企业安全文化建设体系研究

第一篇：企业安全文化建设体系研究

企业安全文化建设体系研究

【摘 要】企业安全文化体系建设，是企业安全工作的重要内容之一，是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，是一种人性化管理手段。本文通过对企业安全文化的定义与内涵、企业安全文化建设的重要性进行分析，探讨如何培育企业安全文化。

【关键词】企业；安全文化；管理；措施

安全文化伴随着人类的产生社会进步不断的向前发展。人类社会有意识地发展建设企业安全文化，也是由现代科技发展和生产生活方式所决定的。安全生产是彰显一个国家的民生状态和社会文明进步的重要标志。既是国家法律法规对企业行为的强制要求，也是企业保持健康、稳定发展的前提，更是维护和保证企业生产者生命财产安全的基础。近年来，企业对安全生产的重视程度有所提高，在安全保障的投入上逐步增加，为安全生产提供了必要的基础保障，但在安全管理机制建设、安全意识培养、安全技术培训方面仍然存在较大的不足，大多数企业并未形成适合本企业的安全文化。弘扬中华民族优秀传统文化和继承企业先进传统文化的基础上，总结、宣扬现代安全文化，吸收借鉴国内外现代企业先进的安全文化理论和方法，不断加强企业安全文化建设。

1.企业安全文化的定义与内涵

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，《企业安全文化建设导则》给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，有意识为全体员工所接受、遵循的，具有企业特色的安全价值观、安全思想和意识、安全作风和态度，安全管理机制及规范，安全生产和奋斗目标。安全文化分为三个层次，一是安全意识形态的深层文化；二是企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产的法律法规与规章制度建设；三是直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序。

企业安全文化包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，既包括无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括职工对安全生产及经营活动的安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励进取精神等安全的精神因素。要建立起“安全第一，预防为主”、“保护劳动者在生产经营活动中的身心安全与健康”的氛围，然后结合企业生产经营活动的实际，在安全文化的各个层面上制定出不同的追求目标，通过宣传、教育、传播、培育和塑造，在生产实践中不断完善、提炼，达到预期安全目标。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用，让员工意识到安全生产对自己的责任和义务，使之成为一种道德约束力，自觉参与安全生产管理，变制度的被动约束为道德修养的软约束，由组织的被动管理变为员工的主动管理。企业安全文化也是广施仁爱，尊重人权，保护人的安全与健康的高雅文化，也是保护生产力和发展生产力的先进文化。

2.企业安全文化建设的重要性

2.1企业安全文化建设是预防事故基础性工程

防止因为人的安全意识、技能的不足带来事故伤害和损失，企业安全文化建设使企业安全工作迈向新台阶，步入系统、全面、科学的发展轨道，有助于实现企业经营环境的安定和谐。

2.2倡导企业安全文化是提高员工素质主要途径

企业员工的安全素质是实现安全生产的决定性因素，是预防事故的人因工程，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调“人-机-环”关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响。

2.3企业安全文化建设有利于提高企业核心力量

企业安全文化渗透于企业技术、产品、管理、文化等核心竞争力的各个方面，对提升核心力量有促进作用。企业核心力量建立在企业核心资源的基础上，是企业综合优势的反映，是企业组织中的积累性知识，是超越其他对手的独特能力，企业核心力量的提高，反过来要求进一步加强安全文化建设。

3.企业安全文化建设的基本内容

3.1安全承诺

企业应建立包括价值观、愿景、使命和目标等在内的安全承诺。安全承诺应做到：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；明确所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。

3.2行为规范与程序

企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。具体应做到：明确各级各岗位人员在安全生产中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；员工参与制定；各级管理者实施有效监控和缺陷纠正，广泛听取意见，以达到持续改进机制。即使在紧急情况下，也不能走捷径和违反程序；必要时可以采取保守的行为并寻求帮助。

3.3安全行为激励

企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用对安全绩效给予直接认可的积极指标，如安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度，在企业内部树立榜样或者典范，发挥积极的示范作用。

3.4安全信息传播

企业应将安全的经验、实践和概念作为传播内容，涉及安全事件的沟通信息应真实、开放，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果，并确保信息的发放、接收和理解。

4.提高企业安全文化建设的措施

（1）建立机构。组建由企业法人挂帅，党、政、工、团等相关部门主要负责人组成的领导班子，负责对企业安全文化的统筹规划，制定企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在企业安全文化建设中的具体职责，建设企业安全文化的长效机制，特别是领导机制、工作运行机制、教育培训机制、绩效评估与激励机制，以及必要的资金保障机制，保障企业安全文化建设的正常有序开展。

（2）完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。

（3）完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，提高了安全文化的执行力。

（4）完善安全教育培训机制，营造浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使安全变成员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平。

5.结语

安全生产是企业永恒的主题。水库安全管理尤为重要，直接影响着企业生产经营和经济效益。因此，加大安全设施、技术保障措施的投入，建设完善的安全文化系统显得尤为迫切。开展安全文化建设，必须结合行业和本企业实际，以理念创新为先导，以制度创新为载体，推进管理创新和技术创新，通过进行安全文化建设，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，从而减少和扼制事故发生，提升企业安全目标、政策、制度的贯彻执行力。[科]

【参考文献】

[1]AQ-T9004《企业安全文化建设导则》[Z].2008.[2]毛海峰，郭晓宏.企业安全文化建设体系及其多维结构研究[J].中国安全科学学报，2013.1.

