展。对容易管理和维修的基础设施有偿承包，由承包人定期对基础设施进行维修，村委会按照目标责任管理合同书的规定定期支付其劳动报酬。

第三篇：第五课 坚持科学发展观全面建设小康社会

第五课 坚持科学发展观全面建设小康社会

教学目的:

认知目标：了解我国改革开放30年来取得的伟大成就、实现现代化“三步走”和“新三步走”的发展战略、构建资源节约型和环境友好型社会的基本要求，理解全面建设小康社会、科学发展观、新型工业化道路、农业现代化道路、资源节约型社会和环境友好型社会的含义等。

情感态度观念：认同党和国家关于坚持科学发展观、全面建设小康社会的方针政策，爱护环境资源，养成环保习惯，拥护党和国家发展经济的方针政策。

运用目标：能初步运用科学发展观解决自己职业生涯与发展的实际问题。教学重点:

1、正确理解从从总体小康到全面小康

2、推动经济又好又快的发展 教学难点:

1、正确理解从从总体小康到全面小康

2、推动经济又好又快的发展

授课方法: 多媒体教学法、案例教学法、探究法、讨论法 教 学 内 容、过 程

组织教学：提示上课起立相互问候，清点出席人数

复习提问导入新课：中国特色社会主义现代化建设，带来了中华大地日新月异的变化。进入21世纪，我国开始了全面建设小康社会的新历程。

讲授新课：

一、全面建设小康社会

1、改革开放30年的成就（1）微观成就表现P38 1）综合国力由弱到强，GDP从占世界1.8%升至6%，成为仅次于美国和日本的世界第三大经济体；

2）城乡居民收入实际增长超过6倍，实现从温饱不足到总体小康； 3）城乡协调共同发展，城镇化率从不足18%上升到45%左右；

4）外贸规模从世界第29位上升到第三位，外汇储备从1.67亿美元增长到 1.95万亿美元；

5）教育普及程度接近中等国家平均水平，科学技术不断提高，社会事业加快发展。

（2）宏观成就表现P38-39

2、总体小康到全面小康（1）小康的含义P39 在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食（2）“三步走”的发展战略P39 当今“小康社会”概念是邓小平同志在1984年3月对日本首相中曾根康弘的谈话中首先提出，此后，邓小平同志有多次重申“小康”概念，并把中国现代化建设“三步走”战略的第二步，界定为达到小康。

“三步走”战略的内容：

第一步：到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。

第二步：到20世纪末，人均国民生产 总值比1990年再增长一倍，人民生活达到小康水平。

第三步：到21世纪中叶，人均国民生产 总值达到中等发达国家 水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

（3）“新三步走”的发展战略P40 在新世纪的第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕；再经过10年的努力，使国民经济更加发展，全面建设小康社会；到21世纪中叶，基本实现现代化。

新“三步走”战略是对邓小平分三步走战略部署的具体化

3、全面建设小康的奋斗目标及意义 奋斗目标：

时间：到2020年，国内生产总值比2000年翻两番

经济实力：工业化基本实现，综合国力显著增强，国内市场总体规模位居世界前列

人民生活：富裕程度普遍提高，生活质量明显改善，生态环境良好

政治文化：民主制度更加健全，民主权利更加充分，公民文明素质和精神追求更高，充满活力和安定团结的国家

国际关系：更加对外开放，更加具备亲和力、为人类做出更大贡献的国家。经济目标：P41 在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。

基本实现现代化，建设完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。

居民收入和消费水平大幅度提高，城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。

社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，社会保障体系比较健全，人民过上更加富足的生活。

全面小康的特点：

经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实

意义：P42

二、坚持科学发展观，促进经济社会生态协调发展

1、科学发展观的提出：2003年10月，中共中央召开了十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》正式提出要树立科学的发展观，并得到了党内外广大干部群众的热烈拥护和响应。科学发展观的提出有很强的时代背景。

