在新时代中全面提升基层党组织建设质量

第一篇：在新时代中全面提升基层党组织建设质量

在新时代中全面提升基层党组织建设质量

[摘 要]基层党建工作在是党的建设根基。随着我国进入新时代，对党的建设越来越重视，基层党建工作效果显著，但面对新时代新矛盾，仍需不断创新。文章对此进行了分析和研究，首先强调政治建设的重要意义，是一切工作的根基和保障，在此基础上，按照“四个结合”抓好服务群众，推动发展使命，监督管理到位，形成全面合力，不断提升基础党组织建设的质量为促进基层党建工作更好、更有效开展提供参考。

中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）29-0298-01

党的力量源于党的各级基层组织，组织使力量和智慧不断汇聚，最终激发党的活力，保持党的先进性。在新时代背景下，党的十九大对基层党建工作提出了新的要求，首次明确了党的政治建设是统领，意味着政治建设具有极其重要的地位和高度，更是对马克思主义理论的重大创新，为推进新时代党的伟大工程建设指明了方向。

一、必须旗帜鲜明地把政治建设作为统领

讲政治是我党自成立以始终坚持的根本要求，党的建设根基在于党的政治建设，只有始终将政治建设摆在首位、作为统领，才能保障党的其他建设的方向和效果。同时意味着增强基层组织力就是要坚持政治方向的坚定性、维护党的领导的自觉性、完成党的任务的创造性，确保政治站位不偏、政治功能不弱、战斗堡垒不垮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央之所以能够推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于党的政治建设的加强，能够使党的领导作用充分发挥，我们党要不断提升政治能力和领导水平，就必须进一步加强政治建设，必须坚定政治建设为统领，始终引领其他各个方面建设，只有掌握政治建设这个根本落脚点，基层组织建设才有“根”和“魂”。才能保证方向不偏、原则坚定、路线正确。

二、始终坚持“四个结合”原则开展基层组织建设工作

坚持思想建党和制度治党相结合。总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度。”我们要筑牢管党治党的思想和制度根基，一是坚定理想信念的“总开关”。党的十八大以来，党中央先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，充分坚定了党员干部的理想信念。我们必须继续以十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断补钙壮骨、坚定信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终以党的意志为意志。二是增强党规党纪“硬约束”。健全完善基层党组织的制度建设是全面从严治党的有力保障。近些年来，党中央持续加快补齐基层党建方面的组织制度短板，另一方面通过深入基层党组织监督检查、问责追责，树立和维护党规党纪的权威性和严肃性，充分发挥警示教育作用。

坚持治标与治本相结合。加强党的基层组织建设，一是要加强党内政治文化建设，培养严格组织生活的制度基础和文化氛围，由治标达到治标根本转变，最终实现治标不松劲，治本久为功。

坚持党内监督与外部监督相结合。党内监督是自律，外部监督是他律，两者内外结合、有效互补，才能更好的发挥监督合力。基层党组织要从学习《中国共产党党内监督条例》入手，真正把握监督内涵，促进党内外监督有机融合，推进基层组织建设取得实质性成果。

坚持全员从严管理与突出抓好“关键少数”相结合。全面提升党的基层组织建设，既要抓好全员管理，又要突出抓好“关键少数”。要让全体党员干部将从严管理内化为思想自觉和行动自觉，更要突出少数领导干部的带头示范作用，形成良好示范效应。

三、服务群众是根本，着力增强基层群众向心力凝聚力

群众路线是基层党组织工作的基本任务，提升基层党组织建设，就是要宣传群众、动员群众、感召群众、凝聚群众的能力。要切实把人民做为中心点，围绕人民做发展，始终把提升群众幸福感当做所有工作的着力点和落脚点，更要与时俱进紧跟社会主要矛盾不断转转变的新特点，重点围绕补齐存在的短板，为基层群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要主动调节建设理念，去逐步适应社会经济发展结构、文化思想理念方面的巨大转变，按照有利于加强党的领导、有利于开展基层组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，探索创新党的基层组织建设和活动方式。