第二篇：企业技术创新体系研究

企业技术创新体系研究

项目代码 : CG0214

完成单位 : 中科院评估中心北京持国技术评估事务所

研究人员 : 连燕华

获奖情况 :

随着知识经济的到来，全球范围内的技术创新活动日趋活跃，技术创新体系的构建成为各国和企业界关注的一个热点问题。企业是技术创新的主体，面对知识经济带来的机遇与挑战，加速建立我国企业的技术创新体系，充分利用国内外技术创新的资源，对于提高我国企业技术创新能力和市场竞争力十分必要。

1企业技术创新体系的概念和特征

技术创新活动是技术实践、生产经营实践、管理实践结合在一起的特殊的社会实践活动，具有技术实践、生产经营实践和管理实践的三重属性，主要由两大类活动构成，一是管理性活动，包括决策、资源配置、管理与制度建设等活动；二是实体性活动，包括研究开发、生产制造、市场营销等活动，企业技术创新体系就是由这些活动相互作用共同构成的促进企业技术创新的有机体，缺少任何一方面都不能构成现实的技术创新活动。因此，我们认为，企业技术创新体系是一个企业中与技术创新活动及创新资源的配置和利用相关的各种机构相互作用而形成的推动技术创新的组织系统、关系网络，以及保证系统有效运行的制度和机制。

企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，企业技术创新体系具有如下特征：

首先，企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。

其次，企业技术创新体系具有开放性特征。按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。

企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。

另外，企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能

量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。

2企业技术创新体系与企业市场竞争力

企业技术创新体系的完善与有效性是企业技术创新能力的基础，而企业技术创新能力强弱将是企业技术创新体系建设好坏的直观表现。有的企业技术创新体系建设的很完善，但是技术创新能力却很弱，说明企业的技术创新体系各要素没有激活，运作效率不高；有的企业暂时有较强的技术创新能力，但是缺乏持续创新能力，说明企业技术创新体系还不完善。图1直观地表示了企业技术创新体系与企业技术创新能力之间的相互关系。

当企业技术创新体系与技术创新能力之间的匹配度对应于I区时，说明由于企业的企业技术创新体系没有有效的建立起来，导致企业技术创新能力低下。这是我国企业普遍面临的情况，因此加强企业技术创新体系建设就成为我国企业刻不容缓的任务。

当企业技术创新体系与技术创新能力之间的匹配度对应于II区时，说明企业的技术创新能力没有能够通过建立完善企业技术创新体系发挥出来，虽然建立了良好的技术创新体系，但是创新体系没有被激活，体系运作效率低下。这类企业在我国较为普遍，许多国有大中型企业就属于这种类型。

当企业技术创新体系与技术创新能力之间的匹配程度对应于III区时，说明企业的技术创新能力强是一种暂时现象或者是一种虚假现象，这一类的企业的市场竞争力不是来源于自身完善的技术创新体系的支撑，而可能来自其他的竞争手段，甚至不正当竞争手段。一般而言，II区的情形出现很少，因为企业技术创新体系是企业技术创新的舞台，是企业技术创新能力提高的基础，是企业市场竞争力的保障，在企业技术创新体系不完善的情况下要有较高的技术创新能力是不现实的。

当企业技术创新体系完善度与技术创新能力之间的匹配状况落在IV区时，企业技术创新体系完善度与企业技术创新能力都比较强，这说明企业的技术创新能力通过企业技术创新体系的高效运作充分发挥出来了。这类企业不仅能持续稳定协调的发展，而且具有参与国际竞争的能力，这类企业在我国已经发挥同行业“领导者”的作用，如现在国家进行的创新试点的部分企业，这是所有企业追求的目标。3我国企业技术创新体系建设现状

建国以来，随着工业化的不断推进和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国企业的技术水平进一步提高，企业技术创新能力明显增强。为了促进企业建立健全技术创新体系，国家经贸委、科技部等管理部门相继出台了相关的法规政策，引导企业建立完善的技术创新体系，取得了初步成效。中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》明确指出，要实现国民经济持续快速健康发展，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场的变化，加快技术进步和产业升级，形成以企业为中心的技术创新体系。企业技术创新体系的核心是企业技术中心，国家经贸委提出建立以企业技术中心为核心的企业技术创新体系，并印发了《企业技术中心认定与评价办法》和《企业技术中心评价指标体系》，促进企业技术创新体系的建设。在1999年初召开的全国企业技术创新大会上，国家经贸委提出了加快企业技术中心建设步伐的意见，要求在2000年底以前，所有国家重点工业企业都要建立技术中心。国家经贸委会同财政、税务、海关在重点行业的重点企业中陆续认定了近

300家国家级企业技术中心，各个省市也开展了企业技术中心的认定和扶持工作，共认定了1000多家省市级的企业技术中心。

虽然企业技术创新体系建设取得了巨大成绩，但是我们也要看到，我国企业技术创新体系建设还处于起步阶段，还存在很多不足之处，企业技术创新体系很不健全 ,运转效率较低，产生企业的观念与创新意识不强、技术创新能力薄弱、技术人才缺乏、科技投入不足、激励机制不健全等问题，究其原因，主要有两个因素：一是企业没有形成有效的技术创新体系，技术创新体系不健全，没有发挥技术创新体系应有的作用，导致创新效率低下，水平不高；二是企业虽然建立了技术创新体系，但仅仅是一空壳，没有把技术创新体系各要素有效激活，致使技术创新体系整体运作效率低下。

为了进一步提高企业技术创新能力与市场竞争力，我国企业一定要建立健全以企业技术中心为核心的企业技术创新体系，合理组织设置技术创新体系各要素，使技术创新体系能够合理高效的运作。

4企业技术创新体系的构成要素与功能

企业技术创新体系是企业技术创新活动进行的舞台，是企业技术创新活动与配套因素共同作用而形成的有机整体。作为一有效运行的有机体，它首先应该有能完成不同功能的单元并且按照一定的规律相互结合而成的一组织系统，是该体系有效运行的“硬件结构”；其次它应该有规定与制约该体系合理配置与有效运作的规则系统；体系的有效运行还要有资源配置系统为之提供能源，是体系运行的“血液”；最后还应该有管理体系运行的决策系统作为体系运行的“大脑”。如同人类的血液循环系统一样，由动脉、静脉、毛细血管、心脏等不同组织相互联系共同构成血液循环系统的组织系统，组织系统在一定规则的约束与规定下在人体内合理分布，资源配置系统提供在血管与心脏中流动的血液，人的大脑作为决策系统负责循环系统的构建、血液在人体内合理的配置与运行等因素，其中心脏作为血液循环系统的电泵处于核心地位。同理，企业技术创新体系作为一有机体也应该具有组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统这四个基本的要素。