2、科学发展观的必要性

树立科学发展观必要性：材料一：据统计，中国平均对世界经济增长的贡献为16.8%。但是，中国也为增长付出了沉重的代价。数据显示，2006年中国GDP总量占到世界总量的5.5%左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界消耗量的15%、30%和54%。与此同时，松花江水污染，淮河污染，太湖蓝藻事件，越来越多的环境危机为中国经济敲响了警钟。

单纯追求经济的增长速度，而忽视社会的全面进步，会出现“没有发展的增长”，导致资源短缺，环境污染，生态破坏。

3、科学发展观内涵：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

4、新型工业化道路：

原因：中国工业化面临严峻的资源约束

人均耕地面积只相当世界平均水平的1/3，一些沿海地区的人均耕地不足0.8亩。

人均水资源占有量只相当世界平均水平的1/4，在全国600多个城市中，已有400多个城市供水不足，其中110个城市严重缺水。

在2004年的国内需求中，约有50％的铁矿石和铜矿、33％的铝土矿、40％的原油和44％的木材依靠进口满足。

内容：新型工业化的内容包括工业化、城市化、市场化、国际化、社会化和信息化等。

含义：新型工业化的含义就是坚持一条技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展的工业化道路。

5、推动国民经济又好又快发展

资料链接：全球四分之一的笔记本电脑和三分之一的数码相机是我国苏州生产的，然而每销售一台电脑我们要给英特尔几十美元，微软几十美元，中国人自己赚的大概只剩10个苹果的钱，生产一台DVD，我们的利润只有1~2美圆；生产一件MP3，我们的利润只有一美元多。

我国纺织服装出口占全球防止服装贸易总额的２４％，但自主品牌不足１％，且没有一个世界名牌，我国彩电、手机、计算机、ＤＶＤ播放机等产品的产量居世界第一，但关键芯片以来进口。我国企业不得不将每部手机售价的２０％、计算机售价的３０％支付给国外专利持有者。（学生讨论：我国经济发展中存在什么问题？）

关键：转变经济发展方式，加快经济结构调整

经济结构调整内容：产业结构的优化与升级、区域经济的协调发展 产业结构优化升级：（P44）（第一、第二、第三产业协调发展）

重视第一产业的发展，发展现代农业

第二产业的发展要靠科技进步

第三产业：大力发展第三产业，提高第三产业的比重 区域经济协调发展：（中东西部协调发展）（P45）

保持东部持续发展

推动东部崛起，实现东北振兴；开发西部地区

6、构建资源节约型、环境友好型社会

（阅读材料）日本每年要用掉250亿双一次性筷子，其中90%以上是从中国进口的。需要采伐数万平方公里的森林，日本的森林覆盖率高达65%，他们很珍惜自己的森林，很少用自己的森林生产一次性筷子，中国森林覆盖率仅仅18%，却成了日本一次性筷子的最大出口国。2006年3月，中国政府加强了对一次性木筷子的生产限制，日本国内一次性筷子的价格上升了50%，日本餐饮业面临着“筷子荒”。