四、推动发展是使命，努力提升党建工作针对性目标性

基层党组织是党组织的肌体细胞，是完成各项党的任务的力量支撑。因此，对保障基层党组织的凝聚力向心力，是党组织实现领导的重要前提。在现阶段，尽管党的领导力、组织力不断得到提升，但是，仍然存在少部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，产生这些问题的原因主要是基层党建工作与企业中心任务、重点工作存在一定程度脱节。提升基层组织力，须要围绕新时代下党的历史使命，找准基层党建服务改革发展的切入点和着力点，实现基层党组织建设与企业效益发展有机融合。通过服务中心大局树立基层党组织威信，发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。在此基础上，还要围绕基层党组织现代化建设，持续完善健全自治机制、协商机制、参与机制等，有效开展党建带工建、带团建、带妇建活动，更加有效、广泛地凝聚力量。

五、管理监督是职责，培养激发党员内心责任感归属感

党员作为基层党组织开展活动的主体，是队伍建设的基础。随着我们步入新时代，党员队伍建设也面更多的社会文化精神需求，同时，也潜藏着部分党员理想信念动摇、组织纪律观念不强等一些问题。提升基层党组织建设就是要把思想政治工作做到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要发挥思想引领作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，采取专题培训、党员中心户、“互联网+党建”等各种新颖方式方法，有效宣传教育，充分运用红色教育培训基地作用，引导党员进一步保持政治定力、坚定理想信念。要规范基层组织生活，进一步细化“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等组织生活制度的开展流程、活动主题等，逐步推进基层组织生活规范化标准化，使党内组织生活严肃严谨，气氛活跃，通过开展组织生活要是党员真正有感悟、有收获。要加大基层组织民主力度，重点学习《中国共产党党务公开条例》，保障党员能够正常参与党内各项事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道，从发开发党员积极性、主动性和创造性。要做实帮扶关爱，建立专?帮扶制度、开展素质提升培训等方式，第一时间帮助生活有困难的党员，有针对性地指导党员创新创业，形成温暖党员群众、共谋发展前途的良好氛围。

参考文献

[1] 杨雅厦.切实提高党的建设质量[J].党建研究，2018，（1）：46-47.[2] 张琦琦，宋新：《浅谈在新形势下基层党建工作的特点与创新》，《赤子》（上中旬）2016年第18期.[3] 纪立鹏：《新形势下基层党建工作创新模式的思考》，《东方企业文化》2015年第22期.

第二篇：全面加强基层党组织建设

全面加强基层党组织建设

全面加强基层党组织建设，在公路事业发展中充分发挥党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用，永葆先进性，是我们基层党支部重要工作目标。现结合我段党支部工作实际，就如何全面加强基层党组织建设谈几点浅见。

一要围绕公路养管中心工作，加强党支部建设

基层党支部要按照“基层党组织成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”的目标，以改革的思路，创新的精神不断加强组织建设，充分发挥了党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为单位的改革发展提供政治保障，注入了生机和动力。

首先要认真落实上级党委的安排布署，对支部工作进行细致的安排，组织党员开展党员目标管理百分考核和党建“十个一”活动，制定党员目标管理考核方案，每月组织评比一次，作为党员评先创优的依据，按时组织召开“一课三会”，每月坚持党日活动，对党员集中进行了培训，增强了党性观念。段领导组按时进行中心组学习，积极参加思想政治工作年会。党建“十个一”活动紧密结合建管养实际，开展得扎实有效。针对当前深化养管体制改革以及养护生产重大决策中涉及职工群众利益的重大问题，党政领导集体研究，民主决策，不搞个人说了算，不搞无原则的民主，确保班子的团结统一。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极培养基层一线优秀积极分子，不断加强对党员的管理教育，按照上级党委的要求，积极开展了党员先进性教育活动。认真进行民主评议党员工作，两名党员被评为优秀党员，确保党员合格率达100%。