在企业技术创新体系的RORD四要素中，组织体系是“硬基础”，规则系统、资源配置系统、决策系统构成技术创新的“软环境”，它们共同构成促进企业技术创新的有机系统。组织体系规整了企业技术创新实体性活动与管理性活动之间的分工与合作关系，为技术创新构筑了坚实的平台；规则系统决定了企业技术创新的目标、制度与文化，促进企业技术创新向正确方向良好运行；资源配置系统负责技术创新资源如资金、人才与信息等要素的筹集与配置，为企业技术创新提供资源与新鲜血液；决策系统关系着技术创新项目的选择与实施，是企业技术创新的灵魂。

企业技术创新体系建设的最终目的是为了企业技术创新的顺利进行，是由技术创新相关活动共同构成的有机整体，在企业技术创新的开展中发挥着“粘合剂”、“结构组合器”与“功能发挥器”的作用：

1)企业技术创新体系“粘合剂”功能

企业技术创新体系包容了所有与企业技术创新有关要素，并按照一定规则合理的组织与运行。依据企业技术创新体系系统性的要求，把所有相关要素统统包容进来，并使每一要素都发挥应有的作用，每样要素都是不可或缺的。企业技术创新体系把技术创新的组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统紧紧的联系在一起，发挥着“粘合剂”的作用。

2)企业技术创新体系“结构组合器”功能

企业技术创新体系中各要素不是杂乱分布的，而是分工明确、结构合理的有机结构体。不管是宏观层面上的国家创新体系，还是微观层面上的企业技术创新体系，都要做好两个方面的工作：一是需要把要完成的任务分解成各项具体的工作；二是要保证这些分散的工作可以结合成整体的工作。通过分解与合成，使创新体系成为一分工协作的系统。因此企业技术创新体系是技术创新各要素的“结构组合器”。

3)企业技术创新体系“功能发挥器”功能

企业技术创新体系作为一有机系统，其目的十分明确，就是为了企业进行持续技术创新，使企业转型为技术创新型企业。为了达到此目的，需要体系内部各要素相互配合，共同发挥作用。企业技术创新体系通过自身的不断调整与完善，把内部各要素的功能潜力充分释放出来，并通过有效的组织，形成比单部分能力之和大的多的整体能力，因此企业技术创新体系具有“放大器”的作用，把体系的功能发挥到极致。企业技术创新体系与技术创新能力

企业技术创新能力是企业技术创新活动中所表现出来的各种能力的系统综合反映，它贯穿于技术创新的全过程。如果把企业技术创新看作是一阶段性的线性模型的话，则技术创新能力在各个阶段都起着重要作用，不同的仅仅是创新能力的侧重点不同，如图3所示：

企业技术创新体系是企业进行技术创新的平台，是企业技术创新能力形成与培育的沃土。提高企业技术创新能力是企业技术创新体系建设的目的。企业技术创新体系与技术创新能力之间的关联性表现在以下几个方面：

首先，企业技术创新体系是企业技术创新能力的源泉。企业技术创新能力是企业技术创新体系运行过程中体现出的各种能力的综合反映。根据企业技术创新体系的构成要素，可以将技术创新能力简单的划分为：技术创新的组织能力、技术创新的规则能力、技术创新的资源配置能力和技术创新的决策能力。其中，每一种技术创新能力都是根植在相应的创新体系要素上的，离开了创新体系要素支撑，技术创新能力就成了无源之水、无本之木，是不会持续的。

其次，企业技术创新能力是企业技术创新体系运作过程中的外在表现。企业技术创新能力的强弱体现了企业技术创新体系建设的好坏。企业技术创新能力很强，说明企业的技术创新体系建设的合理有效，技术创新能力弱，则表明企业技术创新体系建设肯定有问题，因此，很多企业和国家机构都通过对企业技术创新能力的评估来检验企业技术创新体系建设的好坏。

最后，企业技术创新能力与企业技术创新体系要协调发展。在绪论中我们已经讨论过我国现有企业有技术创新能力滞后于企业技术创新体系建设的情况，主要原因是企业技术创新体系建设还有问题，整个创新体系的效率还没有充分激活，导致了创新能力与创新体系没有达到协调发展。这也反映了企业进行技术创新体系建设的一个误区：偏重创新体系的实体建设，以为建立了企业研发机构就形成了企业技术创新体系，加大R&D投入就会有高的产出，而最终结果往往事与愿违，企业的技术创新能力依然极其低下，逐渐的企业就对技术创新体系构建失去了兴趣，而重新回到“经营型企业”发展的道路上来，对“技术创新型企业”发展道路远而避之。从中可以看出，企业技术创新体系建设的好坏、建设的完善与否对企业技术创新能力大小、对企业持续进行技术创新、实行“技术创新型企业”发展道路有着决定性的作用。在企业技术创新体系逐步完善的过程中，要注重企业技术创新能力的积累与提高，这是企业技术创新体系构建的目的之所在，也是决定企业在激励的市场竞争中能否生存的重要因素。

总之，企业技术创新体系是企业技术创新能力之根本，技术创新能力是企业技术创新体系建设之目的，两者是相互依存不可分割因果相关的联系体。如同处于社会组织中的人一样，创新体系在此对应着个体的人，创新能力则对应着人的生存能力。人是由不同结构与功能的组织所构成的，各种人体组织都相互作用又自成体系，共同构成了人体结构，并在社会生活中体现出适应生活的能力。如果人的某一组织或子系统出了毛病，或不健全，则肯定会产生某种功能上的障碍，导致人生活能力的下降，甚至会威胁到人的生命。提高企业技术创新能力的唯一途径就是构建与完善企业技术创新体系，保证企业技术创新体系有效运行。

6构建企业技术创新体系的原则与思路

企业在构建技术创新体系时应该遵循如下原则：要有利于推进企业技术创新的进行；要有利于形成核心技术能力，企业生存与发展最关键的技术必须自己掌握，因此必须建立相应的组织开展相关的研究，以积累知识和技能；要有利于减轻企业的研发成本，以最低的投入获得最多的知识和技术；要有利于扩大企业的社会影响，吸引外部资源向企业流动；要有利于资源的优化配置，提高资源使用的效率；要立足于企业的实际，根据企业自身的特点去构建创新体系。