资源节约型社会：（P46）环境友好型社会：（P46）

如何构建资源节约型、环境友好型社会：（P46）不能走发达国家“先污染、后治理的老路； 推动节能减排和循环经济发展；

完善产业政策，加强市场监督，建立落后产能退出机制，推动新技术、新工艺、新设备、新材料的开发和推广。

构建资源节约型、环境友好型社会对消费的要求：

在保证人民群众过上舒适的小康生活的前提下，减少不必要的资源消耗和浪费；

要在全社会形成以节约为荣、浪费可耻的文化氛围，形成节约资源、保护环境的消费习惯。

课堂小结：

全面建设小康社会必须深入贯彻和落实科学发展观，邹游中国特色的发展之路，促进国民经济持续协调发展，努力建设生态文明社会。

布置作业：

请观察你身边资源浪费、环境污染、生态失衡等现象，分组收集有关资料，每组自制一份主题为“珍惜资源，爱护环境，从我做起”的小报。

第四篇：坚持科学发展观 建设和谐新农村1

落 实 科 学 发 展 构 建 和 谐 新 村

安寨村位于五星乡政府驻地西南2公里处，距濮阳县城6公里，濮渠路从村西穿过，共有890人，7个村民小组，30名党员，拥有1309亩耕地。村民分东西两部分居住，布局合理。安寨村近年来以“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神和科学发展观为指导，以新农村建设“十六字”统揽全局，不断探索新农村建设新途径，新农村建设取得了优异成绩，安寨村党支部连续三年被省、市、县表彰为“五好党支部”，安寨村2009年还被省文明委命名为“生态文明村”、“清洁家园”先进村、“文明村”，安寨村团支部还被团省委表彰为“省五四红旗团支部”。

刘建林同志自2004年开始担任村党支部书记。他在政治上始终和各级党组织保持一致，在工作上处处严格要求自己，做到不贪不占，为人公道正派，干群关系融洽，起到了模范带头作用，用智慧和汗水带领一班人，实现着安寨村由贫困到小康的跨越。

一、深入开展“学习连成，建设社会主义新农村”活动，扑下身子、踏踏实实创业。

安寨村，村小村穷，村集体经济基础薄弱。村内道路破烂不堪，晴天一身土，雨天一身泥，群众出行都非常困难。

村两委办公场所年久失修，已经成了危房，村干部只能在家里办公。这是2004年前安寨村的真实写照。面对眼前这残破不堪的景象，新的两委班子上任后，村干部和党员们研究决定，一定要改变村的旧面貌，建起一个崭新的安寨村。

可这事说起来容易，做起来困难重重。最大的难题就是资金短缺。经过召开党员、村民代表会议研究，将村内多年闲置的危旧办公室进行拍卖，将村内现有的机动地进行二次发包，延长了土地承包期。这样我们基本上解决了建设资金难的问题。党支部带着党员干部和村民代表，顶着严寒酷暑，长期坚守在施工现场，既当监工，又做小工。装车卸料，搬石挖沟，都亲自动手，目的就是为了节省点工钱。群众们被我们这种干劲所感染，也都主动出义务工，投入到施工建设中来。

该村原是一个多年混乱村，村级党组织软弱涣散，群众致富无门，矛盾重重。乡党委确定人才刘建林为党员发展对象，通过培养，刘建林于2004年入党后当选为支部书记。近几年来，安寨村在以党支部书记刘建林为首的党支部的带领下，以环境卫生整治为突破口，在工业发展、种植结构调整等方面取得显著成效，目前已成为全市闻名的旧村改造典型村和生态文明村。加强村容村貌整治，深入实施“清洁家园行动”。在上级党委政府的领导和驻村工作队的大力帮扶下，投资30万元，建设村西桥梁一座，筹资10万余元取直硬

化街道600米；投资8万余元挖通了街道两旁的下水道，铺设了步行砖；协调资金20余万元，建成村两委办公楼；重修安寨村文化大院、超市，高标准装修了卫生室；筹资50多万元，购置了健身器材，高标准修建了安寨村文化体育广场、篮球场；投资10万余元整修了中心鱼塘，建成湖中桥一座、垂钓亭4个、安装青石栏杆200米；投资20万余元整修并高标准粉刷了街道、胡同墙面，建成了“廉政文化、计划生育宣传一条街”；高标准建成村务公开栏；投资3万元，建成高标准牌坊一座；投资2万余元，安装路灯60盏；筹资1万余元，对中心广场、街道、庭院进行了绿化；投资1万余元购置高标准垃圾箱10个、环卫车3辆，明确专人清除垃圾；成立“洁街道、护环境”青年志愿者服务队，深入实施《安寨村卫生文明公约》，彻底消除了垃圾乱堆乱放现象。