二要加强党风廉政建设，形成高效廉政的工作氛围

党支部始终把党风廉政建设当作工作中的头等大事来抓，建立健全了党支部统一领导、党政齐抓共管、股室各负其职的党风廉政建设工作体制和一级对一级、层层抓落实、严格责任制的运行机制。一是要以贯彻落实《实施纲要》为契机，完善监督机制，不断推进党风廉政建设。二是继续推行政务公开和“两公开、一监督”制度，主动接受党内外监督，行政领导与各部门负责人签订了党风廉政建设责任书，各项工程签订了《廉政合同》增强工作的透明度、廉洁性。三是段上成立了党政一把手挂帅的反腐败斗争工作领导组，配齐了纪检员和监察员，制定下发了全段反腐败斗争工作责任制，做到职责明确责任到人，不断加强了监督检查。四是制定加强党风廉政建设方面的规定。认真落实思想作风建设内容，廉洁自律规定等项内容。通过加强党风廉政建设，在计划资金拔款不到位的情况下，全段上下严格控制各项经费支出，确保了养护任务、施工任务的顺利进行和职工工资按时发放，受到了大家的好评。近年来，全段党员干部廉洁自律蔚然成风，没有出现一起违法违纪现象，形成了廉洁高效的工作氛围。

三要加强班组建设，深化文明创建，全面掀起创建文明和谐行业活动新高潮要紧紧围绕全段公路建管养改革发展中心，把文明创建、班组建设与构建文明和谐公路行业，构建文明和谐工作环境紧密结合起来，全面加强班组建设，深入开展“四个文明”创建活动，巩固和提高文明创建成果，不断提高创建工作力度。一是认真开展便民服务。在道班、养护中心、路政大队设立便民服务点和咨询台，免费为过往行人车辆提供住宿、行车指南、开水、打气筒、急救药品、修理工具等力所能及的服务，赢得了社会各界的广泛赞誉。二是积极倡导文明施工，坚持在施工现场降尘降噪，设置醒目的安全标志，并派专人指挥过往车辆，保证道路畅通和群众安全，展示公路行业文明服务的新形象。三是积极开展 “两学四建一创”、“三个一流”等形式多样的主题活动，向社会提供优质服务，打造一流的文明窗口形象。广大职工拾金不昧、见义勇为、救死扶伤、送温暖献爱心等事例不胜枚举。四是积极开展文明机关创建活动，切实改进机关工作作风。制定了《改进机关作风建设规定》和《机关文明服务用语》等，不断提高机关工作效能和服务水平。四是开展向身边的典型——雁门关道班学习活动，不断加强班组建设。雁门关道班组建30多年来，养路工们一任接一任干，发扬艰苦创业，无私奉献的精神，坚持标准创建文明道班，真抓实干擦亮文明窗口，圆满完成了上级下达的各项生产任务，所养路段的各项养护质量指标数年名列前茅。2003年雁门关道班被省交通厅首批授予“文明示范窗口”称号，2006年被省交通厅

授予“全省交通系统行业精神文明建设先进集体”称号。2007年被中华全国总工会授予“五一劳动奖状”。2008年被交通部授予“文明示范窗口”，被山西省总工会授予“工人先锋号”。将雁门关道班作为艰苦奋斗教育基地，新旧道班形成强烈的对比，让人们更加领略到了老一辈养路人居住条件简陋和几代养路人创业的艰辛，从而激发当代养路人爱岗敬业的热情，并在全段深入扎实推广雁门关道班的经验，掀起向雁门关道班学习高潮，形成班组建设工作学有榜样，赶有目标的良好局面。通过加强班组建设和深化文明创建活动，全段基层窗口达到服务场所环境优美，便民措施方便实用，服务质量和办事效率不断提高，为全社会提供便捷高效、安全畅通、诚信博爱、法治有序、环境优美的公路服务，塑造了公路行业良好的社会形象。

四要党政团结，密切配合，提高工作效率

党政搞好团结，要注重领导班子内部团结，妥善处理好领导班子内部矛盾，正确对待不同意见。对于原则问题，要通过讨论，经过批评与自我批评，统一思想，消除分歧；对于非原则问题，要顾全大局，互谅互让，求同存异，这样领导班子才具有凝聚力、号召力和战斗力，才能形成整体班子合力，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