企业技术创新体系构建时要注重整体性与有效性，从技术创新体系结构功能的完善与体系各要素的有效配合与激活两个方面着手。

企业技术创新体系包括组织系统、规则系统、资源配置系统、决策系统四个基本要素，因此在构建创新体系时要四个要素同时进行，不能顾此失彼，只抓一头。在进行组织系统建设时，要注重企业研究开发机构的建设，因为企业研发机构是企业技术创新体系的核心，大中型企业要建立技术中心，进行超前的技术开发，为企业在市场上具有持续竞争力作基础。在进行规则系统建设时，要从企业自身能力出发，选择合理的技术创新战略，规范企业技术创新机制，要注重对企业技术创新人员的激励，要把企业创新文化建设放在重要的位置。对于企业技术创新的资源，一方面要完善资源的筹集渠道，进一步加大对创新资源的投入，另一方面要合理配置有限的资源，企业要定期对技术创新资源的使用效率进行评价，促使资源的有效利用。企业创新决策的主体是企业家，企业家要具有风险决策意识、勇于创新的精神、坚忍不拔的毅力等“企业家精神”，要使决策科学化、民主化，完善各类专家委员会等“智囊团”的建设。

对于企业技术创新效率和绩效来说，完善的企业技术创新体系是一个重要的基础条件，但是创新绩效的最终体现，还有赖于技术创新体系内诸要素的优化组合，激活各要素，这是企业技术创新体系建设的另一重要问题。关键是完善企业技术创新的机制建设，因为技术创新机制是联结企业技术创新体系各要素、促使企业技术创新资源优化配置、提高企业技术创新产出效率的关键环节。政策建议

建立企业技术创新体系，是一项系统工程，要保证这项工程的顺利实施，必须企业、政府、市场多方面共同努力，通过创新体系的建设，充分利用企业内外的一切有形和无形的知识资源，以提高企业技术创新能力为目标，最终形成企业技术进步的动力机制和企业发展的内在机制。

1、进一步加强企业技术创新体系建设

企业技术创新体系的发展与完善的根本目的在于推进企业的技术创新活动的顺利开展。但是目前我国企业的技术创新能力和整体技术水平与发达国家相比仍有相当的差距，主要表现在企业技术开发能力弱，主要工业产品的升级换代周期长；企业关键生产技术落后，技术装备水平低；产品档次低，高技术、高附加值产品比重小；单位能源普遍偏高，资源浪费现象较为严重；科技成果转化率和技术进步对经济增长的贡献率偏低。这些都成为影响企业竞争力和经济效益提高的重要因素。因此，当前，提高企业的技术创新能力，构建与完善企业技术创新体系就变得尤为重要。

（1）加快企业技术中心建设。企业建立技术开发中心是提高我国技术创新能力的关键环节，是构建企业技术创新体系的核心内容。在建立企业技术中心时，要立足于企业的实际，以有利于企业技术创新为目的，选择适合本企业的技术中心模式。

（2）在进行企业技术创新体系建设时，要注重创新体系的整体性。企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源系统与决策系统等子系统组成的，各要素之间相互依赖、相互影响，共同发挥作用，不可或缺。

（3）重视技术创新人才的培育。充分发挥科技人员的作用，调动其积极性，是提高企业技术创新能力的根本所在。应积极吸引各类优秀人才进入企业，参与企业的技术创新活动，在企业内部培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家和技术创新带头人，一批具有专业技术知识和市场开拓能力的售后服务人才，一批具有较高素质和技术能力的技术工人。在人才的使用上，要坚持优胜劣汰，能者上，庸者下，多年不见成果的人要坚决退出来，成果显著的要给予重奖。

2、加强政府的政策支持与宏观调控作用

政府在促进企业技术创新方面主要发挥以下职能作用：

（1）根据国民经济发展需要、国家产业政策和全国生产力合理布局的要求，组织编制行业发展纲要和规划，对全国企业创新的重点、结构和方向进行宏观调控。

（2）组织编制以产业结构优化升级为重点的技术创新、技术改造、重大引进技术与消化吸收等导向目录，知道政策性银行贷款方向，用财政、税收等手段引导商业银行和其他金融机构的资金投向，加大金融机构对企业技术创新的支持。

（3）加强高新技术产业化的引导和投入，以举办高新技术园区为示范，跟踪新能源、新材料技术发展趋势，加速高新技术的产业化；投资研究重大产业先导技术和共同的关键技术，帮助国家大型企业和企业集团尽快形成技术优势，辐射和带动整个行业，参与国际分共和市场竞争。

（4）做好企业利用外资改造现有企业的规划，对企业股票上市、可转换债券等直接融资进行审核，监督其资金投向，促进企业创新。

（5）研究制定全国性的促进企业技术创新的法律法规，规范各类投资主体行为，保障投资主体的权益。

（6）积极培育、健全包括各类行业协会、商会、咨询公司、招标公司、会计师事务所及资产评估等中介机构，使之在企业项目咨询、技术产业化投资服务方面，本着科学、公证、诚信、可靠准则，在政府、银行、企业间发挥纽带和桥梁作用。

第三篇：农村信用体系建设研究

农村信用体系建设研究

一、农村信用体系的涵义

随后人类根据时代、背景以及学科的不同，赋予了信用多种多样意义。可以从几个层面来对信用做出理解：从经济学的角度来理解“信用”，它实际上是指借贷双方的关系；从法律的角度理解“信用”，它实际上有两层含义，一是指当事人之间的一种关系，但凡“契约”规定的双方的权利和义务不是当时交割的，存在时滞，就存在信用；第二层含义是指双方当事人按照“契约”规定享有的权利和肩负的义务；而在信用创造学派的眼中，信用即为货币，货币就是信用，信用创造货币，信用形成资本。笔者认为农村信用体系大体是指金融机构，借贷者以及农村基层政府三者间相互关联相互影响的金融环境，其中农村中小企业为主要借贷者。