二、大力发展经济，促进农民增收致富

安寨村虽然被定为全市新农村建设示范村，但村里经济并不富裕，村里群众大部分到外地打工，一年到头辛辛苦苦，也挣不了几个钱。党支部千方百计帮群众出主意想办法。村两委树立“用工业现代化手段改造农业，用工业现代化设备装备农业”的农业现代化理念，大力发展设施农业。

（一）聘请河南省农业大学设计院实地规划设施农业示范园区。

（二）与濮阳众利禽业有限公司合作建成了投资500多万元

占地50余亩塑料大棚养鸭小区，年产150万只成品鸭，年纯收入450万元。

（三）与昌泰甜瓜种植专业合作社合作，建成了投资600万元占地200余亩的温棚甜瓜种植园，每年收成三茬，预计纯利近400万元。(四)与外商合作,第一期固定资产投资3000万元,建设无公害高智能钢构蔬菜大棚600亩；计划投资3000多万元建蔬菜加工厂一处，建万吨蔬菜保鲜恒温库一座，项目预计总投资8000 多万元，现一期工程按规划有序进行。

（五）加大示范园区基础设施建设。采取政府扶持、企业投资的方式投资680余万元对路、沟、桥、涵、井等进行建设，项目正在实施中。此外，党支部还购置了电脑，安上了宽带网，在村内建起了信息站，为广大村民提供生产、销售、就业等方面的信息服务。

三、加强党建基础工作，为社会主义新农村建设提供组织保障。

村党支部加强党员队伍的思想、组织与作风建设，建立健全了村党支部议事规则等各项规章制度，本着年轻化、知识化的指导思想，坚持标准、严格程序，每年发展3—4名优秀青年入党，为村党员队伍注入了活力和生机。“两委”班子成员中，45岁以下初中以上文化程度的党员都有自己的致富项目，并能带领农户致富。还组织党员积极开展“六比六看六带头”和党员先锋岗活动，根据本村产业发展的实际情况，设置了政策宣传岗、致富帮带岗、劳务输出协调岗等岗位。并为每

名党员制作了党员先锋岗责任牌，充分调动了党员的积极性和工作责任心。全村30 名党员中，有26名党员上岗，有11名被评为村级优秀党员，并有2名产业带头人递交了入党申请书要求入党。广大党员在实践活动中密切了与群众的联系。刘建林还把入党积极分子与正式党员一起编组，让他们上岗锻炼，增加了对党员义务的认识，并在实际发展中，对他们进行了考验。使入党积极分子的培养、培训工作有了抓手，也为他们施展自己的才华提供了场地和舞台。

狠抓精神文明建设，建设和谐新村。在团市委、市人民医院等单位的帮扶下，投资3万余元购置了书柜和理论、科技图书4000余册，建立青年书屋；筹资4万元建成乒乓球室；筹资1万元组建了青年舞狮队、秧歌队等，丰富了群众的文化生活；深入开展以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容的“三讲一树活动”，每年评选“文明户”10户、“卫生户”10户；建立廉政文化长廊和廉政文化大院，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚；全村190户群众全部安装了警铃，大大加强了治安防范能力。

现在的安寨村以群众生活富、文明程度高、精神风貌好、村貌村容优、生态环境好得到了省市县政府的认可。刘建林同志也评为市级“劳动模范”；多次被市、县表彰为“优秀共产党员”。

第五篇：坚持科学发展观 深化规范化政府机关建设

坚持科学发展观 深化规范化政府机

关建设

本文作者：赵福贵

坚持科学发展观 深化规范化政府(机关)建设 大力提升机关行政效能

１１月１日，市委召开了中心学习组扩大会议，会后，政务服务中心于１１月３日，用半天时间，由政务中心党组书记、主任XXX同志亲自主持，集中传达学习了成都市委十一届六次全委会精神，认真会了XX市副市长、市抗震救

灾指挥部指挥长XXX同志，市委书记、市人大主任XXX同志的重要讲话精神。在认真学习的基础上，在政务中心党组成员、领导班子成员、中层干部、全体干部职工中开展了坚持科学发展