第三篇：0306基层党组织建设“质量提升工程”实施意见

基层党组织建设“质量提升工程”实施

意见

党的十九大指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。省委要求，要以政治引领力为核心，以组织覆盖力为基础，以堡垒战斗力和先锋带动力为支撑，切实把党员和群众动员起来、组织起来、凝聚起来。按照中央、省委部署，结合我市实际，把2018年作为基层党组织建设质量提升年，充分发挥“三〃五”基层工作日制度作用，马上办抓落实，全面实施基层党组织建设“质量提升工程”。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不忘初心、牢记使命，以提升组织力为重点，以“三〃五”基层工作日为载体，坚持问题导向，着力抓基层打基础，建强农村、社区、企业、机关、学校、“两新”组织等基层党组织班子，增强基层党组织活动力，把基层党组织建设成为坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中

一做”学习教育、融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，与做好市委、市政府中心工作结合起来，与深入推进“三〃五”基层工作日制度结合起来，确保相互促进、相得益彰。六是突出效率导向。要提高工作效率，突出运用好马上办抓落实推进工作机制，构建务实管用的信息化平台，切实提高工作效率。

三、方法步骤

（一）排查摸底（2月下旬至3月底）。深入开展调查研究，分门别类列出问题清单，明确整改措施，建立基层党组织建设“质量提升工程”台账。

（二）整顿提升（4月至9月底）。实行分类推进，对基层党组织软弱涣散、带头人能力素质不高、党员教育管理不落实、运转经费保障不到位、制度机制不完善、日常管理缺失等突出问题，坚持共性问题集中整治、个性问题专项整改，促进整改提升。

（三）跟踪问效（10月至11月底）。各级党委（党组）对系统、领域内基层党支部“质量提升工程”开展情况进行自查，查漏补缺，取长补短。

（四）检查验收（12月）。以党委（党组）为责任主体，自下而上对基层党组织建设“质量提升工程”开展情况进行观摩评比、检查验收。

四、工作措施

（一）选好配强基层党组织负责人。要突出政治标准，把“坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中

统一”，即统一党群服务中心标识牌、统一村党支部标识牌、统一村民自治委员会标识牌、统一驻村第一书记工作队标识牌、统一悬挂国旗党旗。①行政村党群服务中心，实用面积不低于120平方米，设臵固定的宣传栏和公开栏；引导百货超市、体育健身、文化娱乐、医疗卫生等各类便民设施及公益项目围绕党群服务中心集中布局，明确专人负责日常维护和管理，把党群服务中心建设成为农村政治引领中心、教育培训中心、文化活动中心、议事协调中心、便民服务中心。②社区党群服务中心，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，将社区综合服务设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，逐步实现社区综合服务设施全覆盖。③“两新”组织党组织活动场所，按照有标识牌、有党旗国旗、有办公和活动设施、有规章制度、有档案资料、有党务公开栏的“六有”标准建好党群活动中心。有30名以上党员的，面积不少于120㎡，有10-30名党员的，面积不少于90㎡，不足10名党员的，面积不少于60㎡。其他各领域基层党组织必须有党员活动场所。

（四）加强队伍建设。①优化党员队伍。注重从产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中倾斜发展党员。实行发展党员“双推双评三全程”、推行党员积分管理和农村无职党员“一编三定”，增强党员队伍生机和活力。实施

酬要不低于2016年当地农民人均纯收入的2倍，村主任和“两委”其他成员分别按照村党支部书记的80%和60%同步提高，村级组织办公经费和服务群众支出分别达到1.2万元和1万元标准。基本达标后，各县（市、区）要建立村干部报酬稳定增长机制，随当地农民人均纯收入增长同步提高。②强化城市社区党建经费保障。推进人财物等资源向社区下沉，街道社区党建工作经费、办公经费、服务群众专项经费每年分别不低于3.5万元、4.5万元、5万元；社区党组织书记、居委会主任工作报酬分别达到上当地社会平均工资水平的1.2倍、1.1倍以上，其他社区专职工作人员工作报酬不低于上当地社会平均工资水平。③强化“两新”组织党组织经费保障。要采取“政策给一点、党费返一点、财政拨一点、自己筹一点”的办法，非公企业党费全额返还，党组织工作经费纳入企业管理费，不超过职工工资总额1%部分在企业所得税前扣除，或通过企业赞助、党员资源捐助等方式，拓宽经费来源渠道。