二、农村信用体系建设中存在的问题

相对于我国城镇的信用体系，农村信用体系显然有许多更不完善的地方，其存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）信用体系的建设缺少法律的保障和制约

主要集中体现在立法不健全和执法力度低两个方面，我国不仅缺少关于农村信用的具体法律法规以及各项失信行为的详细惩罚措施，而且对失信行为的制裁不足，不仅使失信行为难以从根本上得到有效遏制，甚至滋长了一些个人和企业的恶意失信，从而加大了信用风险。

（二）缺少信用综合管理机构和信用数据库的建设

目前我国企业和个人信用信息基础数据库基本上覆盖到了全国，总体而言农村地区已纳入到征信体系当中。但是在收集、整理、核准、评估、查询信用信息等方面难度较大。这是由于目前农民的经营形式多，许多农户存在多种经营，半数的农户存在人口临时流动。最终导致农户信用信息原始资料调查采集困难且信息多变而且真伪较难辨别。

（三）农村信用中介机构建设的不完善

虽然在部分发达地区的农村金融机构较为多样，类型更为丰富，但事实上目前在我国大部分农村只设有农村信用社这一单一的金融机构来作为信用中介。农户贷款渠道选择性单一，只能在当地农村信用社贷款，发生异地贷款的可能性很少。除此之外，一些社会中介机构的自身信用就较差，经常提供虚假错位信息和不真实的评估审计等等，往往会误导广大农民和乡镇企业，加大信贷风险。

（四）农户自身认知的局限性

根据农业普查结果，我国大多数农民对于金融知识的了解甚少甚至一些农户缺乏基本金融常识。调查显示，在一些地区，仅有大约十分之一的农户对于网上、电话、手机银行等存在了解，但大部分都未操作过；约一半的农民不会使用ATM机；72%左右的农民不知道信用卡的功能，甚至有一部分农户不知信用卡为何物，更别提一些金融衍生产品，信贷款种类和政策了。最为重要的一点是许多农民自身根本没有学习和了解的欲望。

（五）农村金融信息提供服务滞后

农村现有的信息提供服务虽然在一定程度上加强了农民对于金融知识的了解，但是仍然无法与经济和社会的发展相同步。目前，我国农村地区现有的金融信息交流渠道不畅，信息利用率不高，信息资源配置不完善，信息网络化进程较慢。笔者在进行调研中发现，绝大部分农户不会去当地金融机构或者上网主动了解金融知识，而金融机构也很少有主动为农户提供金融信息服务的。

三、推进农村信用体系建设的措施

农村信用体系的建设是推动农村经济发展的中坚力量，为完善其建设发展笔者提出以下几点建议：

（一）加快征信立法，为农村信用体系建设提供法律保障

目前我国的法律中并没有为农村信用体系提供直接依据的法律法规基础，而征信立法可以依法规范金融机构、农户、乡镇企业，政府等金融市场参与者的行为，为信用参与者提供透明、统一、稳定的指导标准，保障农村信用体系的建设、社会信用活动健康有序的发展。

（二）建立统一的农村信用信息系统平台，提高信息整体质量

以人行个人信用信息系统平台征信系统为依托，加快农村个人征信系统建设。在调查研究的基础上，研发一套完善的农村信用信息基础数据采集模式，建立独立的农村信用信息数据库，包括金融信贷信息、税务、司法判决、交通、电信、水电费等一切与企业及个人有关的信用交易信息，构建起涵盖农牧户全部信息的共享系统。把征集范围扩展到每一个有民事行为能力的公民，使每个公民都能有自己的信用档案并且农户信用档案要符合科学性和实用性

（三）建立符合农户特点的评价体系

农户信用评价就是在农户信用档案的基础之上，运用数学、运筹学、计量经济学等定量分析工具，加入专家分析判断，提炼信用评价标准，以简明的符号或分值标识农户偿债能力和意愿。农户信用评价是农村金融生态环境的一个不可或缺的组成部分，是开展农村信贷活动的前提条件，只有通过其的全面推广，才能改善农村的金融生态环境，达到在信贷风险的前提下，促进农村经济的发展和社会主义新农村的建设。

（四）完善农村信用担保机制

一方面我国农村的信用担保机制的建设仍处于起步阶段，关于担保行为的法律法规及制度建设尚不完全，担保机构和担保组织发展缓慢，担保的方式范围和作用有限；另一方面由于我国的农业生产集约化程度较低，仍然以小农经济为主体，抵御风险的能力较弱，我国的乡镇企业自身规模较小，收到资金流动不足、资产状况不佳等因素的影响，发展也受到一定的制约。为了农村经济发展，增加广大农户的收入，促进乡镇企业的发展，要求我们完善农村信用担保机制，推动担保机构的市场化公司化。成立农户联保协会，推动农户自保联保的形式。扩大担保机构的服务范围，鼓励社会资金进入农村市场。发挥政府的作用。完善相关法律法规及制度的建设。

第四篇：煤矿企业安全诚信体系建设的研究

煤矿企业员工安全诚信体系建设的研究 摘要:煤炭企业作为高危行业，煤矿企业员工必须按章诚信作业、严格诚信监管，一切以诚信为基本原则，才能铸牢煤矿企业的安全防线。在介绍安全诚信概念的基础上，本文给出了煤矿安全诚信的概念和重要意义，并分析了安全诚信管理与传统的安全管理模式的联系与区别。同时，阐述了煤矿企业推行员工安全诚信管理制度的重要意义。最后建立了员工安全诚信管理体系，并对其做出了详细解释。

关键字:煤矿;员工;安全诚信

1问题的提出煤炭是我国的基础能源和支柱产业，在我国现代化建设中有着不可替代的作用。煤炭企业作为高危行业，煤矿企业员工按章诚信作业、严格诚信监管，本原则，才能铸牢煤矿的安全防线。近来，局领导，在多次会议上明确提出加快煤矿安全诚信管理体系建设，煤炭企业安全生产，这为我们提出了新的课题。