观，深化规范化服务型政府（机关）建设，大力提升机关行政效能的大讨论。结合灾后重建重建实际，统一思想，提高四点认识，破解难题，找准四项工作重点，整体推进市政务中心、规服办、效能办转变职能，增强服务意识，强化服务手段，提高服务水平。

一、统一思想，提高“四点认识”

经过大讨论，大家统一思想，不断深化用科学发展观指导工作的认识，增强了“四点认识”。一用科学发展观指导政务中心、规服办、效能办工作，深化科学发展观在规范化服务型政府（机关）建设，大力提升机关行政效能，是今后政府政务服务工作的一项重要工作内容。二坚持科学发展观，深化规范化服务型政府（机关）建设，大力提高机关行政效能是结合工作实际，落实胡锦涛同志在党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”战略部署，按照“着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能”的要求，结合自身

本职工作走出一条不断深化规服工作提升机关行政效能，实现灾后又好又快的发展之路的客观需要。三用科学发展观指导业务工作，加强规范化服务型政府（机关）建设，切实提升机关效能是服务“两个加快”的现实需要。四坚持科学发展观，推进规范化服务型政府（机关）建设，是改进工作作风，顺应群众期盼，实施亲民、便民、惠民工程的具体体现。为促进四川加快发展，科学发展，又好又快发展，省委、省政府提出“加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地”的工作目标。我市地处极重灾区，百废待兴，恢复正常工作，推进灾后重建，任务繁重，工作量大，在新中心建成之前，其软硬件环境都达不到要求，条件艰苦，对照省、成都市对规范化服务型政府（机关）建设，提升机关效能的要求，高质量完成目标任务存在较大困难。为此，全体干部职工只有坚定机遇与挑战并存的信念，发扬艰苦奋斗精神，主动挑战，敢于负责，面临困

难真抓实干，按照规范化服务型政府（机关）建设的标准，按照“非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责”的要求，为灾后重建提供一流的政务服务环境，推进全市行政效能的不断提高。

二、强化服务，明确“四项工作重点”

结合实际，以市委中心学习组会议精神指导工作，破解难题，明确今后一段时间的“四项工作重点”。

（一）深入政务服务，打牢基础，搭建好政务服务平台

目前，市政务中心在办公场所、设施、环境极差的条件下，要创造条件，充分发挥全体同志的集体智慧，改变工作方式方法，提高办事效率。通过认真学习十七大精神，站在胡锦涛同志提出的“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的高度。认真贯彻《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于进一步加强机关行政效能建设的意见》

（川委办〔2008〕15号）文件精神，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地构建良好的政务环境和作风保障。整体推进工作：一是狠抓行政审批事项的清理工作。继续与市法制办联合清理，重点开展对项目合法性的清理，不断优化审批流程，减少办事环节。切实下放审批权限，加大灾后恢复重建项目审批权限下放力度，把行政审批职能落实到直接为企业和群众服务的基层和一线。要做到凡国家、省和成都市已取消的行政许可审批项目，坚决取消；凡乡镇作出实质性审查、市级行政机关仅作程序性批准的审批事项，原则上以授权或委托方式下放到乡镇办理。加强对未列入保留的行政审批项目的后续监管，防止行政不作为或利用备案、核准等形式搞变相审批。二是全面清理行政事业性收费。按照国家、省和成都市要求，全面清理行政事业性收费、市政府部门直属事业单位的经营服务性收费和市政府部门作为业务主管单位的社

会团体的各种收费项目，取消不合法收费，并向社会公布。三是全面推行“两集中、两到位”。将行政审批事项集中到一个科室，成立行政审批科，并将行政审批科整体进驻政务中心，实现行政审批集中办理。部门要向窗口授权到位、要向窗口授权到位，切实解决“只挂号，不看病”的问题，理顺部门之间和部门内部的职能关系，取消不必要的中间流程，并根据不同行政审批事项的办理难易程度，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，不断优化审批流程，提高效率，确保行政服务中心现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%。四是加快实施并联12全文查看