（七）完善制度机制。深化“三·五”基层工作日制度，落实好每个工作日不少于半个小时集中学习制度和党员领导干部“三〃五”基层工作日以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动。严格落实“三会一课”、党员学习培训、民主评议党员，党员领导干部参加双重组织生活会等制度。探索运用“互联网+”手段，推进“四议两公开”（“一征三议两公开”）工作法规范运用。以“一标准两符合三规范四满意”为标准，持续开展“红旗便民服务

（十）强化典型引领。①建示范点。在农村、城市、机关、企事业单位、“两新”组织等不同领域，按照班子建设、队伍建设、组织建设、阵地建设、制度建设、载体建设等不同内容，分别建立做法新颖、实践有效、干群拥护的“示范点”，成为党建创新的“领跑者”、示范引领的“新标杆”、全面过硬的“助推器”。②建示范带。各地各单位将适合自己区域（系统）特色的做法结合实际辐射推广，连点成线，形成风格，建成“示范带”。③以点带面。通过巡回观摩、经验交流，推进先进做法在不同区域（系统）之间的沟通融合，以点带面，整体推进，让不同行业领域的党组织相互取长补短，全面提升基层党建水平。

五、组织领导

（一）建立领导体制。各级党委（党组）要把基层党组织建设“质量提升工程”作为书记工程和“一把手”工程，作为党建工作的“一号工程”列入重要议事日程，认真研究和安排部署。要以“三〃五”基层工作日为载体，以责任分工为抓手，以制度建设为保证，落实抓基层党建工作责任制。党委（党组）要履行主体责任，党委（党组）书记为第一责任人，基层党组织书记为直接责任人，组织（人事）部门负责同志是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把开展基层党组织建设质量提升年纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

（二）加强监督检查。各级党委（党组）要坚持马上办抓落

第四篇：建设新时代 “为民服务”党组织

建设新时代 “为民服务”党组织

进入新时期以来，中国社会的飞速发展带来的急剧转型使各个阶层的人民发生了深刻的变化，我们所处的这个时代，是一个自由无序而又五彩斑驳的时代。作为新时代的共产党，更要树立正确的价值观，坚持为人民服务。《为人民服务》是毛泽东同志1944年在中直机关追悼张思德同志而召集的会议上所作的讲演，在这篇不足一千字的文章里，毛主席通过张思德同志的先进事迹，第一次提出了中国共产党员所必须具备的精神品质——全心全意为人民服务。半个多世纪以来，王进喜、焦裕禄、雷锋、孔繁森、任长霞、沈浩等人用自己的实际行动诠释了毛主席这一烛照世人的思想，并先后成为各个时期的传承者和光大人。党政机关和干部只有树立起“为人民服务”的理想信念，并建设好服务型的党组织，才能够进一步促进社会的进步和国家的发展，才能实现各种观念的融合，才能真正实现国家稳定、社会和谐的目标。

一是精心组织实施，落实领导责任。各级党委(党组)要把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总抓手，纳入本单位党的建设总体规划，注重加强顶层设计，认真制定工作方案，有计划有步骤推进服务型基层党组织建设。要定期研究服务型基层党组织建设工作，及时解决工作中存在的实际问题，加强工作指导。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责，各级基层党组织主要负责人要履行直接责任人职责。要把开展服务型基层党组织建设工作情况作为党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，作为衡量干部工作实绩的重要依据，推动落实领导责任。