个人生命，给家庭带来不幸，给企业带来经济损失和极坏的社会影响〔

害有以下几个方面:(1)岗位操作的诚信缺失及危害。在现场安全检查中不难发现，在每当问及岗位安全生产情况是，总有一些职工不是夸夸其谈，苦劳，避而不谈的是问题和不足。

有的职工对操作技术不能熟练掌握，有的甚至不懂规程、不懂标准，而且还不懂装懂，不愿或不善于虚心学习。更有的明知规程标准，但为了省时、省事，就放纵侥幸心理，私自改变作业规程，不按正规程序来，以至长期形成一种思维定势和行为习惯。害人害己。

(2)安全管理的诚信缺失及危害。安全管理上的不诚信主要表现在没有真正把安全第一的思想付诸实际。有的是说起来重要，干起来次要，压倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，上不严不细，安全检查走马观花，安全投入不能完全到位，安全惩处不能公平公正、严格追究责任。以至于“安全第一，预防为主、综合治理

安全管理上的缺失，将直接给企业带来个方面潜在安全隐患，最终造成恶劣的政治影响、社会影响，带来不可估量的经济损失。

(3)管理制度的诚信缺失及危害。由于安全诚信缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然的效果。比如开展自查活动，往往是不谈主管谈客观，不谈主要谈次要，查出的问题不是太过笼统，怎样拟定，更起不到安全大反思、举一反三的目的。安全管理制度的不严谨，执行不到位。将直接关系到制度的严肃性。

2安全诚信概念和内涵

2．1安全诚信的概念安全诚信的基本内涵是

个人忠诚执行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，风做好安全工作。

安全诚信的诚，就是忠诚、真诚、虔诚。忠诚，就是忠诚地贯彻党的安全生产方针和国家法律法规，忠诚地执行上级安全工作指令，忠诚地落实各项规章制度、规程措施。真诚，就是组织对职工生命安全的真诚关爱以及职工

〔2〕

虔诚，就是自始至终把安全作为“天”字号工程来虔诚对待，目标虔诚追求。在煤矿生产中，忙起来不要，没有从思想深处重视起来。有的是在管理”在诚信道德约束和诚信文化的影响下，企业和想安全、会安全、能安全一切以诚信为基促进1〕。其主要表现及危夸夸其谈的是功劳和最终只会酿成祸端，以诚实守信的作的真诚态度。国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察实施安全承诺活动，安全上的诚信缺失将会危及就是避而不谈。没有把安全工作放在统揽一切、的安全生产方针不能很好地贯彻落实。就是鸡毛蒜皮，有的问题连整改措施都不知道该:主动履行安全责任，“”把建成本质安全型企业作为终极

安全诚信的信，就是诺信，守信，践信。诺信，就是以道德操守为保证，以高度负责的精神对安全工作做出庄重的承诺。守信，就是以道德规范以依规，信守安全诺言，恪守安全约定，排除一切干扰，忠实履行承诺。践信，就是以道德责任为约束，坚定兑现安全诺言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤矿企业安全诚信的概念及要义国家安全监督管理总局、国家煤矿安全监察局在安监总煤办〔2009〕35号《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》中明确指出，煤矿企业安全生产诚信是指煤矿企业和职工在安全生产活动中自觉执行安全生产法律法规，遵守安全生产规章制度，确保生命财产安全的意识、行为，以及创造和辨识安全环境、处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺及义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。

〔3〕

安全诚信的灵魂是诚实守信，核心是责任意识，关键是实事求是，硬性约束是政策法规，柔性要求是道德规范，终极目标是本质安全。①安全诚信的灵魂是诚实守信。无论是组织还是个人，要做好安全工作，都必须坚持诚实守信。离开了诚信，煤矿安全工作就失去了道德支持，安全目标就永远不能实现。

②安全诚信的核心是责任意识。无论是煤矿企业还是个人，都要把安全作为第一目标，把诚信作为第一追求，以对自己负责、对他人负责、对企业负责、对家庭和社会负责的强烈愿望，认真履行主体责任和岗位安全职责。③安全诚信的关键是实事求是。所谓实事求是就是尊重客观事实，尊重客观规律，言行一致，说到做到。在安全工作中，坚持一切从实际出发，尽诚信责、说诚信话、办诚信事、做诚信人。④安全诚信的硬性约束是政策法规。正确地理解、坚决而忠实地严格贯彻执行国家安全法律法规、企业安全规章制度，以及上级关于安全生产的决策部署，循规蹈矩，不越雷池。⑤安全诚信的柔性要求是道德规范。诚信以道德自律为基础，任何组织和个人都必须信守道德规范，把道德要求化成自觉行动，通过内在约束实现自我激励、自我控制、自主管理。⑥安全诚信的终极目标是本质安全。安全诚信建设的目的是提升组织和个人的本质安全程度，促进“四大要素”的和谐统一，最终实现本质安全目标。

3推行员工安全诚信管理的意义

(1)是落实安全生产主体责任的重要保证。人无信不立，企无信不存。离开了诚信，安全主体责任的落实就是去了道德支撑，安全目标就永远不能实现。促进从生产矿井到区队班组、从领导干部到一线职工不同层次的责任主体把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把安全生产的各项主体责任落到实处。

(2)是提升安全监管效能的重要手段。生产过程中，不可能采取“人盯人”的办法对每一名职工的所有生产行为进行全程、全天候的暗示监督，安全监管在时间和空间上不可能全覆盖，存在着“空档”和“盲区”。同时，上级的安全监管容易让上级产生“依赖”、“惰性”等心理。为了确保安全生产，往往形成上级忙于监管检查，下级疲于应付检查，职工防范检查，一定程度上形成了安全工作靠检查推、质量标准化靠突击抓的不正常现象。做好安全工作，需要上级的监督督导。更要靠自身的主动自觉。提升安全监督效能，有效弥补安全监管力量的不足。

(3)是促进安全工作由他律向自律转变的必然选择。开展安全生产诚信建设，就是要通过褒奖安全诚信、严惩安全失信，进而在道德层面对职工进行安全价值观的塑造，引导职工用诚信道德来控制和约束个体行为，做到言必信、行必果，把安全诚信落实到我要安全的具体行动上。

(4)是深化本质安全型企业创建的客观需要。

人是安全自主管理最活跃、最积极、最关键的因素，也是安全诚信建设的主体。通过创建

安全诚信企业和争当安全诚信职工，能不断地提高企业和职工安全自主管理意识，提升企业、矿井、区队和班组的安全管理水平，增强企业和职工安全工作的积极性和主动性。创建本质安全型矿井必须向道德伦理层延伸，通过提高“人”和“组织”的诚信水平，追求本质安全。4安全诚信管理与传统安全管理模式的联系安全诚信管理与传统安全管理模式之间存在着密切的联系，主要表现在3个方面:一是传承关系，安全诚信管理融入人本管理思想，突出诚信伦理和道德约束，是对传统安全管理模式的传承;二是扬弃关系，安全诚信管理继承了传统安全管理模式的合理部分，摒弃了传统安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基础上实现了理念的创新;三是递进关系，安全诚信管理来源于传统安全管理，发展了传统安全管理模式，开辟了煤矿安全管理的新境界。

安全诚信管理与传统安全管理模式的区别与联系如图

5建立员工安全诚信管理体系基于上面的安全诚信的模式，建立了安全诚信管理体系。安全诚信体系包括

个目标即打造本质安全型矿井。

德标准、技能标准以及岗位操作标准。

安全监督。“

素之间的关系如下图所示

(1)安全诚信建设的全生产的必然选择，观要求，是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和途径。这样一个目标，可以通过个操作体系来实现，宿，其它各项要素的目的都要落实到现场管理中，其作用最终要在现场管理中得以体现。现场管理好坏，是检验各项要素落实情况的最终指标。所以，现场管理又集中体现了各种要素的全面效果。

我管理就是将自我管理内涵特别是将人本理念落实到煤矿具体的安全生产实践中，体人生价值的实现和整体素质的提高为基础，以全面提升企业管理水平及管理素质为目标，利用安全理念的引导、从而实现煤矿企业全体职工自我约束、自我控制、理格局。

(2)为了更好地实施

是对企业定性目标和定量指标的分解传递，标准是刚性的定额，情况，制订了

履约意愿，技能标准重点强调职工的履约能力，规范。

(3)“三”个标准的实现建立在具有相应保障措施的基础之上，只有保障到位，标准才能更好的发挥其作用。

教育培训主要从员工的安全诚信意识和能力两个方面展开，化，并自觉自发地积极践行安全诚信理念。安全诚信评价是对各层级的诚信状态进行测评，客观实际地明确各层级的安全诚信程度，生产过程中的危险源，是保障安全生产顺利进行的关键要素之一。安全监督是煤矿企业建立自己的监察制度和机构，负责监督检查煤矿安全法律、“两”个操作体系、“三”个标准、“两”个操作体系包括现场管理和自我管理。“四”个保障是安全教育、安全诚信评价、安全投入和:现场管理是煤矿安全诚信建设的关键和最终归真正把安全理念内化于心、自我规范、是责权利系统的分层分级的细化量化。岗位操作标准从质量和程序两方面加以具体从而不断加以改进和提高。创造安全生产条件而投入的人力、法规及安全生产规章制度的贯彻执行，所示。“四”个保障、“五”个支撑。“一”“三”个标准即道也是新形势下建设和谐社会的客“两”煤矿安全自以员工个安全责任落实于行，自我管理、自我完善的安全管也就是说，唐口煤矿结合本矿的实际要让广大职工接受和认同诚信文安全投入是为控制煤矿物力和财力的总和，可以进一步保障安1:“一”个目标、五”个支撑包括安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。各要“一”个目标是打造本质安全型矿井。本质安全型矿井建设是实现煤矿安是企业自身持续稳定发展的客观要求，即现场管理和自我管理。自我管理在煤矿安全诚信建设中也同样具有十分重要的作用。逐级安全责任的落实，“两”个操作体系，需要相应的标准作为依据。标准是企业意志的展开，是岗位员工作业行为的度的界限和量的指令。“三”个标准，即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。道德标准强调职工的“四”个保障即安全教育培训、安全诚信评价、安全投入以及安全监督。安全消除事故隐患，全诚信体系地顺利进行。

(4)安全诚信体系的建设必须有相应的支撑体系作为基础，来保证“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障的实施。支撑体系作为整个体系的支柱，有着其至关重要的作用。“五”个支撑即安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体职工对安全工作集体形成的一种共识，是实现煤矿安全发展的有力支撑。安全诚信建设工作的进步，离不开先进科学的安全理论作为支撑。拥有丰富而充实的安全理论，能够改变人们对事故的认识和态度，从而减少煤矿事故的发生。安全制度是达成安全生产目标的基本要求和规范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤矿安全工作的前提要素。安全责任管理是对各岗位的安全管理职责进行定义、记录、传达，并保证被清楚地理解、准确地记忆和正确地使用。

体系的顺利高效地运作。

6结语

党和国家队诚信企业建设已经提出了明确要求。

设，不仅是解决当前安全工作突出问题的治标之举，全诚信理论研究还处于起步阶段，希望能为以后的研究起到借鉴意义。

参考文献:

〔1〕王社平，刘尚林，班士杰，－69．〔2〕陈炳富，周祖城．

李延．适应煤矿安全体制改革，努力做好煤矿安全工作〔矿井一定要充分认识到大力开展安全诚信建更是推进企业安全发展的治本之策。〔M〕〔M〕．天津:南开大学出版社，J保证安全诚信:煤炭工业出版社，2000:352004(2)．安2008:6836．〔3〕 信息系统通过运用先进的科学技术，等．煤矿安全诚信管理．北京企业伦理学概论－〕．生产运营，

第五篇：企业技术创新体系建设

浙江省经济贸易委员会关于企业技术

创新体系建设的若干意见

为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见：

一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性

（一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。

（二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。

二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容

（三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。

（四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结

构调整和工业经济增长方式转变为目标是，以新产品、新技术开发并实现产业化为主要内容的开放式系统。其主要载体是企业技术中心、行业或区域技术中心和产学研联合创新服务平台。