二是加强分类指导，形成工作合力。充分发挥各部门的积极性和创造性，努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作机制。组织部门要切实发挥牵头抓总作用，整体谋划、统筹协调服务型基层党组织建设，有关职能部门要密切配合、齐抓共管，根据不同层次、不同类型的基层党组织情况，有针对性地加强具体指导，切实把各项要求落到实处。认真落实组织员制度，充分发挥组织员在指导开展服务型基层党组织建设中的作用。

三是强化督促检查，狠抓工作落实。各地要督促基层单位认真制定服务型基层党组织创建方案，明确创建措施、创建责任和创建时限，加强跟踪督查，及时了解进度，指出存在问题，推动工作落实。各级组织部门要建立专项督查制度，适时对各地各单位服务型基层党组织建设情况开展督查，通报进展情况。深化完善领导干部联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调研指导服务型基层党组织建设，努力把联系点建成示范点，以点带面推进服务型基层党组织建设。

四是注重舆论宣传，营造浓厚氛围。广泛运用各类新闻媒体，包括网络微博、手机短信等新媒介，深入宣传服务型基层党组织建设的重要意义、目标任务和实际成效，着力形成强大舆论声势，营造全社会支持和参与服务型基层党组织建设的浓厚氛围。大力宣传推广不同领域、不同行业推进服务型基层党组织建设的先进经验和有效做法，注意选树一批本地本行业的先进典型，使基层党组织学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、齐争共创的生动局面。

第五篇：新时代基层党组织建设发言提纲

新时代基层党组织建设发言提纲

根深才能叶茂，本固才能枝荣。习近平总书记强调：基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。这为我们在新起点上抓好党的组织体系建设指明了方向、提供了遵循，为做好新时代基层党组织建设标定了“指示牌”和“路线图”。

截止目前，我县党的基层组织达到XX个，分布在企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等各个领域，承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要作用，这种作用是其他任何社会组织都无法替代的，是党的全面领导的具体体现。党的十八大以来，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，坚定推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，促进基层党组织建设取得显著成效，发展党员标准化规范化，发展壮大村集体经济，党建引领乡村振兴、疫情防控和企业复工复产等做法得到中组部和省市组织部门的充分肯定，市级以上党建示范点数量达到XX个。但基层党组织建设仍有不良倾向和薄弱环节。抓好党的组织体系建设，必须把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设，抓好抓实基层基础性工作，切实筑牢党在基层的执政根基和战斗堡垒。

一、突出政治功能，把领导核心筑得更牢。基层党组织作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。必须突出政治功能、发挥政治优势，确保党组织领导核心地位更加牢固。一是强化政治功能。把讲政治贯穿基层党建工作全过程、各方面，始终确保基层党组织的领导核心地位不动摇。加强思想教育，紧盯基层支部，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各级党组织和广大党员干部深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。二是优化领导机制。健全加强党的全面领导的体制机制，理顺基层党组织与其余各类组织的职责边界，建立健全以基层党组织为领导核心、其余组织共同配合的运行机制，形成政治引领、齐抓共管的工作格局，确保基层党组织充分发挥领导核心作用。健全完善基层党组织抓落实工作机制，推动中央大政方针和各级党组织重大决策部署在基层落地见效。三是落实党建责任。坚持“书记抓、抓书记”要求，压紧压实基层党组织特别是党组织书记责任，持续完善问题、任务、责任“三清单”制度和抓基层党建述职评议考核机制，实行“月晒、季查、年评”，落实全市首创《基层党建问责办法》，推动基层党组织书记切实履行政治责任，推动基层党组织政治功能得到充分发挥。