二、企业技术创新体系建设的目标

（五）建立和完善适应我省经济发展的要求和现代科学技术发展规律的企业技术创新体系，企业自主创新能力和技术装备水平大幅度提高，拥有自主知识产权和核心技术的产品大大增加，部分企业技术和产品达到或接近国际先进水平，形成一批体系完善、机制健全、自主创新能力强、能参与国际市场竞争的现代企业。

----技术中心建设。到2010年，培育20家国家认定企业技术中心，30家行业或区域技术中心。600家省级技术中心。形成一批接近国际水平或国内一流水平的企业、行业或区域研发基地。重点企业普遍建立市级以上企业技术中心。

----关键技术和重点产品。到2010年，每年组织攻关关键或共性技术10项，实施具有国内领先水平以上的技术创新项目100项，省级新产品1000项。使战略产业特别是装备制造业在自主创新上取得实效。形成一批拥有自主知识产权的关键技术和主导产品。

----技术进步贡献水平。全省企业技术开发经费投入年增长达15%以上，到2010年，规模以上企业技术开发费支出占产品销售收入达到2％以上，新产品销售收入占产品销售收入比例达到40%以上。专职研发人员占职工比例达10%以上。

----自主品牌培育。推进企业每年参与制订一批国家或行业标准，重点企业采用国际先进标准或国际同类水平的其他标准比例不低于50%。培育一批拥有自主知识产权、核心专利的品牌产品。

三、企业技术创新体系建设的重点

（六）企业技术中心。重点是在现有省级以上企业技术中心的指导和提高上下功夫，加大扶持力度，实现动态管理，重视质量提高和产出水平，突出技术中心在企业持续发展中的战略地位。

（七）行业或区域技术中心。重点是进一步增强功能建设，着力培育其信息集聚与扩散的功能；共性技术开发和推广应用的功能；技术服务与咨询的功能；人才交流与培训的功能。

（八）产学研的联合创新服务平台。开展企业与大专院校、科研院所技术合作交流活动。针对行业特点，提出关键技术和共性技术难题，组织联合攻关。重点是抓好一批产学研示范企业的培育和成果转化项目，并加大政策扶持力度，真正促进其发挥引导和示范作用。

（九）技术创新机制建设。按照市场经济规律的要求，发挥市场机制对科技资源配置作用，加大政府的引导力度，完善技术创新体系建设中的投入机制、运行机制、激励机制。

四、加快企业创新体系建设的政策与措施

（十）建立健全政策法规体系，完善创新环境。将企业技术创新条例纳入省立法规划并适时出台。通过立法，对企业技术创新工作进行统一规划，确定指导思想、战略目标，规范政府、企业、科研机构、社会中介等各方行为和责任，为企业技术创新提供法律支持。

（十一）转变政府职能，充分运用政策手段，引导全社会重视企业技术创新工作。要按照经济发展和科技进步的新要求，积极主动地为企业提供政策和信息服务。应用现代信息手段，定期发布产业政策、技术创新指南。充分调动产学研各方面的创新活力。每年安排专项资金，重点用于推动企业技术中心建设，创新能力项目建设、产学研联合以及创新成果转化等。各地也应制定相应政策，加大对技术创新体系建设的引导、扶持力度。

（十二）加强产学研联合，促进科研成果转化。重点支持企业与中国科学院、中国工程院及其他科研院所、高等院校建立长期、稳定的合作机制。鼓励有条件的高等院校、科研院所以不同形式进入企业，成为企业的研发机构。鼓励企业在高等院校、科研院所设立专业研发机构，或通过联营、投资、参股、控股、兼并等方式实现与院校的联合。每年扶持一批产学研合作项目，并促进其成果转化。支持有条件的企业与国际跨国公司，特别是世界500强企业共建技术中心，进行技术创新合作和交流。

（十三）加强重点企业创新能力建设。每年选取30家左右省级优秀企业技术中心，优先享受政府专项资金。定期公布企业创新项目投资指南，吸引研究单位、外资、金融机构、民间资本等参与我省企业技术创新建设。通过实施企业技术中心创新能力建设专项，引导和鼓励企业加大技术创新投入，促进省认定企业技术中心的能力建设和提高。

（十四）推动行业或区域技术创新服务平台建设。加大对应用技术研究的支持力度，真正形成有核心竞争力的支柱产业。按照“十一五”技术创新规划确定的重点领域选择一批关键和共性技术项目，公开招标攻关。鼓励建立以咨询、检测、培训和研究开发等各种形式的行业或区域技术中心，为广大中小企业提供专业化的服务。发挥集成优势，鼓励中心跟踪和参与国家在科技和产业领域的重大攻关项目，使其成为承担国家和省重大技术创新项目的主体。鼓励大企业技术中心拓展为行业服务的职能，并积极引导其向行业技术中心发展。

（十五）推进技术标准和知识产权战略。引导企业将有利于本地区发展的技术法规、技术标准及检测方法纳入国家和国际标准，掌握技术和经济竞争的主动权。从专利、技术标准等角度出发，支持一批在战略或关键领域拥有自主知识产权的核心技术。鼓励有条件的企业把自主研发形成的专利技术，实施对外专利许可或专利权转让，使专利技术产业化。鼓励企业采用国际标准，对参与国际标准制定和发起制定国家或行业标准的企业，予以重点支持。与有关部门协调一致，形成合力，推动我省专利、名牌产品、驰名商标等建设。

（十六）完善考核监督激励机制。完善企业技术中心绩效评价体系。把研发投入、自主知识产权、企业研发预算机制、科技人员培养使用和创新成效等作为评价主要内容。系统科学地设计评价指标、统计口径、评价程序、评价方法，对技术中心企业实行动态的管理，使之更符合技术创新体系的发展要求，更符合企业发展的需要。加强对政府引导型资金的绩效评估，确实把有限的资金用足用好。每年对省级优秀新产品、优秀企业技术中心、技术创新优秀企业和先进工作者进行表彰奖励，使之带动全社会重视企业技术创新工作。