二、突出质量提升，把基层基础抓得更紧。习近平总书记强调，“抓基层党建关键是从严落实”。抓实基本、打好基础，是加强基层党组织建设的关键举措和有效途径。必须认真落实中央出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》、全省6个领域质量提升10条标准，切实提升党支部标准化规范化建设质量。一是基本组织质量提升。围绕组织设置方式优化和创新，深化基层党组织合建联建，加大在“两新”组织、农民专合社、农业产业链等建立党组织力度，努力消除党的组织覆盖和工作覆盖“盲区”。二是基本队伍质量提升。围绕党组织带头人、党务工作者和党员“三支队伍”，大力实施千名好书记培养引领计划、优秀大学生回引计划、后备干部培养工程，推进党建指导员队伍建设。加大从产业工人、青年农民、高知识群体等领域发展党员力度，探索推进党员分类管理、积分管理。三是基本制度质量提升。围绕规范运行、提升实效，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、共产党员活动日等基本制度，严格执行村级组织运行规则、小微权力清单等制度，做到用制度管人管事，以制度推动标准化规范化建设质量提升。四是基本阵地质量提升。把阵地建设作为增强基层党组织向心力、战斗力、凝聚力的重要基础性任务，围绕健全完善功能，开展新一轮基层党组织活动阵地改造升级，打造凝聚党心民心的党群服务中心，使基层党组织活动阵地成为亮点工程，示范工程。五是基本保障质量提升。围绕提高保障水平，健全各领域基层党组织工作经费和服务群众专项经费保 障制度，确保上级资金资源以基层党组织为主渠道落实到位；围绕开掘源头活水，多渠道发展村集体经济，真正让基层党组织有更多资源引领发展、服务群众。

三、突出分类指导，把全域过硬落得更实。基层党建领域多、战线长，是一项复杂的系统工程，必须始终坚持分类指导、精准施策，统筹推进全县各领域基层党建工作取得新突破。一是农村重在强基础、促发展。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，统筹加强农村党组织建设，研制乡村组织振兴行动指导性文件，探索村级干部管理监督机制，实施村党组织“领头羊”整体优化提升行动，推动党组织更好发挥领导作用。二是城市党建重在抓示范、树标杆。突出系统建设和整体建设，强化街道社区党组织统筹协调功能，探索制定城镇社区融合党建三年行动计划，推进社区工作者职业体系建设试点，加强党建引领构建“六位一体”社区治理体系。建立互联互动的体制机制，健全工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进条块结合、共建共享、优势互补成为常态。三是机关党建重在走前头、作表率。围绕落实习近平总书记“三个表率”重要要求，紧扣服务中心、建设队伍，认真开展“模范机关、红旗党支部、共产党员示范岗”创建，推动中央决策部署不折不扣贯彻落实，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。四是非公企业和社会组织党建重在补短板、抓规范。着眼扩大“两个覆盖”成果，持续深化“双强六好”型两新组织党组织创建，着力解决“两个覆盖”质量不高的问题，努力实现扩面延伸、提质增效。五是事业单位党建重在建机制、顺体制。加强党对中小学校、医院各项工作的领导，逐步实行党组织领导下的校长（院长）负责制，健全完善体制机制，理顺党组织隶属关系，推进学校（医院）党的组织和党的工作覆盖。

四、突出作用发挥，把组织功能建得更强。组织路线是为政治路线服务的。习近平总书记强调，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”必须围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促社会治理、促改革发展等方面，深入探索研究基层党组织发挥领导作用的有效机制和现实途径，着力推动上级重大战略部署落实落地。一是在抓党建促脱贫攻坚上下功夫。以“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动为统领，深化堡垒示范、先锋引领、能力提升、人才支撑、帮扶助力“五大行动”，全面提升农村基层党组织领导力、组织力和战斗力。二是在抓党建促乡村振兴上下功夫。坚持把推动乡村组织振兴作为“先手棋”“牛鼻子”，着眼未来5年甚至10年进行深度谋划，研究出台乡村组织振兴五年行动规划，切实优化乡村组织体系、骨干支撑体系、管理服务体系、作用发挥体系、责任保障体系“五大体系”，实现以组织振兴促乡村振兴。三是在抓党建促社会治理上下功夫。持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决净化村（社区）干部队伍，创新志愿服务、积分管理和有效激励等机制，着力构建自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系。完善“六位一体”城市社区治理体系，加强党群服务中心建设，建立“15分钟服务圈”，因地制宜打造“红色物业”。四是在抓党建促改革发展上下功夫。围绕党委政府中心工作，把党建工作深度融入经济发展、项目投资、扩大开放、城市管理等各个领域，引导基层党组织和党员在重点工作、重大项目、重要任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。